procesaron a de vido y jaime por contratos ferroviarios
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Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional
Poder Judicial de la Nacin
JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 2CFP 8 ! "2#$2
/ / /nos Aires, 22 de jun io de 2016.
Autos:
P ar a r es olve r e n l a p re se nt e c au sa n 8464/12
caratu lada Jaime Ricard o y otros s /del i to de acci n p blica
q ue t ra mi ta a nt e es te J uz ga do Na ci on al e n l o C ri mi na l y
Correccional Federa l n 2 , a mi cargo, Secre tar a n 3, respecto
de la s i tuac i n procesal de R ICA RD O R A L JAI ME ,
a rgen t ino , DNI n 11.562.171, nacido el d a 16 /1 /55 , en Vi l l a
Mar a , p rov inc ia de C rdoba , 61 a os de edad , d ivorc iado , de
profesi n ingen ie ro , domic i l i ado en Omauaca 91 , Vi l l a Car los
Paz, provincia de C rdoba, h i jo de Rober to Ren ( f ) y de Mar a
Margar i ta Si lves t re (v) , y de JULIO MIGUEL DE VIDO , DNI
n 8 .186.471, de nacional idad argent ina , de es tado c ivi l casado,
de ocupac i n Dipu tado Nac iona l , nac ido e l d a 26/12/49, h i jo
Jos M ig ue l y C el in a E st he r No e, d om ic il ia do e n C lu b d e
C h ac r as P ue r t o P an a l, C h ac r a n 9 , L as P al ma s , P ar t id o d e
Zarate, Provincia de Buenos Aires;
Vistos :
I - Descr ipc i n de los hechos
La presente causa se in ic i e l d a 10/8/12, a ra z del a d en un ci a e fe ct ua da p or E dg ar do L ui s S ergi o C ar r an za ,
Secre tar io de la Asociaci n Civi l de Defensa del Pasajero y del
Usuar io de Transpor tes (ADEPAUT), a fo jas 1 /42, ra t i f icada a
fojas 44/5 y 162/3 , contra Ricardo Ja ime, Juan Pablo Schiavi y
Alejandro Ramos.
En l a p r imer v i s t a confe r ida a l Min i s t e r io P blico
Fiscal en los t r min os d el ar t culo 180 del CPPN, su
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representante sol ic i t que , previo a d ic taminar, se cer t i f icara s i
exist an causas en los d i s t intos juzgados de l Fuero , r e l a t ivas a
p r es u nt a s m a ni o br a s c r i mi n al e s a c ae c id a s e n l a r b it a d e l a
Secretar a d e Tr an sp or te d e l a Na ci n , r e la c io n ad a s c o n l a
gesti n de l t r anspor te f e r rov ia r io y l a conformac i n de l En te
Coord inador de l Transpor te Metropol i t ano (ECOTAM). En e l
mismo acto , sol ic i t la cer t i f icaci n del obje to procesal de los
autos n 1710/12 del Juzgado Federal n 11, Secretar a n 21.
P o r l t imo, pet ic ion que una vez cumpl idas esas
dil igencias se le corriera nueva vista (cfr. fs . 48).
Posterior mente, a fojas 74, solici t la decl inaci n de
competencia a favor del Juzgado Federal n 11, Secret ar a n 21,
por conexidad obje t iva y subje t iva con los autos n 1710/12, en
e l en tend imien to de que ambos p rocesos obedec a n a i d nticos
h ech os , c ons is ten te s e n e l in cump limi ent o d e no rmas
reglamentar ias del t ranspor te p bl ico por par te de funcionar ios
d el e st ad o, e nc arg ad os d e c on tr ol ar y e je cu ta r l a p ol tica
ferroviar ia en e l mbito metropol i tano, cuya inapl icaci n d evino
en e l hecho ocurr ido e l 22/2/12 en la es tac i n Once.
C o n f e c h a 2 9 / 5 / 1 3 , y t e n i e n d o e n c u e n t a q u e l o s
a ut os n 1710/12 hab a n s id o e lev ad os a j ui ci o, p as an do a
t ramitar por ante e l Tr ibunal Oral en lo Cr iminal Federa l n 2 ,
se l e co r r i nueva v i s t a a l t i tula r de l a v ind ic ta p blica, quien
requir i e l tes t imonio del denunciante Edgardo Luis Carranza a
e fe ct o s d e q ue b r in d ar a m ay or e s p re c is i on e s r es p ec t o d e l o s
hechos venti lados en la denuncia (c fr. fs . 157).
En ta l sent ido, a fo jas 162/3 se rec ibi declaraci n
tes t imonial a l denunciante , quien af i rm la posible existencia d e
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u n ac uerd o e nt re f un cio na rio s p b lic os y la s empr es as
conces ionar ias de los se rv ic ios de fe r roca r r i le s , pa ra que stas
n o l l ev ar a n a d el a nt e l o s p l an e s d e i nv er s i n es tab lec idos en
19 94 a l mo me nt o d e p ro du ci rs e l a c on ce si n d el s is te ma
fe r rov ia r io , m an te ni en do e l r g im en d e exc ep ci n de la
e m erge n ci a c o n e l f i n d e c o nt i nu a r r e ci b ie n do s u bs i di o s s i n
realizar las inversiones.
A su vez , remarc la fa l ta de adhesi n al organismo
inter jur isdiccional denominado Ente Coordinador de Transpor te
Metropol i tano ECOTAM-, creado por ley n 25031 sancionada
el 14/10/98, por par te de los gobiernos de la Ciudad de Buenos
Ai res , l a p rov inc ia de Buenos Ai res , y los 27 munic ip ios de l
rea metropol i tana (AMBA), y resa l t la responsabi l idad de la
Secretar a de Transpor te por no impulsa r l a men tada adhes i n,
incumpl iendo con lo p recep tuado por e l dec re to n 678/06 en
cuanto a la creaci n de una Unidad Ejecutiva para lograr que las
adminis t rac iones de la Ciudad de Buenos Aires y de la provincia
de Buenos Aires adhir ieran a la ley de menci n, de creaci n del
Ente, y que ste se pusiera en marcha.
L u eg o d e e l lo , e l S r. F is c al F ed e ra l, D r. Ta ia n o,
impuls la acci n penal y del imi t el objeto del proceso (cfr. fs .
170/1).
S os t uvo q ue , s i b i en d e l a s m an i fe st a ci o ne s d e l
denunciante no resul taba posible ident i f icar fehacientemente a
imputado a lguno, en def in i t iva , deb an investigarse los motivos
de l incumpl imien to a l a l ey n 25561 , en lo concern ien te a l a
obligaci n de renegocia r los con tra tos de se rv icios p bl icos de
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t ranspor te fer roviar io del rea metropol i tana , para lo cual en e l
a o 2003 se hab a creado la Unidad de Renegociaci n y An l is is
de Contra tos de Servic io P blicos UNIREN-.
P or o tr o l ad o, l a n o a pl ic ac i n d e l o d is pu es to
m e d i a n t e l a l e y n 2 5 0 3 1 y e l d e c r e t o n 678 /06 , en lo que
respecta a la pues ta en pr ctica de l ECOTAM.
C om o d il ige nc ia s d e i nt er s , r eq ui ri q ue s e
solic i tara al Minister io del In ter ior y Transpor te un
p o r me n or i z ad o i n fo r me a c er c a d e l t r at a mi e nt o o to rg ad o a l a
conformaci n d el ECO TA M m ed ia nt e l a l ey n 2 50 31 y e l
decreto n 678/06.
As imismo, se r ecib ie ra dec la rac i n t e s timonia l a l
r esponsab le de l a Comis i n de Renegociac i n de Cont ra tos de
Obras y Servic ios P blicos de la UNIREN.
I I - Ins t rucc i n
D an do c um pl im ie nt o a l o s ol ic it ad o p or e l S r.
A ge nt e F is ca l, s e l ib r o f ic io a l M in is te r io d el I nt er i or y
Transporte ( cfr. fs . 172 y 179).
El mencionado organismo, se remit i a los a r t culos
12 y 13 de l a l ey n 25031, a legando que la fa l ta de adhesi n a
la misma por par te de los gobier nos de las dist in tas
ju r isdicc iones que, de acuerdo al ar t culo 1 de la ley en
cuesti n, conformar an e l En te , impid i l a ap l i cab i l idad de l a
norma.
A con t inuac i n a g r e g que , s in pe r ju ic io de e l lo ,
correspond a se a l a r q u e e n v i r t u d d e l a t r a n s f e r e n c i a d e l a s
competencias en mater ia de t ranspor te d ispuesta por e l decre to
n
874/12, con fecha 3/10/12 e l Estado Nacional , representado
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por e l c i t ado Min i s t e r io y por l a Sec re ta r a de Transpor te , l a
p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s y l a C i u d a d A u t noma de Buenos
Ai res , susc r ib ie ron un Conven io Tr ipa r t i to cuyo ob je to fue l a
const i tuci n de un organismo in ter jur isdiccional consul t ivo, de
coordinaci n y p la ni fi ca ci n e n m at er ia d e t ra ns po rt e y s u
infraestr uc tura , denomin ado Agencia de Transpor te
M et ro po li ta no , y q ue , e n l a a ct ua li da d, c ad a u na d e l as
ju r isdicc iones se encontraban l levando a cabo los mecanismos
per t inentes de aprobaci n o ra t i f icaci n del Convenio, conforme
lo es t ipulado por e l ar t culo 12 del mismo (c fr. fs . 198/9).
P or o tr a p a r te , e l 2 7/ 8 /1 3, s e r ec i bi declaraci n
t e s t i m o n i a l a H u g o C sa r Rothamel , Coord inador de l Equ ipo
T cnico Ferroviario de la UNIREN, la cual luce agregada a fojas
176/7.
E n p r i me r l ug a r, e l n o mb r ad o m an i fe s t que la
normat iva de la renegociaci n de los contra tos de concesi n de
t ranspor te f e r rov ia r io se in tegr c o n e l d e c r e t o n 311/03 de
fecha 3/7/03, y que, por o t ra par te , la ley de emergencia p blica
y reforma del r gimen cambiar io n 25561 del 6 /1/02 y luego e l
decre to n 2075/02 del 16/10/02, le o torgaron a la autor idad de
apl icaci n, la Secretar a de Transporte, todas las facultades para
conducir los contra tos de concesi n.
En cuanto a los contratos evaluados por la UNIREN,
expres q ue s e r en eg oc ia ro n l as c on ce si on es d e c arga s d e
F er r oe xp r es o P am p ea n o SA , e n e l p e ri o do 2 0 04 / 7, y N ue vo
C en tr al A rge nt in o SA y Fer ro su r Ro ca SA , s ie nd o stos
f inalmente aprobados por decre to pres idencia l .
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Tambi n e l co rre sp on dien te a A LL Ce nt ra l y
Mesopot mica, pero manifes t que , en cuan to a e s ta l t ima, no
se l leg al decreto.
E n l o q ue s e r ef ie re a l a r en eg oc ia ci n d e lo s
c o nc e r ni e nt es a l t r an s po r t e f er r ov i ar i o d e p a sa je r os , s e al
Rothamel que las empresas de t ranspor tes metropol i tanos ten an
una complej idad super ior en funci n d e q u e i n c l u an costos de
pasajes para los usuar ios y subsidios .
C o ns e cu e nt e me n te , s e d e b a fo rma r u n equ ip o
t c n ic o m ul t id i sc i pl in a r io i n te g ra d o p o r p ro fe s io n al e s d e l a
U N I R E N y d e l a S e c r e t a r a d e Tr a ns p or t e, p a ra t r at a r t e ma s
espec f ico s t ale s c omo , re cla mos mut uo s, pro gram as d e
inversi n y mantenimiento , d iagramaci n de servic ios y r gimen
d e p e na l id a de s , c os to s d e e xp l ot a ci n y s u m et od ol og a d e
ajuste.
Adem s, di jo que, a los f ines de integrar los equipos
t cn icos , a pa r t i r de l mes de marzo de l 2005 , se so l i c i t a l a
Secretar a d e Tr an spo rte , me di an te n ot as d el Sec ret ar io
E je cu ti vo d e l a U NI REN, J or ge S im eo no ff , d ir ig id as a l
Secre ta r io de Transpor te R icardo Ja ime , l a des ignac i n d e l o s
profes iona les y /o t c n i c o s d e l a S e c r e t a r a , pa ra in tegra r los
equipos de renegociaci n.
Es as sol ici t ud es fu er on r ei t er ad as e n var ias
opor tunidades , mediante las notas n 345 de marzo de 2005 , n
731 de marzo de 2005 , n 9 7 5 d e a b r i l d e 2 0 0 5 , y n 1369 de
dic iembre de 2006.
Cont inu ex pl ic an do qu e e n m ar zo d e 2 00 8 s e
promulg la ley n 26352, creadora de la ADIF y la SOF, ambas
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sociedades del es tado, la cual , en su ar t culo 14 e) , le o torg la
competencia a l Minis ter io de Planif icaci n del cual depend a la
Secretar a de Transpor te , sobre e l con t ro l de los con t ra tos de
concesi n ferroviar ios en e jecuci n, facult ndolo a proponer sus
modif i cac iones y resolve r in tegra lmente todas l a s cuest iones
que los involucraran.
Que , en oc tubre de 2008 , med ian te no ta n 271, se
le re i ter a la Secre tar a de Transpor te e l pedido de in tegraci n
de los equipos t cnicos , dejando constancia en la misma mis iva
que la Secretar a pod a optar por lo normado en e l ar t culo 14 e)
de la ley n 26352, lo que s ignif icaba proceder a renegociar -s in
el auxil io de la UNIREN- los contr atos de concesi n
ferroviar ios de superf ic ie y subterr neos .
La no ta n 435 de dic iembre de 2008 fue de s imi lar
tenor a la n 271 ya mencionada.
Afi rm Ro thamel que en mayo de 2010, med ian te
n ot a n 8 8 d e l a U NI REN , s e l e s ol ic it a l S e cr et a r io d e
Transpor te , ingen iero Sch iav i, l a in tegrac i n d e l os e qu ip os
t cn icos pa ra l a r enegoc iac i n d e l o s c o n t r a t o s d e c o n c e s i n,
quien contes t a f i rmat ivamente en junio de ese a o, por lo que
s e i n ic i e l p r oc e so e n r el a ci n a T B A ( l neas Sarmien to y
M it re ), F er r ov as ( l nea Belg rano Nor te) y Metrov as
(Subterr neos, Premetro y l nea Urquiza).
Destac que e l p roceso se in ic i en ju l io de 2010,
pe ro no fue f ina l i zado en n inguno de los casos menc ionados ;
que, con poster ior idad, mediante decre to n 793 del 24/5/12, se
rescindi e l contra to de concesi n de TBA, y adem s, mediante
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acta acuerdo del 3 /1/12, se t ransf i r i e l servic io de subterr neo
y e l P remet ro a l a c iudad Aut noma de Buenos Aires , ac ta que
fue ra t i f icada por ley n 2674 CABA del 4/4/12.
A s u v e z , i n d i c que median te dec re to n 874 del
6 /6 /12 se c re e l Min i s t e r io de l In te r io r y Transpor te , lo que
implic que l a Sec re ta r a de Transpor te de j de depender de l
Minis ter io de Planif icaci n y pas a la rb i ta del Minis ter io del
Interior.
E n l o r efe r id o a l c um pl im ie nt o, p or p ar t e d e l a
UNIREN y de la Secre tar a de Transpor te , de la normat iva de la
renegociaci n d e l o s c o n t r a t o s e n c u e s t i n , Ro thamel des tac
que el ar t c ul o 7 d el de cret o n 311/03 es tablec a que l a
UNIREN, a trav s de su Secre tar io Ejecut ivo, y a los efectos de
p o si b il i ta r e l c u mp l im ie n to d e l o d i sp u es to e n e l a r t cu lo 1
(renegociaci n de los contra tos) , podr a requer i r la colaboraci n
de los organismos centra l izados y descentra l izados dependientes
el Poder Ejecutivo.
E s os o rg an i sm o s d e r eg u la c i n y c on tr ol d e l os
d i s t in tos se rv ic ios p bl icos , rea l izar a n , s e g n e l dec re to , los
t ra ba jo s t c ni co s n ec es ar io s a p ar ti r d e l as i ns tr uc ci on es
p r e c i s a s q u e l e i m p a r t i e r a l a U n i d a d , a t r a v s de l Sec re ta r io
Ejecutivo.
Consecuentemente , seg n Rothamel , la UNIREN no
ha incumpl ido con e l mandato otorgado mediante e l decre to n
311 /0 3, ya q ue e n r ei te ra da s o po r tu ni da de s s ol ic it a la
Secretar a de Transpor te l a conformac i n d e l o s e q u i p o s p a r a
inic iar e l proceso de renegociaci n.
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Agreg q ue e ll o r es ul ta ba c ru ci al , p or qu e l as
c ue st io ne s i nvo lu cr ad as e n l a r en eg oc ia ci n (costos de
explotaci n, metodolog a de ajuste, reclamos mutuos, programas
de invers i n y m an t en i mi en t o, d i ag r am a ci n d e s er vi ci os y
p en al id ad es ) t or n ab an i mp re sc in di bl e l a p ar t ic ip ac i n de
profes iona les y t cn icos de l rea espec f i ca , y l a UNIREN no
con taba con los e spec ia li s t as d i spon ib les en l a Sec re ta r a d e
Transporte y/o la CNRT como para completar la tarea.
Para f inal izar, sos tuvo que por resoluci n n 748/12
del 13/11/12- del Minis ter io del In ter ior y Transpor te , se cre
la Comisi n Mixta de Seguimiento y Redeterminaci n de Costos
de l a s conces iones fe r rov ia r i a s de t r anspor te de pasa je ros de l
rea metropoli tana de Buenos Aires.
E n s u a r t cu lo 1 , inc i so a ) , e s t ab lec i q u e p o d r a
redete rminar los costos de exp lo tac i n ; e n e l i n c i s o b ) , q u e
podr a readecuar los contra tos de concesi n ; y e n e l a r t culo 3,
q ue e sa c om is i n podr a r eq ue r ir a si st en ci a t c ni ca d e l a
UNIREN, por lo que d icha reso luc i n l e q u i t a l a Unidad l a
competencia en la renegociaci n de los con t ra tos de conces i n
de t ranspor te fer roviar io de pasajeros .
A ra z de lo manifes tado por Rothamel , respecto de
las so l i c i tudes de des ignac i n de p ro fes iona les d i r ig idas a l a
Secretar a de Transporte, a fojas 178 se le requiri a la UNIREN
la remis i n d e c o p i a s c e r t i f i c a d a s d e l a s n o t a s n 345 /05 , n
975/05, n 1369/06, n 271/08, n 435/08 y n 88/10, enviadas a
la mencionada Secretar a, y las respuestas a las mismas.
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A si mi sm o, s e l e s ol ic it c o pi a d e l a n or ma ti va
d i c t a d a e n l o s t r m i n o s d e l a r t c u l o 6 , i n c i s o s a , b y d d e l
d ec re to n 311 / 03 , r el a ti va s a d e si g na c i n d e S ec re ta ri o
Ejecu t ivo , de legaci n de facu lt ad es y fu nci on es, n or ma s
complementar ias , reglamentar ias e in terpre ta t ivas del decre to ,
d e sa r r ol lo d e p r oc e di m ie n to s , m od a li d ad e s o rg an i za ti va s y
operat ivas d ic tadas para e l funcionamiento de la Unidad, que se
re lac ionaran a la renegociaci n de los contra tos de concesi n de
t ranspor te fer roviar io .
A fojas 214/25 se agregaron las notas mencionadas
precedentemente n 345 /05 , n 731/05, n 975/05, n 1369/06,
n 2 71 / 08 , n 4 35/08 y n 88/10 , in tercambiadas en t re l a
UNIREN y la Secretar a de Transporte, remiti das a este Tribunal
por e l Minis ter io de Econom a y Finanzas P bl icas .
A t r av s d e l a n o t a n 345 /05 de l 4 /3 /05 (c f r. f s .
214 ), e l D r. J orge G us tavo S im eo no ff , e n s u c al id ad d e
Secretario Ejecutivo de dicha Unidad, se dir igi al Secretario de
Transpor te , a efectos de posibi l i tar la coordinaci n de dis t in tos
aspectos v inculados a la tarea de renegociaci n de los contra tos
de conces i n d e l s e r v i c i o p bl ico de t r anspor te f er rovia r io de
pasajeros , por entender que la ac tual izaci n de l a s va r i ac iones
d e l o s c o st os d e e xp l ot a ci n p r od u ci d as e n l o s c o nt r at o s d e
menci n l leva da a de la nt e p or l a S ec re ta r a , c on fo rm e l o
dispon a la resoluci n n 1102 /0 4 d el M in iste rio de
Planif icaci n F ed e ra l , I nv er s i n P b li ca y S er v ic io s, c om o
tambi n la def in ic i n de las invers iones fu turas efectuadas en e l
marco de los con t ra tos de conces i n ta rea encarada t ambi n
por la Secre tar a- , const i tu an l a base pa ra in ic iar los p rocesos
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d e r e ne g oc i ac i n o adecuaci n de los contratos con las
concesionar ias .
En v i r tud de e l lo , S imeonoff so l i c i t que , una vez
resuel tos d ichos t picos , se g i raran las ac tuaciones a la Unidad,
a e fe ct os d e q ue , j un to c on l os ex pe r to s q ue d es ig na ra l a
Secretar a , pudieran abordarse o t ros importantes aspectos ta les
c o m o e l r gimen de ingresos de cada conces ionar io ( t a r i f as -
subsidios) , as como los rec lamos mutuos exis tentes pendientes
d e r es o lu c i n y dem s t em as v in cu la do s a l os r efe ri do s
contra tos .
Median te no ta n 731/05 de fecha 28/3/05 (cf r. f s .
215) , e l Secre tar io Ejecut ivo re i ter a l Secre tar io de Transpor te
l o r eq ue r id o m ed ia nt e n ot a n 3 45 /0 5, r es pe ct o d e q ue l a
def in ic i n de las var iac iones de los cos tos de explotaci n de las
concesiones , as como de las invers iones , deb a efectuarse en e l
mbi to de esa Secre tar a y sus conc lus iones deber an gi rarse a
la Unidad de Renegociaci n para cont inuar con la resoluci n de
los dem s aspectos contractuales .
Seguidamente , a t r av s d e l a n o t a n 975/05 del
21 /4 /05 (c fr. f s . 216 /7 ), S imeonoff expres a l S e cr e ta r io d e
Tr an sp or te q ue , e n f un ci n d e i mp ul sa r l as a ct iv id ad es
concernientes a las negociaciones y por resul tar imprescindible
p a ra e l d e sa r r ol l o d e l a t a re a , r e i te r ab a l a s o li c it u d d e q u e
p ro ce di er a a d es ig na r, a l a m ayo r b reve da d p os ib le , l os
profes ionales y t cnicos del sec tor de t ranspor te fer roviar io de
p as aj er os p ar a c ol ab or ar c on l a S ec re ta r a E je cu ti va y l os
equipos t cnicos de la UNIREN en e l desarrol lo del proceso.
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E n l a n o t a n 1369 /06 de fecha 14 /12 /06 (c f r. f s .
218 /9 ) , e l S e cr et a r io E je cu t iv o s e d i r ig i a R ic a rd o J a im e,
expres n do le que e n rel aci n a la renegocia ci n de los
contra tos , y en a tenci n a q u e e se a o se f ina l i zar a con dicha
l ab or r es pe ct o d e l os c on tr at os d e c on ce si n d el s is te ma
ferroviar io de cargas , re i teraba la sol ic i tud efectuada por nota
n 345 /05, en e l sen t ido de que , una vez resuel to e l t ema de l a
actual izaci n d e l a s v ar i ac i on e s p ro d uc id a s e n l o s c os to s d e
explotaci n e n t r a t a m i e n t o e n e l mbi to de esa Secre ta r a , se
gi raran las ac tuaciones a la UNIREN, a efectos de completar e l
proceso de readecuaci n de los contra tos de concesi n vigentes,
deb iendo en esa opor tun idad des ignarse p ro fes iona les de esa
Secretar a q u e s e a g r e g a r a n a l o s d e l e q u i p o e s p e c f i co de l a
Unidad.
Nuevamente, por nota n 271/08 de octubre de 2008
( cf r. fs . 2 20 /1 ), S im eo no ff l e ex pr es a l S ec re ta ri o d e
Tr an sp or t e q ue , d ad as l as c ar ac te r s ti ca s d el c on tr at o d e
concesi n y de las suces ivas regulaciones poster iores d ic tadas a
par t i r de l a v igencia de l a emergenc ia p bl ica or ig inada por la
ley n 2 55 61, y de l d ecreto n 2 075 /0 2 q ue d is pu so l a
emergencia fer roviar ia , deb a rea l i za r se l a r ev i s i n in tegra l de
su ecuac i n e c o n mico f inanc ie ra y l a r ep resen ta t iv idad de l a
e s tr u ct u ra d e c o st os d e l c o nt r at o v ig en t e, p a ra l o c u al s e r a
menester que una vez resuel ta la redeterminaci n de cos tos de
explotaci n en e se c as o d e M et rov a s - e n e l m bi to d e l a
Secretar a , s e p r o c e d i e r a a i n t e g r a r e l e q u i p o d e t r a b a j o c o n
profes ionales de la Secre tar a de Transpor te y de l a UNIREN a
l o s e f e c t o s d e d a r i n i c i o f o r m a l a l p r o c e s o d e r e n e g o c i a c i n
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con trac tua l de l con tra to de conces i n , en e l marco de l dec re to
n 311 /03, sa lvo dec is i n e n c on tr ar io d el M in is te ri o d e
Planif icaci n Federal Invers i n P bl ica y Serv ic ios en func i n
de lo d ispuesto en e l ar t culo 14 inciso e) de la ley n 26352 de
reordenamiento de la actividad ferroviaria.
Similares fueron los t rminos de l a no ta n 435/08
d el 15 /12 /0 8 ( cf r. f s. 2 22 /3 ), e st a v ez e n e l m ar co d e u na
s o li c it u d d e r e de t er m in a ci n d e co st os d e ex plo taci n de
Ferrov a s SA , e n l a c ua l e l S ec re ta r io E je cu ti vo r ei te r lo
expuesto en la nota mencionada precedentemente.
Por o t ra par te , mediante decre to n 822/09 de fecha
1/7/09 se acept la renuncia de Ricardo Ra l Ja ime a l cargo de
S ec re ta ri o d e Tr an sp or te d el M in is te ri o d e P la ni fi ca ci n
Federal, Invers i n P bl ica y Serv icios , des ign ndose e l mismo
d a , e n s u l u ga r, a J u an P ab l o S ch i av i , m e d i an t e d e c r et o n
823/09.
Ta l como se desprende de fo jas 1102 , med ian te l a
nota n 1950 de fecha 17/5/10, el Secretario de Transporte, Juan
Pablo Schiavi , so l ic i t a l Secre tar io Ejecut ivo de la UNIREN,
q ue s e ava nz ar a e n l a r en eg oc ia ci n de lo s co ntr atos d e
concesi n d e Tr en es d e B ue no s A ir es SA , Fe rr ov a s SA y
Metrov as SA.
El 21/5/10 Simeonoff l ibr l a no ta n 88/10 (cf r. fs .
2 24) , e n re spu est a a la no ta n 19 50 d e l a S ec re ta r a d e
Transporte del 17/5/10, y a trav s de la misma, le sol ic i t a Juan
Pablo Schiavi que, a efectos de dar formal in ic io a l proceso de
renegociaci n , des ignara los p ro fes iona les y /o t cn icos de esa
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Secretar a , de la Subsecre tar a de Transpor te Ferroviar io y de la
Comisi n Na ci on al d e Re gu la ci n d el Tr an sp or te , q ue s e
integrar an a tal f in al equipo de la UNIREN.
Fina lmente , e l 4 /6 /10 e l Sec re ta r io de Transpor te ,
median te no ta n 2266 (c f r. f s . 225) , des ign a l a s s igu ien tes
personas: en representaci n de la Secre tar a de Transpor te , a la
J ef a d e G ab in et e d e A se so re s D ra . G ab r ie la S to r to ni , y a l
Asesor Dr. Mar t n Fe rre ir o; e n r epr es en tac i n de la
Subsecre tar a d e Tr an sp or t e F er rov ia r io , a l a D ir ec to ra d e
Planif icaci n del Transpor te Ferroviar io Dra . Gracie la Cavazza ,
a l Asesor Ing. Hugo Val lone, a l Asesor Lic . Fabio Gual t ier i , a l
Asesor An ba l Agos t ine l l i , y a l a L ic . Luc iana Magnan i de l a
Direcci n de Operaci n y Control de Transpor te Ferroviar io ; en
representaci n de la Comisi n Na ci on al d e Re gu la ci n d el
Tr an sp or te , a l G er en te d e C on ce si on es Fe rr ov ia ri as D r.
Fernando Cort z , y a l Ingeniero Car los Muia de la Gerencia de
Segur idad en e l Transpor te .
A fo j as 2 2 6/ 3 30 , s e a g re g c op i a d e l d e cr et o n
311/03, la resoluci n n 26 /03 de l Min i s t e r io de P lan i f i cac i n
F ed e ra l, l a r es o lu c i n co nju nt a n 118 /0 3 y n 2 5 /0 3 d e l
M i ni s te r io d e E co n om a y P ro du cc i n y d el M in is te ri o d e
Planif icaci n Federal , la resoluci n n 119/03 del Ministerio de
Econom a y Producc i n , l a r e soluc i n con jun ta n 188/03 y n
44/03 del Minis ter io de Econom a y Producci n y del Ministerio
de Planif icaci n Federal , la resoluci n n 60 /07 y n 90/08 del
Minis ter io de Econom a y Producc i n , e l dec re to n 370/02, la
ley n 25561, la res oluci n n 38/02 del Minis ter io de Econom a
y Serv ic ios P bl icos , la resoluci n n 64/02 del Minis ter io de
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Econom a , l a r e so luc i n n 53 /02 de l Min i s t e r io de Econom a,
e l decre to n 293/02, e l decre to n 1172/03, la ley n 26352, e l
decre to n 752/08, e l decre to n 874/12, la resoluci n n 748/12
del Minis ter io del In ter ior y Transpor te , y e l decre to n 875/12.
C o n f ec h a 1 / 11 / 13 , s e r eq u ir i a l Min is t er io de l
I nt er io r y Tr an sp or t e q ue i nfo r ma ra s i l os S ec re ta r io s d e
Transpor te , desde e l 30 /5 /06 , cumpl ie ron con l a conformac i n
de l a Unidad E jecu t iva des t inada a ges t ionar l a s acc iones que
resul taran conducentes a f in de promover ante los gobiernos de
la provincia de Buenos Aires , de la Ciudad de Buenos Aires , y
los munic ip ios de l rea metropol i tana , la adhesi n a l a l ey n
2 5 031, t a l c o mo l es f u er a e xp r es a me n te o rd e na d o m ed i an t e
d e cr et o n 6 78 /0 6 e n s u a rt cu lo 5; y que e n su c as o, s e
remit iera copia de los ac tos adminis t rat ivos mediante los cuales
l o s f u nc i on a r io s q ue s u ce s iv am e nt e e s tu v ie ro n a c argo d e l a
Secretar a d e Tr an spo rte , a p ar tir d e l a fech a i nd ic ad a,
a rb it ra ro n l os m ed io s p ar a d ar c um pl im ie nt o c on l a c it ad a
obligaci n.
E n e l m is mo a ct o, s e r eq ui r i a l Min is t e r io que
proced ie ra a r emi t i r cop ia de l a s r e spues tas b r indadas por l a
Secretar a de Transpor te a las notas de la UNIREN mencionadas
e n l o s p r ra fos p receden tes , median te l a s cua les e sa en t idad
expres l a n ec es id ad d e c on ta r c on p ro fe si on al es d e d ic ha
Secretar a, a f in d e qu e in teg ra ran e l equ ip o d e t ra baj o
d est in ad o a c ol ab orar en e l d es ar ro llo d el pr oces o d e
renegociaci n de los contra tos de concesi n (cfr. fs . 334).
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A t e n t o a l a f a l t a d e r e s p u e s t a a l o s o l i c i t a d o , s e
l ib ra ro n n ue va s c d ul as d e n ot if i ca ci n a l M in is te ri o d el
Interior y Transporte (cfr. fs . 337/42).
A fs . 3 70 , l a S ec re ta r a de Transpor te , med ian te
of ic io suscr ipto por la Subcoordinadora de Gest i n
Adminis t ra t iva , Sra . Susana Lima, inform que no se ub ica ron
ac tuac iones re lac ionadas con l a s r e spues tas b r indadas por l a
Secretar a de Transpor te a l a s no tas de l a UNIREN, y des tac
que dada la ampl i tud del cr i ter io de regis t ro de documentaci n
en e l S i st ema de Comunicac iones Documentales (COMDOC) ,
e s a C o or d in a ci n se ve a i mp os ib il it ad a d e e fe ct ua r u na
b s q ue d a e fe c ti va y f i de d ig n a d e l a s a c tu a ci o ne s q u e f u er o n
cargadas por las diversas dependencias.
Asimismo, e l organismo en cues t i n se remi t i a la
respues ta dada p rev iamente a f s . 198 /9 , en lo que respec ta a l
t ra tamiento otorgado a la ley n 25031 y decreto n 678/06 (cfr.
fs . 399).
Habi n d os e l le va d o a c a bo l as m e di d as s u ge r id a s
por el Sr. Agente Fiscal , se remitieron las actuaciones en vista a
la Fiscal a (cfr. fs . 404).
En el dict amen de fs . 405, e l Dr. Eduardo R. Taiano,
p ropuso requer i r l e a l Min i s t e r io de l In te r io r y Transpor te que
br indara p rec i s iones con re lac i n a c u a n t o s u rg a d e l a n o t a
o b ra n te a f s. 3 70 d e l a m en c io n ad a c ar t e ra , i n fo r ma n do l o s
m o ti vo s q u e i mp o si b il i ta r on d a r r es p ue s ta a l a s n o ta s d e l a
UNIREN n 345/05, n 731/05, n 975/05, n 1369/06, n 271/08
y n 435 /08 , med ian te l a s cua les se so l i c i t la des ignaci n de
profes ionales para la in tegraci n del equipo de trabajo destinado
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a co labora r en e l p roceso de renegoc iac i n de los con t ra tos en
cuesti n.
A f s . 429 , e l Min i s t e r io de l In te r io r y Transpor te ,
por in termedio de la Coordinaci n de Gest i n Administrat iva de
l a S e cr et a r a d e Tr a ns p or t e, i n fo r m q ue , c on ta nd o e n e sa
opor tunidad con m s t iempo para br indar la respuesta per t inente
y h ab i n do se e fe ct ua do u na b s qu ed a m an ua l i n s it u e n e l
a rc hi vo d el r eg is tr o d e n ot as d el e nt on ce s S ec re ta ri o d e
Tr a ns p or t e , I n g. R ic a rd o J a im e , n o s e l o ca l iz no ta a lguna
d e si g na n do p r of es i on a le s p a ra l a i n te g ra c i n d el e qu ip o d e
t r ab aj o d e st i na d o a c o la b or a r c o n l a S e cr et a r a E je c ut i va y
equipos t cnicos de la UNIREN, en e l desarrol lo del proceso de
renegociaci n de los contra tos de concesi n del s is tema p blico
de t ranspor te fer roviar io de pasajeros del rea metropoli tana.
A f in de avanzar con la inves t igaci n de los hechos ,
fueron c i tadas a pres tar declaraci n test imonial la Dra. Agostina
Falugi y la Lic . Marta Isabel Orus , quienes in tegraron e l Equipo
T c n i c o d e S e r v i c i o F e r r o v i a r i o d e P a s a j e r o s y C a rg a s d e l a
U N I R E N j u n t o a l A s e s o r T cn ico de Transpor te , Hugo C sar
Rothamel (cfr. fs . 434).
Fa lug i no apor t mayores da tos de in te r s pa ra l a
presente pesquisa dado que, seg n sus d ichos , no fue in tegrante
de la mesa de negociaci n con las conces ionar ias fer roviar ias en
cuesti n y s l o t u vo i n te r ve n ci n e n l a r en eg oc ia ci n d el
con t ra to de l a empresa ALL Cen t ra l y Mesopo t mica (cf r. f s .
446) .
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De s imi la r t enor fue l a dec la rac i n de Orus , qu ien
manifest q ue n o i nt er v in o e n l as r en eg oc ia ci on es n i t en a
i do ne id ad p ar a e ll o, qu e s u f un ci n era dentro del rea
ad min istr at iva de la UNI REN, en l o qu e re sp ect a a l as
aud ienc ias p b l i c a s , y q u e e n l o q u e h a c a a l o s c o n tr a to s d e
t ranspor te fer roviar io , la renegociaci n e ra l l evada a cabo por
Rothamel junto con representantes de las empresas
concesionar ias y de la Secre tar a de Transporte (cfr. fs . 449/50).
Poster iormente fueron c i tados a comparecer ante e l
Tr ibuna l , a f in de rec ib rse le declaraci n tes t imonia l , Gabr ie la
S to r to n i, J e fa d e G a bi ne t e d e A s es o re s d e l a S ec re t ar a d e
Tr an sp or te , y Fe rn an do Co rt z , G er en te d e C on ce si on es
F er r ov ia r ia s d e l a C om is i n Na ci on al d e Re gu la ci n d el
Tr an sp or t e, q ui en es f ue ro n d es ig na do s p or S ch iav i, p ar a
c on fo rm ar e l g r up o d e t ra ba jo e n e l m ar co d el p ro ce so d e
renegociaci n de los contra tos en cues t i n (cfr. fs . 451).
Cor tez, en su declaraci n ( cfr. fs . 457 /6 5),
manifest no h ab er s id o n un ca n ot if ic ad o d e l a r efe ri da
designaci n ni convocado a n inguna reuni n a ta l f in , a l mismo
t i em po q ue a s eg u r d e s co n oc e r l a v ig en c ia o e xi st e nc i a d e l
grupo de t rabajo .
No obs tan te, apor t l a s r e s p u e s t a s d e l a C N RT a
n ot as c ur sa da s p or l a U NI RE N e n e l m ar co d el p ro ce so d e
renegociaci n d e l os c on tr at os d e c on ce si n , v i nc u la d as a l
es tado de s i tuac i n de l a s conces iones y con t ro les e fec tuados
por el organismo.
Por otro lado, expres que , a su entender, e l p lan de
invers iones or ig inal se pagaba con fondos del Estado apor tados
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para l a r ea l i zac i n d e l a s o b r a s ; y q u e e l p l a n d e e m e rg e n c i a
tambi n e ra a f ron tado con los mismos fondos p bl icos , porque
los montos des t inados a los subs id ios de operac i n n o d e b an
tener re lac i n o ser afectados a la rea l izaci n de obras .
As imismo, que no e ra un benef ic io no rea l i za r l a s
obras por pa r t e de l a s conces ionar ias , ya que , a l con tra r io , l a s
o b r a s e r a n s o l v e n t a d a s p o r e l E s t a d o p e r o n o a t r a v s d e l o s
s ub si di os d e o pe ra ci n o exp lo tac i n, y en su caso los
c o nc e si o na r i os d e ja b an d e p er c ib i r e l fee d e o br a q ue l es
correspond a por la rea l izaci n de las mismas.
Afi rm que la emergencia declarada permit i que la
a ut or i da d d e a pl ic ac i n def in iera las obras del p lan de
e me rg en ci a m ie nt ra s d ur ar a l a m is ma ; q ue l a e me rg en ci a
ferroviar ia suspendi l o s p lanes de invers i n contemplados en
l o s c o n t ra t os , y f u er o n s u s ti t ui d os p o r u n p l an d e o b ra s d e
e me rg en ci a; y a gr eg q ue lo s s ub sid io s d e o per aci n o
explotaci n no eran para obras .
S tor ton i, qu ien se desempe e n l a S e c r e t a r a de
Transpor te a par t i r de ju l io de 2009, en su declaraci n obrante a
f oj a s 47 3/ 5 , a l s e r p re g un t ad a p o r e l d e cr e to 2 0 75 / 02 y s u s
c o ns e cu e nc i as e n l o s p l an e s d e i nv er si n , a f ir m que d icha
n or ma d ec la r e n e st ad o d e em erge ncia a lo s s er vi cio s
f er r ov i ar i os d e l o s c o nt r at o s d e c o nc e si n e i ns tr uy a l o s
conces ionar ios a p resen ta r un p lan de emergenc ia de obras y
t r ab aj o s i n di s pe n sa b le s , a f i n d e g ar a nt i za r l a p re s ta c i n y
cont inuidad del servic io .
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Dijo t ambi n q u e e l m e n c i o n a d o p l a n t o m a b a l a s
obras previs tas en los contra tos de concesi n or ig inar ios y que
la rea l izaci n de las invers iones se manten a a cargo del Estado
Nacional .
A c o nt in u ac i n a cl ar q u e l a e m erge n ci a n u nc a
suspendi las obl igaciones de los concesionar ios en re lac i n al
m an t en i mi e nt o d e l o s s e rv i ci o s, l o s c u al e s c o nt in u ab a n a s u
cargo independientemente de los fondos p bl icos que le fueran
girados como subsidio opera t ivo.
M s a n , a n t e l a r e q u i s i t o r i a c o n r e s p e c t o a s i l a
fa l ta de renegociaci n de los contra tos de t ranspor te fer roviar io
de pasa je ros pos ib i l i t que los conces ionar ios aumenta ran l a s
def ic iencias opera t ivas , se expres en e l sent ido de la negat iva ,
aseverando que los contra tos deb an cont inuar cumpl i ndose en
b a se a l as r eg l as o r ig i na r ia s c o n l a s m o di f ic a ci o ne s q ue e n
m at er i a d e o br as f ue ro n a su mi da s p or e l E st ad o Na ci on al ,
conforme lo expl icado en los p r rafos precedentes , y que deb an
ser control ados por la CNRT.
En re lac i n a las tareas que se rea l izaron a par t i r de
su des ignac i n p o r p a r t e d e l a S e c r e t a r a de Transpor te , pa ra
a s e s o r a r a l a U N I R E N e n l a r e n e g o c i a c i n d e l o s c o nt r at os ,
declar haber par t ic ipado de muchas reuniones , no s lo con las
personas menc ionadas en l a no ta de f s . 225 , s ino t ambi n con
personal de la Secre tar a de Transporte.
Cont inu a f i rmando que se a rmaron va r ios g rupos
d e e st u di o d o nd e s e a n al i za ro n l a s d is t in t as c u es ti o ne s d e l
contra to , ta les como los cos tos de explotaci n, las inversiones,
l a ap l icac i n d e s a nc i on e s y r e cl a mo s m ut u os , a s is ti e nd o e n
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es tos temas a la UNIREN y seg n e l r i tmo de convocator ia que
dicha Unidad consideraba necesar io .
Q ue , n o o bs ta nt e l o d ic ho , e l p ro ce di mi en to d e
renegociaci n y l o s a l c a n c e s d e l a m i s m a c o r r e s p o n d a n a l a
UNIREN, represen tada por e l Sec re ta r io E jecu t ivo , y no a l a
Secretar a d e Tr an sp or te , c uyo s a se so re s n o d ef in a n l os
alcances s ino que s lo rea l izaban propuestas sobre los aspectos
consul tados .
Tambi n , expres d e s c o n o c e r s i l a U N I R E N t e n a
personal t cnico para renegociar por s so la los contra tos , y los
motivos por los que no pudo completarse la tarea.
A si mi smo , a r a z d e l a c on su lt a r ea li za da c on
relaci n a l a s i r r e g u l a r i d a d e s s e a ladas en e l d ic tamen f i sca l
respec to a l a conformaci n del ECOTAM, manifes t que en l a
gesti n d e l a o 2 00 9, d es de l a S ec re ta r a d e Tr a ns p or t e s e
remiti e l pr imer proyecto para la conformaci n de la Agencia
Metropol i tana del Transpor te a ser const i tu ida por la Ciudad de
Buenos Aires , la provincia de Buenos Aires y la Naci n, atento
a que e l ECOTAM nunca en t r en v igenc ia por l a ausenc ia de
adhesiones .
Seg n S to r to ni , s u i nt eg ra ci n d ep en d a de una
decis i n de los d i ferentes consejos del iberantes o legis la tura de
l o s m u ni c ip i os o g o bi e r no s l o ca l es , l o c u al c o nf or m ab a u n
aspecto de di f ci l concreci n.
Por l t imo, expres que , de todos modos, la fa l ta de
conformaci n del ECOTAM no podr a h ab er g en er ad o u n
i m p a c t o e n l o s c o n t r a t o s , a t e n t o a q u e s l o e r a u n m e r o e n t e
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coord inador y no ex i s t a t ransferencia a lguna de competencias
en mat er ia d e co ntr atos d e pr est aci n de lo s s er vi cio s
ferroviarios.
Poster iormente fueron c i tados a pres tar declaraci n
tes t imonia l Mart n Fer re i ro, Gracie la Cavazza , Hugo Va l lone ,
Fabio Gual t ier i , An bal Agost inel l i , Luciana Magnani , quienes
cumpl ie ron funciones en l a mencionada Secre ta r a , y C ar lo s
M ui a, q ui en s e d es em pe e n la Comisi n Na ci on al d e
Regulaci n del Transporte (cfr. fs . 476).
Tambi n s e r e q u i r i a l a UNIREN, a fo jas 480 , l a
remisi n de toda l a normat iva v incu lada a l a r enegoc iac i n de
l o s c o nt r at o s d e t r an s po r t e f er r ov i ar i o d e p a sa je r os , d i ct a da
d e sd e l a c r ea c i n d el o rg an is mo a l a fe ch a, q ue p er m it ie ra
i d en t if i ca r l a c o mp e te n ci a , f ac u lt a de s , d e be re s y f u nc io n es
espec f icas de cada r ea , d e s u P re si de nc ia , d el C om it
Sector ia l de Renegociaci n y An l i s i s de Contra tos de Servic ios
P b li co s, d el S ec re ta r io E je cu ti vo y d e l os S ec re ta r io s d e
E st ad o d e d ic ho C om it , as c om o l a i d en t id a d d e q ui e ne s
o cu pa ro n l os c argo s m en ci on ad os d es de e l a o 2 0 03 , c u ya
respuesta fue glosada a fojas 503/763.
A l mo men to d e p rest ar t est i mo nio Fer reiro ,
C ava zz a, Va ll on e, Gu al ti er i, Ag os ti ne ll i y M ui a, e n s us
dec la rac iones que lucen g losadas a fo jas 482 /4 , 485 /7 , 488 /9 ,
764/5 , 496/7 y 803/4 , respect ivamente , coincidieron en af i rmar
que e l decre to n 2075/02, a l declarar en emergencia a l servic io
d e t r an s po r t e d e p a sa je ro s f er r ov i ar i os u r ba n os d e l A MBA ,
suspendi e l p l an d e i nve r si o ne s p r ev is to e n e l c o nt r at o d e
concesi n or ig inal , y es tableci un programa de obras y t rabajos
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indispensables mientras durara la emergencia , a f in de asegurar
la cont inuidad y segur idad del servic io .
Ferre i ro y Val lone agregaron, adem s , que e l cos to
por los p lanes de invers i n s iempre fue f inanciado por e l Estado
Nacional y que, a l mismo t iempo, e l mantenimiento del servic io
s iempre es tuvo en cabeza de los concesionar ios , antes y despu s
del d ic tado del decre to en cues t i n.
Por o t ro lado, Cavazza y Val lone, en re lac i n a las
i r re gu la r id ad es m en ci on ad as p or e l S r. A ge nt e F is ca l c on
r e sp e ct o a l o s p l an e s d e i nv er s i n , s e a la ron que los fondos
dest inados a los cos tos de explotaci n y aquel los consignados a
las obras de invers i n t ramitaban de manera independiente , por
l o c ua l l a a pr ob ac i n d e lo s p lan es de o br as y tr ab ajo s
i n di s pe n sa b le s n o d i sm in u a n i m od if i ca ba l os m on to s q ue
percib an los concesionar ios en concepto de subsidios .
Fueron t ambi n concordan tes l a s dec la rac iones de
F er r e ir o , C av az z a, Va l lo n e y A go st in e ll i a l m om e nt o d e s e r
consul t ados sobre s i l a f a lt a de renegoc iac i n de los con t ra tos
d e t ra ns po r te fe rr ov ia r io d e p as aj er os p os ib il it q ue l os
conces ionar ios aumenta ran l a s de f i cienc ias operat ivas de los
ferrocarr i les , respondiendo todos negat ivamente .
Prec i sa ron , en l neas genera les , que en e l a r t culo
1 0 d e l a l e y n 25561 se es tab lec i que l a r enegoc iac i n no
a u to r i za b a a l c o nc e si o na r io p r iv ad o a s u sp e nd e r o a l te r ar e l
c u mp l im i en t o d e s u s o b li ga c io n es c o nt r ac t ua l es p re vi a s a l a
declaraci n de emergenc ia, que en caso de es tar en desacuerdo
deb an rescind ir los conven ios f i rmados , y que por lo t an to , l a
2%
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fa l ta de renegociaci n de los contra tos no impl ic po r s misma
q ue n o s e p ud ie ra n p re st ar l os s er v ic io s e n c on di ci on es d e
segur idad.
Asimismo, Ferre i ro , Cavazza , Agost inel l i , Val lone,
Gual t ier i y Muia expresaron desconocer los mot ivos por los que
no se renegoc ia ron los con t ra tos de conces i n e n c u e s t i n , y
an te l a p regun ta re fe r ida a l a s r azones a causa de l a s cua les ,
h ast a el a o 2 010 , l a S ec re ta r a d e Tr an sp or t e n o d es ig n
p r of es i on a le s y / o t c ni co s p ar a i nt eg ra r l os e qu ip os q ue s e
ocupar an de la renegociaci n de los mismos, seg n lo solici tara
la UNIREN, tambi n expresaron ignorarlo.
En e l mismo sen t ido dec la ra ron los t e s t igos a l se r
in te r rogados con re lac i n a s i l a U N I R E N c o n t a b a o n o c o n
p e rs o na l t c ni co p ar a r en eg oc ia r p or s s o la l o s c o nt r at o s
mencionados, a excepci n de Agostinell i , quien manifest que la
U NI RE N c on ta ba c on p er so na l t c n ic o p a ra r e ne g oc i ar l o s
con t ra tos por s s o l a , y q u e h a b a pe r sonas capac i t adas en e l
tema ferroviario.
La nombrada ac la r q u e , d e t o d a s f o r m a s , p o r l a
conformaci n d e l a U N I R E N , d e s d e e l p u n t o d e v i s t a l e g a l y
t cnico deb an par t ic ipar especia l is tas de t ranspor te fer roviar io
de la Secretar a de Transporte.
Al ser consul tados por las tareas que se rea l izaron a
p a r t i r d e s u s d e s i g n a c i o n e s p a r a a s e s o r a r a l a U N I R E N e n l a
renegociaci n d e l o s c o nt r at os , F er r ei r o, C av az z a, Va l lo n e,
A go s ti n el l i, M a gn a ni ( c fr. f s. 4 9 8/ 9 ) y G u al t ie r i a se g ur a ro n
h ab er a sist i do a e ntre 2 y 3 reu ni one s, comp let ame nte
prel iminares , in t roductor ias , en donde se h izo la presentaci n de
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la problem t ica y de las neces idades a resolver, pero s in lograr
ning n avance sustancioso en lo que respecta a las
renegociaciones que son obje to de an l i s i s .
Ferre i ro , Val lone, Agost inel l i , Magnani y Gual t ier i ,
sos tuvieron f inalmente que la UNIREN dej de convocarlos pa ra
a s is ti r a d i ch a s r eu n io n es , m ot iv o p o r e l c u al s e d i er o n p o r
f inal izadas sus par t ic ipaciones en la mater ia .
E l S r. M u i a , p o r s u p a r t e , m a n i f e s t no recordar
haber asist ido a reuniones con la UNIREN.
En cuanto a la conformaci n del ECOTAM, ninguno
de los tes t igos br ind mayores precisi ones para l a investigaci n.
S i n p e rj u ic i o d e e l lo , F er r ei r o ex p us o q u e, a s u
entender, e l Ente de menci n no logr const i tu i rse dado que no
se reun ie ron los r ecaudos p rescr i tos en e l a r t culo 13 de la ley
n 25031 las adhesiones-.
Por l t imo, todos los tes t igos has ta aqu se alados,
a s eg u ra r on d e sc o no c er s i f u er a o n o c o nf or m ad a l a Un i da d
Ejecut iva es tablecida por e l decre to n 678 /06 , por pa r t e de l a
Secretar a d e Tr an sp or te , c on e l f in d e ge st io na r a nt e l os
integrantes del AMBA la adhesi n a la ley n 25031.
Por o t ra par te , a fs . 500 se sol ic i t al Tribunal Oral
en lo Cr iminal Federa l n 2 la remis i n de copia cer t i f icada de
l a d ec la ra ci n t est imon ia l p rest ad a p or e l Dr. Gust avo
Simeonoff en e l marco de l a causa n 2127 en t r mite ante e l
mencionado organismo, toda vez que podr a resu l t a r de in te r s
para e l esc larecimiento de la presente pesquisa , agreg ndose la
misma a fs . 768/801.
2&
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En su extenso tes t imonio , Simeonoff fue consul tado
por d i s t in tas cues t iones , y en lo que aqu i n t e resa se r e f i r i a
las not as enviadas a Ricardo Jaime que nunca fueron
contes tadas , has ta que Schiavi des ignara personal para in tegrar
el equipo de trabajo.
Que duran te l a ges t i n d e J a i me n o s e a va n z casi
n ad a y n o t uvo c on oc im ie nt o s ob re l a c au sa d e l a fa lt a d e
respuesta a las notas de menci n.
A l s er p re gu nt ad o p or s i e ra r eleva nt e p ar a e l
avance de la renegociaci n l a des ignaci n en cues t i n, expl ic
que dadas l a s ca rac te r s t i cas de l con t ra to , r e su l t aba necesa r io
e s ta r e n c o nt a ct o p e rm a ne n te c o n q u ie n c o nt ro l ab a y c o n e l
responsable de la explotaci n del servic io .
Q ue las e mp res as r ea liz aba n p res en ta cio nes
d i ar i a me n te a n te l a S ec re t ar a d e Tr an sp or te, a lo que se
adic ion l a c om pl ej id ad d el c on tr at o, l a s up er p os ic i n de
normas, l a dec la raci n d e l a e me rg en c ia fe r ro vi a r ia s o br e l a
emergencia econ mica, las sociedades , la creaci n de SOF y l a
ADIF, etc.
Al se r p regun tado s i puso en conoc imien to de los
M i ni s tr o s d e E co n om a y d e P la ni fi ca ci n F ed e ra l s ob r e l a
p a si v id a d d e l a S e cr e ta r a d e Tr a ns p or t e, r ef i r i q ue n o l o
c on si de ra ba u na i rr eg ul ar id ad , s in o u na d ec is i n t cnico
pol t i ca adop tada por un func ionar io que es taba a ca rgo de un
rea.
Que tuvo reuniones con e l Minis t ro De Vido, donde
lo puso a l tanto del avance de cada una de las renegociaciones ,
2!
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p er o l a vo lu nt ad e n e se m om en to e ra n o av an za r s ob re l os
contratos ferroviarios de pasajeros.
No e ra que l a Sec re ta r a t en a pas ividad, s ino que,
evidentemente , no hab a vo lun tad po l t i ca de avanzar con esos
c on tr at os c om pl ej os d on de e l s ub si di o e ra e l c om po ne nt e
p ri nc ip al , y s i l os s up er io re s d ec id an n o avan za r, l
Simeonoff- tampoco lo hac a.
La UNIREN era l a ins t rumentadora de l acuerdo , y
l legaba a un punto donde despu s correspond a a los Ministros y
al Pres idente aprobar los decre tos .
L a Un id ad d eb a p ro po ne r y f i rm ar u n a cu er do
trans i tor io denominado car ta de entendimiento , luego se pasar a
a l a aud ienc ia p bl ica , despu s a l Congreso , a l a S IGEN, a l a
Procuraci n d el Te so ro y f in al me nt e d eb er a a pr o ba r se p o r
decreto.
E l t r ab aj o d e U NI R EN a l ca n za b a a l a a u di en c ia
p bl ica , luego era a t r ibuci n del Poder Ejecutivo continuar.
Que los aumentos de subs id io e ran t a rea exc lus iva
de la Secre tar a de Transpor te , y la UNIREN tomaba nota de ese
aumento a cuenta de la renegociaci n, que nunca se termin .
Adem s , que la decis i n de avanzar o no
correspond a a l a au to r idad po l t ica ; s i es ta no decid a avanzar,
para la UNIREN pasaba a no ser pr ior i tar io renegociar.
A l s e r p r e g u n t a d o s o b r e c mo se ex te r io r i zaba l a
voluntad pol t ica de no avanzar, expres que l a s au tor idades a
c argo d e l a c on ce si n , q ue e ra l a S ecr et ar a de Transpor te
b s icamente , entend an que no e ra e l momento pa ra hace r lo , y
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decidieron actuar de esa manera , des tacando la complej idad de
las cuestiones que involucraban la renegociaci n.
Po st er io rm en te , e st e Tr ib un al r eq ui ri a la
Sindicatura General de la Naci n y a la Audi tor ia General de la
Naci n que informaran s i se rea l izaron audi tor ias respecto de la
UNIREN (cfr. fs . 806).
A mb o s o rg an i sm o s, e n r e sp u es t a a l o s o li c it a do ,
indicaron que has ta ese momento no hab an rea l izado audi tor ias
espec f icas de la mater ia en cues t i n (cfr. fs . 809/11).
Asimismo, y en b s qu ed a d e o bt en er m ayo re s
precis iones que permit ieran esc larecer los hechos inves t igados ,
f ue c it ad o a p re st ar d ec la ra ci n t es t im on i al e l S ec r et a r io
Ejecut ivo de la UNIREN, Dr. Jorge Gustavo Simeonoff (cfr. fs.
817 y 822).
En dicha audiencia , obrante a fo jas 824/7 , sos tuvo
que la renegociaci n de los con tra tos de t r anspor te f e r rov ia r io
de pasaje ros l e co r respond a a l a UNIREN, o rgan i smo que e ra
pres idido por los Minis t ros de Planif icaci n Federal e Invers i n
P bl ica y Servic ios , y de Econom a y Finanzas .
Que l cumpl a funciones de Secretario Ejecutivo de
d icha un idad , y que ex i s t a , a s u v e z , u n c o m i t denominado
Comit Sector ia l , conformado por l en fo rma con jun ta con e l
Secre tar io de Estado con competencia en la mater ia de cada uno
de los r ubros involucrados en la renegociaci n.
Cont inu a f i r ma n do q u e, e n c u an to a l t r an s po r t e
f e r r o v i a r i o , e r a u n s e c t o r d e s u m a c o m p l e j i d a d . E l l o , p o r s u
par t icular caracter s t ica de se r e l nico servic io p bl ico con un
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subs id io exp l c it o, l o c ua l h ac a q ue t uv ie ra u na d in mica
part icular.
Que a l in ic iarse las negociaciones en e l a o 2003 se
efectu un requer imiento b sico, general , a todas las empresas.
Luego de ese requer imiento in ic ia l de informaci n,
se sol ic i t a la Secre tar a de Transpor te mediante var ias notas a
p a r t i r d e l a o 2005 , l a conformac i n d e e q u i p o s t cn icos de
a s es o re s, e n v i r tu d d e q u e s e c o ns i de r ab a q u e e r a n e ce s ar i o
c o nfo r m ar u n g r u po d e t r ab aj o c o nj u nt o , y a q ue l a U NI RE N
ten a n o m s de c inco pe r sonas des t inadas a los con t ra tos de
t ranspor te , y dentro del complejo normat ivo dic tado a par t i r de
l a l e y n 2 5 5 61 y n o rm a s c om p le m en t ar i as s e e st a bl e ci la
facul tad de la UNIREN de sol ic i tar apoyo t cnico a organismos
o entidades del Poder Ejecutivo.
No hubo respuestas a esas notas , y ac lar q u e a l ,
como func ionar io de n ive l t cn ico , no l e co r respond a discut i r
esas decis iones pol t icas .
Sostuvo: [s] i me dicen que avance, yo lo hago, y
s i n o m e l o d ic en , n o. N o t e ng o a ut on om a a l re sp ec to . L a
Secretar a de Transpor te e ra qu ien tomaba e st a deci s i n d e
avanzar o no. .
En mayo del a o 2010 le solici t al nuevo Secretario
de Transpor te , Schiavi , la conformaci n de dichos equipos y en
e l m es d e j un io l e r es po nd i , i n di c n d ol e e l n o mb r e d e l a s
personas que conformar an e l equipo, s iendo todos especia l is tas
en e l rea ferroviaria.
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Expl ic q ue s u f un ci n era la jefatura y
coordinaci n de los equipos t cnicos , y representar a l Es tado en
el proceso de renegociaci n f ren te a l a s empresas de se rv ic ios
p bl icos , y dem s organismos involucrados.
Espec f ic am en te , e ra e l e nc arg ad o d e h ac er l a
renegociaci n e n b a s e a l o s p a r m et r os t c ni co s y p ol t icos
i n di c ad o s p o r l a s u pe r io r i da d , s u sc r ib i r e l p r im e r a c ue r do ,
d en om in ad o c ar t a d e e nt en di mi en to , o a cu er do s p ar ci al es ,
p r es i di r l as a u di en c ia s p b li ca s r el at iv as a c ad a u no d e l os
contra tos , remit i r a l Congreso los acuerdos para su aprobaci n
y, f inalmente , previo dic tamen de la Procuraci n General de la
Naci n y de l a S ind ica tu ra Genera l de l a Nac i n , e l evar a los
pres identes de la UNIREN el ac ta de Acuerdo def in i t iva para su
suscr ipci n y p o st e ri o r r e fr e nd o m ed i an t e d e cr et o d e l P od e r
Ejecutivo Nacional .
Al ser consul tado, neg conocer la causa por la que
no fueron respondidas las notas ; as imismo, af i rm que puso en
conocimiento a l Minis t ro de Planif icaci n respecto a la fa l ta de
designaci n de l equ ipo t cnico que en re i teradas opor tunidades
sol ic i t al Secretario de Trasporte.
Que se lo t ransmit i de manera informal ,
verba lmente, en opor tun idad de b r indar un in fo rme de ca r cter
g en e ra l r es p ec t o d e l p r oc e so d e r e ne g oc i ac i n d e to do s l os
con t ra tos , lo cua l habr a o c u r r i d o a p r o x i m a d a m e n t e e n 3 o 4
opor tunidades .
Por l t imo, indic que no le constaba que la demora
e n l a r en eg oc ia ci n d e l os c on tr at os f ue ra a co rd ad a e nt re
func ionar ios de l gob ie rno y los conces ionar ios pa ra con t inuar
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obteniendo los montos des t inados a los subs id ios , s in r ea l i za r
inversi n a lguna.
A fo jas 828 /9 se d i spuso l a conex idad en t re e s tas
actuaciones y la causa n 4973/10 y se sol ic i t e l expediente n
S 01 :015 5 29 7/ 0 5 e n e l m ar c o d e l c u al s e d i ct e l d e c r e t o n
678/06, el que fue acompa ado en copia autenticada a fojas 875.
As imismo, se r equ i r i a l M i n i s t e r i o d e I n t e r i o r y
Transpor te que in fo rmara s i exi s t ie ron obs t c u lo s d e a lg u na
n do le q ue i mp os ib il it ar an a l ex S ec re ta r io d e Tr an sp or t e
Rica rdo Ja ime , da r cumpl imien to a lo ins t ru ido por l a m xima
au to r idad de l Poder E jecu t ivo en e l a r t c u l o 5 d e l d e c r e t o n
678/06.
Id n t ic o r eq u er i mi en t o s e e fe c tu r e sp e ct o d e l a
des ignaci n de profes ionales para in tegrar e l equipo de t rabajo
d est in ad o a c ol ab orar en e l d es ar ro llo d el pr oces o d e
renegociaci n de los contra tos de concesi n del s is tema p blico
de t r anspor te f e r rov ia r io de pasa je ros de l rea metropol itana ,
conforme le fuera sol ic i tado por la UNIREN mediante notas n
3 4 5/ 0 5, n 731 /05 , n 975 /05 , n 1369 /06 , n 2 71 /0 8 y n
435/08.
A fo ja s 8 86 e l S ub se cr et ar io d e C oo rd in ac i n
Ad mi ni st ra ti va d el M in is te r io d e Tr an sp or t e d e l a Na ci n,
respondi q ue d e l a revi si n r ea li za da d e l as a ct ua ci on es
exis tentes en e l Minis ter io , esa ges t i n no reconoc a obs t culo
p a ra q u e e l e x S ec r et a ri o d e Tr a ns p or t e R ic ar d o R a l J a ime
real izara las acciones deta l ladas en e l pedido de informe.
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C o n f ec ha 18 / 2/ 16 , s e r eq u ir i a l M i ni st e r io d e
Transpor te de la Naci n y a l a UNIREN que in fo rmaran a e s te
Tr ib un al r es pe ct o a l a to ta li da d d e l as c ue st io ne s q ue s e
encontraban suje tas a evaluaci n y resoluci n en el marco de los
procedimientos de renegociaci n de los con t ra tos de conces i n
de l a s l neas de t ranspor te fer roviar ios de pasajeros del AMBA,
como as tambi n respec to a todas l a s normas d ic tadas en esa
mater i a , cuyas d i spos ic iones es taban des tinadas a r eg ir has ta
tanto culminaran los procedimientos de renegociaci n de dichos
contratos (cfr. fs . 899 y respuesta de fojas 981/3) .
En c ons ecu en cia , a fs . 9 04 el Mi niste ri o d e
H ac ie nd a y Fi na nz as P b li ca s h iz o s ab er q ue e l d ec re to
3 67 /2 016 , d e fe ch a 16 /2 /16 , d er og e l d e cr et o 311 / 20 0 3,
m ed ia nt e e l c ua l s e h ab a c r ea d o l a U NI R EN , i ns t ru ye n do ,
a s i m i s m o , a l o s M i n i s t e r i o s a c u y a s rb i t a s co r respondan los
respec t ivos con tra tos su jetos a r enegoc iac i n , conforme a l a s
competencias que surgen de la Ley de Minis ter ios , a proseguir
c on l os p ro ce di mi en to s q ue s e e nc on tr ab an a e sa fe ch a e n
tr mite de sus tanciaci n en e l mbito de esa Unidad.
A fojas 917/63, se agregaron copias de las leyes n
2 5 031 y 2 72 0 0, d e l o s d e c re t os n 305/99, 652/02, 1818/02,
18 3 9/ 0 2, 16 8 3/ 0 5, 6 78 / 06 , 8 2 2/ 0 9, 8 2 3/ 0 9 y 2 0 61 / 11, d e l a s
reso luc iones de l Min is t e r io de P lani f i cac i n Federal Invers i n
P b li ca y S er vi ci os n 2 9 8 /0 3 , 110 2 /0 4 , 2 9 5/ 0 5, 410 / 05 y
1961/06, del Ministerio de Econom a n 62/03, del Ministerio de
la Producci n n 115/02 y 126/03, de la Secretar a de Transporte
n 187/06, de las resoluciones conjuntas n 1007/00 y 18/00 del
Min i s t e r io de Econom a y de l Min i s t e r io de In f raes t ruc tu ra y
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Vivienda , y n 22 /08 y 10 /08 de l Min i s t e r io de P lan i f i cac i n
Federal , Inversi n P bl ica y Servic ios y Minis ter io de Econom a
y Producci n.
Con fecha 11 de abr i l de l corr iente a o se sol ic i t
al Ministerio de Transporte de la Naci n la remis i n de copia d e
la nota ST n 1950, suscr ip ta por e l Ing. Juan Pablo Schiavi con
fecha 17/5/10, la cual d iera or igen a la nota UNIREN n 88/10
( cf r. fs . 10 06 ), b ri nd n do se r ec ie nt em en te r es pu es ta a l o
requerido a fojas 1100/4.
Luego de hab rse le rec ibido declaraci n indagatoria
a Rica rdo Ja ime , se c i t a H u g o C sa r Ro thamel a f in de que
pres tara nueva declaraci n tes t imonia l , con e l obje to de que se
expresara respecto a algunas de las cuestiones a las que Jaime se
hab a referido (cfr. fs . 1006).
A fojas 1007/11, se ampl i e l t e s t imonio de Hugo
C sar Rothamel.
P regun tado que fue ra respec to a l a s func iones que
cumpl a n e n e l p r o c e s o d e r e n e g o c i a c i n d e l o s c o n t r a t o s d e
concesi n d el s er vicio p b l ic o d e t r an s po r t e f er r ov i ar i o d e
p a sa je ro s l o s r ep r es e nt a nt e s a l te r n os , A rq . C a rl o s L is a nd r o
Salas y Dr. Eduardo ngel P rez , des ignados por e l Minis ter io
de Planif icaci n Federal , Inversi n P bl ica y Servic ios y por e l
Minis ter io de Econom a y Producci n, mediante resoluciones n
2 6/ 03 y 119 /0 3, r es pe ct iv am en te , m an ife st que eran
representantes de cada Ministro, y las funciones que cumpl an
s e l as t en dr a q ue p re gu nt ar a l S ec re ta ri o E je cu ti vo d e l a
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UNIREN. Pero nunca prestaron funciones de asis tencia t cnica
porq ue no era competencia de el los.
Asimismo, consu l t ado que fue ra en re lac i n a l o s
mot ivos por los que la UNIREN neces i taba de la des ignaci n de
personal por par te del Secre tar io de Transpor te para renegociar
los con t ra tos en cues t i n y s i e l l o r e s u l t a b a e s e n c i a l a f i n d e
av an za r c on d ic ho p ro ce di mi en to , ex pr es que s , la
designaci n de los profes iona les e ra esenc ia l . La UNIREN []
necesi taba de la colaboraci n de los profesionales y t cnicos de
la Secretar a de Transporte para resolver dis t intos temas tales
[ ] e l a jus te de la cuenta de explo tac i n , e l cua l e s un t ema
que maneja la Secre ta r a de Transporte y que [e] l o t ro
tema pr inc ipa l , es e l de los rec lamos [ ] l a UNIREN no ten a
forma de re solve r este tema y sol ici taba opor tunamente la
colaboraci n d e l a Se creta r a de Tran sp or te p ara q ue s e
expidan sobre esos reclamos .
L ue go d e e ll o, a nt e l a c on su lt a r es pe ct o a l as
readecuaciones de los contra tos de concesi n ana li zados , a l a s
que, como se ver mas adelante , h ic iera referencia Ricardo Ra l
Ja ime en au tos , man ifest q u e s t as n o c o ns t it u an acuerdos
parc ia les en los t rminos de l a r t . 1 de l dec re to n 311/03, que
e ra n a ct ua li za ci on es d e l as va ri ac io ne s d e l os c os to s d e
explotaci n , p r od u ci d as e n r e la c i n a l o p re vi st o e n d ic ho s
con tra tos , y que se r ea li zaban en e l mbi to de l a Sec re ta r a de
Transporte.
Agreg , a d e m s , q u e l a U NI RE N, m ed i an t e n o ta s
d i r ig idas a l a Sec re ta r a de Transpor te , le informaba que eran
adecuac iones p rov i so r ias y a cuen ta que pos te r io rmente se r an
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t en idas en cuen ta en l a r enegoc iac i n de l con t rato , por lo cua l
concluy q ue l as me nc io na das rea decu ac io nes n o er an
modif icaciones a l contra to or ig inal .
P os te r io r me nt e, a l m om en to d e s er p re gu nt ad o
respecto a las impl icancias que tuvo la no renegociaci n de los
c o nt r at os d e c o nc e si n del ser vic io p b l ic o d e t ra n sp o r te
ferroviar io de pasajeros , tanto para las empresas concesionar ias
como para e l Estado, indic que una impl icancia importante fue
la acumulaci n d e r ec l am os p o r p a r te d e l o s c o nc e si o na r io s
hac ia e l Es tado Nac ional , o r ig inados en d i s tin tas cues t iones
previstas contractualmente , especia lmente la readecuaci n de la
cuenta de explotaci n.
Que, a su cr i ter io , e l per ju ic io inmedia to era para e l
concesionar io ya que no se a jus taba la to ta l idad de los rubros de
la cuenta de explotaci n .
Por ot ra par te , que la no actual izaci n de los rubros
de la cuenta de explotaci n generaba, adem s, intereses a favor
de las conces ionar ias que se fueron acumulando en los suces ivos
reclamos.
Cont inu se a l an d o q u e e l p e rj u ic i o m ed i at o e r a
p ar a e l Es ta do , p ue st o q ue d eb er a r e so lv er l o s s u ce s iv os
reclamos y ac tual izaciones presentadas por los concesionar ios .
As imismo, r e f i r i q u e l a s m u l t a s a p l i c a d a s p o r l a
C NRT d eb an ser tenidas en cuenta en el proceso de
renegociaci n y contrastadas con los reclamos de los
concesionar ios , obteniendo as , l uego de l a r enegoc iac i n, una
diferencia, ya sea a favor del concesionario o del Estado.
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Finalmente , concluy a f i rmando que, en def in i t iva ,
no favorec a a nadie la no renegociaci n.
Por o t ro lado, en cuanto a los avances a lcanzados a
par t i r de que Juan Pablo Schiavi des ign a los profes ionales y /o
t cnicos mediante la nota n 2266 de fecha 4/6/10 y en cuanto a
los motivos por los cuales no se ar rib a a cu er do s d e
renegociaci n, se al qu e s e i ni ci ar on l os ex pe di en te s d e
renegociaci n de Fer rov as SAC, Metrov as SA y TBA SA, que
se avanz en las d is t in tas reuniones t cnicas y que se solici taron
in fo rmes pe r t inen tes de l a CNRT respec to a l cumpl imien to de
los contra tos de los d is t in tos concesionar ios .
A su vez , que se r equ i r i a cada concesionar io que
apor taran los informes y documentaci n necesar ia , todo lo cual
fue agregado a los expedientes de renegociaci n.
Mencion , a de m s , q ue s e r ea li za ba n u na o d os
reuniones t cnicas semanales con cada concesionar io , de las que
se suscr ib an actas con e l contenido de lo t ra tado en e l d a, q ue
eran agregadas a l expediente de renegociaci n de cada uno.
A fojas 1047/98, se agregaron copias de la
d ec la ra ci on es i nd ag at or ia s p re st ad as p or J or ge G us tavo
Simeonoff y Ju l io Migue l De Vido en los au tos n 1710/12 del
Juzgado Nacional en lo Cr iminal y Correccional Federa l n 11,
secretar a n 21.
III- Pruebas
1 ) D e nu n ci a d e E d ga rd o L ui s S ergi o C ar r a nz a d e
fojas 1/42.
2 ) D e cl a ra c io n es t es ti m on i al e s d e E dg ar d o L ui s
Sergio Carranza de fojas 44/5 y 162/3.
%!
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3) Declaraci n tes t imonia l de Hugo C sar Rothamel
de fojas 176/7 y 1007/11.
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