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Prevención de Emergencias com sustancias Químicas
En la gran mayoría de los casos:
• Los accidentes eran previsibles;
• Los riesgos no fueron debidamente identificados;
• Los riesgos deben tomarse con seriedad;
• Falta de capacidad de respuesta a emergencias
(técnica, organizativa; logística).
Algunas constataciones sobre los accidentes históricos
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Gerencia de Riesgos
Programa de Gerenciamiento
de Riesgos
Plan de Acción de Emergencia
Riesgo
Reducción de la Frecuencia
Reducción de la Consecuencia
Prevención Protección
Gerencia de Riesgos
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Ocupación Humana
Recursos Hídricos
Ambientes Naturales y Áreas Protegidas
PROGRAMA DE GERENCIAMIENTO DE RIESGOS PARA LOS ADMINISTRADORES DE CARRETERAS
PGR para la fase de construcción y operación
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1. Diagnóstico de la carretera y sus alrededores 1.1 Características de la carretera;
1.1.1 Descripción; 1.1.2 Identificación de los productos peligrosos en la carretera; 1.1.3 Identificación de los elementos ambientales vulnerables en la área cubierta por el PGR;
1.2 Identificación de los tramos con más alto índices de accidentes en la carretera;
1.3 Identificación de la zona de influencia de los tramos con más altos índices de accidentes en la carretera;
1.4 Identificación de los tramos críticos;
PROGRAMA DE GERENCIAMIENTO DE RIESGOS (PGR) PARA LOS ADMINISTRADORES DE CARRETERAS
PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS
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2. Propuestas de acciones preventivas; 3. Gestión de los Riesgos;
3.1 Programa de mantenimiento y conservación de carreteras; 3.2 Rutina de inspección de tráfico; 3.3 Gestión de áreas de refugio y la retención de vehículos; 3.4 Investigación de incidentes y accidentes; 3.5 Base de datos de incidentes y accidentes; 3.6 Formación de recursos humanos; 3.7 Campañas de educación; 3.8 Auditorías; 3.9 Plan de Acción de Emergencia – PAE.
PROGRAMA DE GERENCIAMIENTO DE RIESGOS PARA LOS ADMINISTRADORES DE CARRETERAS
PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS
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En 1998 el gobierno del Estado de São Paulo decidió privatizar las principales carreteras
Construcción de Carreteras: Gran potencial para generar impactos ambientales significativos en los medios físicos, bióticos y
Socioeconómicos en las fases de Planificación, Implementación y Operación
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RESOLUCIÓN SMA 81/98 Requisito para los administradores de carreteras:
Desarrollar Plan de Acción de Emergencia para accidentes en el transporte de materiales peligrosos
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CONCEPTO
Documento que define las responsabilidades, directrices e informaciones, visando la adopción de procedimientos técnicos y administrativos, estructurados de forma a propiciar respuestas rápidas y eficientes en situaciones de emergencia.
PAE - Plan de Acción de Emergencia
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Restringir al máximo los impactos en una determinada área;
Evitar que los impactos sobrepasen los límites de seguridad establecidos;
Prevenir que situaciones externas al evento no contribuyan para su agravamiento.
Plan de Acción de Emergencia OBJETIVO
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La limitación de los daños es proporcional a la planificación.
Plan de Acción de Emergencia
No garantiza que no ocurra un desastre; sino que un incidente de pequeño porte evolucione a un desastre.
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Plan de Acción de Emergencia
•Debe ser un instrumento práctico, que propicie respuestas rápidas y eficaces en situaciones de emergencia;
•Debe ser el más sucinto posible, contemplando, de forma clara y objetiva, las atribuciones y responsabilidades de los involucrados.
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• Objetivo; • Alcance y área abarcada; • Hipótesis accidentales y sus consecuencias; • Flujo de accionamiento; • Estructura Organizativa (Organigrama y Atribuciones) ; • Procedimientos de respuesta (Accionamiento, Evaluación, Intervención y Rescaldo); • Recursos humanos y materiales; • Programas de entrenamiento; • Mantenimiento del plan; • Anexos (Formulários de accionamiento, Listado de participantes, Listado de recursos, Mapas, etc.).
ESTRUCTURA BÁSICA DEL PLAN DE ACCIÓN DE EMERGENCIA
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Necesario conocer de los principales productos peligrosos transportados en la carretera: •Clase de riesgo;
•Número ONU;
•Nombre del producto;
•Comportamiento del producto en el medio;
•Riesgos para la salud, la seguridad y el medio ambiente.
Plan de Acción de Emergencia
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Puente sobre el río de
los pescados Km 220 + 200
Km 230
Peaje
Acceso a la gasolinera Martín
Hacienda
Arroyo Araras Km 235 + 800
Km 240 Línea de Alta Tensión
Límites de los municipios
Barra do Sapo
CORTE A-A
Km 250
PLANTA RETIGRÁFICA
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Río de los Peces Lago Azul
Arroyo Diaz
Rib
eirã
o d
a M
ata
Córrego do Papagaio
Rio Bravo
Rio do Japonês
Córrego do Jacu
Arroyo Blanco
Ribeirão das Araras
Rio da Lontra
Km 178+500 Km 182 Km 185 Km 191+800 Norte
Mapeo del Sistema de Drenaje de la Carretera
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- Formulario de accionamiento; - Listado de participantes; - Recursos humanos y materiales; - Sistemas de comunicación; - Información sobre los productos peligrosos.
ANEXOS
Plan de Acción de Emergencia
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EJERCICIOS SIMULACROS CONCESIONARIAS
Plan de Acción de Emergencia
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SISTEMA CANTAREIRA
Distribuye el agua a 10 Millones de Personas
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Sistema Billings Água para 4 millones de persons
Captación Pública
Presa Billings
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Prevención de Emergencias com sustancias Químicas
Cajas de retención o contención
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Cajas de retención o contención
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Objetivo: Estandarizar y perfeccionar las
metodologías practicadas en la elaboración
de Estudios de Análisis de Riesgo en
actividades consideradas peligrosas
Parte I:
Criterio para clasificar las instalaciones
industriales cuanto a la periculosidad
Parte II:
Término de referencia para la elaboración
de Estudios de Análisis de Riesgo (EAR)
Norma CETESB P4.261
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Parte I: Criterio de Clasificación
Industria
Sustancias peligrosas
Cantidades
Vulnerabilidad de la región
Riesgo de la industria
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Escenario Accidental
Distancia de referencia (dr)
Análisis de Riesgo
Programa de Gerenciamiento de Riesgo
dp < dr Sí
No
Parte I: Criterio de Clasificación
Sustancia Inflamable
Sustancia Tóxica
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Ejemplos de distancias de referencia para sustancias inflamables
Parte I: Criterio de Clasificación
Sustancia: GLP
Masa (kg) Distancia (m)
10 0
100 17
200 25
400 35
600 39
800 44
1000 48
4000 84
8000 106
10000 115
50000 202
Sustancia: Hidrógeno
Masa (kg) Distancia (m)
10 0
100 26
200 36
400 55
600 64
800 71
1000 76
4000 124
8000 157
10000 170
50000 295
Sustancia: Etanol
Volumen (m3) Distancia (m)
10 1,5
100 16,5
200 17
400 26
600 28,5
800 33
1000 37
4000 52
8000 68
10000 74
50000 121
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Ejemplo de comparación de las distancias:
dr = distancia de referencia (tabla) = 106 m
dp = distancia para el poblado = 80 m
80 m
Parte I: Criterio de Clasificación
dp < dr
Presentar EAR
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Caracterización de la industria;
Identificación de los peligros;
Estimativa de consecuencias y análisis de vulnerabilidad;
Estimativa de frecuencias;
Estimativa y evaluación de los riesgos;
Gerenciamiento de los riesgos (PGR/PAE).
Parte II: Elaboración del Estudio de Análisis de Riesgo
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Se aplica:
• A la evaluación de los riesgos impuestos a la población localizada fuera de la industria
No se aplica:
• A la evaluación de los riesgos a la salud
• A la seguridad de los trabajadores
• A los daños causados en las propriedades
• A los impactos al medio ambiente
Parte II: Elaboración del Estudio de Análisis de Riesgo
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Antes
Después
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Antes
Después
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Datos en porcentaje (%)
TIPOS DE INDUSTRIAS 2009 2008 2007 2006
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES 4,0 2,4 5,5 6,0
ALMACENAMIENTO DE GLP 15,9 16,9 11,8 15,1
TUBERÍAS GN 11,5 7,9 10,6 19,4
TUBERÍAS OTROS TIPOS 4,0 1,7 1,6 3,2
LOTES 0,4 0,7 0,8 0,0
PRODUCTOS QUÍMICOS DIVERSOS 20,3 22,8 21,3 21,5
TERMINALES QUÍMICOS Y PETROQUÍMICOS 1,3 1,7 2,4 3,5
USUARIOS DE AMONÍACO 17,2 20,3 20,5 16,9
OTROS 25,6 25,5 25,6 14,4
Tipos de industrias analisadas Período de 2006 a 2009
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Fuda de 1,2 billones de litros de Sustancias
Quimicas:
•Dignina (fenoles)
• Soda Caustica;
• Plamo;
• Azufre;
• Sulfeto de Sodio;
No fue comprovada la presencia de mercurio.
Desastre Ambiental de Cataguases
28/03/2003
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Daños
• Mortandad de peses devido a falta de oxígeno;
•Desabastecimiento de agua en ciudades del Rio de Janeiro:
•Campos, Aperibé, San Fidelis, Miracema, Santo Antônio de Pádua e San João da Barra (más de 0,5 millones de personas afectadas).
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Plan Nacional de Prevençión,
Preparaçión y Respuesta Rápida
a Emergencias Ambientales con
Productos Químicos Peligrosos –
P2R2
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Que es el P2R2?
Es un Plan Nacional direccionado para el aperfeccionamiento
del proceso de prevençión, preparaçión y respuesta rápida a
emergencias ambientales con productos químicos peligrosos en
el país.
O P2R2 es constituído de acciones, actividades y projectos a ser
formulados y ejecutados de forma participativa y integrada por
los goviernos Nacional, estatal, y municipal y por la sociedad
civil, observando los princípios, directrizes estratégicas
definidos en su Decreto.
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Grupos de Trabajo
• Desarrollo Estratéjico
• Banco de Datos
• Mapeamiento de las áreas de Riesgo de Accidentes
• Recursos Financieros
Noviembre de 2003 a abril de 2004 – Desarollo de las actividades de los GTs y
finalización de propuestos
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03/06/2004 – Firma del Decreto Presidencial n. 5.098 de creación del P2R2 y su
Comisión Nacional
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Estructura del Plan P2R2
Introdución;
Abrangencia;
Objetivo;
Princípios;
Directrizes Generales;
Directrizes del Plan:
- Metas do P2R2
Modelo institucional: - Formación de Comisiones
Instrumentos do Plan:
- Mapeamento;
- Banco de Datos;
- Recursos
Financieros:
- PAE
Ref., Equipo y Anexos
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El objetivo do Plan P2R2 es reducir el número de ocorrencias de
accidentes con productos químicos y aprimorar el sistema de
preparación y respuesta a las emergencias químicas.
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Modelo Institucional Plan Nacional de Prevención, Preparación y Respuesta Rápida a
Emergencias Ambientales con Productos Químicos - P2R2
Comisión Nacional
CN - P2R2
Comisión Estatal
CE - P2R2
Núcleo PAE
Núcleo de
Soporte Técnico
Secretaria Ejecutiva
Grupo de Trabalho
1
Grupo de Trabalho
2
Grupo de Trabalho
3
Grupo de Trabalho
4
Comitês Técnicos Secretaria Ejecutiva
Grupo de Apoyo de
Preparaçión a la Resposta
Grupo de Apoyo a la
Emergencia
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Programa de Redución de Accidentes en la Rutas;
Fiscalización en las Rutas y Caminos;
Programa de Conceción para la administración de las Rutas;
Programa de recuperación de las Rutas, en el cual envuelve un
plan de seguridad para los transportes en rutas de productos
peligrosos;
Realiza y Participa de eventos sobre el transporte en rutas de
productos peligrosos;
Comisión de Estudios y Prevención de Accidentes en los
Transportes Terrestre de Productos Peligrosos.
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Sub comisiones de Estudios y Prevención de Accidentes en
los Transportes Terrestre de Productos Peligrosos.
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!Muchas gracias por su atención!