proceso parlamentario

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Para Dirigir Reuniones

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  • 1. Reuniones ExitosasUna gua rpida sobre procedimientos parlamentarios Por Manuel Collazo

2. Introduccin "El que este formalismo sea, en todos los casos,el ms racional (o que no lo sea) no es de granimportancia. Es ms prudente establecer unaregla que nos gue, que cul debe ser esaregla. Debe existir uniformidad en losprocedimientos, no sujeto a los caprichos dequien preside o de alguno de los miembros. Esprudente que el orden, el decoro y la decenciase preserven en cualquier organismo pblico General Henry M. RobertFebrero, 1915. 3. Agenda Qu es el Derecho parlamentario? General Henry M. Robert por que seguimos sus reglas? El rol del moderador Reglas de debate Participacin de los miembros Como se presenta una mocin Minutas son documentos legales 4. Qu es el Derecho Parlamentario? Derecho Parlamentario es un trmino acuadooriginalmente para referirse a las reglas yprocedimientos de conducir los asuntos en elParlamento Britnico y, por aadidura, a losusos y costumbres de las asambleasdeliberantes en general. En Gran Bretaa se le adjudica un carctercuasi-legal. 5. Derecho Parlamentario II En el caso de otros cuerpos legislativos el DerechoParlamentario se usa con sujecin a las reglasestablecidas especficamente para la organizacin encuestin y los precedentes existentes. La gran mayora de las organizaciones -- polticas,literarias, cientficas, benficas, religiosas, etc. -- queexisten en los distintos pases, aunque no son decarcter legislativo, son deliberantes en su naturalezay, por lo tanto, deben tener alguna manera de conducirsus asambleas y algunas reglas que gobiernen losprocedimientos de stas. 6. Derecho Parlamentario III El Derecho Parlamentario constituye, en estoscasos, el conjunto de reglas que hace posibleuna deliberacin ordenada. Debe sealarse, sinembargo, que una asamblea o unaorganizacin puede tener sus propias reglasparticulares y que el derecho parlamentario, enestos casos, estara subordinado a esas reglasespeciales. Toda asamblea deliberante debe adoptarreglas de procedimiento para la conduccin delos asuntos en sus reuniones. 7. Auto Destruccin Amrica nunca ser destruidadesde afuera. Si camos, yperdemos nuestras libertades, seraporque nos destruimos a nosotrosmismos.Abraham Lincoln 8. General Henry M. Robert Henry Martin Robert naci en Robertsville, SouthCarolina el 2 de mayo de 1837. General del Ejercito de los Estados Unidos e Ingenierode profesin su mente lgica nos proveen lo queconocemos como Las Reglas de Procedimiento deRobert Las Reglas de Procedimiento de Robert fueronpreparadas con la esperanza de suplir un manual dederecho parlamentario que tenga su base en losprincipios generales de las reglas y prcticas delCongreso de los Estados Unidos, pero adaptado en susdetalles, al uso de organizaciones ordinarias. El legado del General Robert son sus reglas deprocedimiento que hasta el da de hoy continanguindonos en los procesos parlamentarios. 9. Roles Crticos Como funciona una asamblea o reunin? 10. Roles Crticos Cada una de estas personas juega Moderador o un papel critico en los negocios demoderadores una organizacin. Los moderadores son los lideres que Miembros (o mantienen el orden de la reunin oasamblea.representantes) Los miembros o representantes traenel sentir de los constituyentes. Secretario(a) El Secretario/a tiene el rol de Parlamentarista escriba y mantiene un record clarode las decisiones tomadas Encargado del El parlamentarista es la referenciaviva de las reglas parlamentaras.Tiempo El encargado del tiempo regula quelos procesos se conserven el tiempoestablecido 11. Guiados por la divina verdad y amor de sucreador Dios a dotado al hombre con unosderechos que no pueden ser negados,entre ellos su auto-gobierno, su razon ysu conciencia. El hombre es propiamentegobernado solamente cuando es guiadopor la divina verdad y amor de su creador. God has endowed man with inalienable rights, amongwhich are self-government, reason, and conscience.Man is properly self-governed only when he is guidedrightly and governed by his Maker, divine Truth andLove.John Dryden 12. El moderador debe de: Evitar acciones Conoce toda lasbitas informacin relevante Es cortes y mantienea la organizacinla cortesa en la Es justo, e imparcialreunin Habla con claridad en Tiene tacto una voz audible Comprende y sigue el Habla siempre enproceso parlamentario referencia al punto en Conduce la reunindiscusin.sin forzar a los Usa sentido comn.miembros 13. El moderador es responsable de: Llamar la reunin a orden Reconocea los miembros Disponer de un asunto en que desean hablar.discusin Repite las mociones para Explicar el efecto de unaque sean escuchadas ymocin cuando existe comprendidasduda. Entender la ley Mantener la discusinenfocada en el asunto en parlamentaria y conducediscusin. las reuniones de acuerdo a la ley. Motivar la discusin depuntos a favor y en contra Cerrar la reuninde un asunto. 14. Vota por el principio Vote siempre por principio, aunqueusted puede votar solo, usted puedeacariciar la dulce reflexin que suvoto nunca fue desperdiciado. Always vote for principle, though you may vote alone,and you may cherish the sweetest reflection that yourvote is never lost.John Quincy Adams 15. Reglas sobre el debate o discusin: Comentarios de los miembros tienenque estar relacionados a la preguntaen debate. Si un miembro se sale del tema elmoderador debe pedir que loscomentarios se limiten a la preguntaen discusin. 16. Reglas sobre el debate II Todo comentario debe serimpersonal. La mocin bajo consideracin estasujeta a debate, no el miembro quela propuso. 17. Reglas sobre el debate III Todo observacin de miembros deben deser en orden y corteses. El moderador debe asegurar que todomiembro que se esta expresando seaescuchado. De ser necesario insistirque el cuerpo escuche y no permitirdiscusiones irrelevantes. 18. El Voto Recuerde votar temprano -- y amenudo. Remember to vote early -- and often. Al Capone 19. Participacin de los miembros La regla mas importante de la ley parlamentariaes que cada miembro de una organizacintiene el derecho de participar en cualquierdiscusin sobre los asuntos de una reunin denegocios. Esto no significa que todo miembro tiene quehablar pero deseando entrar en el debate deuna mocin debe de tener la oportunidad a serescuchado. 20. Como se presenta una mocin? Un miembro que desea presentar una mocin debe delevantar su mano o ponerse de pies y dirigirse al oficialque preside la reunin diciendo Seor (o Seora)moderador(a). Una vez reconocido por la mesa elmiembro puede comenzar su mocin. Despus de secundada la mocin, el moderador larepite para asegurarse de que: Todo el cuerpo la escucho Fue debidamente entrada en las minutas Tiempo adecuado para discusin debe de ser permitidoantes de votar. Todo miembro que va a expresarse sobre la mocindebe de identificarse y decir si va a hablar a favor o encontra de la mocin antes de comenzar a expresarse. 21. El proposito del gobierno El proposito del gobierno es contener los derechos de la gente. The purpose of government is to rein in the rights of the people. Bill Clinton 22. Deberes de los secretarios(as) El expediente escrito de una reunin de negocios esconocido como las minutas o el acta de una reunin. El secretario o secretaria tiene la responsabilidad demantener dicho expediente. Este es el expediente oficial de lo que sucedi en lareunin. Debe incluir: Una lista de lo que transcurri en la reunin (que se hizo) Negocio presentado Mociones hechas Nominaciones durante elecciones Resultados de elecciones Reportes de comites Y otros asuntos discutidos 23. Deberes de los secretarios(as) IIEl secretario(a) mantiene las minutas de las reuniones las cuales son discutidas a principio de la reunin. Es uno de los primeros asuntos de negocios.Un mejor mtodo de mantener el expediente o las minutas es el cual se diga se recibi el reporte del comit de XYZ el cual esta en el record adjunto que intentar de escribir un resumen del reporte en las minutas.Organizaciones grandes deben de consultar a sus abogados sobre el lenguaje apropiado en cualquier asunto que pueda estar sujeto a litigio posteriormente.Ejemplo Una iglesia desea adquirir una propiedad y la junta esta votando sobre el proceder con la compra. Se debe consultar al representante legal de la Iglesia cual es el lenguaje que el comit de de usar al presentar la mocin antes de llegar al piso con la misma.Esto evitara problemas, malos entendidos y otros disgustos potenciales. 24. Las minutas son documentos legales Notas precias hechas durante la reunin mejoransumamente las minutas escritas despus de la reunin. Para claridad se puede grabar la reunin siempre quese obtenga el consentimiento del cuerpo reunido. Si un miembro objeta a ser grabado se le debeconceder su solicitud. Las minutas son firmadas por el secretario/secretaria ymantenido en el libro de minutas. Estas minutas las cuales estn en posesin delsecretario(a) estn sujeta a inspeccin por cualquiermiembro que desee examinarlas. 25. Parlamentarista, Observador del Tiempo y otroscargos. El parlamentarista es un asesor neutral el cual tienecomo misin el asegurarse que las reglasparlamentarias sean observadas. Es consultado por el moderador o los miembros encomo hacer mociones y que procede o no. En algunas organizaciones esta funcin es delegada alvice moderador aunque es recomendable que existauna persona independiente e imparcial. EL observador el tiempo es otra funcin que es pasadaa los vice moderadores o en ocasiones el moderadorpuede nominar a alguien del cuerpo a que ejecute esafuncin. 26. Conclusin La ley parlamentaria no tiene el propsito de represar eltrabajo de una asamblea. Su propsito es ofrecerprincipios ordenados por los que se puedan expedir losasuntos. La confusin prevalece donde no hay principiosde ley y donde se permite que todos los individuos secomporten como quieran. Quizs el principio de ley parlamentaria ms importantees el de los derechos: El derecho de la