prof. dr. bukovics istván dsc, ny. tű. mk. vezérőrnagy tanszékvezető egyetemi tanár
DESCRIPTION
TŰZVÉDELMI IGAZGATÁS. Prof. Dr. Bukovics István DSc, ny. tű. mk. vezérőrnagy tanszékvezető egyetemi tanár. A tűz elleni védekezés fogalma, helye a közigazgatásban. éghető anyag. Iniciáló energia. %. hőmérséklet. oxigén. idő. Tűzvédelmi feladatok. A tüzek megelőzése; - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Prof. Dr. Bukovics István DSc, ny. tű. mk. vezérőrnagytanszékvezető egyetemi tanár
TŰZVÉDELMI IGAZGATÁS
1
A tűz elleni védekezés fogalma, helye a közigazgatásban
hőmérséklet
éghető anyag
oxigén
%
Inic
iáló
ene
rgia
idő 2
Tűzvédelmi feladatok
- A tüzek megelőzése;
- A keletkezett tüzek eloltása;
- A tűzvizsgálat;
- A tűzvédelem feltételeinek biztosítása.
3
Az idő
?
t perc
t perc
kár Ft
104
Jogszabályi alapelvek
- A tűzoltás és műszaki mentés állami feladat- tűzjelzési kötelezettség- tűzoltás, mint kötelező közszolgáltatási feladat- térítésmentesség- együttműködés- jogok korlátozása
A tűz elleni védekezésről elsődlegesen annak kell gondoskodni, aki tevékenységével valamilyen tűzveszélyt okoz vagy okozhat.
5
Tűzvédelmi előírások
• hazai jogszabályok• Európai Közösségi jogi aktusok• jogszabállyal kiadott országos
szabályzatok• szabványok• helyi szabályzatok
6
A TŰZVÉDELMI TÖRVÉNY ÚJ - ÉS MÓDOSULT VÉGREHAJTÁSI RENDELETEI
2012. január 1- től, (illetve azt követően) lépnek hatályba Az 1996. évi XXXI. törvényKormány rendeletek:
234/2011. (XI. 10.) Korm rendelet a katasztrófavédelemről és a hozzákapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról
239/2011. (XI. 18.) Korm. rendelet az önkormányzati és létesítményi tűzoltóságokra, valamint a hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásra vonatkozó szabályokról.
259/2011.(XII. 7.) Korm. rendelet a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról.
274/2011. (XII. 20.) Korm. rendelet a tűzvédelmi bírságnak, valamint a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulásának a központi költségvetésbe történő befizetése és elszámolása rendjéről, valamint felhasználásának és ellenőrzésének módjáról szóló 180/1998. (XI. 6.) Korm. rendelet, valamint a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság piacfelügyeleti eljárásának részletes szabályairól szóló 139/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet módosításáról.
375/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet a tűzvédelmi tervezői tevékenység folytatásának szabályairól. 7
BM rendeletek:
39/2011. (XI. 15.) BM rendelet a tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének általános szabályairól.
42/2011. (XI. 30.) BM rendelet a hivatásos tűzoltóság által végezhető szolgáltatások köréről, valamint a hivatásos tűzoltósági célokat szolgáló ingatlanok, felszerelések kapacitás kihasználását célzó hasznosításának szabályairól.
43/2011. (XI.30.) BM rendelet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről.
44/2011. (XII. 5.) BM rendelet a tűzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról.45/2011. (XII.7.) BM rendelet a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási
ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes szabályairól.
47/2011. (XII. 15.) BM rendelet a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályairól.48/2011. (XII. 15.) BM rendelet az önkormányzati tűzoltóság legkisebb létszámáról,
létesítményei és felszerelései minimális mennyiségéről, minőségéről és a szolgálat ellátásáról.
50/2011. (XII. 20.) BM rendelet a bejelentés köteles tűzvédelmi szolgáltatási tevékenységek megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól
54/2011. (XII. 21.) BM rendelet az egyes műszaki termékek tűzvédelmi megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelöléséről szóló 26/2004. (VI. 11.) BM rendelet módosításáról
Előkészület alatt állnak:• ….. BM r. a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, valamint az ez irányú
szakágazatban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről és szakmai képzéseiről
• …….BM r. az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról 8
A katasztrófavédelmi, tűzvédelmi eljárásrendet is jelentősen érinti, hogy nagy módosítás történt
a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL.
törvény szabályaiban. Módosította: 2011. évi CLXXIV. törvény
Hatálybalépése:2012. jan.1., febr. 1., ápr. 1., 2013. jún. 1., 2014. jan.1.
Új szabálysértési törvény léphatályba 2012. április 15 – től!2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési
nyilvántartási rendszerről.
9
A TŰZOLTÓSÁG SZERVEZETI ÉS IRÁNYÍTÁSI RENDSZERE2012. január 1-től
Háttérintézmények
Önkor-mányzat
Köztestület(közhasznúság)
Tűzoltó egyesület
Gazdálkodó szerv
Önkormányzati tűzoltóság(önkéntes)
Létesítményi
tűzoltóság
JELMAGYARÁZATIrányításSzakmai ellenőrzésKözvetlen utasítási jog
Tűzoltó őrsök (tűzőrségek)
Belügyminisztérium
BM Országos Katasztrófavédelmi
Főigazgatóság
Megyei (Főv.) katasztrófavédelmi
igazgatóság
Katasztrófa-védelmi
kirendeltség
Hivatásos tűzoltóság
10
Tűzvédelmi hatósági, szakhatósági és szakértői tevékenység
A tűzvédelmi hatóságok hatásköre és illetékessége:
A tűzvédelmi hatóság jogszabályokban meghatározott esetekben engedélyező, tiltó és korlátozó intézkedéseket tesz, lefolytatja a tűzvizsgálatot, a tűzesettel kapcsolatban hatósági bizonyítványt ad ki, valamint a tűzvédelmi kötelezettségeket megsértőkkel szemben tűzvédelmi bírságot szab ki.
11
Hatóságok
Tűzvédelmi ügyekben a Kormányrendeletben meghatározott körökben ügydöntő hatósági
jogkörrel rendelkeznek első fokon a katasztrófavédelmi kirendeltségek, a
megyei/fővárosi katasztrófavédelmi igazgatóságok, valamint a BM OKF.
A katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területét miniszteri rendelet állapítja meg.
12
Jogorvoslati fórumok szabályozása
A katasztrófavédelmi kirendeltségek hatósági jogkörébe tartozó ügyekben másodfokon a területileg illetékes katasztrófavédelmi igazgatóság jár el.
A Katasztrófavédelmi Igazgatóság elsőfokú határozata esetén másodfokon a BM OKF jogosult eljárni.
Azokban a tűzvédelmi ügyekben, amelyekben első fokon a BM OKF jár el, a KET szerint fellebbezésnek nincs helye, az bírósági úton támadható.
13
Tűzvédelmi szakhatósági jogkörök
Általános tűzvédelmi szakhatóság a törvényben, kormányrendeletben meghatározott első fokú eljárásokban az illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség.
Törvények, kormányrendeletek külön meghatározzák az olyan ügyeket, amelyekben első fokú tűzvédelmi szakhatóságként a katasztrófavédelmi igazgatóságok járnak el.
Első fokú tűzvédelmi szakhatóságként a BM OKF jár el, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok létesítményei vonatkozásában, illetve ahol a törvény, vagy kormányrendelet úgy rendelkezik.
14
Tűzvédelmi szakértői tevékenység
A tűzvédelmi szakértők tevékenységét és a névjegyzékbe vétel feltételeit a tűzvédelmi törvény és a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályairól szóló BM rendelet szabályozza, összhangban az igazságügyi szakértői tevékenységről szóló törvénnyel és IM rendelettel.
Tűzvédelmi szakértői szakterületek: építmények tűzvédelme, tűzoltó technikai eszközök, ipari tűzvédelem, tűzvizsgálat.
15
Tűzvédelmi műszaki követelmények
A tűzmegelőzési műszaki követelmények alapvetően a létesítmények, építmények, technológiák biztonságos létesítésére és a tevékenységek, technológiák, üzemelő technológiai területek biztonságos használatára vonatkozó műszaki és magatartási előírásokat tartalmazzák.A legjelentősebb tűzvédelmi műszaki követelmény kódex az Országos Tűzvédelmi Szabályzat.
16
Tűzmegelőzési feladatok
> A tűzesetek keletkezésének megelőzése
> A tűz tovaterjedésének megakadályozása, károsító hatások csökkentése
> A tűzvédelem feltételeinek biztosítása
17
A keletkezett tüzek eloltása
• Személyek mentése
• Anyagi javak védelme
• A tűzoltás - tűzjelzés és riasztás - tűzoltás előkészítése - felderítés - életmentés - tűzoltás - utómunkálatok - adatgyűjtés• Közvetlen veszély elhárítása
18
Műszaki mentések
Műszaki mentésnek minősül - természeti csapás, baleset, káreset
- rendellenes technológiai folyamat
- műszaki meghibásodás
- veszélyes anyag által előidézett helyzet
Jellemző: épületkárok, építménybalesetek; közlekedési balesetek; vizeknél bekövetkezett események; csatornák, kutak balesetei; közüzemi berendezések és közművek meghibásodásai; magasban, mélyben bekövetkezett események; veszélyes anyagom szabadba jutása; természeti csapások 19
Műszaki mentési feladatok
⌐ Életmentés
⌐ Közvetlen élet- és balesetveszély-elhárítás
⌐ Tárgyak, anyagi javak mentése
⌐ Környezeti károk mérséklése
⌐ Közlekedési forgalom helyreállítása
20
Tűzvizsgálat
A tűzvizsgálat a tűz keletkezési idejének helyének és okának felderítésére irányuló tűzvédelmi hatósági tevékenység.
Célja: olyan tűzmegelőzési, tűzoltási és egyéb szakmai tapasztalatok megszerzése, elemzése, melyek alkalmasak a jövőbeni jogkövető magatartás elősegítésére.
21
A tűzvizsgálat feladatai
Vizsgálni kell: a tűz keletkezésének, terjedésének
körülményeit a tűz keletkezésének helyét, idejét az ok-okozati összefüggéseket kapcsolódó személyi felelősséget jogszabályok érvényesülését a tűzoltás feltételeinek meglétét
22
Tűzkeletkezési okok rendszere
→ Elektromos energia→ Robbanás→ Nyílt láng→ Öngyulladás→ Technológiai hiba→ Hőtermelő berendezés→ Dohányzás→ Egyéb
A keletkezési ok vagy bizonyított vagy vélelmezetten kerül megállapításra. 23
A tűzvédelmi tevékenységhez kapcsolódó szankciórendszer
A szankció valamely magatartás jogi következményeKözigazgatási szankció - tűzvédelmi bírság - piacfelügyeleti bírság - közigazgatási eljárási bírság
- felügyelő hatóság által kiszabott bírság, tevékenység folytatásának megtiltása.
Szabálysértési szankció - helyszíni bírság - szabálysértési feljelentés
Különleges intézkedések - tevékenység szüneteltetése - munkavégzéstől való eltiltás
Büntetőjogi szankció - közveszély-okozás - foglalkozás körében elkövetett veszélyeztetés - rongálás - közérdekű üzem működésének megzavarása 24
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKETKÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!!www.drbukovics.huwww.drbukovics.hu
25