problematika pelaksanaan peraturan daerah kabupaten...
TRANSCRIPT
i
PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN
DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR
16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
(Studi Kasus di Kecamatan Getasan)
TESIS
Diajukan Kepada
Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum
Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum
Oleh :
DIDIK SETIAWAN
NIM. 322009003
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
ii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya:
Nama : DIDIK SETIAWAN
NIM : 322009003
Program Studi : Magister Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Universitas
Kristen Satya Wacana Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis
berjudul “PROBLEMATIKA PELAKSANAAN
PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG
NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di
Kecamatan Getasan)” adalah benar – benar karya saya
sendiri dan bukan jiplakan karya tulis orang lain, baik
sebagian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan
orang lain yang terdapat pada tesis ini dikutip atau
dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah.
Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila
di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik.
Salatiga, September 2012
Yang Membuat Pernyataan
DIDIK SETIAWAN
iii
PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN
DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16
TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan)
TESIS
Oleh :
DIDIK SETIAWAN
NIM. 322009003
Telah disetujui untuk diuji:
Tanggal 13 September 2012
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum Umbu Rauta, SH, M.Hum
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan tesis ini kepada istriku dan anak – anakku
tersayang:
Yang telah memberikan dukungan, semangat, pengertian dan
doa dalam menggapai keberhasilan.
vi
MOTTO
1. Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada
kemudahan, maka apabila kamu telah selesai
(dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan
sesungguh – sungguh (urusan yang lain)
2. Banyak orang mencapai sukses berkat
banyaknya kesulitan dan kesukaran yang mesti
mereka hadapi.
(Bumm)
vii
PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16
TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan)
ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui
bagaimana pelaksanaan pemberian Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Semarang? dan kendala-kendala apakah yang dihadapi oleh pemohon dalam
penerbitan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)?. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif
analitis yaitu penelitian yang bertujuan memberikan gambaran atas sebuah permasalahan dengan melalui kegiatan analisis data penelitian dengan pendekatan
yuridis normatif. Teknik pengumpulan data yang dipakai adalah dengan studi pustaka, observasi dan
wawancara. Metode analisis datanya adalah analisa kualitatif dengan menggunakan pola pikir induksi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah
pemohon IMB pada tahun 2011 sebanyak 36 permohonan, direalisasi sebanyak 23 permohonan dan ditolak sebanyak 13 permohonan. Pemohon yang
ditolak karena tidak memenuhi ketentuan garis sempadan, persyaratan administrasi tidak terpenuhi,
persyaratan gambar tidak dipenuhi, persyaratan lampiran tanda lunas PBB tidak ada serta belum adanya kajian dari Disperindag. Kendala yang ada
berupa pelayanan yang masih diskriminatif antara masyarakat satu dengan masyarakat lain, kurang tergasnya petugas penegak Perda jika terjadi
pelanggaran serta aspek persyaratan dalam Perda yang memberatkan masyarakat.
Kata kunci: Problematika, Izin Mendirikan Bangunan
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur atas limpahan rahmat
Tuhan Yang Maha Esa hingga penulis dapat
menyelesaikan penelitian dalam rangka penulisan tesis
ini. Dalam proses persiapan, penyusunan hingga
penyelesaian tesis ini, penulis mendapatkan banyak
bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum, selaku Ketua
Program Studi Magister Hukum UKSW Salatiga,
sekaligus sebagai pembimbing, yang telah
memberikan bimbingan dengan sepenuh hati
2. Umbu Rauta, SH, M.Hum, selaku pembimbing,
yang dengan sabar memberikan arahan dan
bimbingan.
3. Dosen – dosen pascasarjana Magister Ilmu
Hukum UKSW yang telah memberikan
pengetahuannya.
4. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan Program
Pasca Sarjana UKSW.
5. Tri Martono, SH, MM, selaku Camat Getasan,
atas ijin yang diberikan sehingga penelitian dapat
berjalan dengan baik.
6. Rekan kerja di Kecamatan Getasan, yang terlibat
dalam penelitian ini. Terima kasih bantuan dan
kerjasamanya sehingga penelitian ini dapat
berjalan lancar.
ix
7. Teman – teman Magister Ilmu Hukum UKSW
yang berjuang bersama dan mendukung dalam
perkuliahan maupun dalam penyusunan tesis
ini.
Semoga Tuhan semakin melimpahkan rahmat-
Nya bagi semua pihak yang telah membantu
terselesaikannya tesis ini. Amin.
Salatiga, 13 September 2012
DIDIK SETIAWAN
x
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................... viii
KATA PENGANTAR.................................................. ix
DAFTAR ISI............................................................. xi
DAFTAR TABEL ...................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................... 1
B. Rumusan Masalah.................................... 11
C. Tujuan Penelitian..................................... 11
D. Manfaat Penelitian....................................
E. Metode Penelitian ....................................
11
12
F. Sistematika Penulisan.............................. 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pelayanan Publik …………….................... 18
B. Pelayanan Perizinan ................................ 33
C. Izin Mendirikan Bangunan ….................. 37
D. Teori Penegakan Hukum …….................. 41
E. Efektivitas Pelayanan Publik ……………… 44
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. Gambaran Umum Wilayah Kec. Getasan.. 55
B. Pelaksanaan Izin Mendirikan Bangunan
di Kecamatan Getasan ............................
57
C. Kendala dalam Pengurusan IMB ............. 61
D. Analisis………………………….................... 83
xi
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................. 94
B. Saran… ................................................. 95
DAFTAR PUSTAKA ................................................. 97
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Permohonan dan Realisasi IMB yang
dikeluarkan oleh Camat
Getasan...............................................
9
Tabel 1.2 Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan
Getasan yang dikeluarkan oleh KPPT
Kabupaten Semarang...............................
10
Tabel 3.1 Permohonan dan Realisasi IMB yang
dikeluarkan oleh Camat
Getasan..............................................
58
Tabel 3.2
Tabel 3.3.
Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan
Getasan yang dikeluarkan oleh KPPT
Kabupaten Semarang................................
Permohonan IMB Kecamatan Getasan
yang ditolak oleh KPPT ………………………
59
59