PRIVATIZACIONES EN TARIJA

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

CODETAR

1 Fábrica de Cemento El Puente - FACEP 8 Centro Vitivinícola Tarija- CEVIT

2 Alimentos Balanceados de Tarija - ALBAT 9 Cristales Oscar Alfaro CRIOSAL

3 Planta Industrializadora de Leche - PIL 10 Sal Yodada La Entrerriana

4 Industrias Agrícolas de Bermejo - IAB 11Industria de Papel Tarija S.A. IPTASA

5 Fábrica de Aceites Comestibles - FAC 12Empresa Forestal Pecuaria Tariquia - EMFOPET

6 Empresa Tarijeña de Gas - EMTAGAS 13Programa Agrícola de Oleaginosas y Maíz - PAOM

7 Industria Avícola de Tarija - IAT 

EMPRESAS MUNICIPALES

1 Matadero Municipal

2 Empresa Municipal de Transporte

3 Fábrica de Tubos y Cemento Tarija

EMPRESAS PREFECTURALES

1 Hotel Prefectural Tarija

2 Cabaña Prefectural Tarija

COOPERATIVAS DE AGUA Y/O ALCANTARILLADO

1 Gran Chaco

2 Sella en Marcha

3 1º de Mayo Yacuiba

4 Bermejo

5 COSAALT

6 San José de Pasitos

COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

1 San Lorenzo

2 Avilés

3 Yacuiba

4 Bermejo

5 Iscayachi

COOPERATIVAS TELEFÓNICAS

1 Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija - COSETT

2 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Bermejo

3 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Yacuiba

PRIVATIZACIÓN DEEMPRESAS DE

CODETAR

EMPRESAS DE CODETAR TRANSFERIDAS A PRIVADOS

Nº EMPRESAS PRIVATIZACIÓN ($us.)

Fecha Modalidad y costo Adjudicatario

1 FAC 1992Licitación Pública

5.150.000Granos del Oriente S.R.L.

2 EMFOPET 1992Remate por Subasta

4.5724 personas naturales

3 ALBAT 1993 1995

2 Licitaciones Públicas600.000 301.541

Hernán Vela F. Fritz Lochman M.

4 PIL 1995Licitación Pública

300.500Productores Asociados de Leche Tarija

5 FACEP 1996Licitación Pública Int.

15.724.285SOBOCE S.A.

6 IAB 1998Constitución S.A.M.

9.889.009Trabajadores IAB Soc. Cañeros Bermejo

EMPRESASCOSTO DE INVERSIÓN

COSTOS DE PRIVATIZACIÓN PRECIO

DE VENTAPRECIO CONSULTORA

BONOS EXTRALEGALES

FAC 18.981.393 202.471 208.000 5.150.000

EMFOPET 31.869 0 4.572

ALBAT 2.127.754 21.438 52.000 301.541

PIL 6.649.590 120.933 62.000 300.500

FACEP 28.242.556 171.428 0 15.724.285

IAB 19.788.722 196.120 2.000.000 9.889.009

TOTAL 75.790.015 744.259 2.322.000 31.369.907

DIFERENCIA: 78.856.274 – 31.369.907 = 47.486.367

El Estado perdió $us.47.486.367 sólo en la venta de estas 6 empresas

PRIVATIZACIÓNFÁBRICA DE CEMENTO

EL PUENTE

ANTECEDENTES

• Ubicada en el Municipio de El Puente, Tarija.

• 1975 – 1984 Instalación y provisión de FACEP, por un

monto de $us. 19.4 millones.

• 1989 Inicia operaciones.

• 1991 Se anuncia oficialmente

su privatización (DS. 22836),

pero ésta no se inicia hasta 1995.

COSTOS IMPLEMENTACIÓN FACEP

Provisión e implementación de la planta 19.481.600

Intereses del crédito por 10 años 5.592.404

Equipamiento e infraestructura 3.000.000

Implementación Proyecto Filtro de Mangas (Inversión adicional) 168.551

TOTAL 28.242.555

En $us.

GASTOS NO CUANTIFICADOS:- Mantenimiento de gasoducto

- Construcción de caminos (recursos estatales y comunales)- Concesión minera

- Registro de marca FACEP

OTRAS INVERSIONES ESTATALES PARA FACEP

Construcción Gasoducto

Tarija – El Puente 85 Km / 4 pulgadas

(D.S. 21471 de 10/12/86)

Más de un billón y medio de pesos

bolivianos

(Según YPFB el costo actual del gasoducto se estima en 20 millones de

dólares)

INVERSIÓN TOTAL DEL ESTADO PARA INSTALAR CEMENTERA EN EL SUR DEL

PAÍS

Costos de implementación FACEP

$us. 28.242.555

Otras inversiones estatales FACEP (Construcción Gasoducto)

$us. 20.000.000

Inversión total $us.

48.242.555

PROCESO DE PRIVATIZACIÓN

DE FACEP

1991/ABRIL: Anuncio de Privatización

FACEP es una de las 13 empresas dependientes de CODETAR que debía privatizarse (D.S. 22836 - Jaime Paz Zamora), pero junto a FANCESA se posterga su venta.

1996/FEBRERO: Sánchez de Lozada reactiva su privatización. Consultora Española IDOM Ingeniería y Consultoría S.A. es contratada para realizar Evaluación, Valoración y Definición de la Estrategia de Transferencia de la Fábrica de Cemento El Puente.

ANTECEDENTES

IDOM INGENIERÍA Y CONSULTORÍA S.A ORIGEN DE LA CONSULTORA: España

REPRESENTANTE LEGAL EN BOLIVIA: Johnson y Zelaya Ingenieros Consultores, S.R.L.

EXPERIENCIA LABORAL DE IDOM: Estudios de privatización a empresas estatales de Rumanía y Bulgaria. Evaluaciones y valoraciones técnicas de industrias de diferentes rubros

-entre ellas del cemento-, en España.

COSTO Y FINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA:

$us. 171.428,57 (BID: 85% y Unid. Reordenamiento: 15%).

EQUIPO DE CONSULTORES:

Director de Proyecto: José Luis Maíz

Consultores: Iñigo Aranzábal

César Villar

Abogado: Mario Cossio Cortez

Ingenieros Civiles: Adel Cortez Maires

Arturo Dubravcic

VENTA DE FACEP1996 / DICIEMBRE: Licitación y Adjudicación

1997 / ENERO: Firma Contrato compra-venta

El 30 de enero se protocolizó el Contrato, bajo la representación del nuevo

Prefecto de Tarija, Mario Cossio Cejas, quien fue nombrado pocos días

antes.

Monto de adjudicación mediante D.S. 24450

$us. 15.714.285,13

IRREGULARIDADES EN LA

VENTA DE FACEP

ENAJENACIÓN PATRIMONIO DEL ESTADO

Goni enajena las concesiones de caliza, de propiedad del Estado boliviano, en favor de SOBOCE, infringiendo los artículos 136-138 de la CPE vigente esa época.

Contrato Compra – Venta“…la ENTIDAD VENDEDORA transfiere a título de venta real y

enajenación perpetua en favor del COMPRADOR (…) concesión minera La Tablada…”

Monto pagado por Empresa SOBOCE S.A.

$us. 14.970.535,13

Monto pagado con los beneficios sociales de los trabajadores, a cuenta

del paquete accionario (4.6%)

$us.743.750,00

SOBOCE S.A. sólo pagó $us.14.9 millones, la diferencia se canceló con el dinero

correspondiente a los beneficios sociales de los trabajadores de la fábrica.

PARTICIPACIÓN ACCIONARIA DE LOS TRABAJADORES DE FACEP

La Ley de privatización y el Pliego de Condiciones establecen la participación accionaria de los trabajadores en una S.A. con la adjudicataria.

SOBOCE incumple esta obligación. Constituye la S.A. “CEPSA” sin los trabajadores, sino únicamente con su Presidente y la hermana de éste.

REGISTRO DE COMERCIO DE BOLIVIA, CONSTITUCIÓN DE CEPSA

COMO DEBIÓ SER SEGÚN LEY DE PRIVATIZACIÓN Y CONTRATO

COMO FUE HECHA, SOBOCE VIOLÓ CONTRATO Y LEY DE

PRIVATIZACIÓN

ACCIONISTACAPITAL PAGADO

(BS.)

CANTIDAD DE

ACCIONESACCIONISTA

CAPITAL PAGADO

(BS.)

CANTIDAD DE

ACCIONES

SOBOCE 7.996.500 779.965SOBOCE

81.871.500 818.715

Trabajadores (116)

3.875.000 38.750

Samuel Doria Medina 100 1

Susana Doria Medina 100 1

CEPSA se constituye sin los trabajadores como accionistas

CONSECUENCIASDE LA PRIVATIZACION

DE FACEP

‘CEPSA’ ABSORBIDA POR LA ADJUDICATARIA

Por la ausencia de trabajadores accionistas la nueva sociedad anónima “CEPSA” fue disuelta y fusionada a SOBOCE (1998)

La Fábrica de Cemento El Puente era una de las empresas estratégicas del Departamento de Tarija.

La Planta El Puente ahora es una más de las cuatro cementera de la empresa privada SOBOCE.

INGRESOS «PLANTA EL PUENTE» vs. REGALÍAS TARIJA

En los últimos seis años, la Planta de Cemento El Puente de SOBOCE generó un ingreso neto promedio anual de 167 millones de bolivianos. De este monto, el Municipio El Puente, en los últimos cinco años, recibió un promedio anual de 16 mil bolivianos por regalías de explotación de piedra caliza.

La Planta El Puente de SOBOCE S.A. paga al Departamento de

Tarija el 0.06% de sus ingresos netos, por concepto de regalías.

Y al Municipio El Puente el 0.009%

INGRESOS «PLANTA EL PUENTE» vs. REGALÍAS TARIJA

ASPECTOS

POLÍTICOS Y SOCIALES

MINISTERIO DE

PLANEAMIENTO Y

COORDINACIÓN 1991-1993

Samuel Doria

Medina

Flavio Escobar

Hernán Paredes

Geovanni Pacheco

FÁBRICA DE

CEMENTO EL

PUENTE1996-1997

Ministro

Secretario

CoordinadorGerente General

Adjudicatario

Repr. legal

NegociadorConsultor

SOBOCE S.A.

REDES DE PODERCAPITAL POLÍTICO A CAPITAL ECONÓMICO

REDES DE PODER

Artículo 5. Los Presidentes, Gerentes, Directores, Asesores de empresas

públicas, como también el personal jerárquico del Poder Ejecutivo,

Legislativo y Judicial, del poder central o descentralizado, no podrán

participar, directa o indirectamente por interpósita persona en

la adjudicación de parte o de toda una empresa pública.

Ley 1330, Artículo 5

Samuel Doria Medina PRIVATIZADOR Y ADJUDICATARIO

REDES DE PODER POLÍTICO-FAMILIARMario Cossio Cejas: Prefecto de Tarija Firmante de la protocolización del Contrato Compra-Venta FACEP

REDES DE PODER POLÍTICO-FAMILIAR

MARIO COSSIO CORTEZ CONSULTOR EVALUADOR FACEP

CARGOS PÚBLICOS

19981 -1992: CODETAR

1990-1994: Comité Cívico de Tja.

1996-2000: Concejal de Tarija

2002-2004: Diputado por el MNR

2006-2010: Prefecto de Tarija___________________________

EXPERIENCIA EN PRIVATIZACIÓN

Evaluación legal de las empresas tarijeñas:

EMTAGASEMFOPETCRIOSALIPTASA

PIL

DORIA MEDINA SE RESERVÓ LAS DOS CEMENTERAS DEL ESTADO

PRIVATIZACIÓN FÁBRICA DE CEMENTO EL PUENTE

La privatización de la Fábrica de Cemento El Puente cierra un círculo protagonizado por los mismos actores políticos:

Uno de los gestores del modelo de privatización genera las condiciones para convertirse en un beneficiario directo de dicho modelo económico.

El poder político que le otorga su autoridad pública (capital político) es transferido y utilizado para enriquecer su poder económico privado (capital económico).

Ministro Samuel Doria Medina y presidente de SOBOCE, inició la

venta de FACEP.

Postergó la transferencia, para luego adjudicársela.