prezentare ppt transport - maria grapini

8/16/2019 Prezentare PPT Transport - Maria Grapini

1/28

Europarlamentar Maria Grapini

Co-președinte

Integrup-ul pentru IMM-uri din cadrul Parlamentului European

Membru

Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilorDelegația pentru relațiile cu Peninsula Coreeană

Membru supleant

Comisia pentru transport și turism

Delegația la Comitetul parlamentar de asociere UE-MoldovaDelegația la Adunarea Parlamentară Euronest

1


2/28

Întreare cu solicitare de răspuns scris adresatăComisiei Europene !n data de " ianuarie #$1%privind introducerea salariului minim !n &ermania

După cum ine știți' !ncep(nd cu data de 1 ianuarie #$1%' &ermania introduce un salariuminim legal !n valoare rută de )'%$ euro pe oră' care se va aplica și șo*erilorpro*esioniști străini care e*ectuea+ă operațiuni de transport internațional de mar*ă șipersoane către și din &ermania' caota, sau tran+it pe teritoriul &ermaniei Prinimpunerea acestor noi reglementări' statele de+voltate din Europa de .est' precum/ranța și &ermania' urmăresc ridicarea de ariere !n *ața competitorilor străini' !n speciala celor din Europa de Est' pe care !i acu+ă de dumping social 0 termen tot mai des*olosit pentru a ,ustica recentele măsuri protecționiste ale .estului

2ermenul de 3dumping social4 este !nsă greșit utili+at' pentru că di*erențele salariale !ntre Europa de .est și cea de Est nu sunt o practică anticoncurențială' ci o consecință astandardelor sociale și de viață di*erite !ntre Est și .est 5oile reglementări

anticoncurențiale și antieuropene din /ranța și 6elgia privind introducerea de sancțiunidrastice dacă perioada de repaus săptăm(nal normală a șo*erilor pro*esioniști see*ectuea+ă !n caina ve7iculului este' de asemenea' o măsură au+ivă și discriminatorieAș vrea să vă !ntre care este po+iția Comisiei !n această privință și cum !și propune săre+olve aceste proleme8

#


3/28

9ăspuns o*erit de Comisarul .ioleta 6ulc !n numeleComisiei Europene !n data de 1) *eruarie #$1%

privind introducerea salariului minim in &ermaniaDeci+ia guvernului german de a introduce' in calitate de a ##-a tara !n UE' un salariuminim este pe deplin !n con*ormitate cu anga,amentul de politică socială al ComisieiComisia continuă e:aminarea acestei legi ce se aplică tuturor operațiunilor detransport internațional' !n tran+it sau caota, Ast*el' autoritățile germane sulinia+ănecesitatea impunerii salariului minim' !n special cu privire la operațiunile care nuimplică !ncărcarea sau descărcarea măr*urilor pe teritoriul &ermaniei

Comisia a solicitat claricări cu privire la necesitatea mecanismelor de punere !naplicare și a cerințelor administrative asociate cu sc7ema salariului minim .a evaluată con*ormitatea acestei deci+ii cu legislația Uniunii' pentru a se asigura că nurestr(nge !n mod ne,usticat liera circulație a măr*urilor și liertatea de a presta

servicii Pe a+a evaluării si a claricărilor ce urmea+ă să e *urni+ate de autoritățilegermane' Comisia va decide cu privire la măsurile adecvate și va in*orma memrii;norați cu privire la re+ultatul acestei e:aminări


4/28

Întreare cu solicitare de răspuns scris adresatăComisiei Europene !n data de ) octomrie #$1%

privind perioada de repaus săptăm(nal atransportatorilor

=/ranța și 6elgia au introdus reglementări prin care se impun sancțiuni drastice dacăperioada de repaus săptăm(nal normal a șo*erilor pro*esioniști se e*ectuea+ă !ncaina ve7iculului Aceste măsuri pot considerate anti-concurențiale din moment cemar*a nu este asigurată !n parcări și nici nu e:istă unități de ca+are !n parcări

=Cum e:plicați aceste reglementări care discriminea+ă liera circulație !n domeniultransporturilor și ce măsuri vă propuneți să luați8

>


5/28

9ăspuns o*erit de Comisarul .ioleta 6ulc !n numeleComisiei Europene !n data de 1? noiemrie #$1%privind perioada de repaus saptamanal

1 Comisia spri,ină !n general inițiativele care contriuie la !munătățirea condițiilorde muncă ale conducătorilor auto' !nsă măsurile naționale de punere !n aplicare'cum ar cele adoptate de 6elgia și de /ranța' care inter+ic petrecerea !n ve7icul aperioadei de repaus săptăm(nal normale treuie să e compatiile cu legislația UEaplicailă' iar sancțiunile a*erente treuie să e proporționale' ecace și

nediscriminatorii Compatiilitatea cu aceste principii a măsurilor naționale și apracticilor de aplicare a legii este !n pre+ent !n curs de evaluare

# Comisia caută !n permanență să !munătățească ecacitatea și consecvențapunerii !n aplicare a legislației sociale !n domeniul transportului rutier În conte:tulevaluării e:-post a legislației sociale !n domeniul transportului rutier' aate !n cursde des*ășurare' vor e:aminate și dispo+ițiile amigue și aplicate !n modinconsecvent precum cele legate de perioada de repaus săptăm(nal normală

Pe a+a re+ultatelor acestei evaluări' Comisia va verica dacă este necesară orevi+uire precis orientată a normelor e:istenteÎn evaluarea impactului care !nsoțește orice propunere legislativă' Comisia vaevalua meritele relative ale unui număr de opțiuni de politică posiile 9ăm(ne devă+ut dacă aceasta va include o aordare mai e:iilă' ast*el cum propune distinsulmemru

%


6/28

9eglementări privind salariul minim in &ermania

= Begea privind reglementarea salariului minim in &ermania MiBo& - in vigoare de la 1 ianuarie#$1% prevede introducerea unui salariu minim !n valoare rut de )'%$ Euro pe or Dispo+itiilelegii se aplica' de asemenea și !n ca+urile de caota, și de tran+it Pentru ecare or pe carelucrtorul !n transporturi o e*ectuea+ pe teritoriu german' se va aplica salariul minim

= Un operator de transport strin ai crui anga,ați lucrea+ !n &ermania are datoria ca !nainte de

!nceperea lucrului' s transmit un raport scris autoritților competente' preci+(nd cinee:ecut lucrarea' unde și durata activitților Anga,atorul' c(t și clientul rspund derespectarea legii salariului minim Amii pot primi o amend ma:im de %$$'$$$ Euro' dac se !ncalc legea

= Ftrinii *r un sediu !n &ermania' treuie s numeasc un repre+entant sau un agentautori+at care locuiește !n &ermania Aceast persoan este de asemenea rspun+toare !n*ața guvernului german privind aplicarea legii salariului minim

= Cu toate acestea' autoritățile germane nu au *urni+at p(nă la acest moment in*ormații clare șicomplete re*eritoare la aplicarea Begii privind reglementarea salariului minim pe economie !n&ermania MiBo& ' in special cu privire la introducerea diurnei acordată șo*erilor rom(ni !ncalcularea salariului minim pentru operațiunile de transport e*ectuate !n &ermania

G


7/28

9eglementări privind salariul minim in /ranHa

= Begea MAC9;5 prevede ca șo*erilor de mar*a pe distante lungi sa li se plătească celpuțin ?"? Euro or de munc si va intra in vigoare in 1 iulie #$1G 2otodată' legeaMacron prevede că acestora treuie să li se plătească ratele salariale stailite pentruecare nivel de calicare pro*esională prin contractul colectiv de muncă CCM !nc7eiatla nivel de ramură de transport Ji activități au:iliare de transport !n /ranța

= Un *actor !ngri,orător este *aptul că noua lege Macron nu cuprinde c(teva aspecteimportante' precum K

= cadrul de aplicare al legiiL= certicatul de detașare și păstrarea documentelorL

= calcularea salariului minimL= preci+area datei c(nd vor disponiile in*ormații concrete privind legea Macron !n altelimi ociale ale UE' intrucat vi+ea+a mai ales so*erii ce provin din alte Ftate MemreL= situația șo*erilor independențiL= operațiunile din țări terțeL

"


8/28

Falariul minim din perspectiva transportatorilor

= Con*orm Directivei Europene din 1??G re*eritoare la anga,ații Uniunii Europenedetașați provi+oriu !n altă țara' contriuțiile sociale sunt datorate !n țara de origine'dar anga,atorul treuie să respecte regulile de remunerare Ji de muncă din țara !ncare aceștia sunt detașați În pre+ent' transportul rutier este e:ceptat de la aceastăregulă' /ranța consider(nd că prin practicarea operațiunilor de caota,' care permit !ncărcarea și descărcarea camioanelor pe teritoriul *rance+ !n limita de șapte +ile'transportatorii străini se sustrag de la aplicarea regulilor sociale' ceea ce promovea+ădumping-ul social și slăește utili+area lucrătorilor *rance+i' potrivit sindicatelor*rance+e

= 2ermenul de dumping social este !ns nepotrivit' pentru c di*erențele salariale !ntreEuropa de .est și cea de Est nu sunt o practic anti-concurențial' ci o consecinț astandardelor sociale și de viaț di*erite !ntre Est și .est Ji a per*ormanHelor di*erite

ale economiilor statelor respective

)


9/28

=Notăr(rea Curții Europene de Oustiție CEO dindata de 1#$##$1% privind soluționarea unuilitigiu de muncă la nivel european' arată cădiurna destinată să asigure protecția socială alucrătorilor detașați dintr-un Ftat Memru esteparte a salariului minim din Ftatul Memru !ncare a avut loc detașarea' pentru a compensainconveniențele cau+ate de detașare

=Acelasi principiu se poate aplica și !ncalcularea diurnei acordate șo*erilor rom(ni caparte a salariului minim pentru transporturileinternaționale e*ectuate !n &ermania' av(nd !n

vedere că !n con*ormitate cu legislațiarom(nească aplicailă' această diurnă arenatura unei indemni+ații de delegare care seacordă' con*orm prevederilor art >> alin # dinCodul muncii' suplimentar *ață de sumelerepre+ent(nd c7eltuielile de transport și ca+areși care compensea+ă costul sporit al vieții !na*ara localității de domiciliu

Falariul minim din perspectiva transportatorilor

?


10/28

Consecințele acestor măsuri la nivelul UE

=Punerea !n aplicare a legii salariului minim pe economie cu privire la toate operațiunilede transport e*ectuate pe teritoriul german si *rance+ repre+intă măsuri protecționisteorientate !mpotriva competitorilor din Estul Europei si sunt inacceptaile la nivelul UniuniiEuropene' intrucat restricționea+ă !ntr-un mod disproporționat liertatea de a prestaservicii și liera circulație a măr*urilor

=Aplicarea unor ast*el de măsuri !mpinge Europa pe un drum al neoprotecționismuluicare !n nal !i va a*ecta competitivitatea de ansamlu !n *ața altor competitori gloali

1$


11/28

Inițiative la nivelul Comisiei Europene și al PE

=AsociaHiile transportatorilor rutieri repre+ent(nd companii de transport din Ungaria'9om(nia' Polonia' 9epulica Ce7ă și Bituania - au semnat o petiție comună adresatăParlamentului European Ji !nm(nată domnului Istvan U,7eli - vicepreședinte al 2ransporturilor PE și Comitetul de 2urism' !n timpul protestului organi+at la 6ru:elles' !n*ața Parlamentului European la #% martie #$1%L

= 2ransportatorii rutieri polone+i' rom(ni' mag7iari' ce7i Ji lituanieni au solicitatvericarea reglementărilor cu privire la legea germană a salariului minim pentru Jo*eriicare *ac operaHiuni trans*rontaliere' tran+it sau caota, pe teritoriul &ermanieiL

=PetiHia comună stipulea+ă că includerea Jo*erilor anga,aHi de companii din Hările vi+ate !n prevederile legilor Macron sau MiBog' !ncalcă principiul suveranităHiiL

=Comisarul European pentru 2ransporturi' .ioleta 6UBC' a trasat conclu+iile acesteisesiuni plenare' suliniind *aptul că deși CE saluta stailirea unui salariu minim' nu aa,uns !ncă la o deci+ie !n ceea ce priveJte respectarea salariului minim din legislaHiaUniunii Europene de către legea germană' ind nevoie de investigaHii suplimentare aleprocedurilor De asemenea' a suliniat implicarea Comisiei Europene in solutionarea !ngri,orărilor Ji prolemelor ridicate de către memri ai Parlamentului European privindclaricarea c(t mai rapida a acestui au+ legislativL

11


12/28

Inițiative la nivelul Comisiei Europene și al PE

Con*orm unui recent raport al Comisiei pentru 2ransport si 2urism destinat Comisiei pentru;cuparea *orței de muncă și A*aceri Fociale re*eritor la dumping-ul social !n UEK

Folicită Comisiei să armoni+e+e !ntr-o mai mare măsură e*ectuarea controalelor și să penali+e+e statelememre !n ca+ul controalelor insuciente sau asenteL

Folicită Comisiei să elaore+e propuneri pentru o serie de viitoare inițiative !n sectorul transporturilor'

care să permită o distincție mai clară !ntre liertatea de *urni+are a serviciilor și liertatea de stailire'ast*el !nc(t activitățile comerciale !ntr-un stat memru ale unei !ntreprinderi care nu !și are sediul !n statulrespectiv să e de natură temporară' iar anga,ații să intre su incidența legislației țării !n care !și au loculoișnuit de muncă sau !și des*ășoară ma,oritatea activității pro*esionaleL

;rice modicare a legislației re*eritoare la condițiile sociale și de muncă treuie să respecte toateliertățile *undamentale ale UE' să nu restricțione+e concurența loială' a+ată pe avanta,e competitive și sănu cree+e complicații irocratice suplimentare sau costuri adiționale pentru !ntreprinderile de transport' !n

special pentru IMM-uriL

Implementarea' inclusiv !n privința cooperării trans*rontaliere și a interpretării și aplicării corecte alegislației !n vigoare' ast*el !nc(t să se elimine lacunele legislative și utili+area deturnată a legilor naționalepentru a !mpiedica liera circulație a lucrătorilor' !n special !n privința măsurilor protecționiste și aostacolelor ne,usticateL

1#


13/28

9egulamentului CE nr %G1#$$G

9egulamentului CE nr %G1#$$G stailește normele re*eritoare la perioadele deconducere' de repaus și la pau+ele care treuie respectate de către conducătorii auto decamioane și autou+e !n vederea !munătățirii condițiilor de lucru și a siguranței rutiere

1<


14/28

C;52EQ2

=9egulamentul se aplică transportului rutier de măr*uri cu ve7icule a căror masăma:imă autori+ată depășește


15/28

.R9F2A MI5IMS

De asemenea' !n 9egulamentul %G1#$$G sunt stipulate criteriile privind limita de v(rstăa conducătorului auto Acestea prevăd următoarele:

=Conducătorul și cel de-al doilea conducător auto treuie să aiă cel puțin 1) ani' cue:cepția anumitor situații !n care al doilea conducător auto !ncă urmea+ă cursuri !n acestsens' v(rsta minimă ind atunci de 1G ani

a transportul rutier se e*ectuea+ă !n interiorul unui stat memru pe o ra+ă de%$ Tilometri de la a+a de staționare a ve7iculului și pe teritoriul unităților administrativelocale al căror centru se aă pe această ra+ăL

limita de v(rstă este redusă !n scop de *ormare pro*esionalăL

c măsura este con*ormă cu limitele impuse de legislația națională a statuluimemru privind ocuparea *orței de muncă

1%


16/28

5orme re*eritoare la perioadele de conducere' pau+eși perioadele de repaus

= Durata de conducere +ilnică nu depășește nouă ore

= Durata de conducere +ilnică poate prelungită la ma:imum 1$ ore' dar nu mai mult de douăori pe parcursul săptăm(nii

= Durata de conducere săptăm(nală nu depășește %G ore și nici nu generea+ă o depășire a

duratei ma:ime de lucru săptăm(nale stailite de Directiva #$$#1%CE

= Durata de conducere totală acumulată nu treuie să depășească ?$ ore pe parcursul a douăsăptăm(ni consecutive

= Duratele de conducere +ilnice și săptăm(nale cuprind toate duratele de conducere !nregistrate pe teritoriul Comunității sau al unei țări terțe

= Un conducător auto !nregistrea+ă ca altă muncă orice perioadă' ast*el cum este denită laarticolul > litera e' precum și orice perioadă petrecută pentru conducerea unui ve7iculutili+at pentru operațiuni comerciale care nu intră !n domeniul de aplicare a pre+entuluiregulament și !nregistrea+ă orice perioadă de disponiilitate' ast*el cum este denită laarticolul 1% alineatul


17/28

5orme re*eritoare la perioadele de conducere' pau+e și perioadele de repaus

= După o perioadă de patru ore și ,umătate de conducere' conducătorul auto treuie să *acă opau+ă ne!ntreruptă de cel puțin >% de minute' e:cept(nd ca+ul !n care !și !ncepe perioada derepaus Acest repaus poate !nlocuit cu o pau+ă de cel puțin 1% minute urmată de o altă pau+ăde cel puțin


18/28

2AN;&9A/UB

9egulamentul CE nr %G1#$$G este modicat printr-o lege nouă' con*orm 9egulamentuluiUE nr 1G%#$1> Această lege prevede cerințe privind construcția' instalarea și *olosireaaparaturii de !nregistrare ta7ogra* cu care treuie să e ec7ipate ve7iculele vi+ate deacest regulament

2a7ogra*ul este un dispo+itiv care !nregistrea+ă timpul de conducere' perioadele de pau+ăși de repaus' precum și perioadele disponiile și alte perioade de lucru ale unui șo*erFcopul ta7ogra*ului esteK

să verice respectarea de către șo*eri a normelor !n vigoareLsă monitori+e+e duratele de condus ale șo*erilor pro*esioniști pentru a preveni

oosealaLsă asigure o concurență corectă și siguranța rutieră

5oua lege introduce ta7ogra*ul inteligent care' odată pornit' asigură !nregistrareaautomată *olosind serviciul de po+iționare prin satelit Acest lucru ar treui să sporeascănivelul de con*ormitate și să permită detectarea timpurie a posiilelor *raude sau au+uri

Este oligatorie instalarea unui ta7ogra* digital !n ve7iculele noi cu masa de peste


19/28

Perioada de repaus in 6elgia si /ranta

= Prin autori+area !nceperii unei perioade de repaus săptăm(nal reduse #> ore !ntr-un ve7iculec7ipat !n mod corespun+ător' regulamentul e:clude posiilitatea luării unor perioade de repaussăptăm(nal normale la ordul unui ve7icul

= În data de #1 iunie #$1> a intrat !n vigoare !n 6elgia decretul regal prin care se inter+ice e*ectuareaperioadei de repaus săptăm(nal normală !n caina ve7iculului iar in /ranța a intrat !n vigoare Begeanr "?$ din 1$ iulie #$1>' pulicată !n Monitorul ;cial *rance+ nr1%? din 11 iulie #$1>' prin care se

inter+ice conducătorilor auto să e*ectue+e perioada de repaus săptăm(nal normală !n cainave7iculului

= 9egulamentul se aplică transportului rutier de măr*uri cu ve7icule a căror masă ma:imă autori+atădepășește


20/28

;ligatiiK

=Introducerea !n /ranHa Ji !n 6elgia a reglementărilor ce prevăd inter+icerea conducătorilorauto să e*ectue+e perioada de repaus săptăm(nal !n caina ve7iculului

=Deși este o directivă care are in vedere siguranța șo*erilor' dorind sa le o*ere condiții optimesi umane de odi7nă' oligațiile care intervin aduc in discuție mai multe consecințe aletendințelor protecționiste

=Este ridicata !n special prolemaK

costurilor suplimentare a posiilităților de ca+are precum si transportul spre și de la7otel

găsirea unui loc potrivit si !ncăpător pentru parcarea 2I9-ului securitatea camioanelor și a măr*urilor !n parcări nerespectarea regulamentului se consideră in*racțiune și este amendată de


21/28

5ecesităHi

=Deoarece !n realitate' această dispo+iție este rareori pusă !n aplicare av(nd !n vedere căregulamentul nu e:clude de la această concesie perioadele de repaus care cuprind o perioadă derepaus săptăm(nal redusă' se impune o mai ună armoni+are a legii' ast*el !nc(t să e adoptată șirespectată de către toate statele memre

=;iectul regulamentului redat de directiva Directiva #$$#1%CE *ace re*erire la necesitatea stailiriide norme comunitare clare re*eritoare la perioadele de Jo*at' pau+ele Ji perioadele de repaus aleconducătorilor auto' care nu pot aplicate !n mod corespun+ător de către statele memre' av(nd !n

vedere necesitatea unei interventii coordonate' la nivel comunitar

= Comunitatea poate adopta măsuri' !n con*ormitate cu principiul susidiarităHii prevă+ut la articolul %din tratat și !n con*ormitate cu principiul proporHionalităHii' precum este enunHat la articolul respectiv

=9eglementările care se aplică !n spațiul comunitar treuie să *acilite+e lierali+area și nu restricția

=Este de dorit ca aceste dispo+iții să e aplicate !n mod ecient și uni*orm pentru a !ndeplini

oiectivele vi+ate și pentru a nu discredita aplicarea normelor

=În consecință' este necesar să se stailească o serie de norme mai clare și mai simple care vor ușor de !nțeles' de interpretat și de aplicat de către sectorul transporturilor rutiere și de cătreautoritățile responsaile pentru aplicarea acestora

#1


22/28

Planul European de Investiții

Implementare prin Proiectul de Investiții si accesare de *onduri a /acilitățiiConectarea Europei CE/ și a /ondului European pentru Investiții Ftrategice

E/FI

##


23/28

De ce este necesară investiHia8

=Pentru crearea unor puncte logistice de conectivitate mai eciente

=Fatis*acerea nevoilor consumatorilor

=Fatis*acerea nevoilor !ntreprinderilor

=Avanta,e pentru de+voltarea cone:iunilor strategice !n ceea ce privește transportul

=Competitivitatea la nivel gloal

#<


24/28

.i+iune si priorităHi

#>

Pia a internă UE:țEficien ăț

Piaţa globală:Conectivitatea

Principii de funcţionalitate

Investitori

DecarbonizareDigitalizareGlobalizare

Soluţii care ţin cont denecesităţile oamenilor

Inovaţie

Instrumente folosite n implementareaprocesului

Planul European pentruInvestiţii

!E"#!$ %acilitateaConectarea Europei &'('(


25/28

Cerere aceră pentru nanHare UE !n domeniul transporturilor

Programe de nanțare și de+voltare a transporturilor suntK

1. Proiectul de investiții și accesare de fonduri Facilitatea Conectarea Europei (CEF):

-a !nregistrat !n #$1> o nanțare de p(nă la 12,77 miliarde de Euro și o cerere deaccesare de < ori mai mare - 263 de proiecte cu valoare de investiție totalăestimată la 28 miliarde de Euro

- !n #$1% a !nregistrat o nanțare de 7,6 miliarde de Euro și o cerere de accesarede # ori mai mare' cu o valoare de investiție totală care se ridică la 13 miliarde deEuro

#%


26/28

Cerere aceră pentru nanHare UE !n domeniul transporturilor

2. Orizont 2020:

-A !nregistrat !n anul #$1> o ci*ră de nanțare de 570 de Mil Euro

- !n anul #$1% ugetul a *ost repre+entat de o ci*ră de 2!0 mil Euro

. Fondul European pentru !nvestiții "trate#ice (EF"!):

- În intervalul #$1>-#$#$ peste 70 de miliarde de Euro vor utili+ate ca *onduri deinvestiții

#G


27/28

Primul pilon important al planului de investitii din/ondul Europen pentru Investitii Ftrategice E/FIK

=12 proiecte pentru de+voltarea transportului au *ost de,a aproate investiția totala seridică la 5 miliarde de Euro

= Crearea a peste 60000 de locuri de munca

#"

21

3

1

3

%ondul Europeanpentru Infrastructura)uaero *proiecte dedimensiuni mici simedii+

Dezvoltareainfrastructuriiportuare in

Spania

Planul

investi ionalț!renitalia rollingstoc, *accesferoviar+


28/28

Cominarea *ondurilor /acilitatea ConectareaEuropei cu granturi ale /ondului Europeanpentru Investiții FtrategiceK

= un catali+ator deoarece stailește un cadru nanciar pentru proiecte solide dinpunct de vedere economic' dar slae din punct de vedere al nanHării

= componenta de grant permite crearea unor noi structuri' pentru modele aleplat*ormelor de investiții

= in mod dovedit aordarea aceasta a *ost utili+ată cu succes de către CE/ !ntr-un

număr de proiecte precumK Portul Calais$ Port de acces %n "pania și &u'lin.

#)

prezentare ppt transport - maria grapini

Documents