primera seccionordenjuridico.gob.mx/documentos/estatal/coahuila de... · fundaciÓn e historia de...

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN SllPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

PRIMERA SECCION

TOMOCXXI Saltillo, Coahuila, martes 16 de septiembre de 2014

REGISTRADO COI'vIO ARTÍCULO DE SEGUNDA CLASE EL DÍA 7 DE DICIEMBRE DE 1921. FUNDADO EN EL AÑO DE 1860

LAS LEYES, DECRETOS Y DEl\lAs DISPOSICIONES SUPERIORES SON OBLIGATORIAS POR EL HECHO DI' PUBLICARSE EN ESTE PERiÓDICO

RUBÉN IGNACIO MOREIRA V ALDEZ Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza

ARMANDO LUNA CANALES Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial

ROBERTO OROZCO AGUIRRE Subdirector del Periódico Oficial

INDICE

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

PLAN Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Parras, Coahuila.

PLAN Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Piedras Negras, Coahuila.

PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO 2014-2017

ING. JORGE DÁVILA PEÑA PRESIDENTE MUNICIPAL

, . ) ., ,;,

'.:--" ) t.~· J .. ---1

L..,''')

.. ,,:¡

:._3 ..... c:

número 74

'.

í.

98.;'

: !

t'····· ..... ;,> r, !

1"

....

" :. ' ¡ ¡:

PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO 2014 - 2017

INDICE GENERAL

Mensaje dl.'l Ale al dI.'

Presentación

Fundación e Historia de Parras

Ubicacit'm

Clima de Parras

Dt'mográfico

Introducciún y Visión General

Misiún, Visiún ) Objt'tivo

Gobi(~rno Municipal

Formación del Cabildo y Comisiones

1.- Parras con Futuro Prospero (Diagnostico)

Lint'amientos Genenles de Acción

Objetivos y Estrategias

1I.- Parras Pacifico (Diagnostico)

Lint'amit'ntos Genl.'rales de Acci{m

Objt'tivos y Estrategias

IIl.- Parras Inclu)'ente (Diagnostico)

Lineamientos Geut'rall.'s de Acción

Ob.jt'tivos y Estratt'gias

IV.- Parras Tmístico y con Prt's('Ilcia (Diagnostico)

Lineami('ntos Gent'rales de Acción

Objetivos y Estratl.'gias

martes 16 de septiembre de 2014

4

G

9

17

18

19

21

23

24

25

26

28

31

40

42

44

49

59

62

74

76

78

2

martes 16 dé scptiémbre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Proy('ctos Estratégicos

Programas St~ctorial('s y Esp('cialt'S

IndicadOl"('S de ResuJtados

Anexos

-f-

82

83

85

87

97

4 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


MENSAJE DEL ALCALDE

mat1es 16 de ·septiembre de 2014

En Parras de la Fuente, con honestidad y un esfuerzo continuo creemos que el Progreso de este bello Pueblo Mágico debe darse con la participación de todos y cada uno de los parrenses, nos obliga a trabajar unidos y responder con hechos para construir una sociedad más justa y humana, con progreso y oportunidades para todos.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, nos permitirá orientar las políticas y programas para encauzar el progreso de Parras durante los próximos cuatro años.

Nosotros los parrenses estamos decididos a trabajar con ahínco y mucho esfuerzo para transformar a nuestro querido Parras. Este municipio cuenta con una gran fuerza, talento, inteligencia y la creatividad para lograrlo. Con este gran respaldo social nuestro municipio se abrirá camino en los años por venir.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, es la ruta de las preocupaciones y propuestas que todos ustedes me han hecho llegar a través de las audiencias públicas y visitas a colonias de nuestro municipio, en las cuales el contacto con nuestra gente es directo, contiene además la visión de las necesidades que en su momento detectamos en la campaña pasada. Establece esencialmente, los ejes rectores del desarrollo, las estrategias y proyectos que se habrán de emprender en la actual administración, con la participación de todos ustedes y las organ izaciones de la sociedad, constituye las acciones específicas para alcanzarlas y precisa los indicadores que permitirán medir los avances obtenidos.

4

mal1es 16 de septiembre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Asumí también los desafíos de integrar un gobierno eficiente, para tener un Parras prospero, para impulsar a las pequeñas y medianas empresas, promover la generación de empleos, fomentar la infraestructura como pieza clave para hacer un Parras más competitivo, fortalecer la seguridad pública, el apoyo a la vivienda digna, a la educación y su infraestructura, impulsar y fomentar el turismo y garantizar una mejor calidad de vida para todos ustedes.

Estamos en el camino para lograr los objetivos que nos hemos propuesto.

Habremos de evaluar resultados y dar cuentas a la sociedad.

Con Honestidad y Esfuerzo el Progreso es de Parras

ING. JORGE DAVILA PEÑA PRESIDENTE MUNICIPAL

5

5

6 _____ P_E_R_I<_}_D_I (_~O_(_)f_;I_C_I_A_L ______ m ___ a,-,-rt",-e=-s -=-16-=---::cd-=-c -"-,,-,,scpt iembre de 2014

PLAN MUNICIPAL


PRESENTACIÓN

El Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 es el resultado de un gran ejercicio de consulta democrática que permitirá orientar los programas y políticas con los cuales avanzaremos durante los próximos cuatro años, con un gran esfuerzo de ciudadanos y gobierno.

La meta es muy clara, los parrenses estamos decididos a mejorar y transformar nuestro querido Parras para posicionarlo como la ciudad más prospera del sureste del Estado de Coahuila, contamos con gente de calidad, honesta y trabajadora que nunca se ha de rendir ante las adversidades, sabemos innovar y adecuarnos a las necesidades que nos plantea la vida.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 es la ruta que sociedad y gobierno hemos delineado para caminar juntos hacia una nueva etapa de esta ciudad. Este documento traza los grandes objetivos de las políticas públicas, establece las acciones específicas para alcanzarlos y precisa indicadores que permitirán medir los avances obtenidos.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 ha delineado cuatro estrategias para enfrentar la problemática del Municipio de Parras, Coahuila:

1.- Parras con Futuro Próspero: donde se plantea el camino para impulsar a las pequeñas y medianas empresas, así como para promover la generación de empleos. Ubica el desarrollo de la infraestructura como pieza clave para incrementar la competitividad con respecto a otras ciudades cercanas. Asimismo, identifica las

6

•

•

martes 16 de septiembre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


fortalezas con las que contamos para detonar el crecimiento sostenido y sustentable, con el objeto de hacer que Parras sea atractivo para el establecimiento de nuevas empresas o fuentes de trabajo.

2.- Parras Pacifico: nuestra ciudad se ha caracterizado por su tranquilidad, delinea los parámetros que necesitamos para que nuestro bello Pueblo Mágico siga así y fortalecer el orden, la seguridad y la justicia que merecen las familias Parrenses y nuestros visitantes y establecer los lineamientos en donde se respeten cabalmente los derechos humanos.

3.- Parras Incluyente: en el que se enfrente y se supere el hambre, promover acciones para revertir la pobreza, delinear las acciones para lograr una sociedad con igualdad y sin exclusiones, donde se combata la marginación social en la ciudad y el campo, apoyando en gran medida la vivienda de calidad, que todos los parrenses en el área rural y la ciudad cuenten con servicios de calidad de agua potable y saneamiento, electrificación, vías de acceso transitables, y que el bienestar llegue a todos los rincones del municipio sin importar su afiliación política, religiosa o ideológica para lograr una sociedad con igualdad de género y sin exclusiones, donde se vele por el bienestar de las personas con discapacidad, niños, madres solteras y adultos mayores.

4.- Parras turístico y con presencia: Parras se ha caracterizado por su historia, tradiciones y lo hermoso y único de su arquitectura, se diseñan las estrategias para seguir conservando nuestra historia, nuestro acervo histórico e impulsar políticas para promocionar aún más y posicionar a Parras como la ciudad más turística del Estado de Coahuila. Apoyar la creación y fortalecimiento de las empresas turísticas para brindar un mejor servicio a nuestros

7

7

PERIODICO OFICI/\L

PLAN MUNICIPAL



visitantes, sé que empresarios y gobierno trabajando conjuntamente podemos llevar a Parras a un mejor nivel y no solo ser el mejor Pueblo Mágico del Norte de la República Mexicana sino llevar a Parras a elevarlo a Patrimonio Universal, para acceder a mejores apoyos para los empresarios turísticos.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 es el instrumento para convertir las mejores ideas y propósitos de los ciudadanos en realidades concretas. Invito a todos los parrenses a unirse a este gran proyecto sin distinción de colores para transformar a nuestro querido Parras y así llevar a este bello Pueblo Mágico a su máximo potencial.

8

maJ1es 16 de septiembre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


FUNDACiÓN E HISTORIA DE PARRAS

En el año de 1567 existen las primeras descripciones del Valle de los Pirineos y se deben a Fray Pedro de Espinareda. En 1578 Parras comenzó a poblarse, produciéndose una colonización más estable nueve años después. Las primeras mercedes de la tierra se efectuaron en este año, los poblamientos hasta esta fecha habían fracasado entre ellos el de Cópala, realizado presuntamente en la orilla de la Laguna de Mayran, las diversas mercedes otorgadas a particulares, pasaron a poder de Francisco de Urdiñola.

Fue hasta el año de 1591 cuando inicia el proyecto de desarrollo de misión por los sacerdotes de la Compañía de Jesús. En 1593, Francisco de Urdiñola ya había establecido casa, viñedos y bodegas, después sería la misión de Santa María de las Parras. Dicha hacienda sería reconocida como Hacienda de Arriba, también como Estancia de

9

9

lO PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


martes 16 de septiembre de 201-l

Urdiñola y después de la Independencia de México, como Hacienda del Rosario. Años más tarde, hubo otra finca que al igual que la de U rdiñola, comenzó a dar frutos, ésta se ubicaba hacia el norte a una legua de distancia, se llamaba Hacienda de Abajo de San Lorenzo, propiedad de Don Lorenzo García. Luego de varios años, el 18 de febrero de 1598 se efectuó en debida forma la población de Parras, por el capitán Antón Martín Zapata acompañado del padre jesuita Juan Agustín de Espinoza, Baltazar Rodríguez y Francisco Andrade, ocuparon el territorio al que le dieron por nombre Villa de Santa María de las Parras.

Un año después y por órdenes expresas del Virrey Gaspar de Zúñiga y Acevedo, Conde de Monterrey, se procede a trasladar hasta esas tierras a un grupo importante de indígenas tlaxcaltecas, que en ese entonces radicaban en Saltillo. Como testimonio de tal acontecimiento, la ciudad conserva una cruz que se encuentra en un sitio conocido como Cueva de Texcalco, lugar do'nde se creó la congregación indígena.

En el año de 1601, visita de inspección a la Villa de Santa María de las Parras por el Obispo Mota y Escobar.

En el año de 1607, se construye el Colegio de San Ignacio de Loyola (por el Padre Juan Diego de Pagua), el cual fue atacado en dos ocasiones en la persecución cristera, en una de ellas, logrando derrumbar su torre de un cañonazo. La Iglesia cuenta con un retablo de madera estofado dedicado a Nuestra Señora del Carmen, el altar mayor está dedicado a San Ignacio de Loyola de estilo churrigueresco, bañado en polvo de oro. En su interior se encuentra el Museo Mateo, que contiene el archivo eclesiástico de los siglos XVI y XVII Y pinturas del mismo siglo.

10


PLAN MUNICIPAL


Para el año de 1641 y luego de ver fructificar el proyecto original, se entregó a la Misión Año Clero Secular, para entonces las rancherÍas en las que se habían asentado los indios laguneros habían desaparecido, debido entre otras cosas a conflictos, subversiones y falta de intereses o capacidad de los clérigos recién llegados.

Existen autores que afirman que detrás de la secularización, estuvo Isabel de Urdiñola y los hijos de Urdiñola, que veían con ambición como se iba desarrollando la misión, pretendiendo absorber el nuevo poblado para incorporar gente y bienes al proyecto de explotación protocapitalista en la que se basaba su hacienda y latifundio.

En el año de 1735, el máximo esplendor de Hacienda y Marquesado se dio a mediados del siglo XVIII, al contraer matrimonio en este año, el Conde Francisco Valdivieso de 52 años, con la descendiente de Urdiñola, la Marquesa Josefina de las Mercedes y Echevers de 27 años. El matrimonio ha sido citado como la fusión más importante de riqueza y poder en la Nueva España. Se efectuó en el Santuario de Nuestra Señora de Guadalupe el8 de marzo de 1735.

En el mes de Noviembre del año de 1777, visita el lugar, el Caballero Teodoro de Croix, Comandante General de las Provincias Internas. Parras finalmente deja de pertenecer a la jurisdicción de la Nueva Vizcaya, por Cédula Rea del 21 de mayo de 1785, se agregó junto con Saltillo a la provincia de Coahuila, cuya capital en ese entonces era Monclova.

Otro hecho que forma parte de la historia de Parras, sucedió el 4 de julio de 1821, cuando las autoridades del lugar firman la

11

11

12 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL



Independencia de México y luego 25 años más tarde, el lugar es ocupado por las Fuerzas de la Intervención Norteamericana al mando del General John Wool.

En noviembre de año 1846, Parras es ocupado por las Fuerzas de la Intervención Norteamericana al mando del general John Wool.

Para 1866, las fuerzas mexicanas derrotan a los ejércitos franceses, iniciándose así el triunfo de la República sobre el segundo imperio.

El 11 de Enero de 1868, la Villa de Parras fue elevada a la categoría de Ciudad ostentando ahora el nombre de Parras de la Fuente, en honor al abogado saltillense Juan Antonio de la Fuente, defensor de los mexicanos en contra de los invasores franceses. También, en este año fue construido el Santo Madero, ubicado en el Cerro del Sombreretillo, se yergue dominante el símbolo arquitectónico de nuestra ciudad, bajo el auspicio de la caridad pública, con un costo de $700.00 pesos. Este es visitado por un sin número de fieles en busca de un milagro (exvotos), por lo que se cuenta con una capilla externa donde la gente deposita sus ofrendas en señal de agradecimiento.

Dur.ante la guerra revolucionaria, Parras no se quedó a] margen, ya que el 16 de abril de 1911, las Fuerzas Maderistas al mando del Genera] Adame Macías toman la ciudad. A pesar de las intervenciones militares nacionales y extranjeras que vivió Parras. Su desarrollo económico no se detuvo, prueba de e]]o fue ]a fructífera Fábrica ]a Estrella, creada en 1854 por el corone] Rafael Aguirre y adquirida en 1898 por Evaristo Madero (abuelo del ilustre Francisco 1. Madero y su hermano Gustavo A. Madero), mismo que fundó ]a famosÍsima Casa

12


PLAN MUNICIPAL


Vitivinícola Madero y quien logró consolidar su fama internacional en la producción de mezclilla de alta calidad.

En el año de 1979, se construye la Presidencia Municipal de Parras, siendo esta una réplica del Palacio de Gobierno de la ciudad de Saltillo, capital del Estado. En su interior se encuentra un mural que narra la historia desde la colonización hasta nuestros días, el mural fue obra del pintor Eloy Cerecero.

La historia del Municipio de Parras y en particular de la localidad de Parras de la Fuente, sus construcciones y costumbres que han permanecido intactas por cientos de años, le han valido su adhesión al Programa de Pueblos Mágicos que fue elaborado por la Secretaría de Turismo.

En el año del 2004, Parras de la Fuente se convierte en la primer ciudad del Norte de México declarada "Pueblo Mágico", siguiéndole en el 2005 Álamos, Sonora.

La Ruta del vino: Valle de Parras, Coahuila.- El Valle de Parras es famoso por sus nueces y especialmente por sus vinos, reúne las características necesarias para que la vid madure a su tiempo, con la cantidad exacta de sol y frío, poca lluvia, agua de manantial para el riego por goteo, paso fundamental del cultivo para poder elaborar un buen vino y un suelo arcilloso calcáreo que nutre las uvas para que lleguen a su máximo esplendor.

En este Valle se elaboró el primer vino de México y de América, cuando una misión de españoles salió de Zacatecas en el año de 1574, para buscar oro y se encontraron en este Valle de Coahuila un regalo de la naturaleza, manantiales y vides silvestres a la mitad del desierto.

13

13


PLAN MUNICIPAL


martes' 6 de septiembre de 2014

Se quedaron a vivir aque fundando la Misión de Santa María de las Parras y con las uvas de la región decidieron elaborar vinos. Años después la misión no prosperó en el lugar original, pero se continuó con la producción de vinos a unos 8 kms; más adelante. Así nació la Hacienda de San Lorenzo en 1597, lo que se convertiría en uno de los viñedos y de las bodegas más antiguas de Latinoamérica.

Un año más tarde, en 1598, se fundó oficialmente la Villa de Santa María de las Parras. Este poblado surgió con el fin específico de seguir produciendo vino, pero tiempo después con la prohibición de España de hacer vino comercial en América, se limitaron a producir vino sólo para las iglesias hasta antes de la Independencia.

A mediados del siglo XIX, el poblado cambió su nombre a Parras de la Fuente y hacia 1898, un hombre visionario compró la Hacienda de San Lorenzo, que por esas fechas pertenecía a una familia francesa; contrató especialistas de Francia, España e Italia y trajo equipo moderno para reactivar la producción de vinos. Así nació Casa Madero, propiedad de Don Evaristo Madero, y aquí nacieron sus hijos y nietos, entre ellos Francisco 1. Madero.

La tradicional Fiesta de la Vendimia. Esta celebración se realiza casi desde que se inició la siembra de uva para vino en el Valle de Parras, pero fue hasta 1944, que Casa Madero retomó la tradición y hoyes una de las fechas más importantes en el calendario del Municipio, el Día de San Lorenzo ellO de agosto.

La fiesta se realiza en los jardines de Casa Madero y es realmente memorable, el espectáculo de los carros alegóricos, la banda de guerra, los mariachis que por supuesto no pueden faltar y la oración para pedir una buena cosecha, después se deposi~tn las vides en una

14

martes 16 de septiembre de 20 1 ~ PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


barrica para seguir con el simbólico pisado de uvas por el dios Baca y luego por niños y adultos entusiastas. Al finalizar la ceremonia en Casa Madero, la gente se traslada al lugar donde se lleva a cabo la carrera de caballos y la fiesta continúa.

Casa Madero Merlot (que ha recibido medallas de oro, plata y bronce en los renombrados concursos internacionales de Londres, Bruselas y Estados Unidos) y un Casa Madero Chardonnay, igualmente multipremiado se producen en esta histórica bodega.

El último sitio de interés es la Hacienda de San Lorenzo, fue construida en 1597, un año antes de la fundación de Parras y tiene el honor de que en sus campos fue cultivada la primera vid traída a la Nueva España. La tradición vitivinícola ha permanecido durante siglos y la Hacienda ofrece una visita para conocer todo el proceso del vino. Además, sus vinos de uva Cabernet Sauvignon y Merlot son de calidad internacional y la fiesta de la vendimia realizada en el mes de agosto goza de fama mundial.

Personajes Ilustres nacidos en Parras:

Agustín de la Viesca y Montes: Gobernador del estado de Coahuila en 1835, Secretario de Relaciones en el Gobierno del General Vicente Guerrero.

José María de la Viesca y Montes: Primer Gobernador del Estado de Coahuila y Texas, Senador, Diputado en 1833 y 1856. Andrés S. Viesca: combatió en la Hacienda de Santa Isabel, derrotando a los imperialistas franceses, fue Gobernador de Coahuila, Senador en 1875 yen 1888.

15

15

16 PERIO[)ICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL



Francisco 1. Madero: Iniciador de la Revolución Mexicana y Presidente de la República.

Nancy Cárdenas: Escritora de libros y novelas.

l6


, PLAN MUNICIPAL


UBICACION

La localidad de Parras de la Fuente está situada en el Municipio de Coahuila, la cual se localiza en la parte centro del sur del estado, un área compuesta por abundantes mantos freáticos y a una altura de 1,520 metros sobre el nivel del mar. Su distancia aproximada de la capital del estado es de 157 kilómetros.

Se divide en 175 localidades, cuenta con una superficie de 9,271.7 kilómetros cuadrados, lo que representan el 6.12% del total de la superficie del estado.

Limita al norte con el municipio de Cuatrociénegas; al noreste con el de San Pedro; al sur con el estado de Zacatecas; al este con los municipios de General Cepeda y Sal tillo; y al oeste con el municipio de Viesca.

Para llegar a Parras se toma la carretera núm.40, luego te diriges hacia la desviación, tomas a la izquierda en el km 130, en el poblado de La Paila.

l7

17


PLAN 1\1UNICIPAL


Clima de Parras


El clima en Parras es diverso, por ejemplo en el sureste, sur y suroeste del municipio es de subtipos semisecos templados; y al noroeste-norte y noreste de subtipos secos semicálidos.

Por su parte, la temperatura media anual es de 14 a 18°( y con régimen de lluvias en los meses de abril a octubre. Durante esta temporada y gracias a la presencia de manantiales que eman~n de las sierras vecinas de Parras, Hojaseñal, Playa Madero y El Laurel, la región se abastece de agua, la cantidad es tan abundante que se convierte en un verdadero oasis en el desierto.

La frecuencia anual de heladas es de O a 20 días en la parte centro yen el extremo sur de 20 a 40 días, así como granizadas en la parte norte O a un día y en la parte centro-sur y sureste es de uno a dos días.

Flora y fauna

La vegetación de Parras está formada por mezquite, huizache, acotillo o albarda, maguey manso, lechuguilla, guayule, palma zamandoca, candelilla, sotol, mimbre, palo blanco, fresno, pino, cedro, oyamel y cactáceas de diferentes variedades.

En cuanto a su fauna se encuentran animales silvestres como leoncillo, puma, jabalí, conejo, liebre, venado, oso, coyote, gato montés, tejón, zorra, codorniz, faisán, paloma, cenzontle, gorrión, víboras de cascabel y coralillo.

18


PLAN MUNICIPAL


Demográfico:

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del año 2010 del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, la población nacional (para ese año) era de 112 millones 336 mil 538 personas, de las cuales 48.8% eran hombres y el 51.2% eran mujeres. El Estado de Coahuila de Zaragoza se encuentra en el lugar número 16 de la tabla comparativa y aporta el 2.45% de la población total. El municipio de Parras dentro del Estado de Coahuila aporta el 1.65% de la población total del estado, con 45,401 habitantes, de los cuales 23,062 son hombres y 22,339 son mujeres.

dC,OOO.OO

4".000.00

,¡'l,OOO.OO

" 3.000.00

42,0(10.00

,+1,00000

40.000.00

390(¡(I.OO

33,000.00

37.000.00

3G,OOO,(}O

3'J.6-,l 7,OO

2

POBlACION

4.'i,3lH 00

P08U\CION

19

19

20

e,O,OOO

.¡r:"nuu ,¡O,OOO

.:0,',/11)0

:',(J,OOO

20,Ol)U

.1 'c"non

lO,nOU

(1

PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


22,339.00

f IOklEIP[':> rv'1 UJ [Fi[S

45,401.00

TOTf\L


r'~ll.J J L H l~,

fU 1,\L

La extensión territorial del Estado de Coahuila es de 15t563 km2 y representa el 7.7% del área total de México, es el tercer estado más grande por su territorio, solo detrás de Chihuahua y Sonora. Posee una densidad poblacional de 18.1 habjkm2. El municipio de Parras tiene una extensión territorial de 10,524 km2 y representa el 6.94% del área total de Coahuila y posee una densidad de 4.3 habjkm2.

20


PLAN MUNICIPAL


INTRODUCCiÓN Y VISION GENERAL

El Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 es un ejercIcIo de reflexión que invita a la ciudadanía a pensar en forma conjunta con el gobierno municipal sobre los retos y oportunidades que tenemos y cuáles son las soluciones para llevar a Parras a su máximo Progreso, plantear las acciones y programas de manera clara y precisa.

El desarrollo de un pueblo no es deber de una sola persona, el progreso debe emanar de abajo hacia arriba, en forma conjunta ciudadanía y gobierno, cada persona, cada empresa, cada actor ponga su granito de arena contribuyendo con su máximo esfuerzo y con honestidad en buscar el mayor beneficio para todos.

Para lograr esto el Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 establece cuatro metas primordiales para llevarlo a cabo:

l. Parras con Futuro Próspero.

11. Parras Pacifico.

111. Parras Incluyente.

IV. Parras Turístico y con Presencia.

Para lograr estas metas la Administración Municipal 2014 - 2017 se ha planteado estrategias para tener un gobierno cercano a la gente ya sus necesidades y tener una perspectiva de género.

21

21

" PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


martes 16 de septiembre de 201-1-

El siguiente cuadro resume el objetivo, las metas y estrategias a seguir.

OllJETlVO GENERAL

ClJ/\TRO METAS

DOS ESTRATEGIAS

CON HONESTIDAD Y ESFUERZO LLEVAR A PARRAS A su MAXlMO PROGRESO

1.- Parras con Futuro Próspero

11.- Parras Pacífico

Ill.- Parras incluyente

IV.--I'arras TurJstico y con Presencia

22


PLAN MUNICIPAL


MISIÓN

Gobernar con honestidad, transparencia, confianza, eficacia, con una amplia voluntad social, que motive a la participación de todos los habitantes de nuestro municipio, para que a través de nuestras acciones de gobierno, se propicie un desarrollo económico, que nos permita elevar la calidad de vida de los habitantes de Parras.

VISIÓN

De Parras de la Fuente queremos una ciudad orgullosa de su herencia cultural y de su papel en la historia, en donde la ciudadanía participe en alianza de un gobierno honesto y transparente, que promueva el turismo como base para el desarrollo económico de nuestro municipio, que además promueva los valores en la familia, la equidad de género, la mejora en los servicios para acceder a niveles de mayor calidad de vida y justificación social.

OBJETIVO

Cumplir con los compromisos adquiridos con la ciudadanía de Parras continuar con el cambio: "Con Honestidad y Esfuerzo llevar a Parras a su máximo progreso".

24 PERIODICO OFICIi\L

PLAN MUNICIPAL


GOBIERNO MUNICIPAL

C. ING JORGE DAVILA PEÑA

martes 16 dc septicmbre de 2014

PRESIDENTE MUNICIPAL DE PARRAS DE LA FUENTE, COAHUILA

C. SONIA GUERRERO RAMIREZ PRESIDENTA DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA

",. 0'0."'

c. Uc. ISABEL ATAHISI RODRIGUEZ DE LA CERDA 'C. Uc. CLAUDIA MARGARITA PEÑA MATA C. CONSTANTINO REYES PALOS C. PROFRA. JOSEFINA SAKANASSI RAMIREZ C. JAVIER MOLINA RAMIREZ C. SANDRA VIRGINIA ARIZPE GILMORE C. DR. JORGE ROMERO MONCAYO C. LUCIA VAZQUEZ GARCIA C. DR. LUIS ALBERTO VALDES AGUIRRE C. JUSTINO DURON MEDRANO C. MARIA DEL ROBLE ORTIZ ZAMORA C. JESUS ENRIQUE MARTINEZ GAReIA c. MARIA TRINIDAD CABRERA PADILLA

ler. SINDICO 2º. SINDICO ler. REGID,OR 2º. REGIDOR 3er. REGIDOR 4º. REGIDOR 5º. REGIDOR 6º. REGIDOR 7º. REGIDOR 8º. REGIDOR gº. REGIDOR lOº. REGIDOR llº. REGIDOR

24


PLAN MUNICIPAL


CONFORMACIÓN DEL CABILDO

Presidente Municipal

2 Síndicos

11 Regidores

COMISION NOMBRADA HACIENDA PUBLICA DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS PRIMARIOS OBRAS PÚBLICAS TRANSPORTE Y SERVICIOS CONCESIONADOS DESARROLLO RURAL ECOLOGIA AGUA POTABLE EDUCACiÓN Y CULTURA DEPORTE SALUD SEGURIDAD JOVENES PUEBLOS MÁGICOS ASILO CASA DEL ABUELO JUBILADOS y PENSIONADOS (ONG'S) ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES INSTITUTO DE LA MUJER DESARROLLO SOCIAL Y COLONIAS PANTEONES

RESPONSABLE ler. REGIDOR 1º, 7 Y 10º. REGIDOR 2º. 4º, 5º. Y 8º. REGIDOR 3º.8º. Y 10º. REGIDOR 2º. SINDICO,6º. Y 9º. REG. 4º. 7º. 9º. Y 10º. REGIDOR 3º. 6º. 7º. Y 9º. REGIDOR 2º. 8º. 9º. Y 11º. REGIDOR 2º. SIND. 4º. 5º. Y 10º. REG. 2º., 5º. Y 7º. REGIDOR 3º.8º. 9º. Y 10º. REGIDOR 2º. SIND. 10º. y 11 º. REG. ler. SIND, 4º. y 9º. REGIDOR 2º. 6º. Y 11º. REGIDOR 1º. 5º. Y 11º. REGIDOR 4º. 7º. Y 9º. REGIDOR 2º. 4º. 6º. Y 11º. REGIDOR 4º. 6º. 7º. Y lOº. REGIDOR 1º.6º. 9º. Y 11º. REGIDOR

25

25

26 PlmJODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL



1.- PARRAS CON FUTURO PROSPERO

DIAGNOSTICO.-

Siempre se habla y se promete en campañas respecto del crecimiento económico como objetivo primordial, sin embargo; el crecimiento económico no es un fin en sí mismo, sino un medio para propiciar el desarrollo, abatir la pobreza y alcanzar una mejor calidad de vida para la población.

La estructura productiva de la industria en Parras se ha visto seriamente afectada por la crisis económica por la cual atraviesa el ramo textil, aunado a la huelga y cierre de la principal 1 ndustria Textil de la localidad como lo es o fuera Fabrica La Estrella, principal productor de mezclilla no solo a nivel regional, sino pionero en el desarrollo de nuevos diseños a nivel nacional e internacional, la huelga y cierre de esta importante industria ha significado dejar sin sustento a mas de 1,000 familias en la localidad.

Parras Cone de México, S.A. de C.V. y Dickies de Parras, S.A., junto con Casa Madero S.A. de C.V. y sus filiales, son nuestras mayores industrias en la Región generando aproximadamente 1,600 empleos directos y 800 empleos indirectos.

En Parras Coahuila, la micro, pequeña y mediana empresa representa el 90% del total de las empresas y aporta 57% del personal ocupado, según las cifras de los últimos censos económicos. No obstante su importancia para generar empleos, muchos de ellos son poco estables, porque este tipo de empresas suele tener una corta esperanza de vida

26


PLAN M UNICIP AL


f.<;;,

ti --.t;./j

H

debido a sus debilidades estructurales, como la falta de personal capacitado en las actividades de planeación, producción y administración, el desconocimiento de mercados y nuevos procesos productivos, y la falta de acceso al crédito en condiciones adecuadas a sus características. El fortalecimiento integral de estas empresas es indispensable para que sus actividades se incorporen al mercado global, vía su inserción en cadenas productivas o mediante el acceso directo a consumidores finales, del país o del exterior, especializándose en el suministro de bienes y servicios para nichos específicos de mercado.

El turismo es la actividad más estratégica por su impacto socioeconómico en una gran variedad de áreas. En Parras, este sector cuenta con el mayor potencial de desarrollo que puede hacerse efectivo a través de prácticas productivas competitivas que involucren a las comunidades y permitan el desarrollo de segmentos turísticos diferenciados, acordes con la vocación natural turística de la entidad.

De 2010 a la fecha se estima que en Parras se ha generado una derrama de 2,000 millones de pesos en servicios relacionados con el alojamiento, alimentos, bebidas y esparcimiento. Sin embargo hay segmentos, como el turismo de negocios, el cultural y el de naturaleza, que tienen amplias perspectivas de crecimiento, pero sería necesario dar un fuerte impulso a la construcción de infraestructura, al desarrollo de productos turísticos integralmente planeados, a la promoción y a la operación turística.

En las actividades primarias en cifras de INEGI en el año 2011 se sembraron 11,787 hectáreas, en donde el valor de la producción agrícola total en miles de pesos fue de $421,772,000 donde destaca la superficie sembrada y valor de siembra de alfalfa verde con una

27

PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL



superficie sembrada de 1,180 hectáreas y un valor de $ 47,188,000. Los otros cultivos importantes son de la uva para vino, melón, avena forrajera, noga" maíz y chile verde.

Los centros de población padecen situaciones de crecimiento extensivo fuera del perímetro urbano, las comunidades ejidales se encuentran muy dispersas y lejos de las vías principales de comunicación lo que genera una muy baja densidad poblacional en áreas ya urbanizadas y un alto costo e ineficiencia de los servicios básicos públicos como agua potable y saneamiento. Se- presenta un déficit de áreas y espacios para el deporte y la recreación.

Es también mucho lo que debe hacerse en materia de construcción, conservación, y modernización de ejes carreteros y vías urbanas. En especial las que comunican a los ejidos más alejados de la cabecera municipal para que estas comunidades, puedan acceder a mejores perspectivas de desarrollo.

LINEAMIENTOS GENERALES DE ACCIÓN.-

La principal condición sumamente necesaria para atraer empresas a nuestra región es modernizar y cambiar la estructura productiva del municipio hacia actividades de mayor valor agregado, capacitar a nuestros jóvenes y no tan jóvenes para que puedan competir y estar en condiciones de ofertar sus capacidades a las empresas externas para hacer posible la atracción de inversiones en sectores como los de tecnologías alternativas de ahorro energéticos como biotecnología, eólicas, tecnologías de la información; y en actividades de servicios modernos como los de diseño, consultoría, logística y finanzas.

28

I1lm1es 16 de septicmbre dc 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel muy importante en este proceso de transformación productiva, porque complementan las cadenas productivas, son flexibles para adoptar nuevos procesos productivos, tecnología e innovaciones, y muchos de los servicios modernos pueden ser suministrados por este tipo de empresas.

Una política de fomento económico dentro de esta estrategia de crecimiento y transformación económica implica una agenda de competitividad, con acciones en una variedad de campos. Requiere, asimismo, favorecer el desarrollo de proveedores, adoptando medidas para apoyar la organización de las empresas de los sectores prioritarios, para que formen agrupamientos que faciliten el flujo de información entre sus miembros, en relación con el acceso a los mercados, las innovaciones tecnológicas y los nuevos procesos productivos.

Tener una estrecha coordinación con las instituciones educativas de la entidad, grupos sociales establecidos, grupos de hoteleros, restaurante ros, etc., con dependencias estatales y federales, para capacitar y atraer nuevas tecnologías que sirvan para acrecentar la competitividad y poder ofertar más y mejores servicios y contar con efectividad al momento de obtener resultados.

Al cumplimiento de las disposiciones, se debe contar con propuestas claras y sencillas.

Por lo anterior la Administración 2014 - 2017 está comprometida a brindar servicios públicos de calidad, propiciando además que se implementen acciones de simplificación para la realización de trámites

29

29


PLAN MUNICIPAL



administrativos y otorgar apoyos a empresas que generen empleos en la localidad.

El municipio de Parras, debe y se constituirá como un ente mediador de conflictos entre las partes, para apoyar y llevar a buen término cualquier eventualidad entre las empresas y los trabajadores.

Si bien la vocación económica de la entidad se ha definido en gran medida por la actividad textil y vitivinícola, es preciso tomar en cuenta la actividad agrícola y ganadera, así como la minería, el comercio y en gran medida ]a turística y de servicios, tienen un peso relativamente grande en la producción y el empleo. Llevar a cabo acciones de reconversión productiva hacia nuevos proyectos productivos de alta rentabilidad y e] aprovechamiento del potencial de estas actividades, realizar convenios con instituciones públicas y privadas para incentivar estas actividades y con esto generar ingresos y fuentes de trabajo adicionales que contribuyan a la estabilidad de la economía local.

En el caso de turismo nos enfocaremos más a detalle en este Plan Municipal de Desarrollo en la meta IV.- Parras Turístico y con Presencia.

JO

martes 16 de septiembre de 2014 PERIOOICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.-

Objetivo 1.1 Fomento de la inversión para un crecimiento sostenido

Incrementar la tasa de inversión privada que permita un ritmo de crecimiento económico sostenido y suficiente para elevar los ingresos de la población y crear las fuentes de empleo que demanda la dinámica de la fuerza de trabajo.

Estrategia 1.1.1

Acrecentar el nivel de competitividad del municipio de Parras, para que se consolide como uno de los mejores destinos del Estado de

'Coahuila para la inversión nacional y extranjera, que permita fortalecer la planta productiva y el empleo existentes, además de fomentar la llegada de nuevas empresas.

Estrategia 1.1.2

Convocar a los agentes económicos y sociales a trabajar conjuntamente con el gobierno municipal en la implementación de una agenda de competitividad.

Estrategia 1.1.3

Fortalecer las acciones de promOClon económica y focalizarlas hacia los sectores prioritarios para el desarrollo del municipio, específicamente para consolidar las principales ramas industriales y

JI

31


PLAN MUNICIPAL


martes 16 de septiembre de 201-t

favorecer el desarrollo de actividades de alto valor agregado y menos susceptible a las variaciones del ciclo económico.

Estrategia 1.1.4

Diversif1car la promoción de Parras a nivel nacional, en el extranjero, enfatizando la difusión de las fortalezas del municipio.

Estrategia 1.1.5

Impulsar el crecimiento y consolidación del comercio y los servicios mediante convenios con el gobierno estatal y federal para atraer programas de modernización, profesionalización y orientación, además de brindar seguridad jurídica al sector comercial del municipio y del estado.

Estrategia 1.1.6

Generar confianza y brindar certidumbre jurídica a los inversionistas en la instalación y operación de sus empresas.

Estrategia 1.1.7

Crear consejos consultivos municipales para la promoclOn del desarrollo económico, como un mecanismo de promoción, gestión y participación democrática de instituciones y ciudadanía.

32

martes 16 ele septiembre ele 2014 PERIOD)CO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 1.1.8

Reforzar y celebrar convenios y acciones de coordinación en materia de desarrollo económico, instrumentados por el estado con la federación, otros estados y municipios.

Objetivo 1.2 Empleo y capacitación para el trabajo.-

Mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo para que la población económicamente activa tenga acceso a mejores oportunidades de capacitación y de empleo digno y bien remunerado.

Estrategia 1.2.1

Llevar a cabo los estudios necesarios por la dirección de Recursos Humanos para identificar los requerimientos de capital humano en las actividades económicas y sociales, y difundirlos entre las instituciones educativas para que realicen las adecuaciones necesarias a su oferta académica.

Estrategia 1.2.2

Acrecentar la empleabilidad de la fuerza de trabajo y brindar mayor número de oportunidades para el autoempleo. Elevar a acuerdo de cabildo que el 20% de la fuerza de trabajo que se emplee por compañías foráneas sea del municipio de Parras.

33

34 PHRIODICO OFICL,\L

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 1.2.3

ITlmies 16 de septiembre de 2014

Coordinar acciones entre los tres órdenes de gobierno, instituciones educativas, agentes económicos y organizaciones de trabajadores para la instrumentación de programas de capacitación en y para el trabajo.

Estrategia 1.2.4

Impulsar la igualdad en las oportunidades de acceso y de permanencia en el ámbito laboral entre los grupos de difícil colocación.

Objetivo 1.3 Estabilidad del clima laboral

Asegurar que las relaciones laborales individuales y colectivas se desarrollen en un marco de mutua comprensión para reducir los conflictos a su mínima expresión, teniendo como finalidad la conservación de los empleos, promoción de la inversión y aumento de la productividad ..

Estrategia 1.3.1

Privilegiar la conciliación como medio para resolver los conflictos laborales.

Estrategia 1.3.2

Promover los acuerdos entre organizaciones de trabajadores, empresas y gobierno que permitan establecer esquemas flexibles de

34

mmies 16 de septiembre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


desempeño laboral, para preservar las fuentes de empleo, sin perjuicio de las garantías sociales.

Estrategia 1.3.3

Asegurar y fortalecer el pleno respeto a la autonomía y la libertad sindical.

Objetivo 1.4 Fomento de la micro, pequeña y mediana empresa.-

Fortalecer la constitución, el desarrollo y la consolidación de la micro, pequeña y mediana empresa, para favorecer su desempeño económico y su vinculación rentable con los proveedores y consumidores en el mercado regional, nacional y externo.

Estrategia 1.4.1

Instrumentar un programa en conjunto con el gobierno del Estado de Coahuila permanente de capacitación y formación de emprendedores destinado a la creación y operación de la micro, pequeña y mediana empresa, a partir de las vocaciones productivas de las regiones y de las características de su estructura económica, así como de las oportunidades que se deriven de las cadenas de valor.

Estrategia 1.4.2

Fomentar la creación de relaciones técnicas y económicas entre las grandes empresas comerciales, industriales y de servicios, por una parte, y las micro, pequeñas y medianas empresas, por otra, para que formen parte de sus respectivas cadenas de suministros.

35

35

36 PERIODICO ()FICI/\L

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 1.4.3

martes 16 dc septiembre dc 2014

Buscar esquemas de financiamiento en coordinación con los gobiernos Federal y Estatal para la creación y consolidación de la micro, pequeña y mediana empresa en actividades con especialización productiva.

Estrategia 1.4.4

Impulsar la vinculación de la micro, pequeña y mediana empresa con instituciones educativas y centros de investigación, que sirva para apoyar el desarrollo de dichas empresas.

Objetivo 1.5 Desarrollo rural ordenado y dinámico.-

Elevar el volumen y la calidad de la producción, así como la productividad y el valor agregado de las actividades de las unidades productivas que impulsen el desarrollo rural.

Estrategia 1.5.1

Coordinar las acciones de los tres órdenes de gobierno para impulsar el desarrollo rural sustentable, que permitan mejorar las condiciones de vida y bienestar de los habitantes del sector rural.'

Estrategia 1.5.2

Identificar y llevar a cabo obras estratégicas de infraestructura agropecuaria y avícola.

36

martes 16 de septiembre de ~O 14 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 1.5.3

Fomentar la reconversión productiva del campo, por medio de obras de infraestructura, organización de los productores, métodos alternativos de producción y apoyo para la comercialización.

Estrategia 1.5.4

Promover esquemas de financiamiento en los tres órdenes de gobierno, accesible para los productores agropecuarios.

Estrategia 1.5.5

Generar, sistematizar y difundir información oportuna del sector rural que sirva a los sectores público, privado y social, en la toma de decisiones.

Objetivo 1.6 Ciudad de calidad y ordenamiento territorial

Desarrollar un sistema de ciudad de calidad, sustentable, moderna, ordenada, equipada y con servicios públicos eficientes.

Estrategia 1.6.1

Actualizar y adecuar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, a partir del criterio de articulación congruente y obligatoria entre dicho Plan y el programa estatal en la materia, a partir de las políticas que éste establezca.

37

37


PLAN MUNICIPAL

DE [)ESARROLLO 2014 - 2017

Estrategia 1.6.2


Establecer un mecanismo que asegure el trámite ágil de las solicitudes de uso de suelo y licencias de operación y el crecimiento ordenado del centro urbano.

Estrategia 1.6.3

Crear el Consejo de Desarrollo Urbano municipal de Parras, Coahuila.

Estrategia 1.6.4

Mejorar la cobertura y calidad de los servIcIos públicos en la ciudad y en especial en los ejidos de nuestra comunidad.

Estrategia 1.6.5

Impulsar el mejoramiento del organismo operador de agua potable, drenaje y saneamiento (SIMAS), para lograr una mejor calidad en el servicio y mayor eficiencia operativa.

Estrategia 1.6.6

Fomentar el uso del transporte público de pasajeros.

Estrategia 1.6.7

Promover y respetar la legislación, en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia la aplicación para la

38


PLAN MUNICIPAL


conservaclon y mejoramiento de la imagen urbana, de su centro histórico, inmuebles y zonas de patrimonio histórico y cultural.

Estrategia 1.6.8

Establecer la coordinación interinstitucional entre las dependencias estatales y federales, para la ejecución de la obra pública ordenada, transparente y eficiente, así como la optimización en la aplicación de los recursos.

39

39

40 PERIODICO OFICIAl,

PLAN MUNICIPAL


11.- PARRAS PACIFICO

DIAGNOSTICO.-


La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos plasma y concreta la aspiración de los mexicanos de vivir en una sociedad de derechos. Esto quiere decir vivir en un país democrático gobernado al amparo de la ley, donde exista una profunda y verdadera libertad e igualdad para todos, con plena garantía de nuestra propiedad, con absoluta seguridad jurídica, con pleno ejercicio de nuestros derechos, y con igualdad sustantiva independientemente de la condición de género, orientación sexual, raza, etnia, capacidades, creencias o situación social.

En la Constitución se enmarca un pacto social en el que los ciudadanos otorgan el ejercicio de la autoridad al gobierno, para que éste haga cumplir la ley, regido por los principios de legalidad, objetividad, eficacia, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.

En México, en Coahuila y en Parras debemos fortalecer nuestro pacto social, reforzar la confianza en el gobierno, alentar la participación social en la vida democrática y reducir los Índices de inseguridad.

El municipio de Parras, es considerado de los más seguros de] Estado de Coahuila con bajos índices de delincuencia, los delitos más frecuentes son los de robo simple, aun así tenemos que seguir trabajando para garantizar la paz y tranquilidad de la población y sus visitantes. Contamos con un grave problema de pandillerismo en la

40

martes 16 de septiembre de 20 l..t PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


modalidad de grafiti, lo cual daña en gran medida nuestros monumentos históricos y la imagen urbana de nuestra ciudad.

La participación de la Comisión de Derechos Humanos en nuestra entidad ha sido de marcada importancia, sin embargo no existe por parte del Gobierno del Estado y Municipio una instancia que promueva entre los servidores públicos la cultura del respeto a los derechos humanos, y que dé seguimiento a las recomendaciones que sean emitidas, lo cual para el municipio de Parras, es de suma importancia porque tenemos que tratar no solo a los pobladores sino a nuestros turistas, siempre respetando sus derechos humanos.

En Coahuila y en Parras tradicionalmente, se ha prestado mucha atención a las instancias de protección civil, dotándolas de equipos adecuados y proporcionando entrenamiento y capacitación de alta calidad al personal. Su capacidad es puesta a prueba frecuentemente en situaciones provocadas por fenómenos naturales o por el hombre y por los resultados de su labor se puede afirmar que el estado cuenta con un buen sistema de protección.

Sin embargo, los acontecimientos de 2006 con relación a la inundación de Parras, así como las recurrentes inundaciones de la zona de Rincón del Montero y Colonia Infonavit, han hecho evidente la necesidad de disponer de medios más eficaces de prevención y atención a las emergencias, para evitar perjuicios a las familias y la pérdida de recursos naturales. Además, se ha puesto de manifiesto la necesidad de actualizar el Atlas de Riesgos que indique con precisión las zonas y el tamaño de la población que pudiera resultar afectada ante fenómenos perturbadores.

41

..tI


PLAN MUNICIPAL




Para el gobierno municipal el respeto de los derechos humanos es parte esencial de su régimen democrático. Si bien en el estado se cuenta con una instancia autónoma en este campo, es preciso tomar medidas que por una parte, prevengan violaciones a esos derechos y por otra, hagan efectivas las resoluciones que emitan los organismos públicos defensores de derechos humanos.

Las acciones en este campo son especialmente urgentes en el entorno actual, en el que la proliferación de la violencia hace más probable que se presenten situaciones de violación de los derechos humanos.

Es en el ámbito de la seguridad pública donde más evidente se ha hecho la necesidad de adoptar medidas que mejoren sustancialmente la efectividad de las instancias de prevención del delito y de procuración de justicia. Es un área extremadamente sensible para la comunidad pues involucra la integridad física y patrimonial de las personas, además de importantes repercusiones sociales y económicas. Sin duda, una acción necesaria en el ámbito de la seguridad pública es el incremento del personal involucrado en esa función, así como la regulación y control de los cuerpos de seguridad privada.

La estrategia de combate al delito no se limita al enfrentamiento del mismo, sino a la prevención del mismo, hacer del conocimiento a la población que no solo se daña a los involucrados, se daña la imagen de la ciudad, del municipio ya que nos afecta a todos y a nuestra calidad de vida.

42

martes 16 de septiembre de 2014 PERlODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Se requiere adoptar una estructura administrativa más eficaz en la implementación de acciones para combatir la corrupción y la impunidad, lo cual, junto con las adecuaciones a las disposiciones relacionadas con el sistema de justicia, son condiciones indispensables para contener la criminalidad, prevenir el delito y mejorar la procuración de justicia.

En materia de protección civil se requiere contar con un medio que permita la identificación precisa de los riesgos, elaborado con tecnologías modernas, así como mantener un alto nivel de capacitación y el equipamiento del personal de protección civil, y trabajar constantemente en la actualización de las acciones a realizar en caso de contingencias, naturales o casos fortuitos; éstas son algunas de las medidas que contribuirán a minimizar los daños.

43

43

PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL



Objetivo 2.1 Respeto a los derechos humanos


Fomentar entre los servidores públicos la promoción, protección y respeto de los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Estrategia 2.1.1

Propiciar la formación de una cultura que garantice la promoción, respeto y protección de los derechos humanos a partir de acciones concertadas entre la sociedad y el gobierno.

Estrategia 2.1.2

Impulsar procesos de formación y profesionalización con enfoque de derechos humanos, dirigidos a servidores públicos, para erradicar y prevenir prácticas que violan los derechos de las personas.

Estrategia 2.1.3

Desarro]]ar programas dirigidos a los grupos que se encuentran en situación de discriminación o exclusión, bajo los principios de igualdad y no discriminación, participación y rendición de cuentas.

Objetivo 2.2 Programa integral de seguridad pública

Salvagua rdar los derechos de las personas, su integridad física y patrimonial, así como preservar el ejercicio de las libertades, el orden y la paz social, dentro de un marco de respeto a los derechos humanos.

44


PLAN MUNICIPAL


Estrategia 2.2.1

Impulsar la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno para la prevención del delito y el combate a la delincuencia.

Estrategia 2.2.2

Incrementar la infraestructura de la dirección de seguridad pública, así como el número de elementos y sus remuneraciones.

Estrategia 2.2.3

Modernizar y dotar de mayor equipamiento personal y vehicular a la dirección de Seguridad Pública.

Estrategia 2.2.4

Establecer los mecanismos para promover y motivar la participación ciudadana efectiva, que genere una nueva conciencia cívica de respeto a la ley y a los derechos humanos, y consolide la confianza de la población en las instituciones de seguridad pública.

Estrategia 2.2.5

Fortalecer el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública para la participación, consulta, análisis, formulación y articulación de acciones en materia de seguridad pública.

45

45

46 PERIODICO OFICI/\L

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 2.2.6


Diseñar campañas integrales orientadas a evitar y prevenir la aparición de conductas antisociales.

Estrategia 2.2.7

Fomentar la cultura de la denuncia anónima y mejorar la eficiencia de los sistemas de procesamiento de las mismas, asegurando el anonimato del denunciante.

Objetivo 2.3 Prevención social de la violencia y la delincuencia

Implementar una política pública transversal en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, que articule los distintos programas y acciones de las dependencias y entidades federales y estatales, con la finalidad de reducir los Índices de violencia, delincuencia y victimización en el municipio de Parras.

Estrategia 2.3.1

rnstrumentar acciones de educación y sensibilización de la población para promover la cultura de legalidad y tolerancia, respetando al mismo tiempo las diversas identidades culturales.

Estrategia 2.3.2

Desarrollar programas que modifiquen las condiciones sociales de la comunidad y generen oportunidades de desarrollo especialmente para los grupos en situación de riesgo, vulnerabilidad o afectación.

46

martes \6 de septiembre de :20 \4 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Objetivo 2.4 Protección Civil eficaz.-

Mejorar la oportunidad y los mecanismos de atención a la población en situaciones de riesgo por siniestros o fenómenos naturales.

Estrategia 2.4.1

Actualizar y difundir el Atlas Municipal de Riesgos, a fin de contar con una herramienta que permita a las autoridades de los tres órdenes de gobierno instrumentar acciones de prevención y planeación más precisas, ante la presencia de fenómenos perturbadores.

Estrategia 2.4.2

Dotar de más y mejor equipamiento, así como capacitar permanentemente a los grupos responsables de atender a la población en situaciones de riesgo por siniestros o fenómenos naturales.

Estrategia 2.4.3

Impulsar la cultura de protección civil y la autoprotección entre la población.

Estrategia 2.4.4

Incrementar la capacidad de respuesta ante la presencIa de fenómenos perturbadores en beneficio de la población.

47

47

4l-> PERIODICO OFICI¡\L

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 2.4.5


Incentivar el cumplimiento de la normatividad condente y responsable.

4R

martes 16 de septiembre de 201--1- PER10DICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


111.- PARRAS INCLUYENTE

DIAGNOSTICO.-

La desigualdad y la pobreza generan frustración en amplios segmentos de la población, erosionan la cohesión social y abren el camino al conflicto y la violación de la ley, con graves consecuencias para la paz pública, la fortaleza de las instituciones, así como para el desarrollo sostenible del país.

El que una elevada proporción de la población carezca de acceso pleno y efectivo a los bienes públicos que le corresponden por ley, y enfrente condiciones de vulnerabilidad inaceptables, representa, además, un poderoso freno a la expansión del mercado interno y al incremento de la productividad, lo que afecta sensiblemente el potencial de crecimiento económico del país.

Un Parras Incluyente propone enfocar la acción del municipio en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen al campo y la ciudad. El objetivo es que el municipio de Parras se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.

Coa huila es uno de los estados más desarrollados del país, en el que la pobreza y la marginación tienen una incidencia relativamente baja. No obstante, persisten retos en diversos campos del desarrollo social, que deben ser enfrentados y superados. De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), en 2010, la pobreza multidimensional afectaba a 27.9% de la población en el estado de Coahuila y el 21.20% en el municipio de Parras. Se trata de 770,400 en el estado de Coahuila y 9,625 en el

49

--1-9

50 PFRIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL



municipio de Parras personas que perciben un ingreso inferior a un mínimo de bienestar y padecen al menos una carencia relacionada con calidad de la vivienda, alimentación, acceso a los servicios de educación, salud y seguridad sociat y disponibilidad de servicios básicos. De las personas en situación de pobreza, 80AOO, es decir, 2.9% de la población, se encontraban en pobreza extrema; su ingreso era insuficiente para adquirir una canasta alimentaria básica. Es importante destacar que únicamente la tercera parte de la población del estado tiene un ingreso superior al mínimo de bienestar y no padece ninguna carencia social.

social a n

50

martes 16 de se tíembre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


, Grado de rezago social V lugar que ocupan las .... I entidades federativas según su índice de rezago

. sodal, 1005 y 1010

0:$,,* d~h fffl:Mld'

Cf,l~M l..~,l.,,~

.rw:~!},!J)(l')~ -00;:." C'f-J!1i-• $tíJ_~,. L~$M~Wf:

4.~a ....,U4 <!":~V~%~$ ~""> "~,¡,d -><j

~ WF,¡' "'*"" ~~"t0:

~~<';" .

11*::- f.:~~ ~.,,~ "

.~ " ,: >.,~ .o:.~ p_L

>; ~."A,~$'"0 ""'~'::,I"; 7)¡:;

Según el Coneval, el municipio de Parras, Coahuila ocupa el lugar número 2,177 de 2,457 municipios y 16 delegaciones que tiene todo México, con muy bajo rezago social, con Índice de -1.14271. Éste incluye variables relacionadas con educación, salud, disponibilidad de servicios básicos de calidad y de activos seleccionados en la vivienda.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha propuesto un conjunto de variables y sus correspondientes metas, en lo que ha llamado Objetivos de Desarrollo del Milenio, para evaluar el ritmo de avance en el proceso de desarrollo, con énfasis en los aspectos económicos y sociales del bienestar, aunque también considera otros, como el cuidado del medio ambiente.

51

51

PLAN MUNICIPAL


En materia de prestación de serVICIOS básicos, el mUI1lClplO de Parras Coahuila según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 cuenta con los siguientes:

Indicador Parras Coahuila Porcentaje

Núm~ro de Vivi~ndas habitadas 11,869 727,458 100i~/o

'('amafío Promedio de vivic'llda 3.8 3.8

Vivi~ndas C011 piso dikrente de tierra 11,320 701,621 95.37~/o

Vivienda con red de Agua de red pública IO,M3 689,751 89.67%

Viviendas que disponen dc drenaje 10,145 680,759 85.47°0

Viviendas que disponen de energía eléctrica 11,524 708,728 97.09%

..

52

martes 16 de septiembre de 2014 PFRIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Mas sin embargo y aunque el municipio de Parras se encuentra en el grado de rezago social como muy bajo, existen comunidades las cuales se encuentran en muy alto y alto grado de marginación, como se enumeran a continuación:

SUBSECRETARÍA DE INI,'RAESTRUCTURA SOCIAL RELACIÓN DE MUNICIPIOS Y LOCALIDADES DE CON MUY ALTO GRADO DE

MARGINACIÓN

h ttp: ,/ WW\v. In i crorregi on es. gob. m xi call oc.' De fau 1 t. aspx? ti po ce 1 a yc&eam po- m un& val or~O 5

33 34 35 36

201 202 203 204 205 206 207

Nombre del Clave de la Nombre de la localidad

Población municipio localidad 2010 Parras Parras Parras Parras

050240205 El Saucillo 37 050240336 Encinillas (Antonio Valero Escobar) 8 050240002 Las Abras 11 050240203 Sabanilla ])os (Sabanilla del Tapón) 37

SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUC'TL'Rt\. S(X:IAL RELAClÓN DE lVllJNICIPIOS y LOC'\'LIDADES DE CON ALTO GRAJX) DE

I\L\RGINACIÓN (coneva12010) http::,\nv"\v. mi crorrcgi 011 cS.gob.m xl cat! ociDcÚlUl t. aspx'>ti po=cla ve...'tcam po=mun&val or=-O 5

Nombre del Clave de la Nombre de la localidad

Población municipio localidad 2010

Parras 050240005 El Amparo (La Peña) 58 Parras 050240006 Las Animas 60 Parras 050240009 Boquillas del Rcnlgio 54 Parras 050240011 Cadillal 11 Parras 050240013 Bajío el Calabacillal (El Calabacillal) 31 Panas 050240014 J ,3 Candelaria 113 Parras 050240017 El Carmen 78

53

53

54

208 209 210 211 212 213 214 215 21ó 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233

234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247

Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Panas PalTas Parras Parras Parras Panas Parras Parras Parras Parras Parras Panas Parras Parras Panas Panas Parras Parras Parras

Parras Panas Panas Panas Parras Parras Parras Panas Panas Parras Parras Parras Panas Parras

PERIODICO OFICIAL martes 16 de septiembre de 2014

PLAN MUNICIPAL


050240022 Cerro Colorado 050240023 Ciénaga del Carmen 050240024 El Cinco (Cinco dc Mayo) 050240027 La Constancia 050240029 Cruz Verde 050240030 Cuatro de Marzo 050240034 Garambullo 050240037 Los Hoyos (El Potrero) 050240038 I-Iuariehe 050240039 Jalapa 050240040 Jazminal 050240042 Loma Bonita (La Vega) 050240043 La Luz 050240045 Madero [Esta¡;iónl 050240050 El Mesteño 050240051 El Mimbre 050240058 Notillas 050240060 Paila (150240063 Palo Alto (El Carnzal) 050240066 Piedra man~l 050240067 Pomona II 050240069 El Porvenir de Abajo 050240070 Presa de SmlAntonio 050240073 El RefuQÍo (La Quiroga) 050240076 La Requena (La Requena de Fátima) 050240079 Nuevo Sabanilla (Sabanilla)

Veinte de Noviembre (Veinte de Noviembre 050240082 Nuevo) 050240084 San Francisco del Ilarrial 050240085 San Isidro 050240086 El Progreso (San Isidro del Progreso) 050240090 San José de Mahoma 050240091 San José de Patagalana 050240098 Srul Ratael de la Hedionda 050240099 San Ral~lel de los Milagros Oj()240100 San Rafael de los Yeguales 050240103 Santa María (Santa María Número Tres) 050240106 Seguín 050240108 Seis de Enero 050240109 El Siete de Enero (El Mezquite) 050240 I11 El Sol

9 132 58 --253 118 119 335 240 4ó3 59 28 45 12 386 204 204 121 10 36 423 81 171 77 19 54 324

49 141 109 78 49 260 45 2]6 96 89 270 414 188 119

54

1 .

martes 16 de septiembre de 20 1 ~ PER10DICO OFICIAL

248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262

Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras Parras

PLAN MUNICIPAL


050240112 Sombrcrctillo 050240115 Tanque Nuevo 050240116 Timc 050240117 Trim:heras 050240161 Providencia (Maravillas Uno) 050240169 El Sacramento (Sacnmlento de la Jarosa) 050240212 Santa María de las Esperanzas 050240225 La Vega 050240275 Santa Isabel y Simta Rita (b0240282 Los Castro 050240406 Cuatro Hermanos (El Sol) 050240408 San Miguel cJ Alto 050240411 La Paloma 050240442 Rmleho Gnmdc 050240489 La Morita

125 234 83 139 55 118 111 105 18 20 31 93 10 18 62

Uno de los sectores de la población que padece diversas formas de desventaja respecto de la población en su conjunto es el de las mujeres.

La participación de éstas en la población económicamente activa (PEA) es 37%, mientras que la media nacional es 38%. En el estado, 34% de la PEA ocupada percibe dos salarios mínimos o menos; en el caso de las mujeres, esta proporción es 41 %. Un indicador más de las desventajas de las mujeres en el mercado de trabajo se relaciona con el hecho de que su tasa de desempleo es mayor que la del conjunto de la población desocupada.

Estas desventajas son particularmente difíciles para las mujeres que son jefas de hogar, que es el caso del municipio es el uno de cada cinco hogares parrenses.

Por otra parte, al considerar la ocupación poi ítica y económica a nivel directivo, Coahuila ofrece menores oportunidades a las mujeres;

55

55

56 PI,JUODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


martes 16 de septiembre de 201-l

sólo 12% de las diputaciones locales y 38% de las federales por Coahuila son ocupadas por mujeres, mientras que en el sector privado solamente ocupan 24% de los puestos directivos.

En Coahuila y en Parras las mujeres representan la mitad de la población, sin embargo no constituyen la mitad de la PEA, no son la mitad de las curules en el Congreso local, ni de los cargos de toma de decisiones, ni de la matrícula en la educación media superior y superior; y son más de la mitad de las personas que no estudian ni trabajan.

Las personas que padecen uno o más tipos de discapacidad representan el 4.4% de la población total; el 2.4% no puede caminar ni moverse, el 1.3% no puede ver, aun con anteojos; 0.4% no puede hablar o comunicarse; 0.2% no atiende su cuidado personal; 0.5% aun con el uso del aparato auditivo no mejora su escucha; 0.2% tiene dificultad de atención y aprendizaje, y el 0.4% tiene problemas mentales.

Ante el aumento previsto en la esperanza de vida, el envejecimiento y la disminución paulatina de capacidades que ello implica, se convierte en un problema social de magnitud cada vez mayor. Se estima que en 2030,17.5% de la población tendrá 60 años o más, y que en 2050 esa proporción será 28%. Aparte de aplicar medidas para enfrentar esa situación en el futuro, es preciso resolver las necesidades inmediatas de este grupo de población, como una forma de respetar sus derechos sociales.

En el municipio de Parras hay poco más de 5,353 personas adultas mayores de 60 años, que representan 11.79% de la población. De ese total, 10.9% es analfabeta y sólo 35% cuenta con pensión o

56

martes 16 de septiembre de ~O 14 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


jubilación. La mayor parte requiere de apoyos directos para satisfacer sus necesidades básicas.

Como en otros campos, en el de la salud, Coahuila y Parras se compara favorablemente respecto al ámbito nacional. La mortalidad infantil, que es una variable asociada estrechamente con las condiciones de salud de la población, es de 10.4 defunciones de niños menores de un año de edad por cada mil habitantes de ese grupo de edad; la del país es de 14.7. Por otra parte, la tasa de mortalidad es de 5.81 defunciones por cada mil personas, mientras que la del país es de cinco. La esperanza de vida, que resume las condiciones generales de mortalidad, es prácticamente similar a la media del país, que en 2010 fue de 75.4 años.

Estos datos se asocian con el estándar de vida en el estado, y en particular con el acceso a los servicios de salud.

En Parras, actualmente 80.23% de la población dispone de los servicios de seguridad social, 44.27% de la población cuenta con Seguro Social, 7.68 con ISSSTE y el 18.34% no cuenta con algún servicio de salud.

La vacunación comprende 97.7% de la población menor de cinco años de edad y 88.6% de la menor de un año, lo que ha permitido que no se presente ningún caso de sarampión o poliomielitis. En todos estos indicadores Coahuila se compara favorablemente con el país en su conjunto.

No obstante, la infraestructura hospitalaria con que se cuenta no es suficiente para atender la nueva estructura de la morbilidad, que ha evolucionado hacia las enfermedades crónico- degenerativas, lo que a

57

57

58 PERIODIC() OFICIAL

PLAN MUNICIPAL



su vez ha modificado la estructura de las causas de muerte. Actualmente, las defunciones obedecen, en orden de importancia, a enfermedades del sistema circulatorio, y a las endócrinas, metabólicas y nutricionales. No existe un sistema hospitalario de especialidad, cuando se requiere atención especializada, los pacientes tienen que trasladarse a Saltillo o Torreón para ser atendidos, con los inconvenientes que ello conlleva, especialmente para los' de escasos recursos o los que requieren atención urgente.

El Sistema Educativo de Coahuila en Parras atiende a 14,669 estudiantes, que representan 32.30% de la población total del municipio, con un total de 903 docentes y 183 planteles escolares en todos los niveles. Si bien la cobertura es aceptable, el reto ahora es la ampliación y diversificación de la oferta, de conformidad con estándares superiores de calidad, que permita efectivamente ampliar el capital humano para contribuir a que el desarrollo económico y social sea justo y permita corregir las disparidades entre las localidades.

El promedio de escolaridad es de 8.4 casi igual a la media nacional de 8.6 años, pero por debajo de la media estatal que es de 9.5.

El Índice de retención en primaria durante el año 2011 fue de 94.8, en secundaria del 93.9 y a nivel medio superior fue de 94.5, por encima de los niveles estatales y nacionales.

La activación física yel deporte son componentes esenciales en el desarrollo del individuo a cualquier edad. Su práctica se circunscribe a sectores de la población que comparados con el total de la misma, los definen como una minoría. Ambas actividades existen de manera organizada e informaL se dan en diferentes dimensiones y con

58


PLAN MUNICIPAL


dinámicas particulares. Existen múltiples factores que condicionan el desarrollo óptimo del deporte, entre ellos: la infraestructura deportiva, el deterioro de espacios públicos, problemas de índole social y la concentración urbana.

La situación actual de la práctica de la activación física y el deporte indica la necesidad de fortalecer programas de promoción de estas actividades, de infraestructura deportiva, equipamiento, organizaclOn deportiva y suministro del personal técnico y administrativo, como promotores, jueces y entrenadores. Hasta ahora se ha explorado poco la posibilidad de incorporar a otros agentes en estos programas, que proporcionen patrocinios o faciliten el uso de instalaciones, entre otras modalidades de participación.

El crecimiento económico y el de la población tienen efectos directos sobre el medio ambiente, por la exigencia de satisfacer las necesidades de la comunidad y los requerimientos de los procesos productivos. La dinámica demográfica durante los decenios más recientes ha generado mayores presiones sobre recursos como el agua, que es, en general, muy escasa en el estado; ha incrementado sustancialmente la generación de desechos sólidos, peligrosos y no peligrosos, como también de aguas residuales; ha modificado el uso del suelo y ha incrementado la emisión de gases contaminantes a la atmósfera.


Los programas asistenciales y de desarrollo social deben ser concebidos como derechos inalienables de los individuos y de la sociedad, no para hacer dependientes a las personas, sino para que con criterios de focalización, equidad, temporalidad, transparencia y

59

59

6(_) ____________________________ J_)l_~R_I~()_I_)_J~C~O_(~)_F~J(~'J~A~J~, ____ ~ln~,=lr~tc~s~I~6~d~c~s~cp~t~ic~ln~b~r~c~d~c=2~O~J4

PLAN MUNICIPAL


corresponsabilidad, logren superar por sí mismas su situación de rezago.

El municipio de Parras, está comprometido a apoyar a nuestros hermanos en las comunidades rurales que se encuentran en muy alto y alto grado de marginación, la tarea es ardua, pero con la buena relación y coordinación con las dependencias federales y estatales, se conseguirá el objetivo en el mediano y largo plazo.

Los programas dirigidos a las personas más vulnerables serán precisos, focalizando las necesidades más elementales, como agua potable para todos, saneamiento, mejoramiento de la calidad de vida y vivienda. Aprovechando la información que ya se tiene del padrón de beneficiarios y unificando los mismos con los tres órdenes de gobierno.

La pobreza y la desigualdad, como también la discriminación, limitan el ejercicio cabal de los derechos de los individuos. Es preciso poner en marcha acciones que resuelvan las necesidades más apremiantes de las personas adultas mayores, las personas con discapacidad, las jefas de hogar en condiciones de pobreza y los menores de edad que carecen de un hogar o del apoyo de una familia; que les faciliten el acceso a nuevas opciones de educación, trabajo y esparcimiento y que les garanticen el respeto a sus derechos.

Es importante que las comunidades en mayor desventaja, tanto de las zonas rurales como de las urbanas, cuenten con medios para su sano esparcimiento, para el desarrollo de actividades comunitarias y de habilidades que favorezcan el desarrollo personal, la convivencia social y la participación solidaria. Con ello se fortalece la cohesión social y se elimina o se previene la aparición de conductas antisociales.

60

Illm1es 16 de septiembre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


La tarea del municipio es seguir respetando la equidad de género, los programas llegaran a las personas que más lo necesitan sin importar su género, religión o afiliación partidista, lo importante es apoyar a nuestros hermanos que se encuentren en condiciones desfavorables con democracia, justicia y respeto a los derechos humanos que se tienen.

Se apoyara principalmente a las mujeres jefas de familia, madres solteras, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, buscando que los derechos de las mujeres y los hombres sean iguales, que puedan acceder a los programas por igual.

Una meta de este gobierno es asegurar que todas las colonias regularizadas en las zonas urbanas cuenten con los servicios de agua potable, drenaje sanitario, pavimentación y electrificación. Son serv1CJOS que no pueden faltar porque son componentes indispensables del bienestar, como lo es también el acceso a una vivienda digna.

La activación física y el deporte son componentes importantes en el desarrollo integral de los individuos. El sistema de valores que genera el deporte forma al individuo y transforma a la sociedad; el respeto a los demás, la colaboración para lograr una meta, el deseo constante de superación y la aspiración de una vida saludable, son elementos esenciales en el desarrollo de la comunidad. El diseño de las políticas públicas en este campo deberá contemplar acciones encaminadas a masificar la activación física a través del programa "Actívate lOO" y el desarrollo del deporte competitivo. Al integrar a las personas a una dinámica activa, motivamos el surgimiento de prospectos a futuros deportistas de élite.

61

61


PLAN MUNICIPAL



Se rescatarán espacios que actualmente se encuentran en desuso para colocar infraestructura de calidad para la práctica del deporte y con eso poder bajar los índices de obesidad y sobre peso en los niños mayores de 5 años y jóvenes, lo cual es un problema grave de salud.

Un gobierno y una sociedad responsables deben tener en mente el valor de cuidar el medio ambiente, por su importancia para el bienestar de las generaciones presentes y porque es el legado para nuestros descendientes. Con las acciones en esta área se pretende corregir los perjuicios que ha causado principalmente la expansión de las actividades económicas, prevenir el deterioro de los recursos naturales y aprovecharlos racionalmente. El cuidado del suelo, el agua y el aire es una obligación de todos. La disposición adecuada de los residuos sólidos y líquidos; el tratamiento y el reuso de aguas residuales; la cultura ambiental; el monitoreo de la calidad del aire; el cuidado, conservación y recuperación del patrimonio natural, son algunos de los componentes principales de la política ambiental. En todo ello la educación ambiental es fundamental.


Objetivo 3.1 Un nuevo modelo de asistencia social

Mejorar las capacidades de las personas en situación de vulnerabilidad a fin de hacer efectivo el ejercicio de sus derechos y favorecer su incorporación a una vida plena en un marco de equidad, focalización, temporalidad y corresponsabilidad.

62


Estrategia 3.1.1

Profesionalizar los servicios de asistencia social para favorecer el desarrollo de las capacidades de la población en condiciones de pobreza.

Estrategia 3.1.2

Superar el rezago social mediante la creaClOll, ampliación y mejoramiento de la infraestructura social básica.

Estrategia 3.1.3

Dotar a los grupos en situación de vulnerabilidad de herramientas que les permitan superar su condición.

Estrategia 3.1.4

Atender las necesidades en materia de alimentación, salud y asistencia psicológica y jurídica de los segmentos más pobres de la población.

Estrategia 3.1.5

Dar seguimiento a las necesidades de menores de edad en desamparo, jefas de familia, personas adultas mayores y personas con discapacidad en condiciones de pobreza.

Estrategia 3.1.6

Generar oportunidades de trabajo, autogestión y desarrollo de proyectos productivos para las personas en situación de desventaja.

63

63

PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO 20l4-2017

Estrategia 3.1.7

martes 16 de septiembre de 201-J.

Impulsar la participación activa de los beneficiarios de los programas sociales para fortalecer la corresponsabilidad, elevar el sentido de pertenencia a la comunidad y su capacidad para contribuir al progreso del municipio y a la cohesión social.

Estrategia 3.1.8

Promover la participación responsable de la sociedad civil organizada que proporciona servicios asistenciales a grupos vulnerables.

Estrategia 3.1.9

Fomentar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad mediante la reorientación de programas que faciliten su integración social, al ámbito laboral y al· desarrollo de actividades deportivas, culturales y de recreación.

Objetivo 3.2 Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Observar el estricto cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por México ante la Organización de las Naciones Unidas.

64


PLAN MUNICIPAL


Estrategia 3.2.1

Dar prioridad a los programas de las diversas dependencias estatales orientados hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Estrategia 3.2.2

Realizar la evaluación periódica y puntual de los avances en cuanto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Estrategia 3.2.3

Establecer acuerdos con las dependencias federales, los organismos internacionales y de la sociedad civil, involucrados en el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para conjuntar esfuerzos que permitan alcanzarlos.

Objetivo 3.3 Igualdad e inclusión social

Favorecer el acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo humano, prevenir la discriminación de cualquier tipo y abatir la violencia en contra de las mujeres.

Estrategia 3.3.1

Combatir la presencia de estereotipos que contribuyen a la persistencia de la discriminación contra las personas debido a su sexo, por padecer alguna discapacidad, edad, condición social o económica, salud, embarazo, lengua, religión, preferencias sexuales, estado civil o

65

65

66 PER10DICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


mat1es 16 de septiembre de 2014

cualquier otra, que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y el acceso equitativo a las oportunidades.

Estrategia 3.3.2

Difundir los derechos de las mujeres en los ámbitos económico, laboral, social, cultural y político.

Estrategia 3.3.3

Impulsar la presencia y participación de las mujeres en actividades económicas, políticas y sociales, en condiciones de igualdad respecto de los hombres.

Estrategia 3.3.4

Incorporar la perspectiva de género en la gestión pública, incluida toda función y tarea de gobierno.

Estrategia 3.3.5

Concertar con organizaciones de la sociedad civil acciones de prevención contra la discriminación y violencia de género, así como de promoción de sus derechos.

Objetivo 3.4 Atención integral para las personas jóvenes

Favorecer el desarrollo integral de la juventud de Parras respetando y reconociendo su diversidad de preferencias y pensamiento.

66

martes 16 de scpticmbre de 2014 PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 3.4.1

Estimular y facilitar el acceso de todas las personas jóvenes a la educación, escolarizada ya distancia, en todos los niveles educativos.

Estrategia 3.4.2

Impulsar la generación de empleos dignos y bien remunerados para las personas jóvenes.

Estrategia 3.4.3

Fomentar la práctica de disciplinas deportivas y de activación física, como instrumento de integración social y de prevención de adicciones y conductas antisociales.

Estrategia 3.4.4

Generar oportunidades para la libre expresión y manifestación artística y cultural de las personas jóvenes.

Objetivo 3.5 Educación para la vida

Consolidar un sistema educativo con los más altos estándares de calidad, que ofrezca a toda la población una educación pertinente, incluyente e integralmente formativa, que constituya el eje fundamental del desarrollo cultural, científico, tecnológico, económico y social del municipio.

67

67


PLAN MUNICIPAL


Estrategia 3.5.1

mal1es 16 de septiembre de 2014

Promover y rehabilitar espacios educativos dignos y suficientes para todos los estudiantes de educación básica y media superior.

Estrategia 3.5.2

Brindar igualdad de oportunidades a la población en edad escolar en el acceso y permanencia en la educación básica, considerando sus diversas necesidades.

Estrategia 3.5.3

Estimular la participación activa de las madres y los padres de familia en la tarea educativa, y su corresponsabilidad en las acciones que se determinen para el desarrollo integral del alumno.

Estrategia 3.5.4

Promover una cultura de cuidado del medio ambiente en todos los niveles educativos.

Objetivo 3.6 Salud para todas las personas

Brindar oportunamente a los parrenses serVICIOS de salud con altos estándares de calidad, con énfasis en salud preventiva.

Estrategia 3.6.1

Incorporar y mantener a toda la población objetivo en el esquema de consulta a bajo precio y medicinas con la clínica municipal.

(í&

maJ1es 16 de septiembre de 20 I..J. PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 3.6.2

•

Fortalecer los procesos de capacitación y actualización del personal médico y enfermeras en atención de salud.

Estrategia 3.6.3

Desarrollar programas intensivos y de amplia cobertura para combatir el sobrepeso y la obesidad, así como para la atención de las enfermedades derivadas de estos padecimientos.

Estrategia 3.6.4

Reforzar las acciones encaminadas a la protección contra los riesgos sanitarios.

Estrategia 3.6.5

Fortalecer las acciones en materia de atención a personas con capacidades diferentes.

Objetivo 3.7 Vivienda digna y certeza patrimonial

Lograr que más parrenses, en especial los que viven en condiciones de desventaja, tengan acceso a una vivienda digna, de calidad y con certidumbre de su patrimonio.

69

69

70 PERIC)[)ICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL

DE [)ESARROLLO 2014-2017

Estrategia 3.7.1

m~u1es 16 de septiembre de '")014

Impulsar proyectos de inversión y financiamiento para la construcción y adquisición de vivienda nueva a personas de muy alta marginación social y para el mejoramiento y la ampliación de vivienda.

Estrategia 3.7.2

Iniciar un programa de banco de materiales que permita a las familias acceder a materiales de construcción a bajo costo.

Estrategia 3.7.3

Poner en marcha programas de vivienda de manera coordinada con las instancias federales y estatales.

Objetivo 3.8 Activación física y deporte para una vida sana

Hacer que la activación física y la práctica del deporte, como componentes del desarrollo del individuo y factores básicos de su bienestar, sean incluyentes, sistematizadas y competitivas a través del programa "Actívate lOO".

Estrategia 3.8.1

Fomentar la activación física y la práctica deportiva entre la población de todas las edades, para el disfrute de una vida activa y saludable, y para mejorar la convivencia familiar y socia1.

70

martes 16 de septiembre de 20 \--1- PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 3.8.2

-f-

Instrumentar el programa "Actívate 100" en la activación física dirigidos a todos los sectores de la población.

Estrategia 3.8.3

Apoyar con equipos, instalaciones, asesores, difusores y evaluadores, la práctica organizada del deporte.

Estrategia 3.8.4

Construir y mantener la infraestructura adecuada para la activación física y la práctica deportiva.

Estrategia 3.8.5

Promover actividades físicas y deportivas especialmente diseñadas para personas con alguna discapacidad.

Estrategia 3.8.6

Incentivar una mayor participación de deportistas parrenses en competencias estatales, regionales, nacionales e internacionales.

Estrategia 3.8.7

Brindar atención especial al deporte paralímpico y de la tercera edad.

7l

71

72 PERIO[)ICO OFICIAL ---

PLAN MUNICIPAL


martes 16 de septiembre de 20 ¡.:t.

Objetivo 3.9 Medio ambiente y desarrollo sustentable

Garantizar el derecho que tienen los habitantes de Parras y las futuras generaciones de vivir en un ambiente sano.

Estrategia 3.9.1

Fortalecer los instrumentos con que cuenta el gobierno del municipio de Parras para proteger más eficazmente el medio ambiente.

Estrategia 3.9.2

Promover el aprovechamiento racional, la conservaClOn y la recuperación del patrimonio natural del municipio.

Estrategia 3.9.3

Prevenir, controlar y reducir los niveles de contaminación para mejorar la calidad de vida de la población.

Estrategia 3.9.4

Impulsar un programa municipal para la prevenClOn en la generación y la gestión integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, que involucre a todos los sectores de la sociedad.

72


PLAN MUNICIPAL


Estrategia 3.9.5

Promover las iniciativas tendientes a la mitigación y adaptación al cambio climático derivado de la emisión de gases de efecto invernadero.

Estrategia 3.9.6

Implementar programas que promuevan una cultura ambiental entre la sociedad parrense.

Estrategia 3.9.7

Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales e incentivar su rehusó.

Estrategia 3.9.8

Estimular una cultura del cuidado del agua que fomente su aprovechamiento eficiente y el equilibrio en la explotación de las fuentes de abasto.

73

73


PLAN MUNICIPAL

I)E [)ESARROLLO 2014 - 2017

martes J 6 de septiembre de 2014

IV.- PARRAS TURíSTICO Y CON PRESENCIA

D lAG NOSTICO.-

El turismo representa la posibilidad de crear trabajos, incrementar los mercados donde operan las pequeñas y medianas empresas, así como la posibilidad de preservar la riqueza natural y cultural ge los países. Una evidencia al respecto es que 87% de la población en municipios turísticos en nuestro país tiene un nivel de marginación "muy bajo" de acuerdo con el CON EVAL, mientras que la cifra equivalente en los municipios no turísticos es de 9 por ciento.

Los países emergentes hoy en día son los que ofrecen mayor potencial para el crecimiento de la afluencia de turistas. Por tanto, es necesario considerar estrategias de promoción que atraigan a visitantes de estos países y regiones, en especial de Estados Unidos de . América. México se encuentra bien posicionado en el segmento de sol y playa, pero otros como el turismo cultural, ecoturismo y aventura, de salud, deportivo, de lujo, de negocios y reuniones o de cruceros, ofrecen la oportunidad de generar más derrama económica.

El turismo es una actividad estratégica por su impacto socioeconómico en una gran variedad de áreas. En Coahuila, este sector cuenta con un gran potencial de desarrollo que puede hacerse efectivo a través de prácticas productivas competitivas que involucren a las comunidades y permitan el desarrollo de segmentos turísticos diferenciados, acordes con la vocación regional del territorio.

En 2010 se generó una derrama de 7,280 millones de pesos en servicios relacionados con el alojamiento, alimentos, bebidas y

74


PLAN MUNICIPAL


esparcimiento. Sin embargo hay segmentos, como el turismo de negocios, el cultural y el de naturaleza, que tienen amplias perspectivas de crecimiento, pero sería necesario dar un fuerte impulso a la construcción de infraestructura, al desarrollo de destinos turísticos integralmente planeados, a la promoción y a la operación turística.

El mUlllClplO de Parras cuenta con la distinción del nombramiento de Pueblo Mágico, el cual le fue otorgado desde el año 2004. A raíz de dicha distinción la afluencia turística ha aumentado notablemente, así como la implementación de servicios y productos a turistas y visitantes.

Un claro referente es que antes del nombramiento del programa se contaba con aproximadamente 8 opciones de hospedaje en la localidad, actualmente son más de 32 entre hoteles, posadas y hostales los que alojan a turistas y visitantes que durante todo el año llegan a Parras, además de la apertura de centros recreativos, restaurantes y artesanías.

Parras cuenta con más de 40 atractivos turísticos entre plazas, iglesias, monumentos y otros sitios de interés (Parras destaca por diferentes características entre ellas contar con la Bodega Vitivinícola más antigua del Continente Americano originalmente conocida como Bodegas San Lorenzo, actualmente, Casa Madero; destaca también por ser la cuna del "Mártir de la Democracia" Francisco 1. Madero y por ser considerado un Oasis en el sur de Coahuila por su abundante vegetación y sus variados frutos). A lo largo del año se realizan diversas actividades recreativas, culturales, religiosas y deportivas, por tal motivo la localidad recibe visitantes de los más variados gustos.

75

75

76 PE R [ O [) [ e o o F 1 e 1 A L . __ --'-m-'-'-a'-'..rt.:..;:.c-'-s -,-1-=-.6 ....::.:d-=-.c --=-SL-,,-,' p::....:t.::.c:i c-=-:clTIcc::b-=-rc,,----,,--d L=--~ _=-' 0=--1'-'..4

PLAN MUNICIPAL


Debido a la caída en la producción mezclillera, principal rubro de producción en nuestra localidad y al cierre de nuestra más importante empresa, como lo es y fue Fabrica la Estrella, el turismo ha pasado a ser una de las actividades principales de los parrenses, ya está consolidada como la segunda fuente de ingresos sólida del municipio.

Sin embargo, se deben fomentar esquemas financieros especializados y accesibles que· sirvan para promover inversiones turísticas.

Asimismo, es indispensable consolidar el modelo de desarrollo turístico sustentable, que compatibilice el crecimiento del turismo y los beneficios que éste genera, a través de la preservación y el mejoramiento de los recursos naturales, arquitectónicos y culturales.

Adicionalmente, se requiere fortalecer el impacto del turismo en el bienestar social de la comunidad, para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones turísticas. En este sentido, todas las políticas de desarrollo del sector deben considerar criterios enfocados a incrementar la contribución del turismo a la reducción de la pobreza y la inclusión social.


Si bien la vocación económica de la entidad se ha definido en gran medida por las actividades industriales, debido a la crisis en el ramo el turismo, tiene un peso relativamente grande en la producción y el empleo. Acciones de reconversión productiva hacia nuevos proyectos productivos de alta rentabilidad y el aprovechamiento del potencial de esta actividad, pueden cambiar radicalmente las perspectivas de

7(i


PLAN MUNICIPAL


nuestro municipio en cuanto a oportunidades para generar ingresos y fuentes de trabajo adicionales y contribuir a la estabilidad de la economía local.

Gobierno y ciudadanía se deben unir en lazos estrechos para buscar los apoyos necesarios que permitan acceder a los micro, pequeños y medianos empresarios de la localidad modernizar su infraestructura y brindar servicios de calidad a los visitantes a nuestro Pueblo Mágico.

Debemos gobierno y ciudadanía, respetar las leyes de conservación de Monumentos Históricos creados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, para seguir conservando y mejorando nuestra imagen urbana y no perder nuestra identidad que nos caracteriza no solo en Coahuila, México sino en todo el mundo.

Buscar esquemas de participación para dotar de más y mejores productos turísticos a la localidad, como tranvías turísticos, para mostrar nuestra gran riqueza, cultural, social y arquitectónica a la gente que nos visita, lograr que la estancia en nuestra ciudad no solo sea de uno o dos días, sino de periodos más largos, lo que permitirá que la derrama económica hacia nuestro pueblo sea mayor.

Revivir tradiciones en nuestros hogares y en el pueblo, como la elaboración de jaleas, dulces, panes artesanales y fomentar en gran medida con apoyo de las autoridades estatales y federales estas actividades. Rescatar nuestras calandrias para paseos de fin de semana yen fechas especiales.

Conjuntamente el gobierno municipal, estatal y federal, realizarán campañas de promoción a nuestro Pueblo Mágico. Nosotros como

77

77

PI:RIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


m~lJ1:es 16 de septiembre de 2014

ciudadanos parrenses nos toca el recibir con la amabilidad que nos caracteriza a los parrenses, ser mejores cada día.

La cultura es muy importante en nuestra comunidad, que los parrenses no olviden sus tradiciones culturales es muy trascendental para esta administración municipal, por ello la política de fomento a la cultura comprenderá básicamente consolidar nuestra identidad cultural, fomentar la creación de expresiones artísticas y culturales, democratizar el acceso a los eventos artísticos y culturales. En Parras hay ya una tradición importante en algunas disciplinas y es preciso engrandecerla y darla a conocer dentro y fuera del estado.


Objetivo 4.1 Aprovechamiento del potencial turístico

Desarrollar el potencial turístico de Coahuila para posicionarlo como uno de los destinos más importantes del norte del país.

Estrategia 4.1.1

Consolidar el centro turístico de Parras sobre la base de su riqueza cultura], gastronómica, histórica, natura], cinegética y paleontológica, así como por su infraestructura para las actividades de negocios, deportes, recreación, descanso y esparcimiento.

Estrategia 4.1.2

Mejorar la competitividad y diversificar la oferta turística garantizando un desarrollo sustentable y el máximo aprovechamiento

78


PLAN MUNICIPAL


,\ ,:\.\

'B tr

del potencial que se tiene, con estrecha participación de los gobiernos federal y estatal, así como del sector privado.

Estrategia 4.1.3

Fomentar la construcción y el equipamiento de espacios para la realización de reuniones, eventos, congresos y convenciones, aprovechando la importante actividad industrial, comercial y de servicios de las principales ciudades del estado y la región.

Estrategia 4.1.4

Facilitar la integración del turismo de negocios con otras modalidades turísticas.

Estrategia 4.1.5

Promover la capacitación y profesionalización de los prestadores de servicios, con énfasis en las personas de primer contacto, así como la calidad y certificación de las empresas prestadoras de servicios turísticos' en coordinación con los gobiernos estatal y federal.

Estrategia 4.1.6

Integrar un subsistema de estadísticas continuas de indicadores de turismo para apoyar la toma de decisiones en este sector en coordinación con el gobierno del estado de Coahuila.

79

79

80 PERIODICO OFICll\l~

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 4.1.7


Realizar las acciones y estrategias necesarias ante las instancias federales correspondientes para lograr que el municipio de Parras no pierda ]a declaratoria como "Pueblos Mágicos", ser cada día el mejor Pueblo Mágico de Coabuila y el Norte de la República Mexicana.

Estrategia 4.1.8

Diseñar y promocionar nuevas rutas turísticas a partir de las riquezas naturales, sitios históricos y paleontológicos para aprovechar el potencial del municipio.

Estrategia 4.1.9

Llevar a cabo en conjunto con el gobierno del estado y asociaciones civiles, campañas de promoción turística innovadoras y diferenciadas que respondan a la alta competencia nacional e internacional e impacten en forma eficaz a los mercados meta.

Objetivo 4.2 Cultura para el desarrollo

Consolidar la cultura y las artes como un valor de desarrollo y cohesión social, traducido en una sólida identidad cultural, en la calidad de la producción artística de los parrenses y en el disfrute individual y colectivo de las diversas expresiones culturales.

Estrategia 4.2.1

Fortalecer e incrementar los espacios físicos dedicados al desarrollo de las manifestaciones artísticas.

80

martes 16 de septiembre de 2014 PI:lzIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


Estrategia 4.2.2

Implementar acciones de sensibilización y animación cultural que faciliten a todos los segmentos de la población el pleno disfrute de las expresiones culturales y artísticas} dando especial atención a los segmentos sociales en situación de vulnerabilidad y a las localidades alejadas de los centros urbanos. '

Estrategia 4.2.3

Desarrollar programas orientados a la formación de públicos analíticos y participativos} estimulando nuevos hábitos de consumo cultural en los diversos sectores de la comunidad.

Estrategia 4.2.4

Instrumentar acciones a favor de iniciativas culturales y de los servicios creativos mediante mecanismos de estímulo} coinversión o incubación} que mejoren sus oportunidades de creación} continuidad y competitividad.

Estrategia 4.2.5

Promover la participación ciudadana en el diseño e instrumentación de las políticas culturales y programas de intervención} participación y animación socio-cultural generando un sentido de corresponsabilidad en el desarrollo de la cultura.

81

81

82 PERIODICO OFICIAL martes 16 de septiembre de 2014

PLAN MUNICIPAL


PROYECTOS ESTRATÉGICOS

1.- Parras con Futuro Próspero. Programa de capacitación a la micro, pequeña y mediana empresa. Construcción de la Casa del Artesano de Parras. Rehabilitación de entrada y salida a General Cepeda. Rehabilitación de las Calles Reforma, 16 de Septiembre, Madero, Ramos Arizpe y Ocampo en el primer cuadro de la Ciudad.

11.- Parras Pacifico. Compra de 10 patrullas nuevas. Arreglo de la dirección de seguridad pública y sus separas. Mayor equipamiento a Protección Civil Municipal.

111.- Parras Incluyente. Implementación del Programa "Actívate 100" Reacondicionamiento de la Unidad Deportiva y Rehabilitación de Gimnasio. Rehabilitación del Gimnasio del Auditorio Antonio Cepeda. Construcción de 6 .canchas de futbol 7 en las colonias de la periferia y ejidos de Parras. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Parras. Construcción de la Perrera Municipal de Parras. Rehabilitación de la Alameda 20 de Noviembre. Construcción de la Segunda Celda del Relleno Sanitario de Parras. Adquisición de 3 camiones de basura compactadores de 20 yds 3.

82

martes 16 de septiembre de 201.+ PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


V. Parras turístico y con Presencia.

Adquisición de Dos tranvías turísticos para la Ciudad de Parras de la Fuente, Coahuila. Promoción turística del destino turístico de Parras a nivel regional, nacional e internacional. Implementación de los programas "Parras 24, 48 Y 36 horas" Construcción del Museo Revolucionario y Paleontológico de Parras. Creación de la Ruta turística de las Haciendas y el Vino. Creación de la Ruta Turística y Peatonal del Centro Histórico de Parras.

PROGRAMAS SECTORIALES Y ESPECIALES

Los Programas Sectoriales y Especiales establecerán con precisión las líneas de acción específicas necesarias para alcanzar los objetivos establecidos en este Plan Municipal de Desarrollo.

Programas Sectoriales

1. Modernización Administrativa, Fiscalización y Rendición de Cuentas 2. Desarrollo Económico 3. Turismo 4. Seguridad Pública 5. Desarrollo Rural 6. Desarrollo Urbano 7. Desarrollo Social 8. Infraestructura para el Desarrollo 9. Empleo y Justicia Laboral

83

83


PLAN MUNICIPAL


10. Medio Ambiente 11. Educación 12. Cultura 13. Salud

Programas Especiales

1. Asistencia Social 2. Derechos Humanos 3. Agua Potable, Drenaje y Saneamiento 4. Vivienda 5. Transporte 6. Protección Civil 7. Igualdad de Género 8. Deporte 9. Innovación, Ciencia y Tecnología 10. Transparencia 11. Objetivos de Desarrollo del Milenio

martes 16 (le septiembre de 2014

12. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

84


PLAN MUNICJPAL


SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

La evaluación tiene el propósito de medir la efectividad y el costo de las políticas públicas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo.

De acuerdo con lo establecido en la fracción V del Artículo 26 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza, una de las etapas del proceso de planeación es la evaluación, que en los términos del Artículo 34 de la misma ley, tiene como finalidad medir la efectividad y el costo de las políticas públicas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo. Esta etapa es por consiguiente, indispensable para favorecer la efectividad del Plan, habida cuenta de que permite comprobar retrasos en el cumplimiento de sus objetivos o dificultades, en la implementación de estrategias atribuibles a factores internos o circunstancias externas, lo que a su vez es necesario para identificar las medidas correctivas que han de ponerse en práctica.

Un mecanismo de evaluación del Plan consiste en los Informes de Gobierno que presenta cada año el Alcalde, acerca de la situación que guarda la Administración Pública, en el sentido de que los mismos se estructuran en función de los planteamientos del propio Plan.

Adicionalmente, se ha elaborado un conjunto de 180 indicadores asociados a los programas sectoriales y especiales. Al hallarse los programas alineados al Plan y al medirse periódicamente el avance en relación con las metas establecidas para los indicadores, se podrá evaluar el logro de los objetivos planteados.

85

85


PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO 20l4-2017


Los indicadores están orientados a evaluar el desarrollo económico y social, así como los avances en una variedad de rubros relacionados con el nivel de competitividad del municipio; esto es, su capacidad para atraer inversiones y generar fuentes de empleo formal, productivo y bien remunerado.

Los indicadores incluyen, por la relevancia que tienen para medir el desarrollo en un entorno de sustentabilidad, los relativos a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que fueron propuestos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a los países miembros y que son relevantes por las circunstancias del municipio.

Estos indicadores han sido adoptados por el Gobierno del Estado y el municipio de Parras como una prioridad; los criterios para fijar las metas para 2017, cor~espondientes al conjunto de todos los indicadores, en los programas sectoriales y especiales, comprenden principalmente alcanzar estándares comparables a los de países de desarrollo reciente, superar las metas establecidas por la ONU para 2015 y considerar las tendencias más recientes.

La evolución de los indicadores será difundida periódicamente por internet, en la página del gobierno del municipio de Parras, Coahuila y por otros medios, a fin de que todos los interesados puedan conocerla.

86


PLAN MUN1CIPAL


\\ , \"

'B ,l~

INDICADORES DE RESULTADOS

Finanzas

1. índice de Desempeño Financiero. 2. Eficiencia en recaudación. Pesos ingresados por peso gastado por

concepto de recaudación. 3. Rentabilidad de la Fiscalización. Pesos recibidos por cada peso

invertido. 4. Eficiencia administrativa. Pesos erogados con relación al

presupuesto autorizado. 5. Inversión Pública. Porcentaje del gasto total. 6. Ingresos propios per cápita. 7. Fiscalización y rendición de cuentas. 8. índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno de Transparencia

Mexicana. 9. Índice de Transparencia y Disponibilidad' de la Información Fiscal

de Transparencia Mexicana. 10. Lugar del municipio como Gobierno eficiente. 11. Inversión en bienes informáticos.

Fomento económico e infraestructura

l1..Índice de Competitividad Municipal. 12. Índice de Innovación Estatal. 13. Porcentaje del PIB Coa huila respecto al PIB Nacional. 14. Participación del PIB Industrial en el Tata] de] Estado. 15. Participación del PlB Servicios en e] Total de] Estado. 16. PIB per cápita (pesos). 17. Establecimientos certificados ISO 9000 Y 14000. Porcentaje del total.

87

87

88 PERIODICO OFICIAL martes 16 de septiemhre de 201-l

PLAN MUNICIPAL


18. Costo unitario de la energía eléctrica. Pesos / kWh. (I ndustria, comercio y servicios). 19. Porcentaje de mujeres sin acceso a servicios de guardería (respecto de la PEA femenina). 20. Tasa de crecimiento anual del Producto 1 nterno Bruto (PIB). 21. Tiempo de apertura de un negocio (días). 22. Sucursales bancarias por cada 10 mil adultos. 23. Cajeros automáticos por cada 10 mil adultos. 24. Tarjetas de crédito por cada mil habitantes.

Trabajo

25. Tasa de crecimiento del empleo formal. 26. Productividad laboral. Pesos por trabajador. 27. Tasa de desocupación. 28. Tasa de ocupación en el sector informal. 29. Tasa de condiciones críticas de ocupación. 30. Tasa de presión general de ocupación. 31. Porcentaje de jóvenes sin acceso a trabajos formales (14 a 29 años). 32. Porcentaje de mujeres sin acceso a trabajos formales (respecto de la PEA femenina). . 33. Remuneraciones por personal ocupado. Miles de pesos. 34. Porcentaje de población ocupada asegurada en eIIMSS. 35. Tasa de participación femenina de la población ocupada. 36. Emplazamientos a huelga por cada mil empresas.

Turismo

37. Turismo internacional (visitantes por año). 38. Turismo nacional (visitantes por año).

88


PLAN MUNICIPAL


39. Turismo fronterizo (visitantes por año). 40. Oferta hotelera (número de establecimientos). 41. Oferta hotelera (número de cuartos). 42. Porcentaje de ocupación hotelera. 43. Pernocta promedio por visitante. 44. Oferta de establecimientos turísticos y de alimentos y bebidas.

Desarrollo urbano

45. Densidad del transporte público. Número de vehículos públicos por cada mil habitantes. 46. Tasa de crecimiento de la vivienda. 47. Porcentaje de viviendas con agua potable. 48. Porcentaje de viviendas con drenaje. 49. Volumen de agua potabilizada respecto al total de consumo. 50. Porcentaje de aguas residuales tratadas.

Desarrollo rural 51. Producción anual de leche de ganado bovino (en mil10nes de litros). 52. Producción anual de leche de ganado caprino (en millones de litros). 53. Rendimiento del cultivo del algodón (toneladas por hectárea). 54. Participación del PIB del sector agropecuario del estado en el total nacional del sector. 55. Productividad agrícola (miles de pesos por hectárea). 56. Cabezas de ganado bovino exportadas anualmente a los EUA. 57. Superficie con riego tecnificado.

89

89

90 PERIODICO OFICIAL martes 16 de septiembre de 2014

PLAN MUNICIPAL


Desarrollo social

58. Índice de Desarrollo Humano del PNUD. 59. índice de Marginación de CONAPO. 60. Porcentaje de población en condiciones de pobreza multidimensional. 61. Porcentaje de población en condiciones de pobreza extrema. 62. Ingreso corriente total mensual per cápita. 63. Porcentaje de viviendas con energía eléctrica. 64. Porcentaje de viviendas con piso de tierra. 65. Porcentaje de población en viviendas con materiales de calidad y espacios. 66. Porcentaje de viviendas con línea telefónica fija. 67. Porcentaje de viviendas con telefonía celular. 68. Porcentaje de población con todos los servicios básicos en la vivienda. 69. Índice de Desarrollo Humano relativo al género. 70. Porcentaje de hogares con jefatura femenina. 71. Índice de potenciación relativo al género. 72. Porcentaje de mujeres de 15 años y más que han sufrido violencia en su última relación de pareja. 73. Porcentaje de puestos ocupados por mujeres en la Cámara de Diputados y regidurías. 74. Porcentaje de puestos ocupados por mujeres en Congresos Estatales. 75. Participación de mujeres en puestos de altos funcionarios y directivos. 76. Porcentaje de jóvenes de 15 a 24 años que ni estudian ni trabajan. 77. Porcentaje de analfabetismo en adultos mayores.

90


Educación

PLAN MUNICIPAL


78. Índice de escolaridad (años promedio de estudio). 79. Porcentaje de población con rezago educativo. 80. Porcentaje de población analfabeta. 81. Porcentaje de población de 15 años y más sin escolaridad. 82. Porcentaje de población de 15 años y más solamente con educación preescolar. 83. Porcentaje de población de 15 años y más sin primaria terminada. 84. Porcentaje de población de 15 años y más sin secundaria terminada. 85. Tasa de alfabetización de adultos. 86. Porcentaje de asistencia a educación preescolar respecto al grupo de edad. 87. Porcentaje de asistencia a educación primaria respecto al grupo de edad. 88. Porcentaje de deserción en educación primaria. 89. Porcentaje de retención .en educación primaria. 90. Porcentaje de aprobación en educación primaria. 91. Porcentaje de reprobación en educación primaria. 92. Porcentaje de eficiencia terminal en educación primaria. 93. Porcentaje de nivel bueno y excelente en matemáticas en la prueba ENLACE en educación primaria. 94. Porcentaje de nivel bueno y excelente en español en la prueba ENLACE en educación primaria. 95. Porcentaje de asistencia a educación secundaria respecto al grupo de edad. 96. Porcentaje de absorción en educación secundaria. 97. Porcentaje de deserción en educación secundaria. 98. Porcentaje de retención en educación secundaria. 99. Porcentaje de aprobación en educación secundaria.

91

91

.:....9:...:::...' ________________ -'-P...::::E:..:..R.:.:...:IOD 1 CO OFIC IAL martes 16 de septiembre de 2014

PLAN MUNICIPAL


100. Porcentaje de reprobación en educación secundaria. 101. Porcentaje de eficiencia terminal en educación secundaria. 102. Calificación promedio en la Olimpiada del Conocimiento Infantil en educación básica. 103. Porcentaje de nivel bueno y excelente en matemáticas en la prueba ENLACE en educación secundaria. 104. Porcentaje de nivel bueno y excelente en español en la prueba ENLACE en educación secundaria. 105. Porcentaje de asistencia a educación media superior respecto al grupo de edad. 106. Porcentaje de absorción en educación media superior. 107. Porcentaje de deserción en educación media superior. 108. Porcentaje de aprobación en educación media superior. 109. Porcentaje de reprobación en educación media superior. 110. Porcentaje de retención en educación media superior. 111. Porcentaje de eficiencia terminal en educación media superior. 112. Porcentaje de nivel bueno y excelente en matemáticas en la prueba ENLACE en educación media superior. 113. Porcentaje de nivel bueno y excelente en español en la prueba ENLACE en educación media superior. 114. Porcentaje de asistencia a educación superior respecto al grupo de edad. 115. Bibliotecas por cada 100 mil habitantes. 116. Porcentaje de viviendas que cuentan con computadora. 117. Porcentaje de hogares con conexión de internet.

Salud

118. Porcentaje de partos de mujeres menores de 20 años respecto del total de partos.

92

martes 16 de septiembre de 2014 PERIODlCO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


119. Porcentaje de población derechohabiente a servicios de salud respecto de la población total. 120. Porcentaje de población con Seguro Popular respecto de la población total. 121. Gasto público en salud per-cápita (pesos). 122. Porcentaje de menores de un año con esquema completo de vacunación. 123. Médicos por cada mil habitantes. 124. Enfermeras por cada mil habitantes. 125. Médicos especialistas por cada mil habitantes. 126. Camas censables por cada 100 mil habitantes. 127. Quirófanos por cada 100 mil habitantes. 128. Tasa de natalidad por cada mil habitantes. 129. Tasa global de fecundidad (número de hijos promedio de mujeres de 15 a 49 años). 130. Porcentaje de mujeres en edad fértil unidas con demanda satisfecha de métodos anticonceptivos. 131. Porcentaje de mujeres que reciben atención prenatal. 132. Tasa de mortalidad por cada mil habitantes. 133. Tasa de mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos. 134. Tasa de mortalidad materna por cada 100 mil nacimientos. 135. Esperanza de vida al nacimiento. 136. Tasa de mortalidad por tumores respecto al total de defunciones. 137. Tasa de mortalidad por cáncer cérvico-uterino por cada 100 mil mujeres de 25 años o más. 138. Tasa de mortalidad por cáncer mamario por cada 100 mil mujeres de 25 años o más. 139. Tasa de mortalidad por VIH-SIDA por cada 100 mil habitantes de 25 a 44 años. 140. Tasa de mortalidad por diabetes mellitus del total de defunciones.

93

93

94 PERIODICO OFICI¡\L martes 16 de septiembre de 2014

PLAN MUNICIPAL


141. Tasa de defunciones por enfermedades endócrinas, metabólicas y nutricionales del total de defunciones. 142. Tasa de defunciones por enfermedades del sistema circulatorio del total de defunciones. 143. Porcentaje de muertes violentas con respecto al total de defunciones. 144. Porcentaje de tabaquismo en personas de 18 a 65 años. 145. Porcentaje de consumo alto de alcohol en personas de 12 a 65 anos. 146. Porcentaje de uso de drogas del total de la población. 147. Porcentaje de personas con alguna discapacidad derechohabientes a los servicios de salud. 148. Porcentaje de personas cori alguna discapacidad que trabajan. 149. Porcentaje de población de 5 a 11 años de edad con sobrepeso. 150. Porcentaje de población de 5 a 11 años de edad con obesidad. 151. Porcentaje de población con 20 años y más con sobrepeso. 152. Porcentaje de población con 20 años y más con obesidad.

Cultura

153. Número de habitantes por casa de cultura. 154. Número de habitantes por museo. 155. Número de habitantes por teatro. 156. Número de habitantes por librería o punto de venta.

Deporte

157. Recursos municipales, estatal per-cápita destinado a programas deportivos (pesos). 158. Recursos federales provenientes de la CONADE per-cápita (pesos).

94

martes 16 de septiembre de "'01..J. PERIODICO OFICIAL

PLAN MUNICIPAL


159. Presupuesto federal destinado para la ampliación de la infraestructura deportiva (miles de pesos). 160. Entrenadores capacitados por cada mil habitantes. Nivel 1 y 11 Tronco Común.

Medio ambiente

161.Porcentaje de sobreexplotación de acuíferos (recarga/extracción). 162. Porcentaje de recolección de residuos sólidos urbanos. 163. Porcentaje de residuos sólidos urbanos dispuestos en rellenos sanitarios. 164. Tasa de empresas certificadas como limpias, por millón de PEA. 165. Miles de toneladas de residuos peligrosos generados al año por millón de habitantes. 166. Hectáreas anuales reforestadas con plantas de vivero. 167. Porcentaje de suelos degradados respecto al total de la superficie.

Gobierno

168. Porcentaje de participación ciudadana en las elecciones.

Seguridad pública

169. Porcentaje de percepción de inseguridad pública. 170. Número de policías por cada mil habitantes. 171. Sueldo mensual promedio de los policías. 172. Pesos per-cápita asignados a seguridad pública. 173. Porcentaje de personas que fueron víctimas de algún delito en la entidad. 174. Denuncias del fuero común por cada 100 mil habitantes. 175. Porcentaje de policías con educación básica.

95

95


PLAN lVluNICIPAL


martes ) 6 de septiembre de 2014

176. Porcentaje de policías con educación media superior.

Procuración de justicia

177. Porcentaje de delitos denunciados. 178. Porcentaje de delitos no denunciados. 179. Porcentaje de delitos sin averiguación previa. 180. Porcentaje de percepción "Muy Efectiva" del desempeño del Ministerio Público.


PLAN MUNICIPAL


Anexos

97

97

primera seccionordenjuridico.gob.mx/documentos/estatal/coahuila de... · fundaciÓn e historia de...

Documents