TALLER DE BUENAS PRÁCTICAS SOBRE GESTIÓN DE BASURA MARINAEN EL PACÍFICO SUDESTEGuayaquil, Ecuador. 16 – 19 Julio 2019

PROBLEMA DE LA BASURA MARINAEN EL PERÚARTURO ALFARO MEDINA

Presentación personal

1) Nombre: Arturo Enrique Alfaro Medina

2) Formación profesional: Abogado, estudios en conservación

ambiental e ingeniería

3) Institución y país a los que representa:

VIDA – Instituto para la Protección del Medio Ambiente, Perú

Foto de su playa o zona marino-costera favorita

Logos y/o fotos del equipo…

Playa o zona marino-costera favorita

1. Mencione su playa o zona marino-costera favorita

Playa Carpayo y Playa Costa Azul, zona marino costera del

Callao y Ventanilla

1. Explique, ¿por qué es su playa o zona marino-costera

favorita?

Carpayo, la primera playa que limpiamos año 1999, como

parte de la International Coastal Cleanup.

Costa Azul, impacto de basura marina por residuos en ríos.

Nos permiten monitorear el problema de la basura marina,

convocamos miles de voluntarios para su limpieza.

Piense en la basura presente en playas, flotando en el agua, y toda la demás que

considere “basura marina” de acuerdo a lo que conoce o percibe…

1. ¿Qué es para usted la “basura marina”?

Residuos sólidos persistentes que pueden estar en las playas, fondos marinos y

flotando, provenientes de las actividades humanas.

2. ¿Existe un problema con la basura marina en su país? Si existe

3. En una escala del 0 al 10, ¿qué tan grave es? 10

4. ¿Por qué?

Porque todos los días del años se observa basura marina en las playas y flotante

en el ecosistema marino costero del Perú.

5. ¿De dónde proviene la basura marina en su país?

Dependiendo de la playa. Principalmente proviene de las cuencas de los ríos,

pero hay zonas que proviene de arrojo directo de residuos sólidos en playas y

acantilados.

Fotografía típica de basura marina en su país

Basura Marina en el país: Magnitud y fuentes del problema

Características de la basura marina e impactos en el país

1. ¿Tipos de basura más frecuentes?

Plásticos en general (bolsas, pedazos de plástico),

plásticos de la construcción, maderas de demoliciones,

poliestireno expandido en diversas formas,

2. ¿Ha visto animales enredados? Si

3. ¿Ha visto epibiontes en la basura? Si.

4. ¿Ha visto marcas de mordidas en la basura? Si.

5. Otros comentarios: Está presente en todo el litoral

peruano más del 55% es plástico, llega al mar todo el año

Fotografía de un impacto típico de la basura marina en

su país

Basura Marina en el país: Impactos y soluciones

Posibles soluciones a la basura marina en el país

1. Mejorar gestión de los residuos sólidos en la cuencas de

los ríos. Cerrar botaderos ubicados junto a cuerpos de

agua.

2. Prevenir y sancionar arrojo de residuos de la

construcción a cuerpos de agua.

3. En época de verano que la limpieza de las playas

balneario se realice al terminar la tarde e iniciando el día.

Operadores de negocios en las playas las deben de limpiar

antes de instalarse.

4. Apoyo desde el Estado a las iniciativas privadas de

limpieza de playas.

5. Inversión en investigación sobre el problema de la

basura marina y sus impactos y soluciones al problema.

6. Mejorar el reciclaje a través de

instrumentos económicos.

7. Educación ambiental

8. Control y sanción a los

contaminadores.

9. Mayor apoyo de los medios de

comunicación.

……………..

DESAFÍOS

1. Presupuesto para la limpieza de playas,

2. Mejora de la gestión municipal en la segregación en la

fuente y disposición final de los residuos sólidos.

3. Sanción a empresas que arrojan residuos sólidos en

cuerpos de agua y en la vía pública en general.

4. Implementar incentivos para el reciclaje de plásticos y

otros residuos.

5. Implementar medidas de prevención para evitar la llegada

al mar de residuos sólidos.

Basura Marina en el país: Desafíos y oportunidades

¿Cuáles considera que son los principales desafíos en relación a la realidad de su país para implementar las

soluciones propuestas frente a la basura marina? ¿Y las principales oportunidades?

OPORTUNIDADES

1. Fondos intencionales públicos y privados para limpieza de

ecosistemas marino costeros. Apoyo de empresas como

responsabilidad social.

2. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal que

realiza el Ministerio de Economía y el Ministerio del

Ambiente.

3. Se cuenta con normativa que permite sancionar a los

contaminadores en la vía admisnitrativa, civil y penal.

4. Se están instalando juzgados ambientales, se cuenta con

fiscalías ambientales.

5. Mercado del reciclaje tiene margen para desarrollarse en

el Perú

6. Industriales plásticos del Perú contribuyen con el reciclaje

y uso responsable del plástico.

Sistema de recolección de basura en el país

1. ¿Es público o privado? Dependiendo, puede ser público, privado

(contratado por el municipio) o mixto.

2. ¿Con qué frecuencia se retira la basura? Diaria en ciudades con servicio.

3. ¿Funciona adecuada y efectivamente? En algunas zonas si. Por falta de

presupuesto el servicio es ineficiente en algunos lugares y no se recoge

el 100%, o un porcentaje es arrojado en botaderos.

4. ¿Cuántos rellenos sanitarios tiene el país en total? ¿Y promedio por

región/provincia? Hay 37. Promedio por Región (26 regiones

considerando Lima Capital) 1,4 RS/Región. Promedio por provincia: 0.19

RS/Provincia (196 provincias).

5. ¿Hay basurales o vertederos en su país? ¿Puede indicar aprox. cuántos

basurales hay por cada relleno sanitario a nivel nacional? Si, hay 1587 (1585

reconocidos por el OEFA, 2 no han sido reconocidos por OEFA) otros

de arrojo doméstico en ríos (ejemp. ríos Rímac y Chillón, Lima y Callao)

6. ¿Hay rellenos sanitarios y/o basurales cerca de playas, ríos y/o cuencas

hidrográficas que drenen en el Océano Pacífico? Si hay, 30 aprox.

Típica fotografía de un basural, vertedero o botadero

en su país

Típica fotografía del sistema de retiro de basura de su país

Manejo de los residuos en el país: Recolección y disposición

Sistema de reciclaje en el país

1. ¿Es público o privado? Es público y privado

2. ¿Qué tipo(s) de residuo(s) se recicla(n)?

Plásticos diversos, papel, cartón, metales, vidrio,

tetrapack, orgánicos.

3. ¿Qué porcentaje de residuos se recicla a nivel país?

1.9% de los residuos aprovechables inorgánicos

(29% es aprovechable, como cartón, plásticos, etc.)

4. ¿Cuál es su opinión sobre el funcionamiento del

sistema de reciclaje?

Falta mayor difusión y sensibilización, faltan mayores

incentivos económicos, falta mayor desarrollo

tecnológico.

Características de la recolección

1. ¿Hay puntos de recolección? Si hay puntos de recolección.

2. ¿Cuántos aprox. en el país? ¿Y promedio por región/provincia?

No se cuenta con información exacta porque hay formales e

informales en todas las provincias del país.

3. ¿Tienen presencia en todo el país o sólo en ciertos sectores?

En las zonas urbanas y donde hay vías de transporte eficientes.

4. ¿Son aceptados por la población? No si están cerca de sus

viviendas,

5. ¿Hay personas que recolectan residuos para reciclarlos? Si

Fotografía típica de actividades de reciclaje o de

un punto de recolección

Manejo de los residuos en el país: Reciclaje

Basura Marina desde su institución

Fotografía de alguna acción de su institución frente a

la basura marina

Cómo se enfrenta el problema de la basura marina desde su institución y el ámbito

gubernamental a nivel nacional

1. ¿Cuál es su relación y/o de su institución con la temática de la basura marina (investigación,

legislación, control y fiscalización, etc.)?

Prevención y reducción de la basura marina (a través de limpieza de playas y riberas); obtención

de información sobre abundancia, distribución y fuentes de generación: educación ambiental;

denuncias de problemas de contaminación.

1. ¿Qué acciones particulares realiza o ha realizado su institución en esta temática? Nombre las que

considere más importantes.

Limpieza de playas, ríos, lagos, lagunas y humedales. Obtención de información de los residuos

recogidos. Publicación y difusión de los resultados. Educación e incidencia pública.

1. ¿Su institución tiene políticas de trabajo y acción a nivel país o está sectorizada?

2. Es a nivel de país, en alianza con gobiernos locales, regionales y actores privados.

3. ¿Existen otras entidades de gobierno que estén trabajando en el tema? ¿Cuáles y qué hacen?

Nombre y describa brevemente.

- Instituto del Mar del Perú IMARPE. Investigación sobre microbasura y basura marina.

- MINAM, sensibilización y participación ciudadana, limpieza de playas.

- Marina de Guerra del Perú. Limpieza de Playas.

- Minsiterio de la Producción y Municipalidades: Limpieza de Playas

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Experiencias e iniciativas de prevención, manejo, gestión, etc., de la basura marina en el país

¿Existen experiencias o iniciativas en su país que involucren el desarrollo, fomento o uso de “buenas prácticas” en relación a la

basura marina? Nombre algunas de ellas en la siguiente tabla, indicando su nivel de cobertura (local, provincial, regional o

nacional), y por quién o qué entidad son impulsadas (sociedad civil, gobierno, ONGs, empresas, etc.).

INICIATIVA COBERTURA ¿IMPULSADA POR?

1. Limpieza Internacional de Costas y Riberas Nacional ONG. VIDA

2. Uso responsible del Plástico Nacional APIPLAST – PlásticoResponsable

3. Vida sin plásticos Regional LOOP

4. Perú Limpio Nacional MINAM

5. Educación ambiental sobre conservación del mar Regional Red de EducadoresMarino Costeros del Norte del Perú

6. Educación ambiental sobre conservación del mar Local MAR DE ANCÓN

7. Educación ambiental sobre conservación del mar Regional Planeta Océano

8. Limpieza de playas Hazla por tu Playa Nacional Hazla por tu playa

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Fotografía o imagen de iniciativa

emblemática

Ejemplo emblemático de buena iniciativa en el país

1. ¿Cuál de las iniciativas indicadas le parece la más destacable y

emblemática, en cuanto al desarrollo, fomento o uso de buenas prácticas?

La Campaña “Limpieza Internacional de Costas y Riberas del Perú” –

International Coastal Cleanup.

2. ¿Cuáles son sus objetivos principales?

Reducir y mitigar la presencia de basura marina y basura acuática (aguas

continentales)

1. ¿Quiénes son los actores principales? (por ej., la sociedad civil, una entidad

de gobierno, una empresa, etc.).

Sociedad civil, municipios, empresas (VIDA, organizaciones vecinales,

municipalidades de Ventanilla, San Miguel, Callao, Bellavista, REPSOL,

Coca Cola, APIPLAST)

1. ¿Qué están haciendo? Indique algunas de las “buenas prácticas” que están

llevando.

Limpieza de playas y generación de datos sobre basura marina.

Mejorar gestión de los residuos sólidos

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Programas de concientización y educación sobre basura marina a la población

1. En su opinión, ¿cuál es la percepción que tiene la población sobre el problema de la

basura marina?

Quienes saben del problema lo consideran grave. Falta mayo conocimiento.

1. En una escala del 0 al 10, ¿qué tanto piensa que le preocupa la basura marina a la

población? 5

2. ¿Le parece importante o necesario que existan programas de concientización y

educación a la población? ¿O la gente ya está concientizada y educada?

Si es necesario desarrollar estos programas de educación.

1. ¿Hay programas de este tipo en el país? En el caso de que sí, nombre algunos que

considere importantes.

Programa de Educación y Sensibilización sobre Basura Marina en el Marco de la

Campaña Limpieza Internacional de Costas y Riberas.

1. En general, ¿quién o qué entidad impulsa estos programas? ONGs, municipios.

ONGs en alianza con Municipios

1. ¿Cómo funcionan? ¿Tienen actividades regulares y frecuentes? ¿A quiénes se dirigen?

Son actividades periódicas en el transcurso del año.

Educación ambiental sobre conservación del mar

Foto de un programa de concientización/educación en

relación a la basura marina

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) dedicadas a la basura marina

1. ¿Hay ONGs dedicadas a la temática en el país, ya sea a nivel nacional o local? VIDA, MAR DE ANCÓN, RED DE

EDUCADORES MARINO COSTEROS DEL NORTE DEL PERÚ, ASOCIACIÓN HUELA VERDE DE CHIMBOTE

2. En general, ¿cuál es el objetivo principal de estas ONGs? Conservación ambiental, conservación del mar.

3. ¿Hay alguna que se enfoque principalmente en la basura marina, o generalmente es un objetivo secundario? VIDA,

4. ¿En sus equipos hay personas especializadas en basura marina? Si

5. ¿Trabajan regularmente en el tema (como un trabajo estable) o realizan actividades ad honorem más bien

esporádicamente? Trabajan organización de las campañas de limpieza de playas, trabajan eventualmente la

investigación científica y de educación. Se trabaja por proyectos o programas si está financiada la actividad.

pero mayormente voluntariado

ad honorem.

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Conocimiento científico sobre el problema de la basura marina en el país

1. ¿Existen estudios científicos publicados sobre basura marina en su país? ¿Podría indicar cuántos

aprox.? 2.

2. ¿Sabe de otros estudios realizados, aunque éstos no hayan sido publicados? Si (4)

3. En general, ¿los estudios se han enfocado en investigar principalmente qué aspecto(s) de la

basura marina? (abundancias, impactos, fuentes, flujos, macrobasura, microplásticos, etc.).

Abundancias, impactos, fuentes, macrobasura, micropásticos.

1. En general, ¿qué cobertura han tenido los estudios? (una localidad, más de una localidad, un

municipio, más de uno, una provincia, nacional, etc.). Unos de más de una localidad, otros de

una localidad.

2. ¿Cuál o cuáles han sido los principales hallazgos sobre la basura marina en su país?

Niveles de contaminación por basura marina, basura marina por residuos de la

construcción, presencia de microplásticos en playas,

1. ¿Sabe que existe un Plan de Acción Regional sobre Basura Marina elaborado en el marco de

CPPS? Si.

Fotografía o imagen de algún estudio o

publicación sobre basura marina en su país

Buenas Prácticas en relación al Plan de Acción Regional de Basura Marina (CPPS, 2007)

En las siguientes tablas se indican algunas de las acciones propuestas por el Plan de Acción Regional de Basura Marina,

asociadas a sus Objetivos Específicos respectivos. En la columna derecha, marque con una X todas aquellas que en su

país se hayan hecho o se estén haciendo actualmente.

Objetivo específico 1. Ampliar la cobertura de los sistemas de recolección de basura en los municipios costeros y asegurar que los procedimientos de disposición de residuos impidan la liberación de materiales persistentes al medio- Dar prioridad a la inversión en adecuados sistemas de recolección y disposición de basura en los municipios costeros y en aquellos ubicados en las cuencas hidrográficas que drenan al Océano Pacífico- Incorporar en sus planes de gestión de basuras las medidas necesarias para evitar que residuos persistentes escapen al medio ypuedan convertirse en basura marina- Fortalecer los sistemas de control y sanción a infractores que arrojan basura XObjetivo específico 2. Erradicar la descarga de basuras persistentes desde buques- Adoptar o implementar el Anexo V del Convenio de MARPOL 73/78 X- Establecer controles y medidas de fiscalización para evitar el vertido de basuras persistentes desde buques- Impulsar que los sectores pertinentes (e.g., pesca, turismo, transporte de carga y pasajeros) adopten códigos de conducta para evitar el vertido de basuras persistentes al marObjetivo específico 3. Minimizar la disposición de restos de artes y aparejos de pesca en las costas y el océano- Implementar programas de incentivos para la adecuada disposición de artes y aparejos de pesca viejos, dañados u obsoletos (e.g., reciclaje, canje) X- Analizar la factibilidad de incorporar en su normativa la penalización del abandono de artes y aparejos de pesca en el mar- Analizar la factibilidad de implementar sistemas de identificación de artes y aparejos de pesca X

Buenas Prácticas en relación al Plan de Acción Regional de Basura Marina (CPPS, 2007)

En las siguientes tablas se indican algunas de las acciones propuestas por el Plan de Acción Regional de Basura Marina,

asociadas a sus Objetivos Específicos respectivos. En la columna derecha, marque con una X todas aquellas que en su

país se hayan hecho o se estén haciendo actualmente.

Objetivo específico 4. Conocer los volúmenes de producción, patrones de distribución y acumulación, e impactos de las basuras marinas en la región- Establecer sistemas para recolectar información pertinente sobre la producción de basura marina X- Incorporar el tema de basura marina en las agendas nacionales de investigación e incentivar que las universidades e institutos de investigación se interesen en los temas claves de la problemáticaObjetivo específico 5. La problemática de la basura marina es reconocida en las agendas de temas prioritarios de los países de la región- Considerar involucrar apoyo y reconocimiento oficial a las acciones de celebración del día internacional de limpieza de playacomo mecanismo de sensibilización pública y generación sistemática de información X- Presentar la problemática en el seno de los gabinetes ministeriales de los países e impulsar que sea incluida en la agenda nacionalObjetivo específico 6. Reducir el uso de envases y envolturas desechables de materiales persistentes que eventualmente pueden convertirse en basura marina- Establecer incentivos para la reducción, recuperación y reciclaje de los materiales persistentes (plásticos, vidrio, metales)que forman parte de la basura, y promover que las empresas de reciclaje amplíen su alcance y cobertura en los municipios costeros X (plásticos)- Promover en la ciudadanía la cultura del reciclaje de materiales y consumo responsable X- Impulsar la producción más limpia y negociar acuerdos con las empresas para asumir la responsabilidad de retirar del sistema los envases, envolturas y empaques de materiales persistentes X

DESAFÍOS

1. Mayor infraestructura para disposición final

2. Mayor logística y presupuestos para recolección

3. Incremento de la recaudación por limpieza publica en las

Municipalidades

4. Aumentar la segregación y recolección selectiva

5. Mayores incentivos económicos

6. Mayor educación ambiental

7. Mayor apoyo desde el Estado a iniciativas privadas

8. Mayor control y sanción los responsables de la

contaminación.

Manejo de residuos en el país: Desafíos y oportunidades

¿Cuáles considera que son los principales desafíos, en relación a la realidad de su país, en cuanto a mejorar el

manejo de los residuos a nivel nacional? ¿Y las principales oportunidades?

OPORTUNIDADES

1. Financiamiento externo e interno para incrementar la

infraestructura

2. 2. Plan de incentivos que estimula la recaudación por el

servicio de limpieza pública y la segregación y recolección

en la fuente.

3. Posibilidad de cobrar limpieza pública con servicios

básicos como electricidad.

4. Mayor conciencia sobre el problema de la basura marina.

5. Marco legal para controlar y sancionar