prevda/ugr informe trim. i, poa-5, 2011 prevda/ugr informe trim. i, poa-5, 2011 contenido 1. resumen...

PREVDA/UGR Informe Trim. I, POA-5, 2011

CONTENIDO 1. RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................... 4

1.1 Identificación del Proyecto ................................................................................................. 6 1.1.1 Nombre del beneficiario del Acuerdo: 6 1.1.2 Nombre y título de la Persona de contacto: 6 1.1.3 Nombre de los asociados al Plan de Trabajo: 6 1.1.4 Título del Plan de Trabajo: 6 1.1.5 Fecha de inicio y Fecha final del periodo de referencia: 6 1.1.6 Territorios involucrados en el Plan de Trabajo: 6 1.1.7 Beneficiarios finales y/o grupos destinatarios (si son diferentes) (incluyendo

el número de hombres y mujeres): 6 1.1.8 Territorio (s) donde se desarrollan las actividades (si es diferente al punto

1.1.7): 8 1.2 Ejecución física financiera ................................................................................................... 9 1.3 Visibilidad .......................................................................................................................... 17 1.4 Plan de Trabajo para el tercer trimestre POA4 ................................................................. 21 1.5 Puntos de atención ........................................................................................................... 31 1.6 Contactos establecidos (detalles, Coordinaciones en curso y planificadas ...................... 33 2 ANTECEDENTES ................................................................................................................. 34

2.1 El Proyecto ........................................................................................................................ 34 3 RESUMEN DEL CONTEXTO GENERAL POR PAIS Y REGION DEL PERIODO INFORMADO .. 35 4 INTERVENCION .................................................................................................................. 39

4.1 Objetivos ........................................................................................................................... 39 4.2 Resultados y actividades ................................................................................................... 39 5. HIPÓTESIS Y RIESGOS ........................................................................................................ 97 6 AVANCE HACIA LA SOSTENIBILIDAD ................................................................................. 98 7 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................................ 100 8 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS ...................................................................................... 104 ANEXOS 104


1

Glosario AA Auditorías Ambientales

AECI Agencia Española de Cooperación Internacional

ALIDES Alianza para el Desarrollo Sostenible

ANAM Autoridad Nacional del Ambiente (Panamá)

ASDI Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional

AT Asistencia Técnica

ATI Asistencia Técnica Internacional (se utiliza indistintamente con ATE)

ATL Asistencia Técnica Local

BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

BCPR Bureau for Crisis Prevention and Recovery of the UNDP

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

CAC Consejo Agropecuario de Centro América

CATHALAC Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

CBM Corredor Biológico Mesoamericano

CCA Consejo Centroamericano del Agua

CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

CCN Comité Consultivo Nacional de PREVDA

CCR Comité Consultivo Regional de PREVDA

CdF Convenio de Financiación del Proyecto

CE Comisión Europea

CECC Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana

CEPAL Comisión Económica para América Latina

CIMHAC Centro de Integración Metereológica e Hidrológica de América Central

CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central

CNE Comisión Nacional de Emergencia (Costa Rica)

COMCA Consejo de Ministras de Centroamérica

COMISCA Consejo de Ministros de Salud de Centro América

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Guatemala)

CONVERGIRH Convenio Centroamericano del Agua

COPECO Comisión Permanente de Contingencia (Honduras)

COSUDE Corporación Suiza de Desarrollo

CRID Centro Regional de Información sobre Desastres

CRRH Comité Regional de Recursos Hidráulicos

CSUCA Consejo Superior Universitario Centroamericano

CT Comités Técnicos

DCE Delegación de la Comisión Europea

DE‐SICA Dirección Ejecutiva del SICA

DTA Disposiciones Técnicas Administrativas del Convenio de Financiación

EAE Evaluación Ambiental Estratégica

ECA‐GIRH Estrategia Centro‐Americana de Gestión Integral de los Recursos Hídricos

ECHO European Commission Humanitarian Office (Oficina Humanitaria de la Comisión Europea)

EIA Estudio de Impacto Ambiental

EIRD Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres

ENOS El Niño/Oscilación del Sur

ERAS Estrategia Agroambiental y de Salud


2

ERCC Estrategia Regional de Cambio Climático

ERIS Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria

ETESA Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. de Panamá

FCA Foro Centroamericano del Agua

FCCA Foros Centroamericanos del Clima y sus Aplicaciones

FOCARD Fondo Centroamericano de Agua Potable y Saneamiento

FOCIGUA Proyecto de Fortalecimiento de la Sociedad Civil de Guatemala

FOMUDE Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización Urbana de Costa Rica

FORCUENCAS Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Local de los Recursos Naturales en las Cuencas de los Ríos Patuca, Choluteca y Negro

FORGAES Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en El Salvador

GA Gestión Ambiental

GAI Gestión Ambiental Integrada

GCA Grupo Consultivo del Agua

GEI Gases de Efecto Invernadero (Siglas en inglés)

GIA Grupo Interagencial del Agua

GIR Gestión Integrada de Riesgo

GIRAA Gestión Integrada Riesgo, Agua, Ambiente

GI Grupo Inter‐agencial

GIRH Gestión Integral/da de los Recursos Hídricos

GR Gestión de Riesgos

GWP Asociación Mundial para el Agua (Siglas en inglés)

INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

INFOREURO Índice Mensual de las Tasas de Cambio del €uro

INSIVUMEH Instituto de Sismología Vulcanología, Meteorología e Hidrología de Guatemala

INM Instituto Nacional de Meteorología de Costa Rica

IPCC Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático (Siglas en inglés)

IVA Impuesto al Valor Agregado, en Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá

MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de Nicaragua

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala o Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador

MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio

ME‐RAA Marco Estratégico Riesgo, Agua, Ambiente

MINAE Ministerio del Ambiente y Energía de Costa Rica

MML Matriz de Marco Lógico del Proyecto

MPP Matriz de Planificación del Proyecto

OAT Ordenamiento Ambiental Territorial

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OE Objetivo Específico

OG Objetivo General

OLAF Oficina Europea de Lucha contra el Fraude

OMM Organización Meteorológica Mundial

PACADIRH Plan de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos

PACAGIRH Plan Centroamericano para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos

PARCA Plan Ambiental de la Región Centroamericana

PCGIR Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres

PEP Políticas, Estrategias y Planes

PG‐100 Plan de los 100 días de la SE‐CEPREDENAC

PIB Producto Interno Bruto P, M y A Prevención, Mitigación y Atención a Desastres


3

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PO Plan Operativo

POA Plan Operativo Anual

POG Plan Operativo Global

PP Plan Plurianual

PPP Plan Puebla Panamá

PREDECAN Proyecto de Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina

PRGIR Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo

PREVDA Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental

PROCUENCAS Programa de protección y recuperación de microcuencas para el abastecimiento de agua potable en Heredia, Costa Rica

PROMUNI Programa de Financiamiento de Infraestructura Municipal del BCIE

PROSIGA Programa de Modernización de los Sistemas de Gestión Ambiental de Centroamérica del BID‐PPP

PRRD Plan Regional de Reducción de Desastres

PSA Pago por Servicios Ambientales

REDD Reducción de Emisiones por Reforestación (Siglas en inglés)

REDICA Red de Instituciones de Ingeniería de Centroamérica

RRASCA Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamérica

RSP Documento de Estrategia Regional (Regional Strategy Paper)

S&E Seguimiento y Evaluación

SAT Sistemas de Alerta Temprana

SE Secretaría Ejecutiva

SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras.

SERVIR Sistema Regional de Visualización y Monitoreo de CATHALAC.

SET Secretaría Ejecutiva Trinacional del Plan Trifinio.

SG Secretaría General.

SHMNs Servicios Hidrometereológicos Nacionales

SIAM Sistema de Información Ambiental Mesoamericano

SICA Sistema de la Integración Centroamericana

SINAPRED Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres de Nicaragua

SINAPROC Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá

SIRENOS Sistema Regional de información para toma de decisiones sobre ENOS

SISCA Secretaría de Integración Social de Centroamérica

SISNAE Sistema Nacional de Emergencias de El Salvador

SNET Sistema Nacional de Estudios Territoriales de El Salvador

SQL Lenguaje (informático) de Consulta Estructurado (bases de datos)

SSYE Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto

UCE‐SICA Unidad de Coordinación Energética del Sistema de Integración Centro Americana

UGP Unidad de Gestión del Proyecto

UGN Unidad de Gestión Nacional del Proyecto

UGR Unidad de Gestión Regional del Proyecto UNC Unidades Nacionales de Comunicación UTP Universidad de Panamá

PREVDA/UGR / Resumen Ejecutivo Informe Trim. I, POA-5, 2011

4

1. RESUMEN EJECUTIVO

A escasos tres meses de finalizar la fase operativa del Programa, es importante señalar la satisfacción de los resultados que a la fecha se han logrado, en cuanto al desarrollo de las actividades identificadas y desarrolladas a través de cada uno de los contratos adjudicados para el efecto.

En la parte técnica se ha logrado un 91% del global, mientras que en la parte financiera liquidada se ha logrado un 63%, ‐porcentaje financiero que, considerando la modalidad de la mayoría de los contratos en ejecución, que corresponde a tener su liquidación hasta cuando se le haya desembolsado el último monto definido para cada caso‐ se puede declarar que es un avance significativo. El avance técnico es fruto de los productos generados en el marco de todos los contratos ejecutados en los cuatro resultados del Programa, y que aunque muchos de ellos no son tangibles, como el caso de los estudios, políticas, programas de formación, sistemas fortalecidos, etc., son un legado de mucha importancia que se está dejando a la región Centroamericana y que para su mejor uso y aplicación se han complementado con equipamiento de oficina, de cómputo y especializado. Con la aprobación del POA5, y la modificación de las fases operativas y de cierre, quedó aprobado el uso de los imprevistos para el fortalecimiento del Sub Sistema Ambiental, mismo que aunque no haya tenido mayor avance en cuanto al desarrollo de las actividades previstas en los dos contratos seleccionados para poder hacer uso de dichos imprevistos, es un hecho que las tres Secretarías Ejecutivas mantienen el ritmo de su desenvolvimiento y trabajo conjunto de forma coordinada y se continúan dando y facilitando los esfuerzos que están realizando para fomentar a nivel nacional el uso y aplicación de las políticas, estratégicas y planes regionales, como son la PCGIR, la ERCC, el PARCA, el PACAGIRH, la ECAGIR y el CONVERGIRH, herramientas que se espera sean el vehículo para superar la debilidad que se ha identificado a nivel nacional en cuanto a su apropiación y al trabajo coordinado que deben hacer para garantizar la sostenibilidad de las iniciativas iniciadas con el PREVDA y en un corto plazo poder apreciar algún impacto de todo este aporte. Con la ampliación aprobada de la mayoría de los contratos en ejecución, se ha logrado ir concluyendo las actividades que habían quedado pendientes y poder así alcanzar los objetivos de los contratos y su desarrollo en casi todos en un 100%, traduciéndose estos avances en la entrega de equipos y pequeñas obras, en el recurso humano formado y capacitado (a nivel de maestrías, diplomados y cursos especializados) en el fortalecimiento a las organizaciones sociales y a las instituciones y sus sistemas regionales nacionales y locales que acompañarán, apoyarán y darán continuidad a las acciones desarrolladas en los tres ejes temáticos del PREVDA. Particularmente, con la aprobación del adenda 2 a la subvención de la OPS‐INCAP, se habilitó la realización de la capacitación a nivel local y actividades del SSA; hay acuerdo entre CATHALAC‐SIMEPAR, las 3 SE y la UGR para finalizar las actividades del contrato vigente y además, también ejecutar actividades del SSA. En el INCAP se ha contratado a seis ex becarios del programa de maestría para ser los facilitadores del proceso de capacitación a nivel local, lo cual dio inicio con un taller de planificación‐inducción en el que además de INCAP y UGR participaron los Enlaces de las 3 SE. El proceso de elaboración de materiales y contenidos ha comenzado al igual que nuevamente el establecimiento de contactos con las autoridades locales a través de las UGN. CATHALAC por su parte ha continuado con el desarrollo de los portales del CRRH e INSIVUMEH, el mapa regional de uso de la tierra y ha presentado una segunda versión digital del Atlas. El resto de productos continúan en desarrollo. En el marco del Resultado 4, siete de los trece contratos han concluido, y en su mayoría con un desarrollo del 100% de sus actividades, en algunos casos con excedentes en sus productos. Hay experiencias que reflejan la apropiación de las acciones iniciadas con el PREVDA y el interés de los beneficiarios en darle continuidad, prueba de ello son los siguientes ejemplos: En El Salvador, al socio de la Subvención “Plan Internacional” se le ha adjudicado un proyecto en el marco de la estrategia DIPECHO VII, en el cual se han incluido algunas iniciativas que son continuidad del PREVDA; a este proyecto, junto al proyecto “Bosques y Agua” financiado por GTZ que está en ejecución en la misma zona, enfocado al tema de alerta temprana, se les


5

apuesta a la ampliación y sostenibilidad de las acciones iniciadas por la subvención. Por su parte el Centro de Desarrollo para la Micro y Pequeña Empresa (CDMYPE) que está funcionando en las oficinas de la Mancomunidad, dará asistencia técnica y seguimiento a las iniciativas innovadoras, proyectos de mujeres emprendedoras, así como al desarrollo de las rutas turísticas, iniciados por el PREVDA. En Nicaragua, el beneficiario de la cuenca media ha finalizado exitosamente la mayoría de las actividades de subvención relacionadas con el componente de fortalecimiento institucional municipal, logrando formar una importante cantidad de técnicos municipales que aplicarán desde sus puestos de trabajo los conocimientos adquiridos en gestión de cuencas hidrográficas.

En Panamá, los actores de las subvenciones, han expresado que El PREVDA puso en escena un nuevo y exitoso estilo de gestión del ambiente, los recursos hídrico y los riesgos; por décadas la gestión de estos recursos se había realizado de manera sectorial, pero hoy se confirma un nuevo estilo de abordar esta problemática.

En cuanto a la parte administrativa financiera, aunque el tema de contrapartida ha sido una debilidad que difícilmente se superará en lo poco que resta de la fase operativa, en los próximos meses se tomarán las medidas contempladas, en coordinación con las SE y la DUE para encontrar la mejor salida a esta debilidad.

Financieramente, como indicado al inicio, se logró una liquidación del 63% de los gastos desembolsados y los fondos erogados (ejecución más anticipos) alcanzaron un 77%. En cuanto a los fondos de contrapartida, se logró un 40% y es el reflejo de los esfuerzos realizados a nivel local por parte de los beneficiarios de las subvenciones del Resultado 4.


6

1.1 Identificación del Proyecto

1.1.1 Nombre del beneficiario del Acuerdo: Beneficiario: Secretaría de Integración Centroamericana (SICA) Beneficiario Delegado: Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC)

1.1.2 Nombre y título de la Persona de contacto: Sr. Juan Daniel Alemán Gurdián, Secretario General del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) Sr. Iván Morales, Secretario Ejecutivo del Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) Sr. Estuardo Velásquez, Coordinador Regional del Programa de Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA)

1.1.3 Nombre de los asociados al Plan de Trabajo: Unidad de Gestión Nacional de cada país del territorio involucrado

1.1.4 Título del Plan de Trabajo: Plan de Trabajo Trimestre II, POA‐5, 2011.

1.1.5 Fecha de inicio y Fecha final del periodo de referencia: De enero a marzo 2011.

1.1.6 Territorios involucrados en el Plan de Trabajo: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

1.1.7 Beneficiarios finales y/o grupos destinatarios1 (si son diferentes) (incluyendo el número de hombres y mujeres): De forma indirecta, la población total de Centroamérica (alrededor de 38 millones de habitantes):

Cuadro No.1 Población Total de la Región – desagregada por sexo –

País Población HOMBRES MUJERES

Costa Rica 3,810,179 1,902,614 1,907,565 El Salvador 5,732,348 2,723,015 3,009,333 Guatemala 12,987,829 6,220,832 6,766,997 Honduras 7,876,197 3,993466 3,882,731 Nicaragua 5.142,098 2,535,054 2,607,044 Panamá 3,242,173 1,637,699 1,604,474

TOTAL 38,790,824 19,012,680 19,778, 144

Fuente: (*) Institutos Nacionales de Estadística de cada país, según proyecciones de población al 2009 y censo mas reciente.

1 “Grupos destinatarios” son los grupos o entidades que se verán directamente beneficiados por el Plan de Trabajo, y “beneficiarios finales”

son aquellos que se beneficiaran del PREVDA al largo plazo a nivel social, territorial o sectorial, en sentido amplio.


7

De forma directa el Programa beneficia a la población que vive en condiciones de alto riesgo de desastres en las cuencas hidrográficas seleccionadas en cada uno de los países. Los beneficiarios institucionales directos, en las distintas escalas territoriales donde tiene presencia el Programa son:

Cuadro No.2 Beneficiarios Institucionales Regionales y Nacionales del Programa

Instancias Regionales Instancias Nacionales (Comisiones – Comités Técnicos)

GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMÁ

CEPREDENAC CONRED SINAPROC COPECO SINAPRED CNE SINAPROC CCAD MARN MARN SERNA MARENA MINAET ANAM CRRH INSIVUMEH SNET ENEE INETER IMN ETESA

FUENTE: Portales web de las Secretarías Ejecutivas del Subsistema Ambiental.

A nivel local: autoridades de cuencas, municipalidades, institutos de fomento, mancomunidades de municipios a nivel de cuencas, ONG nacionales y locales, comités locales, etc. A nivel de las 7 cuencas seleccionadas, se estima que el número de habitantes asentados en los 35 municipios que las conforman es de aproximadamente 1.279,912 (51% mujeres y 49% hombres), los cuales se verán beneficiados directos e indirectamente con las acciones del PREVDA. Los datos demográficos de las 7 cuencas han sido desagregados en un esfuerzo de apoyar el proceso de visibilización de las mujeres y los hombres que se verán beneficiados en los territorios por las acciones del Programa, expresados en el cuadro No. 3, a continuación:

Cuadro No. 3 Población Beneficiara de las acciones del PREVDA en 35 Municipios de las 7 Cuencas seleccionadas.

País Total Mujeres Hombres

Costa Rica 353,115 176,732 175,383 El Salvador 25,009 12,254 12,755 Guatemala 364,258 191,825 172,433 Honduras 194,547 99,219 95,328 Nicaragua 309,754 157,974 151,780 Panamá 34,228 14,647 19,581 Total beneficiarios 1.279,912 652,652 627,260

Fuente: UGNs ‐ PREVDA


8

1.1.8 Territorio (s) donde se desarrollan las actividades (si es diferente al punto 1.1.7): El territorio como zona de acción del Programa a nivel local, se presenta a continuación:

Cuadro No. 4 Territorios objeto de intervención del Programa.

País Cuenca /

Subcuencas

Exten. territorial

km2

TerritorioPobla.

Departamento / Provincia No. Mpio

Nombre Municipio / Corregimiento

Costa Rica Río Reventazón 3,000 Cartago 1 Alvarado 12,2902 Cartago 132,0563 Guarco 33,7884 Jiménez 14,0465 Oreamuno 39,0326 Paraíso 52,3937 Turrialba 68,510

Sub‐total 7 352.115El Salvador Río Lempa:

Nunuapa / Shushula

21.2 Chalatenango 1 Citalá 4,1642 La Palma 12,2353 San Ignacio 8,611

Sub‐total 3 25,010Guatemala Río Samalá 1,510 Quetzaltenango 1 La Esperanza 14,497

2 Quetzaltenango 127,5693 Salcajá 14,8294 San Carlos Sija 28,3895 San Juan Ostuncalco 41,1506 Sibilia 7,7967 Zunil 11,274

Totonicapán 8 San Andrés Xecul 22,3629 Totonicapán 96,392

Sub‐total 9 364,258Honduras Río Choluteca 37.34 Choluteca 1 Choluteca 160,080

2 Morolica 5,6543 Orocuina* 1,940

El Paraíso 4 Texiguat 8,9435 Vado Ancho 4,107

Francisco Morazán 6 Valle de Ángeles 13,823Sub‐total 6 194,547

Nicaragua Río Malacatoya 1,381.41 Boaco

1 Boaco 49,8392 San José Los Remates 7,6503 San Lorenzo 23,6664 Santa Lucía 8,2545 Teustepe 26,265

Granada 6 Granada 77,238Managua 7 Tipitapa 87,545Matagalpa 8 Ciudad Darío 29,297

Sub‐total 8 309,754Panamá Río Indio 388 Colón 1 Chagres 7,641

Río Pacora 576 Panamá 2 San Martín 26,587Sub‐total 2 34,228

TOTAL 35 1.279,912Fuente: UGNs – PREVDA Notas: La zona de acción directa, son los 35 municipios indicados en esta tabla; sin embargo, con las acciones identificadas en los planes de manejo de cuencas, se amplía a 55 municipios en la región. *Solo una comunidad de este municipio participa del programa.

Cabe señalar que la extensión territorial está basada en el estudio para la elaboración del plan de manejo de cada cuenca y corresponde al área en su totalidad, a excepción de El Salvador y Honduras, que presentan el área delimitada.


9

1.2 Ejecución física financiera

1.2.1 Ejecución física (medios materiales y no materiales)

a) Asistencia Técnica Internacional. Rubro 1.1

El registro y control de este rubro, corresponde directamente a la DUE. b) Asistencia Técnica Local. Rubro 1.2 Durante el primer trimestre 2011, no se aplicó ningún gasto a este rubro. c) Monitoreo, evaluación y auditoría externa. Rubro 1.3 El Programa ha tenido el acompañamiento de la sección operativa de la DCE en Managua, quien ha realizado varias misiones de seguimiento en los países de la región junto a la UGR. Durante el mes de febrero de este año, se recibió al Task Manager del proyecto para una visita de monitoreo y seguimiento al proyecto en la cual se indicaron las estimaciones de gasto así como algunas inquietudes relacionadas con el cierre del programa. Durante el primer trimestre 2011, no se han recibido visitas de monitoreo, evaluación o auditoría externa, sin embargo, el proyecto se encuentra a la espera del informe de la revisión de Auditoría de la Sección de Finanzas y Contratos de Bruselas, efectuada del 30 de agosto al 10 de septiembre 2010, cuyo período de alcance fue del 16 de enero de 2006 al 30 de junio de 2010, dado que en la reunión de cierre, el auditor expuso algunos puntos que llamaron su atención. d) Estudios. Rubro 1.4 Durante el primer trimestre 2011, no se aplicó ningún gasto a este rubro. e) Formación y capacitación. Rubro 1.5 Durante el primer trimestre 2011, no se aplicó ningún gasto a este rubro. f) Intercambio de experiencias. Rubro 1.6 Durante el primer trimestre 2011, no se aplicó ningún gasto a este rubro. g) Equipos. Rubro 2 Durante el primer trimestre 2011, no se aplicó ningún gasto a este rubro. h) Visibilidad. Rubro 4

Con este rubro se han liquidado obligaciones constituidas antes del vencimiento del N+3, las cuales han contribuido a la visibilidad del programa y la elaboración de materiales. El monto total de la inversión durante el primer trimestre 2011 asciende a €8,749.76. Los materiales elaborados durante el período se detallan a continuación:

UG Descripción Monto €

Regional Etiquetas bandera Unión Europea en diferentes tamaños 33.99El Salvador Calendarios 2011 1,108.11


10

El Salvador Camisas, Blusas y Chumpas 1,900.00

Nicaragua Agendas 2011 2,475.00

Regional Revistas PREVDA en la cuenca de Río Indio Panamá 977.16

Materiales de Visibilidad generados 2011 €6,494.26 Asimismo se erogó €2,255.50 en gastos de reuniones regionales:

UG Descripción Monto €Regional Reunión UGR/Prevda "Presentación Plan Operativo Anual No.5 233.66

Costa Rica Hospedaje reunión con CRRH para tratar temas de CATHALAC e INCAP del 07 al 09 marzo 2011 en Costa Rica

69.37

Regional Reunión de Coordinadores UGNs y UGR del 9 al 11 marzo 2011 1,056.13Panamá Hotel Riande Granada. Gastos incurridos en reunión con CATHALAC del 21 al

25 febrero 2011 en Panamá 623.34

Panamá. Hotel Riande Granada. Hospedaje incurrido en reunión por cierre de Subvención Río Pacora del 17 al 19 marzo 2011.

273.00

Reuniones con cargo a Visibilidad 2011 €2,255.50 La ejecución del rubro Información y Visibilidad representó el 5.63% de acuerdo al POA5 y el 4.46% de la ejecución del trimestre. i) Gastos de Funcionamiento. Rubro 5

i.1) Personal de apoyo local. Rubro 5.1

La ejecución con fondos UE, de este sub‐rubro durante el primer trimestre 2011 fue de €131,328.41 equivalentes al 28.87% del presupuesto asignado POA5; con el cual se cubrió el pago de salarios del personal de las Unidades de Gestión tanto regional como nacional. La ejecución con fondos contrapartida durante el mismo período fue de €72,839.27, equivalente al 37.94% de lo presupuestado. La ejecución UE, representó el 66.97% en relación al total ejecutado durante el período cubierto con fondos europeos y la ejecución del sub‐rubro Personal de Apoyo Local con fondos contrapartida representó el 49.04% del total ejecutado con esos fondos durante el trimestre.

i.2) Otros gastos de Funcionamiento. Rubro 5.2 Se erogó durante el primer trimestre POA5, la cantidad de €77,509.48 en otros gastos de funcionamiento, para cubrir los costos de viáticos y boletos del personal en misión de seguimiento y coordinación para la implementación del programa, reproducción de materiales de los documentos de trabajo, así como combustible para movilizaciones internas, papelería y útiles de oficina, comunicaciones. En resumen, todos los gastos generales operativos para la ejecución del Programa. Del monto total corresponden €56,035.54 a la contribución europea y €21,473.94 a la contraparte regional. La ejecución con fondos UE, de este sub‐rubro durante el primer trimestre 2011 fue equivalente al 27.41% del presupuesto asignado y representó el 28.57% del total ejecutado y la ejecución de este sub‐rubro con fondos contrapartida representó el 16.52% sobre lo planificado y el 14.46% del total ejecutado con esos fondos durante el período. El rubro Gastos de Funcionamiento, ejecutó durante el primer trimestre 2011, un monto total de €281,677.15 equivalentes al 28.70% del total presupuestado (incluyendo fondos contrapartida), de los cuales €187,363.95 corresponden al financiamiento UE (28.42% de lo presupuestado) y €94,313.20 al aporte contrapartida (29.29% de lo presupuestado). j) Otras Partidas. Rubro 6


11

La ejecución del primer trimestre 2011 no reportó movimiento con fondos UE, sin embargo con fondos contrapartida registró €54,210.07, representando el 6.38% sobre lo presupuestado POA5, y el 36.5% sobre la ejecución del período. 1.2.2 Ejecución financiera

La ejecución del proyecto durante el primer trimestre POA5, considerando fondos UE y contrapartida ascendió a €344,636.98 equivalentes al 4.87% del monto presupuestado, como se muestra en el siguiente cuadro:

CE SICA CEPREDENAC TOTAL CE SICA

CEPREDENAC TOTAL CE SICA CEPREDENAC TOTAL CE SICA

CEPREDENAC TOTAL CE SICA CEPREDENAC TOTAL

1. SERVICIOS 7,118,510 0 7,118,510 1,932,610.73 1,932,610.73

1.1. Asistencia Técnica Internacional* 640,000 640,000

1.2. Asistencia Técnica Local 780,000 780,000 182,827.04 182,827.04

1.3. Monitoreo, evaluación y auditoría* (externos) 350,000 350,000

1.4. Estudios 1,290,000 1,290,000 454,453.02 454,453.02

1.5. Formación y Capacitación 3,896,010 3,896,010 1,207,031.67 1,207,031.67

1.6. Intercambio de experiencias 162,500 162,500 88,299.00 88,299.00

2. SUMINISTROS 1,792,300 1,792,300 0.00 0.00

3. OBRAS 0.00

4. INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD** 335,600 335,600 155,442.50 155,442.50 8,749.76 8,749.76 5.63% 5.63% 4.46% 2.54%

5. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3,923,590 2,592,000 6,515,590 659,344.00 322,000.00 981,344.00 187,363.95 94,313.20 281,677.15 28.42% 29.29% 28.70% 95.54% 63.50% 81.73%

5.1. Personal de apoyo local 2,804,516 2,298,500 5,103,016 454,903.00 192,000.00 646,903.00 131,328.41 72,839.26 204,167.67 28.87% 37.94% 31.56% 66.97% 49.04% 59.24%

5.2. Otros gastos de funcionamiento 1,119,074 293,500 1,412,574 204,441.00 130,000.00 334,441.00 56,035.54 21,473.94 77,509.48 27.41% 16.52% 23.18% 28.57% 14.46% 22.49%

6. OTRAS PARTIDAS 6,830,000 1,707,500 8,537,500 3,159,818.40 849,317.00 4,009,135.40 0.00 54,210.07 54,210.07 0.00% 6.38% 1.35% 0.00% 36.50% 15.73%

7. IMPREVISTOS 0 0

8. T O T A L 20,000,000 4,299,500 24,299,500 5,907,215.62 1,171,317.00 7,078,532.62 196,113.71 148,523.26 344,636.98 3.32% 12.68% 4.87% 100.00% 100.00% 100.00%

19,010,000 12431785.6 12,627,899.31 0.66427666(*) Rubros a ser ejecutados por la CE, por lo tanto no se incluyen en la ejecución presupuestaria del presente informe

Elaborado por UGR PREVDA

EJECUCION POR RUBROS I TRIMESTRE 2011

Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación AmbientalPREVDA

ALA 2005/017-550 INFORME DE AVANCE FINANCIERO ACUMULADO POR EL PERIODO DEL 16 ENERO 2006 AL 31 DE DICIEMBRE 2010

RUBROSPOG add. 2 PRESUPUESTO POA5 -2011 I TRIMESTRE 2011 EJECUCION vrs POA5

1.2.2.1 Ejecución Fondos Unión Europea Durante el período de informe, la ejecución con fondos comunitarios fue de €196,113.71. El 95.54% de la misma se destinó a los gastos operativos: Personal de apoyo local y otros gastos de funcionamiento. Los rubros de inversión no presentaron movimiento y las erogaciones significativas se destinaron a proveer de fondos a los contratos de subvención con INCAP y Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, lote 1, con lo cual, la liquidez se vio reducida significativamente hasta recibir el próximo desembolso de la Unión Europea. El porcentaje mayor de ejecución se presentó en el rubro de Gastos de Funcionamiento (96%), seguido del rubro de Información y Visibilidad (4.46%). La ejecución del primer trimestre no fue significativa y se espera que el próximo trimestre refleje la ejecución física que se lleva a cabo en los países de la región a través de los contratos de servicios y subvenciones, de tal cuenta que, disminuya la brecha que existe entre ambas, derivado de los anticipos otorgados y pendientes de liquidación.

ANTICIPOS A CONTRATOS DE ACUERDO A RESULTADOS Al 31 de marzo 2011, los anticipos con cargo a inversiones del PREVDA ascienden a €3,307,953.34. Los anticipos a empresas consultoras (Resultado 3) serán considerados como ejecución conforme vayan finalizando los contratos y puedan ser liquidados (€823,671.33). En el caso de los anticipos a los contratos de subvención (Resultado 4) se incluirán como ejecución en tanto se aprueben los informes de auditoría externa que certifiquen su elegibilidad, así como la cuantificación del aporte del beneficiario a la


12

cofinanciación. Durante el período, como se ha descrito anteriormente se efectuaron liquidaciones de todos los contratos de subvención (€2,484,282.01).

El gráfico muestra la distribución de anticipos por resultados que aún no ha sido liquidados. El 75% corresponde a Contratos de Subvención para la “Implementación de las Acciones Priorizadas de los Planes de Manejo Integrar de las Cuencas Seleccionadas”, es decir el Resultado 4. El 25% en contratos relacionados con el Resultado 3: Implementación de maestrías en planificación territorial, implementación de plataforma geográfica e hidrometeorológica integrada así como la subvención con INCAP. En los siguientes cuadros se detallan los desembolsos realizados a los contratos suscritos de acuerdo a resultados, así como los valores liquidados de cada uno.

CONTRATOS CON CARGO AL RESULTADO 1

Tipo Contrato Empresa

Fecha de inicio

Fecha de Finalización

Monto Contrato Desembolso Liquidación

% Desembolso % Liquidación

servicio UGR/SER/12/07 AFRICA 70/INDES 01/10/08 08/09/08 156,166.00 156,166.00 156,166.00 100% 100%servicio EUROPEAID/SER/126040 Epypsa/Lotti 06/02/08 12/01/09 320,000.00 320,000.00 320,000.00 100% 100%servicio EUROPEAID/SER/126039 CIFESAL/BRGM 29/05/08 28/03/10 593,440.00 443,239.63 443,239.63 75% 75%

1,069,606.00 919,405.63 919,405.63 86% 86%Totales

El contrato con CIFESAL/BRGM ha tenido inconvenientes como ha sido informado en 2010. . Al finalizar el 2010, el proceso se encuentra en una resolución de diferencias ya a cargo de la DUE ya que para el programa se considera que el Resultado 1, 2, 3e, 3f y 8 del contrato no fue realizado totalmente ya que quedaron actividades pendientes. Se ha recibido de la Delegación la nota para poder realizar la conciliación por ambas parte y se espera en el próximo trimestre poder realizar la reunión conciliatoria con la empresa.


13



Fecha de inicio

Fecha de Finalización Monto Contrato Desembolso Liquidación

% Desembolso % Liquidación

servicio EUROPEAID/SER/126041 Epypsa Lote 1 09/10/08 09/05/10 490,000.00 294,000.00 0.00 60% 0%servicio EUROPEAID/SER/126041 Epypsa Lote 2 09/10/08 09/08/10 450,000.00 270,000.00 0.00 60% 0%

940,000.00 564,000.00 0.00 60% 0%Totales



Fecha de inicio

Fecha de Finalización

Monto Contrato Desembolso Liquidación % Desembolso

% Liquidación

suministroEuropeaid/126561/D/SUP/MULTI –Lote 2 GEOSISTEC‐ Lote 2 16/12/08 15/03/09 49,105.00 49,105.00 49,105.00 100% 100%

suministro UGR/SUM/12‐08 AGMIN 18/02/08 17/03/09 1,116,527.88 1,116,527.88 1,116,527.88 100% 100%

servicio UGR/SER/03/08ESCUELA AGRICOLA PANAMERICANA 16/06/08 11/11/09 193,900.00 193,900.00 193,900.00 100% 100%

servicio UGR/SER/14/07UNIVERSIDAD SAN CARLOS 31/03/08 30/11/10 215,000.00 129,000.09 0.00 60% 0%

servicio UGR/SER/14/08 CATHALAC 01/05/09 21/12/10 1,500,000.00 980,962.98 830,962.98 65% 55%

Servicio UGR/SER/03/08

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMA 06/06/08 06/05/10 108,000.00 108,000.00 108,000.00 100% 100%

Subvención UGR/SUB/09/08 Subvención INCAP 01/05/09 21/12/10 1,700,000.00 1,310,053.00 765,381.76 77% 45%

4,882,532.88 3,887,548.95 3,063,877.62 80% 63%Totales


14


Tipo No. De Contrato Beneficiario Fecha de inicioFecha de

Finalización Monto Contrato Aporte UE Desembolso Liquidación%

Desembolso%

LiquidaciónAporte

Beneficiario Liquidado%

Liquidado

SubvenciónEUROPEAID/127135/M/ACT/GT Manc Los ALTOS‐ lote 1 19/12/2008 18/04/2011 864,915.00 691,932.00 609,819.00 293,282.14 88% 42% 172,983.00 0 0%

SubvenciónEUROPEAID/127135/M/ACT/GT Manc Los ALTOS‐ lote 2 19/12/2008 18/04/2011 374,072.40 299,258.00 209,275.93 110,341.93 70% 37% 74,814.40 4,021.33 5%

SubvenciónEUROPEAID/127099/M/ACT/SV

As. CAYAGUANCA‐ lote 1 22/11/2008 21/12/2010 940,625.00 752,500.00 663,357.00 268,059.00 88% 36% 188,125.00 75,184.75 40%

SubvenciónEUROPEAID/127099/M/ACT/SV

As. CAYAGUANCA‐ lote 2 25/11/2008 21/12/2010 403,125.00 322,500.00 285,606.00 114,827.71 89% 36% 80,625.00 3,552.62 4%

SubvenciónEUROPEAID/127137/M/ACT/HN

Alcaldía Valle A. ‐Lote único 19/12/2008 18/09/2010 172,032.53 137,626.00 137,626.00 137,626.00 100% 100% 34,406.53 34,406.75 100%

SubvenciónEUROPEAID/127138/M/ACT/HN AMOHN‐ lote 1 19/12/2008 18/05/2011 670,692.45 536,554.00 472,396.00 224,476.74 88% 42% 134,138.45 80,124.71 60%

SubvenciónEUROPEAID/127138/M/ACT/HN AMOHN‐ lote 2 19/12/2008 18/05/2011 276,321.18 221,057.00 195,597.00 95,337.21 88% 43% 55,264.18 22,286.98 40%

SubvenciónEUROPEAID/127136/M/ACT/NI AMUB‐ Lote 1 19/12/2008 18/04/2011 908,180.36 726,000.00 623,552.00 308,066.71 86% 42% 182,180.36 0 0%

SubvenciónEUROPEAID/127136/M/ACT/NI AMUCRISANJ‐ Lote 2 19/12/2008 18/12/10 384,931.00 307,945.00 270,703.00 124,243.82 88% 40% 76,986.00 0 0%

SubvenciónEUROPEAID/127131/M/ACT/CR COMCURE‐ Lote 1 15/12/2008 15/05/2011 873,050.00 698,440.00 615,278.00 288,693.32 88% 41% 174,610.00 68,581.09 39%

SubvenciónEUROPEAID/127129/M/ACT/PA JCSM‐ Lote 1 20/12/2008 19/03/2011 569,537.61 455,630.00 409,966.00 145,797.56 90% 32% 113,907.61 46,082.00 40%

SubvenciónEUROPEAID/127129/M/ACT/PA JCSM‐ Lote 2 20/12/2008 19/03/2011 245,175.00 196,140.00 176,526.00 74,667.78 90% 38% 49,035.00 14,199.11 29%

SubvenciónEUROPEAID/127130/M/ACT/PA

Alcaldía Chagres ‐Lote único 20/12/2008 19/09/2010 349,559.00 279,648.00 272,137.53 272,137.53 97% 97% 70,788.54 70,788.54 100%

7,032,216.53 5,625,230.00 4,941,839.46 2,457,557.45 88% 44% 1,407,864.07 419,227.88 30%

Fondos UE Fondos de Contrapartida

Totales En el Anexo 1 se presenta el informe completo de la ejecución financiera


15

1.2.2.2 Ejecución Fondos Contrapartida Durante el primer trimestre 2011 se registraron los siguientes movimientos contables como aportes de contrapartida que totalizan €148,523.26, de estos fondos reportados, €72,839.27 corresponden a los salarios del personal nacional de contrapartida, €21,473.92 como gastos operativos de las Unidades de Gestión y €54,210.07 a Otras Partidas.

RUBRO CEPREDENAC GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMA

TOTALES RUBRO

Personal ‐ ‐ 3,280.16 8,244.37 25,250.68 33,855.01 2,209.05 72,839.27 Funcionamiento 9,783.80 1,847.74 166.94 ‐ 2,807.69 5,210.97 1,656.78 21,473.92 Otras Partidas ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 54,210.07 ‐ 54,210.07 I Trimestre 2011 9,783.80 1,847.74 3,447.10 8,244.37 28,058.37 93,276.05 3,865.83 148,523.26

Detalle Contrapartida I Trimestre 2011

Durante el período, el país que más aportó contrapartida fue Costa Rica (€93,276.05), integrado por personal de apoyo local: Coordinador Nacional y un auxiliar contable. En cuanto al funcionamiento, se registró el uso de las instalaciones de la UGN dentro de las oficinas de la Comisión Nacional de Emergencias –CNE y el servicio telefónico reportado en los teléfonos asignados a dicha unidad. Asimismo, en el rubro de otras partidas se contabilizó el alquiler de la COMCURE y la adquisición de arboles para complementar la ejecución del contrato de subvención, los cuales no serán reportados dentro de este contrato como aporte del beneficiario. Nicaragua (€28,058.37) erogó en efectivo el pago de personal de apoyo local €3,343.29 conformado por el Coordinador Nacional, un auxiliar contable, una secretaria, un conserje y un conductor; asimismo €21,414.81 por concepto de asistencia técnica brindada por SINAPRED acumulada hasta abril 2010. Los gastos operativos de €2,807.69 fueron cancelados también en efectivo, con los fondos otorgados por SINAPRED a través de una partida presupuestaria cuyo registro y control se encuentra a cargo de la UGN. Se consideró aporte del Beneficiario Delegado a través del INSIVUMEH, el uso de las instalaciones de la UGR por €9,783.80 las cuales incluyen oficinas, parqueos, electricidad y extensión telefónica. Honduras (€8,244.37), reportó personal de apoyo local: Coordinador, la auxiliar contable, una secretaria y un conductor asignados a la Unidad de Gestión Nacional. Panamá (€3,865.83) integrado por personal de apoyo local: Coordinadora Nacional y funcionamiento: uso de las instalaciones, energía eléctrica, apoyo logístico y servicio telefónico en la unidad de gestión. El Salvador (€3,447.10) reportó gastos operativos (combustible y uso telefónico) por €166.94 y salario de la coordinadora nacional por €3,280.16 . Guatemala (€1,847.74) contribuyó con gastos de funcionamiento consistentes en el uso de oficinas en la CONRED de Quetzaltenango, parqueo, electricidad y seguridad, de la UGN. El esfuerzo para cubrir la contrapartida requerida ha sido significativo y todas las Unidades de Gestión han contribuido en obtener documentación que evidencie el aporte de país para la consecución de los objetivos PREVDA A continuación se presenta un resumen acumulativo de los aportes recibidos de la contraparte:


16

RUBRO CEPREDENACGUATEMALAEL SALVADORHONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMATOTALES RUBRO

Personal 30,000 13,664 7,778 22,316 3,429 5,959 83,147FuncionamientoOtras Partidas 221,934 221,934

Subtotales anuales 30,000 13,664 229,712 22,316 3,429 0 5,959 305,080


Personal 45,356 15,690 22,773 24,851 12,247 26,460 11,307 158,684Funcionamiento 877 4,745 5,622Otras Partidas 60,665 60,665

Subtotales anuales 45,356 15,690 84,315 24,851 16,993 26,460 11,307 224,971


Personal 21,491 21,168 31,774 22,413 16,139 36,558 8,641 158,184Funcionamiento 56,887 1,215 519 16,167 8,335 83,122Otras Partidas 0


RUBRO CEPREDENAC GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMATOTALES RUBRO

Personal 27,606 30,652 26,114 17,845 19,507 13,589 135,315Funcionamiento 39,326 6,955 1,360 689 10,734 13,629 1,615 74,308Otras Partidas 11,031 78,737 136,818 107,569 243,489 577,643


RUBRO CEPREDENAC GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMATOTALES RUBRO

Personal 3,280 8,244 25,251 33,855 2,209 72,839Funcionamiento 9,784 1,848 167 2,808 5,211 1,657 21,474Otras Partidas 54,210 54,210

Subtotales anuales 9,784 1,848 3,447 8,244 28,058 93,276 3,866 148,523TOTAL AL 31 MARZO

2011 202,844 97,961 461,213 241,964 109,365 296,998 296,801 1,707,145

RESUMEN CONTRAPARTIDA PREVDA2007

2008

2009

Detalle Contrapartida 2010

Detalle Contrapartida 2011


17

ANALISIS DEL APORTE DE CONTRAPARTIDA: En 2007, derivado de la conformación de la UGR se ha solicitado a las instancias nacionales relacionadas directamente con PREVDA su contribución en especie para beneficio del proyecto. Con la creación de Unidades de Gestión Nacional y de los Comités Consultivos Nacionales esta labor se incrementó, en el sentido de apoyar a estas unidades tanto con personal como con la infraestructura necesaria para operar, a pesar que ésta no podía ser reportada como aporte. A partir de julio 2008 se logró incorporar al aporte de contrapartida, el reconocimiento de los gastos operativos proporcionados por las instancias nacionales que habían acogido al programa dentro de sus oficinas. Sin embargo, una de las limitaciones más grandes que se ha encontrado en documentar la contrapartida en las zonas de intervención del PREVDA ha sido, que las instituciones son celosas de su información y no fácilmente dan copia de los documentos contables que sirven de respaldo para poder demostrar la contrapartida. Por ello, los aportes han sido escasos en relación a las ejecuciones físicas de proyectos financiados con aportes de contrapartida. De tal cuenta, que documentar contrapartida se convirtió en una actividad designada a las Unidades de Gestión, específicamente a los asistentes administrativos con el apoyo de los respectivos coordinadores nacionales. Esta tarea se ha realizada desde el proceso de recopilación de información de proyectos, solicitudes a las instituciones y en algunos casos, a brindar apoyo para fotocopiar directamente los documentos. En el caso de los Contratos de Subvención que estipulan un aporte de contrapartida, la misma no puede ser registrada o ingresada contablemente al sistema de la Unidad de Gestión Regional debido a que como se indica en el artículo 15.1 de las Condiciones Generales es necesario recibir un informe de verificación de gastos realizados. En todo caso, el registro se efectúa al obtener dicho informe. Conforme se agota el tiempo de ejecución, las expectativas de documentar contrapartida, en el rubro funcionamiento se tornan desalentadoras, ya que resulta menos factible que se incremente el personal de apoyo local y en cuanto a infraestructura y gastos operativos también existe ese inconveniente. Se considera que en el rubro Otras Partidas, se logrará cubrir el saldo registrado a la fecha (€795,106.93), derivado del aporte de los beneficiarios de las subvenciones. Por ello, se realizarán las gestiones necesarias para solicitar a la Delegación de la Unión Europea en Managua, la aprobación de un addendum que autorice la disminución de aportes de contrapartida, del rubro 5 “Gastos de Funcionamiento” y aumente el rubro 6 “Otras partidas”. En reunión de coordinación, celebrada en Guatemala del 9 al 11 de marzo, se acordó conjuntamente con los coordinadores nacionales (o sus representantes) y la Unidad de Gestión Regional, que se presentarían lo más pronto posible, las expectativas de contrapartida en el rubro Otras Partidas, que son documentables para realizar los cálculos de propuesta de addendum.

1.3 Visibilidad En el periodo de informe han destacado las diversas actividades que se han desarrollado en los actos protocolarios de cierre de las subvenciones del Resultado 4 (Río Pacora en Panamá, El Salvador, Valle de Ángeles en Honduras). En todos ellos se ha contado con la participación de autoridades locales, nacionales y la representación de las Delegaciones de la Unión Europea. Los beneficiarios han mostrado algunos de los productos elaborados y presentado imágenes a través de exposiciones fotográficas del cumplimiento de las actividades planificadas y los cambios logrados a raíz de las iniciativas puestas en práctica en las distintas comunidades zona de intervención del PREVDA. Los distintos actores involucrados han expresado su agradecimiento por el aporte que se le ha brindado y han dejado manifiesto su compromiso para darle continuidad a las distintas acciones.


18

En los primeros días del año, se distribuyeron las agendas y los calendarios 2011, en los mismos se incluyeron materiales con mensajes informativos y formativos sobre los temas del Programa. Así mismo, en este primer trimestre se continuó la distribución de las loterías preparadas con material didáctico sobre la GA, GR y GIRH. De igual manera se elaboró conjuntamente con la Unidad de Gestión Nacional de Panamá una revista que refleja las experiencias del PREVDA en la Cuenca del Río Indio así como los testimonios de los beneficiarios de esa zona. En todos los materiales elaborados y difundidos, los entes financiador y ejecutores están posicionados a manera que los beneficiarios y público en general reconocen bien la labor de cada uno. Visibilidad a nivel local: Guatemala La Unidad de Gestión Nacional en Guatemala, realizó la entrega de Kit escolares, a niños y niñas de comunidades beneficiarias del PREVDA, Santa Rita y Curruchique ambos del municipio de Salcajá, departamento de Quetzaltenango, la actividad se desarrolló los días 24 y 25 de enero de 2011. El principal objetivo es beneficiar a niños y niñas de edad escolar y aprovechando el inicio de clases en los establecimientos de la Cuenca Alta del Rio Samalá, CARS; se involucraron a 50 niños y niñas de las dos comunidades mencionadas. Se tiene contemplado seguir desarrollando ésta misma actividad en comunidades de los municipios de San Carlos Sija, Zunil, Sibilia, San Juan Ostuncalco, del departamento de Quetzaltenango y San Andrés Xecul del departamento de Totonicapán, todos estos municipios son miembros de la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, entidad beneficiaria del proyecto de subvención otorgada por el PREVDA. La actividad fue desarrollada en coordinación con la Mancomunidad Metrópoli de los Altos y el Concejo Municipal del Municipio de Salcajá, por lo que estuvo presente un Concejal de dicho municipio quien participó activamente en la entrega de los Kit escolares. Así mismo, a través de la implementación de la subvención de Guatemala en el mes de marzo, se realizó la inauguración de dos Proyectos de Prácticas Innovadoras consistentes en invernaderos para la producción de plantas forestales y ornamentales, en las comunidades beneficiarias del PREVDA, Espumpujá y La Victoria ambas del municipio de San Juan Ostuncalco, departamento de Quetzaltenango de la República de Guatemala. El objetivo fundamental es producir plantas forestales para aumentar la cobertura forestal y la recuperación de áreas degradas y Dinamizar el Desarrollo Económico Local, generando ingresos adicionales para las familias a través del cultivo de flores. Con éstos dos proyectos se han beneficiado en forma directa a 67 familias y en forma indirecta aproximadamente 2,240 comunitarios. Se tiene previsto la conclusión de 5 proyectos más que se están ejecutando como prácticas Innovadoras premiadas en los temas de agua y Gestión Ambiental en los municipios de Quetzaltenango y Totonicapán, municipios son miembros de la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos.

Otro proyecto premiado importante de destacar y que es realmente innovador es el proyecto “diseño experimental de adoquines peatonales termoplásticos”. Utiliza como materia prima desechos sólidos, el mismo ha sido desarrollado por el departamento de Investigaciones Económicas y sociales, del Centro Universitario de Occidente de la Universidad de San Carlos de Guatemala CUNOC‐USAC.


19

NICARAGUA El 4 de febrero de 2011, la Asociación de Municipios de la Cuenca del Río San Juan, AMUCRISANJ; en calidad de beneficiario institucional local, oficializó la culminación del proyecto “Mejoramiento Biofísico y organizativo de la cuenca baja del río Malacatoya”, implementado en siete comunidades rurales de los municipios de Tipitapa y Granada y financiado por la Unión Europea a través del, PREVDA. El evento fue presidido por el Señor Johny Gutiérrez, Alcalde del Municipio de San Carlos y Presidente de AMUCRISANJ, el Señor Ivo Gombala, Jefe de Delegación Adjunto de la Unión Europea en Nicaragua, el Señor Rafael Ramírez Gómez, Secretario Ejecutivo de la SE‐SINAPRED y el Señor Estuardo Velásquez, Coordinador Regional del PREVDA y el Sr. Jesús del Barrio, Jefe de Sección de Integración Regional de la Unión Europea, entre otras autoridades. Así mismo en Nicaragua a través; bajo la iniciativa del proyecto “Mejoramiento Biofísico y Organizativo de la Cuenca Media

del Río Malacatoya”, desarrollado a través de la Asociación de Municipios del Departamento de Boaco, AMUB; y como parte del resultado relacionado con el Fortalecimiento Institucional; finalizó el Diplomado impartido por la Universidad Nacional de Ingeniería, UNI; en el tema de “Gestión de Cuencas Hidrográficas” con un total de 32 egresados y 17 en el “Seminario de Gestión Organizacional a través del Conocimiento”. Entre los graduandos se encuentran funcionarios de las alcaldías e Instituciones beneficiarias del Proyecto y líderes comunitarios de Santa Lucía, Teustepe, San José de los Remates, San Lorenzo, Ciudad Darío y Boaco.

De igual manera como cierre de las actividades relativas al componente de Fortalecimiento al Sistema de Mitigación y Reducción de Riesgos, se efectuó la entrega a los Comités Municipales de Prevención de Desastres, COMUPRED; de accesorios y herramientas básicas para el monitoreo de la gestión de riesgos, tales como indumentaria, extintores, linternas, máscaras de humo, botiquín, entre otros; con lo cual se pretende fortalecer la capacidad de respuesta ante amenazas hacia los habitantes de la sub‐cuenca del Río Malacatoya. Finalmente, se efectuó una breve reseña de cada uno de los resultados por componente, obtenidos a lo largo de los dos años de la ejecución del proyecto en Nicaragua. El acto tuvo lugar en las oficinas de la AMUB con la participación de autoridades municipales, líderes comunitarios, y representantes de la Sociedad Civil e Instituciones beneficiarias del programa en nuestro país, como el Ministerio del Ambiente, MARENA; y la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Prevención de Desastres , SE‐SINAPRED. El SALVADOR El acto de cierre de los contratos de subvención PREVDA/CAYAGUANCA en las subcuencas de Shushula y Nunuapa de El Salvador se realizó en el parque central de Citalá y estuvieron presentes las autoridades municipales de los municipios de La Palma, San Ignacio y Citalá; de la Unión Europea, del SICA; del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; de Protección Civil y del PREVDA.


20

PANAMA Se concluyó el contrato de subvención de la cuenca de Rio Pacora, habiéndose realizado el acto de cierre el 18 de marzo en la comunidad de la Mesa de San Martin, contando con la presencia de representante de UE, ANAM, ETESA, SINAPROC, Junta Comunal de San Martin , Municipio de Panamá, PREVDA regional y Nacional, representante de las comunidades de las

parte alta y media de la cuenca, actores locales. Este evento fue cubierto por medios locales y del Municipio de Panamá. En dicho evento el Honorable Elías Vigil de la Junta Comunal de San Martin , presentó los resultados y experiencia de la implementación de la acciones priorizadas del plan de manejo de la cuenca desarrollado durante 27 meses en la parte alta y media de la cuenca, resaltando la conformación de la red de usuario, el fortalecimiento del gobierno local y el apoyo a la gestión de Riesgo , agua y ambiente , a su vez agradeció a las instituciones nacionales por haber seleccionado a la cuenca de Río Pacora y a su entidad para el desarrollo del PREVDA y a la Unión Europea por canalizar sus fondos en las comunidades de la

cuenca de Río Pacora. Para la Cuenca de Río Indio la UGN a través de la administración confeccionó una revista plasmando toda la experiencia a nivel local con testimonios de los actores locales, a su vez todo lo ocurrido en el evento del cierre del contrato de subvención del Municipio de Chagres. Para el mes de marzo se recibieron 400 ejemplares de la Revista PREVDA de la cuenca de Rio Indio, se distribuyeron 200 en el acto de cierre de Pacora, se entregaron 50 a la red de usuario de la cuenca de rio indio, 35 ejemplares al municipio de Chagres y 15 en las instituciones (ANAM‐ETESA‐SINAPROC), las otras se distribuirá en el Foro del agua que estará realizando DIGICH en el mes de junio. Dicha revista se encuentra en el sitio: www.sica.int/prevda.

PREVDA/UGR / Resumen Informe Trim. I, POA-5, 2011

21

1.4 Plan de Trabajo para el primer trimestre POA5

Resultado 1 Como aprobado en el POA5, las actividades para el fortalecimiento del SSA, fueron incorporadas a los contratos a cargo de OPS/INCAP y del consorcio CATHALAC/SIMEPAR, en este sentido, bajo el marco del INCAP se ha planificado las actividades en apoyo al SSA entre las que se encuentran eventos de capacitación, talleres nacionales como regionales, la formulación de un proyecto común al SSA, entre otros; mientras que con el contrato CATHALAC, se facilitará el desarrollo de mecanismos para fortalecer el SSA, impulsar la ERCC y la PCGIR. Las actividades específicas para el Trimestre II‐2011 son: Contrato OPS‐INCAP

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO‐ FICHA DE ACCION 2 POA5‐ R3

RESULTADO DEL CONTRATO ACTIVIDAD PROGRAMADA

R4. Programa de capacitación de Recursos Humanos de las SE, del SSA y de las instituciones homologas en los temas relacionados a planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género.

A.4.1: Realizar seis talleres nacionales de duración de 2 días cada uno, para el análisis y promoción de la integración y articulación de las contrapartes del Sub Sistema Ambiental respecto de la ECAGIRH, PACAGIRH, la ERCC, la PCGIR y política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).

A.4.2: Realizar un taller regional para la definición de las bases conceptuales del ordenamiento territorial, en el marco del SSA con representantes de las secretarías y los encargados de las PEP.

A.4.3: Formulación de un proyecto común al Sub Sistema Ambiental y realizar su gestión ante la cooperación internacional.

A.4.4: Gestion Técnico‐Financiera a un país de Europa por las 3 SE.

A.4.5: Apoyo técnico y financiero al proceso de coordinación y fortalecimiento del SSA.

A.4.6: Programa itinerante de actualización y capacitación sinóptica y climática.

A.4.7: Capacitación en Derecho Internacional de aguas.

Contrato CATHALAC



R.1.2 Las políticas, los protocolos y procedimientos para el manejo e intercambio de información, relativos al agua, la variabilidad y cambio climático y la reducción de Riesgos en Centroamérica, entre CRRH, CEPREDENAC y CCAD, han sido acordados, armonizados y aceptados, incluyendo los instrumentos y procedimientos para el manejo ágil de datos e información a través de la WEB/SIAM.

A.1.2.7: Mecanismos para el desarrollo institucional del Sub Sistema Ambiental

A.1.2.8: Impulsar los procesos y acuerdos sobre la Estrategia Regional de Cambio Climático.

A.1.2.9: Apoyar la implementación de la Política Centroamericana para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres‐PCGIR.


22

Resultado 2 Se velará porque los productos generados sean aplicados en las instituciones nacionales y regionales correspondientes, principalmente la guía de coordinación del SSA. Para la difusión del paquete de leyes y normativas recopiladas relacionadas a la GA, GR y GIRH, se concluirán las gestiones para que las mismas puedan estar disponibles al público en general y en especial a las instituciones relacionadas con los temas, a través del PROLEGIS SG‐SICA.

Resultado 3 Para el Trimestre II de POA5, INCAP debe realizar las evaluaciones respectivas a los diferentes programas de capacitación y realizar el respectivo cierre; asimismo, debe ejecutar el programa de capacitación a nivel local. El addendum No. 3 al contrato de CATHALAC ha sido firmado el 1 de abril‐11 con lo que se habilita a ejecutar actividades del contrato vigente en 2009 y 2010 y otras incorporadas en apoyo al SSA. Las actividades específicas para el Trimestre II‐2011, en el marco de cada contrato son: Contrato OPS‐INCAP



R1. 40 profesionales obtienen el grado de maestría en planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género.

A.1.11: Realizar actividades de cierre y evaluativos del Programa de Maestría

A.1.12: Capacitación a nivel local / líderes comunitarios.

R2. 60 técnicos locales procedentes de los municipios priorizados obtienen el diploma de técnicos en planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género.

A.2.9: Realizar actividades de cierre, evaluativos del programa.

R3. Al menos 20 comunicadores procedentes de instituciones nacionales formados, desarrollan procesos de comunicación social para la gestión de riesgos del agua y medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género.

A.3.6.6: Visibilidad de las actividades de formación y capacitación.

A.3.8: Coordinar las actividades de cierre y evaluativos del diplomado.

A.4.8: Capacitación en modelo de sistema de alerta temprana para inundaciones y deslizamientos (CAFF‐G, otros).

A.4.9: Diseño de una red de monitoreo para el cambio climático.

A.4.10: Divulgación de nueva estructura del SIAM Y OAR.

A.4.11: Diseño de una red de monitoreo para el cambio climático.

A.4.12: Divulgación de nueva estructura del SIAM Y OAR.


23

Contrato CATHALAC ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO‐ FICHA DE ACCION 3 POA5‐ R3


R.1.1 Los nodos nacionales, el nodo regional del SIAM y los nodos temáticos han sido fortalecidos mediante el desarrollo de sus capacidades instaladas y a través de la inclusión y desarrollo de los nodos/módulos/ de información relativos al agua, la variabilidad y cambio climático y la reducción de Riesgos en Centroamérica.

A.1.1.1: Actualización de bases de datos e indicadores ambientales.

A.1.1.3: Formulación del Plan Estratégico del SIAM.

R.1.2 Las políticas, los protocolos y procedimientos para el manejo e intercambio de información, relativos al agua, la variabilidad y cambio climático y la reducción de Riesgos en Centroamérica, entre CRRH, CEPREDENAC y CCAD, han sido acordados, armonizados y aceptados, incluyendo los instrumentos y procedimientos para el manejo ágil de datos e información a través de la WEB/SIAM.

A.1.2.1: finalizar el manual para el manejo e intercambio de datos, finalizar los sitios web y realizar foros virtuales.

A.1.2.4: Mejoramiento de sitios Web.

A.1.2.6: Realización de foros virtuales para divulgación de la información a nivel regional, nacional y local.

R.1.3: Las Secretarías Ejecutivas y los sistemas de información de las contrapartes nacionales de CRRH, CEPREDENAC y CCAD operan y aplican las tecnologías y servicios del SIAM, tanto a nivel de los nodos nacionales como de los nodos temáticos y del nodo regional SERVIR (Sistema de Visualización y Monitoreo), conformando así una comunidad de distribución de datos, información y conocimiento.

A.1.3.4 Seguimiento y coordinación de los sistemas de información temáticos de riesgo, agua y ambiente, por parte de las SE.

R.1.4: Mapa de Uso de la Tierra actualizado al 2007 y cambios de uso de la tierra entre las décadas de los ochentas, noventas y dos mil, elaborados y accesible en la plataforma de SIAM para uso de sistemas de información geográfica.

A.1.4.6: concluir el mapa regional de uso de la tierra.

A.1.4.8: Preparación de materiales de divulgación de los resultados.

A.1.4.9: Establecer relaciones entre los datos del mapa.

R.2.1: Un Atlas Centroamericano para la gestión sostenible del territorio con información sobre uso de la tierra, contexto ambiental, socio cultural, económico, con bases de información en código abierto, completas y sistematizadas en el SIAM.

A.2.1.1: Elaboración de un “Atlas Centroamericano para la gestión sostenible del territorio”.

A.2.1.3: Identificación de los asuntos estratégicos (función de alerta temprana) que debe abordar la región en los próximos 5 a 10 años para evitar los escenarios indeseables y promover los escenarios deseados.

A.2.1.4: Propuesta de macro regiones de importancia centroamericana (como regiones homogéneas en la escala de trabajo, bajo consideración de sus contextos ambientales, sociales, económicos y político institucionales.

R.2.2: Una comunidad regional a nivel del SICA capacitada para el análisis estratégico y la gestión del territorio.

A.2.2.1: concluir la instalación y configuración de la comunidad de aprendizaje en los servidores SICA‐CCAD.

R.2.3: Un instrumento que contemple indicadores y guías metodológicas para la evaluación de políticas, programas y proyectos para la gestión territorial definidos diseñados y validados a nivel de SICA.

A.2.3.1: concluir los instrumentos‐indicadores para la evaluación de políticas.

R.3.3: Las capacidades de la Región Centroamérica para la observación, el modelaje y la predicción climática regional, foros de discusión técnica y oferta de la información para el público fortalecidas con el Centro de Integración Meteorológica e Hidrológica de América Central (CIMHAC), creado e integrando información y productos con el SIAM.

A.3.3.10: Fortalecer la gestión del conocimiento en el área climática e Hidrometeorológica, de riesgo y ambiente.


24

Resultado 4 Subvención Costa Rica

EUROPEAID/127131/M/ACT/CR –LOTE 1‐ COMCURE

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO ‐ FICHA DE ACCION 11 POA4‐ R4

RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA R.1‐Proteger el recurso suelo utilizando prácticas agrosilvoconservacionistas, por medio del uso de tecnologías apropiadas para la conservación de suelos, buscando disminuir los impactos ambientales adversos del uso excesivo de agroquímicos e incorporando a las comunidades, los agricultores y los tomadores de decisión

Completada

R.2. Apoyo a los procesos de protección de áreas degradadas, suelo y aguas, por medio de acciones de reforestación y diversificación de cultivos, involucrando a la población de la cuenca

Completada

R.3. Desarrollar un programa para el manejo de los desechos sólidos por parte de las municipalidades, de los agricultores y de las comunidades y reforzar la capacidad de coordinación de la COMCURE en este tema

Completada

R.4.Un programa permanente, en cada municipio de la cuenca, para el control y vigilancia de la cantidad, la continuidad y la calidad de los recursos hídricos para consumo humano y para riego

Completada

R.5 Identificar las zonas de recarga acuífera y estimar los volúmenes de recarga de la cuenca y determinar la disponibilidad espacial y temporal a nivel mensual de los recursos hídricos en cinco (5) subcuencas estratégicas del área del proyecto, para apoyar la gestión integral en el uso de los recursos hídricos en beneficio de las comunidades de la cuenca y del país en general. 1. Mejorar el conocimiento de la situación actual de los recursos físicos y de los aspectos sociales de la cuenca y llevarlo a un mayor nivel de detalle, por medio de programas permanentes de control y vigilancia de las variables ambientales, de manera que se identifiquen y seleccionen posibles opciones técnicas para corregir las deficiencias administrativas, la degradación ambiental, los problemas de la producción y la degradación de los recursos naturales, con base en el análisis de información registrada directamente en el campo así como por medio de sensores remotos.

Validar y aprobar un estudio para identificación de zona de recarga acuífera.

R.6 Levantamiento e integración de variables ambientales para favorecer el desarrollo de los planes reguladores y manejo de la escorrentía urbana por medio de un programa de inversión de diseño de obras de sistemas de drenaje pluviales y de aguas servidas, buscando la sostenibilidad de las mismas. Reducir la fragmentación de los ecosistemas de la cuenca.

Completada

R.7.Diseño de un sistema de alerta temprana integral a implantarse en dos (2) Subcuencas estratégicas, buscando la integración con el sistema de alerta temprana existente en el área del proyecto

Pendiente la aprobación del informe final (el segundo) y la realización de dos talleres (80% de avance)

R.8 Un programa permanente de promoción de prácticas amigables con el ambiente, impulsando la construcción de capacidades de diseño, formulación e implantación de programas innovadores de conservación y manejo sostenible de suelos y aguas

Completada

ACTIVIDADES DE CIERRE 1. Apoyar al beneficiario en la elaboración del informe final de cierre, cuando corresponda: En proceso, aún pendiente por

parte de la administración contratante la aprobación final del último informe del 2010. 2. Realizar la entrega definitiva de pequeñas obras de infraestructura: Completado. Se entregaron en dos municipios. Dos

en Oreamuno y una en Turrialba en la Asada del Mora. 3. Entregar el Informe final de la Subvención, cuando corresponda: Se procesa la información y con base en los informes

anteriores se procederá a la realización del informe final. 4. Proceder con la depuración de archivos: Se hace constantemente, al igual que el respaldo de los archivos electrónicos, es

importante aclarar que los documentos de respaldo original se han enviado en su momento a la UGR, la cual los tiene en sus archivos.


25

5. Elaborar un documento sobre la experiencia y lecciones aprendidas de la Subvención en el país: Se está coordinando al menos una semana de misión de la cual se logrará elaborar actualizada la memoria, además se usará la información que ya se cuenta en los archivos del Beneficiario y de la UGN.

6. Realizar la sistematización de material y eventos de visibilidad: Se colaborará con la persona contratada para tal fin. Se brinda el apoyo necesario para coordinar la agenda de la encargada.

7. Apoyar en la transferencia de bienes del activo fijo de la UGN al beneficiario designado. Se realizará cuando corresponda y según lo establecido por la UE.

8. Apoyar en la entrega definitiva de suministros adquiridos por medio de la Subvención a los beneficiarios respectivos: Se realizará cuando corresponda y según lo establecido por la UE.

9. Proceder con la cancelación de pólizas de seguro, del personal de la UGN, según corresponda: Completado 10. Realizar los pagos finales de servicios (luz, agua, teléfono, internet, etc.): Solo para la oficina de la cuenca pues para la de

la UGN en la CNE todos estos servicios están incluidos. 11. Realizar el cierre contable.: Mes a mes se realizará.. 12. Colaborar con la Auditoria final: Cuando sea el momento se apoyará a la misma. 13. Trasladar los archivos de los documentos de la UGN a donde corresponda.: Según Los archivos de la UGN quedarán en

custodia de la CNE durante el tiempo que estipula la ley de Costa Rica o ser esta menor, la que estipula la UE. 14. Devolver el inmueble que albergó a las oficinas de la UGN: Se realizará en el momento que corresponda. 15. Organizar y llevar a cabo el acto de cierre de la Subvención con participación de beneficiarios y autoridades locales: Se

planifica para el último mes de cierre. Subvención El Salvador La subvención finalizó en diciembre 2010. Subvención Guatemala

EUROPEAID/127135/M/ACT/GT‐ LOTE 1 MANCOMUNIDAD LOS ALTOS ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA PLANIFICADAS A TRAVES

DEL CONTRATO SE SUBVENCIÓN POA5‐ R4 RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA

R.1: Iniciado el proceso de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y biodiversidad en 9 municipios mancomunados que se encuentran en la Cuenca Alta del Río Samalá

Concluir la construcción de 5 invernaderos en 5 comunidades de los municipios de: Zunil, Quetzaltenango y San Juan Ostuncalco.

R.2: Iniciado el proceso de Gestión Integral del recurso Hídrico en 9 municipios mancomunados dentro de la CARS.

Continuar con la construcción de 06 sistemas de agua potable y/o saneamiento, Desarrollar capacitación en Operación, Administración y mantenimiento de sistemas de agua potable y/o saneamiento; concluir la elaboración de cinco planes de manejo de fuentes de agua y socializarlos y ejecutar el proyecto: Circulación del Cerro Cojolites en San Carlos Sija.

R.3. Iniciado el proceso de gestión para la reducción de riesgos en la Micro‐cuenca del Río Seco en la Cuenca Alta del Río Samalá.

Concluir la instalación de un Sistema de Alerta temprana en el río seco, elaboración de siete (7) planes de emergencia municipales y comunitarios; así como la Impresión de 26 mapas de amenazas, vulnerabilidades y riesgos, la finalización de 8 manuales de apoyo a las COLRED y la conclusión de dos proyectos de muros de contención.

EUROPEAID/127135/M/ACT/GT‐ LOTE 2 MANCOMUNIDAD LOS ALTOS

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA PLANIFICADAS A TRAVES DEL CONTRATO DE SUBVENCIÓN POA5‐ R4

RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA R1. Se ha iniciado en la CARS el proceso de organización, administración y gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y reducción de riesgos.

Continuar con el Proceso de instalación y operativización del organismo de cuenca. Desarrollar la consultoría en sistematización del proceso de intervención en la CARS; Concluir cinco proyectos adjudicados en el marco del programa de iniciativas innovadoras, en los 9 municipios que integran la Mancomunidad Metrópoli de los Altos.


26

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA PLANIFICADAS A TRAVES DEL CONTRATO DE SUBVENCIÓN POA5‐ R4

RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA R2. Iniciado en la CARS un proceso de formación de capital humano en la temática de recurso hídrico, ambiente y gestión de riesgos en 9 municipios mancomunados dentro de la Cuenca Alta del Río Samalá

Continuar implementando la campaña de comunicación social en GA, GR y GIRH, utilizando los medios de comunicación social en el área de intervención.

ACTIVIDADES DE CIERRE DEL CONTRATO DE SUBVENCIÓN Y DE GESTION DEL PREVDA EN EL PAIS.

ACTIVIDADES (A) A EJECUTAR ACTIVIDADES A EJECUTAR En el I trimestre 2011

Monitoreo de los contratos en ejecución. Actualización de la plataforma de seguimiento y evaluación así como el

Módulo de medición de indicadores Garantizar que los contratos cumplan con todos los requisitos de cierre.

Reuniones de coordinación con la entidad beneficiaria, a fin de ratificar los requisitos contenidos en instructivo de cierre.

Presentación de Informes periódicos Elaboración y presentación de informe Técnico trimestre I POA5 y otros informes que sean necesarios.

Preparación de toda la documentación operacional, técnica, administrativa y financiera de las acciones, tales como: informes, presupuestos, expedientes de adquisiciones, contratos, órdenes de compra y de pago relativas a la ejecución del PREVDA.

Organizar las diferentes acciones.

Informes financieros administrativos con carácter trimestral, semestral, anual, de avance y final; así como los presupuestos presentados al Coordinador Regional y Administrador Regional.

Coordinar con el beneficiario a fin de que sean presentados los informes relacionados.

Sistema de Control de Inventarios desarrollado, implementado y auditado.

Actualización del inventario de UGN

visibilizar el trabajo de las subvenciones Enfatizar al beneficiario sobre la importancia de visibilizar las diferentes acciones en las áreas de ejecución

Incrementar cuantitativamente la presencia de los medios de comunicación en los distintos eventos.

Coordinar con el beneficiario a fin de garantizar la presencia de medios de comunicación

Velar porque los enfoques de género y multiculturalidad se apliquen de forma transversal en el desarrollo de todas las actividades del Programa.

Coordinar con el beneficiario a fin de que se apliquen los enfoques de género y multiculturalidad de forma transversal en el desarrollo de todas las actividades.

Apoyar al beneficiario en la elaboración del informe final de cierre, cuando corresponda.

Asesorar a la mancomunidad en la elaboración de informe final de cierre

Realizar la entrega definitiva de pequeñas obras de infraestructura. (Proyectos de agua potable, Alcantarillado, Muros de contención etc.)

Coordinación con la mancomunidad y CCN‐ Gua, en eventos públicos.

Entregar el Informe final de la Subvención, cuando corresponda.

Revisión, inclusión de recomendaciones y entrega final del informe de subvención.

Proceder con la depuración de archivos técnicos administrativos y financieros que serán entregados a CCN Y UGR.

Revisar, clasificar, ordenar y enviar

Realizar la sistematización de material y eventos de visibilidad.

Recolectar ejemplares de materiales de visibilidad elaborados en la MMMA UGN Y entregarlos a UGR

Apoyar en la transferencia de bienes del activo fijo de la UGN al beneficiario designado.

Elaboración de actas de donación definitiva, Y Entrega a las 9 municipalidades beneficiadas Traslado de equipo a las instituciones del CCN.

Apoyar en la entrega definitiva de suministros adquiridos por medio de la Subvención a los beneficiarios respectivos.

Coordinación con el beneficiario a fin entregar bienes e insumos adquiridos por medio de la subvención a los Concejos Municipales.

Realizar los pagos finales de servicios (luz, agua, teléfono, internet, etc).

Finiquitar con los proveedores los servicios correspondientes.

Realizar el cierre contable. UGN procederá a realizar el cierre contable del período correspondiente


27

Subvención Honduras

EUROPEAID/127138/M/ACT/HN –AMHON –LOTE 1 ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO ‐ FICHA DE ACCION 14 POA4‐

R4 RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD

PROGRAMADA R 1.1: Implementadas iniciativas a nivel de áreas estratégicas con la participación de grupos comunitarios que promueven prácticas de conservación y restauración de los recursos naturales dirigida a disminuir la fragmentación de los ecosistemas presentes en la microcuenca

Completada

R1.2: Establecidos sistemas socio‐productivos y agros empresariales amigables con el ambiente y en armonía con las prácticas culturales locales, encaminadas a mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades en la micro cuenca

Completada

R1.3: Practicas establecidas para disminuir la contaminación ambiental por desechos sólidos y aguas residuales en comunidades y áreas críticas en riesgo a la salud en la microcuenca.

Completada

R2.1: Impulsado el proceso de declaratoria de zonas protegidas en áreas estratégicas de recarga hídrica en la microcuenca.

Completada

R2.2: Establecida la infraestructura que facilita el aprovechamiento, acceso y tratamiento básico del agua a las comunidades más vulnerables de las micro cuencas.

Completada

Resultado 2.3: Implementadas acciones que permitan controlar y monitorear la cantidad y calidad del agua en el tiempo en puntos estratégicos de la microcuenca.

Completada

Resultado 3.1 Creadas y fortalecidas las instancias de apoyo municipal y local necesarias para poner en práctica de manera efectiva acciones de prevención del riesgo ante amenazas socio‐naturales.

Completada

R4.1: Fortalecidas las capacidades institucionales municipales y de organizaciones locales en diseño y manejo de políticas, medidas normativas y planificación en la gestión ambienta bajo principios de sostenibilidad.

Realizar la última gira de intercambio de experiencias.

R4.2: Implementado el fondo competitivo de premiación para prácticas innovadoras en gestión del riesgo, ambiental, de recurso hídrico y de servicios ambientales.

Completada

R4.3: Implementados instrumentos técnicos y de seguimiento que permitan avanzar en la gestión ambiental, gestión integrada del recurso hídrico y la gestión del riesgo en la micro cuenca.

Concluir el proceso de coordinación, monitoreo y evaluación del cumplimiento de las actividades.

Resultado 5.1 Implementadas acciones de gestión del conocimiento con los actores locales de la microcuenca dirigidas a generar conocimientos, habilidades, actitudes y conductas que incentivan la participación individual, el involucramiento colectivo y organizativo para incidir en el proceso de formación de una cultura orientada hacia el manejo sostenible de los recursos naturales, el ambiente y la gestión del riesgo.

Concluir la sistematización de experiencias.

Microcuenca Río Texiguat : EUROPEAID/127138/M/ACT/HN –AMHON –LOTE 2


RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA

R.1.1 Implementadas iniciativas a nivel de áreas estratégicas con la participación de grupos comunitarios que Completada

Colaborar con la Auditoria final. Dar acompañamiento a los profesionales encargados de la auditoría final en coordinación con el beneficiario..

Trasladar los archivos de los documentos de la UGN a donde corresponda.

Coordinación la entrega, con CCN y UGR

Devolver el inmueble que albergó a las oficinas de la UGN.

Coordinación con la subsecretaría Ejecutiva de SE‐CONRED, y el Delegado Regional y departamental de CONRED/Quetzaltenango.

Organizar y llevar a cabo el acto de cierre de la Subvención con participación de beneficiarios y autoridades locales.

Coordinación con la entidad beneficiaria y comunitarios beneficiados.


28


RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA

promueven practicas de conservación y restauración de los recursos naturales dirigida a disminuir la fragmentación de los ecosistemas presentes en la microcuenca.

R.1.2 Establecidos sistemas socio‐productivos y agroempresariales amigables con el ambiente y en armonía con las prácticas culturales locales, encaminadas a mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades en la microcuenca.

Completada

R.1.3 Prácticas establecidas para disminuir la contaminación ambiental por desechos sólidos y aguas residuales en comunidades y áreas críticas en riesgo a la salud en la microcuenca.

Completada

R.2.1 Impulsado el proceso de declaratoria de zona protegida en áreas estratégicas de recarga hídrica en la microcuenca.

Completada

R.2.2 Establecida infraestructura que facilita el aprovechamiento, acceso y tratamiento básico del agua a las comunidades más vulnerables de la microcuenca

Completada

R.2.3 Implementadas acciones que permitan controlar y monitorear la cantidad y calidad del agua en el tiempo en puntos estratégicos de la microcuenca.

Completada

R.3.1 Creadas y fortalecidas las instancias de apoyo municipal y local necesarias para poner en práctica de manera efectiva acciones de prevención del riesgo ante amenazas socio‐naturales.

Completada

R.4.1 Fortalecidas las capacidades institucionales municipales y de organizaciones locales en diseño y manejo de políticas, medidas normativas y planificación en la gestión ambiental bajo principios de sostenibilidad.

Concluir el apoyo a las UMA Levar a cabo la última gira de intercambio de experiencias.

R.4.2 Implementado el fondo competitivo de premiación para prácticas innovadoras en gestión del riesgo, ambiental, de recurso hídrico, así como de servicios ambientales.

Completada

R.4.3 Implementados instrumentos técnicos y de seguimiento que permitan avanzar en la gestión ambiental, gestión integrada del recurso hídrico y la gestión del riesgo en la microcuenca.

Llevar a cabo la auditoría respectiva.

R.5.1 Implementadas acciones de gestión del conocimiento con los actores locales de la microcuenca dirigidas a generar conocimientos, habilidades, actitudes y conductas que incentivan la participación individual, el involucramiento colectivo y organizativo para incidir en el proceso de formación de una cultura orientada hacia el manejo sostenible de los recursos naturales, el ambiente y la gestión del riesgo

Concluir la sistematización de experiencias.

ACTIVIDADES DE CIERRE DEL CONTRATO DE SUBVENCIÓN Y DE GESTION DEL PREVDA EN EL PAIS.

No. ACTIVIDADES DE CIERRE ACTIVIDAD PROGRAMADAS PARA EL TRIMESTRE I / 2011 1 Participar y apoyar en las reuniones de

Coordinación del Comité de Directores (AMHON – PREVDA).

Participar en las reuniones mensuales del Comité de Directores

2 Apoyar la entrega definitiva de pequeñas obras de infraestructura.

Aprovechar la época seca ( Enero a Abril ) para finalizar y entregar las pequeñas obras de infraestructura

3 Monitoreo de los contratos en ejecución. Actualización de la plataforma de seguimiento y evaluación así como el Módulo de medición de indicadores

4 Garantizar que los contratos cumplan con todos los requisitos de cierre.

Reuniones de coordinación con la entidad beneficiaria (AMHON y socios), a fin de ratificar los requisitos contenidos en el Manual

5 Reuniones de Monitoreo de los avances de los contratos de subvención, lotes 1 y 2

Realizar periódicamente reuniones de Monitoreo con los equipos técnicos Texiguat y baja del Choluteca

6 Presentación de Informes periódicos Elaboración y presentación de informes técnicos tanto a la UGR, como a instancias del CCN (SERNA –COPECO).

7 Preparación de toda la documentación operacional, técnica, administrativa y financiera de las acciones, tales como: informes, presupuestos, expedientes de adquisiciones, contratos, órdenes de compra y de pago relativas a la ejecución del PREVDA.

Iniciar el ordenamiento de la documentación soporte de los bienes y servicios adquiridos bajo los dos contratos de Subvención. Preparación adecuada de la documentación relacionada.


29

Subvención Nicaragua

EUROPEAID/127136/M/ACT/NI –AMUB –LOTE 1 ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO ‐ FICHA DE ACCION 15 POA4‐

R4 RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA

R2: Mejorado el acceso a los servicios de agua y saneamiento para la población beneficiaria en la zona de intervención del proyecto.

Entrega final de la obra por parte del constructor del mini acueducto en la comunidad de Boaquito. Informe final de aceptación por parte del supervisor externo.

R4: Apoyo al fortalecimiento institucional y organizacional de beneficiarios, unidades ambientales y los comités de cuencas, contribuyendo a la implementación del manejo de cuenca hidrográfica.

Informe final y propuesta de ordenanzas municipales. Diseño e instalación de observatorio para la gestión ambiental.

R5: Desarrolladas capacidades, de gestión ambiental, hídrica y de riesgo, fomentando el intercambio de experiencia y la difusión de las mejores prácticas en los municipios de intervención del proyecto.

Conformación final del manual metodológico para la gestión ambiental, hídrica y de riesgo. Realización de foro departamental en el municipio de Santa Lucía.

ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE CIERRE 1. Elaboración de informes finales de cierre para ambas subvenciones. 2. Entrega de obras de infraestructura y suministros adquiridos durante la subvención 3. Sistematización del material de visibilidad

8 Informes financieros administrativos con carácter trimestral, semestral, anual, de avance y final; así como los presupuestos presentados al Coordinador Regional y Administrador Regional.

Coordinar con el beneficiario (AMHON – PREVDA / UTG) a fin de que sean presentados los informes relacionados.

9 Sistema de Control de Inventarios desarrollado, implementado y auditado.

Actualización del inventario de la UGN, ubicados en las instalaciones de la DGRH de la SERNA. La actualización de inventarios se realizará bajo la Coordinación y apoyo de Bienes Nacionales y Auditoría Interna de la SERNA.

10 Visibilizar el trabajo de las subvenciones Enfatizar al beneficiario sobre la importancia de visibilizar las diferentes acciones en las áreas de ejecución, aprovechando la realización de eventos formativos – capacitaciones y durante la entrega de equipos.

11 Incrementar cuantitativamente la presencia de los medios de comunicación en los distintos eventos.

Coordinar con el beneficiario a fin de garantizar la presencia de medios de comunicación, motivando la participación de los ex becarios especialmente los institucionales ( SERNA, COPECO, representantes de los Consejos de Cuenca)

12 Velar porque los enfoques de género y multiculturalidad se apliquen de forma transversal en el desarrollo de todas las actividades del Programa.

Coordinar con el beneficiario a fin de que se apliquen los enfoques de género y multiculturalidad de forma transversal en el desarrollo de todas las actividades. Especialmente de aquellos grupos de mujeres microempresarias fortalecidas con las acciones del PREVDA en Texiguat y baja del Choluteca.

13 Apoyar en la entrega definitiva de suministros adquiridos por medio de la Subvención a los beneficiarios respectivos.

Entrega de equipos a las Alcaldías y sus dependencias ( UMAs, Gerencia Municipal) relacionadas directamente con las acciones del PREVDA

14 Apoyar el proceso de Implementación del Fondo de Premiación.

Participar en las Reuniones y actos de los Fondos de Premiación.

15 Liquidar los Fondos para el manejo administrativo de la UGN.

Apoyar al personal contable en la liquidación periódica de Fondos para el manejo operativo de la UGN

16 Devolver el inmueble que albergó a las oficinas de la UGN.

Devolver el inmueble oportunamente

17 Organizar y llevar a cabo el acto de cierre de la Subvención con participación de beneficiarios y autoridades locales.

Llevar a cabo el acto de cierre de los Lotes1 y 2 a cargo de la AMOHN

18 Realizar los pagos finales de servicios (luz, agua, teléfono, internet, etc).

Los pagos de servicios públicos ( luz y agua los paga globalmente SERNA), teléfono e internet los asume la UGN en sus gastos operativos de funcionamiento .


30


RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA 4. Realización de cierres contables 5. Propuesta de entrega de activos de la UGN 6. Acto de cierre subvención cuenca media del río Malacatoya El Lote 2 finalizó en diciembre 2010.

Subvenciones Panamá Ambas subvenciones terminaron, la del Río Indio en septiembre 2010 y la del Río Pacora en marzo 2011; por tanto, corresponde al siguiente únicamente acciones de cierre. Acciones en apoya a la Subvención en la cuenca de Río Pacora. 1. Apoyar al beneficiario de la Junta Comunal de San Martin en la elaboración del informe noveno 2. Revisión y contribución a la elaboración del informe final de cierre de Pacora 3. Seguimiento a la auditoria 4. Elaboración y traspaso de los equipos a la Junta Comunal de San Martin 5. Gestión y seguimiento de las firmas de los acuerdos de las acciones priorizadas realizadas por la Junta Comunal a través del PREVDA

con instituciones de contraparte. 6. Se apoyará a la Red de Usuario de Rio Indio, para que finalice el proceso de legalización y fortalecimiento de su plan estratégico. Fase de cierre de la UGN y apoyo a la UGR: 1. Apoyo a la consultora que realizara la sistematización del PREVDA regional en cada país. 2. Proceder con la depuración de archivos de la UGN 3. Elaborar un documento sobre la experiencia y lecciones aprendidas de la Subvención en el país. 4. Apoyar en la transferencia de bienes del activo fijo de la UGN al beneficiario designado. 5. Colabrar con la Auditoria final. 6. Proceder con la cancelación de pólizas de seguro, del personal de la UGN, según corresponda. 7. Trasladar los archivos de los documentos de la UGN a donde corresponda 8. Realizar reunión de CCN para custodia de los equipos que estaba bajo la responsabilidad de la coordinadora Nacional y entrega de

informes finales relacionadas a la gestión del PREVDA en Panamá.

A nivel de las actividades de gestión/administración En el área de gestión: a. Continuar fomentando la participación de los Comités Consultivos Nacionales en las actividades de cierre del Programa

en cada uno de los países. b. Continuar con el seguimiento a las UGNs para que concluyan su rol de facilitador de los procesos de integración,

coordinación y articulación de acciones, así como de la efectiva incorporación del enfoque de género y multiculturalidad, particularmente en las actividades de cierre.

c. Continuar con la estrategia de cierre y transferencia de productos del programa en relación al fortalecimiento institucional.

d. Coordinar y facilitar una reunión de Comité Consultivo Regional e. Facilitar al menos una reunión de coordinación del Subsistema Ambiental del SICA f. Apoyar las actividades de cierre de las Unidades de Gestión Nacional de Guatemala, Honduras y Costa Rica. g. Elaborar la adenda de modificación de contrapartida h. Completar los documentos que forman el plan de cierre del Programa para que se enviado por el beneficiario delegado

a la DUE. i. Alimentar las bases de datos del SS&E oportunamente. j. Continuar con la facilitación y acompañamiento el proceso de sistematización del Programa. Comunicación y Visibilidad 1) Preparar y desarrollar los actos de cierre de las subvenciones de Guatemala, Honduras y Costa Rica.


31

2) Elaborar un boletín especial para cierre de subvenciones. 3) Acciones preparativas para el plan de cierre del Programa

COMUNICACION / VISIBILIDAD

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO RESULTADO DEL SEGUIMIENTO ACTIVIDAD PROGRAMADA

A.G.2 Acciones de visibilidad y comunicación del Proyecto A.G.2.1 Elaboración de un diagnóstico, coordinado con otros Programas de UE, para implementación de la estrategia de comunicación social del PREVDA, sobre temas GA, GIRH y GR.

Continuar con las acciones de visibilidad dirigidas a públicos meta formados por los responsables de toma de decisiones.

A.G.2.2 Diseño, elaboración, publicación y distribución de boletín informativo trimestral de PREVDA y de artículos para la página web

Elaborar boletín de edición especial de cierre de la subvención de Costa Rica, Guatemala, Honduras y Panamá.

AG.2.3 Asistencia Técnica y fortalecimiento de imagen institucional

Se iniciará con la planificación de los documentos divulgativos de cierre del programa

A.G.2.4 Participación en eventos ajenos de interés y organización de talleres, foros, visitas y eventos puntualesdonde se signifiquen determinados hitos del Proyecto.

Realización de al menos un evento por país de cierre de los contratos.

A.G.2.5 Campaña informativa con publicación de suplementos y artículos en prensa y elaboración de spots televisivos y cuñas radiales con el propósito de informar y sensibilizar en el tema de la Vulnerabilidad Ambiental, la Prevención de Desastres.

Esta actividad se lleva a cabo a través de algunos contratos de subvención

AG.2.6 Fortalecimiento de capacidades y conocimiento sobre temas PREVDA en las escuelas locales de las cuenca

Esta actividad se lleva a cabo a través de los contratos de subvención.

1.5 Puntos de atención POR RESULTADOS. En el desarrollo del periodo de informe se han observado y atendido con las medidas del caso los aspectos siguientes, señalados por cada uno de los Resultados del Programa: RESULTADO 1. 1. El tema de alcanzar que la coordinación lograda entre las Secretarías del SSA se logre bajar a nivel de las instituciones

nacionales, sigue siendo un reto para las SE y se confirma que se requiere de esfuerzos adicionales para concretarlo. Se continuarán haciendo las gestiones del caso para brindar y facilitar lo que esté al alcance del PREVDA.

2. Las Secretarías Ejecutivas deben mantener la dinámica establecida en las instituciones del subsistema ambiental, implementando acciones contempladas en las propias políticas públicas formuladas; ello permitirá darle continuidad a la experiencia de trabajo compartido y por tanto, incrementar la sostenibilidad de lo logrado hasta ahora.

3. Se confirma que las Secretarías Ejecutivas, deben fomentar las sinergias que posibiliten mejorar las capacidades, trabajo y/o competencias mediadoras entre aquellos que se especializan en áreas específicas del conocimiento y aquellos que conllevan los compromisos políticos, con un enfoque conceptual y metodológico de integración, mediación y armonización en los equipos de las SE y sus contrapartes nacionales y regionales.

4. Se confirma también que las SE deben promover una práctica para sistematizar el conocimiento que surge de los procesos de implementación de políticas públicas, a fin de que las mismas y sus contrapartes nacionales puedan mejorar su desempeño en su implementación.

5. Por parte de la UGR, se le dará el seguimiento correspondiente al proceso de resolución de diferencias del contrato de CIFESAL/brgm, que actualmente está a cargo de la DUE.


32

6. Se confirma que por parte de las SE, la UGR y la DUE, la necesidad de agilizar el seguimiento técnico administrativo y la facilitación de los trámites que garanticen la obtención de los resultados previstos en esta última fase de ejecución del Programa, con énfasis en los esfuerzos extraordinarios requeridos con tiempos y recursos perentorios en un periodo que se pretende consolidar muchos logros e impulsar el desarrollo del SSA del SICA.

7. Las SE deben concretar los planes elaborados para ejecutar las actividades en los contratos con CATHALAC e INCAP, desarrollando las acciones necesarias.

RESULTADO 2. 1 El proceso de incidencia y cabildeo para consolidar la inclusión del ordenamiento territorial y ambiental en las agendas

de las SE que conforman el SSA del SICA, requiere acciones de seguimiento con mayor precisión y dedicación de tiempo por parte de las mismas SE, en el sentido de continuar fortaleciendo el trabajo iniciado con el SISCA y los Ministerios de Vivienda y Asentamientos Humanos y otras instituciones de los países de la región que las SE consideren.

2 Que las instituciones nacionales y municipales se apropien de los instrumentos entregados para el mejoramiento de su planificación territorial (ordenanzas municipales y PSA).

RESULTADO 3. 1. La ausencia de un Secretario Ejecutivo de CCAD ha ocasionado retrasos en la toma de decisiones. 2. El limitado acceso a la Dirección de Sistemas de Información (DSI) de la SG‐SICA es crítico para el establecimiento de la

comunidad de aprendizaje, los nodos temáticos del agua y el de riesgos en el marco del SIAM y el portal en internet del CRRH.

3. El retraso por parte de la ERIS‐USAC en la elaboración y presentación de informes ha retrasado la liquidación y cierre del contrato.

RESULTADO 4 1 El tema de contrapartida sigue siendo un tema complejo, a pesar de los esfuerzos realizados por los beneficiarios, sigue

ocasionando retrasos en la ejecución de algunas subvenciones, como Honduras, Guatemala y Nicaragua. 2 Se ha detectado un preocupante retraso en la entrega de los informes periódicos y liquidación de fondos en la

subvención de El Salvador y en el Lote 2 de Nicaragua principalmente; no obstante estos contratos haber finalizado, los beneficiarios no logran concretar los informes. Por parte de la UGR se están haciendo los esfuerzos para darles la atención y el acompañamiento respectivo.

3 Cabe señalar que aunque no se logró dejar legalizados los entes de cuencas en la zona de intervención del PREVDA, si se han dejado creados y en una fase de arranque para que por sus propios medios las instituciones nacionales y locales puedan concretar las gestiones del caso para convertirlos en autoridades de cuencas.

Gestión/ Administración 1. Se ha entregado a la región un banco de profesionales formados a nivel de maestrías, diplomados y cursos técnicos (49 en

maestría, 54 en diplomados y 174 en cursos técnicos) además del personal capacitado a nivel local, que se espera que las instancias regionales, nacionales y locales puedan incorporarlos a sus planillas de personal.

2. El tema de contrapartida sigue siendo un punto en el cual el tiempo y esfuerzos invertidos no ha sido suficiente para poder igualar el aporte de los fondos europeos, situación que de no superarse podría generar una iliquidez del programa. Sin embargo, la UGR y la UGNs siguen realizando gestiones con el apoyo de las SE para asegurar los fondos de compromiso de los beneficiarios y garantizar los correspondientes desembolsos por parte de la Unión Europea. Además, se está previendo solicitar una reclasificación entre los rubros 5 y 6 del presupuesto general para garantizar el compromiso de contrapartida del POG.

3. En algunos países, la dedicación exclusiva de las contrapartes nacionales para la gestión y seguimiento del programa así como el nombramiento del resto de personal sigue afectando el aporte de contrapartida por lo que a escaso un trimestre de finalizar el programa, se ve difícil poder cumplir con este aporte en el rubro de personal de apoyo; razón por la cual, en el punto anterior se explica que se hará una solicitud de reclasificación de rubros.

4. Se confirma que la falta de experiencia de los beneficiarios de las subvenciones en los resultados 3 y 4 ha ocasionado retrasos en la liquidación de los respectivos fondos entregados; que se ha venido arrastrando y que se prevé que podría traer complicaciones en las fechas límites para las gestiones de cierre, principalmente en la rendición de cuentas y pagos


33

finales por parte de la UGR. 5. El tema de los inventarios actualizados de todos los bienes entregados por país, ha tenido avances no muy alentadores;

ya que, al cierre del periodo del presente informe, aún no se habían podido definir por completo los usuarios finales y en el caso de Honduras, a consecuencia del problema político, no se había podido entregar en su totalidad. A la fecha se cuenta con los inventarios actualizados de Guatemala, El Salvador y Nicaragua.

6. Por parte de la UGR, se velará porque las instituciones beneficiarias continúen fortaleciendo y fomentando la participación activa de las mujeres; así como las prácticas ancestrales en el uso de los suelos, particularmente en el marco de las subvenciones.

1.6 Contactos establecidos (detalles, Coordinaciones en curso y planificadas A nivel regional, se tuvo contacto con la organización International Relief & Development (IRD), organización estaunidense interesada en trabajar en la región los ejes estratégicos del PREVDA, principalmente la gestión de riesgos. Con esta organización se ha tenido contacto a iniciativa de ellos, se le remitió a la web del Programa y se le compartió información relacionada a los productos generados; asimismo, se le remitió a la SE‐CEPREDENAC para la respectiva canalización e introducción en la región. También se tomó contacto y se entregó información generada por el PREVDA al Programa regional de investigación e innovación por cadenas de valor agrícolas (PRIICA). A este programa se le explicó el trabajo desarrollado a nivel de las cuencas hidrográficas en la región, los personeros quedaron interesados en retomar el contacto y considerar la continuidad de algunas iniciativas de su interés. En cuanto a las coordinaciones, a nivel de UGNs se ha establecido una estrecha comunicación con las distintas instituciones beneficiarias de los bienes del Programa, a las que se les trasladarán los mismos. Para el efecto se ha iniciado con la revisión y verificación de las actas de entrega y confirmando la disponibilidad de los beneficiarios para su mantenimiento. En general, se ha venido coordinando con los Concejos Municipales, las oficinas de planificación familiar y con las oficinas municipales de la mujer para que a través de estas instancias se garantice el seguimiento y continuidad de las acciones iniciadas por el PREVDA. Por citar algunos ejemplos, en El Salvador, al socio de la Subvención “Plan Internacional” se le ha adjudicado un proyecto en el marco de la estrategia DIPECHO VII, en el cual se han incluido algunas iniciativas que son continuidad del PREVDA; a este proyecto, junto al proyecto “Bosques y Agua” financiado por GTZ que está en ejecución en la misma zona, enfocado al tema de alerta temprana, se les apuesta a la ampliación y sostenibilidad de las acciones iniciadas por el PREVDA. Por su parte el Centro de Desarrollo para la Mico y pequeña Empresa (CDMYPE) que está funcionando en las oficinas de la Mancomunidad, dará asistencia técnica y seguimiento a las iniciativas innovadoras, proyectos de mujeres emprendedoras, así como al desarrollo de las rutas turísticas En Guatemala, los acercamientos con los proyectos DIPECHO VII adjudicado a la Cruz Roja Holandesa, USAID, FAO‐FACILITI, Federación de Municipios y Provincias de Extremadura –FEMPEX‐ Proyecto Regione Piemonte, que apoyan en la línea de Fortalecer Institucionalmente a la Mancomunidad estarían garantizando la sostenibilidad de las acciones a nivel de la CARS. En Panamá, Coordinación con el Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM), del PNUD y las organizaciones de base comunitaria fortalecidas y organizadas en el marco del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, para la presentación de proyectos, al PNUD. En los informes elaborados por cada UNG, presentados en el Anexo 03 del presente informe se encuentra información más detallada sobre este tema.

PREVDA/UGR / Antecedentes Informe Trim. I, POA-5, 2011

34

2 ANTECEDENTES

2.1 El Proyecto El Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental –PREVDA‐ nace como producto de los acuerdos entre la Comisión Europea de la Unión Europea y la Secretaría de Integración Centroamérica (SICA) que se concluyeron con la firma del convenio de financiación No. ALA/2005/017‐550 con vigencia a partir del 16 de enero de 2006 hasta el 21 de diciembre de 2010. Periodo que estaba dividido en dos fases: Una fase de ejecución hasta el 21 de diciembre de 2009 y una fase de cierre hasta diciembre de 2010. Los contratos que afectan los fondos europeos fueron firmados, el 21 de diciembre de 2008. El presupuesto total del Proyecto es de 24.299.500 €uros, con una financiación a cargo de la CE de 20.000.000 €uros y a cargo de la SG‐SICA/CEPREDENAC de 4.299.500 €uros. La SG‐SICA, suscribió el CdF como beneficiario. Sin embargo, el artículo III.1.1 de las Disposiciones Técnicas y Administrativas ‐ DTA del Convenio, en su segundo párrafo, estipulan que: “El Beneficiario delega toda la ejecución del proyecto, incluyendo su potestad de contratar y ordenar pagos (excepto en aquellos casos donde estas DTA’s prevean que la Comisión actúe como autoridad contratante y/o responsable de la ordenación de pagos) del proyecto a CEPREDENAC, Beneficiario Delegado. Esta delegación no exime al Beneficiario de sus obligaciones y responsabilidades frente a la Comisión que se derivan del presente Convenio de Financiación.” El párrafo indica que la ejecución del Proyecto es responsabilidad de CEPREDENAC sin que la SG‐SICA eluda los compromisos suscritos en el CdF. En virtud de las dificultades presentadas al inicio de la ejecución del Programa, el 10 de junio de 2008, se firmó un addendum entre las partes donde quedó modificado el artículo 4 del CdF, que establece la fase de ejecución operativa hasta el 21 de diciembre de 2010, dando lugar a una fase de cierre que concluye el 21 de diciembre del 2011. Por lo tanto las condiciones de ejecución y cierre del Programa quedaron definidos en dos fases:

1. Fase de ejecución operativa, que comienza a partir de entrada en vigor del convenio y finaliza el 21 de diciembre de 2010. Durante esta fase se realizará la totalidad de las actividades del proyecto, incluyendo las relacionadas con la preparación y planificación de la ejecución del proyecto, en la medida que éstas no se hayan realizado antes de la fecha del comienzo del período en ejecución.

2. Fase de cierre, que comienza a partir de la fecha final de la fase de ejecución operativa u termina el 21 de diciembre 2011. Durante esta fase el Beneficiario efectuará todas las acciones necesarias para el cierre definitivo del proyecto según lo previsto en el apartado III.2.7 de las DTA’s.

PREVDA/UGR / Contexto Informe Anual y Trim IV, POA-4, 2010

35

3 RESUMEN DEL CONTEXTO GENERAL POR PAIS Y REGION DEL PERIODO INFORMADO Del periodo inmediato anterior informado, al actual, no ha habido modificación con relación a este acápite, por tanto se confirma y mantiene lo plasmado en el mismo, como a continuación se describe.

3.1 Política del Sistema de la Integración Centroamericana –SICA‐. En diciembre del 2007, la Presidencia Pro‐Tempore del SICA, ejercida por Guatemala contando con el apoyo de la SG‐SICA y el Programa PAIRCA, presentaron la propuesta de un Plan Plurianual (PP) 2009 ‐2011, cuyo objetivo es “establecer sistemáticamente las políticas y acciones del SICA en el corto y mediano plazo, mediante el seguimiento y la ejecución de mandatos de las reuniones de Presidentes y Consejos de Ministros”. En la formulación del Plan Plurianual del SICA se identificaron 11 áreas temáticas prioritarias, siendo la número seis “Consolidar el enfoque de integración multisectorial de la gestión regional del desarrollo sostenible, mediante instituciones e instrumentos armonizados de política y planificación, con una clara orientación hacia la aplicación y cumplimiento, como contribución del Subsistema a los esfuerzos del SICA para promover la equidad social, la gobernabilidad, el crecimiento económico, y la gestión integrada del medio ambiente, el recurso hídrico y el riesgo”, de competencia directa del Sub Sistema Ambiental (CRRH, CEPREDENAC, CCAD), dentro del cual queda inmerso el PREVDA.

3.2 Sub Sistema Ambiental – SSA El objetivo del SSA es “consolidar la integración multisectorial de la gestión regional del desarrollo sostenible” y entre sus prioridades están: a) Fortalecer los mecanismos e instrumentos de coordinación y comunicación; b) Fortalecimiento institucional de las secretarías e instituciones especializadas; c) Adoptar las políticas relacionadas con agua y reducción de riesgo; d) Articular, alinear, actualizar y aprobar las estrategias y planes regionales del subsector; e) Definir una estrategia regional de cambio climático; f) Identificar criterios de coordinación y gestión de riesgo, agua y ambiente. g) Integrar acciones con la ERAS; h) Establecer políticas intersectoriales con turismo, comercio, agricultura, seguridad pública y energía. Con base en estas prioridades, las Secretarías han avanzado en el establecimiento de una agenda integrada, estableciendo objetivos comunes, en la formulación de un nuevo Plan Plurianual para el período 2009‐2011 y en los procesos de actualización y/o formulación de importantes instrumentos de política y estrategia regional en las tres áreas de coincidencia de la agenda del subsistema: el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA 2010‐2014), el desarrollo de una Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR), la revisión del PACAGIRH y el impulso de un Convenio Centroamericano del Agua (CONVERGIRH), la ECAGIRH y la ERCC. Las Secretarías especializadas que forman el Subsistema Ambiental tienen como visión una Centroamérica más resiliente y que esté mejor preparada para enfrentar los desafíos globales que continuarán afectando a la región, partiendo de que la SG‐SICA, presta sus servicios y brinda sus capacidades técnicas y ejecutivas en apoyo a los esfuerzos de integración regional, particularmente en la construcción gradual y progresiva de la Unión Centroamericana. Durante el año 2010, estos esfuerzos para lograr la armonización de la visión, instrumentos y acciones de las tres entidades se fortalecieron y han avanzado significativamente en el establecimiento de una agenda integrada, en la cual se identifican los puntos de convergencia de las temáticas de agua, riesgo y ambiente, y se establecen objetivos comunes, acciones


36

conjuntas, además de aquellos que cada institución debe alcanzar en lo interno de su mandato y en su vinculación con las agendas de otras instancias del Sistema. De igual manera, es destacable el fortalecimiento de las capacidades nacionales, desde estos y otros órganos de la integración regional, mediante la canalización de múltiples proyectos regionales, nacionales y locales, con el apoyo de la cooperación internacional y los aportes de los países mismos, con miras a estandarizar sus capacidades para cumplir con los marcos jurídicos nacionales y los compromisos regionalmente adquiridos en la materia, donde el PREVDA ha realizado su considerable aporte.

3.3 Desafíos del SSA y su vinculación con la institucionalidad de la SG – SICA, en el Plan Plurianual.

Entre los principales desafíos que las Secretarías del SSA se han planteado en el marco del Plan Plurianual del SICA, se encuentran: a) Elevar la calidad de los procesos de coordinación dentro del Subsistema y de este hacia otros sectores relacionados, de

manera que se alcance un adecuado alineamiento y articulación de políticas, estrategias y planes regionales, enfatizando la implementación de acciones e incluyendo la promoción de agendas compartidas intersectoriales.

b) Promover la adopción por parte de los países miembros del SICA, de las políticas, estrategias y planes prioritarios del Subsistema, y sus actualizaciones.

c) Procurar y consolidar sinergias con las instancias regionales pertinentes para avanzar en: (a) la gestión ambiental y el manejo sostenible de los recursos naturales; (b) la gestión integrada del riesgo; (c) la gestión integrada del recurso hídrico; (d) Integración del riesgo, agua y ambiente; (e) adaptación y mitigación al cambio climático; (f) apropiación de la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud y de otros instrumentos intersectoriales que incorporan las temáticas de agua, riesgo y ambiente como elementos transversales; (g) mejorar la generación, sistematización, accesibilidad y uso de la información.

d) Apoyar el fortalecimiento de las instituciones e instancias nacionales del Subsistema, con miras a la estandarización de sus capacidades para garantizar el cumplimiento de los marcos jurídicos nacionales y compromisos regionalmente adquiridos.

Ante esta situación, las Secretarías del SSA están implementado iniciativas en conjunto, de esa cuenta, la CCAD con el CRRH y diversos organismos regionales, han impulsado en años recientes la formulación de instrumentos de política y estrategia regional, tales como el Plan Centroamericano de Manejo Integral del Recurso Hídrico (PACADIRH), la Estrategia Regional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico (ECAGIRH) y más recientemente el Convenio Centroamericano del Agua, los que en su conjunto son reconocidos como los Instrumentos del Agua, mismos que fueron formulados con el acompañamiento del Subsistema Ambiental del SICA y otras instancias especializadas vinculadas con el tema hídrico. Por otra parte, estas Secretarías, con el apoyo de la Unión Europea (entre otros), a través del PREVDA, están impulsando un proceso de alineamiento e integración del Convenio, la Estrategia y el Plan. Estos instrumentos permitirán en su conjunto, un marco coherente para el apoyo de la institucionalidad regional, principalmente para el CRRH y CCAD, en la búsqueda de una gestión integrada del agua en sus países miembros. En otro ámbito, la CCAD ha logrado formular importantes instrumentos de política pública, tales como el Programa Regional de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, las políticas regionales de Seguridad Química y Gestión Integrada de Residuos Sólidos y las estrategias regionales de Gestión Integrada de Residuos Sólidos para la Prevención y Abatimiento de la Contaminación. A nivel más específico, se ha trabajado en la mejora y homogeneización de los sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental y en la elaboración de lineamientos para la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) como herramienta para introducir consideraciones ambientales en la formulación de políticas, programas y planes a nivel regional y nacional. Importantes esfuerzos regionales y nacionales se han desarrollado para promover una mejor gestión ambiental en el sector privado, especialmente a través del Programa Regional de Producción Más Limpia, que ha incluido la elaboración de un modelo de


37

acreditación ambiental para los sistemas nacionales, trabajo conjunto con los Centros Nacionales de Producción más Limpia y la realización de varias ediciones de los Premios Regionales a la Innovación Ambiental y a la Producción Más Limpia. Por su parte el CEPREDENAC ha logrado un proceso de coordinación interinstitucional que exitosamente concluyó en la formulación y aprobación de la Política Centroamericana para la Gestión Integral de Riesgo y Desastres (PCGIR)2, misma que cuenta con sus mecanismos e instrumentos de aplicación, la cual para su enriquecimiento y socialización tomó como oportunidad la conmemoración de diez años del paso del Huracán Mitch, en julio 2009. La Política permitirá entrelazar la gestión del riesgo con la gestión económica, la gestión de la cohesión social y la gestión ambiental, respetando las competencias y mandatos institucionales; de esta manera, la región estará facilitando a los órganos de la integración centroamericana, dirigir y articular sus esfuerzos en pos de ese desarrollo equitativo, socialmente inclusivo, económicamente competitivo y ambientalmente sustentable. La PCGIR se sitúa en la interface de los avances e instrumentos regionales previos en materia de reducción del riesgo de desastres y las políticas regionales de inserción económica, cohesión social y conservación ambiental que se vienen desarrollando actualmente en Centroamérica. A través de ello, es posible contribuir de manera significativa a los compromisos internacionales de la Región, tales como los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), el Marco de Acción de Hyogo y la adaptación al cambio climático, así como para abordar algunos de los nuevos desafíos regionales relacionados a la crisis financiera, seguridad alimentaria, crisis energética, seguridad ciudadana, entre otros, considerando la participación de otras Secretarías del SICA, de diferentes expresiones de la sociedad civil, de los gobiernos nacionales y locales y de la comunidad internacional. Conscientes de esta situación, los Presidentes de los países miembros del SICA aprobaron en mayo del 2008 los Lineamientos de la Estrategia Regional de Cambio Climático, que contienen mandatos muy claros para que las instituciones regionales y nacionales trabajen en estrategias y planes encaminados a reducir su vulnerabilidad y promover la adaptación al cambio climático, así como a aprovechar las oportunidades que representa la participación en los esfuerzos mundiales de mitigación, a través de la participación en los mercados internacionales de carbono. El principal reto de la región con respecto al cambio climático es lograr que las políticas y estrategias den lugar a acciones concretas y coherentes. Esto representa un importante desafío a la capacidad de buscar una visión común y desarrollar nuevas formas de trabajar en la búsqueda de soluciones que integren adecuadamente todos los elementos del desarrollo sostenible. La discordancia entre los avances en materia de política y la realidad ambiental de la región pone de manifiesto el hecho ya reconocido a nivel mundial de que los problemas ambientales no pueden resolverse independientemente de los procesos económicos y sociales, sino que más bien se requiere incorporar de manera integral las consideraciones ambientales en la toma de decisiones de todos los actores económicos, sociales y políticos de una sociedad. Esto requiere pasar de los enfoques sectoriales que han caracterizado la formulación de políticas en el pasado, a una búsqueda de coherencia y coordinación intersectorial a todos los niveles. La necesidad de avanzar hacia mayores niveles de coordinación y coherencia entre políticas regionales de diferentes sectores se ha hecho evidente ya en el SICA, que por mandato de los Presidentes se encuentra actualmente en un proceso de modernización y fortalecimiento con el objeto de lograr mayor eficiencia en el uso de los recursos y mejorar la efectividad en el trabajo de los organismos del sistema. Esto ha dado lugar a la búsqueda de espacios de coincidencia entre secretarías, ha dado fuerza al concepto de Sub Sistema Ambiental, y abre importantes oportunidades de diálogo y coordinación con otras áreas del Sistema. Ante este escenario y tomando en cuenta que la reducción de los riesgos de desastre constituye una resultante de la gestión del desarrollo direccionado hacia propósitos de sostenibilidad ambiental y de seguridad humana (como plataformas del desarrollo humano), los esfuerzos para afrontar los grandes retos socioeconómicos y ambientales que hoy tiene

2 La PCGIR fue aprobada en la XXXV Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado del SICA, celebrada en la Ciudad de Panamá, el 29 de junio de 2010.


38

Centroamérica pueden verse limitados si no se actualizan y articulan las políticas y estrategias que promuevan y aboguen por la reducción de riesgo de desastres a nivel regional, definiendo claros mecanismos e instrumentos de aplicación, razón por la cual, con el PREVDA se viene fortaleciendo la alianza estratégica entre el CEPREDENAC, el CRRH y la CCAD, reconociendo el vínculo estrecho entre el Riesgo ‐ Agua ‐ Ambiente. En el marco de esta alianza estratégica, es un compromiso del Programa, concretar el fortalecimiento de los Sistemas de Información que se ha venido impulsado en el marco del SIAM; esto, en conjunto con el esfuerzo del diseño, establecimiento y operación del Observatorio Ambiental Regional. En este contexto, el PREVDA, en su último año de ejecución, se ha planteado seguir apoyando la consolidación del Subsistema Ambiental; apostándole a que los esfuerzos serán más fructuosos, si se toman en cuenta las siguientes reflexiones: a) La experiencia de trabajo conjunto acumulada en los últimos 18 meses no es suficiente; el SSA debe hacer mayores

esfuerzos –tiempo y recursos‐ para superar los métodos y estilos de trabajo tradicionales, venciendo las resistencias que anteponen la competencia y el recelo en menoscabo de la integración, de la cooperación y la solidaridad.

b) Los procesos y resultados tendientes a la estructuración de los mecanismos de coordinación regional/nacional/local son vulnerables ante la inercia institucional y frágiles frente a la complejidad que encierra la implementación de las PEP y la velocidad con la cual evolucionan los problemas a los que se pretende hacer frente con las PEP.

c) Las SE y el SSA en particular, deben aprovechar las herramientas de información, el conocimiento con que cuentan, el que producirán en torno a la implementación de las PEP y comunicarlo al interior de sus organizaciones y del SSA para convertirlo en conocimiento aplicable.

d) El tema de la contrapartida sigue siendo un problema sin resolverse a cabalidad; por lo tanto, la UGR y UGNs harán las gestiones respectivas con el apoyo de las SE para asegurar los fondos de compromiso de los beneficiarios y garantizar los correspondientes desembolsos por parte de la UE.

PREVDA/UGR / Intervención Informe Anual y Trim IV, POA-4, 2010

39

4 INTERVENCION

4.1 Objetivos

General Consolidar la integración regional de las instituciones y políticas de gestión de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente, a fin de poner la región en condición de aplicar los planes adoptados al respeto, en particular el Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD), el Plan de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos (PACADIRH) y el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA).

Específico Desarrollar y poner en práctica enfoques regionales de reducción de los riesgos socio‐naturales relacionados con el agua en el corto y el largo plazo, incorporando el ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográficas como técnicas de Gestión Ambiental, a fin de vincular los esfuerzos existentes de preparación y mitigación con una práctica permanente de prevención, logrando así una gestión integral de los riesgos.

4.2 Resultados y actividades

Resultado 1 Los Enlaces Institucionales de las 3 SE sostuvieron reuniones de trabajo según el siguiente detalle: 1. Negociación y firma de un acuerdo entre el SSA, representado en este caso por CEPREDENAC, con el INCAP a fin de

estrechar los vínculos institucionales y ejecutar las actividades del SSA bajo el contrato INCAP‐PREVDA. (10‐ene‐11). 2. Los Enlaces participaron del taller de planificación organizado por INCAP (24‐25‐ene‐11) 3. Coordinación con INCAP para elaborar el Marco Lógico de la ADD 2 a la Subvención, preparar información para los SE del

SSA para definir los criterios de negociación con CATHALAC en relación con la respectiva adenda a su contrato (15‐feb‐11).

4. Los Enlaces y la SE del CRRH participaron de la negociación con CATHALAC para la finalización de las actividades del contrato inicial y las encomendadas por parte del SSA. (22‐23‐feb‐11)

Se efectuaron reuniones sucesivas entre los enlaces del SSA en Ciudad de Guatemala y con los SE del SSA, donde participó en representación de la CCAD el señor Jorge Cabrera, debido a la ausencia del SE de dicha Comisión. Se revisaron los contenidos y las propuestas de la UGR para orientar y gestionar ante CATHALAC la adenda al contrato preexistente, de acuerdo al interés de las SE del SSA para el cierre de dicho contrato. A continuación se detalla el desarrollo de las actividades realizadas bajo el marco de los contratos INCAP y CATHALAC. CONTRATO INCAP: ‐R4. Al menos 100 recursos humanos de las Secretarías Ejecutivas, del SSA y de las instituciones nacionales homólogas, capacitados en los temas relacionados a planificación y gestión territorial de los riesgos, del agua y del medioambiente con enfoque de multiculturalidad y género.


40

La adenda que habilita al INCAP para realizar actividades del SSA fue firmada a finales de febrero‐11, por ende, estas tendrían que iniciarse a partir de marzo, sin embargo, al concluir el primer trimestre de 2011 el avance es poco, según se detalla a continuación: A.4.1 Realizar seis talleres nacionales de capacitación con duración de 2 días cada uno, para el análisis y promoción de la integración y articulación de las contrapartes del Sub Sistema Ambiental respecto de la ECAGIRH, PACAGIRH, la ERCC, la PCGIR y política de SAN. Sin avance, no iniciado A.4.2 Realizar un taller regional para la definición de las bases conceptuales del ordenamiento territorial, en el marco del SSA con representantes de las secretarías y los encargados de las PEP. CCAD ha presentado propuesta para realizar este taller en Costa Rica en el segundo trimestre de 2011. A.4.3 Formulación de un proyecto común al Sub Sistema Ambiental y realizar su gestión ante la cooperación internacional. Sin avance, no iniciado. A.4.4 Gestión Técnico‐Financiera a un país de Europa por las 3 SE Sin avance, no iniciado. A.4.5 Apoyo técnico y financiero al proceso de coordinación y fortalecimiento del SSA Sin avance, no iniciado. A.4.6 Gestión de recursos financieros para la constitución del capital semilla del Fondo Centroamericano de Gestión Integral del Riesgo (FOCEGIR). Sin avance, no iniciado. A.4.7 Apoyo y asesoría a los países para el conocimiento y divulgación de la PCGIR y su articulación con las políticas nacionales de gestión del riesgo, mediante reuniones con los Sistemas Nacionales de Protección Civil. Formulación de políticas institucionales:

1. Se ha contratado un consultor para la elaboración del estudio regional para la gestión y cabildeo de la estrategia regional para impulsar la coordinación de la PCGIR, capitalizar su fondo, establecer su foro consultivo y fomentar la reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica sobre Gestión Integral del riesgo.

a. Se realizó proceso de contratación del consultor Pablo Pastor, de nacionalidad hondureña, para la elaboración del estudio.

b. Se aprobó el plan de trabajo del consultor Pablo Pastor, a la gestión política y de acompañamiento a la SE‐CEPREDENAC, estableciendo los actores con quiénes se relacionaría, la modalidad, el objetivo y los tiempos de alcance.

c. Se realizaron las primeras a través de esta asistencia técnica, durante el mes de marzo se alcanzaron los siguientes resultados: • Apoyada las gestiones de la presidencia pro‐tempore y la Secretaria Ejecutiva del CEPREDENAC en la

primera jornada de gestiones con socios cooperantes. • Coordinada reunión con socios cooperantes en sede COSUDE • Apoyo a los productos estratégicos de la PCGIR. • Apoyada las gestiones de la II Jornada de consulta e intercambio con socios de la cooperación

internacional. En esta reunión se obtuvo su formal y unánime apoyo al proceso, manifestando su acuerdo a los objetivos planteados.

• Sostener reuniones y consultas con Presidencia Pro Tempore del SICA, organismos o instancias involucradas, conjuntamente con autoridades del CEPREDENAC, en particular sobre la viabilidad e importancia de promover la reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica sobre Gestión Integral del Riesgo


41

Talleres nacionales: 1. Fue realizada una misión de asistencia técnica del señor Víctor Ramírez a Honduras para establecer coordinaciones

preparatorias para la realización del taller nacional en Honduras, bajo la dirección de COPECO, difundiendo la PCGIR y su articulación con la Ley de SINAGER (31 de marzo), con los siguientes objetivos y resultados:

a. Objetivos: i. Analizar la vinculación de la PCGIR con la ley del SINAGER de Honduras ii. Apoyar el proceso de inicio de dos asesorías técnicas, relacionadas con la organización de las

Comisiones Nacionales y dos reglamentos de la Ley del SINAGER iii. Apoyar el proceso de consolidación de la Comisión Nacional de CEPREDENAC‐COPECO y su plan del

año 2011 b. Resultados:

i. La primera actividad fue el análisis de la implementación de la PCGIR y sus ejes articuladores en Honduras, vinculándolos con el plan de trabajo de COPECO y sus direcciones.

ii. Se desarrollaron reuniones conjuntas entre COPECO, CEPREDENAC, PNUD y el BID, a fin de integrar una sola agenda de trabajo y una hoja de ruta de consolidación de la gestión del riesgo en Honduras.

iii. Se elaboró una hoja de ruta para la consolidación de la gestión de riesgos en Honduras iv. Se presentó al señor Ministro Comisionado de COPECO los resultados de las reuniones y aprobó la

hoja de ruta propuesta v. Se elaboraron los términos de referencia de una asistencia técnica para la elaboración de dos

reglamentos de la Ley del SINAGER 2. Fue realizada una misión del señor Pablo Pastor para establecer las coordinaciones pertinentes con instancias de

Protección Civil, Ministerio de Relaciones Exteriores y Secretaría General del SICA, para la adopción e implementación de la PCGIR, con los siguientes objetivos y resultados:

a. Objetivo: cumplir el Acuerdo A‐8‐02‐12‐2010. “Se instruye a la Secretaría Ejecutiva para gestionar ante el SICA la realización de una Cumbre Centroamericana específica en gestión de riesgo, convocando a los actores principales del desarrollo, el cual será un espacio para construir el Foro Consultivo Regional instruido en la PCGIR. Esta Cumbre promoverá el enfoque de gestión de riesgo y su implementación en los ámbitos regionales y nacionales, como un apoyo al desarrollo sostenible y seguro de la región”.

b. Resultados: la Secretaría Ejecutiva presentó los 6 productos estratégicos en los que se concentra CEPREDENAC para llevar a una Cumbre sobre Gestión Integral del Riesgo, a finales de año. La Vice‐PPT cerró con la participación de la delegación solicitando una audiencia con el Consejo de Ministro de Relaciones Exteriores, en su próxima sesión.

3. Realizada la 3ra. Reunión ordinaria de la mesa nacional de diálogo en gestión para la reducción de riesgo a los desastres el día 05 de abril del presente año en la ciudad de Guatemala.

4. Realizado el taller “de planificación de la comisión de armonización de los conocimientos y sabiduría de los pueblos de Guatemala, 28 al 30 de marzo.

a. Objetivo: elaborar el plan estratégico de corto, mediano y largo plazo, así como la planificación de las actividades para el año 2011, de la comisión de armonización de los conocimientos y sabiduría de los pueblos de Guatemala ante la Gestión de la reducción de riesgo a los desastres

b. Resultados: i. Visión y misión de la comisión definidos ii. Plan estratégicos con seis líneas de acción definidos iii. Compromisos de los integrantes de la comisión ratificados

A.4.8 Programa itinerante de actualización y capacitación sinóptica y climática. Sin avance, no iniciado A.4.9 Capacitación en Derecho Internacional de aguas. Sin avance, no iniciado A.4.10 Capacitación en modelo de sistema de alerta temprana para inundaciones y deslizamientos (CAFF‐G, otros)


42

CRRH ha presentado a INCAP la solicitud de ejecutar esta capacitación en el mes de junio‐11 y ha definido el alcance del mismo, objetivos, lugar donde se realizará, posibles participantes, instituciones que participan, etc. A.4.11 Diseño de una red de monitoreo para el cambio climático. Sin avance, no iniciado A.4.12 Divulgación de nueva estructura del SIAM Y OAR. Sin avance, no iniciado

UGR/SUB/09/08 – INCAP RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) A EJECUTARS SEGÚN CONTRATO RESULTADOS Y ACTIVIDADES EJECUTADAS Y RECIBIDAS

R4. Al menos 100 recursos humanos de las Secretarías Ejecutivas, del SSA y de las instituciones nacionales homólogas, capacitados en los temas relacionados a planificación y gestión territorial de los riesgos, del agua y del medioambiente con enfoque de multiculturalidad y género.

A.4.1 Realizar seis talleres nacionales de capacitación con duración de 2 días cada uno, para el análisis y promoción de la integración y articulación de las contrapartes del Sub Sistema Ambiental respecto de la ECAGIRH, PACAGIRH, la ERCC, la PCGIR y política de SAN.

No iniciado.

A.4.2 Realizar un taller regional para la definición de las bases conceptuales del ordenamiento territorial, en el marco del SSA con representantes de las secretarías y los encargados de las PEP.

CCAD ha presentado propuesta para realizarse en Costa Rica en el segundo trimestre‐11.

A.4.3 Formulación de un proyecto común al Sub Sistema Ambiental y realizar su gestión ante la cooperación internacional.

No iniciado.

A.4.4 Gestión Técnico‐Financiera a un país de Europa por las 3 SE No iniciado.

A.4.5 Apoyo técnico y financiero al proceso de coordinación y fortalecimiento del SSA

No iniciado.

A.4.6 Gestión de recursos financieros para la constitución del capital semilla del Fondo Centroamericano de Gestión Integral del Riesgo (FOCEGIR).

No iniciado.

A.4.7 Apoyo y asesoría a los países para el conocimiento y divulgación de la PCGIR y su articulación con las políticas nacionales de gestión del riesgo, mediante reuniones con los Sistemas Nacionales de Protección Civil.

CEPREDENAC ha contratado un consultor para impulsar este proceso.

A.4.8 Programa itinerante de actualización y capacitación sinóptica y climática.

No iniciado.

A.4.9 Capacitación en Derecho Internacional de aguas. No iniciado.

A.4.10 Capacitación en modelo de sistema de alerta temprana para inundaciones y deslizamientos (CAFF‐G, otros)

CRRH ha solicitado la realización en junio‐11 y ha presentado detalles del curso.

A.4.11 Diseño de una red de monitoreo para el cambio climático. No iniciado.

A.4.12 Divulgación de nueva estructura del SIAM Y OAR. No iniciado.

CONTRATO CATHALAC Las actividades del SSA incorporadas en el contrato PREVDA‐CATHALAC en el Resultado A.1.2.7 no han sido iniciadas en el primer trimestre de 2011 en vista de que la adenda 3 al contrato fue firmada el 1 de abril de 2011, por tanto la ejecución se realizará en el segundo trimestre‐11.


43

Resultado 2 Las actividades que abonan a este resultado, fueron concluidas en el 2010. Quedando únicamente el seguimiento que las Secretarías Ejecutivas puedan hacer para garantizar el uso la aplicación de los distintos productos generados, tanto a nivel regional, como nacional y local.

Resultado 3 Luego de la firma del addendum 2 al Convenio de Financiación, la UGR y tres las Secretarías Ejecutivas se dieron a la tarea de elaborar los respectivos addendum para la ejecución de actividades en el primer semestre de 2011. El presente informe, correspondiente al Trimestre I‐2011 reporta casi en su totalidad las gestiones que se han realizado para la elaboración, negociación y aprobación de los addendum a los contratos con CATHALAC e INCAP. En el caso de CATHALAC, se ha aprobado un addendum 2 que amplía el plazo para finalizar las actividades del contrato que diera inicio en 2009 y un addendum 3 para adicionar actividades del Subsistema Ambiental; por su parte, la subvención con INCAP también se ha ampliado el plazo de ejecución a junio‐11 para concluir el programa de formación al nivel local y para incorporar actividades del SSA.

UGR/SUB/09/08‐ INSTITUTO PARA LA NUTRICION DE CENTRO AMERICA Y PANAMA – INCAP “Diseño e Implementación de Programas de Maestría, Técnico y Diplomado en "Planificación y gestión territorial de los

riesgos del agua y del medio ambiente, con enfoque de multiculturalidad y género” ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO

ACCION A.3.1 Diseñar e implementar, en el ámbito regional, nacional y local, programas y cursos de formaciprofesional técnica, capacitación en servicios, investigación y aplicación científico‐tecnológica eáreas ligadas a la gestión de riesgo y la gestión ambiental del agua, con base en un diagnóstico necesidades y capacidades existentes.

ACCION A.3.1.1 Desarrollar un proceso de gestión de conocimiento orientado a la integración regional interinstitucional, de forma incluyente respecto a la población indígena y afroamericana, al génerogeneracional.

ACCION A.3.2 Implementar, a través de instituciones y medios especializados (TV, radio, prensa, etc.), programde capacitación, educación, información y comunicación dirigidos a los diferentes sectores socialesinstitucionales en cada país, propiciando un cambio de cultura hacia la integración de la Gestión Riesgos en la Gestión Ambiental y de los Recursos Hídricos

ACTIVIDAD A.3.2.1 Diseñar e implementar una estrategia de comunicación compartida, con nuevos estilos y procesos comunicación de las instituciones regionales y nacionales con su entorno

ACTIVIDAD A.3.2.3 Promover, articular y apoyar la formación y capacitación de técnicos, promotores, dirigentes, conceptos e instrumentos de gestión de riesgos, desde el ámbito ambiental y de recurso hídrico

Contribución a las acciones POG Programa de formación y capacitación a cargo del INCAP en ejecución.

La Subvención con INCAP se ha ampliado para ejecutar actividades del SSA, específicamente, se ha adicionado el Resultado 4 que comprende la ejecución de talleres nacionales y regionales, formulación de proyecto común al SSA, impartir capacitación itinerante de actualización sinóptica y climática, abordar el tema de derecho internacional de aguas, capacitar en modelos SAT para inundaciones, impulsar la PCGIR en la región, divulgar el SIAM y el OAR, entre otras. De los tres resultados iniciales de la Subvención han concluido la mayoría de actividades quedando pendientes solamente aquellas vinculadas al cierre y evaluación; en el caso del R1‐Programa de Maestría, mediante la adenda 2 se ha adicionado la capacitación a nivel local para líderes comunitarios. Ejecución y resultados alcanzados según contrato:


44

R1. 40 profesionales obtienen el grado de maestría en planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género. A finales de 2010 concluyeron a satisfacción todos los requisitos de grado un total de 37 personas (25H/12 M) que cursaron la maestría, el INCAP, en coordinación con la USAC celebraron el acto de graduación con el que concluyo el proceso académico. En el primer trimestre de 2011 INCAP ha dado seguimiento al caso del becario salvadoreño. Guillermo Aguilar Yarza, asignado en el Municipio de Santa Rita, El Salvador, quien quedó pendiente de finalizar el proceso de entrega del Seminario II, requisito para optar al examen de grado. En el mes de febrero, el Comité Académico revisó el caso y dictaminó las condiciones para la presentación del trabajo final o monografía y la fecha de recepción. Asimismo, se le ofreció acompañamiento técnico para la elaboración del documento final, pago de matrícula 2011, gastos de cierre ante la Universidad de San Carlos, examen requisito a grado e impresión de la monografía. El proceso ha sido truncado en vista que el mismo becario informó a la Coordinadora de la Acción que por razones laborales le sería imposible participar a tiempo completo en el proceso local ejecutado por INCAP durante 2011; comprometiéndose a enviar la versión de su monografía para revisión y edición, para que posteriormente sea sometida al comité evaluador quienes dictaminarán al respecto. El Comité se convocará en el siguiente trimestre. A.1.11 Realizar actividades de cierre del Programa de Maestría En el presente trimestre dio inicio la entrega a las Alcaldías Municipales, Mancomunidades e Instituciones, las publicaciones originadas del trabajo realizado por los estudiantes del programa de maestría en los municipios en los que realizaron su práctica de gestión comunitaria. Cada paquete contiene la Monografía que incluye el diagnostico del municipio, priorización de necesidades, planificación y desarrollo de intervenciones; la caracterización del municipio y revista “Hacia una Comunicación para la Gestión del Riesgo”, producto de los estudiantes del Diplomado para Comunicadores. Se realizaron los trámites ante el departamento de Registro y Estadística de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para la autorización de impresión de los títulos de cada uno de los becarios (37) del programa de Maestría en Artes de la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia. Las fechas tentativas para la autorización de impresión de los mismos se prevén para el próximo trimestre. A.1.12 Capacitación en el nivel local para líderes comunitarios El proceso de formación bajo el modelo PREVDA dio inicio con los becarios de maestría, los cursos técnicos y el diplomado a comunicadores, habiendo quedado pendiente llegar al nivel local a capacitar a líderes y actores locales. Este proceso final de capacitación fortalecerá y propiciará la acción sostenida en planificación territorial, gestión de riesgos, del agua y el ambiente a la vez que incorpora el cambio climático y la seguridad alimentaria y nutricional como ejes temáticos. Esta acción se complementará con acompañamiento técnico a la gestión y vinculación de actores institucionales y sociales, en el nivel local y nacional, promoverá la sensibilización y promoción de los ejes temáticos, para fortalecer y propiciar acciones sostenidas para mitigar la vulnerabilidad climática y la inseguridad alimentaria y nutricional de la población. Para aplicar este modelo de capacitación, para el período enero‐junio de 2011, el INCAP ha contratado a seis de los ex becarios del programa de maestría para ser facilitadores de este proceso al nivel local en el que también se han involucrado los coordinadores de cooperación técnica del INCAP en cada uno de los países y las Unidades de Gestión Nacional del PREVDA. Se espera como resultado de estas acciones, que los capacitados implementen diferentes estrategias de contingencia para prevenir el riesgo, reducir la vulnerabilidad y mitigar el impacto del riesgo al cual están expuestas las poblaciones de sus comunidades.


45

A. 1.12.1 Reuniones de planificación y coordinación (enero‐marzo) Se partió de un taller de inducción a los facilitadores responsables de la ejecución en los países en el que se planificó las actividades a desarrollar en el semestre. El programa y contenidos de las capacitaciones están basados en las necesidades detectadas en el diagnóstico de los municipios intervenidos por los estudiantes del Programa de Maestría. Como resultado de este proceso se espera que la experiencia tenga un efecto multiplicador de la temática en cada uno de los municipios intervenidos, considerando las necesidades propias de cada municipio o de interés nacional; asimismo, vincular la gestión y las políticas regionales sobre la temática a través de la coordinación con diversos actores sociales y el acompañamiento técnico del INCAP, PREVDA y las Secretarías del Subsistema Ambiental (SSA). Los temas de seguridad/inseguridad alimentaria y nutricional, fueron integrados para ofrecer a los facilitadores experiencias y estrategias utilizadas, las cuales servirán como herramientas para la composición del tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en el plan general de capacitación. Como antecedentes para el abordaje del tema, se revisaron las implicaciones y causas de altas tasas de mortalidad infantil, las etapas de transición epidemiológica y nutricional, como factores de la inseguridad alimentaria prevaleciente en los países centroamericanos y la necesidad de inversión temprana en capital humano para el mejoramiento del ingreso y productividad. Los temas sobre cambio climático, fortalecimiento de los sistemas territoriales y el desarrollo municipal, fueron abordados para determinar la variación del clima actual, basados en nuevos estudios sobre el establecimiento de las zonas de vida actuales en Guatemala. En general, durante el primer trimestre, se ha panificado las acciones a realizar y preparado el material y contenidos de las capacitaciones, establecer contactos y grupos meta, coordinaciones con las Autoridades locales. En Guatemala se dio inicio a las sesiones de capacitación con temas como cambio climático y SAN y por qué es necesario planificar en el territorio; por su parte en Panamá dieron inicio actividades de capacitación en planificación y gestión territorial, gestión ambiental, SAN y Cambio Climático. R2. 60 técnicos locales procedentes de los municipios priorizados obtienen el diploma de técnicos en planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género Proceso concluido en 2010. ‐R3. Al menos 20 comunicadores procedentes de instituciones nacionales formados, desarrollan procesos de comunicación social para la gestión de riesgos del agua y medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género. Por diversas razones, cinco de los participantes del diplomado no cumplieron todos los requisitos para su graduación y solicitaron la oportunidad de hacer un trabajo extraordinario para recibir el certificado de aprobación y el respectivo diploma. Durante este trimestre el INCAP ha brindado asesoría técnica a estos ex becarios, se les ha proporcionado guías para la realización de tareas, acompañamiento, supervisión y revisión de los trabajos finales que los estudiantes enviaron para su aprobación. En este proceso solamente dos estudiantes respondieron y cumplieron con todos los requisitos, por lo que se les entregó el certificado de aprobación respectivo, con lo que el número de personas que aprobaron el diplomado sube a 20. Organización del Tercer Encuentro Regional INCAP, en coordinación con la UGR ha planificado la realización del Tercer Encuentro Regional, a realizarse en Granada, Nicaragua a finales de mayo próximo con la participación de Alcaldes y líderes comunales de quienes se espera expongan sus experiencias bajo el programa PREVDA.


46

UGR/SUB/09/08 – INCAP RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) A EJECUTARS SEGÚN CONTRATO RESULTADOS Y ACTIVIDADES EJECUTADAS Y RECIBIDAS

R1. 40 profesionales obtienen el grado de maestría en planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género.

A.1.1.Formular el programa académico del nivel de Maestría de acuerdo al marco normativo del sistema de estudios de postgrado de la Universidad de San Carlos de Guatemala, el Reglamento del Programa de Residentes del INCAP y condiciones técnicas del PREVDA, para sus dos promociones

Realizado. ‐Programa académico formulado, estructurado en siete módulos por competencias y dos módulos transversales. Se impartirán 21 cursos en total

A.1.2.Diseñar y desarrollar el enfoque metodológico para el abordaje del programa académico

Realizado. Enfoque de la maestría será el de “aprender haciendo” mediante cátedras y práctica comunitaria en campo.

A.1.3 Desarrollar la administración y planificación educativas (marcos normativos y de programas contenidos, metodologías, docentes, calendarización de actividades)

Realizado. ‐Calendarios establecidos, docentes identificados y contratados, contenidos desarrollados.

A.1.4 Constituir el Comité Académico Interinstitucional como instancia de apoyo a la coordinación académica del programa

Realizado. Comité Académico Constituido

A.1.5: Contribuir a fortalecer la política universitaria en la Planificación y Gestión Territorial de RAA en los procesos básicos de docencia, investigación y extensión que ésta ha definido

ANULADO mediante ADD 2.

A.1.6 Constituir el staff de profesionales especialistas en los temas técnicos que tendrán a cargo el desarrollo de las áreas del programa

Realizado. Personal que desarrolla la acción contratado, profesores identificados y contratados.

A.1.7 Efectuar la convocatoria y selección de estudiantes Realizado. Las dos promociones de maestría están en curso con 40 becarios en total.

A.1.8 Implementación del programa (docencia directa, educación a distancia, actividades prácticas y acompañamiento tutorial)

Realizado. Se han realizado 8 encuentros presenciales para cada una de las dos promociones. 37 becarios graduados.

A.1.9 Cierre del programa académico Realizado. El programa ha concluido con la graduación el 30‐Nov‐10.

A.1.10 Exámenes de grado Realizado. 37 becarios de maestría aprobaron exámenes de grado. 1 pendiente de rendir examen en ene‐11.

A.1.11 Realizar actividades de cierre y evaluativos del Programa de Maestría

Está en proceso el registro de títulos a los becarios de maestría graduados.

‐R2. 60 técnicos locales procedentes de los municipios priorizados obtienen el diploma de técnicos en planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género

A.2.1. Formular el programa de capacitación del nivel Técnico con base a las normativas del Programa de Residentes del INCAP y condiciones técnicas del PREVDA

Realizado Programa formulado, estructurado en siete módulos con cursos transversales en genero, multiculturalidad e integración centroamericana

A.2.2 Diseñar y desarrollar el enfoque metodológico para el abordaje del programa académico

Realizado Enfoque metodológico desarrollado.

A.2.3 Desarrollar la administración y planificación educativas (marcos normativos y de programas, contenidos, metodologías, docentes, calendarización de actividades)

Realizado. Programa y contenido definidos, docentes identificados, calendario de encuentros y actividades elaborado.

A.2.4 Constituir el Comité Académico Interinstitucional como instancia de apoyo a la coordinación académica del programa

Realizado. Comité Académico Constituido


47

RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) A EJECUTARS SEGÚN CONTRATO RESULTADOS Y ACTIVIDADES EJECUTADAS Y RECIBIDAS

A.2.5: Constituir el equipo de trabajo que tendrán a cargo el desarrollo de las áreas del programa

Realizado Equipo constituido.

A.2.6 Efectuar la convocatoria y selección de participantes, e inscripción académica.

Realizado Convocatoria publicada, candidatos seleccionados y confirmados.

A. 2.7 implementación del programa de técnicos (docencia directa, actividades en terreno, acompañamiento y tutorías)

Realizado. Se han realizado 4 encuentros presenciales para cada promoción.

A.2.8 Evaluación final de estudiantes. Realizado. 20 técnicos superaron el proceso de evaluación y se graduaron.

A.2.9 Realizar actividades de cierre, evaluativos del programa y Acto de Graduación.

Está en proceso la evaluación final del curso de técnicos, la liquidación de fondos y la presentación de informes.

‐R3. Al menos 20 comunicadores procedentes de instituciones nacionales formados, desarrollan procesos de comunicación social para la gestión de riesgos del agua y medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y género

A.3.1 Formular la propuesta del diplomado dirigido a comunicadores sociales, de acuerdo al marco normativo de estudios de postgrado.

Realizado. Propuesta de diplomado elaborada.

A.3.2 Diseñar y desarrollar el enfoque metodológico para el abordaje del diplomado.

Realizado. Enfoque metodológico incorporado en la propuesta del diplomado.

A.3.3 Conformar el equipo de trabajo que tendrán a su cargo el desarrollo del plan de estudios del diplomado

Realizado. Equipo de trabajo conformado. Profesores identificados.

A.3.4 Efectuar convocatoria de acuerdo al perfil de ingreso y selección de participantes

Realizado. Convocatoria realizada, candidatos seleccionados y confirmados. Diplomado iniciado.

A.3.6 Actividades Complementarias al Desarrollo de los Programas (reunión regional, talleres locales, impresión de materiales y divulgación):

Se han realizado: Dos Encuentros Regionales, Foro: Seguridad Ambiental y Seguridad Humana, Foro: Prensa, Género y Multiculturalidad.

2 Reuniones Regionales Se han realizado dos Encuentros Regionales. En Trim.I‐11 se ha planificado la realización del 3er Encuentro Regional

18 talleres en municipios Eliminada. Add2

Campaña de comunicación social (30mil publicación) Eliminada. Add2

concursos, exposiciones y actividades culturales Eliminada. Add2

A.3.7 Evaluación final de participantes y graduación 18 comunicadores aprobaran el curso y se graduaron. En Trimestre I‐2011, dos comunicadores adicionales culminaron el proceso y aprobaron. En total son 20 los que aprobaron el diplomado

A.3.8 Coordinar las actividades de cierre y evaluativos del diplomado. En proceso las evaluaciones finales del diplomado, informes y cierre.

Programas de Maestría, Técnico y Diplomado en "Planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medambiente, con enfoque de multiculturalidad y género. INCAP

CONCLUSIONES: El programa de formación y capacitación a cargo del INCAP ha concluido con 37 graduados de maestría, 20 del curso técnicos y 20

diplomados. La formación a nivel local de líderes comunales ha dado inicio en los seis países.


48

Programas de Maestría, Técnico y Diplomado en "Planificación y gestión territorial de los riesgos del agua y del medambiente, con enfoque de multiculturalidad y género. INCAP

Con la aprobación de la addenda 2, da inicio la ejecución de actividades del SSA.

RECOMENDACIONES: Debe ponerse especial atención en la ejecución de las actividades del SSA.

ESTADO DEL AVANCE DE LOS PRODUCTOS: R1‐Programa de maestría:

Maestría Concluida Capacitación a nivel local en proceso.

R2‐ Cursos Técnicos: Concluido

R3‐ Diplomado para comunicaciones: Concluido En Trimestre I‐2010 se graduaron dos becarios más, con lo que se llega a 20 graduados.

R4‐ Actividades SSA Al finalizar el trimestre, solamente CEPREDENAC ha dado inicio a sus actividades. CRRH y CCAD solamente han planteado algunas actividades para el segundo trimestre.

UGR/SER/14‐08. CONSORCIO CATHALAC‐SIMEPAR “Implementación de la Plataforma Geográfica e Hidrometeorológica Integrada de la Región Centroamericana y sus

Aplicaciones Prácticas” ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO ‐ FICHA DE ACCION 1 POA3‐ R3

ACCION A.3.1 Diseñar e implementar, a nivel regional, nacional y local, programas y cursos de formación profesional técnica, capacitación en servicios, investigación y aplicación científico‐tecnológica en áreas ligadas a la Gestión de Riesgo y la Gestión Ambiental del agua, en base a un diagnóstico de necesidades y capacidades existentes.

ACTIVIDAD A.3.1.1 Orientar el proceso de gestión de conocimiento vinculado a la integración regional e interinstitucional, incorporando lo producido por la ciencia y la tecnología y el conocimiento y prácticas ancestrales.

ACTIVIDAD A.3.1.2 Diseñar, articular y acompañar la implementación de una política y estrategia regional y nacional sobre la formación profesional y técnica en gestión del riesgo orientada a la gestión ambiental y a la gestión integral del agua.

ACTIVIDAD A.3.1.3 Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades regionales y nacionales de investigación y aplicación científico tecnológica, orientadas a la gestión del riesgo y del ambiente y su impacto sobre la disponibilidad y uso del agua.

ACCION A.3.2 Implementar, a través de instituciones y medios especializados (TV, radio, prensa, etc.), programas de capacitación, educación, información y comunicación dirigidos a los diferentes sectores sociales e institucionales en cada país, propiciando un cambio de cultura hacia la integración de la Gestión de Riesgos en la Gestión Ambiental y de los Recursos Hídricos

ACTIVIDAD A.3.2.5 Apoyo a la creación de una comunidad de aprendizaje, a nivel regional y nacional, a través de la plataforma del SIAM, entre las tres Secretarías Regionales (CEPREDENAC ‐ CRRH ‐ CCAD)

ACTIVIDAD A.3.2.6 Desarrollo de instrumentos y procedimiento para el manejo ágil de la información a través del desarrollo de herramientas web, componentes de base de datos y procedimientos computacionales para la búsqueda y localización de datos y meta datos.

ACTIVIDAD A.3.2.7 Creación de un Centro de Documentación de Referencia ubicado en CEPREDENAC, buscando ser complementaria con CRID y SIAM.

ACCION A.3.3 Complementar, modernizar y fortalecer los sistemas de información, monitoreo y evaluación que sobre desastres naturales, recursos hídricos y cambio climático existen en la región, apuntando a su coordinación técnica y operacional, al intercambio fluido de información, y a la consolidación


49


de la misma a los niveles adecuados

ACTIVIDAD A.3.3.1 Construir indicadores regionales de gestión ambiental, gestión de riesgo y gestión del agua.

ACTIVIDAD A.3.3.2 Realización de los Atlas regionales de los recursos hídricos y de riesgo en Centroamérica.

ACTIVIDAD A.3.3.3 Fortalecimiento de los Foros Regionales del Clima (FCCA) y sus Aplicaciones.

ACTIVIDAD A.3.3.4 Apoyar la creación del Centro de Integración Meteorológica e Hidrológica de América Central. (CIMH).

ACTIVIDAD A.3.3.5 Apoyo y fortalecimiento al desarrollo de sistemas de información para alertas tempranas y monitoreo de eventos y desastres naturales, a los niveles, regional, nacional y local.

ACTIVIDAD A.3.3.6 Gestión de la información a través del fortalecimiento de los nodos nacionales, del nodo regional del SIAM y los nodos temáticos.

ACTIVIDAD A.3.3.7 Armonización de procedimientos y desarrollo de protocolos y políticas para el manejo e intercambio de información.

ACTIVIDAD A.3.3.8 Actualizar y generar información regional relacionadas a riesgo y ambiente.

ACTIVIDAD A.3.3.9 Actualización y mantenimiento de las herramientas y aplicaciones desarrolladas. Incluye actualización de licencias.

ACTIVIDAD A.3.3.10 Actualización y mantenimiento de la información temática.

Consorcio CATHALAC‐SIMEPAR

“Implementación de la Plataforma Geográfica e Hidrometereológica Integrada de la Región Centroamericana y sus Aplicaciones Prácticas”

Durante el primer trimestre de 2011, la UGR en conjunto con las SE ha negociado la finalización de las actividades que no se concluyeron en 2010, asimismo se ha acordado la ejecución de actividades nuevas, propias del SSA. El detalle de lo alcanzado en el primer trimestre de 2011 se amplía a continuación: RESULTADO 1: Sistema para el mantenimiento de Indicadores Ambientales: Este sistema aun no ha sido finalizado ni entregado al Órgano de Contratación. Nodo del Agua / Nodo de Riesgos: La actividad A.1.1.3 incluye la creación del Nodo del Agua y el Nodo de riesgos en coordinación con CRRH y CEPREDENAC, respectivamente. En cuanto al Nodo del Agua, se ha finalizado y forma parte del portal del CRRH, con quien se ha coordinado toda esta actividad. El avance en el desarrollo de este producto puede ser verificado en http://nodoagua.cathalac.org.

Manual de Procedimientos para el manejo e intercambio de datos e información. La actividad A.1.2.1 aun no ha sido finalizada, ni entregado el producto a la UGR para su respectiva revisión.

Sistema de Información de Parques Naturales, en Plataforma Web. Mediante O. A. No. 7 se modificó el alcance de la A.1.2.3 para facilitar la adopción y mantenimiento de aplicaciones y bases de datos regionales y desarrollar un sistema de información de parques naturales, en plataforma web. ELIMINADA mediante O. A. No.9

Mejoramiento de sitios Web a nivel regional. Con base a lo estipulado en la A.1.2.4 se ha finalizado los portales de la SE‐CRRH (Costa Rica) y del INSIVUMEH (Guatemala). El primero de los portales está publicado en http://www.recursoshidricos.org mientras que el segundo, aun cuando ha sido finalizado, el INSIVUMEH aún no lo publica en su propio dominio de internet. Mientras tanto puede verificarse en http://insivumeh.cathalac.org/.


50

Diseño de herramientas de análisis y criterios para toma de decisiones. Con base a requerimiento de la SE‐CEPREDENAC, la A.1.2.5 unió esfuerzos con la A.1.1.3 para el diseño de la plataforma de información y comunicación de CEPREDENAC. El producto ha sido finalizado, CEPREDENAC ha recibido y está revisando los informes que contienen los diseños de los nueve sistemas que integrarán esa plataforma regional. Mapa Regional de Uso de la Tierra. Bajo este producto se aglutinan las actividades A.1.4.1 a A.1.4.9. De estas han concluido las actividades relativas a especificar los parámetros cartográficos (A.1.4.2), los dos talleres regionales de coordinación y presentación de avances (A.1.4.3), las giras y visitas de verificación de campo (A.1.4.4 y A.1.4.5) y el curso sobre sensores remotos aplicado a determinación del uso de la tierra (A.1.4.7). Durante 2010 se tuvo considerable avance en la elaboración del mapa, hacia el final del período informado, el Consorcio ha finalizado la elaboración del informe final y están en proceso de compilación de toda la información para ser remitida oficialmente a la UGR. Queda aún pendiente la entrega del informe final (A.1.4.9), la elaboración de los materiales de divulgación (A.1.4.8) y la presentación final del mapa regional (A.1.4.6) que a juicio de CCAD podría realizarse a finales de junio. RESULTADO 2: ATLAS Centroamericano para la Gestión Sostenible del Territorio (A.2.1.1). El Consorcio ha presentado a la UGR y CCAD una segunda versión digital (beta) del atlas la cual está en proceso de revisión. En CCAD existe mucho interés en este producto y en su reproducción tanto digital como impresa y se está evaluando la posibilidad de presentarlo en la Cumbre de Presidentes. Comunidad de Aprendizaje. La Comunidad de Aprendizaje (A.2.2.1) ha sido finalizada, el portal está operando temporalmente en http://coat.cathalac.org/. CCAD aun no define el servidor físico ni el dominio de internet en que se publicará este servicio de información. Instrumento para la Evaluación de Políticas, Programas y Proyectos. Bajo las actividades A.2.3.1 y A.2.3.2, el Consorcio está elaborando una propuesta de un “Sistema de Evaluación de Concordancia de Políticas, Programas y Proyectos, en torno a la Gestión de Riesgos, de Desastre, la Gestión Ambiental, el Manejo de Recursos Hídricos, el Ordenamiento Territorial y la Planificación del Desarrollo”. Producto no ha sido concluido. RESULTADO 3: A.3.3.10 Fortalecer la Gestión del Conocimiento en el Área Climática e Hidrometeorológica, de Riesgos y Ambiente. Esta actividad la está desarrollando SIMEPAR en total coordinación con la SE‐CRRH. Aun cuando la adenda 3 ha sido firmada hasta el 1 de abril‐11, SIMEPAR ha dado inicio en el trimestre I‐11 al análisis y diseño del banco de datos y el desarrollo de los módulos de gestión de usuarios. El avance más considerable de esto es la decisión del CRRH de ubicar este sistema en las instalaciones del INSIVUMEH, Guatemala, donde SIMPEAR instalará, configurará y publicará para beneficio de toda la región.

Resultado 4

Al finalizar el periodo de informe, siete de los 13 contratos adjudicados han sido concluidos (dos en El Salvador, uno Valle de Ángeles en Honduras, uno en Nicaragua y tres en Panamá). La mayoría de ellos habiendo alcanzado el 100% de las actividades planificadas, claro está que con la ampliación del periodo de ejecución autorizada.


51

Técnicamente, se tiene satisfacción de los logros alcanzados en todos los contratos, en algunos casos hay incluso una ejecución extra que corre a cuenta de la multiplicación de los conocimientos y técnicas aplicadas por los beneficiarios por su propia iniciativa, lo que se traduce desde ya en la sostenibilidad que las acciones iniciadas por el PREVDA puedan tener en el tiempo posterior a la finalización del Programa. El logro de los contratos y el avance de los seis aún en ejecución se reflejan en el 89% de avance físico y en el 48% de avance financiero y está sustentado en las siguientes actividades desarrolladas. 6,855 de las 5,669 Ha establecidas con tecnologías de conservación de suelo y agua; 77 de 60 fuentes de agua protegidas; 200 de 189 reservorios y/o cosechadoras de agua de lluvia; 37 de 38 sistemas de agua potable construidos y/o mejorados; 1025 de 1025 fogones/cocinas ahorradoras de leña; 18 de 19 SAT instalados y equipados; 121 de 130 mapas de riesgo elaborados; entre otras actividades. En la parte de fortalecimiento institucional 35 de 35 municipalidades fortalecidas; 143 de 139 organizaciones sociales fortalecidas; 23 de 27 ordenanzas municipales elaboradas y en ejecución; 13 de 15 entes de cuencas formados y/o fortalecidos; 7 de 7 propuestas de instrumentos de PSA aprobados, entre otras; y como complemento para reforzar los conocimientos transmitidos, las técnicas y prácticas enseñadas, se ha capacitado a 22,626 de 15,799 personas, de las cuales 9,820 son mujeres y 13,306 hombres. La parte de gestión/administración, aunque en menor medida, también ha tenido sus avances y se han ido superando las debilidades y mejorando la aplicación de los procedimientos y liquidación de fondos desembolsados; no obstante es importante señalar que dado la modalidad de los contratos de subvención, la liquidación se verá reflejada y aumentada más allá del 50% cuando se les realice el pago final. En cuanto a los indicadores de Programa correspondientes al R4, al finalizar el periodo de informe, reflejan el crecimiento constante que se ha venido acumulando en los distintos trimestres, como se muestra a continuación:

No. Ind.

% Cumplimiento actividades de subvenciones Descripción

POA 4 acumulado

POA 5 Trim I

Ind. 20 A finales de 2007, se han elaborado planes de mejora o de intervención en cada cuenca seleccionada.

100% 100%

Este indicador se cumplió desde finales de 2008, con la selección de las 7 cuencas hidrográficas en la región.

Ind. 21 A mediados de 2011, se ha contribuido a la reducción del índice de conflicto de usos de los suelos, con el manejo de tierras, en las cuencas seleccionadas.

86% 100%

Lo constituyen las actividades enfocadas a modificar los usos y manejos de la tierra en función de sus capacidades y limitaciones, con la adopción de diversas tecnologías agro‐conservacionistas y de manejo de bosques nativos.

Ind. 22 A mediados de 2011, se ha contribuido a la reducción de la fragmentación de ecosistemas en las cuencas priorizadas.

86% 100%

Corresponde a la implementación de tecnologías, practicas y regulaciones / normativas para lograr reducir y recuperar ecosistemas frágiles o en peligro de fragmentación.

Ind. 23 A mediados de 2011, se han ejecutado tecnologías y prácticas agro‐conservacionistas para la reducción de la sedimentación de cuerpos de agua en las cuencas priorizadas.

100% 100%

Con la implementación de prácticas y tecnologías para la conservación de suelos y aguas; implementados sistemas agroforestales, silvopastoriles y agro‐silvopastoriles para mejorar la cobertura de las tierras para lograr reducir las tasa de erosión de las tierras destinadas a diversas actividades agrícolas y pecuarias y consecuentemente la sedimentación, es que se está contribuyendo a la reducción de los sedimentos.

Ind. 24 A final de 2010, los Planes de desarrollo, en el ámbito local, correspondientes a las cuencas de PREVDA incorporan los elementos de la GR, de la GIRH y del GA.

61% 82%

Corresponde a la incorporación de elementos y acciones estratégicas de la GR, de la GIRH y del GA, en los planes de desarrollo de los municipios y corregimientos involucrados en la ejecución del resultado, a través de los procesos de fortalecimiento institucional.


52

En Los ejes estratégicos del Programa, también se refleja el avance de las actividades desarrolladas en el Resultado 4, que contribuyen a la aplicación de los mismos, como se muestra a continuación:

Eje estratégico % de avance POA4

acumulado POA5Trim I

Gestión Ambiental (GA) 89% 89%Gestión de Riesgos (GR) 73% 83%Gestión de los Recursos Hídricos (GIRH) 69% 82%Resigo, Agua, Ambiente (RAA) 57% 79%

Análisis del avance de los indicadores. Como puede apreciarse, de la finalización del POA4, al cierre del primer trimestre del POA5, con el incremento en el desarrollo de las actividades de todos los contratos, y principalmente porque siete de los 13 han finalizado, los indicadores del 20 al 23 ya se cumplieron en un 100% y el Ind 24, ha superado ya el 80%, lo que significa que se espera alcanzar el objetivo del Resultado 4, como planificado. Claro está que hay otros elementos que deben considerarse y que algunos de ellos son externos y ajenos al desarrollo del Programa, sin embargo, en lo que respecta a la ejecución de las acciones puramente técnicas y que apuntaban al cumplimiento de los indicadores de Programa se están cumpliendo como planificadas, aunque para ello haya tenido que extenderse la fase operativa de la mayoría de los contratos. En terreno pueden apreciarse los productos generados a través de estos contratos y constatarse la satisfacción de los actores involucrados, quienes han dejado manifiesto su compromiso de darle continuidad a las acciones iniciadas con el PREVDA para garantizar la sostenibilidad más allá del periodo del mismo. En algunos casos (El Salvador con certeza y Nicaragua y Panamá en calidad de ofrecimientos) hay otros proyectos que han incorporado en sus planes de trabajo, el abordaje de algunos problemas con la metodología del PREVDA, incluso en los mismos municipios zona de acción del Programa y su réplica para otras zonas de las cuencas intervenidas. En el caso de los ejes estratégicos, también da satisfacción el avance que se ha logrado, ahora sólo resta apelar a las autoridades regionales, nacionales y locales para que hagan el seguimiento respectivo para que se continúe fomentando la aplicación de estos ejes de forma integral para que en un futuro cercano pueda verse algún impacto de la intervención del PREVDA.

En anexo 4 se presentan los reportes del SS&E y del MMI, donde se puede apreciar el desarrollo a nivel de tareas y actividades desarrolladas durante el primer trimestre del POA5, en el marco de cada una de las subvenciones. A continuación, se hace una descripción detallada de lo desarrollado durante la ejecución del POA‐4 en cada una de las subvenciones.


53

Subvención Costa Rica

Avance acumulado al final del periodo del presente informe

%Ejecución física

%Ejecución finan

% Tiempo

operaciones Desemb Liqui

98% 88% 41% 113% Contribución de actividades de Subvención a los indicadores POG

No. De Indicador Porcentaje avance de actividadesInd 20 100%Ind 21 99%Ind 22 100%Ind 23 100%Ind 24 78%Contribución de actividades de Subvención a ejes temáticosEje temático Porcentaje avance de actividadesGA 100%GR 72%GIRH 76%RAA 95%

Análisis e interpretación del avance de indicadoresEn general, los indicadores de la subvención se han logrado, por consiguiente la contribución a los indicadores del Programa ha sido en un 100%. Queda pendiente únicamente completar una capacitación sobre SAT y la aprobación de algunos informes y hacer el seguimiento para cerciorarse la transferencia de los conocimientos y productos generados en el marco de las acciones de la subvención.

Principales logros, estado de productos y puntos favorables de la subvención:Costa Rica: Durante el presente período se logró llevar el desarrollo de las Acciones al 98% de lo programado. Y el desarrollo de las acciones pendientes se realizará en los dos meses próximos (abril y mayo). Entre los productos pendientes y que ya fueron programados está la finalización del diseño e instalación de los dos sistemas de alerta temprana, pues aunque ya se inició la ejecución del contrato para el desarrollo de estos modelos y los SAT, así como la entrega del primer informe y el primer pago, aún queda pendientes la aprobación del informe final (el segundo) y la realización de dos talleres, así como el pago final, en este sentido se podría hablar de un 90% de avance para esta actividad. Es importante mencionar que a pesar de haber finalizado ya el resto de las acciones programadas para el presente período, parte de las que se están desarrollando son actividades extras que se han logrado realizar con el apoyo de las instituciones colaboradoras y socias de la COMCURE y otra serie de actores involucrados en el PREVDA, vale mencionar que incluso consultores y empresas contratadas para alguna acción específica aportaron más allá de lo que tenían que realizar según su contrato. Dos ejemplos de esto fueron la empresa contratada para la realización de obras menores para el manejo de los desechos sólidos que donó los techos para los lechos de secado y la Ingeniera Sanitaria que fue contrata para los talleres para el manejo de los equipos de calidad de agua y drenajes pluviales y sanitarios, quien no solo dio las talleres que se le contrataron sino que aún está en la realización de los mismos y como parte de su iniciativa y buen vínculo con la UGN y sobre todo con la COMCURE. Se continúa obteniendo grandes beneficios que el PREVDA ha ayudado a formar o ha impulsado por medio de su inversión en la Cuenca del río Reventazón Parismina. Tal y como se dio en el período anterior, sigue dándose el gran impacto en las zonas de inversión, por medio de proyectos y acciones desarrolladas, las cuales no solamente contribuyen con el desarrollo y empoderamiento del beneficiario sino que han sido apropiados por instituciones y otros actores fundamentales que serán los que continuarán este tipo de prácticas. Como un punto favorable para el Beneficiario durante el desarrollo de la subvención, ha sido el gran apoyo de las


54

instituciones que forman parte del mismo, de los socios, otras organizaciones colaboradas e incluso consultores y empresas privadas de la zona, que se vieron motivadas por las diferentes acciones desarrolladas en la cuenca con el proyecto y apoyaron por medio de la inversión de diferentes recursos varias de las actividades. Como un punto fundamental y que ha sido en gran parte producto de la subvención, fue el posicionamiento del Beneficiario como una autoridad de Cuenca, con la capacidad y el apoyo de instituciones tales como municipios, asadas, agricultores entre otros, para poder darle continuidad a las acciones desarrolladas por la subvención y eventualmente poder gestionar otro tipo de cooperación similar y con el fin de continuar y generar nuevas oportunidades al cierre del PREVDA, el cual vino a ser no sólo una escuela en materia de proyectos de cooperación para el beneficiario, sino un motor que lo impulsó y le ayudó a concretar proyectos que venían gestionando desde su creación.

EUROPEAID/127131/M/ACT/CR –LOTE 1- COMCURE

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO FICHA DE ACCION 10 POA4- R4 ACCION A.4.2 Apoyar la coordinación de un diagnóstico situacional participativo y

consensuado de cada cuenca seleccionada, proporcionando los insumos requeridos y promoviendo en el proceso la participación de los actores locales en gestión integral de recursos hídricos.

ACTIVIDAD A.4.2.1 Elaborar o actualizar el diagnóstico situacional de cada cuenca hidrográfica seleccionada y de su análisis prospectivo, de acuerdo a los objetivos del PREVDA.

Contribución de la Subvención para su logro

Actividad cumplida con el Plan de Manejo Integral de la Cuenca.

ACCION A.4.3 Apoyar a las autoridades locales consensualmente designadas en la formulación del plan de cada cuenca, financiando parte de los insumos técnicos y materiales requeridos, y apoyándose en los elementos de información existentes, de ser el caso.

ACTIVIDAD A.4.3.1 Capacitar a los actores locales en los instrumentos y métodos para la formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca.

ACTIVIDAD A.4.3.2 Dotar de las capacidades operativas e institucionales necesarias para el proceso de formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca, a mediano plazo; en base al consenso de todas las instituciones, actores locales y comunidades involucrados, indicando el rol de cada actor e incluyendo mecanismos de valoración y por bienes y servicios ambientales, con mecanismos de evaluación y seguimiento del Plan.

ACTIVIDAD A.4.3.3 Acompañar la participación de las instituciones y los actores locales en el proceso de Gestión integrada de los recursos hídricos.


La subvención en el caso de Costa Rica permitió el cumplimiento de las actividades programadas y como punto importante sirvió para que otras organizaciones beneficiadas o no con el proyecto, se motivaran y aportaran recursos para lograr un mayor alcance del desarrollo de lo programado. Con esto se pudo llegar a un mayor número de beneficiarios con las capacitaciones y equipamientos, lo cual permite continuidad una vez que no esté el PREVDA.

ACCION A.4.4 Financiar la ejecución de iniciativas locales, comunales o municipales de gestión integrada de riesgos que se enmarcan en el plan de intervención de cada cuenca. Dichas iniciativas se seleccionarán por medio de un llamado a concursar local, y complementarán los esfuerzos de preparación y mitigación anteriores a fin de lograr una integración práctica de la dimensión de prevención en las cuencas.

ACTIVIDAD A.4.4.1 Apoyo a la institucionalidad existente responsable del manejo de cuencas para la gestión integrada de los recursos hídricos.

ACTIVIDAD A.4.4.2 Apoyar técnica y financieramente el desarrollo de mecanismos (institucionales económicos y técnicos) para alcanzar la sostenibilidad de la gestión del riesgo, del ambiente y del agua en las cuencas seleccionadas.

ACTIVIDAD A.4.4.3 Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Manejo de las cuencas a corto y mediano plazo.

ACTIVIDAD A.4.4.4 Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de


55

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO FICHA DE ACCION 10 POA4- R4

premiaciones de prácticas innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público-privada para la Gestión del Riesgo, Gestión Ambiental y Gestión del Agua


Se logró por medio del apoyo institucional, técnico y financiero, construir toda una red de proyectos y ejecutantes de los mismos que serán los encargados de seguir poniendo en funcionamiento todo lo aprendido u obtenido por aporte PREVDA. Además con las actividades desarrolladas se logró un posicionamiento y reconocimiento del Beneficiario (COMCURE) como una autoridad de cuenca con capacidad para el desarrollo y ejecución del proyecto y otra iniciativas de beneficio para la Cuenca.

EUROPEAID/127131/M/ACT/CR –LOTE 1‐ COMCURE Mejoramiento biofísico de la cuenca alta y media del Río Reventazón‐Parismina

RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) A EJECUTAR SEGÚN CONTRATO

RESULTADOS Y ACTIVIDADES EJECUTADAS En el periodo de informe

R.1‐Proteger el recurso suelo utilizando prácticas agro‐silvo‐conservacionistas, por medio del uso de tecnologías apropiadas para la conservación de suelos, buscando disminuir los impactos ambientales adversos del uso excesivo de agroquímicos e incorporando a las comunidades, los agricultores y los tomadores de decisión En esta actividad se pudo completar lo que faltaba y estaba programado para el año 2010, además durante el proceso de estas actividades se contó con el apoyo de otras organizaciones y se logró superar los porcentajes y los totales estimados. A.1.1.1 Ejecución del programa de prácticas de conservación de suelos.

Esta actividad se completó Además se pudo sobrepasar las metas pues se contó con la ayuda de instituciones externas al Beneficiario y con una deflación del euro que permitió maximizar los fondos del programa.

A.1.1.2 Establecer prácticas agro‐silvo‐conservacionistas a nivel de fincas por medio de la instalación de lombricomposteras, biodigestores, micro organismos eficientes, siembra de árboles frutales, ganadería semiestabulada y viveros.

Completada En esta actividad se pudo desarrollar las siguientes acciones durante el período: se dio el seguimiento a los 90 proyectos del período anterior, además se logró el apoyo por medio de 222 proyectos nuevos en este año. Se sembraron 15.500 árboles y se dio el seguimiento a los 8.000 ya sembrados. Durante el presente año se logró: 68 biodigestores instalados, 49 quemadores funcionando, 40 picadoras compradas, entregadas y funcionando. Se da además, seguimiento y control a las 55 compradas en el 2009. Se compraron y entregaron 50 litros de Microorganismos eficientes. Adquirido y entregados Lombricomposteras 700 Kg. Y 1200 qq de Abono orgánico

R.2. Apoyo a los procesos de protección de áreas degradadas, suelo y aguas, por medio de acciones de reforestación y diversificación de cultivos, involucrando a la población de la cuenca. En este resultado se logra completar y se obtiene un porcentaje mayor. Por medio de acciones de reforestación y diversificación de cultivos, involucrando a la población de la cuenca por medio de talleres, publicaciones y otras actividades de acercamiento y distribución de productos adquiridos por medio de la subvención. A.2.1.1 Siembra de árboles en el sector norte de Cartago y en la parte media de la cuenca.

Completada. Se logró la siembra de árboles para reforestación (Agroforesteria y pasto) (270 has), 228.213 sembrados. Arboles para protección de nacientes: 15.025 árboles para sembrar en las nacientes y dar seguimiento a los 42.005 sembrados. Además, se ha dado el seguimiento a las 25 nacientes protegidas con los proyectos desarrollados.

R.3. Desarrollar un programa para el manejo de los desechos sólidos por parte de las municipalidades, de los agricultores y de las comunidades y reforzar la capacidad de coordinación de la COMCURE en este tema Por medio de manuales, capacitaciones y algunos proyectos desarrollados en la cuenca se ha logrado un mayor número de actores capacitados y con la capacidad para seguir con la continuidad de las acciones apoyadas una vez que finalice el proyecto. A.3.1.1 Ejecutar un programa para el manejo de los desechos sólidos e intercambio de experiencias en este campo, por parte de los agricultores y por parte de las municipalidades.

Completado Algunos de los productos logrados fueron: Un manual para desechos sólidos elaborado por la EARTH se está utilizando como insumo como aporte del socio. Además, 2 Proyecto de reciclaje operando. 358 personas capacitadas en el manejo de desechos sólidos:


56

A.3.1.2 Equipar y capacitar a personal técnico de las 7 municipalidades de la cuenca y de ASADAS, para el control de la calidad del recurso hídrico y diseñar un sistema de información para el seguimiento de la variabilidad de la calidad de los recursos hídricos en cada uno de los municipios del cantón.

Completado En esta actividad se logró la capacitación para los 10 equipos básicos para el control de la calidad del agua comprados en el período anterior. Se dieron 218 talleres de capacitación en el uso de los equipos de control de calidad del agua. Además, 2.000 tirajes de una Publicación sobre control de calidad del agua.

R.4.Un programa permanente, en cada municipio de la cuenca, para el control y vigilancia de la cantidad, la continuidad y la calidad de los recursos hídricos para consumo humano y para riego Esta actividad se llevó a cabo por medio del desarrollo de los balances hídricos en las zonas de la cuenca. A. 4.1.1 Definir la vulnerabilidad de los recursos hídricos de la cuenca, considerando las zonas susceptibles a contaminación, la disminución del potencial hídrico de la cuenca y los efectos del cambio climático.

Completado Se desarrollaron 5 Balance hídrico.

R.5 Identificar las zonas de recarga acuífera y estimar los volúmenes de recarga de la cuenca y determinar la disponibilidad espacial y temporal a nivel mensual de los recursos hídricos en cinco (5) Subcuencas estratégicas del área del proyecto, para apoyar la gestión integral en el uso de los recursos hídricos en beneficio de las comunidades de la cuenca y del país en general. 1. Mejorar el conocimiento de la situación actual de los recursos físicos y de los aspectos sociales de la cuenca y llevarlo a un mayor nivel de detalle, por medio de programas permanentes de control y vigilancia de las variables ambientales, de manera que se identifiquen y seleccionen posibles opciones técnicas para corregir las deficiencias administrativas, la degradación ambiental, los problemas de la producción y la degradación de los recursos naturales, con base en el análisis de información registrada directamente en el campo así como por medio de sensores remotos. Por medio de una consultoría cuyos términos de referencia, desarrollados por la parte técnica de la UGN y el Beneficiario se ejecutaron las actividades pendientes de este resultado. Se buscó Municipios claves que pudiera por medio de programas permanentes de control y apoyo técnico y administrativo, desarrollar proyectos vinculados con la degradación ambiental, los problemas de la producción y la degradación de los recursos naturales, y la continuidad de los mismos. A.5.1.1 Ejecución del programa de trabajo para identificar las zonas de recarga acuífera y los flujos de agua subterránea.

Completado Se logró la identificación de zonas de recarga acuífera en 3 subcuencas (Guayabo, Grande de Orosi y Pejibaye), y adicional a eso se obtuvo un boletín y/o brochure.

R.6 Levantamiento e integración de variables ambientales para favorecer el desarrollo de los planes reguladores y manejo de la escorrentía urbana por medio de un programa de inversión de diseño de obras de sistemas de drenaje pluviales y de aguas servidas, buscando la sostenibilidad de las mismas. Reducir la fragmentación de los ecosistemas de la cuenca. Por medio de pequeñas obras y desarrollo de mapas, así como diagnóstico y talleres enfocados a la apropiación de los productos por parte de las comunidades e instituciones vinculadas se lleva a cabo el desarrollo de las variables que permitirán el cumplimiento de este resultado. A.6.1.1 Consolidar la información de las variables ambientales para apoyar el ordenamiento territorial en cada uno de los municipios.

Completado Se desarrollaron 2 documentos para la base técnica para el apoyo de la gestión municipal de los planes reguladores y se dio el seguimiento de los 14 Mapas cantonales de información geoespacial cantonales desarrollados en el período anterior.

A.6.1.2 Identificar el estado actual de los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas en la cuenca, elaborar los términos de referencia y desarrollar un programa de capacitación al personal técnico de cada municipio sobre la operación y mantenimiento de estos sistemas.

Completado El diagnóstico del sistema de drenaje pluvial y sanitario elaborado‐ Las publicaciones sobre sistemas de drenajes pluviales y aguas servidas: ya fueron impresas y se distribuyeron. Las pequeñas obras de esta actividad lograron abarcar tres cantones: Turrialba, Jiménez y Oreamuno. Además, se realizaron los talleres y la creación de un folleto con la información.

R.7.Diseño de un sistema de alerta temprana integral a implantarse en dos (2) subcuencas estratégicas, buscando la integración con el sistema de alerta temprana existente en el área del proyecto Las actividades para este resultado están avanzados, en las subcuencas seleccionadas se logró el desarrollo de varias herramientas que permitirán, una vez que se desarrollen los SAT’s, la integración y el manejo de la información por parte de instituciones que eventualmente podrían dar continuidad a esas obras.


57

Comentarios sobre diferencias entre lo planificado y ejecutado en el periodo, retrasos ocurridos y sus

justificaciones

Estrategia a seguir para su recuperación en el siguiente periodo

El avance mayor al 100% del cumplimiento de los indicadores, que se muestra en la columna de descripción de lo desarrollado, se dio porque el Beneficiario logró por medio del aporte adicional y otras inversiones de socios e instituciones colaboradoras y motivadas por el PREVDA, le brindaron al Beneficiario. Además, los años 2008 y 2009 fueron años de recesión y muchos comerciantes o representantes de casas extranjeras redujeron mucho los precios con tal de vender y mantener abierto el negocio; por otro lado, el valor del euro se incremento aproximadamente en un 14% con respecto al valor de referencia que utilizamos al hacer los presupuestos. Esas son cosas difíciles de prever, pero que al fin actuaron a favor del proyecto.

Se trabajó con gran éxito en lo reprogramado para este último período en estrecha coordinación con el Beneficiario, con lo cual se logró la finalización de la mayoría de las actividades pendientes y por las cuales se había realizado la ampliación. En estos momentos está pendiente la homologación de los informes financieros y contables del 2010 entre la UGR y el Beneficiario para poder comenzar a enviar los de este año. Se espera que en menos de 2 semanas se logre esta homologación.

EUROPEAID/127131/M/ACT/CR – COMCURE

CONCLUSIONES: a) Que el proceso desarrollado está en consonancia con los objetivos propuestos del programa y con las condiciones administrativas,

sociales, físicas y económicas de la cuenca y del país. b) El plan de manejo de la cuenca del Río Reventazón‐Parismina es congruente con las necesidades sociales y va acorde con la política

integral que actualmente desarrolla la autoridad de cuenca (COMCURE). c) El desarrollo de las actividades del lote 1 ha despertado un fuerte interés y expectativas en las comunidades y organizaciones en la

cuenca. Sin embargo, se ha debido restringir el apoyo a las comunidades y organizaciones, así como la visibilidad del proyecto, debido a la no aprobación del lote 2.

d) La sistematización del trabajo desarrollado por la COMCURE en el marco nacional y como experiencia en el proceso de manejo de cuenca, será un insumo importante para la elaboración y ejecución de planes de manejo en otras cuencas del país.

e) La comprensión que el resultado 4 y en su defecto las subvenciones van enfocadas al cumplimiento de los indicadores de la subvención y a abonar a los indicadores del programa, pero no necesariamente, todos los indicadores de la subvención van a generar el cumplimiento mayor del 100% de los indicadores del programa ya que muchos de ellos se podrán observar a largo plazo y con estudios concretos.

f) El proceso de la Subvención y todas las actividades que la misma involucra han causado y siguen generando un impacto en las diferentes instituciones, escuelas, organizaciones, socios, entre otros actores relevantes, de la Cuenca.

a. Una vez que finalice el Proyecto PREVDA la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Rio Reventazón (COMCURE) estará en una posición de liderazgo institucional como una verdadera autoridad de cuenca, esto en parte por la colaboración y donación del Programa y de las instituciones asociadas a través del mismo.

A.7.1.1 Implantar un sistema de alerta temprana en las Subcuencas de los río Taras, Reventado y Turrialba.

En fase final 80% de avance. Se logró: 2 Mapas de riesgo elaborados Estudios sobre eventos extremos de precipitación en las cuencas de los Ríos Taras y Turrialba: y el diseños de los SAT. Ya fue completada la elaboración de los mapas y los diseños del SAT únicamente tiene pendiente la entrega del informe final y los días de campo.

A.7.1.2 Instalar 12 estaciones medidoras de precipitación y 2 estaciones fluviográficas.

Completado Se logra: la adquisición de equipos meteorológicos (10) y flluviográfico (2): 1 juego adquirido (equipos meteorológicos (7) y flluviográfico (1) de 10 equipos metereológicos (10): Se instalaron 9. Y 2 equipos fluviográfico (medición de lluvia). Ya fue completado.

A.7.1.3 Identificar obras menores para el manejo de la escorrentía superficial.

Completado Para esta actividad se completó 1 Estudio de los patrones de escorrentía urbana y la Identificación de las obras menores y la Construcción de las obras menores.

R.8 Un programa permanente de promoción de prácticas amigables con el ambiente, impulsando la construcción de capacidades de diseño, formulación e implantación de programas innovadores de conservación y manejo sostenible de suelos y aguas Por medio de la premiación de prácticas innovadoras fueron financiados varios proyectos de diferentes actores de la cuenca. Esto no solo permitió la realización de estas acciones sino que vino a contribuir a la creación de una red entre instituciones, municipios, agricultores y otras que apoyarán la continuidad de estos proyectos y otros similares. A.8.1.1 Premiar prácticas innovadoras para el manejo biofísico de la cuenca.

Completado En este período se logró premiar 14 proyectos innovadores, lo que significa un total de 24 premiados durante el PREVDA.


58

EUROPEAID/127131/M/ACT/CR – COMCURE RECOMENDACIONES: : a. Visita de UGR al país para homologar los informes financieros / contables con el beneficiario, para que no se den mayores atrasos

en el proceso de cierre y la presentación del informe final. b. Ir trabajando en la entrega de los equipos obtenidos por medio del proyecto tanto de la UGN como de las instituciones

involucradas. c. Ir coordinando visitas mensuales de la UGR, para acompañar a la UGN en el desarrollo de lo pendiente y en procesos

administrativo y logístico del cierre. d. Enviar toda le información (Machotes‐cuadros, etc ) requeridos a cumplimentar por el beneficiario y por la UGN para el cierre. e. Seguir con el acompañamiento técnico de las obras y actividades pendiente de las empresas y consultores y del personal externo y

que ayuda a la realización de la sistematización y otras actividades vinculadas con el cierre del PREVDA.

Subvención El Salvador

La Subvención finalizó en diciembre 2010. El acto de cierre de los contratos de subvención PREVDA/CAYAGUANCA en las subcuencas de Shushula y Nunuapa de El Salvador se realizó en el parque central de Citalá y estuvieron presentes las autoridades municipales de los municipios de La Palma, San Ignacio y Citalá; de la Unión Europea, del SICA; del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; de Protección Civil y del PREVDA. En su intervención, el señor Remy Linares, agregado de Asuntos de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea en El Salvador, indico “Es un gusto poder compartir este evento tan significativo para todas y todos los que estamos aquí presentes y lo digo así porque en efecto finalizar un Proyecto identificado, elaborado y ejecutado por ustedes mismos, con facilitación de la Unión Europea a través del PREVDA y el trabajo de conjunto con las Secretarías Regionales, las instituciones Nacionales y las municipalidades aquí presentes, es verdaderamente satisfactorio. Con la finalización del proyecto enfocado al mejoramiento biofísico y fortalecimiento institucional de las sub cuencas Nunuapa y Shushula se va dando fin al Programa PREVDA en El Salvador, programa que con los fondos que aportan las y los ciudadanos europeos ha permitido que culmine lo que propusieron realizar a través del Plan de manejo integral de la Cuenca del Río Lempa”. Además agregó: “Con este proyecto la UE a través del PREVDA ha recogido en esencia la voluntad de las instituciones nacionales, de las municipalidades y en este caso de las mancomunidad Cayaguanca que ha desempeñado un papel primordial en el desarrollo de esta iniciativa en El Salvador, a partir de hoy, con esta experiencia y con las lecciones aprendidas, esperamos se propicie la sostenibilidad de estas iniciativas que quedan ahora en sus manos, finalizó. Por su parte el alcalde de La Palma y presidente de la Asociación de municipios Cayaguanca, el señor Héctor Alcides Hernández comentó durante el evento: “Este acto nos alegra mucho pero a la vez nos llena mucho de tristeza. Me da mucho gusto estar acá representando a la Asociación de Municipios Cayaguanca y compartiendo llenos de satisfacción todos los que hemos participado en este Proyecto. Como Asociación Cayaguanca, queremos agradecer a todos los que día a día se suman a ayudarnos a que esta zona pueda mejorar sus condiciones para que nuestra gente realmente tenga una mejor comunidad. El esfuerzo de integración centroamericana ha sido una gran puerta que nos ha enseñado a todos que debemos hacer, es decir unirnos. Sabemos del acompañamiento de organismos internacionales aquí en la Región y hoy debemos destacar el refuerzo en cuanto a recursos económicos, asistencias técnicas que ha proporcionado la Unión Europea.” Por su parte el representante de Protección Civil de El Salvador, señor Raúl Murillo; afirmó: “Bajo el concepto regional de integración, el programa PREVDA ha logra enfrentar la vulnerabilidad en una forma de gestión en tres campos, la gestión hídrica, la gestión ambiental y la gestión de riesgo,, lo que ha permitido impulsar una cultura de prevención con un alcance de sostenibilidad, ya que utilizando todos los elementos fundamentales de la aplicación de la gestión de riesgo se pueda encontrar una mejor condición para el presente y el futuro de esta zona. Otro de los objetivos que se tenían con el Programa era lograr una integralidad de la Región a través de un proceso de capacidad para dar respuesta a los eventos naturales, esto de una manera sistemática que vendría a fortalecer la institucionalidad. Los países de Centroamérica bajo una unificación propia buscan reducir el impacto por medio de la reducción de la vulnerabilidad, considerándola como una visión de futuro. La voluntad comunitaria es uno de los compromisos que debemos establecer para consolidar nuestros anhelos, anhelos propios de bienestar dentro de una política de gestión integral del riesgo”.


59

Mientras que la representante del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, señora Deysi López; destacó que “el trabajo, la coordinación y los logros que se han alcanzado a nivel regional, nacional y local que se han obtenido realmente el PREVDA son significativos, tales como: El fortalecimiento de las Secretarías que trabajan en el Sistema de Integración Centroamericana, en temas de agua, de medio ambiente, el tema de gestión de riesgos; el fortalecimiento de este marco legal institucional a nivel regional y de las capacidades técnicas y de equipamiento pero que si no tiene una expresión a nivel local eso no queda identificado y no queda claro cómo puede mostrarse en una nación”. Asimismo, en el acto de cierre, se hizo entrega de las Ordenanzas Municipales publicadas a los municipios de Citalá, La Palma y San Ignacio. Los logros realizados a través de la ejecución del PREVDA en El Salvador son: Fortalecimiento de 25 organizaciones agropecuarias y de desarrollo comunal; 1400 planes de finca elaborados e implementados; protección de 1400 hectáreas de terreno con obras y prácticas de conservación de suelos, agua y agroforestería; asistencia técnica a 1400 productores agropecuarios; capacitación de más de 8 mil personas en temas de gestión de riesgo, agua y ambiente; formulación e implementación de 40 proyectos productivos con mujeres y hombres innovadores; asistencia técnica a 20 productores de agricultura bajo riego; tres planes de desarrollo municipal; formulación de 9 ordenanzas municipales en tema de gestión de riesgo, agricultura sostenible en laderas; sistematización de 5 experiencias exitosas del PREVDA en la zona de intervención; entre otros.

Subvención Guatemala


% Ejecución física

% Ejecución finan

% Tiempo

operaciones Desemb Liqui 64% 79% 40%

113% Lote 1 62 88% 42% Lote 2 67 70% 37

Contribución de actividades de Subvención a los indicadores POG No. De Indicador Porcentaje avance de actividades

Ind 20 100% Ind 21 50% Ind 22 75% Ind 23 63% Ind 24 64% Contribución de actividades de Subvención a ejes temáticos Eje temático Porcentaje avance de actividades GA 65% GR 77% GIRH 49% RAA 65%

Análisis de los porcentajes de avance Como puede apreciarse en la información que antecede, los porcentajes de avance de actividades reflejan la contribución de los indicadores de subvención para el logro de cada uno de los indicadores del Programa los cuales se desglosan de la siguiente manera: Las actividades desarrolladas en función de lograr que los agricultores manejen adecuadamente los plaguicidas a través de asistencia técnica y capacitación se han alcanzado en un 50% y contribuyen al Indicador 21 del POG. Acciones en materia de implementación de planes de manejo forestal, protección de fuentes de agua, comunicación social y capacitación a técnicos e integrantes de la comunidad escolar en GA, GR, GIRH han alcanzado un avance del 75% y contribuyen al indicador 22 del POG. Las actividades en materia de conservación de suelos, corresponde al 63% y aporta al indicador 23 del POG; mientras que actividades relacionadas con la construcción y/o mejoramiento de sistemas de agua y saneamiento, manejo integral de desechos sólidos, establecimiento de sistema de alerta temprana, elaboración y/o validación de planes de Desarrollo Municipal y el Fortalecimiento de Coordinadoras locales de Reducción de Desastres aportan al indicador 24 y han alcanzado un avance del 64%. Principales logros, estado de productos y puntos favorables de la subvención:

• Fomento de las alianzas, logro que se visualiza a través del comité consultivo local


60

• Los Gobiernos municipales están haciendo aportes económicos a través del pago de impuestos. • Se está fomentando la participación ciudadana comunitaria y Municipal a través de las diferentes actividades impulsadas por la

subvención como la conformación de las COMRED, COLRED´S, SAT, entre otros. • Se cuenta con los tres acuerdos de los Concejos Municipales de La Esperanza, Quetzaltenango y San Juan Ostuncalco, donde se

asume el compromiso de presupuestar recursos para contrarrestar el riesgo a desastres. Puntos favorables de la subvención:

• Con la experiencia piloto del trabajo a nivel de cuenca se abre la posibilidad de trasladar las lecciones aprendidas a otras cuencas del país.

• Se abre la posibilidad de la inversión de otros proyectos de cooperación en materia de GR, GA y GIRH en la cuenca intervenida. Actualmente el proyecto Regione Piemonte está apoyando iniciativas en el marco de la subvención.

• Deja la inquietud a la institución responsable de la planificación de país (SEGEPLAN), de planificar no solo con un enfoque territorial sino considerando a la cuenca como unidad de planificación.

• Los actores locales se han interesado en formular proyectos futuros en materia de la conservación de la cuenca. • Se ha logrado conformar un comité consultivo local conformado por los diversos actores representantes de ONG´s, OG´S, la

Academia. (Faltando integrar al sector Privado). • Fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales, en el nivel local y nacional (MARN, INSIVUMEH, CONRED). • Fortalecimiento técnico y equipamiento a la Mancomunidad Metrópoli de los Altos. • La asistencia técnica directa a través de los becarios PREVDA/INCAP, tanto a las municipalidades como a las diferentes

actividades de ejecución de la subvención (por ejemplo: análisis de mapas de riesgos, PDM's etc) • La entidad beneficiaria aglutina al 47% de los municipios que integran la Cuenca alta del Río Samalá, mismos que intervienen en

el intercambio de bienes y servicios de la cuenca.

EUROPEAID/127135/M/ACT/GT‐ LOTE 1 MANCOMUNIDAD LOS ALTOS ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO

FICHA DE ACCION 10 POA4‐ R4 ACCION A.4.2 Apoyar la coordinación de un diagnóstico situacional participativo y consensuado de cada cuenca

seleccionada, proporcionando los insumos requeridos y promoviendo en el proceso la participación de los actores locales en gestión integral de recursos hídricos.









La entidad beneficiaria se involucró de alguna manera, por un lado aportando información sobre actores locales y participando en la validación de toda la información relacionada al plan de manejo de la cuenca (CARS), además que el planteamiento del proyecto de subvención aborda las acciones priorizadas en el Plan de manejo de la cuenca.



ACTIVIDAD A.4.4.2 Apoyar técnica y financieramente el desarrollo de mecanismos (institucionales económicos y técnicos) para alcanzar la sostenibilidad de la gestión del riesgo, del ambiente y del agua en las


61

ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO FICHA DE ACCION 10 POA4‐ R4

cuencas seleccionadas. ACTIVIDAD A.4.4.3 Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Manejo de las cuencas a corto y mediano plazo. ACTIVIDAD A.4.4.4 Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de premiaciones de prácticas

innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público‐privada para la Gestión del Riesgo, Gestión Ambiental y Gestión del Agua


Con el aporte de los recursos para impulsar iniciativas en materia de Gestión Ambiental, Gestión del Riesgo, Gestión Integral del recurso Hídrico, y Fortalecimiento Institucional se ha apoyado la institucionalidad dado a que esos temas son constituyentes de la política de las entidades rectoras de esa materia.

EUROPEAID/127135/M/ACT/GT‐ LOTE 1 MANCOMUNIDAD LOS ALTOS

Mejoramiento Biofísico de la Cuenca Alta del Río Samalá (CARS) RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) A EJECUTAR

SEGÚN CONTRATO ACTIVIDADES EJECUTADAS En el primer trimestre 2011

R.1: Iniciado el proceso de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y biodiversidad en 9 municipios mancomunados que se encuentran en la Cuenca Alta del Río Samalá. Para éste resultado lo más importante ha sido la decisión de la junta directiva de la mancomunidad de continuar con la construcción de cinco invernaderos que estará beneficiando aproximadamente a 133 familias de los municipios de Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco y Zunil.

1.2 245 productores de hortalizas implementan Manejo Integrado de Plagas en sus cultivos.

Dentro de ésta actividad se contempló la construcción y equipamiento de 5 invernaderos. Es importante señalar que la construcción y equipamiento de dichos invernaderos, le fue encomendada por parte de la Mancomunidad Metrópoli de los Altos desde inicios del 2010 al socio ECAO, quien no logró concluirlos. De esa cuenta las acciones tomadas por la entidad beneficiaria son: Decisión por parte de la directiva de la Mancomunidad de recoger los remanentes de materiales y

equipo en posesión de ECAO. Se han comprado algunos materiales faltantes para continuar con la construcción. La mancomunidad ha coordinado con los beneficiarios para que estén anuentes a que esta sub‐

actividad sea concluida, a más tardar en el mes de abril/2011. Dado al deterioro que por situaciones ambientales y por abandono sufrió el poco avance en la

construcción; esto tendrá que retomarse para corregir dichos daños y poderlos poner en funcionamiento.

R.2: Iniciar el proceso de gestión integral del recurso hídrico en 9 municipios mancomunados dentro de la Cuenca Alta del Río Samalá. Se elaboraron 5 documentos preliminares de Planes de manejo de fuentes de agua y se ha concretado la ejecución del proyecto circulación del cerro Cojolites en el municipio de San Carlos Sija que beneficiará en el tema de Gestión Ambiental aproximadamente 1,945 habitantes. Se ha iniciado la ejecución de 6 proyectos en agua y saneamiento que beneficiará en forma indirecta a más de 29,000 habitantes de los municipios que integran la CARS. 2.1 Implementar acciones de conservación y protección de 20 fuentes de agua.

Dentro de esta actividad se priorizó: a. Elaboración de 5 planes de Manejo de Fuentes de agua. b. Nueve talleres de socialización de inventarios, diagnósticos y planes de protección de fuentes de agua. c. Proyecto de circulación del cerro cojolites, Municipio de San Carlos Sija. Logros: a. Se cuenta con los documentos preliminares de los cinco planes de Manejo de Fuentes de agua. b. No se ha logrado avance, se ejecutarán luego de finalizados los planes de manejo de fuentes de agua. c. Se han adquirido los materiales y se ha coordinado con el Concejo Municipal para iniciar la circulación

del área priorizada en el proyecto. 2.2 Construir y/o mejorar sistemas de agua y saneamiento.

Durante el período de prórroga se priorizó 6 Proyectos de agua potable y/o saneamiento y la realización de 3 talleres en operación, administración y mantenimiento de sistemas de agua y/o saneamiento; beneficiando a una población de 29,411 personas. Con relación a los talleres de capacitación no se avanzó, indicando la entidad beneficiaria que se reprograma para ejecutarse en el mes de abril 2011.


62

R.3. Iniciado el proceso de gestión para la reducción de riesgos en la Micro‐cuenca del Río Seco en la Cuenca Alta del Río Samalá. Se inició la instalación del SAT en el río seco; continuándose con la capacitación en dicho tema. Se avanzó en la construcción de 560 metros cúbicos de muros de contención (Gaviones) en la rivera del río Samalá, municipios de Quetzaltenango y Salcajá que beneficiará aproximadamente 120 familias. También se continúo con el fortalecimiento de 10 Coordinadoras Locales de Reducción de Riesgo a través de la elaboración de Planes de emergencia y la dotación de kit de primeros auxilios y herramientas básicas. 3.1 Desarrollar y/o fortalecer un Sistema de Alerta Temprana para inundaciones de la micro‐cuenca del Río Seco.

Para el primer trimestre 2011, se programó: La finalización de la instalación de un sistema de Alerta temprana, constituido por la instalación de 2 estaciones pluviométricas, 5 estaciones de control de inundaciones y 10 radios base para comunicaciones, desarrollo de 5 eventos de capacitación en SAT´s incluyendo un simulacro, continuar con la definición y señalización de 3 rutas de evacuación y el establecimiento de 1 estación de respuesta. Al finalizar el trimestre los logros son los siguientes: • Desarrollo del proceso de capacitación en SAT, apoyado por la CONRED, constituido por cuatro sesiones de

capacitación teórico‐práctica, dirigido a 25 miembros de Comisiones Locales de Reducción de Riesgos‐COLRED‐ cuyo resultado fue la elaboración de sensores convencionales impulsados por la Coordinadora Nacional de Reducción de Riesgos‐CONRED‐. Importante indicar que una vez instalado el SAT se estará realizando un simulacro de activación del sistema, evento todavía por realizar.

• Instalación de 2/5 sensores convencionales para control de inundaciones en la micro‐cuenca del río seco en las Comunidades La Victoria, San Juan Ostuncalco y Puente Batanes zona 5 de Quetzaltenango. Es importante indicar que dado a que los sensores para su funcionamiento es necesario contar con una fuente de poder (energía) se realizaron los traslados de los radio comunicadores del sitio donde estaban instalados en las comunidades, al nuevo sitio de ubicación de los sensores.

• La red de comunicación constituida por 10/10 radios base mismos a cargo de las Coordinadoras locales de reducción de riesgos de las comunidades: Llanos del Pinal, Xepache, Xecaracoj, Las Majadas, Chiquilajá zona 2 y zona 5 del municipio de Quetzaltenango; La Victoria de San Juan Ostuncalco y Zona 3 del municipio de La Esperanza quedaron instalados al finalizar el 2010, pero tal y como se mencionó en el inciso b. será necesario moverlos a los sitios donde se estarán colocando los sensores convencionales para alertar sobre inundaciones.

• Las dos estaciones serán instaladas en el mes de abril 2011. 3.2 Implementar pequeñas obras de mitigación

En el contrato de subvención EUROPEAID/127135/M/ACT/GT‐ LOTE 1 MANCOMUNIDAD LOS ALTOS, Mejoramiento Biofísico de la Cuenca Alta del Río Samalá (CARS), en esta actividad se tenía contemplado el Diseño y ejecución de 200 m3 (metros cúbicos) de muros de contención (gaviones). Durante el 2010 se ejecutó 408 metros cúbicos en rivera del río Xequijel, comunidad Parracaná, Quetzaltenango, cuya meta fue superada. Sin embargo para el período de prórroga la entidad beneficiaria priorizó la realización de: • Muro de contención en Rivera del Samalá, municipio de Salcajá: (50 metros lineales) o 400 m3

• Muro de contención en San José Chiquilajá, Quetzaltenango. (40 metros lineales) o 160 m3.

Logros al finalizar el trimestre: • Construcción de muro de contención en José Chiquilajá, (160 m3) Quetzaltenango. 90% de avance físico.

3.3 Fortalecer el sistema de coordinadoras para la reducción de desastres especialmente a 10 COLRED´s

Durante el 1er. trimestre 2011, se programó la implementación de COLRED con un kit de primeros auxilios, equipo y herramientas básicas así como un kit de identificación (playeras, chalecos) así como la impresión de 8 manuales y/o guías de capacitación para COLRED´S (Coordinadoras Locales de Reducción de riesgos). En cuanto al logro de metas solo se adquirieron 10 botiquines de primeros auxilios y el kit de herramientas, estando pendiente la entrega a las COLRED conformadas. Se ha adquirido el servicio para la confección de 150 Chalecos que serán entregados a los miembros de las COLRED en abril 2011.

3.4 Elaborar planes comunitarios y municipales de respuesta a las emergencias y/o desastres.

Se programó la Elaboración de 07 planes comunitarios de emergencia como logro se cuenta con los documentos preliminares, se espera puedan ser concluidos en abril 2011.


63

EUROPEAID/127135/M/ACT/GT‐ LOTE 2 MANCOMUNIDAD LOS ALTOS Fortalecimiento Institucional y Social.

RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) EJECUTADAS SEGÚN CONTRATO

ACTIVIDADES EJECUTADAS En el primer trimestre 2011

R1. Se ha iniciado en la CARS el proceso de organización, administración y gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y reducción de riesgos.

En el marco de la premiación de prácticas innovadoras se finalizaron 3/8 proyectos de prácticas innovadoras que fueron premiados en los temas de Gestión Ambiental y Gestión del Recurso Hídrico, se dio seguimiento a la conformación del Organismo de Cuenca y se inició la consultoría de “Sistematización del proceso de la intervención en la CARS el marco de la subvención” 1.2. Diseño e implementar un

mecanismo competitivo de premiaciones a prácticas innovadoras de gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y de riesgos.

Se programó el seguimiento de la ejecución de los 8 proyectos premiados de Prácticas Innovadoras en temática de Gestión ambiental, riesgo y agua. Siete (7) premiados con recursos del PREVDA y una (1) con recursos del proyecto Regione Piemonte que aportó la cantidad de 5000 Euros que sumados a 36,500 Euros del PREVDA, hacen un total de 41,500 Euros. Así como la recepción del documento final de consultoría sobre mecanismo competitivo de premiaciones a Prácticas Innovadoras. Los proyectos premiados son los siguientes: Producción de Plantas forestales, elaboración de estructuras de conservación de suelos, Grupo de Mujeres viveristas, Aldea Espumpujá, San Juan Ostuncalco. 2. Captación de agua de lluvia, para riego de hortalizas Xeiprojuve, Cooperativa Xeixtamayac Programa Juvenil de Desarrollo Sostenible, Paraje Chibatz, Cantón Paxtocá, Totonicapán. 3. Producción de Plantas Forestales, Elaboración de estructuras de Conservación de suelo, Grupo de Mujeres Viveristas de la Aldea La Victoria, San Juan Ostuncalco. 4. Producción Orgánica de Flores y Hortalizas para la sostenibilidad de los componentes del sistema Finca. Grupo de Mujeres Emprendedoras Lirios de los Valles, San Juan Ostuncalco. Diseño Experimental de Adoquines Peatonales termoplásticos, utilizando como materia prima desechos sólidos, departamento de Investigaciones Económicas y sociales, Centro Universitario de Occidente CUNOC‐USAC. 5. Muro de Contención con neumáticos, Escuela Oficial Rural Mixta Caquixá San Carlos Sija. 6.Producción y reproducción de lombri‐compost con recursos endógenos comunitarios Asociación del Desarrollo Integral comunitario –ADIC‐ Aldea Santa María de Jesús, Zunil. 7. Prácticas Innovadoras para Gestión Ambiental Asociación de Agricultores Orgánicos del Valle Palajunoj –AGROPAL‐Al finalizar el trimestre los logros son: Recepción del documento final de la consultoría. Conclusión de 3/7 proyectos de Prácticas Innovadoras siendo ellos:

1- Producción de Plantas forestales, elaboración de estructuras de conservación de suelos, Grupo de Mujeres Viveristas, Aldea Espumpujá, San Juan Ostuncalco que beneficia 24 familias haciendo un total 96 beneficiarios

2- Producción de Plantas Forestales, Elaboración de estructuras de Conservación de suelo, Grupo de Mujeres Viveristas de la Aldea La Victoria, San Juan Ostuncalco que beneficia a 33 familias haciendo un total de 132 beneficiarios.

3- Captación de agua de lluvia, para riego de hortalizas Xeiprojuve, Cooperativa Xeixtamayac Programa Juvenil de Desarrollo Sostenible, Paraje Chibatz, Cantón Paxtocá, Totonicapán, beneficia a 12 familias, haciendo un total de 48 beneficiarios.

Los cuatro proyectos restantes han avanzado en un 90% esperando queden concluidos al finalizar el período de prórroga.

1.5. Implementación de un diálogo entre los distintos actores para la construcción de un organismo para la gestión integrada de la CARS.

Durante el período de prórroga se contempló realizar campaña informativa hacia la población de la creación del Organismo de cuenca. Con el apoyo financiero del Proyecto Regione Piemonte, se realizó el Foro “Conformación del Consejo para el Manejo Sostenible de la Cuenca del Río Samalá –COSMCAR‐ dirigido a concejos Municipales, instituciones gubernamentales y no Gubernamentales con presencia en el área de intervención. Lamentablemente no se contó con la participación institucional situación que limita avanzar en la conformación de dicho organismo bajo un contexto de legitimidad y legalidad. En virtud de ello la entidad beneficiaria estará contemplando otros eventos con recursos de Regione Piemonte, dando seguimiento y poder cumplir con resultado “Dejar conformado un ente que dé seguimiento a las acciones en la CARS, para revertir los efectos negativos convirtiéndolos en potencialidades. El evento contó con cobertura periodística.


64

OTRAS ACTIVIDADES EN EL MARCO DEL CIERRE DEL CONTRATO DE SUBVENCIÓN Y DE GESTION DEL PREVDA EN EL PAIS.

1.6. Diseño sistemas de información para el gerenciamiento, seguimiento y evaluación de la gestión del recurso hídrico, medio ambiente y riesgos en la CARS, como mecanismo de observación sistémica en la cuenca.

Se priorizó la realización de reuniones de Junta directiva de la mancomunidad y del Proyecto. Se han realizado 3 reuniones de Junta directiva de la mancomunidad donde han abordado el tema de la ejecución del proyecto de subvención en los Lotes 1 y 2.

1.7. Implementación de un proceso de sistematización

Para el cumplimiento de esta actividad forma parte la consultoría “Sistematización del procesos de la intervención en la CARS y lecciones aprendidas en el marco de la subvención. Durante el mes de febrero 2011 se logró adjudicar la consultoría, la cual ha avanzado en:

• Presentación de su plan de trabajo. • Preparación de instrumentos metodológicos para efectuar la sistematización. • Revisión documental.

R2. Iniciado en la CARS un proceso de formación de capital humano en la temática de recurso hídrico, ambiente y gestión de riesgos en 9 municipios mancomunados dentro de la Cuenca Alta del Río Samalá En materia de comunicación social, se logró finalizar la consultoría sobre comunicación Social cuyos productos son el Plan de comunicación, Directorio de medios de comunicación, diseño de imagen del proyecto, edición y transmisión de 24 programas de TV y 15 spot radiales. 2.1. Diseñar e implementar una

campaña de comunicación social en la temática del recurso hídrico, ambiental y de riesgos

Para el presente trimestre se programó la recepción del informe final de la consultoría “Campaña de comunicación Social en temática del recurso Hídrico, ambiental y de riesgos” la cual ha sido concluida, siendo sus productos: Plan de comunicación, Directorio de medios de comunicación diseño de imagen de proyecto. Diseño de documentos para docentes.

2.5 Auditoría Externa La próxima auditoría se estará desarrollando en el mes de abril 2011.

ACTIVIDADES (A) Programadas ACTIVIDADES EJECUTADAS En el primer trimestre 2011

Monitoreo de los contratos en ejecución.

Se cuenta con la Actualización de la plataforma de seguimiento y evaluación y el Módulo de medición de indicadores al 31 de marzo de 2011.

Garantizar que los contratos cumplan con todos los requisitos de cierre.

Se han realizado Reuniones de coordinación con la entidad beneficiaria, una vez por semana a fin de dar seguimiento a las acciones y ratificar los requisitos contenidos en el Instructivo de cierre.

Presentación de Informes periódicos Se han preparado informes técnicos para discusión en reuniones de coordinación a nivel del programa y Comité Consultivo Nacional y Elaboración y presentación a la UGR del informe anual 2010.

Sistema de Control de Inventarios desarrollado, implementado y auditado.

El inventario de UGN se ha actualizado y se presentó al Consejo Consultivo Nacional para su distribución respectiva a nivel de las instituciones contrapartes.

visibilizar el trabajo de las subvenciones En reuniones de coordinación con la entidad beneficiaria/UGN se ha enfatizado la importancia de visibilizar las diferentes acciones en las áreas de ejecución del programa de subvención.

Incrementar cuantitativamente la presencia de los medios de comunicación en los distintos eventos.

Se ha coordinado con el beneficiario la presencia de medios de comunicación en acciones de la subvención. Teniéndose proyectada una gira con periodistas en el área de intervención del programa en el trimestre de abril a junio 2011.

Velar porque los enfoques de género y multiculturalidad se apliquen de forma transversal en el desarrollo de todas las actividades del Programa.

Se ha coordinado con el beneficiario a fin de que se apliquen los enfoques de género y multiculturalidad de forma transversal en el desarrollo de todas las actividades.

Asistencia técnica para la ejecución sostenible del plan de manejo de la CARS

Se participó como potentes en el FORO Conformación del Consejo para el manejo sostenible de la CARS, donde participaron Gobiernos locales, e instituciones gubernamentales y no gubernamentales.


65

Comentarios sobre diferencias entre lo planificado y ejecutado en el periodo, retrasos ocurridos y sus

justificaciones

Estrategia a seguir para su recuperación en el siguiente periodo

Un factor determinante en la ejecución de la planificación se debe a: La decisión de Junta directiva de la Mancomunidad de liquidar a todo el personal Técnico luego de haberse cumplido el período para el cual fueron suscritos los contratos de subvención (18 de diciembre de 2008 a 18 diciembre de 2010). Esta situación influyó a que luego del vencimiento de los contratos hasta finales de enero 2011 no se diera el seguimiento adecuado y oportuno por parte de la entidad beneficiaria al proyecto de subvención. El retraso de la entidad beneficiaria en la solicitud de la Addenda 2, Extensión de tiempo para finalizar la ejecución de la subvención y atraso en la solicitud del subsiguiente aporte de recursos en el marco del segundo desembolso que finalmente fue autorizado hasta el 3 de marzo de 2011 para el Lote 1. Para el período de prórroga de la ejecución se contrató a nuevo personal técnico (Un Arquitecto, Responsable de proyectos de agua y saneamiento un profesional en el eje de Gestión de Riesgo); Del personal anterior solo se contrató a la Licenciada Dennis Ayerdi en la administración, al Licenciado Luis Ochoa como coordinador de la UEP y gerente de la Mancomunidad y al técnico Benjamín Chamorro en Informática.

Priorización de actividades en el período de prórroga, socializándolas con el Consejo Consultivo Local y Miembros de la Junta directiva de la Mancomunidad. Coordinación con los Concejos Municipales y los líderes comunitarios a fin de agilizar los procesos en la ejecución de las Actividades priorizadas. Reuniones técnicas de seguimiento entre entidad beneficiaria y la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA.

La renuencia del socio ECAO en finalizar la construcción de los invernaderos encomendados por la entidad beneficiaria de la subvención.

La Junta directiva de la Mancomunidad decidió recoger los materiales en poder de ECAO, para que dichos invernaderos sean finalizados en forma directa por la Mancomunidad‐

EUROPEAID/127135/M/ACT/GT – MANCOMUNIDAD METROPOLI DE LOS ALTOS

CONCLUSIONES: 1. Los informes descriptivos trimestrales están siendo presentados extemporáneamente por la entidad beneficiaria, situación que

influye en la aprobación de los mismos. Al finalizar el primer trimestre 2011, se tiene aprobado el informe del L1 del tercer trimestre 2010, en proceso de aprobación el del L2; mientras que los informes del cuarto trimestre 2010 del L1 y L2 luego de haberle incluido observaciones de UGN, no ha sido retornado para que se continúe con su trámite de aprobación. En cuanto al informe del Primer trimestre 2011, todavía no ha sido presentado por la entidad beneficiaria.

2. Las limitantes que han influido en el retraso de la ejecución de la subvención son: El 95% del personal técnico que venía laborando en los componentes de Gestión Ambiental, Gestión del Riesgo y Gestión

Integral del Recurso Hídrico fue cesado de sus funciones al finalizar el período de ejecución de los contratos de subvención 18 de diciembre de 2008 a 18 de diciembre 2010.

Retraso en la gestión para la autorización de Adenda de prórroga de extensión de tiempo para finalizar la ejecución operativa de la subvención período del 18 de diciembre 2010 a 18 de abril 2011.

El retraso en la gestión de solicitud de Adenda de extensión de tiempo, influyó para que la contratación del nuevo personal que se haría cargo del componente de Gestión Integral del Recurso Hídrico y Gestión de Riesgo se concretara hasta el mes de

Apoyo y asistencia a los beneficiarios en la preparación de documentación operacional, técnica, administrativa y financiera de las acciones.

Asesoría y acompañamiento en la elaboración de informes descriptivos trimestrales. Se ha procedido a revisar los documentos haciendo las respectivas observaciones y sugerencias, No obstante a ello existe un retraso sustancial en la entrega de los informes por parte de la entidad beneficiaria. Al finalizar el primer trimestre la entidad beneficiaria aún no cuenta con la aprobación del cuarto informe del 2010. En este sentido se procedió a revisión de documentos y como resultado de ello planteamiento de observaciones para ser incorporadas.

AG.1 Actividades de gestión, facilitación, seguimiento y evaluación de la Unidad de Gestión del Proyecto Planificación Operativa del Proyecto Se elaboró el Informe de avance POA5‐2011, del primer trimestre y planificación del

segundo trimestre 2011.


66

febrero, esto significaba que había transcurrido un mes y medio sin avanzar en las actividades de subvención. Retraso de la entidad beneficiaria en solicitar el complemento del segundo desembolso para el L1 el cual fue autorizado a partir

del 3 de marzo de 2011. Aunado a lo anterior también se suma el hecho de que en el mes de diciembre 2010, se dio el cambio de Junta directiva de la

Mancomunidad, siendo necesario el cambio de firmas de los nuevos responsables para el manejo de las cuentas en el marco del proyecto de subvención, trámite que significó alrededor de 3 meses.

3. El incumplimiento del socio ECAO en la construcción de los cinco invernaderos, determinó que la entidad beneficiaria los finalice directamente. Por el tiempo de abandono han sufrido daños por condiciones ambientales, lo que significa que la recuperación necesitará mayor esfuerzo en función de tiempo y recursos.

RECOMENDACIONES: 1. Que el Beneficiario presente los informes Técnico‐Financieros respetando los plazos para el efecto. 2. Para evitar contratiempos en el informe final de cierre del proyecto de subvención se ha propuesto a la entidad beneficiaria, iniciar a

la brevedad la realización de la auditoría externa que comprende el período de julio 2010 a abril 2011. 3. Para asegurar la ejecución efectiva de los proyectos de agua potable y/o saneamiento es importante que la entidad beneficiaria

coordine oportunamente tanto con los gobiernos locales como con los grupos comunitarios beneficiarios.

Subvención Honduras


%Ejecuciónfísica

%Ejecución finan

% Tiempo

operacioneDesem Liqui

Contrato Valle de Ángeles 100% 100% 100% 117% Contrato AMHON 93% 88% 43%

113% Lote 1 91% 88% 42%Lote 2 94% 88% 43%


Ind 20 100%Ind 21 87%Ind 22 85%Ind 23 92%Ind 24 86%Contribución de actividades de Subvención a ejes temáticosEje temático Porcentaje avance de actividadesGA 92%GR 87%GIRH 91%RAA 82%

EUROPEAID/127137‐8/M/ACT/HN – VALLE DE ANGELES ‐ AMHON


ACCION A.4.2 Apoyar la coordinación de un diagnóstico situacional participativo y consensuado de cada cuenca seleccionada, proporcionando los insumos requeridos y promoviendo en el proceso la participación de los actores locales en gestión integral de recursos hídricos.



Durante el proceso de Organización del PREVDA (instalación y equipamiento de la UGN en Honduras) simultáneamente se elaboro el Diagnostico Situacional de las tres microcuencas seleccionadas (La Soledad, en Valle de


67


Ángeles, del rio Texiguat, en los territorios Municipales de Morolica, Vado Ancho y Texiguat y baja del rio Choluteca, en el Municipio del mismo nombre).






El Fortalecimiento e integración de los tres Consejos de Microcuenca, así como el acompañamiento de la Dirección General de Recursos Hídricos de la SERNA ( DGRH –SERNA) en el proceso de Organización de la Red de Organismo de Cuencas del rio Choluteca ( RedOCH) A nivel de los Gobiernos Locales el fortalecimiento de las Unidades Municipales Ambientales (UMAs) se realizado mediante el equipamiento y desarrollo de procesos de capacitación sistemática a los empleados y funcionarios en cada Municipio.





ACTIVIDAD A.4.4.4 Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de premiaciones de prácticas innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público-privada para la Gestión del Riesgo, Gestión Ambiental y Gestión del Agua


El Departamento de Cuencas y la Unidad de lucha contra la Descertificación y Sequia, ambas dependencias de la DGRH -SERNA se han visto fortalecidas mediante el acompañamiento para la realización de iniciativas de inversión en tres micro-cuencas intervenidas ( La Soledad en Valle de Ángeles, Texiguat y baja del rio Choluteca.


68

EUROPEAID/127138/M/ACT/HN –AMHON –LOTE 1 Mejoramiento biofísico y organizativo de la Micro Cuenca del Río Texiguat

RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) A EJECUTAR


R 1.1: Implementadas iniciativas a nivel de áreas estratégicas con la participación de grupos comunitarios que promueven prácticas de conservación y restauración de los recursos naturales dirigida a disminuir la fragmentación de los ecosistemas presentes en la microcuenca. 1.1.1 implementación de tecnologías de producción y conservación de recursos naturales en fincas seleccionadas aplicando la metodología de Finca Escuela

Se georeferenciaron 11 Fincas escuelas en los municipios de Texiguat y Vado Ancho donde, haciendo uso del GPS, asimismo se realizó una base de datos con las coordenadas, alturas, áreas, tipos de cultivos y tecnologías implementadas en cada una, con el propósito de precisar la localización de las unidades productivas y dejarlas registradas en el mapa de intervención. En cada escuela se construyó una cosechadora de agua de lluvia para diversos usos, se entregó semillas y material de labranza; además se brindó la capacitación respectiva.

1.1.2 Validaciones Participativas de Tecnologías

En este periodo se construyeron 120 fogones beneficiando a misma cantidad de familias, en la construcción de los fogones también participa la comunidad (parte de la contrapartida) con: la construcción de la mesa para instalar el fogón, 8 adobes, 10 ladrillos, 1 quintal de ceniza, y una lata mediana de forma cilíndrica.

1.1.3 Implementación del fondo de premiación de prácticas innovadoras en el sector ambiental y de manejo de recursos hídricos se

Se premiaron 5 proyectos con el fondo competitivo de premiación. Con esta iniciativa se contribuirá a un mejor proceso de vida de la población de las comunidades que fueron beneficiadas. Proyectos premiados: Implementación de gallineros, sistemas de riego y construcción de letrinas.

1.1.4 Asesoría y acompañamiento a las alcaldías municipales para el diseño e implementación de medidas masivas que promuevan una cultura social y productiva amigable con el ambiente y la micro cuenca

Se facilitó a las alcaldías de los municipios de Texiguat, Vado Ancho y Morolica, el desarrollo de acciones que favorecen la incrementación de los niveles de producción y aspectos sociales mediante: Entrega de fertilizantes y granos básicos, en coordinación con la organización Food Facility. Asistencia en la siembra de granos básicos con manejo de sistemas agroforestales bajo riego en la época de verano. Supervisiones de validaciones de tecnologías implementadas como fogones mejorados para lograr una cultura social y amigable con el medioambiente.

R1.2: Establecidos sistemas socio‐productivos y agros empresariales amigables con el ambiente y en armonía con las prácticas culturales locales, encaminadas a mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades en la micro cuenca. 1.2.1. Restauración de suelos con practicas Agroforestales y Silvopastoriles (ganadería ambiental) en Texiguat, Vado Ancho y Morolica construyendo sinergias con los becarios del PREVDA a nivel local.

Seguimiento y asistencia técnica a los beneficiarios en el uso de sus parcelas de ganadería ambiental, en un área de 10 hectáreas. Visitas de campo para conocer situación real de potreros y parcelas. Seguimiento y asistencia a los arboles sembrados de madreado, leucaena y caoba, para verificar que los beneficiarios estén dando un buen uso de los materiales e insumos entregados. Pequeñas charlas de concientización relacionadas con la prevención de la quema de sus parcelas para no incidir en la contaminación del medio ambiente Brindar recomendaciones para que los beneficiarios adopten el manejo adecuado de los pastos con chapias y rondas alrededor de los cercos.


69

1.2.2. Apoyo a grupos organizados (Microempresas) para el mejoramiento y diversificación de actividades socio‐productivas en la microcuenca que promuevan la seguridad alimentaria.

Se cuenta con las 29 hectáreas de frutales de las cuales 14 se establecieron en el año 2009 y 15 hectáreas en el año 2010. Entre las actividades realizadas tenemos:

Asistencia técnica y seguimiento a las parcelas de árboles frutales injertados ya establecidos en los municipios de Vado Ancho, Texiguat y Morolica.

Asistencia técnica en los temas referentes a control de malezas, control de plagas, enfermedades En los productores Santos David Flores (comunidad Simire, Vado Ancho) y Santos Florentino Flores (El Borbollón, Texiguat) se instalaron pequeños sistemas de riego por goteo mediante poliductos como propuestas del Fondo de Premiación.

R1.3: Practicas establecidas para disminuir la contaminación ambiental por desechos sólidos y aguas residuales en comunidades y áreas críticas en riesgo a la salud en la microcuenca. 1.3.1 Construcción de 360 letrinas en al menos 3 comunidades de la microcuenca con alta propensión a generar contaminación de fuentes de abastecimiento hídrico y/o con riesgo a la salud por la inadecuada disposición de excretas (120 en Texiguat, 120 en Vado Ancho y 120 en Morolica).

En este trimestre se finalizó el proceso de geo‐referenciación de las 360 letrinas construidas en el territorio de la microcuenca, donde la metodología realizada fue mediante visitas domiciliarias, por beneficiario o beneficiaria, comunidad y municipio, con el fin de contar con un registro y ubicación de las obras del proyecto PREVDA. Además se mandaron a elaborar 360 stickers para ser colocados en las letrinas, esto para la visualización e identificación de cada letrina, construida con fondos del proyecto PREVDA Lote 1. Se desarrolló el 9 de Marzo una capacitación a 60 líderes sobre el buen uso de las letrinas, esto debido a que muchas de estas obras son tradicionalmente utilizadas por los beneficiarios como bodega o troja, para guardar las cosas. Se hizo hincapié en la importancia de uso de las letrinas y la consecuencia que tiene hacer las necesidades fisiológicas al aire libre, en la contaminación de las fuentes de agua, ríos, quebradas, pozos, y uno de los objetivos del PREVDA es la disminución de la contaminación del recurso hídrico.

R2.1: Impulsado el proceso de declaratoria de zonas protegidas en áreas estratégicas de recarga hídrica en la microcuenca. 2.1.1. Declaración de zonas protegidas en aéreas estratégicas para la recarga hídrica.

Se desarrolló una visita para la coordinación con el Instituto Nacional Agrario (INA) e Instituto Conservación Forestal (ICF) de la Oficina Regional del municipio de Danlí, departamento de El Paraíso, para dar seguimiento a los procesos de las declaratorias. Se elaboraron los planes de manejo y operativos de las 7 micro cuencas que estos son las exigencias del ICF. Se presentó la solicitud de la declaratoria de dos micro cuencas como área protegida de doce hectáreas, siendo estos la microcuenca Wiso, municipio de Vado Ancho y microcuenca Borbollon de municipio de Texiguat. Se desarrollaron dos capacitaciones con miembros de la Junta de agua, Comité Ambiental Local (CAL) y otros líderes comunitarios donde se les impartió los conocimientos básicos sobre legislación ambiental y control de incendios forestales. Una actividad importante fue la instalación de 10 rótulos con mensajes ambientales en todas las micro cuencas priorizadas, la mayoría de estas tierras pertenecen a la comunidad en un 90%, lo cual facilita estas labores de campo.

R2.2: Establecida la infraestructura que facilita el aprovechamiento, acceso y tratamiento básico del agua a las comunidades más vulnerables de las microcuencas. 2.2.1 Mejoramiento del acceso al agua para uso domestico a través de 3 sistemas de redes de distribución comunitaria para grupos más vulnerables.

En este trimestre se hizo la supervisión final por parte del ingeniero responsable al sistema de agua de la comunidad de San Sebastián, Municipio de Texiguat. Se realizó un recorrido con los miembros de la junta de agua, para observar las diferentes obras realizadas para su mejoramiento, el cual es un sistema que abastece a una población de 594 habitantes, los que se encuentran distribuidos en cinco (5) comunidades Santa Lucía, San Sebastián, Yuyuipe, El Jobo y Portillo del Mango.


70

2.2.2 Acceso al agua para uso domestico de familias más vulnerables en las áreas más rurales a través de la construcción de 90 obras de cosecha de agua para 90 núcleos familiares (con las cuales se beneficiaran alrededor de 450 personas).

De las 90 obras instaladas todas se encuentran aplicando las técnicas adecuadas y hasta el día de hoy no se tiene reporte de que esta agua provoque algún tipo de enfermedad en los beneficiarios. También se recomendó utilizar los métodos sencillos de purificación de agua como el sodis, hervir el agua, aplicarle cloro y colarla. De los cinco sistemas escolares instalados, todos se encuentran aplicando las técnicas adecuadas para el manejo de aguas lluvias cosechadas, están siguiendo las instrucciones y recomendaciones del manual de aguas lluvias. A los maestros y maestras de los centros educativos se les ha hecho hincapié en utilizar métodos de purificación de agua como el sodis, hervir el agua, aplicarle cloro y colarla. Estos tanques, por ser de mayor capacidad y debido a que en el mes de Diciembre 2010 y Enero 2011 no se hizo uso del agua, cuentan con un 70% de su capacidad. Los beneficiarios tienen cuidado y experiencia en el uso del agua, ya que si exceden en su gasto en los meses más críticos que son Marzo y Abril quedaran sin agua. Debido a lo anterior utilizan de forma más regulada y sostenible eficiente. Se hicieron tomas de agua para conocer el PH y turbidez de la misma, la cual se encuentra la mayoría en un rango de 7.3 a 7.8 en PH y 1.0 a 3 NTU, en turbidez. Esto último depende del manejo del techo. Se ha recomendado a los que están arriba de 2 NTU que le den un mejor manejo a sus techos ya que el agua arrastra muchos sedimentos los cuales se depositan en el agua cosechada. El agua de lluvia cosechada en las escuelas tiene menos turbidez debido a que los techos de las escuelas son de lámina. En el caso del PH se mantiene adecuado tanto en los familiares y escolares.

2.2.3 Construcción, mejoramiento y capacitación para el manejo (operación y mantenimiento) de sistemas de riego en parcelas de uso grupal o demostrativo.

Asistencia técnica en los temas referentes a control de malezas, control de plagas, enfermedades En los productores Santos David Flores (comunidad Simire, Vado Ancho) y Santos Florentino Flores (El Borbollón, Texiguat) se instalaron pequeños sistemas de riego por goteo mediante poliductos como propuestas del Fondo de Premiación.

Resultado 2.3: Implementadas acciones que permitan controlar y monitorear la cantidad y calidad del agua en el tiempo en puntos estratégicos de la microcuenca. 2.3.1 Monitoreo y análisis de la calidad y cantidad del agua en puntos estratégicos de la microcuenca.

En este trimestre se ha trabajado en el desarrollo de muestras de agua en los Ocho (8) sistemas de agua priorizados, en los cuales con apoyo de los miembros del Consejo de Cuenca y técnicos de las UMAS, se han realizado pruebas de turbidez y PH. Revisando los resultados arrojados de las muestras se observa que el agua del casco urbano de Texiguat presenta un alto grado de turbidez, producto de la dinámica que se da en la parte alta de la microcuenca El Cerro. En el caso del casco urbano de Vado Ancho, los datos son alarmantes porque el agua que se consume en el municipio es de pozo, por lo que se recomendó el buen manejo de las letrinas, aguas grises y otros que puedan contaminar el agua. La alcaldía presentó una propuesta de proyecto para el fondo de premiación con el fin de mejorar el sistema de agua municipal. En el caso del laboratorio se ha tenido problemas con la incubadora, ya que existe mucha fluctuación de energía, lo que impide su buen funcionamiento. Ante ello se tiene contemplado comprar un regulador de voltaje que permita realizar bien el trabajo. También con ayuda de la alcaldía de Morolica y CESCCO se ha brindado una capacitación a seis personas en el uso del equipo y reactivos del laboratorio esto con el fin de fortalecer al personal del laboratorio y cumplir parte de los compromisos establecidos en el convenio de cooperación.

Resultado 3.1 Creadas y fortalecidas las instancias de apoyo municipal y local necesarias para poner en práctica de manera efectiva acciones de prevención del riesgo ante amenazas socio‐naturales. 3.1.1 Fortalecimiento organizativo y operativo de CODEM, CODEL, miembros de Consejo de Cuenca, autoridades del gobierno local y otros para liderar acciones en el ámbito de la gestión del riesgo a nivel de la microcuenca y en el marco de la implementación del plan de manejo.

Por ser el último trimestre de ejecución de actividades del proyecto PREVDA, se realizaron jornadas para la planificación institucional en los meses de Febrero y Marzo 2011, esto con el objetivo de elaborar un plan de acción del CODEM y para la ejecución de los simulacros, las cuales se llevaron a cabo en el mes de Marzo con el apoyo de la mesa de riesgo de la zona sur de Choluteca y miembros del CODEM de los municipios de Texiguat, Vado Ancho y Morolica, donde los miembros se involucraron y coordinaron el simulacro, con los alumnos de las escuelas de las comunidades del Proyecto PREVDA.


71

3.1.2 Actualizados planes de contingencia participativos que incluyen mapas de zonas de riesgos, interactuando con los becarios del PREVDA a nivel local.

Esta actividad se realizó con el apoyo de la mesa de riesgo, donde se hicieron los planes de contingencia de las comunidades donde se implemento el simulacro, para el desarrollo de los planes se conto con la participación de los miembros de sociedad civil, CODEM, maestros y alumnos de las comunidades. Este plan de contingencias es el que sirvió de eje para la ejecución de los simulacros en las escuelas seleccionadas para esta actividad. En el plan de contingencia se toma como referente para desarrollar las acciones cuando se presenta un evento, para formar cada una de las comisiones, la asignación de sitios como albergue o Centro Operaciones de emergencia (COE) además en él se muestran los mapas de zonas de riego, mapas de caminos alternativos, zonas productivas entre otros. Una vez desarrollado el plan de contingencias y aplicado en el simulacro demostrando la veracidad de la información que fue brindada por todos los sectores institucionales, organizacionales y actores locales.

3.1.3 Creada y/o fortalecida la mesa de gestión del riesgo con participación de la institucionalidad regional de la zona sur.

Se desarrollaron dos reuniones con la mesa de riesgo. Los objetivos primordiales fueron la organización de los simulacros escolares, para ello se contó con el apoyo logístico de la mesa de Riesgo de Choluteca específicamente cuerpo de bomberos, quienes serán los coordinadores del simulacro. Para el desarrollo de estas reuniones se coordinó con FAO, ya que ellos tienen organizados los Comités de alerta temprana o Comités de seguridad alimentaria (CSAN), los cuales están formados en la temática de riesgo.

3.1.4 Implementados 3 planes de contingencia (emergencias) con escuelas piloto priorizada en los municipios de la microcuenca (1 por municipio).

Se elaboraron tres planes de contingencias escolares, donde se contó con la participación de los alumnos, padres de familia y miembros del CODEM y CODEL de las comunidades, escuela José Cecilio del Valle de El Borbollón en Municipio de Texiguat, Escuela Tiburcio Rodríguez L comunidad de Vado Ancho Centro en Municipio de Vado Ancho y Escuela Presentación Barahona de Morolica Centro. Para el desarrollo de estos eventos se hizo en coordinación con la mesa de riesgo de la zona sur y los maestros de los centros educativos, este mismo documento se utilizó para el desarrollo del simulacro en la misma escuela. El objetivo de la actividad fue crear de manera participativa un plan de contingencia y de prevención escolar, que les permita a los alumnos, maestros y comunidad, desarrollar y planificar acciones en caso de presentarse un evento de origen natural. Este tipo de actividades se desarrolla a nivel escolar para fortalecer los alumnos y tener un efecto multiplicador en la gestión del riesgo en zonas rurales. A la vez se busca crear conciencia para la gestión del riesgo en los jóvenes y poder emprender acciones que permita el manejo sostenible de los recursos naturales.

3.1.5 Ejecutados tres simulacros ante emergencias por eventos extremos (1 por municipio).

Los simulacros se desarrollaron el 28 de marzo en la Escuela José Cecilio del Valle de El Borbollón en Municipio de Texiguat, el 29 Marzo en Escuela Tiburcio Rodríguez, comunidad de Vado Ancho y 31 de Marzo en la Escuela Presentación Barahona de Morolica Centro. Se contó con la participación del cuerpo de bomberos de la ciudad de Choluteca, miembros de la mesa de gestión del riesgo de la zona sur, miembros del CODEL, Alcaldía Municipal, COPECO y miembros del Comité Local (CODEL). Para el desarrollo de la misma fue necesario el impartir capacitaciones a los alumnos, padres de familia y maestros. Este proceso de formación fue coordinado por el cuerpo de bomberos con apoyo de CODEM y mesa de gestión dos días antes del simulacro, esto con el objetivo de brindar los conocimientos básicos a los participantes sobre la temática de riesgos y concientizarlos sobre la importancia de estar preparados para estos eventos.

3.1.6.Sistema de alerta temprano comunitario

En coordinación con técnicos del programa FOOD FACILITY se llevó a cabo una serie de capacitaciones con integrantes de las comunidades que están trabajando en el proceso de capitalización de fertilizantes en los municipios de Texiguat Y Vado Ancho, logrando formar un grupo consolidado que será responsable de mantener alerta a las autoridades locales en lo que concierne al monitoreo de precios al productor y reservas de granos, el sistema y sus integrantes

3.1.7 Organización y asesoría para la construcción de silos de almacenamiento para prevención de inseguridad alimentaria.

Durante este periodo del 2011 se ha dado seguimiento de la producción de granos básicos obtenidos en el 2010; ya que, para alcanzar una seguridad alimentaria y nutricional es importante mantener una reserva de granos en donde los pobladores no carezcan de alimentos en épocas criticas del año especialmente en el verano, es evidente que los productores que fueron beneficiados en cuanto a la entrega de silos metálicos los están utilizando y poniendo en práctica cada una de las capacitaciones impartidas en el 2010, de hecho la importancia de poder incluir en los hogares este tipo de materiales que son esenciales para un mejor control de los granos básicos, especialmente de aquellas plagas que atacan a los granos en campo y aun después de cosechados.

3.1.8 Asesoría para la formación y funcionamiento de redes de apoyo muto en gestión de riesgo.

En coordinación con las UMAS de Texiguat y Vado Ancho, se logró incorporar a los comités ambientales locales a ser participes de cuidar de los bosques, por otro lado los miembros de los CODEM y CODEL fueron reactivados para mantener en alerta a las autoridades locales sobre todo en la época de invierno que es donde más problemas hay con las inundaciones, asimismo se reactivaron los comités SAN red encargada de alertar a las autoridades locales en lo que concierne a la reserva de granos en las diferentes comunidades tanto de Texiguat Como de Vado Ancho.


72

3.1.9 Asistencia a gobiernos locales y consejos de Micro cuenca para evaluar riesgo y vulnerabilidad, tanto por sequía, que es el factor más común en la zona, como por deslizamiento, erosión e inundación.

Con las nuevas tecnologías incorporadas en las finca escuelas se pretende que los gobiernos locales presten ayuda para seguir estableciendo procesos de producción más limpia y de esta manera evitar la parte de deslizamientos, que por no contar con conocimientos técnicos los agricultores han llevado la peor parte; se pretende que los técnicos presentes en la zona reporten a las autoridades locales cada detalle ocurrido en campo, PREVDA‐FAO a través de alianzas con organizaciones como la UMA ha desarrollado proyectos que de una u otra manera ha aportado para evitar la sequia especialmente con la inclusión de las cosechadoras de agua para establecer pequeños sistemas de riego evitando así la erosión de los suelos y favoreciendo al manejo ambiental.

3.1.10 Mejores prácticas productivas de gestión de riesgo para reducir vulnerabilidad

Durante el proceso del PREVDA‐FAO y especialmente en este periodo de verano se dio seguimiento a procesos de producción más limpia lo cual influye en las nuevas tecnologías implementadas en las fincas escuelas, además con el apoyo de la UMA y miembros del consejo de cuencas del municipio de Vado Ancho se ha dado seguimiento a proyectos como la supervisión de fogones mejorados, parcelas demostrativas logrando hacer conciencia en la población. Por otro lado los comités ambientales locales han sido una alternativa para evitar que en las partes altas de la microcuenca se sigan deteriorando los bosques por las malas prácticas utilizadas en años anteriores.

R4.1: Fortalecidas las capacidades institucionales municipales y de organizaciones locales en diseño y manejo de políticas, medidas normativas y planificación en la gestión ambienta bajo principios de sostenibilidad. 4.1.1 Socialización del plan de manejo de la microcuenca e incorporación del enfoque de género, multiculturalidad y la cartera de proyectos de dicho plan en la planificación cultural.

Actividad concluida como planificada.

4.1.2 Equipamiento básico para la operación de la UMA y el Consejo de la microcuenca.

Actividad concluida en 2010.

4.1.3.Elaboración del POA 2009‐2010 de las 3 UMAS en concordancia con actividades del proyecto PREVDA

Actividad realizada oportunamente.

4.1.4.Realización de 4 giras de intercambio para fortalecer los vínculos entre los 3 consejos de microcuenca de PREVDA

Se posponen para el mes de abril debido a contratiempos en la logística.

4.1.5.Seguimiento a la consolidación del consejo de Microcuenca (Apoyo a reuniones periódicas, planificación, gestión, supervisión, monitoreo y legalización)

Durante este periodo, no se llevaron a cabo reuniones mensuales como Consejo, únicamente se han reunidos parte de los miembros junto al Comité Evaluador de propuestas al Fondo de Premiación.

4.1.6 Apoyo a las UMAS para la organización y consolidación de estructuras de participación local para la ejecución corresponsable de acciones (Maestros, ganaderos, agricultores, Juntas de agua, otros grupos) (reuniones, talleres de planificación, gestión, supervisión, monitoreo y legalización).

Durante el trimestre continuó el apoyo al Consejo de Cuenca Baja del Rio Choluteca para lo cual se participó en una reunión el 27 de enero en las Oficinas PREVDA, con la finalidad de planificar acciones a realizar en el presente año como apoyo a las comunidades intervenidas por el PREVDA.


73

R4.2: Implementado el fondo competitivo de premiación para prácticas innovadoras en gestión del riesgo, ambiental, de recurso hídrico y de servicios ambientales.

4.2.1.Implementación del fondo de premiación de prácticas innovadoras en el sector ambiental, socio productivo y de diversificación

En esta actividad se realizaron las siguientes acciones: Reuniones mensuales del comité evaluador para aprobar o denegar propuestas de los beneficiarios

Entrega de fondos de ambos Contratos de Subvención el día 3 de marzo en la ciudad de Choluteca

Seguimiento a las propuestas ya premiadas junto a los beneficiarios Colaboración en la redacción de nuevas propuestas

4.2.2 Implementación del fondo de premiación de prácticas innovadoras en el sector ambiental y de manejo de los recursos hídricos, conducentes a la reducción de riesgos, GIRH y GA.

Se realizaron las siguientes actividades: • Visitas de seguimiento a las parcelas • Llenado de Acta de Compromiso de nuevos beneficiarios • Determinación de nuevas inversiones.

R4.3: Implementados instrumentos técnicos y de seguimiento que permitan avanzar en la gestión ambiental, gestión integrada del recurso hídrico y la gestión del riesgo en la micro cuenca. 4.3.1 Mecanismo de coordinación interinstitucional para la implementación de las acciones (beneficiario, Socios, SERNA, COPECO, AMHON, Gobernación, Educación, FHIS, Agencias de Cooperación, SAG, GTI, entre otras).

Periódicamente se realizan reuniones de coordinación, a través de la mesa que aglutina a estas instituciones.

4.3.2.Sistema de coordinación, monitoreo y evaluación del cumplimiento de las actividades en esta propuesta y del avance en la implementación del plan de manejo de la microcuenca(seguimiento a indicadores biofísicos y socioeconómicos)

Durante el trimestre se realizó una reunión el día 14 de Febrero del 2011 en Tegucigalpa, en las oficinas de AMHON donde se discutió sobre la estrategia de cierre del Programa.

4.3.3 Asistencia técnica para el diseño y manejo de políticas, medidas y normativas municipales para la gestión ambiental y manejo de recursos naturales (aspectos legales de declaratoria de áreas, plan de arbitrios, ordenanzas, Ley Forestal).

Pendiente de oficializar la declaratoria.

4.3.4 Auditoria de la ejecución del proyecto. No se programó para este trimestre. Resultado 5.1 Implementadas acciones de gestión del conocimiento con los actores locales de la microcuenca dirigidas a generar conocimientos, habilidades, actitudes y conductas que incentivan la participación individual, el involucramiento colectivo y organizativo para incidir en el proceso de formación de una cultura orientada hacia el manejo sostenible de los recursos naturales, el ambiente y la gestión del riesgo. 5.1.1 Capacitar a las autoridades locales y Consejo de Cuenca en temas relativos a la formulación de propuestas de pequeños proyectos y búsqueda de financiamiento en el marco de implementación del PM de la microcuenca.

Actividad concluida en el 2010.

5.1.2 Capacitación de al menos 15 personas de la microcuenca en Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) de conformidad con el programa de COPECO.


5.1.3 Diseño y apoyo a la implementación de campaña de divulgación y sensibilización en GA,GIRH y GR

Con base en las necesidades de la población se preparó el material divulgativo que se utilizará en este proyecto para promover el cambio de valores y concienciación de la población hacia un estado más armónico con la naturaleza, dando énfasis en esta actividad a la participación de la mujer, los jóvenes y las organizaciones de base que agrupa el proyecto

5.1.4. Apoyo a la celebración de 3 ferias ambientales (feria del agua, Adoptemos un río, otras) al menos 1 feria/municipio.

Actividad concluida.


74

EUROPEAID/127138/M/ACT/HN –AMHON –LOTE 2 Mejoramiento biofísico y organizativo de la Micro Cuenca baja del Río Choluteca

5.1.5 Apoyo a la adecuación con materiales existentes para la implementación de módulos de educación ambiental, riesgos y recursos hídricos.

Actividad concluida en 2010.

5.1.6. Facilitación de cabidos abiertos y mesas de coordinación como medio para promover el consenso y la divulgación de información en la gestión ambiental.

Se apoyo a los municipalidades que comprenden el lote en la realización de cabildos abierto comunitarios dando énfasis a la necesidad de las comunidades a brindar su aporte y aprovechar la oportunidad que brinda el proyecto FORCUENCAS para que durante la realización de cabildos abiertos se autorice a la municipalidad a gestionar fondos para la ejecución de proyectos a nivel local.

5.1.7. Sistematización de las experiencias generadas en GA, GIRH y GR en la microcuenca.

Se está llevando a cabo dicha sistematización, en la fase de recopilar y analizar la información correspondiente para poder presentar el informe final en el mes de abril de 2011.

5.1.8 Fortalecimiento de biblioteca municipal. Actividad concluida en 2010.



R.1.1 Implementadas iniciativas a nivel de áreas estratégicas con la participación de grupos comunitarios que promueven practicas de conservación y restauración de los recursos naturales dirigida a disminuir la fragmentación de los ecosistemas presentes en la microcuenca. 1.1.1 Restauración de Suelos en áreas demostrativas con practicas Agroforestales, Silvopastoriles y de conservación de suelos.

Avances al finalizar el primer trimestre son: • Protección forestal en 15 hectáreas localizadas en las comunidades de Las Pitas, Las Cabezas y Colonia Nueva

Colorados, en el municipio de Choluteca y Mal Paso, La Manzanilla, El Barranco y El Barrial centro en el municipio de Orocuina.

• Ganadería ambiental en 6 hectáreas con dos grupos de 4 y 5 pequeños ganaderos respectivamente para un total de 9 beneficiarios.

• Practicas agroforestales en 5 hectáreas con la participación de tres beneficiarios. Con todos los beneficiarios de esta actividad se han realizado visitas de campo para conocer estado actual de los potreros y brindarles la asistencia técnica necesaria y también para el ganado lechero. Además, brindarles asistencia técnica en el manejo para la elaboración de propuesta de proyecto en la comunidad de Las Pitas, para la compra de una picadora de pasto a través de los fondos del Fondo Competitivo de Premiación de Buenas Prácticas Ambientales de Choluteca para complementar el apoyo ya recibido para dicha sub actividad. También se han realizado visitas de seguimiento a las parcelas intervenidas, brindado asistencia técnica en la prevención de incendios forestales en sus comunidades y determinación de nuevas inversiones para la proyección forestal.

R.1.2 Establecidos sistemas socio‐productivos y agro empresariales amigables con el ambiente y en armonía con las prácticas culturales locales, encaminadas a mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades en la microcuenca. 1.2.1 Apoyo a grupos organizados (micro empresas) para el mejoramiento y diversificación de actividades socio‐productivas.

Avances al finalizar el primer trimestre: • 14.77 hectáreas de frutales. • 3 hectáreas de hortalizas bajo riego. • 3 grupos de micro riego organizados y apoyados con financiamiento. • 6 hectáreas de bosque dendro energético. • Apoyo a 3 grupos de productores para la siembra de hortalizas bajo riego. • Apoyo a 4 grupos de mujeres formados por 33 personas de las cuales 28 son mujeres. Durante el trimestre ha continuado la asistencia técnica, capacitación y entrega de materiales e insumos a los beneficiarios de esta actividad.

R.1.3 Prácticas establecidas para disminuir la contaminación ambiental por desechos sólidos y aguas residuales en comunidades y áreas críticas en riesgo a la salud en la microcuenca. 1.3.1 Construcción de 43 Letrinas en comunidades con alta propensión a generar contaminación de fuentes de abastecimiento hídrico.

En este período se construyeron las 15 letrinas aboneras restantes de las 43 que se programaron en el proyecto. Estas obras de saneamiento básico se construyeron en la comunidad de Licanto, Choluteca.


75

R.2.1 Impulsado el proceso de declaratoria de zona protegida en áreas estratégicas de recarga hídrica en la microcuenca. 2.1.1 Declaratoria de al menos una zona protegidas.

Se presentó la solicitud de la declaratoria de zona protegida de doce hectáreas de la microcuenca Las Pitas en la comunidad del mismo nombre, se presentó la documentación de soporte requerida por el Instituto de Conservación Forestal (ICF). El proceso para la emisión de una declaratoria no cuenta con un tiempo estipulado por lo que se espera una respuesta del ICF a más tardar a principios del mes de Abril del año 2011 También se desarrollaron dos capacitaciones con miembros de la Junta de agua, Comité Ambiental Local (CAL) y otros líderes comunitarios, donde se les impartió los conocimientos básicos sobre legislación ambiental y control de incendios forestales. Con estas jornadas se asegura el fortalecimiento de las organizaciones de base para que lideren la administración ambiental local.

R.2.2 Establecida infraestructura que facilita el aprovechamiento, acceso y tratamiento básico del agua a las comunidades más vulnerables de la microcuenca. 2.2.1 Sistemas de redes de distribución comunitaria para grupos más vulnerables.

En esta actividad se había cumplido el objetivo de mejorar dos sistemas de agua potable en comunidades priorizadas en el plan de manejo, por lo que este primer trimestre del año 2011 en esta actividad solo se realizó visitas a los beneficiarios y se coordinó con los líderes comunitarios la implementación de los horarios de servicio de agua para crear la cultura de buen uso del agua. Una vez verificado el buen funcionamiento del sistema de agua impulsado con energía solar se desarrolló el evento de inauguración el día 04 de febrero de 2011, donde participaron todas las personas de la comunidad de Las Pitas de Linaca y autoridades locales y nacionales.

2.2.2 Pequeñas obras de cosecha de agua

Habiéndose finalizado al 100%, en este trimestre se desarrollaron giras de monitoreo para revisar las condiciones de las infraestructura, la cantidad de agua que se tiene almacenada y su calidad.

2.2.3 Construcción y/o mejoramiento de sistemas de riego en parcelas de uso grupal o demostrativo.

Durante el trimestre se impartieron seis eventos de capacitación por parte del técnico consultor especialista en riego por goteo contratado por FUNDER, en las comunidades: Nueva Colorados, Las Pitas y El Barranco. Los temas tratados fueron: Operación de un sistema de riego por goteo y manejo y mantenimiento de un sistema de riego por goteo.

R.2.3 Implementadas acciones que permitan controlar y monitorear la cantidad y calidad del agua en el tiempo en puntos estratégicos de la microcuenca. 2.3.1 Monitoreo y análisis de la calidad y cantidad del agua.

Con la instalación del equipo en la zona se lleva un registro de las lluvias, esta información se utilizará para la emisión de alertas en caso de inundaciones y así mismo será de ayuda para caracterizar los patrones de lluvia en cada mes del año.

R.3.1 Creadas y fortalecidas las instancias de apoyo municipal y local necesarias para poner en práctica de manera efectiva acciones de prevención del riesgo ante amenazas socio‐naturales. 3.1.1 Fortalecimiento organizativo y operativo de CODEM, CODEL, miembros de Consejo de Cuenca, autoridades del gobierno local y otros.

Se realizaron dos jornadas para la planificación (los días 10 y 17 de Marzo) con el objetivo de elaborar un plan de trabajo para la ejecución del simulacro que se llevó a cabo el día viernes 26 de marzo con los miembros del CODEM de Choluteca. Los mismos se involucraron y coordinaron el simulacro con los alumnos de la escuela de la comunidad de Cabezas, Choluteca y técnicos del PREVDA.

3.1.2 Actualización de un plan de contingencia participativo.

Ya se tiene la actualización del plan de contingencias de Choluteca. Este plan de contingencias es el que sirvió de eje para la ejecución del simulacro en la escuela de la comunidad de Cabezas. El plan de contingencia se toma como referente para desarrollar las acciones cuando se presenta un evento, para formar cada una de las comisiones, la asignación de sitios como albergue o Centro de Operaciones de emergencia (COE). Además en él se muestran los mapas de zonas de riego, mapas de caminos alternativos, zonas productivas, entre otros.

3.1.3 Fortalecimiento a la mesa de gestión del riesgo.

Esta actividad cumplió el objetivo ya que cuenta con una mesa de gestión del riesgo de la zona sur fortalecida, donde se ha creado este espacio que sirve para discutir, planificar y ejecutar las acciones en prevención de los desastres naturales o provocados por el hombre. De igual manera, sirve como una organización para la gestión de los recursos financieros, técnicos y equipo a nivel local (Alcaldía Municipal, empresa privada), regional (Diputados, gobernador) y nacional (COPECO, FHIS, SOPTRAVI y Gobierno central) para la mitigación de los desastres que se presentan a cada año en la zona sur. Además la mesa de gestión del riesgo funciona para la canalización de la información verídica recolectada a través de la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) que realiza el personal capacitado en cada uno de los eventos que se presenta, y así canalizar las respectivas ayudas a las personas afectadas.


76

3.1.4 Implementación de 1 plan de contingencia (emergencia) con escuela piloto.

Se elaboró el plan de contingencias escolar con la participación de los alumnos y padres de familia de la comunidad de Cabezas en coordinación con las maestras. Este mismo documento se utilizó para el desarrollo del simulacro en la misma escuela. El objetivo de la actividad es crear la conciencia de prevención y planificación en caso de presentarse un evento de origen natural. Este tipo de actividades se desarrolla a nivel escolar para fortalecer a los alumnos y tener un efecto multiplicador en la gestión del riesgo en zonas rurales.

3.1.5 Ejecución de un simulacro de emergencia para evento extremo en la microcuenca.

El simulacro se desarrolló el día 25 de Marzo en la escuela Simón Bolívar de la comunidad de Cabezas, se contó con la participación del cuerpo de bomberos de la ciudad de Choluteca, miembros de la mesa de gestión del riesgo de la zona sur, miembros del CODEM, Alcaldía Municipal, COPECO y miembros del Comité Local (CODEL). Para el desarrollo del mismo fue necesario impartir capacitaciones a los alumnos, padres de familia y maestros. Este proceso de formación fue coordinado por el cuerpo de bomberos con apoyo de CODEM y mesa de gestión dos días antes del simulacro, esto con el objetivo de brindar los conocimientos básicos a los participantes. El simulacro se enfocó en inundaciones de gran magnitud que ponen en riesgo a la comunidad. Este es un problema muy frecuente en la zona, en el simulacro se forma diferentes comisiones y cuadrillas con funciones específicas cada una y el proceso de formación es coordinado por el CODEM garantizando la participación de hombres y mujeres.

R.4.1 Fortalecidas las capacidades institucionales municipales y de organizaciones locales en diseño y manejo de políticas, medidas normativas y planificación en la gestión ambiental bajo principios de sostenibilidad. 4.1.1 Socialización del plan de manejo e incorporación a la planificación municipal (Elaboración y/o actualización de los PDM y PIM).

Actividad cumplida en el 2010.

4.1.2 Equipamiento básico para la operación de la UMA y el Comité de la microcuenca.


4.1.3 Elaboración POA de las UMA en concordancia con actividades del proyecto PREVDA


4.1.4 Apoyo a las UMAS para la organización y consolidación de estructuras de participación local para la ejecución corresponsable de acciones (Maestros, ganaderos, agricultores, Juntas de agua, otros grupos).

Se está desarrollando con la participación de los miembros del Concejo.

4.1.5 Realización de giras de intercambio para fortalecer los vínculos entre los 3 consejos de microcuenca del PREVDA.

Se ha reprogramado para el mes de abril.

4.1.6 Seguimiento a la consolidación del Consejo de Microcuenca (Apoyo a reuniones periódicas, planificación, gestión, supervisión, monitoreo y legalización).

Durante el trimestre continuó el apoyo al Consejo de Cuenca Baja del Rio Choluteca para lo cual se participó en una reunión con la finalidad de planificar acciones a realizar en el presente año como apoyo a las comunidades intervenidas por el PREVDA.

R.4.2 Implementado el fondo competitivo de premiación para prácticas innovadoras en gestión del riesgo, ambiental, de recurso hídrico, así como de servicios ambientales. 4.2.1 Diseño del mecanismo de premiación para el fondo competitivo de buenas prácticas ambientales y de manejo de recursos hídrico.

Se ha premiado una propuesta orientada a fortalecer el vivero municipal de Choluteca, el cual presta una labor social ambiental de mucha importancia para el proyecto PREVDA, aunado el hecho que cuenta con muchas carencias de equipos e insumos

4.2.2 Implementación del mecanismo para el fondo competitivo de premiación de buenas prácticas ambientales y de manejo de los recursos hídricos, para complementar iniciativas comunitarias innovadoras, conducentes a la reducción de riesgos, GIRH y GA.

Se han realizado las siguientes actividades: • Visitas de seguimiento a las parcelas • Llenado de acta de compromiso de nuevos beneficiarios • Determinación de nuevas inversiones junto a ellos


77

Comentarios sobre diferencias entre lo planificado y ejecutado

en el periodo, retrasos ocurridos y sus justificaciones Estrategia a seguir para su recuperación en el siguiente periodo

La única tarea que no se cumplió y debió reprogramarse fue la última gira de campo prevista en ambos lotes, debido a que no se contó con los procesos de logística para llevarla a cabo y tenga el éxito esperado.

Concluir con las gestiones de la logística para llevarla a cabo en el mes de abril y cumplir el 100 de la actividad como se tiene planificado.

EUROPEAID/127138/M/ACT/HN – AMHON

CONCLUSIONES: Se ha mantenido consolidada la relación operativa entre los socios por medio de reuniones mensuales de coordinación de actividades y de monitoreo y seguimiento a las actividades ejecutadas. La valoración individual de las relaciones de coordinación entre socios es congruente con el nivel de prestigio de cada una de las instituciones, demostrándose esto en el campo ya que a pesar de los problemas de País enfrentados las actividades en ejecución no se han

R.4.3 Implementados instrumentos técnicos y de seguimiento que permitan avanzar en la gestión ambiental, gestión integrada del recurso hídrico y la gestión del riesgo en la microcuenca. 4.3.1 Realización de Foros y Talleres de socialización y planificación de la GA, GIRH y GR en la microcuenca.


4.3.2 Asistencia técnica para el diseño y manejo de políticas, medidas y normativas municipales para la gestión ambiental y manejo de recursos naturales (aspectos legales de declaratoria de áreas, plan de arbitrios, ordenanzas, Ley Forestal)


4.3.3 Asistencia técnica para el fortalecimiento del sistema de información gerencial municipal.


4.3.4 Sistema de monitoreo y evaluación del cumplimiento de las actividades en esta propuesta y del avance en la implementación del Plan de Manejo de la microcuenca (seguimiento a indicadores biofísicos y socioeconómicos).

En este trimestre se llevó a cabo una reunión para la discusión de la estrategia de cierre del programa PREVDA.

4.3.5 Auditoria de la ejecución del proyecto.

No se programó para este trimestre.

R.5.1 Implementadas acciones de gestión del conocimiento con los actores locales de la microcuenca dirigidas a generar conocimientos, habilidades, actitudes y conductas que incentivan la participación individual, el involucramiento colectivo y organizativo para incidir en el proceso de formación de una cultura orientada hacia el manejo sostenible de los recursos naturales, el ambiente y la gestión del riesgo. 5.1.1 Apoyo a la celebración de 2 ferias ambientales.


5.1.2 Sistematización de las experiencias generadas en GA, GIRH y GR en la microcuenca.

En proceso la recopilación y análisis de la información. Se espera que en el mes de abril se cuente con el informe aprobado.

5.1.3 Implementación de programa de capacitación en GA,GIRH y GR a organizaciones locales, en el marco de la demanda de capacitación identificada en el plan de manejo de la microcuenca


5.1.4 Facilitación de cabildos abiertos como medio para promover el consenso y la divulgación de información en la gestión ambiental de los municipios.

Se facilitó el espacio para la realización de los Cabildos Abiertos comunitarios enfocándose en la inclusión de las comunidades atendidas por PREVDA para ser incluida en los proyectos de desarrollo municipal, a la fecha no se han realizado dichos cabildos abiertos programados para el primer trimestre del año 2011ya que la Corporación Municipal adolece de problemas logísticos y presupuesto para su realización

5.1.5 Fortalecimiento de biblioteca municipal. Actividad concluida en el 2010.


78

EUROPEAID/127138/M/ACT/HN – AMHON visto entorpecidas en demasía. RECOMENDACIÓN: : Por parte de las instituciones nacionales, se continúe el proceso de fortalecimiento del Consejo de Cuenca del Rio Choluteca por medio de la integración de los 3 Consejos de Micro Cuenca del Rio Choluteca en las actividades propuestas en el Plan de Manejo.

Subvención Nicaragua

Avance acumulado al final del periodo del presente informe %

Ejecución física

%Ejecución finan

% Tiempo

operaciones Desemb Liqui

Lote 1 96% 86% 42% 117% Lote 2 88% 88% 40% 100%


Ind 20 100%Ind 21 82%Ind 22 Ind 23 67%Ind 24 86%Contribución de actividades de Subvención a ejes temáticosEje temático Porcentaje avance de actividadesGA 86%GR 100%GIRH 90%RAA 80% Análisis de los porcentajes de avance, a nivel de país:La finalización exitosa de todas las actividades de subvención relacionadas con el mejoramiento del uso del suelo ha permitido un incremento sustancial en el aporte al desempeño del indicador 21 del POG. Desafortunadamente el lote No.2 no pudo concluir satisfactoriamente con tres indicadores, entre ellos la ejecución de campañas de limpieza y reforestación en la cuenca baja, lo cual ha afectado de manera considerable el aporte del país al indicador 23. En el período informado se realizó la mayoría de las actividades de fortalecimiento institucional y de los planes de inversión municipal para la cuenca media, finalizó el diplomado en cuencas hidrográficas, la sistematización de experiencias, la consultoría en desarrollo organizacional, la conformación de comités de micro cuencas, con una proyección de alcanzar el total de su ejecución en la segunda semana del mes de abril próximo, con lo cual se pretende llevar el aporte al indicador 24 hasta su 100%. Principales logros, estado de productos y puntos favorables de la subvención:Construidas y entregadas 129 cocinas ahorradoras de leña. Construidos 11 sistemas de recolección de aguas de lluvias en igual número de escuelas. Construidos 42 pozos y 260 letrinas aportadas en concepto de contrapartida por el beneficiario local. Finalizado proceso de sistematización de experiencias orientado hacia las mejores prácticas identificadas dentro de los sistemas productivos, agro forestal, silvopastoriles y eco café Finalizada consultoría para la implementación de un proceso de desarrollo organizacional estructurado a nivel municipal, comunitario y de beneficiario directo del proyecto.


79

EUROPEAID/127136/M/ACT/NI (AMUB / AMUCRISANJ) ACCIONES CONTEMPLADAS EN EL POG/POA EJECUTADAS A TRAVES DEL CONTRATO INDICADO

FICHA DE ACCION 10 POA4- R4 ACCION A.4.2 Actividad finalizada. Apoyar la coordinación de un diagnóstico

situacional participativo y consensuado de cada cuenca seleccionada, proporcionando los insumos requeridos y promoviendo en el proceso la participación de los actores locales en gestión integral de recursos hídricos.

ACTIVIDAD A.4.2.1 Actividad finalizada. Elaborar o actualizar el diagnóstico situacional de cada cuenca hidrográfica seleccionada y de su análisis prospectivo, de acuerdo a los objetivos del PREVDA.




ACTIVIDAD A.4.3.1

Capacitar a los actores locales en los instrumentos y métodos para la formulación de planes de intervención participativos en cada cuenca.

ACTIVIDAD A.4.3.2

Dotar de las capacidades operativas e institucionales necesarias para el proceso de formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca, a mediano plazo; en base al consenso de todas las instituciones, actores locales y comunidades involucrados, indicando el rol de cada actor e incluyendo mecanismos de valoración y por bienes y servicios ambientales, con mecanismos de evaluación y seguimiento del Plan.

ACTIVIDAD A.4.3.3

Acompañar la participación de las instituciones y los actores locales en el proceso de Gestión integrada de los recursos hídricos.

Contribución de la subvención para su logro

Hasta el último día del mes de marzo se brindó asistencia técnica a los productores beneficiarios con los sistemas productivos sobre prácticas para garantizar la sostenibilidad técnica económica de sus fincas. En el aspecto de capacitación, se logró finalizar con éxito el diplomado en cuencas hidrográficas impartido a los técnicos municipales por parte de la Universidad Nacional de Ingeniería, así mismo se capacitó al personal en el tema de desarrollo organizacional. Referente a tema de fortalecimiento de la organización, con el apoyo de MARENA, se conformaron cinco comités de micro cuencas en la parte alta de la sub cuenca.

ACCION A.4.4

Financiar la ejecución de iniciativas locales, comunales o municipales de gestión integrada de riesgos que se enmarcan en el plan de intervención de cada cuenca. Dichas iniciativas se seleccionarán por medio de un llamado a concursar local, y complementarán los esfuerzos de preparación y mitigación anteriores a fin de lograr una integración práctica de la dimensión de prevención en las cuencas.

ACTIVIDAD A.4.4.1

Apoyo a la institucionalidad existente responsable del manejo de cuencas para la gestión integrada de los recursos hídricos.

ACTIVIDAD A.4.4.2

Apoyar técnica y financieramente el desarrollo de mecanismos (institucionales económicos y técnicos) para alcanzar la sostenibilidad de la gestión del riesgo, del ambiente y del agua en las cuencas seleccionadas.

ACTIVIDAD A.4.4.3

Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Manejo de las cuencas a corto y mediano plazo.

ACTIVIDAD A.4.4.4

Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de premiaciones de prácticas innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público-privada para la Gestión del Riesgo, Gestión Ambiental y Gestión del Agua

Contribución de la subvención para su logro

Finalizó la construcción de 129 cocinas ahorradoras de leña, la rehabilitación de 42 pozos comunitarios y la construcción de 260 letrinas. En la comunidad de Boaquito, del municipio de Santa Lucía, inició la construcción de un mini acueducto; al finalizar el mes de marzo se había instalado la bomba, finalizada la excavación para la tubería e instalado el tanque de almacenamiento. Así mismo se construyeron 11 sistemas de recolección de aguas de lluvias los que fueron instalados en 11 escuelas rurales. El beneficiario local finalizó la sistematización de tres experiencias relevantes relacionadas con la implementación de los sistemas productivos.


80

EUROPEAID/127136/M/ACT/NI –AMUB –LOTE 1 Mejoramiento biofísico y organizativo de la cuenca media del Río Malacatoya



R1.: Establecidos sistemas de producción sostenible en parcelas y patios de 32 comunidades ubicadas en el área de influencia del proyecto, incorporando la perspectiva de género. Este resultado ha finalizado con la culminación de las últimas instrucciones por parte de los extensionistas hacia los productores, su cumplimiento alcanzó el 100%. 1.1 Identificación de productores de acuerdo a criterios definidos.

Actividad finalizada.

1.1.2 Asistencia Técnica en agroforestería, sistemas silvopastoriles y recursos hídricos, etc..

Los técnicos extensionistas dieron las instrucciones finales a los productores beneficiarios y procedieron al levantamiento de inventario de todas las áreas implementadas en cada uno de los municipios.

1.1.3 Llevar a cabo 280 planes de finca (plan de inversión) con metodología participativa. Sistemas Agroforestales F, Sistemas Silvopastoriles, Manejo de bosques, sistema de patios y de eco café.


1.1.4 Ejecución de 296 sistemas de producción y de conservación de suelos y agua para proteger al menos 2225 has (143 has de SAF, 504 has de SSP, 104 has de SRI, 720 has de MRN 700 has de MB, 54 has de Eco Café).


1.1.5 Construcción de 120 cocinas ahorradoras de leña.

La unidad ejecutora contrató la construcción de 69 cocinas ahorradoras de leña, las que fueron entregadas a las beneficiarias en el mes de marzo. Con esta cantidad se complementan las 129 cocinas, 60 de ellas fueron aportadas por parte de AMUB en calidad de contrapartida local. Se superó la meta esperada ya que según arreglos entre el beneficiario local y el constructor, los fondos disponibles permitieron habilitar cuatro cocinas adicionales.

1.1.6 Establecimiento de 120 huertos familiares.


R2: Mejorado el acceso a los servicios de agua y saneamiento para la población beneficiaria en la zona de intervención del proyecto. Este fue uno de los resultados que más se impulsó durante el período del primer trimestre de 2011 y en el que involucró la mayor cantidad de recursos financieros. Se espera su conclusión en los primeros quince días del mes de abril. Su avance físico alcanzó el 94%. 1: Suministro e instalación de planta potabilizadora para la cabecera municipal de Santa Lucia y comunidades aledañas: los Rivas, los García y los Álvarez.

Después de la fase de evaluación de ofertas del proceso de licitación, en el mes de enero se alcanzó la firma de contrato para la construcción del mini acueducto en la comunidad de Boaquito. Al finalizar el mes de marzo el supervisor externo del proyecto había verificado la finalización de las tareas de instalación de bomba, construcción de caseta de bomba, excavación para línea de conducción y distribución, instalación de tanques de almacenamiento.

2: Rehabilitación y/o construcción de 90 pozos comunitarios.

La rehabilitación de los 42 pozos fue asumida en su totalidad por parte de AMUB en calidad de aporte de contrapartida. La unidad ejecutora verificó la existencia de las acciones dentro del área de intervención del proyecto.

3: Implementación de 117 sistemas de evacuación de Aguas Grises, identificados en las comunidades de intervención del proyecto.

La construcción de las 260 letrinas fue asumida en su totalidad por parte de AMUB en calidad de aporte de contrapartida. La unidad ejecutora verificó la existencia de las acciones dentro del área de intervención del proyecto.

R3: Establecidas sistemas de alerta temprana de prevención, mitigación y reducción de riesgo en puntos críticos priorizados. Este resultado había venido sufriendo una serie de retrasos en su ejecución, en principio por las condiciones climáticas y luego por la falta de recursos oportunos. Se espera su finalización en los primeros quince días del mes de abril. Su avance físico alcanzó el 92%. 1.3.1: Realización de mapas comunitarios para identificar los puntos críticos de riesgo.



81

1.3.2: Fortalecer los sistemas de monitoreo ante amenazas entregados a las municipalidades, apoyados por SINAPRED e INETER.

A finales del mes de marzo de 2011 se realizó la entrega de utilería y accesorios a las municipalidades para el reforzamiento de las brigadas municipales de rescate.

1.3.3: Ejecución de 1668 obras tales como: establecimiento de reservorios, estanques, cosechas de agua, diques y acequias a nivel de finca. :.

La unidad ejecutora reportó el final de la construcción de los 11 sistemas de recolección de aguas en igual cantidad de escuelas rurales. De igual manera, el beneficiario local (AMUB) reportó como acción de contrapartida la construcción de un sistema de captación de agua en la comunidad de Los Alvarez, municipio de Santa Lucía. Solamente han quedado pendientes los cuatro estanques para lo cual ya se ha contratado la maquinaria y se espera finalizar durante los diez primeros días del mes de abril.

R4: Apoyo al fortalecimiento institucional y organizacional de beneficiarios, unidades ambientales y los comités de cuencas, contribuyendo a la implementación del manejo de cuenca hidrográfica. Las actividades de este resultado también se habían venido postergando, se partió prácticamente de cero al inicio del trimestre y se alcanzó un avance físico de 94%, con expectativas de alcanzar el 100% en los primeros quince días del mes de abril. 1: Conformación de comités comunales de micro cuencas y apoyo a la formación del comité de cuencas.

En el mes de marzo finalizó la conformación de los cinco comités en las micro cuencas de los ríos Barco, Zarco, Fonseca, Las Limas y Malacatoya. Para la ejecución se realizaron tareas sincronizadas con el MARENA en las fases de organización, logística, convocatoria, talleres, conformación de comités y elaboración de planes estratégicos.

2: Desarrollo de concurso público para premiar las mejores prácticas en el manejo de la gestión ambiental, hídricas y de riesgos.


3: Definición de mecanismos para el fondo competitivo de premiación de mejores prácticas. 4: Apoyar la formulación de normativas municipales y protocolos de actuación para la gestión de riesgos, agua y medio ambiente.

A finales del mes de marzo culminaron los últimos talleres impartidos por el consultor contratado para la conformación definitiva de las normativas que deberán ser presentadas a las autoridades municipales para su aprobación, discusión en concejo y posterior publicación.

5: Montaje, dentro de la estructura de AMUB, de un centro de información y observatorio para la gestión ambiental, hídrica y de riesgos.

El beneficiario local ha preparado la base de datos de los beneficiarios del proyecto e identificados los indicadores que permitirán darle seguimiento a los productos finales del proyecto de subvención. Está pendiente la digitalización de puntos geo referenciados.

6: Ejecución de un proceso de desarrollo organizacional basado en la gestión del conocimiento a los tres niveles; beneficiarios, comunidad y municipal.

En el período informado se implementó taller dirigido a los técnicos municipales y líderes comunitarios en el tema de metodología sistémica con enfoque de desarrollo organizacional basado en la gestión del conocimiento. Los consultores presentaron su informe final el cual ya fue aprobado por el beneficiario local (AMUB).

R5: Desarrolladas capacidades, de gestión ambiental, hídrica y de riesgo, fomentando el intercambio de experiencia y la difusión de las mejores prácticas en los municipios de intervención del proyecto. Este resultado alcanzó un avance físico de 93%, esperando llegar al 100% con la culminación del foro departamental programado dentro de los primeros quince días del mes de abril. 1: Talleres de capacitación a unidades ambientales y autoridades municipales para la incorporación del enfoque en manejo de cuencas, gestión ambiental, gestión hídrica y gestión de riesgos aplicada a los Planes de inversión y desarrollo municipal.

En el mes de marzo finalizó el diplomado en cuencas hidrográficas impartido por parte de la Universidad Nacional de Ingeniería Simón Bolívar a 32 personas entre técnicos y autoridades municipales.

2: Realización de campañas de sensibilización en los temas de gestión ambiental, hídricos y de riesgos.


3: Realización de 3 intercambios de experiencias con productores y delegados ambientales de municipios que se encuentran en la parte baja de la cuenca del Río Malacatoya.

Actividad finalizada, como planificado.

4: Diseño del manual metodológico para la gestión ambiental, hídrica y de riesgos.

El beneficiario local ya ha preparado las guías en gestión ambiental, hídrica y de riesgos que integrarán el manual. Solamente queda pendiente la estructuración del manual, pretendiendo finalizar en los primeros quince días del mes de abril.

5: Realización de un foro regional / departamental para exponer los resultados de las buenas prácticas y compartir experiencias novedosas.

Este foro está planificado a realizarse al cierre del proyecto en la segunda semana del mes de abril de 2011.


82

EUROPEAID/127136/M/ACT/NI –AMUCRISANJ/AMUB

CONCLUSIONES: i. Durante el período informado se finalizó oficialmente el proyecto de subvención en la parte baja de la sub cuenca del río

Malacatoya, cuyo beneficiario era la Asociación de Municipios de la Cuenca del Río San Juan (AMUCRISANJ). Se alcanzó un avance físico de 88%, no pudiendo completar la ejecución en función de la programación debido a la falta de recursos oportunos.

ii. En la cuenca media, el beneficiario aceleró el paso con la firma de cuatro contratos para la ejecución de las actividades de sistematización de experiencias, gestión en desarrollo organizacional, elaboración de normativas municipales y construcción de un mini acueducto en la comunidad de Boaquito. Al finalizar el mes de marzo se encontraban en fase de finalización la construcción del mini acueducto y la elaboración de normativas. Todo lo anterior se logró debido a que el beneficiario local (AMUB) gestionó en calidad de préstamo un monto igual al tercer desembolso pendiente por entregar de parte del organismo financiador.

ii. De acuerdo al ritmo proyectado de cierre para el beneficiario de la cuenca media, se prevé cerrar el proyecto con un avance físico financiero de 100%.

RECOMENDACIÓN: A pesar de que los proyectos de subvención han sido meramente demostrativos, es necesario fomentar iniciativas dentro de las instituciones tanto regionales como nacionales para crear las bases de formulación que permitan darle la verdadera utilidad a los planes de manejo.

Subvención Panamá Río Pacora


% Ejecución física

% Ejecución finan

% Tiempo

operaciones Desemb Liqui 100% 90% 35%

100% Lote 1 100% 90% 32% Lote 2 100% 90% 38%

Contribución de actividades de Subvención a los indicadores POG No. De Indicador Porcentaje avance de actividades Ind 20 100% Ind 21 100% Ind 22 100% Ind 23 100% Ind 24 100% Contribución de actividades de Subvención a ejes temáticos Eje temático Porcentaje avance de actividades GA 100% GR 100% GIRH 100% RAA 100% Análisis de los porcentajes de avance, a nivel de país: En Panamá se logró ejecutar los dos contratos de subvención en la cuencas seleccionados cumpliendo 100% con todas las actividades planificas en los POA 3‐4‐5, para el caso de la cuenca del Río Pacora 57 actividades en 27 meses, actividades que aportan al mejoramiento biofísico y al fortalecimiento social e institucional en las comunidades de la cuenca. Para cumplir con lo planificado se tuvo que solicitar prórroga de tres meses a través de adenda, ya que siempre estuvo ese interés de cumplir y de liderar todas las acciones en sus comunidades. Con todas las actividades realizadas en el marco de los contrato de subvención en la Junta Comunal de San Martin se logró implementar un 100% de la acciones priorizadas del Plan de Manejo de la cuenca de Rio Pacora.

6: Sistematización de 3 experiencias novedosas. La consultoría contratada por el beneficiario local entregó su informe de resultado en el mes de marzo 2011, en donde se seleccionaron tres experiencias consideradas como relevantes dentro de los sistemas productivos; agroforestal, silvopastoril y plantaciones de eco café.


83

Principales logros, estado de productos y puntos favorables de la subvención: Es importante mencionar que durante la ejecución del PREVDA en la cuenca donde se implemento, se lograron cambios importantes de señalar, entre estos se puede mencionar: A Nivel de gobiernos locales:

La identificación y selección de los gobiernos locales como beneficiario de la subvención, contribuyó sustancialmente a potenciar y a ampliar la cobertura de las actividades del proyecto, beneficiando directamente a las comunidades de las cuencas.

Este modelo de gestión tuvo actores claves a las ONG socias como socios estratégicos, la UGN con su rol de supervisor, asesor y apoyo a la subvención en conjunto con la UGR con su rol de supervisión regional.

La autoridad local se organizó y creó la Unidad Ejecutora de Proyecto (UGP), la cual permitió contratar con un equipo de trabajo exclusivo para la ejecución técnica y financiera de la subvención.

Los gobiernos locales a través de sus unidades, se enfocaron a realizar alianzas estratégicas con las instancias gubernamentales locales.

La administración e implementación de acciones priorizadas del Plan de Manejo de cuenca, le ha permitido a la Junta Comunal de San Martin adquirir experiencia en todo el proceso de gestión, administración y ejecución de proyectos, a pesar que es una de las unidades más pequeñas de los gobiernos locales.

La Junta Comunal de San Martin ha incorporado los temas de GR‐ GIRH y GA, en los planes de desarrollo local. Se han establecido mecanismos de trabajo entre la autoridad local, y organizaciones sin fines de lucro como aliados estratégicos

en gestión, administración y ejecución de un proyecto de desarrollo integral. Se han establecido sinergias y se ha fortalecido la coordinación para el trabajo conjunto entre los gobiernos locales y las

instituciones públicas con presencia en el área. Se han establecido nuevas normativas en temas de conservación de los Recursos Naturales. Este proyecto ayudó a brindar elementos para demostrar la variabilidad de un modelo de manejo de cuenca intermedio

liderado por los gobiernos locales, con la colaboración de organizaciones no gubernamentales de carácter ambiental y la participación de las entidades del gobierno central y los usuarios.

A nivel Comunitario

Se ha podido organizar y fortalecer una organización de participación ciudadana “Red de Usuarios”, Como estrategia de participación de los actores locales para la sostenibilidad de los resultados alcanzado por el PREVDA en la cuenca.

La participación activa de los miembros de las organizaciones comunitarias ha generado un cambio de conducta en relación a la protección y conservación de los recursos de su propio territorio.

Se ha logrado establecer una sinergia de trabajo entre la Red de Usuarios y las autoridades locales, donde esta última reconocen a la Red de Usuario como un actor importante en el desarrollo de acciones y proyectos que se ejecuten en el territorio de la Cuenca.

Los productores y productores de la cuenca han desarrollado mecanismo y capacidades en prácticas seguras de gestión ambiental y de uso de tecnología apropiada.

Los grupos comunitarios elaboran perfiles de proyectos para presentarlos a otros organismos de cooperación. El PREVDA en Panamá fue una plataforma de país que promovió procesos con la participación activa de muchos actores, constituyéndose en un facilitador dejando la ejecución a los actores nacionales y locales, desde donde se construyeron y consolidaron dinámicas institucionales y políticas de integración regional relacionada a la gestión del riesgo, ambiental y del agua, promoviendo el intercambio de experiencias y conocimiento con actores de diferentes áreas de interés como mecanismo permanente de dialogo, consulta y toma de decisiones. El PREVDA puso en escena un nuevo y exitoso estilo de gestión del ambiente, de los recursos hídricos y de los riesgos; por décadas la gestión de estos recursos se ha realizado de manera sectorial, hoy se confirma un nuevo estilo de abordar esta problemática. El PREVDA ha demostrado que todos los países de la región centroamericana pueden trabajar unidos, integrar, coordinar y poner en marcha esfuerzos conjuntos a nivel de terreno en cualquier parte del istmo centroamericano. Entre los resultados más significativos de las implementaciones de acciones priorizadas del plan de manejo de la cuenca de rio Pacora se confirma que se ha logrado proteger 344 hectáreas con la implementación de distintas tecnologías (sistema silvopastoril y Agroforestal) y prácticas de conservación de suelo, en gestión de riesgo se elaboró el “Plan de Prevención y Mitigación de Riesgos de Desastres”, de la Junta Comunal de San Martin, y se organizaron 18 Comités Locales de Riesgos, los cuales cuentan con sus planes locales de gestión de riesgo, mapas de riesgo a inundaciones y se instaló el Sistema de Alerta Temprana en la cuenca de río Indio; así como delimitar y proteger 4 reservas hídricas con un área total de 521.7.ha , con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad y cantidad de agua para consumo humano. Así mismo se han mejorados las capacidades municipales para incorporar el enfoque de cuenca y la gestión de lo riesgo en los programa de manejo del territorios y planes de inversión local, también se han elaborado los planes de fincas con las


84

organizaciones y grupos de interés que han recibido fondos de tercero por premiación de proyectos innovadores; en el componente de agua y saneamiento se dio el mejoramiento de sistemas de agua, lo cual se garantiza que la población de 20 comunidades consuma agua de buena calidad. En término de organización local se cuenta con 2 entes de cuenca (red de usurario) organizados a través de comités comunitarios y actores locales. Se ha logrado reconocer los planes de manejo de ambas cuencas, a través de resoluciones de ANAM, como instrumento de planificación y de gestión del Recurso hídrico. A su vez la ANAM ha reconocido la metodología aplicada en el PREVDA para aplicarla en proyectos de restauración de cuenca a nivel nacional

EUROPEAID/127129/M/ACT/PA –JUNTA COMUNAL DE SAN MARTIN


ACCION A.4.2 Apoyar la coordinación de un diagnóstico situacional participativo y consensuado de cada cuenca seleccionada, proporcionando los insumos requeridos y promoviendo en el proceso la participación de los actores locales en gestión integral de recursos hídricos.



Actividad cumplida con la preparación del diagnóstico situacional de la Cuenca del Río Pacora a partir del cual se realizó la formulación participativa del Plan Estratégico de Manejo Integral de la Cuenca.






Actividad cumplida ya que se logra capacitar a los actores locales de la cuenca de Rio Pacora en Gestión de Riesgo, agua y ambiente, fortaleciendo las capacidades de las organizaciones y gobierno local. Se ha logrado que la Junta Comunal de San Martín cuente con capacidad para la gestión técnica y financiera de proyectos en asocio con los miembros de los Grupos Comunitarios, de forma tal que se pueda dar el seguimiento continuo a las actividades. Las actividades de seguimiento y la sostenibilidad se fundamenta en que ejecutada la acción, los beneficiarios se sienten identificados, fortalecidos (técnica y administrativamente) e identificados (dentro de la APARUP) como organización; considerándose capaces de mantener, administrar y operar acciones establecidas y gestionar nuevas iniciativas para complementar, replicar o expandir las acciones ejecutadas. Los productores agropecuarios mantendrán su rol multiplicador finalizada los recursos de la Acción. Es decir aplicando, replicando y enseñando las técnicas y tecnologías aprendidas. Es decir que se logra cumplir con estas acciones ya que se pudo llegar al nivel local a través de las subvenciones y capacitar y fortalecer a los actores locales.






85


ACTIVIDAD A.4.4.4 Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de premiaciones de prácticas innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público‐privada para la Gestión del Riesgo, Gestión Ambiental y Gestión del Agua


En consecuencia la Junta Comunal de San Martín a quiere da una experiencia única a nivel de corregimiento en donde es la autoridad local el responsable desde su inicio, de planificar, ejecutar, administrar un proyecto de cooperación internacional. Este proyecto ha generado capacidad en la junta, en todo el proceso de formulación, ejecución y evaluación de proyectos. Esto se concretiza con la creación de la comisión de gestión de proyectos y ambiente, la cual tiene entre sus objetivos apalancar fondos para continuar con nuevas acciones dentro de la cuenca del río Pacora. Por otra parte, la Junta Comunal de San Martín en cumplimiento a los procedimientos y normas administrativas del gobierno local, ha sido supervisada por algunas entidades gubernamentales tales como; el Ministerio de Salud, MIDA y la Autoridad Nacional del Ambiente. El Ministerio de Salud, verificaba el diseño y la construcción de las obras de agua. El MIDA se encarga de verificar el proceso de selección de productores y seguimiento de las actividades agrosilvopastoriles ejecutadas en la cuenca. La Autoridad Nacional del Ambiente verificó las acciones de conservación y protección ambiental en el proceso de reforestación, manejo de desechos sólidos y educación ambiental. El sector institucional mantuvo su papel de facilitador, verificador, inspector, y evaluador de las acciones que han sido ejecutadas dentro de la parte alta y media de la cuenca. El Gobierno local apoyo a las terceras partes de la cuenca de rio pacora a través de la promoción del concurso de buenas prácticas, con lo que se beneficiaron grupos comunitarios de la parte alta y media de la cuenca de rio Pacora.

EUROPEAID/127129/M/ACT/PA –JUNTA COMUNAL SAN MARTIN‐ LOTE 1 Mejoramiento biofísico de la Cuenca del Río Pacora. Panamá.

RESULTADOS (R) Y ACTIVIDADES (A) A EJECUTAR SEGÚN CONTRATO RESULTADOS Y ACTIVIDADES EJECUTADAS En el periodo de informe

R.1: Reducción de 10% del contenido de sedimentos en la parte baja de la Cuenca

Durante el periodo del proyecto se logró que las comunidades y dueños de fincas de la micro cuenca adoptaran nuevas prácticas de manejo y protección del área para disminuir la sedimentación, se planificó la ejecución de cuatro (4) actividades las cuales fueron ejecutadas durante el periodo de la subvención. Estas actividades fueron orientadas a minimizar el contenido de sólidos por escorrentía hacia los cuerpos de agua, a continuación se describen los resultados por actividades ejecutas. A.1.1: Construcción de 250 metros de cunetas en las comunidades que conducen a escuelas primarias

Actividad concluida en el tercer trimestre 2010.

A.1.3: Reforestación de Seis hectáreas, 25 metros en ambos márgenes para la protección de fuentes de agua, con al menos dos especies diferentes de plantas para interactuar biológicamente.

Actividad concluida en el cuarto trimestre 2010.

R2.La fragmentación de ecosistemas (bosques naturales) en la cuenca se revierte a través de la protección, y conservación de los recursos. Esta acciones fueron posibles a los miembros de la comunidad (dueños de fincas) quienes respondieron positivamente al llamado de las actividades de la acción, involucrándose y comprometidos a la sostenibilidad a las mismas. Al desarrollar acciones para minimizar el impacto sobre la fragmentación se logra que los dueños de finca contribuyeran a revertir la fragmentación de los bosques, esto a través del establecimiento de módulos forestales, áreas de protección dentro de las fincas, desarrollo de sistemas agroforestales, entre otros. A continuación un detalle de las acciones desarrolladas a fin de minimizar la fragmentación de ecosistemas de la cuenca alta y media del río Pacora. A. 2.1: Introducir sistemas agroforestales productivos para 15 productores rurales



86

A. 2.2: Restauración y protección de bosques naturales de la parte alta de cuenca, a partir de actividades agrícolas y forestales con uso de tecnologías apropiadas que promuevan el mantenimiento del equilibrio entre los elementos concentrándose en la calidad del producto.


R.3‐ Reducción del 5% en el índice de irracionalidad en el uso de la tierra en la Cuenca Como resultado del desarrollo de las acciones se logró un impacto directo en el ordenamiento de fincas de productores participantes, con la implementación de ordenamiento (división de potreros), desarrollo y ejecución de planes de manejo de plantaciones (comederos y bebederos). Estos impactos han contribuirán en la reducción del índice de racionalidad en el uso de la tierra y aportando al control y restricción de las causas de la deforestación (a nivel de agricultor y ganadero), frenando el cambio en el uso del suelo por expansión de las fronteras agrícola y pecuaria. A. 3.1: Elaboración e implementación de planes de manejo de finca para 30 productores (20 agrícolas y 10 ganadero) en los primeros tres meses de la consultoría


A. 3.2: Instalar al menos 5 fincas de la Cuenca implementan sistemas de manejo agronómico, producción de hortalizas, riego por exudado, procesos de captación de agua lluvia, grupos promotores demostradores, implementación de técnicas de conservación de suelos, elaboración de abono orgánico, siembra de frutales y forestales con enfoque de GR, GA, GRH.

Actividad concluida en el cuarto trimestre 2010

A. 3.5: Implementar Diez (10) módulos de manejo de pastos y forraje para la producción bovina

Actividad concluida en el tercer trimestre 2010

A. 3.6: Siembra de forestales y frutales con manejo agronómico con enfoque de gestión de riesgos, a partir de un proyecto Agro forestal que destaque el manejo agronómico, la siembra de frutales y forestales, preparación de aboneras, instalación de viveros comunales.


R.4‐ Incorporación de los Elementos de la GR, de la GIRH y del GA en Planes de desarrollo, en el ámbito local, correspondientes a la Cuenca del Río Pacora A. 4.1: Se crea un acuerdo de cooperación entre las comunidades y las autoridades competentes, con miras a facilitar el proceso de disposición final de los desechos sólidos.


A 4.2: Elaboración de manual para agricultores y ganaderos demostradores: Técnicas para la implementación de prácticas de conservación de suelos, el manejo del bosque y del recurso hídrico. Del resultado de Becario de PREVDA

actividad concluida en el tercer trimestre 2010

A. 4.3: Elaboración de Plan Anual de Incentivos con su respectivo presupuesto utilizando como base una guía de incentivos que proporcione PREVDA.

actividad concluida en el tercer trimestre 2010


87

A. 4.4: Diagnóstico descriptivo Potencialidad de explotar la biodiversidad para generar energía limpia.

Esta actividad fue sustituida mediante adenda

A. 4.5: Diagnostico de fuentes de agua de las comunidades del Corregimiento de San Martín. (Diagnóstico integral de los acueductos)

Actividad concluida como previsto.

A. 4.6: Diagnóstico del estado actual de los Tanques de almacenamiento de agua en 10 comunidades que conforman la red de usuario.


A. 4.8: Premiaciones a buenas prácticas parte alta y media de la cuenca

Para el desarrollo de esta actividad se realizó la promoción del concurso en todas las comunidades del corregimiento de San Martín, a través de un afiche para la divulgación de las categorías y los criterios a evaluar, luego se abre un proceso de inscripción de cuatro días del 3 al 6 de enero en la cual se inscribieron un total de 111 participantes (productores y organizaciones). A continuación se detallan por categorías: Categoría Agrícola: 56 productores; Categoría Ganadera: 42 productores; Gestión de Riesgo: 7 organizaciones; Gestión de Recursos Hídricos: 6 organizaciones. El 10 de enero se realiza un taller de gestión de proyectos en donde se les explica la naturaleza del concurso y del Manual del Concurso (enfatizando en el formulario de propuesta). Para este evento se contó con la participación de 109 de los 111 inscritos (52 hombres y 57 mujeres). El día 18 de enero de 2011 a las 3:00 p.m. se cierra formalmente el periodo de entrega de propuestas con un total de 89 propuestas, la cuales fueron evaluados el día 25 de enero por un comité interinstitucional evaluador (MIDA, ANAM, MINSA, JCSM, ONG‐socia) seleccionado a los 25 ganadores, cuyo premio fue entregado por el HR. Elías Vigil, el 28 de febrero en la feria de corregimiento. Luego se realiza una segunda convocatoria con los remanente de la primera promoción , donde se presentan seis (6) propuestas (en la Categoría ambiental 4 , categoría de Gestión de riesgo 1 y Gestión de Recurso hídrico 1 ), estas fueron evaluadas por un comité institucional (ANAM‐MINSA – JCSM‐ONG Apasan), siendo seleccionadas las 6 propuestas , la cual fueron premiada en acto en la Junta Comunal de San Martin , la cual contamos con presencia del Coordinador y Administradora de la Unidad de Gestión Regional. En conclusión se reporta en el primer trimestre del 2011, la premiación de 31 proponentes ganadores de los cuales 12 corresponden a la sub categoría ganaderos, 10 de la sub categoría agrícolas; 5 de la categoría de los recursos hídricos y 4 de la categoría de gestión de riesgo.

A.4.9 Instalación de una estación de Reciclaje y tanque séptico en balneario público de San Miguel en la margen de río Pacora en coordinación con el Ministerio de Salud; programada para el año 2010.

la Junta Comunal de San Martin en el marco del PREVDA, prioriza para este periodo la instalación de la primera estación de reciclaje y un sistema de tanque séptico, el cual fue instalado en área de balneario público de la comunidad de San Miguel, a unos 15 metros del río Pacora. Se reporta un 100 % avance de la obra, beneficiando a una población de 466 habitantes (239 hombres y 227 mujeres). Con esta actividad se promueven buenas prácticas ambientales y a la vez minimizar los niveles de contaminación principalmente hacia los cuerpos de agua y minimizando el impacto del manejo de los desechos sólidos en las zonas de mayor confluencia de visitantes a los balnearios públicos de la comunidad.

A.4.10 Sistematización del Proyecto:

Se cuenta con un documento de sistematización de la subvención el cual tuvo como propósito sistematizar experiencias en el proceso de implementación del contrato de subvención en el marco de las acciones priorizadas del plan de manejo de la Cuenca de Río Pacora, a través de un proceso participativo, tanto para el lote 1 y lote 2 de la subvención. Para la realización de este documento se contrató los servicios de consultoría, la cual fue seleccionada a través de un comité evaluador, evaluando 3 propuestas, para este producto se cumple un plan de trabajo para su ejecución en un periodo de 30 días calendario, la aplicación de una metodología participativa de consultas, entrevistas y validación de los resultados con los actores locales.


88

R.5‐ Actores locales y Junta Comunal han elaborado infraestructuras y servicios básicos para la reducción de la vulnerabilidad física A.5.1: Instalación de Pluviómetros y medición de precipitación; la cual incluye la definición de ubicación, capacitación del personal.


A.5.2: Construcción (Instalar) de 6 alcantarillas con sus respectivos cabezales en comunidades del río Pacora.


A. 5.4: Cloración de las fuentes de agua de 5 acueductos rurales del Corregimiento de San Martin. (Instalación de clorinadores en línea).


A. 5.5: Diseño para la Construcción de un tanque de almacenamiento de agua de hormigón en la comunidad de San Miguel de 35,000 galones de capacidad.

Esta actividad ha sido eliminada mediante adenda al contrato en el cuarto trimestre.

A. 5.6: Construcción de un tanque de almacenamiento de agua de hormigón en la comunidad de San Miguel de 35,000 galones de capacidad, con apoyo de la comunidad.

Esta actividad ha sido sustituida mediante adenda al contrato en el cuarto trimestre.

A.5.7: Acondicionamiento de los tanques de almacenamiento de agua en tres comunidades que conforman la Red de Usuario.


A. 5.9: Mejora de acueducto de Loma Bonita

Esta actividad ha sido sustituida mediante adenda al contrato en el cuarto trimestre 2010.

A.5.10 Mejoramiento al acueducto de Las Garzas.


A.5.11 Mejora de puente colgante vehicular sobre el río Pacora, hacia la comunidad de río Indio.. (1 puente colgante). (Ind 24 R4 / Ind 1R5)

Se reporta un avance de 100% en el mejoramiento del puente colgante vehicular sobre el río Pacora. Los recursos fueron invertidos en materiales requeridos para el reemplazo de 50 metros lineales de vigas H, reemplazo de planchas, instalación de 300 pies barandal, refuerzo de barandales de seguridad (malla ciclón), instalación de 300 pies de cable de acero de ¼ de pulgada, con sus grapas de seguridad y pintura del puente, beneficiando, según el censo del año 2000, a una población de 147 habitantes (92 hombres y 55 mujeres) de la comunidad de río Indio, y Zanja Arena, Esta obra ha contribuido a reducir el riesgo de la vulnerabilidad de las comunidades de quedar incomunicadas por eventos naturales.

A.5.12: Mejoras acueductos del Corregimiento (Ind 24 R4 / Ind 1R5

Se reporta la mejora a 4 acueductos de comunidades del corregimiento de San Martín, las mejoras fueron coordinadas con la Juntas Administradoras de los Acueductos rurales.

R.6‐ Familias y pequeños productores rehabilitan la producción agropecuaria para la reducción de la degradación ambiental en la cuenca (fortalecimiento de capacidades del auto gestión) A. 6.1: Incluir el componente animal (10 Módulos Gallina de Patio) que represente otra fuente de ingreso y satisfacción de necesidades del productor


A. 6.4: Instalación de sistemas de miniriegos en la parte alta y media de la cuenca


A. 6.5: Programa Radial Naturaleza y Desarrollo y Publicidad Prensa escrita de las Premiaciones a buenas prácticas



89

EUROPEAID/127129/M/ACT/PA –JUNTA COMUNAL SAN MARTIN‐ LOTE 2 Fortalecimiento Institucional y Social de la Cuenca del Río Pacora. Panamá.



R.1: Se han fortalecido y articulado los gobiernos municipales, organizaciones comunales y empresariales para la gestión del riesgo, integrada a la gestión de los recursos hídricos y ambientales.

A.1.1: 1 (PPMDD) Plan de prevención y mitigación de desastres para el corregimiento de San Martín.


A.1.2: Establecer un sistema de alertas tempranas (SAT)


A.1.3: 1 Simulacro frente a amenaza por inundación en una comunidad altamente vulnerable


A.1.4: Mapas comunitarios de riesgos generados de los diagnósticos rápidos rurales participativos en la cuenca con la red de usuarios y la junta de apoyo técnico con la participación del gobierno local.

Actividad concluida rada en el cuarto trimestre 2010

A.1.5: 1 COE: Centro de operaciones de emergencia para el corregimiento de San Martín.


A.1.6: 10 (PPMDD) Plan de prevención y mitigación de desastres locales para las comunidades de la Red de usuarios de la Cuenca.


A.1.7: 10 COLRED´s: Coordinadoras locales para la Reducción de Desastres


A.1.8: 1 COJUNCORED: Coordinadora de la Junta Comunal para la Reducción de Desastres


R.2: Los actores locales se apropian de la gestión de los recursos naturales e hídricos de su territorio y racionalizan su utilización y potencialidades

A.2.1: 1 (UMICP) Unidad de Manejo Integrado de Cuenca (Piloto) en la Junta Comunal

Se conforma la Comisión de Ambiente de la Junta Comunal de San Martín, mediante la Resolución No. 5 de la Junta Comunal de San Martin, en la cual se establecen los objetivos y funciones de la misma. Esta comisión fue el resultado de dos reuniones‐taller (10 y 11 de marzo) en conjunto con la Dirección de Gobiernos Locales del Ministerio de Gobierno de la República de Panamá. Con la orientación de esta dirección se confirma que a través de la ley 106 que regula a las juntas comunales, estas no pueden conformar “Unidades”; sino están facultadas para conformar “comisiones” para el desarrollo de acciones en las comunidades del corregimiento. Durante estos talleres participaron un total de 58 personas (30 Hombres y 28 mujeres). Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de la Junta Directiva de la Junta Comunal, el HR Elías Vigil, y personal de la Unidad Ejecutora.


90

A.2.2: Organización, fortalecimiento, capacitación, evaluación y seguimiento del gobierno local en materia de gestión local de riesgo, ambiental y de recursos hídricos

Se reporta un total de nueve (9) eventos de capacitación en temas de organización, fortalecimiento, capacitación, evaluación y seguimiento de las comunidades/Red de Usuarios en materia de gestión local de riesgo, ambiental y de recursos hídricos. Se contó con la participación de un total de 321 participantes (160 hombres y 161 mujeres). A continuación en el Cuadro No.1 se presenta el detalle de los participantes durante este trimestre: Según la programación para el primer trimestre se realizó el día 8 de enero el taller de cuerdas (organización y trabajo en equipo (definición de visión; misión y objetivos estratégico). El día 21 de enero se dictó el taller de contabilidad rural para organizaciones comunitarias (JAAR) con la participación de facilitadores del MINSA Región Panamá Este. Para el 23 de febrero con facilitadores de la Dirección de Educación de la Defensoría del Pueblo, se dicta el tema en manejo de conflicto y derechos humanos. El día 24 y 26 de febrero se realiza la capacitación para la Red de Usuarios en planificación estratégica (desarrollando un Plan de Acción); los días 3 y 10 de marzo se realizaron los talleres en gestión de proyectos.

A.2.2.1: Reuniones y Talleres de coordinación y capacitación de 60 personas para el Fortalecimiento del gobierno local en materia de gestión local de riesgo, ambiental y de recursos hídricos (Ordenanzas en coordinación con EPYPSA).


A.2.2.2: Reuniones y talleres para el fortalecimiento y legalización de la Red de Usuario.


A.2.3: 1 (CMLCTF) convenio marco legal de cooperación técnica y financiera con actores locales:

La Junta Comunal de San Martín cuenta con un convenio marco legal de cooperación técnica y financiera con SINAPROC para el seguimiento de los equipos de comunicaciones estaciones de radio parte del SAT Pacora; está pendiente la firma ya que hubo retraso en la revisión en el departamento de Asesoría Legal por lo cual no se pudo firmar en la fecha prevista que era en el acto de cierre. Se está gestionado realizar convenios o acuerdos para la sostenibilidad de la acciones priorizadas del Plan de Manejo de la Cuenca del Pacora realizadas en el marco del PREVDA con la ANAM y la Autoridad de Turismos, hasta la fecha se cuenta con borradores de convenios con cada institución antes mencionadas la cual están en revisión en los diferentes departamentos que manejan estos temas dentro de cada institución, el HR. Elías Vigil ha propuesto realizar reuniones con los administradores de estas autoridades para realizar las firmas de las mismas. Estas actas están elaboradas pero faltan las firmas que se esperan tener para el mes de abril ya que el HR Elías Vigil realizará reuniones en cada institución para tal fin; se espera tenerlo para presentarlo en el informe final de la subvención.

A.2.4: Constitución del Fondo de Premiación y de los mecanismos para la selección de Practicas Innovadoras

De las 10 propuestas recibidas, a través de un comité evaluador conformado por ANAM‐MINSA‐ONG socia‐JCSM‐SINAPROC se seleccionan siete, se entregaron los certificados y cheques a los ganadores en la Feria de San Martin. En la segunda convocatoria del fondo de premiación del saldo de la primera convocatoria, se evaluaron y premiaron cuatro proyectos (2 en gestión de recurso hídrico, 2 en gestión en Riesgo), los mismos fueron premiados el jueves 24/2/2011, en el evento se contó con la participación del coordinador regional del PREVDA. En total se han premiado 11 proyecto en gestión de riesgo, agua y ambiente, de igual manera se visitaron los comités de riesgo y juntas de agua la cual han ejecutado sus proyectos un 100%, realizando campañas de sensibilización y talleres a nivel comunitarios.

A.2.5: Giras de Campo Al primer trimestre se reporta un total de dos giras de campo, estas se realizaron el día 18 de enero al Centro Operaciones de Emergencia de la provincia de Panamá, en coordinación con SINAPROC. En esta participaron un total de 20 personas. El día 11 de marzo se realizó una gira con la red de usuarios de la cuenca a las instalaciones de CEDESAN, participaron un total de 56 personas (28 hombres y 28 mujeres).

R.3: Elaborado e implementado plan de capacitación y educación ambiental dirigidos a los actores locales y población en general que habiten en la cuenca

A.3.1: Programa escolar de limpieza, protección y conservación del Río Pacora.



91

EUROPEAID/127129/M/ACT/PA –JUNTA COMUNAL SAN MARTIN

CONCLUSIONES: Con todas estas acciones se logró implementar un 100% del contrato de subvención en la cuenca de Rio Pacora. PREVDA a nivel de país fue una plataforma que promovió procesos con la participación activa de muchos actores, constituyéndose en un facilitador, dejando la ejecución a los actores nacionales y locales, desde donde se construyeron y consolidaron dinámicas institucionales y políticas de integración regional relacionada a la gestión del Riesgo, ambiental y agua , promoviendo el intercambio de experiencias y conocimientos con actores de diferente áreas de interés como mecanismo permanente de dialogo, consulta y toma de decisiones.

La participación activa de los miembros de las organizaciones comunitarias ha generado un cambio de conducta en relación a la protección y conservación de los recursos de su propio territorio.

El 18 de marzo cerró el contrato de subvención de la Junta Comunal de San Martin en el Gimnasio del Corregimiento. Se han establecido sinergias y se ha fortalecido la coordinación para el trabajo conjunto entre los gobiernos locales y las instituciones públicas con presencia en el área.

La administración e implementación de acciones priorizadas del Plan de Manejo de cuenca, le ha permitido a los gobiernos locales, adquirir experiencia en todo el proceso de gestión, administración y ejecución de proyectos.

La participación activa y decidida de los miembros de las organizaciones comunitarias ha generado un cambio de conducta en relación a la protección y conservación de los recursos de su propio territorio.

Se ha logrado establecer una sinergia de trabajo entre la Red de Usuarios y las autoridades locales, donde esta última reconocen a la Red de Usuario como un actor importante en el desarrollo de acciones y proyectos que se ejecuten en el territorio de la Cuenca.

RECOMENDACIÓN: 1. La elaboración del estudio para la implementación de un programa PSA en la cuenca, ha significado un extraordinario aporte, que

requiere de seguimiento en las esferas institucionales. El IDAAN tienen manifiesto interés por la conservación de las fuentes de agua en la cuenca; por lo que se recomienda pudieran ser abordadas, de manera formal para establecer un mecanismo que torne viable la implementación del sistema de PSA.

2. Se hace necesario la consecución de inversiones dirigidas a fortalecer las capacidades técnicas, administrativas, gerenciales e implementación de actividades enmarcadas en el Plan de Manejo.

3. Hay que fortalecer aún más las capacidades locales ya que en el territorio de la cuenca existe una ausencia de instrumentos y mecanismos técnicos, financieros, económicos y sociales para facilitar el manejo de cuencas.

4. Como Proyecto Regional el Coordinador Regional y las UGN de cada país que han finalizado contrato de subvención deben de realizar reunión final para informar los logros del Programa.

GESTION / ADMINISTRACION SEGUIMIENTO A CONTRATOS: Desde el inicio del 2011, la UGR estuvo en constante comunicación con las Secretarías Ejecutivas del Subsistema Ambiental con el objetivo de poder elaborar conjuntamente los addendum a los contratos del Resultado 3 de la subvención del INCAP y

A.3.2: Programa de capacitación de establecimiento de plantaciones frutales, forestales y silvo pastoril.


A.3.3: Programa de capacitación de establecimiento de viveros, mantenimiento, uso productivo y comercialización


A.3.4: Programa de capacitación en uso de especies forestales nativas para la producción y comercialización de productos artesanales y turísticos.


A.3.5: Programa de educación Ambiental escolar.


A.3.6: Programa de sensibilización de la comunidad en temas ambientales


A.3.7: Programa difusión: naturaleza y desarrollo



92

el contrato con el consorcio CATHALAC SIMEPAR poder ejecutar las actividades solicitadas para el SSA en el addendum del Programa a través del uso de los imprevistos. Con el INCAP, se brindó asistencia administrativa /financiera para elaboración, revisión y aprobación de los informes a diciembre 2010, así como asistencia personalizada para la elaboración de toda la documentación relacionada directamente con la elaboración y solicitud del addendum 3 al contrato en conjunto con los enlaces del SSA. Este addendum fue aprobado por la DUE a partir del mes de marzo con lo cual se iniciaron las acciones para su implementación. Con el contrato de CATHALAC, se realizaron misiones de seguimiento técnico en las cuales se han involucrado a los enlaces institucionales para la verificación de las actividades pendientes de finalización y se apoyó administrativamente con la revisión de la liquidación de los gastos. De igual manera, se realizó una reunión con el consorcio para la realización de las actividades del Subsistema Ambiental a través de este contrato. El addendum fue enviado a la DUE y se espera su aprobación para el próximo trimestre. Para los contratos del Resultado 4, se realizaron visitas de seguimiento a las subvenciones tanto en la parte técnica como administrativa, especialmente revisión de la ejecución presupuestaria y la contrapartida. Para la subvención de Guatemala, se sostuvieron reuniones con el Comité Consultivo Nacional así como con la Junta Directiva de la Mancomunidad para tomar acciones en la implementación de las actividades del addendum y poder ejecutar la mayor cantidad de actividades. Se apoyó a la COMCURE – en la elaboración de un nuevo addendum tanto de actividades, modificación de presupuesto y extensión de un mes más de extensión de tiempo, de igual manera que para los dos contratos de Honduras. Para el contrato de AMUB (Nicaragua, Lote 1) se tramitó también un addendum que permitió al beneficiario una modificación al presupuesto, para ajustar las partidas presupuestarias de las actividades, como efecto de la ampliación del plazo operativo de 4 meses, otorgados con el addendum 3. Así se realizaron visitas de seguimiento a la Subvención de El Salvador y se sostuvo una reunión con la Junta Directiva de la Mancomunidad Cayaguanca con el objetivo de apoyarles y que puedan liquidar los contratos lo más pronto posible. MONITOREO Y SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA DUE Como parte del seguimiento al Programa por parte de la Delegación de la Comisión Europea, del 25 al 28 de enero, el señor Mauricio Peñalba, Task Manager del Programa y el Ingeniero Estuardo Velásquez, Coordinador Regional del PREVDA; realizaron diferentes actividades relacionadas al trabajo del PREVDA en Costa Rica, entre ellas reuniones con la Secretaría del Comité Regional de Recursos Hidráulicos, CRRH; con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA; y el Instituto Costarricense de Electricidad, ICE; un recorrido de dos días por la Cuenca del Río Reventazón‐Parismina donde se visitaron los proyectos y las instituciones beneficiarias del PREVDA. En la reunión con el CRRH se hizo un análisis de los avances del PREVDA en los temas de formación y capacitación y en los sistemas de información. En el ICE se conversó sobre el apoyo del PREVDA en la adquisición de estaciones hidrometeorológicas en la cuenca del río Reventazón y su contribución a los Sistemas de Alerta Temprana (SAT). Las instituciones y lugares visitados durante la gira de campo fueron: La Comisión de Manejo y Ordenamiento de la Cuenca Alta Río Reventazón, COMCURE, dos fincas con frutales de altura en el Barrio Los Ángeles y otra finca que tiene ganadería semiestabulada, un biodigestor y lombricultura, una finca Llano Grande, que tiene obras de protección con frutales de altura; una finca en Tierra Blanca que tiene ganadería semiestabulada y lombricultura; una finca en Paso Ancho y Boquerón, que tiene reforestación y protección; dos fincas en Oreamuno que tiene aguacate en ladera, lombricultura, ganadería semiestabulada. Otra finca que


93

tiene frutales como naranja; visita al Proyecto de Manejo Desechos Sólidos; visita a dos proyectos de agua potable, donde se mostraron los equipos de Calidad de Agua y las obras de captación; visita a una Estación Meteorológica automática proporcionada por el Programa. Durante todo el recorrido compartieron directamente con los beneficiarios del PREVDA y fueron guiados por los mismos durante las visitas, además pudieron conocer los lugares donde se desarrollan las acciones planificadas y algunas instituciones beneficiadas. Al término de las visitas de campo, tuvieron una reunión de cierre con agricultores de diversas fincas, beneficiados directamente por medio del eje de premiación por prácticas innovadoras de la subvención, los cuales explicaron la importancia del apoyo que por medio del PREVDA se ha logrado. Esta actividad se realizó en una de las fincas beneficiarias. REUNIONES DEL SUBSISTEMA AMBIENTAL DEL SICA Con el objetivo de fortalecer al Subsistema Ambiental, SSA‐ SICA; mediante el mejoramiento de las capacidades conjuntas de planificación, coordinación y ejecución, para promover la puesta en práctica de la gestión integral de los riesgos socio‐naturales relacionados con la agenda compartida de riesgo, agua y ambiente a corto y mediano plazo, se realizó la Primera Reunión Ordinaria del SSA, en el mes de febrero, en Ciudad de Guatemala. En la reunión participaron los Secretarios Ejecutivos de El Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres

Naturales en América Central, CEPREDENAC como Beneficiario Delegado, el Comité Regional de Recursos Hidráulicos, CRRH; y la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD; así como sus enlaces; por parte de la Unidad de Gestión Regional el Coordinador Regional, la administradora regional y el responsable del resultado 3, además de la directora del Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá, INCAP. El objetivo de la reunión fue las proyecciones de trabajo del Subsistema Ambiental para el año 2011, así como para ver algunos aspectos técnicos y administrativos del PREVDA.

REUNIONES DE COORDINACIÓN: Con el objetivo de revisar el proceso de cierre de subvenciones en los 6 países de la Región, se realizó la reunión de coordinadores de la Unidad de Gestión Regional, y los coordinadores nacionales del Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA, en la Ciudad de Guatemala, los días 10 y 11 de marzo de 2011. La bienvenida estuvo a cargo del Coordinador Regional del PREVDA, Ing. Estuardo Velásquez. Posteriormente se presentaron las exposiciones de las diferentes Unidades de Gestión Nacional, por su parte Nicaragua afirmó que entre los pendientes más significativos están completar la construcción de las cocinas y del acueducto con sus estanques y los aljibes de agua de lluvia; las ordenanzas municipales en los tres ejes temáticos (GA, GR, GIRH) y concluir la sistematización de experiencias, lo cual se concluirá en el mes de abril. Para Guatemala, la instalación de un Consejo de Cuencas se hará con fondos de una alianza estratégica con otros actores con presencia en la cuenca. Se tiene programado finalizar la subvención al 15 de abril. En el caso de Costa Rica, en la subvención ya se cuenta con el apoyo de un asistente contable como soporte a la COMCURE para la subvención ya que la persona asignada por parte del ICE únicamente se puede dedicar parcialmente al apoyo del Proyecto. Mientras en El Salvador, la subvención finalizó en diciembre 2010. Se cumplió en un 99% de todas las actividades planificas, a excepción de la de estación de manejo de desechos sólidos y el centro de compostaje. Algunas de las actividades incluso se superaron. En Panamá, La subvención del Río Indio está finalizada, se concretó en junio 2010, con tres meses más de extensión, se ejecutó el 100% de las actividades identificadas. Para el Río Pacora, se finaliza en marzo de 2011, se logrará


94

desarrollar todas las actividades planificadas, luego de la ampliación de tres meses; destaca el establecimiento de la Red de Usuarios con su personería jurídica. Finalmente en Honduras, el contrato de Valle de Ángeles finalizó en septiembre 2010. Se logró el 100% de las actividades planificadas. Ya se realizó la auditoría financiera habiéndose finiquitado el respectivo contrato. Está pendiente el evento de cierre. Luego de estas exposiciones se trataron temas administrativos, financiero, de la evolución del resultado 3 así como el trabajo que se está realizando en conjunto con el Subsistema Ambiental del Sistema de la Integración Centroamericana. COMPONENTES TRANVERSALES COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD La página Web del Programa resulta un instrumento que facilita la comunicación de la información para el abordaje de la gestión integral de los riesgos relacionados con Agua y Ambiente en los países de la Región y es a través de este medio de comunicación que el programa difunde información. Las personas cada vez se ha interesado en consultar la información que se difunde y comparte vía Internet y durante el primer trimestre del 2011 se recibieron 14 mil 068 visitas al portal www.sica.int/prevda, desglosadas de la siguiente manera: Enero: 4590, Febrero: 4349, Marzo: 5129. Se han publicado, en ese mismo período 10 notas PREVDA con sus respectivas galerías de imágenes (en las cuales se incluyen las de la UE, SICA y las 3 Secretarías). Se han publicado 63 noticias de medios, que toman temas relacionados a los ejes del PREVDA; se han enviado 12 correo‐ boletines informativos del PREVDA, a una base de destinatarios de más de 950 usuarios. Datos del Portal Integrado del PREVDA de Enero a Marzo 2011 En el periodo de informe han destacado las diversas actividades que se han desarrollado en los actos protocolarios de cierre de las subvenciones del Resultado 4 (Río Pacora en Panamá, El Salvador, Valle de Ángeles en Honduras). En todos ellos se ha contado con la participación de autoridades locales, nacionales y la representación de las Delegaciones de la Unión Europea. Así mismo, en los primeros días del año, se distribuyeron las agendas y los calendarios 2011, en los mismos se incluyeron materiales con mensajes informativos y formativos sobre los temas del Programa.

COMUNICACION / VISIBILIDAD

A.G.2.1 Elaboración de un diagnóstico, coordinado con otros Programas de UE, para implementación de la estrategia de comunicación social del PREVDA, sobre temas GA, GIRH y GR.

Se realizó un diagnóstico interno y se tendieron las líneas estratégicas para la visibilidad que acompañará el período final de la ejecución del PREVDA.

Enero Febrero Marzo TOTAL Notas PREVDA SEs /UE

4 2 4 10

Correo boletines PREVDA

3 3 6 12

Noticias medios 28 11 24 63



A.G.2 Acciones de visibilidad y comunicación del Proyecto


95

A.G.2.2 Diseño, elaboración, publicación y distribución de boletín informativo trimestral de PREVDA y de artículos para la página web

Se ha elaborado, impreso y distribuido, una revista sobre las actividades en la Cuenca del Río Indio en Panamá. Así mismo, se inició la recopilación de información para la revista de la cuenca de Rio Pacora y la CARS

AG.2.3 Asistencia Técnica y fortalecimiento de imagen institucional

Se continua el asesoramiento a los beneficiarios sobre la Visibilidad del Programa así como se distribuye el Manual de Visibilidad de la UE y PREVDA

A.G.2.4 Participación en eventos ajenos de interés y organización de talleres, foros, visitas y eventos puntuales, donde se signifiquen determinados hitos del Proyecto.

Se ha participado en eventos en cada uno de los países de la región

A.G.2.5 Campaña informativa con publicación de suplementos y artículos en prensa y elaboración de spots televisivos y cuñas radiales con el propósito de informar y sensibilizar en el tema de la Vulnerabilidad Ambiental, la Prevención de Desastres.

Esta actividad se ha realizando a través de los contratos de subvención en los diferentes países

AG.2.6 Fortalecimiento de capacidades y conocimiento sobre temas PREVDA en las escuelas locales de las cuencas.

Esta actividad se ha continuado realizando a través de los contratos de subvención en los diferentes países

GÉNERO Y MULTURALIDAD Se participó en el Taller Regional de Género, realizado en El Salvador los días 31 de marzo y 1 de abril de 2011, tuvo como principales objetivos: Fortalecer, desde la perspectiva de género y un enfoque multicultural, las capacidades técnicas del personal del BCIE que trabaja en el desarrollo del Programa de Desarrollo de Zonas Fronterizas en América Central (ZONAF), así como otros programas de la Unión Europea en el SICA a fin de que puedan maximizar el impacto de estos en las condiciones de vida de hombres y mujeres de la Región. Además de establecer un marco conceptual y metodológico sobre el enfoque de género para su aplicación en la agenda de desarrollo regional y en la institucionalidad de género a nivel de los programas que ejecutan el BCIE y la UE en el SICA; sensibilizar al personal técnico que intervienen en los programas y proyectos del BCIE y la UE en materia de género, de tal forma que les ayude a diseñar, instrumentar y ejecutar los diferentes programas y proyectos en los que éstos intervienen bajo la perspectiva de género; analizar la normativa internacional, regional y nacional que en materia de género y derechos de las mujeres, se han adoptado en los países de la región SICA y sus implicaciones en el desarrollo de programas y proyectos; y dotar a las y los participantes de herramientas que le permitan incorporar el enfoque de género en el desarrollo de sus proyectos. Como resultado satisfactorio del mismo se acordó replicar el taller en la vida profesional (dentro del Programa) y en la vida cotidiana. La Importancia que los hombres participen en talleres y en actividades de sensibilización. El enriquecimiento de las experiencias entre los participante en cuando a instituciones y programas. El fortalecimiento y actualización de los conocimientos sobre genero y multiculturalidad para las y los técnicos del BCIE que trabajan en el desarrollo del Programa de Desarrollo de Zonas Fronterizas en América Central (ZONAF), así como otros programas de la Unión Europea en el SICA como PAIRCA; PREVDA, PRESANCA, PRESISAN. Así mismo, institucionalmente el PREVDA; reconoce la necesidad de intensificar los esfuerzos por incorporar el enfoque de género y multiculturalidad, para interpretar comportamientos y tendencias no solo de un grupo o un pueblo aislado, sino en la diversidad cultural que interactúan en la región centroamericana, previendo en su justa dimensión posibles escenarios de


96

riesgo en la vida cotidiana de hombres y mujeres. En este sentido, se elaboró el video de 32 minutos titulado “Género y Multiculturalidad en Centroamérica”, en donde a través de sus imágenes y experiencias las comunidades de los países de la Región se relata las costumbres en la comida de cada uno de los países. También, busca concienciar con fundamentos científicos la importancia que cada especie que desaparece es un ingrediente nutritivo y simbólico de la identidad de un pueblo y conexión ancestral que también desaparece; así como, invitar a conservar y guardar las semillas y germoplasma de todas las especies como una responsabilidad profesional, cultural y humana, para la sobrevivencia; lo que brinda una propuesta de vida con equidad e igualdad entre hombres y mujeres, y toda iniciativa individual y colectiva que se sume a este esfuerzo puede generar posibilidades para La Tierra, el Agua, la Flora, La Fauna y la Humanidad y así fortalecer el trabajo en el uso del agua, el ambiente y la gestión de riesgos.

PREVDA/UGR / Hipóstesis y Riesgos Informe Trim. I, POA-5, 2011

97

5. HIPÓTESIS Y RIESGOS Las hipótesis y los riesgos que inciden en el desarrollo del Programa, son las siguientes. Hipótesis a) Continúan en desarrollo las buenas condiciones institucionales para el desarrollo del Programa. b) Los recursos y la estructura de gestión del PREVDA, se ajustan a las necesidades de consolidación de procesos y

resultados alcanzados. c) Los beneficiarios directos del PREVDA (SE e instituciones que las integran a nivel nacional) incrementan la apropiación y

sostenibilidad de los resultados del Programa. d) Las instituciones de educación se apropian de los procesos de formación y educación generados en el marco del PREVDA. e) Las instituciones regionales definen prioridades de trabajo en territorios críticos y estratégicos.

Riesgos a) Incumplimiento de los productos establecidos en los contratos de servicios y subvenciones, en cuanto a calidad y

tiempo de entrega. b) Se refleja una limitada voluntad y compromisos de las contrapartes nacionales (excepto el CCN Guatemala) en

participar y asumir los retos y desafíos requeridos por el PREVDA. c) Que el aporte del PREVDA no sea suficiente para consolidar las capacidades en las comisiones o comités nacionales

para desarrollar y poner en práctica enfoques regionales para la reducción de los riesgos relacionados con el agua. d) Que no se cumpla con el aporte de contrapartida. e) El proceso de implementación del Observatorio Ambiental no avance como se venía sucediendo. f) La falta de un SE en CCAD podría retrasar decisiones clave para la implementación de los productos SIAM. g) La clara interpretación y aplicación de los procedimientos de CATHALAC e INCAP podrían demorar la implementación

de actividades por parte de las SE.

PREVDA/UGR / Sostenibilidad Informe Trim. I, POA-5, 2011

98

6 AVANCE HACIA LA SOSTENIBILIDAD Durante el periodo de informe, la transferencia de las responsabilidades a las autoridades, funcionarios y sociedad civil de tutela sobre los productos y resultados (procesos y bienes) obtenidos en el marco del Programa, se ha ido concretando. Conforme han ido concluyendo los procesos, adjudicándose los equipos y entregándose las pequeñas obras, se ha ido corroborando que los beneficiarios están asumiendo su responsabilidad ante los beneficios que han obtenido y están obteniendo con el Programa, con respecto a los nuevos conocimientos adquiridos y al uso y utilización de las obras y equipamientos recibidos. Como indicado en los informes anteriores, paralelo a la entrega de equipos y pequeñas obras, se ha formado y capacitado recursos humanos (a nivel de maestrías, diplomados y cursos especializados) y fortalecido a organizaciones sociales y a las instituciones y sus sistemas regionales nacionales y locales que acompañarán y apoyarán las acciones desarrolladas en los tres ejes temáticos del PREVDA. Además, se han entregado herramientas (políticas, guías y documentos para planificar y gestionar proyectos, para analizar y definir valoración económica de servicios especializados; compendio de normativas, ordenanzas municipales, mapa de uso de la tierra, atlas centroamericano, entre otros), que facilitarán la continuidad a la temática del Programa. Es importante resaltar las acciones que se está haciendo a nivel regional y nacional con relación a la aplicación de la Política Centroamericana de Gestión Integrada del Riesgo (PCGIR) con el fin de que las instituciones se apropien de dicha política y la utilicen en el desarrollo de sus políticas nacionales y planificación estratégica. Cabe señalar que la misma incluso ha sido reconocida a nivel internacional por su importancia para la región. Otros productos que ya puede confirmarse que están siendo utilizados como herramientas bien fortalecidas son los sistemas de información regional y nacional, tales como el SIAM y el CIMHAC. Es importante señalar que a nivel local hay experiencias que reflejan la apropiación de las acciones iniciadas con el PREVDA y el interés de los beneficiarios en darle continuidad, como se refleja en los párrafos a continuación descritos, retomados del informe de Nicaragua y Panamá: Nicaragua:

i. El beneficiario nacional ha finalizado la primera versión de formulación que contempla y retoma acciones para una segunda fase de los proyectos de subvención. El documento aún se encuentra en revisión interna dentro de SE SINAPRED; sin embargo, se espera que después de su revisión final se proceda a la búsqueda de financiamiento.

ii. Con el beneficiario de la cuenca media se ha rediseñado la actividad relacionada con el observatorio ambiental y se ha dispuesto incluir adicionalmente tareas de seguimiento y evaluación a los productos que ha dejado el proyecto de subvención.

iii. El beneficiario de la cuenca media ha finalizado exitosamente la mayoría de las actividades de subvención relacionadas con el componente de fortalecimiento institucional municipal, logrando formar una importante cantidad de técnicos municipales que aplicarán desde sus puestos de trabajo los conocimientos adquiridos en gestión de cuencas hidrográficas.

Panamá: Actualmente la ANAM a través del Departamento de Suelo de la Dirección de Gestión Integrada de Cuenca Hidrográfica, da seguimiento técnico a las obras de conservación de suelo realizadas con el PREVDA. Específicamente al modelo WEEP (Proyecto de Predicción de la Erosión Hídrica) que fue aplicado en la finca de la Sra. Aromelia.

PREVDA/UGR / Sostenibilidad Informe Trim. I, POA-5, 2011

99

A su vez, se ha generado coordinación con el proyecto PROCUENCA financiado por el CAF y ejecutado por la ANAM por las experiencias generadas a través de los planes de finca, a quienes se les ha proporcionado la base de dato ya que han considerado darle seguimiento a algunos productores. La Red de Usuarios de la Cuenca de Rio Pacora APARRUD, creada con el apoyo del PREVDA, ya cuenta con la resolución del Ministerio de Desarrollo Agropecuario donde certifica su personería jurídica, la misma le permite al grupo gestionar proyectos, con el cual tiene todo el apoyo de la Junta Comunal de San Martin. A través de las sinergias con el Programa de Pequeñas Donaciones del GEF del PNUD se ha apoyado la elaboración de perfiles de proyectos a los grupos comunitarios de la Red de Usuario para presentarlo en el mes de mayo a dicho organismo. Esta gestión permitirá generar sostenibilidad al fortalecimiento que se le brindó a los grupos comunitarios de la Red de Usuario, mediante el desarrollo del PREVDA. El PREVDA a nivel de país, fue una plataforma que promovió procesos con la participación activa de muchos actores, constituyéndose en un facilitador, dejando la ejecución a los actores nacionales y locales, desde donde se construyeron y consolidaron dinámicas institucionales y políticas de integración regional relacionadas a la gestión del riesgo ,ambiental y agua, promoviendo el intercambio de experiencia y conocimiento con actores de diferente áreas de interés como mecanismo permanente de dialogo, consulta y toma de decisiones. El PREVDA puso en escena un nuevo y exitoso estilo de gestión del ambiente, los recursos hídrico y los riesgos; por décadas la gestión de estos recursos se había realizado de manera sectorial, pero hoy se confirma un nuevo estilo de abordar esta problemática.

PREVDA/UGR / Seguimiento y Eval Informe Trim. I, POA-5, 2011

100

7 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El seguimiento al desarrollo de los contratos y el acompañamiento a los beneficiarios de las subvenciones, se ha mantenido constante y particular atención se ha brindado a las subvenciones que han concluido en este primer trimestre del POA5 para garantizar que el cierre financiero se lleve a cabo como lo indican los procedimientos contractuales. Al finalizar el primer trimestre POA5, de las subvenciones adjudicadas en el marco del R4, siete de los 13 contratos adjudicados han sido concluidos (dos en El Salvador, uno Valle de Ángeles en Honduras, uno en Nicaragua y tres en Panamá). De dichos contratos, la mayoría, con la ampliación que se les autorizó, a través de los respectivos addendum, lograron concluir todas las actividades técnicas planificadas; sin embargo, a nivel administrativo financiero se mantienen las complicaciones de atraso en el cumplimiento de los informes periódicos y de cierre y las liquidaciones de los respectivos fondos desembolsados. Al respecto, la UGR en coordinación con el poco personal que aún permanece en las UGNs está haciendo los esfuerzos por darles el acompañamiento y asesoría casi personalizada para garantizar que se concluya sin mayores contratiempos; sin embargo, se prevé que en el corto plazo, las UGNs quedarán únicamente con la persona bajo quien recae la coordinación y en la mayoría de los casos, ya tienen asignadas otras funciones, lo que seguramente implicará que la UGR se dedique por completo a al cierre financiero, y dadas la múltiples actividades que esto conlleva podría considerarse algunos atrasos en los tiempos previstos. Por su parte, las Secretarías Ejecutivas continúan desarrollando actividades enfocadas al fortalecimiento del Sub Sistema Ambiental, particularmente a sus seis áreas prioritarias (1: promover, desarrollar y consolidar procesos para la armonización de políticas, estrategias y planes (PEP); 2: implementación conjunta de proyectos y gestiones de cooperación internacional; 3: Impulsar los procesos y Acuerdos sobre la Estrategia Regional de Cambio Climático, Ordenamiento Territorial, la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud –ERAS‐ y la Agenda del Agua; 4: Fortalecer la gestión del conocimiento en el área climática e hidrometeorológica, del riesgo y el ambiente; 5: Apoyar la implementación de la Política Centroamericana para la Gestión Integral del riesgo de Desastres (PCGIR); 6: Mecanismos para el desarrollo del Sub Sistema Ambiental) mediante el desarrollo de talleres, reuniones de Secretarios Ejecutivos y los enlaces institucionales; así como, a través del desarrollo de los contratos vigentes a cargo del INCAP y CATHALAC/SIMEPAR, para los que se ha gestionado el respectivo addendum ante la DUE para lograr incorporar las modificaciones del caso y poder concluir con la planificación respectiva.

En el periodo de informe ha dado inicio el proceso de sistematización del Programa, por parte de la UGR y UGNs se ha brindado el acompañamiento y facilitado la logística para que la persona seleccionada desarrolle su trabajo respondiendo a los TdR y expectativas del Programa. Para el efecto, se ha preparado en conjunto (UGR‐Consultora), un cronograma de visitas en la región y su participación en algunos eventos que se están desarrollando en el marco de las subvenciones y de los contratos aún en ejecución, con el propósito de que pueda entrevistar a la mayor cantidad posible de actores del Programa y pueda captar la mayor información necesaria que le permita analizar sobre el desarrollo de las distintas acciones y poder procesar y elaborar un documento orientativo sobre la experiencia PREVDA. La Gestión del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SS&E). La alimentación de la base de datos del SS&E, y del Módulo Medición de Indicadores a nivel del Resultado 4, automáticamente la realizan los usuarios responsables, manteniéndola actualizada. En los casos de los países donde han concluido las subvenciones y también el personal, han tomado el compromiso de dejar ambas bases de datos actualizadas a la fecha de fin de contratos de subvención. Por tanto, de ambas se cuenta con los respectivos reportes, mismos que son la base de la interpretación del avance de dicho resultado y plasmada en el presente informe.


101

A continuación se presentan las matrices correspondientes, con el avance acumulado con relación a la planificación global del Programa (marzo 2007 a diciembre 2010/2011) sobre Resultados/Componente Gestión/Administración; y a nivel de contratos, desde la fecha de inicio de operaciones a la fecha de cierre del presente informe (marzo 2011).

PREVDA Avance por Resultados/Componentes

Datos a marzo 11 Con relación a la planificación global (marzo 2007 a diciembre 2010/2011

Resultado Descripción %

de ejecución física

%de ejecución

presupuestaria Liquidado

Gestión/Administración

Gestión Administración del Programa91% 88%

Resultado 1 Fortalecimiento y coordinación inter Secretarías Ejecutivas 86% 86%Resultado 2 Leyes, normas, reglamentos, convenios sectoriales regionales,

nacionales y municipales 100% 100%

Resultado 3 Construcción de capacidades en recursos humanos, sistemas de información mejorados, manejo del conocimiento tradicional

86% 63%

Resultado 4 Planes de Manejo de Cuencas 89% 48%Ejecución acumulada 91% 63%

Componentes transversalesDescripción Ejecución física

Comunicación y Visibilidad 90%Género y Multiculturalidad 100%

La ejecución financiera de los componentes Comunicación/Visibilidad y Género/Multiculturalidad, está incluida en el componente Gestión/Administración. En la siguiente matriz, se presenta el avance de cada uno de los contratos y subvenciones, considerando el desarrollo técnico, el financiero y el periodo de operatividad que lleva cada contrato. El % está calculado con relación al periodo de ejecución establecido para cada uno. Es importante señalar que en el caso del Resultado 1, el porcentaje disminuyó con relación al periodo inmediato anterior informado, esto se debe a que se agregaron las actividades parte del Susb Sistema Ambiental.


102

AVANCE DE CONTRATOS/SUBVENCIONES, DESDE LA FECHA DE INICIO A MARZO 2011

Resultado / Contrato

Descripción Empresa

Responsable

% ejecución física

%Ejecución

presupuestaria

% tiempo

operatividad

transcurrido Desembols

ado Liquidado

Resultado 1 “Fortalecimiento y coordinación inter Secretarías Ejecutivas”UGR/SER/12/07 Estructuración de mecanismos de coordinación regional,

nacional e interagencial entre CEPREDENAC, CCAD, CRRH. INDES/Africa70

100% 100% 100% 108%

EUROPEAID/SER/126039

Preparación, desarrollo y seguimiento al PRRD, PACADIRH, PARCA.

CIFESAL/BRGM 85% 75% 75% 117%

EUROPEAID/SER/126040

Programa de desarrollo de capacidades institucionales nacionales en materia de gestión ambiental, de recursos hídricos y reducción de riesgos.

EPYPSA/LOTTI 100% 100% 100% 100%

Resultado 2 “Leyes, normas, reglamentos, convenios sectoriales regionales, nacionales y municipales” EUROPEAID/SER/126041‐lote 1

Modernización de las normativas relacionadas a la GA, GIRH y GR.

EPYPSA100% 100% 100% 177%

EUROPEAID/SER/126041‐lote 2

Aplicación de normativas relativas a la GA y GIRH, en el diseño y ejecución de los planes de desarrollo, nacionales, sectoriales y territoriales con fines de reducción de riesgos.

EPYPSA100% 100% 100% 124%

Resultado 3 “Construcción de capacidades en recursos humanos, sistemas de información mejorados, manejo del conocimiento tradicional”UGR/SER/14/07 Maestría en manejo integrado de Recursos Hídricos. ERIS / USAC

100% 60% 0% 150%

UGR/SER/02/08 Diplomado en Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Universidad ZAMORANO

100% 100% 100% 100%

UGR/SER/03/08 Curso de alta gerencia para jefaturas intermedias y superiores con énfasis en el abordaje de la aplicabilidad política y social de la prevención de desastres y de los riesgos hídricos.

Universidad Tecnológica de Panamá

100% 100% 100% 200%

UGR/SUB/09/08 Diseño e implementación de la maestra y del curso técnico en Planificación y Gestión Territorial de los riesgos del agua y el medio ambiente, con enfoque de multiculturalidad y género.

INCAP85% 77% 45% 113%

UGR/SER/14/08 Implementación de la plataforma geográfica e hidrometeorológica integrada de la Región Centroamericana y sus aplicaciones prácticas.

CATHALAC85% 65% 55% 113%

UGR/SUM/12‐08 Equipo de Cómputo y de Oficina para SE, sus instituciones contrapartes y municipalidades/estudiantes

AGMIN100% 100% 100% 100%

UGR/SUM/11‐08 Software para SIG y otros para SIAS/SINIAS y Servicios Meteorológicos nacionales

GEOSISTEC100% 100% 100% 105%


103

Resultado 4 “Planes de Manejo de Cuencas” Subvención Costa Rica

Cuenca Río Reventazón Mancomunidad “COMCURE”

98% 88% 41% 113%

Subvención El Salvador

Cuenca Río Lempa Mancomunidad “CAYAGUANCA”

99% 89% 36% 104%

Lote 1 98% 88% 36%Lote 2 100% 89% 36%

Subvención Guatemala Cuenca Río Samalá Mancomunidad “Metrópoli de los Altos”

64% 79% 40% 113%

Lote 1 62% 88% 42%Lote 2 67% 70% 37%

Subvención Honduras Cuenca Río Choluteca Valle de Ángeles 100% 100% 100% 117%AMHON

93% 88% 43% 113%

Lote 1 91% 88% 42%Lote 2 94% 88% 43%

Subvención Nicaragua Cuenca Río Malacatoya AMUB Lote 1

96% 86% 42% 117%

AMUCRISANJ Lote 2

88% 88% 40% 100%

Subvención Panamá Cuenca Río Indio Alcaldía de Chagres Lote 2

100% 97% 97% 117%

Subvención Panamá Cuenca Río Pacora Junta Comunal de San Martín

100% 90% 35% 113%

Lote 1 100% 90% 32%Lote 2 100% 90% 38%

En Anexo 4 se presentan las matrices: “Reporte de Seguimiento General del Programa” y “Seguimiento de Actividades” generadas por la base de datos, presentadas únicamente en la versión digital. En cuanto al avance físico, no hay duda que se ha logrado en cada uno de los contratos un avance significativo que da satisfacción dadas las múltiples dificultades que se encontraron en el transcurso de su desarrollo; sin embargo, en la parte financiera se mantiene la preocupación en cuanto a la liquidación de los fondos de los contratos de subvención; aunque, como señalado en el acápite 4.2 Resultados y Actividades, Resultado 4, del presente informe, es importante señalar que dado la modalidad de los contratos de subvención, la liquidación se verá reflejada y aumentada más allá del 50% cuando se les realice el pago final. Sin embargo, en lo que corresponda y para superar las situaciones que presentan retraso, la UGR continua brindando la asesoría necesaria y requerida por parte de los beneficiarios, además de desarrollar visitas de campo para confirmar y garantizar que se haya cumplido con lo planificado. Además, se ha recomendado que las verificaciones de auditoría se vayan efectuando en paralelo al registro de las transacciones finales en cada uno de los contratos para que la emisión de las respectivas certificaciones no lleve demasiado tiempo a las empresas auditoras, después del cierre técnico. Otra recomendación en la que se ha insistido que puede acelerar las liquidaciones de los desembolsos, es prever los tiempos oportunos de emisión de cheques por pagos finales a proveedores, de bienes y servicios, así como personal de planta.

PREVDA/UGR / Conclusiones y Prop Informe Trim. I, POA-5, 2011

104

8 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS Conclusiones y reflexiones finales:

1 El Programa presenta un avance técnico del 91% y una ejecución presupuestaria liquidada del 63% y erogada del 77%, con relación a la planificación global del Programa, datos que son satisfactorios dadas las dificultades encontradas a lo largo del periodo de ejecución del PREVDA, claro está que para alcanzar esos porcentajes se ha tenido que recurrir a la aprobación de ampliación de los tiempos previstos inicialmente en la mayoría de los contratos adjudicados.

2 Se ha procedido con la entrega de la mayoría de los productos tangibles e intangibles habiéndose constatado la

satisfacción de los beneficiarios, quienes han externado su compromiso de darle el seguimiento respectivo para hacer sostenibles las acciones iniciadas con el PREVDA, más allá del periodo de ejecución del Programa, para lo cual se apela a las SE y a sus contrapartes nacionales de mantenerse vigilantes ante esta situación para garantizar dicha sostenibilidad y realizar las gestiones respectivas para encontrar otras iniciativas con fondos propios o con recursos de los donantes de la cooperación internacional para que puedan darle continuidad al legado que está entregando el PREVDA.

3 Habiéndose concluido el programa de formación, se está entregando a la región CA un banco de profesionales

formados a nivel de maestrías, diplomados y cursos técnicos (49 en maestría, 54 en diplomados y 174 en cursos técnicos) además del personal capacitado a nivel local, que se espera que las instancias regionales, nacionales y locales puedan incorporarlos a sus planillas de personal.

4 Como indicado anteriormente, a nivel nacional aún persisten algunas debilidades en la coordinación

interinstitucional, por lo que las SE continuarán con las gestiones del caso para que la coordinación que se ha logrado a nivel regional, se refleje también a nivel nacional.

5 A nivel de las cuencas hidrográficas, se han entregado productos que han quedado en las manos de las

municipalidades para su réplica en todos sus territorios, como son los modelos de ordenanzas municipales y el pago por servicios ambientales, mismos que han manifestado su agradecimiento y compromiso de integrarlos a sus respectivos planes municipales de trabajo.

6 El tema de la contrapartida, ha sido un tema difícil de superar, no obstante haberse hecho los mayores esfuerzos por

parte de los beneficiarios locales, no se logrará equiparar al donante en las mismas proporciones, situación que ha obligado a que las SE junto con la UGR analicen la posibilidad de solicitar ante la DUE una modificación de los rubros 5 y 6 del presupuesto general del Programa, con el fin de

ANEXOS 1 Ejecución financiera 2 Plan de trabajo para el Trimestre II, POA5 3 Informe del Trimestre I, POA5, de UGNs (sólo en formato digital) 4 Reportes del Sistema de Seguimiento y Evaluación y del Módulo de Indicadores (sólo en formato

digital)

prevda/ugr informe trim. i, poa-5, 2011 prevda/ugr informe trim. i, poa-5, 2011 contenido 1. resumen...

Documents