prezentacja przygotowana dla: regionalnego ośrodka polityki społecznej w poznaniu

Prezentacja wyników badań na temat:

„POSTRZEGANIE CELÓW I ZADAŃ POLITYKI

SPOŁECZNEJ PRZEZ PRZEDSTAWICIELI WŁADZ

SAMORZĄDOWYCH WOJEWÓDZTWA

WIELKOPOLSKIEGO”

Prezentacja przygotowana dla:

Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej

w Poznaniu

WPROWADZENIEWPROWADZENIE

INFORMACJE O BADANIUINFORMACJE O BADANIU

ZLECENIODAWCA PROJEKTUZLECENIODAWCA PROJEKTU WYKONAWCA PROJEKTUWYKONAWCA PROJEKTU

Centrum Badań StosowanychUltex Ankieter Sp. z o.o.

ul. Reymonta 27/660 – 791 Poznań

Autorzy: Anna Witek Zbigniew Woźniak

Regionalny Ośrodek Polityki

Społecznej w Poznaniu

Ul. Piekary 14/15

61-823 Poznań

Badanie 1. Indywidualne wywiady pogłębione IDI N=20Badanie 2. Indywidualne wywiady pogłębione IDIN=70Badanie 3. Zogniskowane wywiady grupowe FGI N=8.

Województwo wielkopolskie

Badanie 1. Decydenci polityki społecznej na poziomie województwa.

Badanie 2. Starostwa powiatowe województwa wielkopolskiego.

Badanie 3. Przedstawiciele instytucji samorządowych powiatów województwa

wielkopolskiego. będących w lepszej i gorszej sytuacji społeczno–demograficznej.

Metodologia badaniaMetodologia badania

1 października 2009 roku – 20 listopada 2009.

PREZENTACJA WYNIKÓWPREZENTACJA WYNIKÓW

Wywiady pogłębione (IDI) Wywiady pogłębione (IDI) z decydentami z decydentami

wojewódzkimi i z osobami wojewódzkimi i z osobami reprezentującymi reprezentującymi

instytucje samorządowe instytucje samorządowe powiatów województwa powiatów województwa

wielkopolskiegowielkopolskiego

SPOSOBY DEFINIOWANIA POLITYKI SPOSOBY DEFINIOWANIA POLITYKI

SPOŁECZNEJSPOŁECZNEJ

9

3

3

3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Działania mające na celupodnoszenie jakości życia

wszystkich obywateli,inwestowanie w rozwój kapitału

społecznego.

Infrastruktura społeczna,kompleks działalności, instytucji,

organizacji, struktur.

Działania o charakterzepomocowym i opiekuńczym

państwa.

Działania mające na celuwyrównywanie różnic powstałychw wyniku określonych deficytów

społecznych.

Wywiady z decydentami wojewódzkimi

Wywiady z osobami reprezentującymi instytucje samorządowe powiatów

województwa wielkopolskiego

16

16

14

6

4

3

1 4 7 10 13 16 19

Działaniaobejmujące całespołeczeństwo,podejmowane wcelu rozwiązania

Działaniazabezpieczające

byt ifunkcjonowanie

ludzi

Zespół działańmających na

celu udzielaniepomocy osobiepotrzebującej

Kompleksowedziałaniapaństwa

Działania narzecz poprawyjakości życiamieszkańców

Działaniawspomagające

rozwójjednostek

DEFINICJA OGÓLNA – działania obejmujące całe społeczeństwo, zmierzając do poprawy jakości życia

PODSTAWOWE ZASADY, KTÓRYMI NALEŻAŁOBY SIĘ PODSTAWOWE ZASADY, KTÓRYMI NALEŻAŁOBY SIĘ

KIEROWAĆ TWORZĄC STRATEGIE I PROGRAMY KIEROWAĆ TWORZĄC STRATEGIE I PROGRAMY POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POZIOMIE REGIONALNYM POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POZIOMIE REGIONALNYM

(W WOJEWÓDZTWIE)(W WOJEWÓDZTWIE)

Średnia pozycja wśród decydentów

wojewódzkich

Średnia pozycja wśród

przedsta-wicieli

powiatów

Rozkład procentowy pozycji rankingowych

Najważniej

sza zasada

2 3 4 5 6 7 8

Naj-mniej ważna zasa-

da

1. ZASADA PARTNERSTWA I AKTYWNEGO

WSPÓŁUCZESTNICTWA OBYWATELI W ŻYCIU SPOŁECZNYM

3,10 3,49 20,0 35,0 5,0 15,0 10,0 10,0 5,0 0,0 0,0

2. ZASADA POMOCNICZOŚCI 4,26 3,93 21,1 21,1 5,3 15,8 10,5 0,0 0,0 5,3 21,1

3. ZASADA SPRAWIEDLIWOŚCI I RÓWNEJ DOSTĘPNOŚCI

4,47 4,25 26,3 0,0 15,8 10,5 5,3 15,8 5,3 15,8 5,3

4. ZASADA WSPÓŁODPOWIEDZIALNOŚCI PODMIOTÓW

4,65 5,53 10,0 10,0 15,0 15,0 10,0 20,0 5,0 10,0 5,0

5. ZASADA SOLIDARYZMU 4,68 5,28 10,5 15,8 15,8 15,8 0,0 5,3 21,1 5,3 10,5

6. ZASADA PROMOWANIA PROFILAKTYKI PRZED INTERWENCJĄ

5,50 4,18 5,0 5,0 20,0 10,0 15,0 5,0 5,0 20,0 15,0

7. ZASADA ELASTYCZNOŚCI I CIĄGŁOŚCI DZIAŁANIA

5,35 5,44 5,0 5,0 15,0 0,0 30,0 5,0 30,0 5,0 5,0

8. ZASADA JAWNOŚCI I PRZEJRZYSTOŚCI DZIAŁANIA PODMIOTÓW

6,05 5,82 0,0 10,5 5,3 15,8 10,5 10,5 10,5 15,8 21,1

9. ZASADA UNIWERSALIZMU I SELEKTYWNOŚCI W WYBORZE CELÓW I DZIAŁAŃ

6,25 6,55 5,0 0,0 5,0 5,0 10,0 30,0 15,0 20,0 10,0

WYSZCZEGÓLNIENIE

GŁÓWNE CELE, KTÓRE POWINNY BYĆ REALIZOWANE GŁÓWNE CELE, KTÓRE POWINNY BYĆ REALIZOWANE

W RAMACH POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POZIOMIE W RAMACH POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POZIOMIE REGIONALNYM (W WOJEWÓDZTWIEREGIONALNYM (W WOJEWÓDZTWIE)

Średnia pozycja

rankingowa


przedstawicieli

powiatów


CELnajważniejszy

2 3 4 5 6CEL

najmniej ważny

1. WZMACNIANIE POTENCJAŁU JEDNOSTEK/GRUP/ZBIOROWOŚCI

TERYTORIALNYCH2,55 3,00 30,0 25,0 25,0 10,0 5,0 0,0 5,0

2. WYRÓWNYWANIE/POPRAWA WARUNKÓW I JAKOŚCI ŻYCIA OBYWATELI

3,25 3,43 30,0 15,0 20,0 5,0 10,0 5,0 15,0

3. ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ, FUNKCJONALNA SPOŁECZNOŚĆ, ZARADNI OBYWATELE

3,50 3,99 27,8 16,7 11,1 11,1 5,6 11,1 16,7

4. PRZECIWDZIAŁANIE DYSKRYMINACJI, MARGINALIZACJI I WYKLUCZENIU SPOŁECZNEMU

3,79 3,55 5,3 26,3 10,5 26,3 10,5 15,8 5,3

5. WZMACNIANIE POTENCJAŁU SPOŁECZNOŚCI, JEJ INSTYTUCJI I ZASOBÓW

4,45 4,16 0,0 5,0 20,0 20,0 40,0 10,0 5,0

6. WYPRZEDZANIE ZDARZEŃ /LUB MINIMALIZOWANIE MOŻLIWYCH DO PRZEWIDZENIA ICH SKUTKÓW

4,74 4,07 10,5 0,0 10,5 26,3 0,0 42,1 10,5

7. KOORDYNACJA ZADAŃ POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POSZCZEGÓLNYCH POZIOMACH REALIZACYJNYCH ORAZ ICH WŁĄCZANIE W POLITYKĘ OGÓLNOKRAJOWĄ

5,20 5,23 0,0 15,0 5,0 5,0 30,0 10,0 35,0

WYSZCZEGÓLNIENIE

PRZEKONANIE RESPONDENTÓW O SPÓJNOŚCI PRZEKONANIE RESPONDENTÓW O SPÓJNOŚCI WŁASNEJ DEFINICJI POLITYKI SPOŁECZNEJWŁASNEJ DEFINICJI POLITYKI SPOŁECZNEJ Z POLITYKĄ REALIZOWANĄ NA POZIOMIE Z POLITYKĄ REALIZOWANĄ NA POZIOMIE

WOJEWÓDZTWAWOJEWÓDZTWA

WYSZCZEGÓLNIENIEDecydenci

wojewódzcy

Przedstawiciel

e

powiatów1. Tak 70,0 80,02. Nie 30,0 20,0

Wysoki poziom spójności rozumienia polityki społecznej z jej realizacją

SPRAWY I PROBLEMY, ZA KTÓRE SAMORZĄD SPRAWY I PROBLEMY, ZA KTÓRE SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA POWINIEN BRAĆ WOJEWÓDZTWA POWINIEN BRAĆ

ODPOWIEDZIALNOŚĆ W POLITYCE SPOŁECZNEJODPOWIEDZIALNOŚĆ W POLITYCE SPOŁECZNEJ

8

4

2

2

1

1

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Wyrównywanieszans obszarów

zagrożonych

Koordynacja iwyznaczanie celów.

I nwestycje wrozwój społeczny,

podnoszenie

Edukacja iaktywizacjazawodowa.

Opieka zdrowotna.

Pozyskiwaniefunduszy na

realizację polityki

Wywiązywanie sięze swoich

dotychczasowych

29

11

10

8

6

5

4

4

2

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31

Koordynacja, monitorowanie i nadzór działalności

instytucji niższego szczebla

Finanse dostarczane do gmin i powiatów

Problem niepełnosprawności i starzenia się oraz

związanego z tym zagrożenia wykluczeniem

społecznym

Działania z zakresu profilaktyki i promocji

(nowych rozwiązań w polityce społecznej,

współpracy, jednostek działających w Pomocy

Problemy dotyczące zatrudnienia i ubóstwa

Zagadnienia dotyczące rozwoju infrastruktury i

kadry

Kwestie dotyczące systemu edukacji

Kwestie ochrony zdrowia oraz leczenia uzależnień

Sprawy dotyczące rodziny jako podstawowej

komórki społecznej




GŁÓWNE ZADANIE SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA w POLITYCE SPOŁECZNEJ:

koordynacja - monitorowanie - nadzór

SPRAWY I PROBLEMY, ZA KTÓRE SAMORZĄD SPRAWY I PROBLEMY, ZA KTÓRE SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA WOJEWÓDZTWA NIE POWINIEN NIE POWINIEN

BRAĆBRAĆ ODPOWIEDZIALNOŚCIODPOWIEDZIALNOŚCI W POLITYCE SPOŁECZNEJW POLITYCE SPOŁECZNEJ




OSOBY-GRUPY-SPOŁECZNOŚCI, ZA KTÓRE SAMORZĄD OSOBY-GRUPY-SPOŁECZNOŚCI, ZA KTÓRE SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA WOJEWÓDZTWA POWINIENPOWINIEN BRAĆBRAĆ ODPOWIEDZIALNOŚĆODPOWIEDZIALNOŚĆ

W POLITYCE SPOŁECZNEJ W POLITYCE SPOŁECZNEJ ((GRUPY RYZYKAGRUPY RYZYKA))

11

3

2

2

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Osoby wykluczonespołecznie izagrożone

wykluczeniemspołecznym.

Rodzina.

J ednostkinajsłabsze.

Osoby w trudnejsytuacji życiowej.

Osoby, które nieotrzymują

wsparcia od gminy.




28

16

12

11

3

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31

Wszelkie grupyzagrożone

wykluczeniemspołecznym, w tym

bezrobotni,bezdomni,

Rodzinydysfunkcjonalne oraz

młodzież wośrodkach

opiekuńczo –wychowawczych

Starsi obywatele

Osoby zniepełnosprawnością

Osoby chore, w tymcierpiące nazaburzeniapsychiczne

OSOBY-GRUPY-SPOŁECZNOŚCI, ZA KTÓRE SAMORZĄD OSOBY-GRUPY-SPOŁECZNOŚCI, ZA KTÓRE SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA WOJEWÓDZTWA NIENIE POWINIEN BRAĆPOWINIEN BRAĆ

ODPOWIEDZIALNOŚCIODPOWIEDZIALNOŚCI W POLITYCE SPOŁECZNEJ W POLITYCE SPOŁECZNEJ

6

3

2

2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Osoby o dobrejsytuacji

materialnej.

Nie ma grupspołecznych, zaktóre samorząd

województwa niepowinien brać

odpowiedzialności.

Osobyintencjonalnie

bierne zawodowolub wykluczone

społecznie.

Osoby za któreodpowiedzialnyjest samorząd

lokalny.




35

7

5

5

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37

Nie ma takiejkategorii osób

Kategorie osób,które podlegają

bezpośredniokompetencjisamorządów

lokalnych

Osoby samodzielnei zdolne do pracy

Osoby wykluczonespołecznie z

własnego wyborulub skazani

ZADANIA, KTÓRYCH SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA ZADANIA, KTÓRYCH SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA NIE POWINIEN NIE POWINIEN

REALIZOWAĆ W POLITYCE SPOŁECZNEJREALIZOWAĆ W POLITYCE SPOŁECZNEJ

8

2

1

1

1

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Nie powinien samodzielnie wszystkiego realizować(powinien nadzorować).

Powinien zajmować się całym obszarem politykispołecznej.

Nie powinien udzielać pomocy wyuczającejbezradność klientów.

Nie powinien utrudniać działań innych instytucjizaangażowanych w politykę społeczną.

Nie powinien zasadniczo zmieniać swojej politykispołecznej, pochopnie ulegać modom w tym

obszarze.

Nie powinien mijać się z potrzebami odbiorcówpolityki społecznej.




25

18

9

6

5

1 4 7 10 13 16 19 22 25

Samorząd województwa nie powinien brać odpowiedzialnościza sprawy realizowane sprawnie na poziomie samorządu

lokalnego

Nie ma takich spraw

Trudno wskazać takie sprawy

Sprawy dotyczące realizacji finansowej

Sprawy lokalne m.in.: kwestie bezrobocia, niepełnosprawności,mieszkania oraz wszelkie kwestie indywidualne

NAJWAŻNIEJSZE AKTUALNIE ZADANIA NAJWAŻNIEJSZE AKTUALNIE ZADANIA W POLITYCE SPOŁECZNEJ W WOJEWÓDZTWIEW POLITYCE SPOŁECZNEJ W WOJEWÓDZTWIE

4

3

3

2

2

2

1

1

1

1

1 2 3 4 5 6 7

Promocja rozwoju i edukacja.

Pomoc rodzinie.

Działania diagnostyczne, analityczne, pozyskiwanieinformacji zwrotnej od klientów.

Aktywizacja.

Wypracowywanie partnerstwa.

Zmiana sposobu myślenia o pomocy społecznej.

Przeciwdziałanie rozwarstwieniu społecznemu.

Budowa bezpieczeństwa socjalnego.

Przeciwdziałanie bezrobociu.

Pozyskiwanie funduszy unijnych.




14

14

13

11

5

5

4

2

1 4 7 10 13 16 19

Działania na rzecz pomocy i wspierania rodziny (wszczególności rodzin wielodzietnych i matek

samotnie wychowujących dzieci), uświadamianiekolejnych dzieci i młodzieży, wskazywanie innych niż

Aktywizacja osób bezrobotnych i walka zbezrobociem.

Pomoc osobom wymagającym wsparcia, zagrożonymwykluczeniem społecznym (niepełnosprawni, osoby

starsze, osoby uzależnione).

Przygotowanie dokumentu strategii politykispołecznej, wskazującego główne kierunki działania

dla pomocy społecznej.

Potrzeba podnoszenia poziomu oświaty poprzezinwestycje w stworzenie odpowiedniego systemu

edukacji, rozumianego jako dostosowanie poziomuedukacji do panujących na rynku pracy wymogów.

Zapewnienie zrównoważonego rozwoju dzieciom imłodzieży, przeciwdziałanie patologiom społecznym.

Zapewnienie ścisłej współpracy między ośrodkamipomocy społecznej a innymi instytucjami

działającymi w obrębie polityki społecznej (oświata,samorządy, Powiatowe Urzędy Pracy).

Rozwój infrastruktury socjalnej – tworzeniewojewódzkich instytucji i ośrodków pomocy (Domy

Pomocy Społecznej).

WYKAZ NAJWAŻNIEJSZYCH ZADAŃ WYKAZ NAJWAŻNIEJSZYCH ZADAŃ W POLITYCE SPOŁECZNEJ W POLITYCE SPOŁECZNEJ

W WOJEWÓDZTWIE W NAJBLIŻSZYCH LATACHW WOJEWÓDZTWIE W NAJBLIŻSZYCH LATACH

3

3

3

2

1

1

1

1

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Usprawnienie funkcjonowania systemu ochronyzdrowia.

Przeciwdziałanie patologii społecznej.

Wyrównywanie szans w partycypacji społecznej,aktywizacja.

Wypracowywanie partnerstwa i zasad współdziałania.

I nwestycja w oświatę i edukację pozwalająca naindywidualizację nauczania.

Wypracowanie nowych systemów finansowaniapolityki społecznej bez pomocy funduszy unijnych.

Przeciwdziałanie bezrobociu.

Pozyskiwanie funduszy unijnych.

Wsparcie osób starszych.




22

15

7

6

5

5

4

4

4

1 4 7 10 13 16 19 22

Długofalowy program zapewnienia osobom starzejącymsię godnych warunków życia.

Walka z bezrobociem.

Zapewnienie ścisłej współpracy między ośrodkamipomocy społecznej a innymi instytucjami polityki

społecznej.

Edukacja kadry działającej w obszarze politykispołecznej.

Pomoc osobom wymagającym wsparcia i zagrożonymwykluczeniem społecznym (zwłaszcza osobom

niepełnosprawnym).

Usprawnienie funkcjonowania systemu ochronyzdrowia.

Działania na rzecz pomocy i wspierania rodziny.

Zapewnienie zrównoważonego rozwoju dzieciom imłodzieży, przeciwdziałanie patologiom społecznym.

Efektywne i sprawne wykorzystywanie funduszyunijnych.

BARIERY W REALIZOWANIU REGIONALNEJ POLITYKI BARIERY W REALIZOWANIU REGIONALNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ ORAZ PROPOZYCJE ICH USUNIĘCIASPOŁECZNEJ ORAZ PROPOZYCJE ICH USUNIĘCIA

4

3

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Opieszałość urzędnicza, biurokracja.

Legislacja, regulacja i unormowania.

Problemy kadrowe.

Brak zaangażowania administracji publicznej w budowępartnerstwa.

Powierzchowność standardowych działań pomocowych.

Problemy finansowe.

Brak współpracy pomiędzy organami odpowiedzialnymiza politykę społeczną.

Przenoszenie kompetencji na samorządy bez ichfinansowania.

Niechęć urzędnicza do rozwiązywania określonychproblemów społecznych.

Brak strategii polityki społecznej.

Brak diagnozy społecznej.

Trudna sytuacja społeczna.

Dominująca rola Poznania w województwie.


35

17

9

8

6

4

2

2

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37

Niewystarczające środki finansowe, nierównomiernyrozdział finansów w stosunku do potrzeb

poszczególnych powiatów.

Przeszkody natury organizacyjno - prawnej (przepisy,stan prawny, biurokracja).

Brak współpracy między instytucjami działającymi wobszarze polityki społecznej oraz niejasny rozdział

kompetencji.

Zbyt mała liczba pracowników socjalnych – brakikadrowe.

Czynnik ludzki, a więc brak ludzkiego zaangażowania,roszczeniowa postawa obywateli, niewystarczająca

świadomość społeczeństwa.

Zależności polityczne w samorządach.

Zbyt mała liczba programów skierowanych do osóbpotrzebujących wsparcia, wykluczonych i zagrożonych

wykluczeniem.

Bariery komunikacyjne w postaci odległości międzymiejscowościami



DZIAŁANIA, KTÓRYCH BRAKUJE W POLITYCE DZIAŁANIA, KTÓRYCH BRAKUJE W POLITYCE SPOŁECZNEJ WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGOSPOŁECZNEJ WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO

5

4

3

1

1

1

1

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Brakuje partnerstwa i współpracy.

Brakuje wspólnej taktyki i politykidziałania.

Brakuje planu działania.

Brakuje liderów w polityce społecznej.

Brakuje podnoszenia kwalifikacjikadr.

Brakuje przedkładania interesu ogółunad własne interesy.

Brakuje badań i analiz.

Nie brakuje żadnych działań.


19

9

9

5

3

2

1

1 4 7 10 13 16 19

Brak współpracy,koordynacji oraz

ograniczonawymiana

Brak wystarczającejilości odpowiedniej

infrastrukturysocjalnej, brak

Brak działańaktywizujących

środowisko socjalnei wolontariat.

Brak działańukierunkowanych na

wnikliwą pomoc iwsparcie rodzinie.

Brak diagnozyspołecznej i

systematycznychbadań społecznych.

Brak nacisku narozwój polityki

mieszkaniowej.

Brak projektów zzakresu ochrony

środowiska.



OPINIE NA TEMAT MIEJSCA i ROLI OPINIE NA TEMAT MIEJSCA i ROLI POLITYKI SPOŁECZNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ

W STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGOW STRATEGII ROZWOJU REGIONALNEGO

8

4

3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Polityka społecznapowinna odgrywaćkluczową rolę dla

rozwojuregionalnego.

Polityka społecznajest budulcem,nieodzownym

elementem rozwojuregionalnego.

Polityka społecznapowinna być

najważniejsza wdrugiej kolejności po

politycegospodarczej.

Wywiadyz decydentami wojewódzkimi

32

17

15

8

3

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34

Polityka społeczna jako jedna znajważniejszych dziedzin polityki

państwa

Polityka społeczna jako ważny elementwśród części innych obszarów rozwojuspołeczeństwa, pozostający na równi z

polityka gospodarczą.

Polityka społeczna powinna wskazywaćkierunek rozwoju województwa.

Polityka społeczna pełni najważniejsząrolę ze względu na swój wymiar,

prewencyjny, ma realny wpływ na życiespołeczne.

Polityka społeczna powinnaaktywizować lokalne społeczności.



POŻĄDANI PARTNERZY W PROCESIE REALIZACJI POŻĄDANI PARTNERZY W PROCESIE REALIZACJI POLITYKI SPŁECZNEJPOLITYKI SPŁECZNEJ


wojewódzcyPrzedstawiciele

powiatów

1. TYLKO INSTYTUCJE PUBLICZNE 0,0 1,5

2. INSTYTUCJE PUBLICZNE I ORGANIZACJE POZARZĄDOWE

15,0 14,9

3. INSTYTUCJE PUBLICZNE I BIZNES DZIAŁAJĄCY NA TERENIE WOJEWÓDZTWA

5,0 0,0

4. INSTYTUCJE PUBLICZNE, ORGANIZACJE POZARZĄDOWE, BIZNES DZIAŁAJĄCY NA TERENIE WOJEWÓDZTWA

80,0 83,6

ZADANIA REGIONALNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ, KTÓRE ZADANIA REGIONALNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ, KTÓRE POWINNY BYĆ WSPIERANE PRZEZ BUDŻET CENTRALNY POWINNY BYĆ WSPIERANE PRZEZ BUDŻET CENTRALNY

((CAŁKOWICIE i CZĘŚCIOWOCAŁKOWICIE i CZĘŚCIOWO))

5

4

3

3

2

1

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Zadania związane z edukacją (również kadry).

Zadania związane z opieką zdrowotną.

Zadania związane z walka z bezrobociem.

Wszystkie zadania polityki społecznej powinny byćczęściowo wspierane przez budżet centralny.

Budżet centralny powinien pomóc pozyskiwać środkifinansowe.

Wspieranie budowy regionalnego funduszu ekonomiispołecznej.

Opieka społeczna.


13

12

11

11

9

6

6

1 4 7 10 13 16

Częściowe działania na rzecz niepełnosprawnych,seniorów oraz osób zagrożonych wykluczeniem

społecznym.

Finansowanie inwestycji związanych z budowąinfrastruktury socjalnej – całkowite finansowanie

Budowa Domów Pomocy Społecznej oraz utrzymaniepodopiecznych DPS-ów - częściowe.

Całkowite Wsparcie w zakresie edukacji, sportu ioświaty

Całkowite wsparcie w zakresie opieki zdrowotnej.

Wszystkie inwestycje o zasięgu regionalnym, nietylko lokalnym (gminnym), powinny być

finansowanie całkowicie z budżetu centralnego.

Częściowe działania na rzecz wspierania i pomocyrodzinie.



ROLA POMOCY SPOŁECZNEJROLA POMOCY SPOŁECZNEJ W REALIZACJIW REALIZACJI

REGIONALNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ.REGIONALNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ.

6

5

4

2

2

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Monitorowanie,diagnozowanie i

pomoc.

Rola uzupełniającaw stosunku do

szerszych działańspołecznych.

Aktywizowanie.

Pomaganienajbardziej

potrzebującym.

Przeciwdziałanie.

Wchodzenie wpartnerstwa

lokalne.


19

15

14

5

1 4 7 10 13 16 19

Pomoc społeczna definiowana jakozadanie – jako sektor niosący pomoc

potrzebującym.

Rola aktywizująca w stosunku do osób,które obejmuje - praca socjalna.

Rola koordynacyjna, nadzorująca wrealizowaniu zadań z zakresu polityki

społecznej i budowaniu strategii.

Pomoc społeczna powinna pełnić rolęuzupełniającą w realizacji zadań z

zakresu polityki społecznej.



KONIECZNOŚĆ FUNKCJONOWANIA INSTYTUCJI KONIECZNOŚĆ FUNKCJONOWANIA INSTYTUCJI KOORDYNUJĄCEJ TWORZENIE I REALIZACJĘ STRATEGII KOORDYNUJĄCEJ TWORZENIE I REALIZACJĘ STRATEGII

POLITYKI SPOŁECZNEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POZIOMIE REGIONALNYMNA POZIOMIE REGIONALNYM


wojewódzcyPrzedstawiciel

e powiatów1. Tak 75,0 81,82. Nie 25,0 18,2

INSTYTUCJE WSKAZANE PRZEZ BADANYCH JAKO INSTYTUCJE WSKAZANE PRZEZ BADANYCH JAKO NIEZBĘDNE PODMIOTY KOORDYNUJĄCE NIEZBĘDNE PODMIOTY KOORDYNUJĄCE

TWORZENIE I REALIZACJĘ POLITYKI SPOŁECZNEJ TWORZENIE I REALIZACJĘ POLITYKI SPOŁECZNEJ W WOJEWÓDZTWIEW WOJEWÓDZTWIE


wojewódzcyPrzedstawiciele

powiatów

1. REGIONALNY OŚRODEK POLITYKI SPOŁECZNEJ 6 32

2. MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ 1 1

3. MIEJSKI OŚRODEK POMOCY RODZINIE 1 0

4. PLATFORMA PARTNERÓW 1 0

5. POŚREDNIK DO WSPÓŁPRACY 1 0

6. WOJEWODOWIE 1 0

7. WSZYSTKIE INSTYTUCJE DORADCZE, KONSULTACYJNE 1 0

8. OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ 0 2

9. POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE 0 2

10. URZĄD MARSZAŁKOWSKI 0 4

11. URZĄD WOJEWÓDZKI 0 2

12. WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ 0 1

13. SPECJALNIE POWOŁANY WYDZIAŁ W ISTNIEJĄCEJ JEDNOSTCE

0 1

Zogniskowane wywiady Zogniskowane wywiady grupowe (FGI)grupowe (FGI)

z przedstawicielami z przedstawicielami powiatów będących w powiatów będących w najbardziejnajbardziej i i najmniejnajmniej

korzystnej sytuacji korzystnej sytuacji socjoekonomicznejsocjoekonomicznej

SPOSOBY DEFINIOWANIA POLITYKI SPOŁECZNEJ SPOSOBY DEFINIOWANIA POLITYKI SPOŁECZNEJ

8

7

4

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Polityka jako opieka nad najbardziejpotrzebującymi (bezrobotni, osobyprzewlekle chore, niepełnosprawni

fizycznie i umysłowo, rodzinydotknięte ubóstwem, rodziny

wielodzietne, osoby dotknięte klęskążywiołową)

Polityka społeczna jako dziedzina,która zajmuje się rozwiązywaniem

problemów społecznych, dysfunkcjamiw danym środowisku

Polityka jako dofinansowywanienajuboższych (dodatki pieniężne jak i

rzeczowe)

8

5

4

4

3

2

1 4 7 10 13 16

Monitorowanie potrzeb i sytuacji wszystkich grupspołecznych nie tylko wykluczonych społecznie, lub

wykluczeniem zagrożonych

Aktywizacja bezrobotnych (zapewnienie szkoleń,kursów dokształcających, przekwalifikowywanie)

Współpraca instytucji na szczeblu wojewódzkim zośrodkami powiatowymi i organizacjamipozarządowymi. Wymiana doświadczeń

Polityka kształtowana przez administracjęsamorządową i państwową

Współdziałanie na poziomie wielu płaszczyzn(edukacja, medycyna, ekonomia, prawo)

Nacisk na pracę socjalną. Promowanie pracownikówsocjalnych

PRZEDSTAWICIELE POWIATÓW BĘDĄCYCH W GORSZEJ SYTUACJI

SOCJOEKONOMICZNEJ

PRZEDSTAWICIELE POWIATÓW BĘDĄCYCH W LEPSZEJ SYTUACJI

SOCJOEKONOMICZNEJ

INTERWENCJA–RATOWNICTWO-OPIEKA MONITOROWANIE SYTUACJI, ROZPOZNAWANIE POTRZEB

WSZYSTKICH

PODSTAWOWE ZASADY NIEZBĘDNE W TWORZENIU PODSTAWOWE ZASADY NIEZBĘDNE W TWORZENIU STRATEGII I PROGRAMÓW POLITYKI SPOŁECZNEJ STRATEGII I PROGRAMÓW POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POZIOMIE REGIONALNYM (WOJEWÓDZTWO)NA POZIOMIE REGIONALNYM (WOJEWÓDZTWO)

Średnia pozycja

rankingowa

(1-9)

Średnia pozycjawśród

przedsta-wicieli

powiatów będących w lepszej sytuacji

Średnia pozycja wśród przed-

stawicieli powiatów będących w gorszej sytuacji


Najważniej-sza zasada

2 3 4 5 6 7 8

Naj-mniej ważna zasada

1. ZASADA POMOCNICZOŚCI 4,35 3,20 5,71 23,08 12,82 5,13 12,82 7,69 10,26 2,56 5,13 15,38

2. ZASADA SOLIDARYZMU 5,26 5,95 4,50 12,82 7,69 7,69 2,56 7,69 20,51 20,51 15,38 2,56

3. ZASADA SPRAWIEDLIWOŚCI I RÓWNEJ DOSTĘPNOŚCI

4,50 4,75 4,22 15,38 10,26 5,13 17,95 17,95 12,82 0,00 12,82 5,13

4. ZASADA WSPÓŁODPOWIEDZIALNOŚCI PODMIOTÓW

5,14 5,35 4,88 7,69 10,26 5,13 15,38 17,95 7,69 10,26 10,26 10,26

5. ZASADA PARTNERSTWA I AKTYWNEGO WSPÓŁUCZESTNICTWA OBYWATELI W ŻYCIU SPOŁECZNYM

3,61 3,90 3,28 25,64 10,26 17,95 7,69 15,38 5,13 10,26 5,13 0,00

6. ZASADA UNIWERSALIZMU I SELEKTYWNOŚCI W WYBORZE CELÓW I DZIAŁAŃ

5,64 5,55 5,75 2,56 10,26 10,26 5,13 10,26 12,82 20,51 10,26 10,26

7. ZASADA PROMOWANIA PROFILAKTYKI PRZED INTERWENCJĄ

4,26 4,40 4,11 7,69 25,64 12,82 12,82 7,69 5,13 15,38 2,56 7,69

8. ZASADA ELASTYCZNOŚCI I CIĄGŁOŚCI DZIAŁANIA

5,19 5,35 5,00 5,13 5,13 25,64 17,33 2,56 10,26 2,56 23,08 5,13

9. ZASADA JAWNOŚCI I PRZEJRZYSTOŚCI DZIAŁANIA PODMIOTÓW

6,51 6,55 6,47 0,00 7,69 5,13 10,26 10,26 10,26 10,26 7,69 33,33ZASADA WIODĄCA– partnerstwo i aktywne

współuczestnictwo obywateli

ZASADYNIEZBĘDNE

W POLITYCE

SPOŁECZNEJ:

POSTULOWANE PRZEZ BADANYCHPOSTULOWANE PRZEZ BADANYCHGŁÓWNE CELE POLITYKI SPOŁECZNEJ REALIZOWANEJ NA GŁÓWNE CELE POLITYKI SPOŁECZNEJ REALIZOWANEJ NA

POZIOMIE REGIONALNYM W WOJEWÓDZTWIEPOZIOMIE REGIONALNYM W WOJEWÓDZTWIE

Średnia pozycja

rankingowa

(1-9)


przedstawicieli

powiatów będących w

lepszej sytuacji


przedstawicieli

powiatów będących w gorszej sytuacji


CELnaj-waż-niej-szy

2 3 4 5 6

CELnaj-

mniej ważny

1. WZMACNIANIE POTENCJAŁU JEDNOSTEK/GRUP/ZBIOROWOŚCI

TERYTORIALNYCH3,50 3,70 3,28 15,38 25,64 7,69 15,38 17,95 7,69 7,69

2. WYRÓWNYWANIE/POPRAWA WARUNKÓW I JAKOŚCI ŻYCIA OBYWATELI

3,21 3,30 3,11 25,64 12,82 28,21 5,13 10,26 12,82 5,13

3. PRZECIWDZIAŁANIE DYSKRYMINACJI, MARGINALIZACJI I WYKLUCZENIU SPOŁECZNEMU

4,14 4,00 4,28 7,69 15,38 10,26 20,51 17,95 10,26 12,82

4. ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ - FUNKCJONALNA SPOŁECZNOŚĆ - ZARADNI OBYWATELE 3,61 3,74 3,47 17,95 12,82 17,95 26,00 15,38 10,26 7,69

5. WYPRZEDZANIE ZDARZEŃ /LUB MINIMALIZOWANIE MOŻLIWYCH DO PRZEWIDZENIA ICH SKUTKÓW

4,66 4,60 4,72 15,60 10,26 10,26 20,51 15,38 12,82 23,08

6. KOORDYNACJA ZADAŃ POLITYKI SPOŁECZNEJ NA POSZCZEGÓLNYCH POZIOMACH REALIZACYJNYCH ORAZ ICH WŁĄCZANIE W POLITYKĘ OGÓLNOKRAJOWĄ

4,95 4,75 5,18 10,26 5,13 15,38 2,56 5,13 28,21 28,21

7. WZMACNIANIE POTENCJAŁU SPOŁECZNOŚCI, JEJ INSTYTUCJI I ZASOBÓW

3,74 3,85 3,63 15,38 17,95 12,82 17,95 12,82 12,82 10,26

CEL GŁÓWNY – wyrównanie warunków i jakości życia obywateli

GŁÓWNECELE

POLITYKI SPOŁECZNEJ:

OPINIE NA TEMAT WPROWADZENIA OPINIE NA TEMAT WPROWADZENIA MODELU POLARYZACYJNO–DYFUZYJNEGO MODELU POLARYZACYJNO–DYFUZYJNEGO

W POLITYCE REGIONALNEJW POLITYCE REGIONALNEJ

• z dużą rezerwą podchodzą do tego, aby taki model wszedł w życie;

• wyrażają przekonanie, iż jedynie największe ośrodki, które i tak znajdują się w dobrej sytuacji socjoekonomicznej, zyskają najwięcej, natomiast najbardziej potrzebujący zostaną pominięci;

• niewiara w pomoc ze strony ośrodków najszybciej rozwijających się

• pomoc skupi się w obrębie zamkniętych obszarów o najlepszej pozycji;

• idea modelu polaryzacyjno–dyfuzyjnego rozbudza niezdrową konkurencję, nie wpływa na jakość życia, wręcz sprzyja bezczynności ośrodków będących w gorszej sytuacji („zatrzymają się licząc na pomoc lepszych”);

• ważniejszym działaniem, które przyczyni się do wzrostu korzyści społecznych jest dbanie o rozwój infrastruktury w małych ośrodkach

PRZEDSTAWICIELE POWIATÓW BĘDĄCYCH W GORSZEJ SYTUACJI

SOCJOEKONOMICZNEJ

PRZEDSTAWICIELE POWIATÓW BĘDĄCYCH W LEPSZEJ SYTUACJI

SOCJOEKONOMICZNEJ

•„należy rozwijać to co jest dobre, aby mogło stać się jeszcze lepsze”;

• otrzymanie wsparcia przez lepsze powiaty służyc będzie pozytywnemu oddziaływaniu na inne, sąsiadujące regiony;

• to pewnego rodzaju nagroda za najlepszą organizację.

• sama świadomość pomocy i „wyciągania gorszych ośrodków” może nie być wystarczająca.

• „idea modelu jest piękna, jednakże dość ryzykowna”.

• dostrzegane ryzyko, jakim jest zagrożenie pogłębienia się dysproporcji pomiędzy sektorami.

• należy upowszechniać dobre praktyki, jednakże finansowanie powiatów, które dobrze sobie radzą wpłynie, w przekonaniu badanych, na pogłębienie nierówności.

POSTRZEGANY SKUTEK – ryzyko pogłębienia nierówności w rozwoju

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!

prezentacja przygotowana dla: regionalnego ośrodka polityki społecznej w poznaniu

Documents