prof . dr . sc . iris goldner lang pravni fakultet sveučilišta u zagrebu igoldner @ pravo.hr
DESCRIPTION
Prijedlog direktive o mjerama za olakšavanJE korištenja prava radnika u kontekstu slobode kretanja radnika COM(2013)236 FINAL. Prof . dr . sc . Iris Goldner Lang Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu igoldner @ pravo.hr. PREGLED IZLAGANJA. Aktualni problemi Ciljevi Prijedloga Direktive - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
PRIJEDLOG DIREKTIVE O MJERAMA ZA OLAKŠAVANJE KORIŠTENJA PRAVA RADNIKA U KONTEKSTU SLOBODE KRETANJA RADNIKA COM(2013)236 FINAL
Prof. dr. sc. Iris Goldner LangPravni fakultet Sveučilišta u [email protected]
PREGLED IZLAGANJA
Aktualni problemi Ciljevi Prijedloga Direktive Obveze država članica EU Predmet Prijedloga Direktive Relevantni pravni akti EU Pravna i postupovna pitanja Zaštita temeljnih prava RH – interes po resorima i učinci
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
UVODNE NAPOMENE
Prijedlog Direktive bavi se problemima s kojima su državljani DČ-a i članovi njihovih obitelji suočeni prilikom preseljenja u drugu DČ-u u svrhu zapošljavanja i rada
Cilj: ujednačena primjena, u svim DČ-a, prava koja su već dodijeljena radnicima iz DČ-a temeljem čl. 45 UFEU i čl. 1-10 Uredbe 492/2011o slobodi kretanja radnika u Uniji
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
AKTUALNI PROBLEMI PROCJENA KOMISIJE
Najčešće prepreke slobodi kretanja radnika temeljem nacionalnih pravila i prakse DČ-a:
1) Nejednaka prava – diskriminacija
2) Uvjet boravišta za radnike iz drugih DČ-a
3) Nepriznavanje kvalifikacija stečenih u drugim DČ-ama
4) Različiti uvjeti rada za državljane drugih DČ-a
5) Nerazumijevanje prava državljana drugih DČ-a od strane poslodavaca
6) Nepoznavanje prava vezanih uz slobodu kretanja od strane radnika migranata
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
CILJEVI PRIJEDLOGA DIREKTIVE
Ostvariti provedbu postojećih prava radnika migranata iz DČ-a:
1) Smanjiti izravnu diskriminaciju radnika migranata
2) Smanjiti razlike između propisanih prava i prakse pravilnom provedbom pravnih akata
3) Smanjiti nepoštenu praksu prema radnicima migrantima
4) Osposobiti radnike migrante na zaštitu prava
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
OBVEZE DRŽAVA ČLANICA
Provedba – pristup radnika migranata i članova njihovih obitelji sudskim i administrativnim postupcima u razumnom roku te pravo da ih određene p. osobe zastupaju i savjetuju
Promidžba– određivanje tijela u DČ-ama za promidžbu, analizu, nadzor i podršku jednakom postupanju; savjetovanje radnika migranata i članova obitelji; dijalog s nevladinim udrugama i soc. partnerima
Pristup informacijama – pružanje jasnih, dostupnih i ažurnih informacija o pravima
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
PREDMET1) Pristup zapošljavanju
2) Uvjeti rada i zapošljavanja, posebno vezano uz primitke od rada i otkaz
3) Pristup socijalnim i poreznim povlasticama
4) Članstvo u sindikatima
5) Pristup usavršavanju
6) Pristup stanovanju
7) Pristup obrazovanju za djecu radnika
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
PRAVNA I POSTUPOVNA PITANJA
Pravna osnova : čl. 46 UFEU Zakonodavni postupak: redovni zakonodavni postupak Glasanje u Vijeću ministara: kvalificirana većina P
rof.d
r.sc. Iris Go
ldn
er L
an
g
ZAŠTITA TEMELJNIH PRAVA
Prijedlog Direktive se zasniva na načelu zabrane diskriminacije temeljem čl. 45 UFEU i Uredbe 492/2011 i pojačava postojeće mehanizme zaštite prava radnika migranata i njihovih članova obitelji
→ Prijedlog Direktive u skladu je sa standardima zaštite temeljnih prava
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
SADAŠNJI RELEVANTNI P. AKTI EU
Uredba 492/2011 o slobodi kretanja radnika u Uniji
Direktiva 2000/43 o primjeni načela ravnopravnosti osoba bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
RH - INTERES PO RESORIMA Ministarstvo rada i mirovinskog sustava Ministarstvo unutarnjih poslova Ministarstvo poduzetništva i obrta Ministarstvo financija Ured za ljudska prava
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
RH OČEKIVANI PRAVNI UČINCI Čl. 45 UFEU - izravni učinak Uredba 492/2011 - izravna primjenjivost
- izravni učinak Zakon o suzbijanju diskriminacije obuhvaća zabranu
diskriminacije na temelju rase ili etničke pripadnosti i nacionalnog podrijetla te predviđa sudsku zaštitu
→ nije za očekivati značajnije pravne učinke u RH
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
RH - OSTALI UČINCI Budući da je cilj Prijedloga Direktive potaknuti
provedbu postojećih prava, njene političke implikacije ne bi trebale biti značajne
Nužnost postojanja razrađenih sudskih i admin. postupaka za osobe koje smatraju da su povrijeđena njihova prava na slobodu kretanja u svrhu rada
Nužnost određivanja tijela nadležnog za promidžbu Financijski učinci?
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng
ZAKLJUČCI Prijedlog Direktive potiče provedbu postojećih prava
→ nužnost normiranja u odnosu na druge mehanizme provedbe postojećih prava?
→ veća pravna sigurnost i jasnoća Može se očekivati da će Direktiva donijeti koristi za
radnike migrante i smanjiti diskriminaciju Troškovi će teretiti DČ-e i poslodavce Prije usvajanja Direktive bilo bi korisno izraditi
detaljniju procjena njenih učinaka za RH
Pro
f.dr.sc. Iris G
old
ne
r La
ng