Profesor Madya Dr. Nuarrual Hilal Md. Dahlan ACIS

Naib Presiden III MAAC

Kongres Persatuan Akademik Malaysia (MAAC)

Prof. Datuk Dr. Rujhan Mustafa – Defisit Kepimpinan Berwibawa Dalam Kalangan Ahli Akademik. Pelajar luar negara

Prof. Ts. Dr. Wahid Rezally – Cabaran dan peranan universiti awam Malaysia dalam Era Pembangunan Teknologi Baharu dan TN50. pengajaran dan pembelajaran, sumbangan pensyarah kepada masyarakat.

Prof. Dato‟ Dr. Sabarudin Mohamad – Governans dan memartabatkan universiti di alaf baharu: Pengalaman UCTS. Penubuhan UCTS

Prof. Datuk Ts. Dr. Shahrin Sahib – Penilaian Performatif terhadap para akademik: ke atas penilaian yang adil dan sejahtera. KPI, kenaikan pangkat, engagement, KPT targets.

Prof. Datuk Dr. Raduan Che Rose – Merealisasikan keunggulan akademia sebagai pemikir pembangunan modal insan dan negara. Sejarah pendidikan tinggi nasional, skim perkhidmatan pensyarah.

Forum akademik.

Kewujudan Persatuan Akademik berdasarkan kelulusan ROS & Perlembagaan Persatuan.

Tiada pekeliling, bersifat NGO, tiada peruntukan dalam AUKU, perlembagaan UA. ◦ Presiden

◦ Setiausaha

◦ Bendahari

◦ EXCO

◦ Mesyuarat

◦ Objektif

◦ Keahlian

◦ Hak Keistimewaan Ahli

◦ AGM

◦ Pengurusan Persatuan

◦ Tugas dan kuasa EXCO

◦ Kuasa Presiden

◦ Kuasa Setiausaha

◦ Kuasa Bendahari

◦ AGM

◦ EGM

Peranan – kebajikan, silaturrahim, membantu universiti,

Isu-isu Kenaikan pangkat Perkhidmatan pensyarah Confirmation Hal-hal berkaitan dengan pekerjaan Operasi pembelajaran dan pengajaran Lain-lain yang berkaitan dengan pensyarah dan dunia akademik selagi tidak bertentangan dengan objektif perlembagaan persatuan – BETTA, Academia Lounge, 4 tracks promotion etc. Cadangan-cadangan kepada UA. - LUAS – bergantung kepada objektif yang ditetapkan dalam Perlembagaan Persatuan Akademik.

Menyatupadukan pensyarah di UA. Sebagai jurucakap

Sebagai suatu platform bagi membantu mengatasi masalah yang dihadapi oleh pensyarah dalam aspek perkhidmatan dan kebajikan mereka.

Membantu universiti/KPT/negara dalam menyediakan dasar-dasar pembangunan UA - kenaikan pangkat, confirmation, BETTA (work load indicator), pensyarah kontrak, 4 tracks promotion, skim perkhidmatan pensyarah UA – tutor, pensyarah dll.

Memeriahkan dan membantu pembangunan UA.

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 (Akta 30)

(AUKU) AKTA BADAN BERKANUN (Tatatertib dan Surcaj) 2000

(Akta 605) & akaun dan laporan kewangan – tatatertib, rayuan, hukuman, akuan.

PERLEMBAGAAN UNIVERSITI – organ-organ dan kuasa-kuasa

Undang-undang lain – AKTA FITNAH, KANUN KESEKSAAN, AKTA SPRM, AKTA KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN 1994(AKTA 514), AKTA PERTUBUHAN 1966 (AKTA 335); ANTI-FAKE NEWS 2018

Kes undang-undang – hak kebebasan bersuara, pensyarah kontrak (Dr. Chandra Muzzafar, Md Noah Jamal etc), „legitimate expectation‟, „natural justice‟

Kedudukan UA, KPT

Perkhidmatan Pendidikan di bawah perkhidmatan awam (Perkara 132) tetapi BUKAN Perkhidmatan Universiti. Suruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan (Perkara 141A). UA BUKAN di bawah Suruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan.

Jadual Kesembilan Senarai 1 (Persekutuan) – „Pendidikan‟ termasuk Universiti

organ dan kuasa-kuasa – eg KPT, Jawatankuasa Kebajikan Pekerja? – dibatalkan dalam AUKU. Bergantung kepada MBJ?

Menteri – bertanggungjawab bagi pengarahan am pelajaran tinggi…selaras dengan dasar, strategi dan garis panduan kebangsaan mengenai pendidikan tinggi…(Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015-2025 (Pendidikan Tinggi)?)

Jadual Pertama – sampel Perlembagaan UA

Kuasa UA – menyediakan kursus pengajaran…,memberikan ijazah…,…mengadakan kerusi, jawatan pensyarah,...membuat pelantikan bagi yang tersebut;…untuk melantik dan menaikkan pangkat pekerja universiti…, untuk mengawal selia syarat perkhidmatan pekerja universiti, termasuk skim perkhidmatan, tangga gaji,…, untuk melakukan segala perbuatan…untuk memajukan…kebajikan…di universiti.

Naib Canselor – hendaklah bertindak di bawah kuasa dan arahan am lembaga dan senat,…menjadi ketua eksekutif…bertanggungjawab bagi keseluruhan fungsi pentadbiran…, menjalankan pengawasan am ke atas semua peraturan mengenai…kebajikan…,

Lembaga Pengarah – hendaklah menjadi badan yang mengelola, membuat dasar dan mengawasi universiti…

Senat - …untuk membentuk dasar dan kaedah pengajaran…

Jawatankuasa Pengurusan Universiti (JPU) – hendaklah menasihati NC…

Jawatankuasa Kebajikan Pekerja - ? MKSK (Majlis Kebajikan dan Sukan Kakitangan?)

Majlis Bersama Jabatan (MBJ)?

„Badan Berkanun‟ – yang diperbadankan oleh undang-undang persekutuan bagi maksud Kerajaan Persekutuan tetapi tidak termasuk pihak berkuasa tempatan.

Akta 605 tidak terpakai ke atas BNM, LKWSP, LHDN, LTH, Pertubuhan Keselamatan Sosial, BSN, SC, Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia.

tatatertib, rayuan, hukuman, prosedur Best Management Practice (BMP). Akta Badan Berkanun (Akaun dan Laporan

Tahunan) 1980 (akta 240) – Akta Audit 1957. UA tidak tertakluk kepada Perintah Am

(Perkhidmatan Awam), Arahan Perbendaharaan kecuali yang khusus mengenainya – Menteri KPT/MOF.

Pertubuhan haram

Pembubaran pertubuhan

Tanggungjawab persatuan, pemegang jawatan (office bearers) kepada ROS

Tiada bukti

Tuduhan palsu

Curi

Tipu

Fitnah

Kesalahan melanggar ketenteraman awam

Kesalahan penjawat awam – Suapan

Suapan

Penyalah-gunaan kuasa

Conflict of interest

“rahsia rasmi” ertinya apa-apa suratan yang dinyatakan dalam Jadual dan apa-apa maklumat dan bahan yang berhubungan dengannya dan termasuklah apa-apa suratan rasmi, maklumat dan bahan lain sebagaimana yang boleh dikelaskan sebagai “Rahsia Besar”, “Rahsia”, “Sulit” atau “Terhad”, mengikut mana-mana yang berkenaan, oleh seorang Menteri, Menteri Besar atau Ketua Menteri sesuatu Negeri atau mana-mana pegawai awam yang dilantik di bawah seksyen 2B.

Dokumen, rekod keputusan dan penimbangtelitian Jemaah Menteri termasuk dokumen, rekod keputusan dan penimbangtelitian jawatankuasa Jemaah Menteri;

Dokumen, rekod keputusan dan penimbangtelitian Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri termasuk dokumen, rekod keputusan dan penimbangtelitian jawatankuasa

Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri; Dokumen berkenaan dengan keselamatan negara, pertahanan dan hubungan antarabangsa.

Plagarism

Bukti-bukti

Pencipta

Commissioned work

Akreditasi - perakuan

Prevailed over senate?

Fungsi MQA – jaminan kualiti, menasihati menteri

Kuasa – mentauliah

SWA akreditasi unit.

Badan berkanun – UA tertakluk

Memastikan keselamatan, melindungi keselamatan, kesihatan, kebajikan.

Kewajipan majikan.

Kewajipan pekerja.

Fake news – wholly or partly fake news, information, data, reports

Not limited to social media, can be any written publication

Law applies even if offence committed outside Malaysia by Malaysian/foreigner, IF fake news is about Malaysia/affects a Malaysian.

Can be punishable up to RM 500k or max 6 years jail or both.

Kes-Kes Mahkamah Melibatkan

Pensyarah Universiti Awam

Pelantikan sebagai Timbalan Dekan Fakulti Kejuruteraan Elektrik UTeM dari 19 November 2007 hingga 18 November 2009

7 Oktober 2008, pelantikan sebagai TD ditamatkan oleh VC.

MR: pelantikan itu boleh ditamatkan pada bila-bila masa oleh universiti sebagaimana yang dinyatakan dalam surat pelantikan.

Responden bekerja dengan UUM sebagai tutor sebelum menjadi pensyarah

Responden telah memperoleh PhD daripada UK Responden pulang ke UUM memohon DS52 dan melalui

surat Pendafter menyatakan permohonan responden diluluskan oleh MEU dengan syarat responden lulus Kriteria Kecemerlangan Akademik & PTK

Kemudian, LPU mengeluarkan polisi (Pekeliling 2007) bahawa semua kenaikan pangkat ke DS52 mesti mendapat perakuan daripada Ketua Pusat Tanggungjawab (PTJ). Maklumat ini dibuat melalui surat Pendaftar

1 tahun kemudian Responden telah lulus PTK tetapi MEU tidak menaikkan pangkat ke DS52.

Responden merayu dan MEU menyatakan responden perlu menjalani penilaian semula selama 6 bulan.

Responden mengambil tindakan di MT. MT membenarkan sebahagian permohonan Responden Perayu merayu ke MR (CoA).

MR: UUM mempunyai kuasa untuk menentukan syarat kenaikan pangkat tambahan – syarat perakuan daripada Ketua PTJ.

AUKU dan perlembagaan UUM

Tiada pecah kontrak pada pihak UUM.

Perayu 1 (Rohana) dituduh dan didapati bersalah oleh pihak berkuasa disiplin USM kerana membuat ucapan awam mengenai polisi USM melanggar peraturan USM

Perayu 2 – dituduh membuat ucapan awam mengenai perkara yang sama, tindakannya mempengaruhi pelajar agar m emboikot aktiviti jabatan hal ehwal pelajar.

Majlis USM – menerima rayuan P1 & P2 – menukar hukuman dengan amaran dan tahan 2kenaikan gaji selama 1tahun.

Mahkamah Tinggi – tindakan disiplin USM adalah salah kerana kehadiran Pendaftar, pengadu, kegagalan USM untuk membenarkan perayu2 untuk menjalankan „pre-trial discovery‟, terdapat bukti ahli JK Disiplin berpakat dengan saksi-saksi, tiada alasan hukuman yang diberikan oleh JK Disiplin dan Majlis USM dan Majlis USM/JK Disiplin tiada kuasa untuk mengenakan hukuman itu.

Pemohon merupakan profesor kontrak di UM dan mengetuai Centre for Civilisation Dialogue UM.

Setelah tempoh kontraknya selesai, kontraknya tidak diperbaharui oleh UM

Pemohon mengambil tindakan undang-undang atas sebab telah dibuang kerja.

Pemohon berhujah beliau mempunyai legitimate expectation untuk bekerja sebagai profesor kontrak sehingga menjadi staf kekal (permanent) sehingga persaraannya.

MT: Pemohon tiada „legitimate expectation‟ untuk menjadi staf kekal kerana ini tidak dinyatakan oleh Pihak Berkuasa UM (Pemohon hanya bergantung kepada kenyataan Prof. Dr Osman Abu Bakar – TNC (A) UM).

MT: Pemohon mendapat 1 tahun tambahan kontrak.

Perayu memohon untuk mendapat kebenaran cuti bagi membolehlah bertanding dalam pilihanraya.

Tidak mendapat kelulusan Setiausaha kepada JK Disiplin memberi notis –

mengapa tindakan disiplin tidak boleh diambil JK Universiti memberhentikan perayu. Mahkamah Tinggi – menolak tindakan guaman

perayu Mahkamah Persekutuan – membenarkan rayuan –

kuasa untuk mengambil tindakan disiplin adalah pada JK Disiplin bukan JK Univ – tiada perbicaraan – right to be heard.

Perayu diminta oleh responden untuk membayar RM 247,071.47 gantirugi kerana pecah kontrak – gagal berkhidmat kepada UUM selepas master dan PhD.

Perayu pindah ke UPM sebelum tamat kontrak Surat 1(26 Julai 2005): responden membenarkan

perayu dilepaskan dengan syarat – bayar sekaligus RM 155++ sebelum ke UPM.

Surat 2(28 Julai 2005): responden membenarkan perayu dilepaskan tanpa syarat.

Mahkamah Rayuan memutuskan bahawa responden telah tertakluk kepada surat 2 – perayu menang.

Plaintiff received a letter dated 22 January 2008 from Registrar of UMT - revocation of the master‟s degree on the ground of plagiarism.

The plaintiff sued UMT – on the ground of violation of clause 57 of the UMT‟s constitution & natural justice.

The plaintiff asked the return of the degree, damages, interests, costs.

Held: the plaintiff‟s supervisor/UMT failed to duly supervise the thesis to avoid plagiarism; no right to be heard given; breach of natural justice; unfair hearing.

The appellant was an Associate Professor. He applied for an early optional retirement (due

to stress, to ensure welfare of the family and settling debts) but was rejected by UTM (JPU) in breach of the Statutory and Local Authorities Pensions Act 1980.

UTM (JPU) cited the unbecoming conduct of the appellant involving a defamatory action by one Rogayah Mohamed, also an employee in UTM, whereby the appellant was required to pay compensation amounting to RM 250k and due to a legal action by the appellant against the respondent due to negligent on part of the respondent.

He sued UTM and prayed for a declaratory order, order for certiorari & mandamus.

His application was dismissed in the High Court.

He appealed to the Court of Appeal.

Court of Appeal allowed the appeal on the ground of bad faith, illegality, irrationality, unreasonable conduct, breach of natural justice.

1) MBJ – kebajikan dan manafaat kepada pengurusan. Fungsi MBJ adalah umum – syarat2 pekerjaan, uniform, perumahan, pengangkutan. Dibayangi oleh kuasa pengurusan (JPU etc), tidak berkesan, hanya bagi mendengar isu-isu timbul dan tidak ada kuasa yang jelas

– Jawatankuasa Kebajikan Pekerja yang telah dibatalkan dalam AUKU?

2) MBJ - dibayangi oleh Pengurusan UA. Pengurusan mengawal persatuan. Persatuan Akademik – aktiviti perlu kelulusan Pengurusan? Priority antara arahan/kerja/polisi pengurusan dan keperluan ahli persatuan. Hegemony pengurusan

3) Perjuangan persatuan yang tidak jelas pada pandangan ahli – kegagalan untuk menyuarakan isu, harapan dan hasrat ahli – tidak konsisten.

4) Kekurangan keyakinan atas perjuangan persatuan – tidak memperjuangkan kepentingan ahli dan pensyarah.

5) Conflict of interest antara pemegang jawatan pentadbiran dan pemegang jawatan persatuan.

6) Kekurangan atau tiada engagement dengan ahli. „part time‟, „voluntary basis‟ „tiada imbuhan‟, „tiada motivasi‟

7) Penglibatan Profesor, pemegang jawatan

pentadbiran – merasa tiada apa Persatuan Akademik boleh menyumbang. Memilih untuk tidak memberi komitmen dalam program Persatuan.

8) EXCO yang tidak memberi komitmen/kurang amanah/tidak bertanggungjawab. Sukar mencari ahli yang berminat untuk menjalankan amanah dan perjuangan persatuan. ◦ To regular check the financial position in every meeting. ◦ Secretary duty to ensure the requirements under the ROS

act complied with – eg registration, financial statement, AGM information and supply of information.

9) Persatuan tiada atau kekurangan dana. 10) Tiada pengetahuan mengenai tadbir urus UA

– peruntukan dalam AUKU, Perlembagaan UA – eg autonomi UA, Badan Berkanun, LPU.

11) Pensyarah UA bukan penjawat awam – mereka adalah pekerja UA – tidak mendapat perlindungan dalam Perlembagaan, General Orders (Perintah Am), bukan perkhidmatan pendidikan (but check List 1(Senarai Persekutuan) pendidikan termasuk universiti) – Zakiah Ishak lwn Majlis Daerah Hulu Selangor [2005] 4 CLJ 77; [2005] 6 MLJ 517; Dr. Chandra Muzaffar lwn. Universiti Malaya [2002] 5 MLJ 369 – on prosedur tata tertib; medical benefits for retired staff.

13) SOP tatatertib yang tidak jelas – tiada best

management practice, prinsip keadilan asasi (hak untuk didengar, tidak berat sebelah, peluang munasabah untuk menjawab, menyoal balas saksi, hak merayu, pengetahuan) – membawa kepada abuse, arbitrary.

14) Universiti Awam sebagai badan berkanun

tujuan: untuk lebih bebas, cekap, efektif

realiti – pengurusan desentralised – isu kenaikan pangkat, pengurusan karier, kebajikan pensyarah, hala tuju, KPI, mungkin terabai

- perlukan Suruhanjaya Perkhidmatan Akademik? – lebih centralised, adil, mesra, seragam

Kekurangan peruntukan kewangan/dana dari

Kerajaan Persekutuan?

Kegagalan organ UA/KPT/Kerajaan untuk melindungi, berjuang dan menaik taraf perkhidmatan pensyarah bagi menarik good brains into UA – memartabatkan UA secara global

Kongres MAAC – pertemuan dengan JPA, KPT, ahli politik, CUEPACS bagi memartabatkan profesyen Pensyarah UA, KAKUAM 2016, KAKUAM 2018 engagement berterusan dengan Menteri KPT/Kerajaan.

Kuasa Autonomi Universiti Awam? – „pemerintahan sendiri‟ – tertakluk kepada KPT, AUKU 1971, Akta Badan Berkanun (Disiplin & Surcaj) 2000, Akta Badan Berkanun (Akaun & Laporan Tahunan) 1980 & Perlembagaan UA

– isu: peruntukan kewangan kerajaan terhad; kenaikan yuran?;

jika berupaya menjana pendapatan sendiri, apakah masih tertakluk kepada KPT?

Boleh ada skim perkhidmatan sendiri/tangga gaji sendiri? Terhakis tadbir urus? (ketirisan dalam prosedur tatatertib, kenaikan pangkat);

LPU yang tidak dinamik, tidak proaktif, tidak kreatif, tidak inovatif, tidak memahami isu, masalah, harapan dan cita-cita pensyarah UA.

1) MBJ perlu menjadi penasihat kepada pengurusan, punyai kuasa untuk membuat keputusan untuk isu2 tertentu – polisi pelaburan, isu-isu keselamatan, organisasi kerja, „grievances‟, ad hoc task force, standing committee bertanggungjawab untuk kepentingan organisasi seperti penyusunan semula organisasi, pengurusan strategik, pengurusan operasi, kewangan UA, terlibat dalam decision making process and providing policies, KPI. Perlu berkesan sebagai mengganti kesatuan (union).

2) MBJ tiada mempunyai sokongan undang-undang (legal backing) – hanya melalui pekeliling – bukan dinyatakan di dalam AUKU, Perlembagaan UA.

3) MBJ - Tiada kuasa untuk menekan Pengurusan mengenai terma dan syarat perkhidmatan. Control by management.

4) EXCO Persatuan perlu memahami perlembagaan Persatuan, ROS Act dan lain-lain – pekeliling, AUKU, Perlembagaan UA – eg isu autonomi, urus tadbir(governance) eg isu kenaikan pangkat, hak-hak/keistimewaan pensyarah UA.

5) Mengadakan engagement dari semasa ke semasa dengan ahli, pensyarah, pengurusan UA dan lain-lain. Melalui kaedah ini, isu dan penyelesaian dapat dicapai.

Persatuan staf akademik/MAAC perlu engagement berterusan dengan pemegang taruh – LPU, JPU, Pengurusan UA, KPT, JPA, Federal Authority etc. 6) Mengadakan pertemuan dan perjumpaan

sosial – sukan, jamuan raya, dialog dan sebagainya bagi memupuk perpaduan antara persatuan dan pensyarah serta lain-lain badan dalam UA.

7) Mengemaskini dan melicinkan pentadbiran persatuan – kerani, pejabat, fail-fail.

8) memerlukan kepimpinan yang mantap. Pemimpin yang dinamik, berkarisma, pensyarah yang tersohor, mempunyai hubungan baik dalam kalangan ahli, pensyarah, seorang yang pakar bidang, visionary, pakar bidang.

9) setiap pekeliling kerajaan pusat dibincangkan bersama persatuan stakeholders sebelum diluluskan oleh LPU, JPU eg pekeliling 2 x sahaja untuk ke luar negeri

Perkhidmatan dan gaji pensyarah yang tidak menarik tetapi dibebankan dengan KPI antarabangsa – QS ranking, International accreditation, Harvard, Cambridge, Oxford – berbanding dengan perkhidmatan PTD, legal and judicial service, isu skim Tutor, tiada elaun PhD, pencen pada gred lantikan, ketirisan proses tata-tertib, kenaikan pangkat etc.