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PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOSEDICIN EN ESPAOL

"We believe:That faith in God gives meaning and purpose to human life; That the brotherhood of man transcends the sovereignty of nations; That economic justice can best be won by free men through free enterprise; That government should be of laws rather than of men; That earth's great treasure lies in human personality; And that service to humanity is the best work of life."

"Creemos:Que la fe en Dios da sentido y objeto a la vida; Que la hermandad de los hombres trasciende la soberana de las naciones; Que la justicia econmica puede ser obtenida mejor por hombres libres a travs de la libre empresa; Que los gobiernos deben ser de leyes ms que de hombres; Que el gran tesoro de la tierra reside en la personalidad humana; Y que servir a la humanidad es la mejor obra de una vida.

Nous croyons :Que la foi en Dieu donne la vie son vritable sens; que la fraternit humaine transcende la souverainet des nations; que la libert des individus et de lentreprise assure mieux la justice conomique; que le gouvernement doit sappuyer sur la loi et non sur larbitraire; que la personne humaine est la plus prcieuse des richesses; et que servir lhumanit constitue l uvre la plus noble dune vie.

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GUA DE PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOSEdicin de 2000

INTRODUCCINNos complacemos en presentarle esta gua de la JCI para los procedimientos parlamentarios que utiliza nuestra organizacin. La hemos preparado con el propsito de familiarizarle con los mtodos que empleamos en la Cmara Jnior para celebrar reuniones productivas y alcanzar decisiones representativas. Las Cmaras Jnior de todo el mundo propugnan y practican el uso de los procedimientos parlamentarios. Muchas son las razones que justifican esta preferencia. Aparte de las obvias ventajas de capacitacin directiva y disciplina mental que se obtienen de un debate conciso y de una discusin clara y ordenadamente encauzada, la introduccin de los procedimientos parlamentarios constituye una leccin objetiva de democracia prctica. Entre otras, los procedimientos parlamentarios aportan las siguientes ventajas: y y y y Reuniones ordenadas; Igual oportunidad para todos en el uso de la palabra; Decisiones mayoritarias; Proteccin de los derechos de la minora.

Existen diferentes cdigos o reglamentos que facilitan la accin eficaz. Uno de ellos es la obra Roberts Rules of Order (que utilizan la Cmara Jnior Internacional y la gran mayora de las Cmaras Jnior), el Manual de Cushing, el Manual de Demeter y las muchas y muy diversas reglas que emplean los cuerpos legislativos de todos los pases del mundo. Todas estas reglas se han creado con el objeto de facilitar debates y discusiones libres. La Gua de Procedimientos Parlamentarios de la JCI se basa principalmente en la obra Roberts Rules of Order. No es la intencin de esta Gua ofrecer un cuadro completo de los procedimientos parlamentarios, ni tampoco espera prever todas las situaciones que pudieran presentarse en una reunin. Su cometido es simplemente darle una mejor comprensin de la forma en que los procedimientos adecuados en las reuniones de trabajo pueden contribuir a que su Cmara Jnior celebre sus sesiones ms eficazmente. Las fases ms importantes de las tcnicas de las reuniones se explican una por una, y los ejemplos que se citan pueden adaptarse fcilmente a las necesidades de su organizacin. Agradecemos sus comentarios, crticas y sugerencias, ya que con ellos podemos seguir mejorando el calibre de nuestros servicios. Indquenos qu ms necesita su captulo y nuestro personal profesional tendr sumo gusto en ayudarle. Le rogamos, eso s, que sus solicitudes sean concretas, para brindarle sugerencias, publicaciones y recomendaciones pertinentes. Estamos para servirle. Secretario General Cmara Jnior Internacional (JCI) Derechos de autor de 1999 de la Cmara Jnior Internacional (JCI). Todos los derechos estn reservados.

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NDICELa regla ms importante: Estar preparado ............................................................................................. 3 Orden del da de la reunin ................................................................................................................... 4 Celebracin de la reunin ..................................................................................................................... 4 Uso de la palabra .................................................................................................................................. 5 La mocin ............................................................................................................................................ 6 Tipos de mociones ................................................................................................................................ 6 Para dejar sobre la mesa ................................................................................................................. 6 Para levantar de la mesa ................................................................................................................. 7 Mocin principal ............................................................................................................................ 7 Mocin subsidiaria ......................................................................................................................... 7 Mocin incidental........................................................................................................................... 7 Mocin privilegiada ....................................................................................................................... 7 Algunos ejemplos: ................................................................................................................................ 7 Apertura de la reunin .................................................................................................................... 7 Informes ......................................................................................................................................... 8 Mociones ....................................................................................................................................... 9 Enmiendas...................................................................................................................................... 9 Votacin....................................................................................................................................... 10 Modelo de orden del da ..................................................................................................................... 11 Cuadro de mociones parlamentarias .................................................................................................... 12

Nota: En el contexto de este documento, las palabras l o ellos abarcan tanto el gnero masculino como el femenino.

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GUA DE PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOSLA REGLA MS IMPORTANTE: ESTAR PREPARADOEl lder o funcionario que preside una reunin debe estar bien preparado antes de declarar abierta la sesin. l deber: 1. Preparar un orden del da o temario; es decir, una lista de los asuntos que habrn de tratarse, en el mismo orden en que van a ser considerados. Nota: El enviar el orden del da a los miembros antes de la reunin no constituye tan slo una buena invitacin sino que tambin es un aliciente para que asistan. Evite que el orden del da sea siempre el mismo; hgalo atractivo e interesante. 2. Saber de antemano qu puede esperarse de los informes, y cerciorarse de que todos los que deban rendirlos estn bien preparados. 3. Preparar el local de la reunin y asegurarse de que est dispuesto de manera tal que el presidente o el orador pueda ver a todos los presentes, evitando as que se pueda pasar por alto a alguien. El funcionario que presida la reunin deber tener un bosquejo (si no escrito, al menos mental) del rumbo general y el propsito de cada punto del orden del da. A veces podr esperar una aprobacin de rutina (como en el caso de las actas de la reunin anterior) y otras veces deber prever un debate prolongado (como cuando se trate del presupuesto anual), pero siempre deber tener una idea que le gue, aunque es posible que la reunin siga un curso distinto del previsto. El estar preparado le permite al presidente orientar al grupo y evitar que la reunin se realice sin rumbo fijo. De este modo usted lograr que los concurrentes respeten ms no slo el derecho parlamentario y los procesos democrticos sino, adems, su eficacia y carcter prctico. Los Jniors tambin deben prepararse. Los que tengan que rendir informes deben estar seguros de lo que van a decir. Sus informes deben concluir con una mocin o una indicacin de las medidas que deben tomarse. Los que deseen presentar una nueva idea habrn de formular una mocin y ordenar de antemano sus puntos de vista, de manera que puedan explicar su propuesta y las razones por las que la presentan.

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ORDEN DE LA REUNIN1. Apertura. (llamada al orden) 2. Aprobacin (y lectura, en caso de que no se hubiera distribuido previamente) del acta de la reunin anterior. 3. Informes de miembros de la Junta Directiva y los comits permanentes. 4. Informes de comits especiales. 5. Asuntos especiales (Asuntos importantes que la reunin ha acordado previamente ventilar a una hora especfica). 6. Asuntos pendientes y cuestiones generales (Asuntos aplazados de reuniones anteriores y fijados para discutirse en esta reunin). 7. Nuevos asuntos 8. Clausura.

CELEBRACIN DE LA REUNINA la hora exacta que se indica en el aviso de la reunin, el funcionario encargado de presidirla deber llamar al orden. Deber determinar si hay suficientes miembros presentes para iniciar la reunin; es decir, si hay qurum. Por lo general, el qurum consiste en la mayora (ms de la mitad) de los integrantes del comit o la agrupacin, a menos que las reglas de la asociacin disponga