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Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis Potosí

Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del EstadoSecretaría de Turismo

1) Convenio para la elaboración del Programa de Desarrollo Turístico del Centro Histórico de la Ciudad de San Luis Potosí ysus Alrededores, Estado de San Luis Potosí.

2) Programa de Desarrollo Turístico del Centro Histórico de la Ciudad de San Luis Potosí y sus Alrededores, Estado de San LuisPotosí.

AÑO XCII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 03 DE SEPTIEMBRE DE 2009AÑO XCII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 03 DE SEPTIEMBRE DE 2009AÑO XCII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 03 DE SEPTIEMBRE DE 2009AÑO XCII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 03 DE SEPTIEMBRE DE 2009AÑO XCII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 03 DE SEPTIEMBRE DE 2009EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

JUEVES 03 DE SEPTIEMBRE DE 20092Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Secretaría de TurismoPeriódico Oficial

Directorio

C.P. Marcelo de los Santos FragaC.P. Marcelo de los Santos FragaC.P. Marcelo de los Santos FragaC.P. Marcelo de los Santos FragaC.P. Marcelo de los Santos FragaGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. Alfonso José Castillo MachucaLic. Alfonso José Castillo MachucaLic. Alfonso José Castillo MachucaLic. Alfonso José Castillo MachucaLic. Alfonso José Castillo MachucaSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

Para cualquier publicación oficial es necesario presentar oficio de solicitudpara su autorización dirigido a la Secretaría General de Gobierno, originaldel documento, disco compacto (formato Word o Excel para windows,NONONONONO imagen, NININININI escaneados)

Para publicaciones de Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc.,realizar el pago de Derechos en las Cajas Recaudadoras de la Secretaría deFinanzas y acompañar en original y copia fotostática, recibo de pago ydocumento a publicar y en caso de balances acompañar con disco compacto(formato Word o Excel para windows, NONONONONO imagen, NININININI escaneados).

Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentandodocumentación con dos días hábiles de anticipación.

La recepción de los documentos a publicar será en esta Dirección de Lunesa Viernes de 9:00 a 14:00 horas.

NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

* Las fechas que aparecen al pie de cada edicto son únicamente paracontrol interno de ésta Dirección del Periódico Oficial del Estado, debiéndosepor lo tanto tomar como fecha oficial la publicada tanto en la portada delPeriódico como en los encabezados de cada página.

Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Domic i l i o :Jardín Hidalgo No. 11Palacio de GobiernoPlanta BajaCP 78000Tel. 144-26-14Fax Ext. 263San Luis Potosí, S.L.P.Sitio Web: www.slp.gob.mx

Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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EDITORES O AGENTESCR-SLP-002-99AUTORIZADO POR SEPOMEX

San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

CONVENIO QUE CELEBRAN POR UNA PARTE NACIONALFINANCIERA, S.N.C. COMO FIDUCIARIA EN EL FIDEICOMISOFONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO, A QUIEN ENLO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “FONATUR”,REPRESENTADO POR EL ING. MIGUEL GÓMEZ MONT URUETA,DIRECTOR GENERAL Y POR EL ARQ. FRANCISCO JOSÉ DE LAVEGA ARAGÓN, DIRECTOR ADJUNTO DE PLANEACIÓN YASISTENCIA TÉCNICA; Y POR OTRA PARTE EL ESTADO LIBREY SOBERANO DE SAN LUIS POTOSI, REPRESENTADO PORSU GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, C. P. MARCELO DE LOSSANTOS FRAGA, ASISTIDO POR EL SECRETARIO GENERALDE GOBIERNO, LIC. ALFONSO JOSÉ CASTILLO MACHUCA, LASECRETARIA DE TURISMO C. P. PATRICIA ELIZABETH VÉLIZALEMÁN, Y EL SECRETARIO DE FINANZAS, C. P. JOEL AZUARAROBLES, A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARÁ“EL ESTADO”; SUJETÁNDOSE AL TENOR DE LOS SIGUIENTESANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:

ANTECEDENTES

I. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012establece como sus principales ejes de políticapública, contar con una economía competitiva ygeneradora de empleos, propiciar una igualdad deoportunidades, y promover la sustentabilidadambiental. En este marco, el Turismo es una prioridaddel Estado Mexicano y éste se ha propuesto asegurarsu capacidad competitiva, por lo que se buscadesarrollar y fortalecer la oferta turística, aprovechandoel enorme potencial con que cuenta México en materiade recursos naturales y culturales.

II. Que el gran objetivo para el Sector Turísticoestablecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007– 2012 es hacer de México un país líder en la actividadturística a través de la diversificación de susmercados, productos y destinos, así como delfomento a la competitividad de las empresas delsector de manera que brinden un servicio de calidadinternacional.

III. Que dentro de los objetivos sectoriales contempladosen el Programa Sectorial de Turismo 2007 – 2012,

JUEVES 03 DE SEPTIEMBRE DE 2009 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

figura el Desarrollo Regional, a fin de aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos culturales ynaturales y su capacidad para transformarse en oferta turística productiva, creando servicios y destinos competitivos,dando opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades receptoras urbanas, rurales ycosteras, así como para las empresas sociales y privadas.

IV. Que el Programa Sectorial de Turismo 2007 – 2012 define como parte de sus objetivos sectoriales el FomentoProductivo, a fin de elevar la productividad y competitividad de los destinos turísticos y las empresas sociales yprivadas para aumentar el atractivo de la oferta tradicional y emergente de México, evaluando de manera permanentela gestión y resultados de las políticas públicas de fomento, así como fortaleciendo los sistemas de calidad,capacitación, información, tecnologías y planificación en regiones, estados, municipios, destinos y empresas delsector.

V. Que “FONATUR”, en el marco de su Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios apoya y promueve laactividad turística de sitios que cuenten con potencial turístico para que a través de este impulso se generen mayoresingresos para la población.

VI. Que el Centro Histórico de la Ciudad de San Luis Potosí se ubica dentro del territorio de “EL ESTADO”, y representaun gran potencial para impulsar el desarrollo económico y social de la zona a partir de la actividad turística, en virtudde la variedad de atractivos con que cuenta para la atención de diversos segmentos de mercado.

VII. Que para el impulso turístico del Centro Histórico de la Ciudad de San Luis Potosí, objeto de este instrumento, serequiere contar con el esfuerzo conjunto y comprometido de las dependencias y entidades Federales, los GobiernosEstatal y Municipal, plasmado en un documento con validez jurídica en los términos de la legislación aplicable.

DECLARACIONES

I. Declara “FONATUR”:

a) Que es un Fideicomiso del Gobierno Federal constituido en los términos de la Ley Federal de Fomento alTurismo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de enero de 1974.

b) Que su patrimonio fue entregado a Nacional Financiera S. A. (hoy S.N.C.), mediante contrato de fecha 29 demarzo de 1974, celebrado entre el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicoy Nacional Financiera S. A. (hoy S.N.C.), mismo que quedó debidamente registrado en esa Secretaría, en laDirección de Crédito, Departamento de Inversiones Financieras, Registro de Contratos de Fideicomiso bajo elnúmero 1713, el 3 de abril de 1974. Dicho contrato fue modificado mediante Convenio de fecha 30 de junio de2000.

c) Que la vigente Ley Federal de Turismo ratifica su existencia y en su artículo 26 señala que tiene por objetoparticipar en la programación, fomento y desarrollo del turismo.

d) Que en el artículo 28 de la Ley citada en el inciso anterior, se establecen las funciones de FONATUR, entre ellas,la de elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las áreas territoriales y de servicios susceptibles deser explotadas en proyecto turísticos.

e) Que con fecha 21 de octubre de 2008 se recibió solicitud de “EL ESTADO”, misma que ha sido evaluada por laDirección Adjunta de Planeación y Asistencia Técnica, con el fin de obtener, en el marco de su Programa deAsistencia Técnica a Estados y Municipios, la elaboración del “Programa de Desarrollo Turístico del CentroHistórico de la Ciudad de San Luis Potosí y sus Alrededores, Estado de San Luis Potosí”.

f) Que su Director General acredita su personalidad con el Testimonio de la Escritura Pública Número 37,255otorgada el día 25 de septiembre del 2007 ante la Fe del Licenciado José Daniel Labardini Schettino, NotarioPúblico Número 86 del Distrito Federal e inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio delDistrito Federal, bajo el folio mercantil No. 1,275. De igual forma, el Director Adjunto de Servicios de Apoyo alSector Turístico acredita su personalidad con el Testimonio de la Escritura Pública Número 41,416 otorgada eldía 20 de diciembre de 2007 ante la Fe del Licenciado Gabriel Benjamín Díaz Soto, Notario Público Número 131del Distrito Federal, e inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal, bajo elfolio mercantil No. 1,275.



g) Que señala como su domicilio el ubicado en Av. Tecoyotitla No. 100, Col. Florida, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01030, México, D. F.

II. Declara “EL ESTADO”:

a) Que es el Gobierno legalmente constituido como un Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, y forma parteintegrante de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con el artículo 43 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, así como 2º y 5º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San LuisPotosí.

b) Que el Titular del Poder Ejecutivo de “EL ESTADO” y quienes le asisten comparecen a la suscripción del presenteConvenio, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72 y 80 fracción XXVIII de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de San Luis Potosí y los artículos 31, fracciones I, II y XII, 32, 33, 40 Bis fracción I de laLey Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí.

c) Que los titulares de la Secretaría General de Gobierno, de la Secretaría de Finanzas y de la Secretaría deTurismo, acreditan su carácter, con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador del Estado, confecha 26 de septiembre del 2003, en uso de la facultad que le atribuye el artículo 80 fracción XI de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí y 8º de la Ley Orgánica de la Administración Pública delEstado de San Luis Potosí.

d) Que de conformidad con su programa de desarrollo turístico, se considera al Centro Histórico de la Ciudad deSan Luis Potosí como un destino de alto impacto económico, social y turístico, lo que plantea nuevos retos enrelación con el futuro de la actividad urbano - turística de la zona, el mejoramiento de los servicios para losresidentes y visitantes tanto nacionales como internacionales y el mejoramiento de la imagen urbana actual, lamitigación de la contaminación ambiental, así como la conservación ambiental de sus atractivos.

e) Que el Centro Histórico de la Ciudad de San Luis Potosí incluye siete barrios, San Miguelito, Tlaxcala, Santiago,San Cristóbal del Montecillo, San Juan de Guadalupe, San Sebastián y Tequisquiapam, los cuales forman partedel Municipio de SAN LUIS POTOSÍ, por lo que buscará establecer las relaciones de coordinación y colaboraciónnecesarias a efecto de iniciar con el desarrollo del objeto de este Convenio, por lo que es su deseo celebrar elmismo y obligarse en sus términos.

f) Que para los efectos del presente Convenio señala como domicilio el ubicado en Palacio de Gobierno, JardínHidalgo No. 11, Centro Histórico, C. P. 78000, San Luis Potosí, San Luis Potosí.

Expuesto lo anterior, las partes están conformes en otorgar las siguientes:

CLÁUSULAS

PRIMERA. Las partes acuerdan la celebración del presente Convenio, manifestando su voluntad de unir esfuerzos en elámbito de sus respectivas competencias, para la elaboración del “Programa de Desarrollo Turístico del Centro Histórico dela Ciudad de San Luis Potosí y sus Alrededores, Estado de San Luis Potosí”, que para efectos del presente Convenio se ledenominará “EL PROGRAMA”, así como para su publicación en el Periódico Oficial del Estado de San Luis Potosí.

SEGUNDA. Para la elaboración de “EL PROGRAMA”, las partes manifiestan estar de acuerdo con los Términos de Referenciadel estudio, que con antelación al presente acto, fueron entregados por “FONATUR” a “EL ESTADO” y éste a su vez revisó yaprobó.

TERCERA. Por su parte, “FONATUR” se compromete a:

a) Elaborar “EL PROGRAMA” con el apoyo y colaboración de “EL ESTADO”.

b) Para llevar a cabo la elaboración de “EL PROGRAMA”, deberá sujetarse a los procedimientos y lineamientoscontemplados para tal fin en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.


c) Participar en los talleres de planeación que se convoquen, de acuerdo a lo señalado en la Cláusula Octava deeste Convenio.

d) Brindar Asistencia Técnica para el logro de los objetivos del presente Convenio.

CUARTA. Por su parte, “EL ESTADO” se compromete a:

a) Proporcionar a “FONATUR” la información cartográfica, estadística, geográfica, legal y reglamentaria necesariapara la realización de “EL PROGRAMA”.

b) Coordinar al Municipio citado en el inciso e) de la Declaración II. de este instrumento, para promover suparticipación y colaboración en las acciones necesarias para la elaboración de “EL PROGRAMA”.

c) Proporcionar a “FONATUR” los equipos necesarios para la realización de recorridos terrestres, y aéreos en sucaso, en la zona de estudio.

d) Organizar, coordinar y participar en los talleres de planeación a que se refiere la Cláusula Octava de esteinstrumento.

e) Informar dos veces al año a “FONATUR” sobre las inversiones realizadas y los avances generales en la elaboraciónde los proyectos ejecutivos y la ejecución de obras que se desprendan de “EL PROGRAMA”.

QUINTA. Para la elaboración de “EL PROGRAMA”, “FONATUR” efectuará las visitas técnicas a la zona referida en la DeclaraciónII. d) de este instrumento, para lo cual “EL ESTADO” designará a un Funcionario responsable que servirá de enlace ante“FONATUR” para apoyarlo en la concertación de citas con las personas e instituciones que tengan injerencia en el desarrollodel estudio y en la organización de los talleres de planeación señalados en la Cláusula Octava de este instrumento.

SEXTA. Para la ejecución de los proyectos y obras a cargo de “EL ESTADO” y/o del Municipio involucrado que se desprendandel Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones, éstos podrán contratar, en el marco de las disposiciones legalesvigentes en la entidad, a la empresa FONATUR – CONSTRUCTORA, S.A. de C.V., filial de “FONATUR”, la cual posee experienciay reconocimiento en el desarrollo de obras relacionadas con el desarrollo urbano - turístico.

SÉPTIMA. “EL ESTADO” acepta que la realización de “EL PROGRAMA” está sujeta a la disponibilidad de recursos financierospor parte de “FONATUR”.

OCTAVA. Las partes que intervienen en el presente Convenio, se comprometen a participar en los talleres de planeación queestimen convenientes los cuales tendrán como objetivo presentar a los participantes los avances del estudio y, a través demesas de análisis, evaluar y complementar los trabajos respectivos.

“EL ESTADO” será el responsable del funcionamiento de los talleres de planeación que se constituyan para el cumplimientode los objetivos de este instrumento.

NOVENA. Una vez concluido “EL PROGRAMA”, “EL ESTADO” se compromete a llevar a cabo las gestiones necesarias para supublicación en el Periódico Oficial del Estado de San Luis Potosí.

DECIMA. El presente Convenio podrá suspenderse todo o parcialmente, sin responsabilidad para ninguna de las partes,cuando concurran causas justificadas o razones de interés general, sin que ello implique su terminación definitiva, en cuyocaso podrá seguir produciendo todos sus efectos jurídicos una vez que hayan desaparecido las causas que motivaron lasuspensión.

DÉCIMA PRIMERA. Las partes manifiestan su conformidad para que en caso de suscitarse duda o controversia sobre lainterpretación y cumplimiento del presente Convenio, ésta se resuelva en amigable composición.

DÉCIMA SEGUNDA. La vigencia del presente Convenio será la necesaria para la realización de su objeto.

Leído que fue y debidamente enteradas del alcance y contenido legal de sus Cláusulas, las partes firman el presenteConvenio, en dos ejemplares originales, en la Ciudad de San Luis Potosí, San Luis Potosí, a los siete días del mes de enerodel año dos mil nueve.



POR “FONATUR”

ING. MIGUEL GÓMEZ MONT URUETA

DIRECTOR GENERAL(RÚBRICA)

ARQ. FRANCISCO JOSÉ DE LA VEGA ARAGÓN

DIRECTOR ADJUNTO DE PLANEACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA(RÚBRICA)

POR “EL ESTADO”

C. P. MARCELO DE LOS SANTOS FRAGA

GOBERNADOR DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ(RÚBRICA)

LIC. ALFONSO JOSÉ CASTILLO MACHUCA

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO(RÚBRICA)

C. P. PATRICIA ELIZABETH VÉLIZ ALEMÁN

SECRETARIA DE TURISMO(RÚBRICA)

C. P. JOEL AZUARA ROBLES

SECRETARIO DE FINANZAS(RÚBRICA)


Secretaría de Turismo

Programa de Desarrollo Turístico del Centro Histórico de la Ciudad de San Luis Potosíy sus Alrededores Estado de San Luis Potosí

1. ANTECEDENTES1.1. Introducción1.2. Bases jurídicas que sustentan el Programa

2. DIAGNÓSTICO2.1. Ámbito de aplicación del Programa2.2. Análisis estratégico2.3. Escenario de crecimiento turístico.

3. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.3.1. Visión3.2. Misión3.3. Objetivos Estratégicos

4. ESTRATEGIA4.1. Estrategia general de desarrollo turístico4.1.1. Líneas estratégicas de Mejoramiento de la oferta existente4.1.2. Línea estratégica de Diversificación y Ampliación de la Oferta4.1.3. Línea estratégica de Aprovechamiento Integral del Espacio Urbano del Centro Histórico4.1.4. Línea estratégica en materia de Servicios de Apoyo4.2. Estrategia de desarrollo urbano4.2.1. Planeación urbana e instrumentos normativos4.2.2. Infraestructura de vialidad y transporte4.2.3. Imagen urbana4.2.4. Infraestructura urbana y medio ambiente

5. PROYECTOS TURÍSTICOS DETONADORES5.1. Proyectos en el Centro Histórico5.1.1. Mejoramiento del Museo Nacional de la Máscara5.1.2. Construcción del Museo del Ferrocarril ¨Jesús García Corona¨.5.1.3. Construcción del Museo del Títere.5.1.4. Construcción del Museo de la Ciudad.5.1.5. Investigación de Túneles con potencial Turístico5.1.6. Implementación de Sistema de Transporte Público para el Centro Histórico (Tranvía)5.1.7. Construcción de Tren Suburbano5.1.8. Construcción de Estación Intermdal de Transporte5.2. Proyectos regionales5.2.1. Mejoramiento de Cerro de San Pedro.5.2.2. Mejoramiento de Imagen Urbana (Alaquines, Armadillo de los Infante y Santa María del Río)5.2.3. Equipamiento Turístico en Alamitos, ¨Parque Lineal Natural de las Grutas de la Catedral¨.

6. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PRIVADA.6.1. Proyecto de Regeneración Urbana Nuevo Montecillo6.2. Mejoramiento de Hoteles6.3. Adaptación de Hoteles Boutique con Spa´s6.4. Construcción de Hoteles de Categoría Turística6.5. Construcción de Centro de Gastronomía Regional6.6. Construcción de Edificios de Estacionamiento con Comercio y Vivienda.6.7. Construcción de Estacionamientos Subterráneos6.8. Aprovechamiento de Haciendas con Fines Turísticos.6.9. Construcción de Centros Ecoturísticos (Lagunillas, Laguna de la Media Luna y Sierra de Álvarez).6.10. Construcción de Centro Turístico en la Presa de San José6.11. Mejoramiento del Balneario de Ojo Caliente, Santa María del Río



7. INSTRUMENTACIÓN7.1. Actualización y elaboración de ordenamientos, planes y programas7.2. Consejo Consultivo para el Centro Histórico7.3. Patronato del Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí7.4. Fideicomiso del Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí7.5. Estímulos fiscales7.6. Mecanismos de evaluación7.7. Instrumentos de difusión y promoción

1. ANTECEDENTES1.1. Introducción

Como parte de los esfuerzos para consolidar y mejorar el desarrollo turístico del Estado de San Luis Potosí, el Programa delDesarrollo Turístico del Centro Histórico de San Luis Potosí y sus Alrededores, surge como un instrumento de planeación ygestión para articular diversas políticas y esfuerzos públicos, privados y sociales bajo un enfoque integral y de largo plazo quepermita aprovechar la riqueza turística de esta importante zona de San Luis Potosí y captar nuevos segmentos de mercado.

La elaboración de este Programa es resultado de una solicitud por parte del Gobierno del Estado de San Luis Potosí a travésde la Secretaría de Turismo dirigida al Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios del Fondo Nacional deFomento al Turismo (FONATUR).

El presente Programa forma parte integral del Sistema Nacional de Planeación Democrática, por lo que se deriva a nivelfederal del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Nacional de Turismo, el Programa Nacional de DesarrolloUrbano y Ordenamiento del Territorio. En el ámbito local este Programa se deriva del Plan de Desarrollo del Estado de SanLuis Potosí 2003 – 2009 y el Plan de Desarrollo del Municipio de San Luis Potosí 2007-2009.

El proceso de elaboración del Programa implicó la realización de diversas actividades que incluyeron recopilación deinformación oficial, viajes técnicos a la zona de estudio, realización de entrevistas a funcionarios de los tres órdenes degobierno, encuestas a los visitantes al sitio para determinar su perfil, así como la realización de dos talleres de planeaciónestratégica en el que participaron los principales actores relacionados con el desarrollo turístico del Centro Histórico de SanLuis Potosí.

Durante la elaboración del Programa del Desarrollo Turístico del Centro Histórico de San Luis Potosí y sus Alrededores secontó con la valiosa y activa participación de representantes de los tres órdenes de gobierno, destacando en el ámbito Estatal,la Secretaria de Turismo, Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas, Secretaría de Finanzas, Secretaría deCultura, Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental. En el ámbito municipal participaron autoridades en materia de Turismo,Cultura, Obras Públicas y Desarrollo Urbano, entre otras, mientras que del Gobierno Federal destacó la participación delInstituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), la Secretaría de Turismo (SECTUR), así como la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Por otro lado, se contó con la opinión de diversos actores del sector privado, entre los que estuvieron: la Asociación de Hotelesy Moteles de San Luis Potosí, la Cámara Nacional de Comercio (CANACO), el Consejo Internacional de Monumentos y SitiosA.C. (ICOMOS), la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC), la CámaraNacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA), el Grupo Aeroportuario del Centro Norte (OMA), prestadores deservicios turísticos, inversionistas, instituciones académicas, entre otros actores, a quiénes también expresamos nuestroagradecimiento.

Es importante destacar que el Programa apoya el interés el Gobierno del Estado y del H. Ayuntamiento de San Luis Potosí enla búsqueda de la declaratoria del Centro Histórico como patrimonio de la Humanidad por parte de la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), así como los diversos esfuerzos que realiza el sectorpúblico y privado dirigidos a la conservación y mejoramiento de esta zona, así como en hacerla un lugar más atractivo yfuncional para la visita turística.

1.2. Bases jurídicas que sustentan el Programa

El Programa del Desarrollo Turístico del Centro Histórico de San Luis Potosí y sus Alrededores, San Luis Potosí es uninstrumento técnico – jurídico de planeación para propiciar el desarrollo sustentable y armónico en materia turística y urbanaCentro Histórico de San Luis Potosí y sus alrededores.

En el ámbito Federal este Programa se sustenta en los artículos 25, 26, 27, 28, 73 (fracciones XXIX-C, XXIX-G y XXIX-K) y 115de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 2, 3 y 33 de la Ley de Planeación; el artículo 17 dela Ley Federal de Turismo; los artículos 3, 6, 12, 15, 19, 28 y 48 de la Ley General de Asentamientos Humanos; los artículos


1, 17 y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de la Protección al Ambiente; los artículos 1 y 113 de la Ley de AguasNacionales; así como los artículos 2 y 7 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

En el ámbito Estatal, se sustenta en los artículos 70 y 80 de la Constitución Política del Estado de San Luis Potosí; los artículos4o, 5o, 9o, 13 y 18 de la Ley de Turismo, los artículos 5º, 8º, 10, 17, 18, 19 y 39 de la Ley de Planeación; los artículos 32, 64, 65,66, 67 y 68 de la Ley de Desarrollo Urbano; los artículos 3º, 8º, 10, 11, 15 y 41 de la Ley de Patrimonio Cultural, los artículos 3o,33, 36, 40-BIS y 41-BIS, de la Ley Orgánica de la Administración Pública; así como los artículos 4º, 5º y 31 de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado.

2. DIAGNÓSTICO2.1. Ámbito de aplicación del Programa

La zona de estudio del presente Programa suma 479 hectáreas e incluye la Zona de Monumentos Históricos de San LuisPotosí determinada por Decreto Presidencial del 19 de diciembre de 1990, la cual también se conoce como Centro Histórico.Adicionalmente se incluyen los siete Barrios Tradicionales de San Luis Potosí, los cuales son: San Miguelito, San Sebastián,San Juan de Guadalupe, San Cristóbal del Montecillo, Tequisquiapan, Santiago y Tlaxcala. En esta zona se ubican 1,773edificios históricos catalogados por el INAH.

Mapa 1. Zona de estudio

Centro HistóricoPolígono “A”

Centro HistóricoPolígono “B”

Barrio de Santiago Barrio de

Tlaxcala

Barrio de Tequisquiapan

Barrio de Montecillo

Barrio de San Miguelito

Barrio de San Sebastián

Barrio de San Juan deGuadalupe

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J. García

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Conquistadores

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Melchor Ocampo

C. Diez Gutiérrez

P. Montoya

Av. De la Paz

M. J. Othón

Insurgentes

Fuente: Elaboración propia.



En la escala regional se incluyó el análisis de la Zona Centro del Estado de San Luis Potosí integrada por los municipios deAhualulco, Armadillo de los Infante, Cerro de San Pedro, Mexquitic de Carmona, San Luis Potosí, San Nicolás Tolentino, SantaMaría del Río, Soledad de Graciano Sánchez, Tierranueva, Villa de Arriaga, Villa de Reyes y Zaragoza; así como la Zona Mediaintegrada donde se encuentran los municipios de Alaquines, Cárdenas, Cerritos, Ciudad de Maíz, Ciudad Fernández, Lagunillas,Rayón, Rioverde, San Ciro Acosta, Santa Catarina y Villa Juárez.

2.2. Análisis estratégico

El Centro Histórico de San Luis Potosí es un sitio turístico que se caracteriza por la presencia de un importante patrimoniohistórico y arquitectónico, el cual tiene en general un adecuado grado de conservación, pero que aún requiere de mayoresacciones para ponerlo en valor y hacerlo más atractivo para sus visitantes. Esto implica dotarlo de mayores experiencias paralos visitantes, donde eventos como la Fiesta de Luz son ejemplo del tipo de productos que resultan atractivos y que debenpromoverse.

Las necesidades del Centro Histórico de San Luis Potosí y sus Alrededores no se reducen al desarrollo de nuevos productosy experiencias. Una de las principales conclusiones del diagnóstico consiste en que el Centro Histórico compite no sólo conotros Centros Históricos, sino con otras zonas de la misma ciudad de San Luis Potosí, pero sin tener condiciones defuncionalidad adecuadas, particularmente en materia de tránsito, estacionamiento, pero también de los propios serviciosturísticos. En la medida que estas carencias no se superen, será muy difícil aumentar la ocupación y gasto en losestablecimientos del Centro, donde se da ya un proceso de pérdida de jerarquía de su comercio y servicios.

Fortalezas

Las principales fortalezas detectadas en el Centro Histórico de San Luis Potosí son las siguientes:

Existencia de un importante patrimonio cultural tangible e intangible. Sin lugar a dudas puede afirmarse que el CentroHistórico concentra la mayor proporción del patrimonio histórico y cultural no sólo de la ciudad de San Luis Potosí, sino delEstado. Este patrimonio se resume de forma cuantitativa en la presencia de 21 templos donde destaca la Catedral, losTemplos del Carmen y San Francisco, entre otros; 26 edificios civiles, los cuales incluyen los palacios de gobierno del Estadoy el Ayuntamiento, el edificio Ipiña, el Teatro de la Paz, entre otros, 10 museos, incluyendo el Nacional de la Máscara, así comoel reciente Centro de las Artes, así como una rica gastronomía y tradiciones, donde destaca la Procesión del Silencio enSemana Santa.

Presencia de amplios espacios públicos. El Centro de San Luis Potosí se destaca por la amplia presencia de espaciospúblicos que incluye 16 plazas y jardines, la mayor parte de los cuales presenta un buen grado de conservación, así comoalrededor de 4 kilómetros de andadores peatonales que lo convierten en un espacio propicio para el disfrute de los paseantes,destacando el eje que se da desde la Calzada de Guadalupe y que permite acceder a la Plaza de Armas. Es importantereconocer esta fortaleza única en México y aprovecharla dando mayor vida a estos espacios.

Avances en Imagen Urbana, Iluminación Escénica, Fiesta de Luz y Audioguías. Desde hace varios años se han tenido avancesimportantes para dotar de un carácter propio a este importante espacio. Entre dichas acciones destacan:

· Inversiones en materia de mejoramiento de imagen urbana, patrimonio arquitectónico y señalética por parte del Gobierno delEstado, Ayuntamiento y Federación. Estas acciones se han dado históricamente en el Centro Histórico y son las que hanpermitido una adecuada conservación de los principales edificios y espacios públicos.

· La elaboración, aprobación y aplicación del Plan Parcial de Conservación del Centro Histórico, misma que se dio en el año2007, donde participó el Ayuntamiento, Gobierno del Estado y Federación, lo que permite contar con un documento deplaneación urbana que propone las normas de aprovechamiento y ocupación del territorio.

· La realización del Plan Maestro de Iluminación Escénica Arquitectónica: cuatro etapas realizadas y otra en proceso, donde haparticipado el Gobierno del Estado y Ayuntamiento, la cual hay cambiado la imagen nocturna del Centro Histórico.

· El evento denominado “Fiesta de Luz” que incluye la Plaza del Carmen, Plaza de Armas y Fundadores, el cual inició desde2007 con la participación del Gobierno del Estado y del Ayuntamiento, estableciendo un producto turístico novedoso y atractivopara los visitantes.

· La colocación de parquímetros desde finales del año 2008 por parte del Ayuntamiento, con la finalidad de aumentar larotación de los autos que se estacionan en el Centro Histórico para aumentar la disponibilidad de espacios para los visitantes.

· El establecimiento de programa de audioguías en el Centro Histórico por parte del Ayuntamiento desde el año 2009, con locual se ofrece al visitante la posibilidad de conocer los principales atractivos por medio de grabaciones amenas que contienenhistorias e información.


· La elaboración del Reglamento para el Centro Histórico que está en proceso por parte del Ayuntamiento con la finalidad deestablecer criterios de conservación y coordinación entre las autoridades municipales, incluyendo una propuesta de ventanillaúnica, sanciones y estímulos.

· La elaboración del Estudio de Habitabilidad 2025, mismo que está en proceso por parte del Ayuntamiento, incluyendoestrategias para el mejoramiento y preservación de la vivienda, aprovechamiento de espacios subutilizados.

Debilidades

Las principales debilidades para el desarrollo turístico del Centro Histórico de San Luis Potosí son las siguientes:

Débil coordinación entre los sectores público, privado y social. En la mayoría de los casos los esfuerzos que realizan lasdiversas instancias públicas se dan de forma aislada, tanto desde el punto de vista de la coordinación horizontal (sectorial),como vertical (entre los diversos órdenes de gobierno. Del mismo modo, se carece de mecanismos institucionales decoordinación que permitan una eficiente coordinación entre los diversos sectores para lograr una mejor aplicación de losrecursos públicos y privados.

Insuficiente calidad y funcionalidad de los servicios turísticos. Los servicios turísticos del Centro Histórico no presentancondiciones similares a las del resto del municipio de San Luis Potosí, existiendo sólo un 17% de cuartos con categoríaturística, escasas inversiones en hoteles y restaurantes, baja calidad de los servicios que se ofrecen, así como carencia deestacionamiento adecuado. Estas condiciones, limitan enormemente la posibilidad de que el Centro Histórico pueda teneruna mejor ocupación y derrama. Esto crea un círculo vicioso de baja inversión-baja ocupación y derrama que no se podráromper únicamente con acciones de promoción y creación de nuevos productos turísticos. Es importante recalcar que hayproblemas en materia de capacitación de los prestadores de servicios turísticos, incluyendo la atención de los turistas,preparación de alimentos, guías certificados y el manejo de idiomas distintos al español. Esta situación limita la capacidadpara atender segmentos importantes como es el turismo extranjero y el de mayores ingresos.

Carencia de experiencias turísticas. Aunque se han dado recientemente eventos como la Fiesta de Luz, estos han sido másla excepción que la regla. Si bien existe una importante oferta de eventos culturales, éstos se dan de forma descoordinadoentre el sector cultural y turístico, así como entre los distintos órdenes de gobierno. Los visitantes al Centro Histórico carecende experiencias turísticas atractivas que les inviten a permanecer más tiempo en este espacio, particularmente eventos en lavía pública. También se carece de una normatividad que permita generar una oferta de cafés y restaurantes con sillas en losandadores o plazas, que permitan disfrutar más del espacio público.

Deficientes sistemas de transporte público. En el Centro Histórico se presenta una situación sui generis debido a que lamayor parte de las rutas que operan en la ciudad de San Luis Potosí (39 de 44), cruzan por la zona centro de la ciudad sinatravesar en Centro Histórico. Estos vehículos se caracterizan por ser de tamaño relativamente grande (30 pasajeros o más),por lo que no tienen las características adecuadas para circular por la zona centro. Aún así, existe una superficie deaproximadamente 74 hectáreas sin servicio de transporte público, lo cual dificulta la accesibilidad de las personas,particularmente los turistas y quienes efectúan compras diversas.

Oportunidades

Las principales oportunidades detectadas para el turismo en el Centro Histórico de San Luis Potosí son las siguientes:

Declaratoria como Patrimonio Mundial de la Humanidad por la UNESCO. Desde fines del año 2008 se trabaja en el proyecto“Camino Real Intercontinental: La Ruta del Mercurio”, nombre de la declaratoria que reúne a San Luis Potosí, Almadén, enEspaña; y Huancavelica, en Perú. De darse dicha declaratoria se tendría no sólo un reconocimiento sobre la importanciacultural del Centro Histórico de San Luis Potosí, sino que se adquiriría un compromiso mayor en relación a la conservación deeste importante espacio.

Reubicación de patios de maniobra y vías de ferrocarril fuera de zona urbana. Los patios de maniobra y vías de ferrocarrilpropiedad de la empresa Kansas City Southern de México ocupan una superficie aproximada de 100 hectáreas ubicadas aloriente del Centro Histórico de San Luis Potosí. Actualmente se tiene un convenio firmado entre Kansas City Southern deMéxico y el Gobierno del Estado de San Luis Potosí para reubicar los patios de maniobras fuera de la zona urbana de laciudad, con el fin de coadyuvar a la regeneración del Centro Histórico por medio de un proyecto urbanístico que recicle estazona, así como aprovechar las vías en la creación de un sistema de tren suburbano.

Crecimiento del turismo de negocios por actividades industriales y comerciales. Durante el año 2009 se inició la construcciónde un Centro de Convenciones para San Luis Potosí ubicado en Boulevard Antonio Rocha Cordero frente al Parque TangamangaI, en el cual se prevé desarrolle en el mediano plazo hasta un promedio de 16 exposiciones, 26 convenciones y 165 eventos



locales al año. Para que esta oportunidad de nuevos visitantes pueda ser aprovechada por los establecimientos turísticos delCentro Histórico será necesaria su readecuación con mayor calidad en el servicio e instalaciones.

Determinación de la presencia de túneles. De acuerdo con diversos estudiosos existen túneles en el Centro Histórico de SanLuis Potosí, asunto sobre el cual se han hecho diversas especulaciones. Se carece de un estudio específico que determinesu existencia y dimensiones, lo cual de confirmarse puede significar una importante oportunidad de desarrollar un productoturístico innovador y atractivo.

Amenazas

Las amenazas que pueden poner en peligro el desarrollo turístico del Centro Histórico de San Luis Potosí incluyen lassiguientes:

Fortalecimiento de otros Centros Históricos. Es importante tener en consideración que en México existen importantes esfuerzosde diversos gobiernos en materia de conservar y mejorar sus centros históricos, lo cual los convierte en competencia delCentro Histórico de San Luis Potosí. Particularmente destacan los casos de Querétaro y Zacatecas, los cuales han realizadoimportantes inversiones y acciones en materia de imagen urbana y turismo.

Degradación del Centro Histórico y Barrios. En el Centro Histórico de San Luis Potosí y los Barrios existen problemas porpérdida de población (la población disminuyó de 20.3 mil habitantes en 1990 a 16.5 mil habitantes, mientras que la poblaciónde los Barrios disminuyó aún más pasando de 37.4 mil a 25.5 mil habitantes en el mismo período); también hay presencia decomercio informal (particularmente al noreste), zonas de tolerancia, graffiti, pandillerismo, inseguridad, basura y carencia deestacionamiento. Estos problemas afectan la funcionalidad del Centro, degradando sus condiciones y haciéndolo menosatractivo para el turismo. Si bien las causas de estos fenómeno son comprensibles, es necesario tener presente que de nocontrolarse pueden llevar a efectos perversos que afecten de manera irreversible la visita turística.

Hundimientos por la sobreexplotación de mantos acuíferos. En los últimos años han aparecido en el Centro Históricodiversas fallas geológicas debido a la sobreexplotación del acuífero, lo cual pone en riesgo la protección y conservación delpatrimonio arquitectónico. Entre las construcciones importantes afectadas por estas fallas se encuentra la Iglesia del EspírituSanto, el Museo de la Máscara, Teatro de la Paz, el Museo Regional Potosino, Capilla de Aranzazú y el Museo Federico Silva.

La principal conclusión de este diagnóstico es que los servicios turísticos del Centro Histórico carecen de las condicionesadecuadas para ser competitivos frente a otras zonas de la ciudad de San Luis Potosí. Esto provoca un círculo vicioso quedesincentiva la inversión traduciéndose en la presencia de una demanda turística con menor gasto promedio. Romper estecírculo vicioso implica el diseño y aplicación de una estrategia que involucre al sector público y privado para mejorar lafuncionalidad y atractivo de este importante espacio, aprovechando su principal ventaja que es la disponibilidad de unimportante patrimonio histórico. En este sentido, existe una correlación entre mayor ocupación y calidad de los serviciosturísticos, lo cual es claro en los hoteles que se ubican fuera del Centro Histórico.

2.3. Escenario de crecimiento turístico.

Se desarrollaron tres escenarios para el desarrollo turístico del Centro Histórico de San Luis Potosí, uno de carácter tendencial,otro moderado y otro de impulso. En el primer caso se observa una mayor pérdida de competitividad, reflejada en un menorcrecimiento de la oferta de cuartos de categoría hotelera y un estancamiento en la demanda, mientras que el escenariomoderado muestra un mayor crecimiento de los turistas que visitan el Centro Histórico pero con una oferta hotelera concalidad más baja que el promedio del municipio. El escenario que permitirá generar una transformación importante en eldesempeño turístico del Centro Histórico se denomina de impulso, mismo que sólo es posible a través del cumplimientoestricto de la estrategia que forma parte del presente Programa de Desarrollo Turístico.

En este escenario la afluencia alcanzaría más de 292 mil visitantes anuales en 2030, de los cuales 42,000 turistas serían deprocedencia extranjera, prácticamente cuadruplicando la participación actual de turistas procedentes de otro país.

Lo anterior se complementaría con un incremento tanto de la cantidad como de la calidad de la oferta hotelera. El total decuartos hoteleros transitaría de los 884 en la actualidad hasta 1,495 en 2030, con un incremento bruto de más de 600 cuartos(todos ellos de categoría turística) con una tasa de crecimiento del 2.31% anual. En lo referente a los cuartos de 4 estrellas omás, los 146 cuartos actuales llegarían a 293 en 2012 (incremento de 150 cuartos), 444 en 2016 (incremento de otros 150cuartos) y 757 cuartos en 2030 (un incremento de otros 313 cuartos), totalizando 611 nuevos cuartos de 4 estrellas o más, conlo que la participación de esta categoría en la oferta hotelera total alcanzaría el 45.4%.

La estadía se iría incrementando debido a la aparición de nuevos segmentos que prolongarían la estancia de los turistas,hasta llegar a promediar 2.10 días en 2016, y 2.4 días en 2030. En correspondencia con el incremento de la estadía pornuevos atractivos, servicios y segmentos, el gasto diario promedio se incrementaría hasta llegar a los 600 pesos diarios en2016, y 820 pesos en 2030.


El resultado sería un efecto multiplicador de la afluencia, la estadía y el gasto, lo que llevaría a un crecimiento de la derramaeconómica que alcanzaría los 131 millones en 2012, los 248 millones en 2016, y un máximo de 575 millones de pesos en2030.

En consecuencia habría un importante incremento de los empleos directos que pasarían de 1,404 en la actualidad a más de4,000 en 2030. En el caso de los indirectos, la cifra superaría los 10,000 empleos para ese mismo plazo. (Véase cuadrosiguiente).

Cuadro 1. Escenario de Impulso: Centro Histórico (2007 – 2030)

Concepto Unidad 2008Corto Plazo

(2012)

Mediano Plazo (2016)

Largo Plazo (2030)

Tasa de crecimiento anual (%)

Afluencia turística anual personas 101,900 129,158 196,439 292,307 4.69%Turistas extranjeros personas 10,190 14,853 25,537 42,385 6.39%% v isitantes extranjeros personas 10.0% 11.5% 13.0% 14.5% 1.63%

Cuartos de hospedaje totales Cuartos 884 1,031 1,182 1,495 2.31%Cuartos de 4 estrellas o más Cuartos 146 293 444 757 7.42%

% de cuartos de 4 estrellas o m % del total 16.5% 28.4% 36.9% 45.4% 4.49%

Ocupación hotelera anual % 30.00% 34.85% 47.81% 64.28% 3.37%Estadía Días 1.90 2.03 2.10 2.40 1.02%Gasto diario promedio Pesos 410 500 600 820 3.06%Derrama total Mill. pesos $ 79 $ 131 $ 248 $ 575 8.99%

Empleos directos personas 1,404 1,779 2,706 4,026 4.69%

Empleos indirectos personas 3,509 4,448 6,764 10,066 4.69%

ESCENARIO DE IMPULSO


3. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

3.1. Visión

El Centro Histórico de San Luis Potosí es uno de los destinos turísticos más importantes de la Región Centro del País que secaracteriza por ser un espacio atractivo, seguro y accesible que ofrece al visitante experiencias culturales, recreativas y denegocios diversas, innovadoras y de calidad.

3.2. Misión

Integrar los recursos disponibles y las voluntades de los sectores público, privado y social, coordinándolos en un esfuerzocomún que permita un desarrollo sustentable e integral del patrimonio histórico, cultural y turístico del Centro Histórico de SanLuis Potosí y sus alrededores.

3.3. Objetivos Estratégicos

Los objetivos estratégicos que guían la presente estrategia se enuncian a continuación:

OE1. Mejorar la oferta existente de servicios turísticos del Centro Histórico poniendo énfasis en la conservación del patrimoniohistórico y en el incremento de su funcionalidad para incrementar su competitividad.

OE2. Diversificar y ampliar la oferta turística a través de la creación de productos turísticos innovadores que den vida al Centropara que el turista tenga experiencias que puedan promocionarse y comercializarse de forma profesional.

OE3. Aprovechar de una forma integral el espacio urbano del Centro Histórico a través de la integración de rutas, rescate defachadas, iluminación, peatonalización y desarrollo de actividades que otorguen vitalidad al destino turístico.

OE4. Consolidar el funcionamiento de los Servicios Administrativos y de gestión de apoyo a la actividad turística, a través dela coordinación de los tres órdenes de gobierno, así como los sectores social y privado.



4. ESTRATEGIA4.1. Estrategia general de desarrollo turístico

Alcanzar la Visión propuesta implica mantener un derrotero constante y bien estructurado. Algunos resultados serán inmediatosen tanto que otros empezarán a rendir frutos hasta el mediano o largo plazo. La estrategia turística demanda además el apoyode estrategias complementarias para los distintos elementos de apoyo a tal actividad. Se consideran estrategias urbana, devialidad y transporte, de imagen urbana y ambiental.

En el siguiente esquema se muestran tanto los componentes de la Estrategia Turística como la forma en que las estrategiasde apoyo dan soporte a dicha estrategia.

Esquema 1. Estrategia turística y estrategias de apoyo.

Aprovechamiento Integral del

Espacio urbano

Diversificación yampliación de la

oferta

Servicios de Apoyo

Mejoramiento de la

oferta existente

CalidadFórmulasprobadas

Integralidad NuevosSegmentos

Actividades Rutas

Eventos

NuevosDesarrollos

ESTRATEGIAURBANA

CLUSTER TURÍSTICO

ESTRATEGIADE VIALIDAD YTRANSPORTE

ESTRATEGIADE IMAGEN

URBANA

ESTRATEGIADE

INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE


La estrategia general de desarrollo turístico de San Luis Potosí implica mejorar los servicios turísticos (hospedaje, alimentacióny servicios complementarios como estacionamiento, salones para eventos y comercio, pero también iluminación, guías,transporte, etc.), poniendo énfasis en la conservación del patrimonio histórico (base fundamental del espacio urbano) y enaumentar su funcionalidad para hacerlo más competitivo.

Esta mejoría en los servicios deberá acompañarse de la creación de productos turísticos innovadores, tales como rutas en elCentro Histórico y los barrios, ampliación de la iluminación monumental y de la Fiesta de la Luz, el uso de la vía pública paraeventos.

Simultáneamente, esta idea debe completarse con la siguiente afirmación: los problemas diagnosticados para el CentroHistórico no se resuelven necesariamente en el Centro Histórico. Toda vez que las deficiencias de accesibilidad e integracióndel Centro Histórico son producidas por externalidades generadas en el proceso de expansión urbana, es necesario desarrollaracciones de mediano y largo plazo a escala metropolitana, para recuperar la competitividad del Centro Histórico. Ello explicala importancia de las estrategias urbana, de vialidad y de medio ambiente.

Esta estrategia en el Centro Histórico deberá incluir al menos 2 estrategias complementarias:

· Por un lado, el establecimiento de rutas y circuitos turísticos regionales en la Zona Centro y Media que apoyen el aumento dela estadía en los hoteles del Centro Histórico y, en general, del municipio de San Luis Potosí.


· Coordinar a los tres órdenes de gobierno, así como los sectores social y privado por medio de un Fideicomiso para el CentroHistórico de San Luis Potosí.

Por lo anterior, la estrategia general de desarrollo turístico de San Luis Potosí se apoya en los siguientes elementos estratégicos:

I. Conformación del Centro Histórico de San Luis Potosí como un destino turístico integrado y competitivo que ofrece productosy servicios diversificados y de calidad para los segmentos del mercado cultural, de negocios y social.

II. Establecimiento de un modelo sustentable (en términos sociales, financieros y ambientales) de desarrollo turístico quepotencialice el aprovechamiento integral del espacio urbano.

III. Mejoramiento de la competitividad de las empresas turísticas bajo un modelo que beneficie no sólo al Centro Histórico,sino también al conjunto del municipio capital y a los municipios de las Regiones Centro y Media.

Esquema 2. Estrategia de Desarrollo Turístico

Fuente: Elaboración propia. CEDUV – Suma S.C.



4.1.1. Líneas estratégicas de Mejoramiento de la oferta existente

La primera línea de acción corresponde a una puesta al día de la oferta turística ya existente en 3 rubros concretos: calidad,integralidad e imagen. Cada uno de estos rubros está compuesto por diversos elementos o programas, mismos que sedescriben a continuación.

Calidad

La calidad de los servicios turísticos ofrecidos por un destino descansa, esencialmente, en los atributos del personal quepresta dichos servicios.

El éxito del destino turístico depende de la calidad del trato proporcionado por el conjunto de prestadores de servicio. En esoconsiste la visión de un cluster, es decir, de un destino turístico integrado.

Una variable tan importante como la calidad no puede dejarse al azar de las decisiones de los particulares involucrados, sinoque debe ser coordinada por las autoridades estatales y municipales, mismas que deberán trabajar con mayor coordinación,lo que forma parte de otra propuesta estratégica descrita más adelante.

Se considera que la calidad en la prestación de los servicios turísticos puede mejorarse sustancialmente incidiendo en 2aspectos específicos: la capacitación y el desarrollo de una cultura turística. Dichos aspectos se desarrollan a continuación:

Capacitación integral de los prestadores de servicios

La capacitación debe realizarse acorde con las necesidades de los prestadores de servicios turísticos, y debe consensuarsecon los funcionarios en el rubro y, en general, con los actores involucrados en esta actividad.

Se propone una capacitación enfocada al diseño, ejecución, operación y mantenimiento de proyectos que ofrezcan serviciosde calidad. En primer lugar es necesario impulsar la participación de las empresas hoteleras y restauranteras en los ProgramasFederales de Turismo, particularmente el programa Moderniza, el cual otorga la certificación de calidad en servicios dehospedaje (Distintivo M), así como el Programa de Mejoramiento de la Calidad en el Manejo Higiénico de los Alimentos(Distintivo H).

En segundo lugar, deben desarrollarse cursos de capacitación destinados a la formación, actualización y mejoramiento delos recursos humanos, especialmente de aquellos que interactúan directamente con los turistas. Hay que destacar que laSecretaría de Turismo federal ofrece cursos de este tipo, entre los que se incluyen la Certificación de Competencia Laboral yla Inscripción de Guías de Turistas para que el personal interesado o que ya trabaja en el ramo, presente exámenes deconocimientos e idiomas.

Adicionalmente, ofrece cursos en línea entre los que se incluye uno de particular interés para el Centro Histórico de San LuisPotosí: Cultura Turística para Personal de Contacto.

El aprovechamiento de este tipo de cursos institucionales será clave para el desarrollo de habilidades y capacidades de losprestadores de servicios turísticos del municipio y, particularmente, del Centro Histórico de San Luis Potosí.

Elaboración de una campaña de cultura turística

Como complemento a la línea estratégica de calidad centrada en los prestadores de servicios turísticos, se propone que laSecretaría de Turismo y el ayuntamiento, impulsen entre los prestadores de servicios y la población en general, una campañade concientización respecto a la importancia económica y social del turismo para el desarrollo del municipio y como mediopara conservar su patrimonio arquitectónico y cultural.

Seguridad turística

La ciudad y, en particular, el Centro Histórico de San Luis Potosí es un destino turístico que en términos generales puedecatalogarse como un sitio seguro. Al igual que cualquier metrópoli de varios cientos de miles de habitantes, San Luis Potosíha visto incrementar sus índices de delincuencia como ocurre como una tendencia general a nivel nacional.

Lo anterior no supone un riesgo para la actividad turística, pero diversos actos aislados pudieran contribuir a desarrollar unaimagen negativa del destino. Visto con un enfoque distinto, el desarrollo de una policía turística que vigile las rutas turísticasdel Centro Histórico (véase más adelante) que enlazan los atractivos más significativos, puede contribuir a desarrollar másconfianza en ciertos segmentos turísticos, particularmente en los pertenecientes al segmento del turismo de negocios que seimpulsará que asistan a las diversas actividades culturales del Centro Histórico.


Integralidad

La gestión integral de los servicios se realizará a través de 3 elementos:

Sistema de información turística del municipio y Centro Histórico de San Luis Potosí

Se propone desarrollar un sistema de indicadores para el turismo, por lo que en esta sección nos limitamos a mencionar queeste sistema requiere identificar la oferta de servicios, así como generar información sobre afluencia, hospedaje, ocupación,estadía y gasto, diferenciando entre el conjunto del municipio y el Centro Histórico.

Además de la información estadística de tipo cuantitativo, es necesario que la Secretaría de Turismo estatal continúe aplicandoencuestas de percepción sobre la satisfacción de los visitantes, tal como lo ha desarrollado hasta el momento. Ello permitiráidentificar los aspectos donde se debe prestar mayor atención y tomar medidas tanto correctivas como preventivas, tanto enservicios turísticos, como otros elementos de apoyo.

Central de reservas

Se propone la creación de una línea de información al turista por medio de un call center que ofrezca información sobrehoteles, renta de autos, agencias de viaje, tour operadores, bares, restaurantes, sitios turísticos y otros servicios relacionados.La central de reservas debe funcionar en 3 escalas: el Estado, la Ciudad de San Luis Potosí y el Centro Histórico.

Evidentemente esta propuesta requiere de la participación del sector privado para tener éxito, realizando convenios quepermitan la articulación de los diversos prestadores de servicios turísticos.

Creación de Agencias Administradoras de Destino

En el Municipio de San Luis Potosí y en el conjunto de la región turística Centro del Estado, es posible el desarrollo de unaamplia gama de productos y actividades turísticas por medio de viajes de corta duración ligados a elementos como la cultura,gastronomía, eventos, ferias y fiestas locales, entre otros. Esto implica que si bien existe un área de oportunidad importante,el grado especialidad que requieren estos productos no atrae el interés de los intermediarios tradicionales, los cuales operancon un alto volumen de demanda y oferta.

Se propone el impulso a la creación de Agencias Administradoras de Destino, una empresa local situada en el CentroHistórico (en un localización central como puede ser la Plaza de Armas o la Plaza Fundadores) que tendrá como funciónintegrar productos y actividades turísticas, otorgar servicios complementarios y promoverlos. Además, deben coordinar losservicios de alojamiento, comida, diversión, transporte, visitas, itinerarios, salidas y reservas. La estrategia consiste ennegociar precios netos con los proveedores para la creación de paquetes turísticos con calidad y precio competitivos. En lagestión de esta Agencia Administradora, la Dirección de Turismo del Ayuntamiento, en colaboración con la Secretaría deTurismo del Estado de San Luis Potosí deben desempeñar una función primordial.

Imagen

Desarrollo de una marca turística

Como parte de la conformación de un destino turístico integral, el Centro Histórico de San Luis Potosí debe desarrollar unamarca (imagen y frase) que le de identidad como destino y que le permite tener una presencia rápida y directa en los mediosde comunicación.

Esta marca deberá estar asociada a los que finalmente será la especialidad del destino, misma que se fortalecerá a travésde la presente estrategia. Se trata del segmento de turismo cultural, pero revitalizado a través de una amplia cantidad deeventos y actividades artísticas, tanto en recintos específicos como en la calle, que permita que la cultura se desborde por lascalles del Centro Histórico de San Luis Potosí.

Dicha marca deberá regir la imagen institucional para la elaboración de folletos y guías que se imprimirán y distribuirán enagencias de viajes, terminales de autobuses, aeropuerto, eventos de mercados turísticos y centros de información locales.

Iluminación

Como parte de la estrategia para crear productos turísticos innovadores que den vida al Centro Histórico para que el turistatenga experiencias que puedan promocionarse y comercializarse de forma profesional, un elemento fundamental es la



ampliación de la Iluminación Monumental y de la Fiesta de Luz. Las áreas a las que se ampliará la iluminación deberán poderrecorrerse con uso de audioguías (integrando plazas y barrios).

El proyecto de iluminación debe basarse e integrarse a los proyectos de andadores peatonales turísticos, rutas de enlace deatractivos, rescate de fachadas y el proyecto de audioguías para recorridos (véase más adelante la explicación de estoselementos).

Mantenimiento y recuperación

En primer lugar, deberá consolidarse y actualizarse la señalización turística, tanto en el Centro Histórico como en el conjuntodel Municipio, así como en las regiones Centro y Media. En esta materia, la situación actual del destino es relativamentebuena, con buen diseño y homogenización. Deberá actualizarse y reordenarse ahí donde exista confusión o informacióninsuficiente. Progresivamente la señalética será sustituida por nuevos materiales que contengan la marca a desarrollar(véase la sección de Desarrollo de una marca turística).

La Fiesta de la Luz, de probado éxito en las temporadas vacacionales pasadas, debe ampliarse a más plazas y llevarse a losbarrios tradicionales, en donde indudablemente desempeñara una función esencial para la afluencia turística hacia estosbarrios periféricos al Centro Histórico.

La ampliación de la fiesta de la Luz debe realizarse en etapas, incluyendo primero a la Plaza Aranzazú y la Iglesia deGuadalupe (sobre Calzada de Guadalupe). Posteriormente debe ampliarse hacia los barrios, empezando con San Miguelitoy San Sebastián, para posteriormente ampliarse hacia los restantes: San Juan de Guadalupe, Tlaxcala, Montecillo, Santiagoy Tequisquiapan. La estrategia de ampliación de la Fiesta de la Luz debe complementarse con el sistema de audioguías.

4.1.2. Línea estratégica de Diversificación y Ampliación de la Oferta

Desarrollo de Nuevos Segmentos

Actualmente la afluencia al Centro Histórico está constituida esencialmente por turistas del Segmento Cultural, lo cualcorresponde claramente con la vocación natural del destino.

Sin embargo, se ha identificado la potencialidad que el segmento de turismo de negocios está desarrollando en la Ciudad deSan Luis Potosí fuera del Centro Histórico. Igualmente, dentro del municipio, hay importantes atractivos del segmento deturismo social, como lo son los Parques Tangamanga I y II.

Por lo anterior, deben desarrollarse actividades que permitan que turistas de negocios y del segmento social, acudan alCentro Histórico. Para el primer caso se propone ligar las convenciones con eventos culturales desarrollados en el CentroHistórico, u ofertar paquetes en los hoteles de cadena que incluyan recorridos por la oferta cultural del Centro Histórico. Másadelante, podría empezar el desarrollo de hoteles de 5 estrellas y/o de hoteles boutique en el interior del Centro Histórico, paraque por su propia cuenta empiece a captar visitantes del segmento de turismo de negocios.

Por otro lado, la posibilidad de desarrollar actividades y espectáculos populares en algunas plazas del Centro Histórico,permitirá una mayor afluencia de población del segmento de turismo social. Si bien el gasto generado no será muy elevado,puede ayudar a numerosos microempresarios y comerciantes localizados en el Centro Histórico a mantener un flujo constantede clientes paras sus productos y servicios. Al mismo tiempo, permitiría la presencia constante en el Centro Histórico de unaafluencia numerosa en sus calles.

Nuevos Desarrollos

Los dos nuevos desarrollos más importantes que deben realizarse en el corto plazo son el Centro de Convenciones que,dados su requerimientos, deberá localizarse fuera del Centro Histórico, y un nuevo Museo de la Ciudad de San Luis Potosíque rompa con el paradigma museístico existente en el Centro Histórico.

4.1.3. Línea estratégica de Aprovechamiento Integral del Espacio Urbano del Centro Histórico

Rutas Turísticas

Rutas turísticas en el Centro Histórico y barrios

Se propone un total de 7 rutas peatonales para conocer todos los atractivos del Centro Histórico. Las rutas turísticas propuestasson:


Ruta 1. Historia, cultura y Fiesta de Luz.Ruta 2. Aranzazú.Ruta 3. Paseo de Guadalupe.Ruta 4. Alameda Juan Sarabia.Ruta 5. San Sebastián.Ruta 6. Santiago y Tlaxcala.Ruta 7. Tequisquiapan.

Todas las rutas deberán ser acompañadas por audioguías que permitan al visitante conocer todos los detalles de losatractivos que le interesen, permitiendo la flexibilidad de saltar aquellos que no resulten de su interés. Es muy importantedestacar que el trazado de estas rutas está estrechamente ligado al diseño de andadores peatonales que favorezcan eldesplazamiento de los turistas. Para ello deberá consolidarse el eje de las calles Hidalgo y Zaragoza, y la Calzada deGuadalupe, además del impulso de nuevos andadores peatonales.

Así mismo, los programas de mejoramiento de imagen urbana y de iluminación, estarán ligados a las vías que articulan lasrutas anteriormente descritas. Finalmente, después del mejoramiento de la imagen urbana, la iluminación para los recorridosnocturnos, la peatonalización, y el establecimiento del sistema de audioguías, se complementará con el desarrollo dediversas actividades culturales a lo largo de estas mismas rutas.

Mapa 2. Rutas Turísticas propuestas en el Centro Histórico.




Rutas turísticas Metropolitanas

La primera ruta (Templos Milagrosos) plantea la visita a templos religiosos importantes por su arquitectura como el templo deNuestro Señor del Saucito, y el Santuario del Desierto, que es uno de los más antiguos de todo el estado.

La ruta Parques y Presa incluye el Parque Tangamanga i que cuenta con atractivos turísticos diversos destacando el MuseoLaberinto con un modelo interactivo, así como el Parque Morales y la Presa San José como espacio para disfrutar del paisajey otras actividades propuestas como pesca y deportes acuáticos. (Véase mapa siguiente).

Mapa 3. Rutas Metropolitanas.


Rutas y circuitos regionales

Las rutas y circuitos regionales se establecen en función de la necesidad de establecer conexiones con atractivos más alládel municipio de San Luis Potosí que favorezcan la extensión de la estadía de los visitantes, diversificando los segmentosmás allá de los ya consolidados como son el turismo cultural y el turismo de negocios, permitiendo el desarrollo del segmentode turismo alternativo (ecoturismo, turismo rural y turismo de aventura).


Simultáneamente, la mayor oferta de categoría turística a nivel estatal se localiza en el municipio de San Luis, lo cual lo haceprivilegiado para desarrollar rutas turísticas regionales. De tal manera que se deberá considerar a la ciudad como núcleo delos circuitos (para viajes pendulares en un solo día) y como punto de partido de las rutas.

Se proponen 3 circuitos y 3 rutas, mismos que se describen a continuación.

1. Circuito Cuna de San Luis Potosí.2. Circuito Haciendas del Norte -Mexquitic3. Circuito del Rebozo.4. Ruta Aventura.5. Ruta Haciendas Potosinas.6. Ruta Zona Centro y Media

Mapa 4. Circuitos y Rutas Regionales


El trazado de las rutas y circuitos, así como la localización de las estaciones de servicio, las unidades de atención al turista,los talleres de artesanos y la oferta de hospedaje regional, pueden observarse en el siguiente mapa.



Mapa 5. Estrategia de apoyo regional


Actividades

Para alcanzar el objetivo de aprovechar íntegramente el espacio urbano del Centro Histórico, de manera paralela al desarrollode los circuitos y sus complementos (mejoramiento de imagen urbana especialmente en barrios tradicionales, peatonalizacióndonde ello sea factible, iluminación y sistema de audioguías) deberán desarrollarse las más diversas actividades y expresionesartísticas, formales e informales, en espacios cerrados-privados y en espacios públicos, en calles y plazas, que conviertan alespacio urbano en un lugar de expresión para todo tipo de artistas potosinos (pintores, músicos, teatreros, mimos, artesanos).

El desarrollo de todas estas actividades deberá inyectar vida a la ciudad, a lo largo de todo el día y aun ya entrada la noche, loque será posible gracias a la extensión del sistema de iluminación, y a la ampliación de los sitios de la Fiesta de la Luz hacialos barrios tradicionales.

Entre las propuestas de actividades que podrían desarrollarse, sobre todo considerando la vasta infraestructura cultural(especialmente de teatro), pero también de recintos históricos y espacios abiertos, se encuentran las siguientes:

- Festival de Cine de San Luis Potosí

- Festival Nacional de Teatro

- Festival Gastronómico Nacional


- Festival Nacional de Ajedrez

- Festival Internacional de Jazz

- Feria Internacional de Libro

Lo más importante es que estas actividades permitan al turista experimentar nuevas sensaciones a través de todos sussentidos: la visión de la iluminación y la imagen urbana, mezclada con la música callejera, al tiempo que se aprecia elpatrimonio histórico-arquitectónico y las muestras artísticas y artesanales. Por lo mismo, es indispensable que se permita elestablecimiento de cafés y restaurantes en las calles del Centro Histórico, especialmente a lo largo de las rutas y en losbarrios tradicionales, con mesas y sombrillas al aire libre, perfectamente armonizadas con la imagen urbana y con unaestricta reglamentación del uso de la vía pública.

4.1.4. Línea estratégica en materia de Servicios de Apoyo

Apoyos turísticos

Audioguías

El principal elemento como parte de los servicios de apoyo turísticos, una vez consolidados la señalética y los módulos deinformación turística, deberán ser las audioguías, que permitan proporcionar información turística móvil y flexible a través delos recorridos diseñados.

El sistema de audioguías complementará todos los proyectos asociados: recuperación de fachadas (imagen urbana),iluminación monumental, extensión de la fiesta de la luz a los barrios tradicionales, diseño de andadores peatonales, rutasturísticas, desarrollo de actividades artísticas callejeras y ocupación del espacio público para servicios turísticos.

Apoyos normativos / administrativos

Reglamentación del uso de espacios públicos

Para complementar la estrategia que incluye todos los elementos ya descritos, es necesaria la Reglamentación del uso deEspacios Públicos. De manera complementaria a los planes urbanos ya existentes (tanto de nivel municipal como para elCentro Histórico) es preciso llevar adelante una reglamentación estricta que permita la utilización del Espacio Público,particularmente de calles, banquetas y plazas, para que los cafés y restaurantes, así como los artistas callejeros, puedanusarlo sin afectarlo, monopolizarlo o generar externalidades para los turistas, ciudadanos, vecinos y propietarios de negocioslocales.

La reglamentación deberá contemplar cuestiones como imagen urbana del mobiliario (tamaño, materiales, colores, formas)que podrá colocarse en la calle para la prestación de servicios de alimentación o para el desarrollo de actividades artísticas.También deberá establecer horarios específicos, para que las actividades callejeras no interfieran con la fiesta de la luz.

Creación de la Dirección de Turismo Municipal

De manera urgente e imprescindible, la actual oficina de turismo deberá reforzarse financieramente, contar con más personalcapacitado y con facultades de capacitar en cultura turística, así como mejor instrumental de análisis (computadoras, basesde datos, radios de telecomunicación), asesores para el contenido de las audioguías, guías turísticos capacitados, etc.

Para poder operar y coordinar muchos de los proyectos que constituyen la presente estrategia, será necesario elevar la actualSubdirección de Turismo y convertirla en la Dirección de Turismo Municipal con atribuciones amplias y presupuesto e ingresospropios.

Coordinación administrativa entre la Secretaría de Turismo del Estado de San Luis Potosí y la Dirección de Turismo delAyuntamiento

La elevación de la oficina de turismo a Dirección de Turismo Municipal, así como su creciente capacidad y autonomía, nosignifica desvincularla de las autoridades de turismo de los demás órdenes del gobierno (estatal y federal). Por el contrario,la coordinación y trabajo conjunto de los tres órdenes de gobierno, así como de los sectores social y privado, deberánpromoverse y eficientarse a través de la creación de un Fideicomiso para el Centro Histórico de San Luis Potosí, que facilitey gestione el desarrollo de los proyectos propuestos.



4.2. Estrategia de desarrollo urbano

4.2.1. Planeación urbana e instrumentos normativos

El desarrollo turístico a impulsar en el Centro Histórico de San Luis Potosí requiere de instrumentos de planeación y de laaplicación de normatividades urbanas que potencialicen las oportunidades presentes en este ámbito territorial y promuevanel ordenamiento de las actividades económicas, sociales y turísticas en beneficio de la población. A continuación se indicanlos principales instrumentos al respecto.

· Aprobación del Programa de Desarrollo Turístico del Centro Histórico de la Ciudad de San Luis Potosí y sus Alrededores, Estado de San Luis Potosí· Actualización del Reglamento de Construcciones· Actualización del Reglamento de Anuncios· Elaboración del Reglamento de Conservación del Centro Histórico y Cultural de la Ciudad de San Luis Potosí· Elaboración del Reglamento para la Utilización del Espacio Público· Elaboración del Reglamento para la Transferencia del Potencial del Coeficiente de Utilización· Realización del Programa Nocturno (Establecimiento de horarios nocturnos de abasto de mercancías)· Actualización del Plan de la Zona Conurbada San Luis Potosí-Soledad de Graciano· Elaboración del Plan Maestro de la Zona Nuevo Montecillo-2010· Elaboración del Plan Maestro del Tren Suburbano· Elaboración del Programa Integral de Vialidad y Transporte de la Ciudad de San Luis Potosí· Elaboración del Programa de Redensificación y Mejoramiento del Centro Histórico· Elaboración del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento· Elaboración de Plan de Manejo de la Zona de Monumentos Históricos.

4.2.2. Infraestructura de vialidad y transporte

La accesibilidad al Centro Histórico y los Barrios es un elemento determinante en la estrategia de desarrollo social, económicoy turístico. En este sentido, el transporte es central y requiere la articulación de los distintos componentes y modalidades deforma que se eviten los traslapes, se cubra la mayor parte de la superficie del Centro Histórico y se faciliten los traslados, tantopara la población residente y turistas, mercancías y servicios en la zona.

Es necesario desarrollar adecuados sistemas de transporte urbano y turístico, los cuáles deben caracterizarse por susustentabilidad, su eficiencia en los recorridos y su economía.

Entre los proyectos a desarrollar, cuyos componentes se detallan en el apartado de Proyectos Detonadores, destaca laimplementación de un Sistema de transporte para el Centro Histórico, el cual deberá ser un tranvía que por su poca o nulacontaminación e imagen urbana resulta lo más adecuado. El proyecto del tranvía deberá considerar la participación de lainiciativa privada para la construcción de las instalaciones (vías y estaciones) y para la dotación de tranvías.

El diseño del sistema tranviario del Centro Histórico deberá considerar necesariamente la integración con las rutas detransporte público existentes y con otra propuesta que rebasa los límites del Centro Histórico: el tren suburbano.

La propuesta de construir un Tren Suburbano tiene como objetivo recuperar el espacio urbano que actualmente se encuentraen proceso de deterioro y aislamiento, y que en los hechos funciona como un borde que dificulta la conexión del CentroHistórico con todo el oriente de la Ciudad. Ello sólo es posible si se aprovechan los espacios en desuso y decadencia delferrocarril para la construcción de un sistema de transporte eficiente y no contaminante que enlace el Centro Histórico con elresto de la ciudad y su región circundante.

Tanto el proyecto del tranvía como el del Tren Suburbano, deberán contar con un diseño incluyente. Deben ser transportespensados para todo tipo de pasajeros, incluyendo adultos mayores, discapacitados y personas que carguen equipaje ocompras voluminosas.

La conexión entre el tren suburbano, el tranvía y las rutas de transporte público ya existente deben realizarse a través de unaestación multimodal que permita el transbordo de pasajeros de un modo de transporte a otro de manera eficiente y rápida.

No deberá descuidarse la promoción del uso de la bicicleta para el transporte urbano, mismo que deberá apoyarse en eldiseño de ciclopistas.

También deberá consolidarse (con base en las rutas propuestas) la peatonalización de diversos ejes, especialmente alrededorde la consolidación del eje peatonal Hidalgo – Zaragoza – Calzada de Guadalupe.

Para atender los requerimientos de estacionamiento en el Centro Histórico, se requiere articular distintas acciones quepermitan hacer un uso óptimo de esos espacios. En primer lugar, se requiere restringir el estacionamiento de carga ydescarga, principalmente en vialidades de acceso primarias y donde se traslada el transporte público a fin de hacer máseficiente el movimiento de vehículos y peatones.


En segundo lugar, debe mejorarse las condiciones de operación de los estacionamientos existentes, propiciando lahomologación de tarifas, estímulos para quienes se estacionan por períodos prolongados (por ejemplo, tarifas por día u otrasmodalidades). Asimismo, se recomienda promover en las instalaciones comerciales o de servicios de mayor tamaño, lainstalación de cajones de estacionamientos para la atención de clientes y proveedores, principalmente en predios mayoresa 750 m2 o con un frente mayor a 15 metros.

Mapa 6. Estrategia de vialidad y transporte


Es necesario también impulsar la construcción de rampas, el mejoramiento de pavimentos y la remoción de obstáculos paralograr una mejor accesibilidad para las personas con movilidad reducida, por medio de un Programa de Accesibilidad Total.

4.2.3. Imagen urbana

En relación al mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histórico y los barrios se proponen las siguientes acciones:

· Mejoramiento de fachadas· Cambio de pavimentos· Colocación subterránea de redes de infraestructura (electricidad, teléfonos, televisión por cable)· Iluminación rasante y cableado subterráneo para la conexión de espacios públicos turísticos· Habilitación de las banquetas para el uso de personas con discapacidad o de la tercera edad· Instalación y/o remodelación de mobiliario urbano (bancas, botes, luminarias)· Instalación de señalización turística· Acondicionamiento y ordenamiento de nomenclatura· Mejoramiento de plazas y jardines· Mejoramiento de banquetas y colocación de árboles



Se consideran los siguientes lineamientos: cuando los arroyos y banquetas cuenten con acabados originales, éstos debenser conservados, en caso contrario, las áreas a rehabilitar se propone recuperarlos con los mismos materiales con los quese realizó el resto a fin de armonizarlos a la imagen urbana definida, considerando colores, materiales y texturas.

La colocación de pavimentos o cambios de materiales no deberá alterar el nivel de acceso a los edificios. Los cambios depavimento en las aceras deberán tender a recuperar los niveles originales en los que se diseñaron.

Para tal efecto se identifican las acciones en los siguientes sitios:

· Centro Histórico· Barrio de Tequisquiapan· Barrio San Miguelito· Barrio San Sebastián· Barrio Tlaxcala· Barrio de Montecillo· Barrio Santiago· Barrio San Juan de Guadalupe

Así también se propone el mejoramiento de los andadores peatonales del Centro Histórico, mediante la nivelación de lospisos y pavimentos, inclusión de árboles y señalamientos, mobiliario y nomenclatura distintiva en las zonas turísticas adestacar.

Por otro lado, se plantea un Programa de reordenamiento de comercios en vía pública y zona de tolerancia.

Mapa 7. Estrategia de imagen urbana



4.2.4. Infraestructura urbana y medio ambiente

La estrategia de medio ambiente considera como primordial la elaboración de un estudio de recarga del acuífero en San LuisPotosí, sí como un programa de recarga artificial del agua para la ciudad. Asimismo es importante establecer un programa demonitoreo de hundimientos en la ciudad de San Luis Potosí, lo cual se complemente con la introducción de la red de aguapluvial.

Es importante mencionar la construcción de la planta de tratamiento “el Morro” al noreste de la zona de estudio, la cual ya estáen proceso y tendrá una capacidad de tratamiento de 750 litros por segundo, lo que permitirá que todas las aguas residualesde la ciudad reciban tratamiento.

Se requiere también de un programa de control de fuentes móviles y fijas de contaminación en el centro histórico y de unprograma de recolección de basura y limpieza. Lo anterior se complementará con la construcción de un nuevo rellenosanitario que se ubicará en la zona de “Peñasco”, al norte de la ciudad y que tendrá una vida útil de 20 años.

Para evitar su contaminación, se requiere de un programa de mantenimiento preventivo de la Presa San José.

Mapa 8. Estrategia de infraestructura y medio ambiente urbana




5. PROYECTOS TURÍSTICOS DETONADORES

En este apartado se presentan los proyectos detonadores que se proponen como parte de la Estrategia enfocada al desarrolloy promoción de la actividad turística en el Centro Histórico de San Luis Potosí y sus alrededores. Si bien en la zona existenactualmente diversos atractivos los cuales integran una amplia oferta ubicada principalmente dentro del segmento de turismocultural, es necesario generar las acciones que permitan el mejoramiento de los mismos así como la ampliación ydiversificación de dicha oferta, buscando lograr la reactivación de la vida económica, cultural y recreativa de la zona.

Para lograr lo anterior se plantea un conjunto de proyectos tanto al interior del Centro Histórico de San Luis Potosí, como enalgunos de los municipios de las Zonas Centro y Media como parte de la estrategia de apoyo regional al turismo que aumentela estadía en el mismo Centro Histórico.

5.1. Proyectos en el Centro Histórico

5.1.1. Mejoramiento del Museo Nacional de la Máscara

Actualmente este museo se encuentra cerrado debido a que se está realizando un proyecto de remodelación por parte delGobierno del Estado, el cual tiene la finalidad de establecer una propuesta museográfica más contemporánea y didáctica. Elproyecto ha incluido acciones de rehabilitación integral, como recimentación y resane de muros; el diseño de nuevos espacios,la sustitución de pisos y de implementos de servicios, como tomas de agua, sanitarios y drenaje.

Es importante que las salas contemplen aspectos vivenciales que en el caso de las máscaras pueden generarse de manerasencilla. Igualmente el acercamiento a la elaboración de estos objetos puede ser muy enriquecedor para los visitantes almuseo.

5.1.2. Construcción del Museo del Ferrocarril ̈ Jesús García Corona¨.

El Museo del Ferrocarril será uno más de los atractivos que ofrecerá la ciudad de San Luis Potosí. Es un proyecto queactualmente se encuentra llevando a cabo el Gobierno del Estado en la antigua estación de trenes.

De acuerdo al proyecto que se está realizando por parte del Gobierno del Estado, el acervo incluirá contenidos lúdicos yservicios educativos para niños en edad preescolar, con la finalidad de que las nuevas generaciones conozcan la importanciaque tuvo el ferrocarril en el Estado, y en general la economía del país. Entre las actividades que podrán realizar los menores,se proyecta la instalación de locomotoras interactivas, a las cuales los visitantes podrán subir y conocer de cerca lo que vivíanlos ferrocarrileros al operarlas.

El museo contará con tienda y cafetería, además de amplias terrazas con una vista única del primer cuadro del centrohistórico, además de que se ofrecerá ferromodelismo y clubes de modelismo.

5.1.3. Construcción del Museo del Títere.

Este museo temático tiene como antecedente el proyecto que se tenía por parte del Gobierno del Estado de San Luis Potosí,para albergar la colección de títeres de la Familia Rosete Aranda, perteneciente al Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA).

El museo deberá considerar al igual que en los casos anteriores el buscar la participación del visitante en actividades que lesignifiquen una experiencia personal. En este caso en particular se deben incluir espacios destinados a la recreación a la vezque se ilustra la historia de la tradición de los títeres. Se plantea que las salas que integran el museo sean una especie derecorrido por los pasos que se siguen para montar un espectáculo de este tipo y todo lo que implica, desde la construcciónde una marioneta, pasando por la escritura de la obra, su montaje y finalmente la representación en la que incluso puededarse la participación de los visitantes al museo, considerando para ello la realización de un espectáculo sencillo.

El museo debe contemplar además la realización de diversos eventos y talleres educativos, ofrecer visitas guiadas, funcionesde títeres (para grupos y en fines de semana), talleres para manejo de los títeres así como edición de materiales sobre losmismos.

5.1.4. Construcción del Museo de la Ciudad.

Con este proyecto se espera complementar la oferta turística cultural ofreciendo, un museo en donde se relaten los principaleshechos que dieron origen a la ciudad de San Luis Potosí hasta llegar a su actual conformación, se trata entonces de integrarobras y acervos de la historia urbana de esta ciudad.


Asimismo se propone incluir salas con aspectos referentes a la situación actual de la ciudad; considerando por el ladocultural los principales barrios y tradiciones que aún existen en los mismos, así como un área en la que se presentenaspectos relacionados al funcionamiento de la ciudad y su relación con el medio ambiente, a fin de promover una culturaecológica entre los visitantes, relacionada con el aprovechamiento racional de los recursos.

El Museo de la Ciudad de San Luis deberá buscar el desarrollo de actividades que integren el aprendizaje con la recreación.Para lo anterior existen diferentes recursos entre los que se encuentran los audiovisuales e informáticos. Asimismo esimportante considerar actividades para la población local.

5.1.5. Investigación de Túneles con potencial Turístico

Este proyecto tiene como objetivo principal realizar un estudio serio y a profundidad sobre los túneles que se supone seencuentran debajo del Centro Histórico de San Luis Potosí. La finalidad no es solamente comprobar la existencia de dichostúneles, determinar sus dimensiones y ubicación, sino poder posteriormente integrar alguno de ellos como parte de losatractivos de la ciudad, acondicionándolo para exposiciones, representaciones o paseos en su interior en los que se rescatela historia de esta infraestructura.

Las dimensiones del proyecto dependerán del estudio que se realice con el fin de establecer la existencia de los túneles, asícomo sus características. De entrada se plantea el acondicionamiento de uno de los túneles, el que sea más propicio, comose comentó para la realización de exposiciones, representaciones y recorridos históricos.

Para que se pueda realizar la investigación es necesaria la participación de distintas instancias entre las que destaca elInstituto Nacional de Antropología e Historia, que deberá tener a su cargo la supervisión del estudio.

Posteriormente, en caso de comprobarse la existencia de los túneles, se requerirá en primer lugar del permiso correspondientedel Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como la participación del Gobierno del Estado de San Luis Potosí y delAyuntamiento en la elaboración del proyecto ejecutivo para la habilitación del túnel turístico con iluminación, articulado alMuseo de la Ciudad propuesto.

5.1.6. Implementación de Sistema de Transporte Público para el Centro Histórico (Tranvía)

Se plantea la construcción de un Sistema de Transporte Público que se caracterice por contar con vehículos más pequeñosque los que actualmente se utilizan. En este sentido, se recomienda ampliamente que se utilice el sistema de tranvías, ya queentre las ventajas que ofrece este tipo de transporte se encuentra el acceso universal, es decir, se puede ingresar conbicicletas, bolsas de compras, sillas de ruedas, etc., facilitando la movilidad de la población de características especiales.

Se propone una ruta que circunde todo el Centro Histórico, partiendo de la Estación Intermodal propuesta en donde actualmentese ubica la antigua estación de ferrocarril y estableciendo paradas cercanas entre sí. El diseño debe considerar la integracióncon las rutas de transporte público existentes y con el Tren Suburbano proyectado. El recorrido planteado considera unadistancia de aproximadamente 4.60 kilómetros.

El esquema para desarrollo del proyecto, considera aportaciones del Gobierno Federal y del Estado, en la aportación delespacio requerido (vía pública) y adecuaciones de obra pública, mientras que la iniciativa privada aporta las instalaciones omobiliario requerido, así como la dotación de trenes, a cambio del concesionamiento de la operación por un tiempo determinado.

5.1.7. Construcción de Tren Suburbano

La propuesta de construir un Tren Suburbano tiene dos objetivos primordiales: recuperar un espacio urbano que actualmentese encuentra en proceso de deterioro y aislamiento, pero que por su ubicación presenta un alto potencial para el desarrollode la zona; y en segundo lugar, el construir un sistema de transporte que hace falta para un mejor funcionamiento y accesibilidadno sólo del Centro Histórico, sino de toda la Ciudad de San Luis Potosí.

El Tren Suburbano propuesto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes incrementaría considerablemente laaccesibilidad a la ciudad, en particular comunicando el norte de la ciudad con la zona sur industrial, pasando por el Centro yaumentando su accesibilidad. Es importante que el proyecto de Tren Surburbano considere la integración oriente-poniente dela ciudad, es decir, disminuir la fragmentación que existe actualmente por la presencia de las vías férreas. Esto implica laexistencia de más vialidades y puentes peatonales, así como un diseño urbano que disminuya la existencia de zonasresiduales desaprovechadas.

Este proyecto incluye la construcción de una Estación Intermodal de Transporte y deberá articularse al Sistema de TransportePúblico del Centro Histórico (Tranvía), que en conjunto forman parte de una reestructuración integral del transporte.



El proyecto del Tren Suburbano considera el aprovechamiento de la infraestructura existente, en particular la utilización de lasvías para la circulación del mismo y complementariamente la rehabilitación de los edificios aledaños a la zona, los cuales severán beneficiados por la afluencia de población, que permitirá una reactivación de la actividad económica.

El proyecto ocupará las zonas que actualmente ocupan las instalaciones vías férreas propiedad de Kansas City Southern.Se propone la constitución de un Comité dependiente del Gobierno del Estado, que dé seguimiento al proceso de los patiosde maniobra. Se requiere además la elaboración de los proyectos ejecutivos necesarios para la construcción del TrenSuburbano.

Adicionalmente se requiere llevar a cabo el proyecto de reestructuración del sistema de transporte público para lograr suintegración a los nuevos sistemas de transporte propuestos.

5.1.8. Construcción de Estación Intermodal de Transporte

El proyecto de la Estación Intermodal de Transporte es necesario para una reestructuración integral de este servicio en laciudad. Con este proyecto ubicado en la antigua Terminal del ferrocarril se espera atender a los distintos modos de transporteque irán desde el Tren Suburbano, el Tranvía, los autobuses urbanos y turísticos, así como las bicicletas, que serán utilizadospor la población para sus desplazamientos.

La Estación Intermodal de Transporte, pretende además de contribuir al mejor funcionamiento del transporte público en lazona, funcionar como un espacio para la reactivación económica de la zona donde se ubicará, ofreciendo servicioscomplementarios así como áreas comerciales y de servicios que incrementen su atractivo, así como información y serviciosespecíficos para los turistas que visiten la ciudad.

De forma indirecta este equipamiento contribuirá a la recuperación de espacios de suma importancia en la zona, como es elcaso de la Alameda Juan Sarabia, la cual actualmente se encuentra prácticamente invadida por las rutas de transportepúblico, en detrimento de su aprovechamiento como espacio de reunión significativo para la población de la ciudad.

5.2. Proyectos regionales

5.2.1. Mejoramiento de Cerro de San Pedro.

Este proyecto tiene como finalidad aprovechar una zona que precisamente por encontrarse abandonada se convierte en unlugar especial. El pueblo ubicado en el Cerro de San Pedro tiene un gran potencial para el desarrollo de proyectos de diversaíndole que combinados pueden ayudar por un lado a su a su aprovechamiento como espacio turístico.

La carga histórica que tiene el poblado, representa otro de sus atractivos, como lugar que da origen a la actividad minera quefue la base para el desarrollo en sus inicios de la ciudad de San Luis Potosí y que actualmente le ha permitido ser parte delproyecto “Camino Real Intercontinental: La Ruta del Mercurio”, que es la única declaratoria intercontinental propuesta en lahistoria de la UNESCO.

Se espera con la realización de este proyecto lograr una reactivación de la economía en la zona, pero respetando lascaracterísticas arquitectónicas y urbanas del lugar, para lo cual se requiere llevar a cabo el rescate de algunos de losinmuebles por medio de su acondicionamiento para servicios de alojamiento, restaurantes y comercios, pero conservándoloscomo un museo vivo, esto es rehabilitarlos y acondicionarlos con el mobiliario correspondiente a la época colonial, de talmanera que los visitantes se sientan trasladados a la misma.

Para lograr lo anterior es necesario llevar a cabo el mejoramiento de la imagen urbana, añadiendo la señalética y el mobiliariocorrespondiente e instalación de la infraestructura básica, respetando la tipología arquitectónica para conservar el saborantiguo de la localidad.

Adicionalmente, se propone la conformación de un Museo Ecológico, donde se generarán paseos (rutas) que se encuentrenambientadas con la vegetación típica de la zona y con la señalética que contenga la información al respecto de la misma. Enel trayecto se plantea establecer pequeños jardines que permitan realizar de mejor manera esta actividad, adaptando paraello algunos inmuebles, que igualmente mantendrán sus características arquitectónicas.

5.2.2. Mejoramiento de Imagen Urbana (Alaquines, Armadillo de los Infante y Santa María del Río)

Este proyecto tiene como finalidad poder integrar de manera más amplia dentro de los atractivos turísticos que se ofreceránen la región a las localidades de Alaquines, Armadillo de los Infante y Santa María del Río, para lo cual se hace necesario elmejoramiento de la imagen urbana de las mismas potenciando su atractivo. Al respecto se tienen avances realizados por elgobierno del Estado en las localidades de Armadillo y Santa María del Río, por lo cual la propuesta espera darle continuidada lo realizado en estas localidades, ampliando la cobertura del proyecto hacia los principales accesos de las localidades.


El atractivo que ofrecen cada una de estas localidades se basa en las características de su arquitectura y su carácter depueblos típicos, además de que revisten importancia para la vida cultural e histórica del Estado, ya que en el caso de SantaMaría del Río se considera la ¨cuna del rebozo¨ y Armadillo de la imprenta.

Los proyectos de mejoramiento de la imagen urbana en estas localidades consideran las obras de mejoramiento de lasfachadas, colocación subterránea de las instalaciones, mobiliario urbano, arbolado e iluminación.

5.2.3. Equipamiento Turístico en Alamitos, ̈ Parque Lineal Natural de las Grutas de la Catedral¨.

Actualmente el lugar donde se ubican las grutas del Ángel y la Catedral se encuentra administrado por los habitantes del EjidoLos Alamitos, que llevan a cabo un aprovechamiento improvisado con actividades como recorridos al interior de las grutas,campismo y espeleismo. Existe por tanto la inquietud de desarrollar un proyecto que permita el mejoramiento y suministro deinfraestructura y equipamiento para ofertar servicios turísticos a los visitantes, así como para ofertar servicios turísticos a losvisitantes, a la vez que se promueve la conservación y protección del sitio y sus alrededores que también revisten un alto valorpaisajístico1.

Retomando lo anterior, la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado, ha generado un proyecto cuyo objetivo principal esordenar e impulsar turísticamente las Grutas de la Catedral y su Contexto Natural mediante la Creación de un Parque Lineal.Las localidades involucradas son Los Alamitos, San José de las Flores y Cieneguilla.

La intención es la realización de un proyecto turístico que por un lado favorezca a las comunidades del área, desarrollandoactividades que se traduzcan en el aumento del ingreso local, y por otro, aproveche el potencial natural de la zona, contribuyendoademás a la operación del Circuito Turístico del Parque Estatal de la Media Luna, el cual es un sitio de alta concentración deturistas.

De igual manera se espera generar en los visitantes al parque una conciencia ambiental que permita la conservación ydisfrute del lugar al mismo tiempo, impulsando el Turismo Ecológico y Recreativo, así como el Rural.

6. OPORTUNIDADES DE INVERSION PRIVADA.

En este apartado se presentan los proyectos que tienen la finalidad de apoyar el desarrollo de la actividad turística en el CentroHistórico de San Luis Potosí y sus alrededores, ampliando la oferta tanto de atractivos como de servicios, y que por sunaturaleza es más factible que sean realizados por la iniciativa privada.

Estos proyectos ubicados en el Centro y en las cercanías a la ciudad, juegan un papel complementario a los proyectosdetonadores presentados en el capítulo anterior, aunque también se busca con ellos el mejoramiento de los serviciosturísticos con énfasis en la conservación del patrimonio histórico y en la búsqueda de dotar a la zona del equipamientorequerido para lograr una mayor competitividad turística. Adicionalmente es importante realizar una promoción adecuada delos productos generados, de tal manera que se logre posicionar al Centro Histórico, a la Ciudad y sus alrededores, en losámbitos nacional e internacional.

6.1. Proyecto de Regeneración Urbana Nuevo Montecillo

El Proyecto Urbano Nuevo Montecillo, es uno de los principales dentro de la estrategia que pretende reactivar la vida del CentroHistórico, mediante la recuperación de un espacio de alto potencial de desarrollo debido a su localización privilegiada en ellado nororiente de la zona, que corresponde al área que ocupan los patios de maniobras del ferrocarril propiedad del gobiernoFederal y concesionados a Kansas City Southern, así como la conformada por el Barrio Montecillo. Esta zona cuenta ademáscon la facilidad para la dotación de los servicios de infraestructura y el acceso a medios de transporte, que otorgan un altogrado de accesibilidad, que igualmente se verá beneficiada en un futuro de la construcción del Tren Suburbano, la EstaciónIntermodal de Transporte y el Tranvía ya reseñados.

La propuesta de recuperación de este espacio tiene la finalidad de convertirlo en un centro multifuncional, que complementelas actividades que se realizan en el Centro Histórico, dándole una nueva imagen y vida a la zona en general, en la que seperciba la modernidad de la ciudad, acompañando a su tradición y riqueza histórica.

Se espera además lograr la reintegración de forma más clara del Centro hacia el lado oriente de la ciudad, de la cual seencuentra actualmente separado, para lo cual es necesaria la realización de las adecuaciones viales necesarias paraintegrar ambas zonas, además de los espacios públicos (plazas y andadores) que se requieren con esta finalidad. Enparticular será importante la reintegración del Barrio Montecillo, incluyendo la recuperación de un área pública frente a suantigua fachada, misma que se perdió con la construcción del ferrocarril durante el siglo XIX.

1 Secretaría de Turismo de Gobierno del Estado



Como parte de la estructuración de la zona se han propuesto distintas actividades compatibles entre sí, entre las que seencuentran usos habitacionales para diversos segmentos, con vivienda de tipo horizontal y vertical, centros comerciales,alojamiento turístico, cines, parques, áreas verdes, equipamientos diversos (particularmente salud y educación), vialidades,transporte público, paseos peatonales y ciclísticos.

En la visión de conjunto de la zona será importante tener espacios públicos bien diseñados, que permitan la comunicaciónentre las distintas áreas que integrarán el proyecto y con las zonas hacia el exterior, evitando la segregación de este nuevoespacio. Las áreas verdes jugarán un papel muy importante para permitir que sea un espacio agradable y con ampliahabitabilidad, considerándose un alto porcentaje con este uso.

En resumen, este proyecto urbanístico permitiría la transformación de un área hasta ahora residual, con una importanterefuncionalización con efectos no sólo en el Centro Histórico, sino en el conjunto de la ciudad de San Luis Potosí. Es por elloque en su concepción, diseño, ejecución y mantenimiento se debe tener especial atención.

Desde el punto de vista financiero e instrumentación el proyecto requiere de especial cuidado y coordinación entre el Gobiernodel Estado (quien se concibe como principal promotor), el Ayuntamiento (quien deberá otorgar los permisos y realizar obraspúblicas relacionadas), el Gobierno Federal (quien otorgó la concesión para la operación de ferrocarriles y quien puedefinanciar de forma importante el proyecto), Kansas City Southern (concesionaria que está interesada en salir de la zona hacianuevos terrenos donde pueda operar de forma más eficiente), así como inversionistas que pueden concretar este proyecto enla realidad.

Debido a su magnitud, el Proyecto Urbano Nuevo Montecillo se encuentra integrado a la vez de distintos proyectos quedeberán realizarse por etapas, se requiere primeramente la recuperación legal de la zona, en segundo, la adecuación de lainfraestructura para atender las necesidades de los nuevos usos, para posteriormente proceder a la construcción de zonashabitacionales, centros comerciales, equipamiento cultural, recreativo, de salud y educativo.

Para la realización del proyecto se quiere en primera instancia la salida de la concesionaria de los ferrocarriles, en segundolugar la elaboración del Plan Maestro de la Zona, en tercer lugar el desmantelamiento de las vías del ferrocarril y otrasinstalaciones, en cuarto lugar la instalación de infraestructura de agua potable, alcantarillado (pluvial y sanitario), electricidad,cable, gas, telefonía (toda subterránea). Posteriormente el gobierno comercializaría los terrenos y finalmente debería darse laparticipación de inversionistas privados para el desarrollo de los proyectos que integran el nuevo barrio.

En el caso de la reubicación de los patios de maniobras fuera del centro es importante mencionar que se tiene firmado unacuerdo entre el gobierno de San Luis Potosí con el presidente de la empresa concesionaria de ferrocarril Kansas CitySouthern. La reubicación del patio de maniobras toma en consideración el acceso a la zona donde actualmente se construyela empresa General Motors.

Para coadyuvar a lo anterior se propone además la constitución de un Comité dependiente del Gobierno del Estado, que déseguimiento al proceso de los patios de maniobra.

6.2. Mejoramiento de Hoteles

La disponibilidad de una oferta hotelera de calidad y accesible para todos los segmentos que integran la demanda turística,es uno de los primeros requisitos para el impulso y crecimiento de esta actividad. La oferta debe estar compuesta por hotelesde distinta categoría, pero manteniendo estándares de calidad que hagan confortable la estancia de los turistas que llegan alCentro Histórico. Las instalaciones deben estar en buen estado y funcionamiento, los inmuebles tener mantenimientopermanente.

En el caso de las acciones tendientes a mejorar la oferta existente en el Centro Histórico, debe considerarse que no sólo setrata de mejorar la calidad de los espacios; sino que se debe dotar a los hoteles de la infraestructura y las áreas que requierenpara ofrecer un servicio equiparable con aquéllos establecimientos que se localizan en otras áreas del Municipio, lo que loshace más atractivos.

En este sentido es importante promover la inversión privada para el mejoramiento de los hoteles, particularmente los de 2 y3 estrellas, con la finalidad de integrarlos a la categoría turística. En este sentido, se espera que los establecimientos de lazona se vayan poco a poco transformando en hoteles de categoría turística (4 estrellas o más), contribuyendo a disminuir lacantidad de establecimientos que no cumplan con los requisitos que se establecen para ese rango. Asimismo se espera quese brinde un servicio de calidad, con instalaciones adecuadas y personal capacitado y bilingüe para atender a los visitantes.

Asimismo es necesario que los establecimientos de la zona de mayor categoría que así lo requieran, lleven a cabo obras demejoramiento de sus instalaciones y capacitación del personal, que ayuden a la zona a posicionarse como el mejor sitio parahospedarse en la Ciudad, adicionalmente a los atractivos turísticos que ofrece.


Para lograr lo anterior es necesario que se tomen en cuenta las siguientes consideraciones mínimas:

Mejoramiento del inmueble. Considera el arreglo físico del hotel, que incluye el rediseño funcional en caso necesario, elarreglo de pisos, muros y techos, reparación y adecuación de instalaciones hidráulicas y sanitarias, mejoramiento de mobiliarioy ambientación. En esta remodelación se deben considerar las facilidades de movilidad de las personas discapacitadas.

Disponibilidad de estacionamiento. Resulta de particular importancia el contar con un estacionamiento propio o instalacionesaccesibles para los huéspedes ya que esta es una de las principales limitaciones que encuentran los visitantes para poderhospedarse en la zona. La instalación deben tener un diseño adecuado que incluya radios de giro suficientes, contar con lasdimensiones adecuadas para los cajones y la circulación, iluminación, ventilación, escaleras y/o elevador, valet parking, asícomo condiciones de seguridad, entre otros servicios que faciliten a los huéspedes usar su vehículo.

Disponibilidad de salones para eventos. Estos pueden tener diversas posibilidades de uso, ya sea para eventos públicos oprivados. Deben contar con las instalaciones requeridas de proyección y sonido, equipo de computación.

Disponibilidad de centro de negocios. Esta es un área que actualmente se ha vuelto imprescindible para el turismo denegocios. Se debe contar con equipo de computación, impresión, telefonía, fax y papelería, y de ser posible conexión inalámbricaen las habitaciones.

Habitaciones. Deben disponer de teléfono y televisión por cable, con mobiliario adecuado, ser confortables, ventiladas eiluminadas.

Restaurante y/o bar: Mejorar las instalaciones y la calidad del servicio de alimentos, en este sentido es importante la obtencióndel Distintivo “H”, el cual es un reconocimiento que otorgan la Secretaría de Turismo y la Secretaría de Salud, a aquellosestablecimientos fijos de alimentos y bebidas: (restaurantes en general, restaurantes de hoteles, cafeterías, fondas etc.), porcumplir con los estándares de higiene que marca la Norma Mexicana NMX-F605 NORMEX 2004, tiene la finalidad de disminuirla incidencia de enfermedades transmitidas por los alimentos en turistas nacionales y extranjeros y mejorar la imagen deMéxico a nivel mundial con respecto a la seguridad alimentaria2.

Otros servicios que se deben considerar son:

· Servicio de lavandería y tintorería.· Alberca y gimnasio· Renta de autos· Guías turísticos· Boutique de artículos

6.3. Adaptación de Hoteles Boutique con Spa´s

Como complemento a los proyectos de mejoras de la infraestructura hotelera, se propone el proyecto de adaptación dehoteles boutique con Spa, con la finalidad de contar con una mayor oferta especializada y destinada a un segmento demayores ingresos.

El término hoteles boutique es originario de Europa, utilizado para describir hoteles de entornos íntimos, generalmentelujosos o no convencionales y emplazados en antiguas casas. Estos hoteles se diferencian de las grandes cadenas porofrecer un nivel de alojamiento, servicios e instalaciones excepcionales y personalizados. Sus instalaciones por lo generalestán ambientadas con una temática o estilo particular.

Son usualmente más pequeños que los hoteles convencionales, teniendo desde 3 hasta 30 habitaciones. Muchos poseeninstalaciones para cenas, bares y salas que pueden estar abiertos al público en general3. El segmento que genera la fuenteprincipal de ingresos de estos hoteles son los viajeros que dan gran importancia a la privacidad, los servicios, la atención yel lujo. Este segmento de mercado es de gran poder adquisitivo, no estacional, muy elástico y repetitivo.

Dentro de este mismo término pueden encajar perfectamente los hoteles denominados pequeños hoteles con encanto,normalmente hoteles de reducidas dimensiones, situados en entornos singulares y habitualmente ubicados en inmueblescuya arquitectura tiene un interés especial por tratarse de edificaciones antiguas rehabilitadas y adaptadas para este uso.2 http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_9231_distintivo_h

3 http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lar/priesca_d_m/capitulo6.pdf



Asimismo es importante que estos hoteles, por atender a un segmento de alta categoría, puedan ofrecer el mejor confort yservicios entre los que se distingue el del spa, el cual es actualmente altamente demandado.

Adicionalmente se propone que estos hoteles cuenten con restaurantes de alta calidad que complementen la oferta dealojamiento y de servicios asociados al spa, mismos que deberán contar con distintivo H y servir comida regional e internacional,incluyendo menú vegetariano.

Los inmuebles utilizados para el desarrollo de este tipo de proyectos deben tener un carácter histórico o ser parte de laarquitectura relevante del Centro Histórico.

6.4. Construcción de Hoteles de Categoría Turística

La construcción de hoteles de categoría turística, se recomienda en inmuebles de arquitectura contemporánea integrados alcontexto, los cuales se ubiquen cerca del Centro Histórico en avenidas como Reforma y Carranza, así como en NuevoMontecillo (en el mediano plazo). La generación de este tipo de oferta es necesaria para complementar la existente y paraatender a segmentos que se interesan en hoteles grandes de 4 o 5 estrellas, no necesariamente históricos, pero queaprovechan su ubicación cerca de esta zona.

Este tipo de proyecto, además permite una mayor construcción de cuartos ya que el arreglo y decoración de los mismos esmás sencilla que la de los anteriores, además de que están dirigidos a grupos de turistas.

6.5. Construcción de Centro de Gastronomía Regional

Otro de los atractivos de San Luis Potosí es su comida típica, la cual es una mezcla de elementos de tradición indígena yespañola, con platillos en los que destacan: los cabuches, el asado de boda, que es carne de cerdo sazonada con chileancho; el zacahuil, tamal de maíz elaborado con carne de puerco; los tacos potosinos de queso o pollo, servidos conzanahorias, ejotes, papas y queso espolvoreado; el fiambre potosino; las gorditas Morales y el Saucito; así como las famosas“enchiladas potosinas”, hechas con chile rojo y servidas con frijoles refritos y guacamole; y entre sus postres más exquisitosse encuentran el queso de tuna y los dulces elaborados con leche de cabra, como natillas y cajetas4.

La construcción de un Centro Gastronómico Regional, constituiría un atractivo diferente para los visitantes, sería el lugar idealpara difundir el arte culinario propio de la región, y adicionalmente contribuir a la difusión de la cultura en general, principalmentede las tradiciones, de la artesanía (en particular de la elaboración de los rebozos) así como la música y bailes representativosdel Estado.

6.6. Construcción de Edificios de Estacionamiento con Comercio y Vivienda.

Los proyectos de Edificios de Estacionamientos con Comercio y Vivienda, tienen como objetivo mejorar el funcionamientointerno del Centro Histórico, así como la revitalización de la vida en el mismo. Por un lado se busca atender la demanda deestacionamientos en la zona, en la cual se presenta saturación de la vía pública, con el consecuente aumento del tráfico, lacontaminación, ruido, pérdida de tiempo y deterioro de la imagen urbana.

Lo anterior, al mismo tiempo que se generan actividades comerciales que logren una mayor movilización de la poblaciónhacia la zona y oferta de vivienda, al interior de una zona con alta accesibilidad, y que puede estar dirigida a población quetrabaja en la zona o aquélla que busca estar cerca de la actividad cultural que ella ofrece. En general se trata de imprimir unmayor dinamismo al Centro, que tenga vida tanto de día como de noche, y durante todo el año.

En la zona existen antecedentes similares para este tipo de proyectos, se trata de un proyecto similar al que se plantea, setrata de la Plaza Centro, que es un inmueble de 5 niveles, en cuyos entrepisos y sótano se ubica un espacio de estacionamientocon capacidad para 358 automóviles, así mismo se cuenta locales comerciales y oficinas.

La idea es que los inmuebles puedan construir y ofertar un número de cajones de estacionamiento mayor al que necesitanpara su propio funcionamiento. Es decir, no se trata de que los edificios sean exclusivamente para este uso, sino que incluyanuna oferta para otras actividades (es decir, un inmueble de usos mixtos), que incluya una oferta de cajones importante quepermita disminuir el déficit de cajones actual.

4 http://www.visitingmexico.com.mx/san-luis potosi/destinos_sanluispotosi_sanluispotosi_gastronomia.php


6.7. Construcción de Estacionamientos Subterráneos

Como complemento a la construcción de los edificios de estacionamiento antes descrito, se propone apoyar la propuesta delH. Ayuntamiento de San Luis Potosí en materia de construcción de estacionamientos subterráneos que coadyuven en elmejoramiento de las condiciones de accesibilidad, de imagen urbana y ambientales del Centro Histórico; proveyendo a laCiudad de un servicio que funcione de manera eficiente, con las dimensiones adecuadas, que brinde a los usuarios seguridady confort mediante una adecuada ventilación e iluminación y accesibilidad de horarios para la realización de las diversasactividades que se desarrollan en la zona, así como costos accesibles.

Es importante mencionar que estos proyectos requieren de un diseño adecuado que permita a los vehículos maniobrar deforma segura y sencilla en su interior, así como con zonas de acceso y salida bien diseñadas que no afecten el funcionamientode la vialidad donde se ubican.

El H. Ayuntamiento propone tres proyectos de estacionamiento subterráneo que son los siguientes:

Cuadro 2. Estacionamientos Subterráneos PropuestosNo. Localización Capacidad (Cajones)1 Mercado de la República 5002 Calzada Guadalupe 1,2003 Alameda 1,100

Fuente: H. Ayuntamiento de San Luis Potosí

Se propone que la construcción y operación se lleve a cabo por medio de concesiones a empresas privadas con probadaexperiencia en proyectos similares que cubran los aspectos de diseño y costos más adecuados para el Centro Histórico.

6.8. Aprovechamiento de Haciendas con Fines Turísticos.

El aprovechamiento de haciendas con fines turísticos tiene como objetivo diversificar los servicios hoteleros y recreativos conque cuenta la región, así como aprovechar este tipo de espacios que revisten un gran atractivo, debido a su significadohistórico, su remembranza de la vida rural, y específicamente, por la calidad de los espacios que las integran, caracterizadospor ser cálidos y generosos.

En este sentido, las haciendas existentes en las cercanías de la ciudad de San Luis Potosí, tienen un alto potencial para eldesarrollo de actividades de descanso, deportivas, recreativas e incluso curativas (centros de bienestar de categoría especial),aprovechando para ello no sólo el inmueble en sí mismo, sino también el contexto en el que se inserta.

Entre las actividades complementarias que se pueden desarrollar y promocionar, adicionalmente a los servicios e instalacionesque se ofrezcan en las haciendas, se encuentran las cabalgatas, el temascal, fiestas y eventos, charreadas, novilladas, vueloen globo, observación de objetos siderales, procesos productivos, actividades artesanales y artísticas.

Las haciendas que presentan potencial para adaptarse a este tipo de servicios son las siguientes:

· Centros de Bienestar Categoría Especial: Vallumbroso (Municipio de Mexquitic), Gogorrón (donde fue filmada la película delZorro) y Calderón (Villa de Reyes). En este caso se trata de sitios con hospedaje, restaurante, albercas, spa y actividadespara el recreo y la salud de alta calidad.

· Hotel boutique: Pozo del Carmen (Municipio de Armadillo). En este caso se propone un pequeño hotel con serviciopersonalizado que incluya hospedaje y restaurante.

· Hotel balneario: Hacienda de Lourdes y Santo Domingo (Santa María del Río). Se trata de hoteles que incluyan albercas yotros servicios acuáticos.

· Hostal: Sauceda (Villa de Zaragoza). Se propone un lugar de hospedaje para jóvenes con cuartos compartidos y venta dealimentos.

Se propone en las haciendas antes mencionadas que se lleven actividades tales como cabalgatas, gastronomía, temascal,fiestas y eventos, charreadas, vuelo en globo, observación de objetos siderales, procesos productivos, actividades artesanalesy artísticas.



6.9. Construcción de Centros Ecoturísticos (Lagunillas, Laguna de la Media Luna y Sierra de Álvarez).

Se propone la construcción de Centros Ecoturísticos con la finalidad de aumentar los atractivos turísticos destinados alturismo de naturaleza, aprovechando el potencial de la riqueza natural de la zona, para la generación de actividades decampismo, senderismo, cabalgatas, observación de flora, fauna y objetos celestes, así como la práctica de deportes comobuceo, rappel, tirolesa y espeleismo.

Los proyectos tienen igualmente la finalidad de complementar los atractivos que ya existen y que están centrados en elturismo cultural, como vocación de la ciudad de San Luis Potosí y en particular de su Centro Histórico.

Estos centros ecoturísticos deberán tener las instalaciones necesarias y el personal capacitado para atención a los visitantes,tener un alto grado de accesibilidad y un respeto claro por la conservación y preservación del medio ambiente. Respecto a loanterior, es importante que entre sus actividades incluyan aquéllas que fomenten el respeto por la naturaleza y la importanciade su preservación entre los habitantes.

Asimismo es necesario que los proyectos cuenten con la infraestructura necesaria para que no se vea afectado el medioambiente. Es necesario considerar una distancia mínima desde los cuerpos de agua a las instalaciones de los centros, a lavez que se deben atender a la dotación de infraestructura que evite la contaminación de los mantos freáticos así como de loscuerpos de agua superficiales. También es importante la disposición de los residuos sólidos, concientizando a los visitantesde mantener limpio cada lugar.

Se proponen tres lugares para la ubicación de estos centros:

· Laguna de la Media Luna (Rioverde)· Manantial de Anteojitos (Rioverde)· Lagunillas (Cascada de la Lloviznosa)· Sierra de Álvarez (Valle de Fantasmas, Cueva de La Puente, El 58, municipio de Villa de Zaragoza).

6.10. Construcción de Centro Turístico en la Presa de San José

La construcción de un Centro Turístico en la Presa de San José en San Luis Potosí, se propone por la necesidad de poner envalor este sitio para captar al turismo que visita la ciudad y el país en busca de actividades de carácter deportivo y recreativo,además de las posibilidades que tiene de constituirse en un apoyo importante para la generación de recorridos en lascercanías de la Ciudad.

El proyecto será también complemento del proyecto del área natural Parque Urbano Paseo a la Presa de San José, que en suprimera etapa consideró una inversión (municipal y federal) con un monto de 4.5 millones de pesos, para la construcción deauditorio al aire libre con capacidad para mil personas, pista aeróbica, módulos de servicios sanitarios, pista para patinetas,cancha de fútbol, juegos infantiles, una subestación eléctrica y acceso principal5.

El anterior es un proyecto que por sus características está dirigido a la población local, y por tanto, se hace necesaria larealización de un centro que desarrolle y promueva el potencial turístico que tiene la Presa de San José, la cual se haaprovechado para la pesca deportiva, para actividades de rappel en las cercanías e incluso para que existan instalacionespara la venta de alimentos.

El proyecto tiene la intención de generar un corredor turístico a las orillas de la presa, que permita disfrutar del atractivo dela presa y sus alrededores. Las áreas que deberán considerarse serán:

· Embarcadero y muelle. Con ellos se facilitará el desarrollo de la pesca deportiva al interior o en las orillas de la presa,además de promover los paseos en lancha que resultan muy atractivos, especialmente para las familias.

· Zona de restaurantes. El servicio de comida será uno de los atractivos, puede estar enfocado a promover la comida típica dela región o del producto de la pesca en la presa.

· Comercios. Los comercios se localizarán a lo largo del paseo y en ellos se puede promover la artesanía del Estado oalgunos artículos alusivos al lugar.

5 http://www.sanluis.gob.mx/ver_noticia.cfm?id=1566


· Zonas de acampar y hospedaje. Es necesario ofrecer estos servicios para aquellos que deseen permanecer varios días yasea para descansar o realizar algunas actividades. Se consideran ambas opciones, para atender tanto al turismo que prefierecontar con instalaciones formales y por otro lado, para aquéllos que deseen estar en contacto directo con la naturaleza.

Es importante que en el desarrollo del proyecto se considere la dotación de la infraestructura (drenaje y planta de tratamiento)que ayude a conservar el medio ambiente.

Adicionalmente, se debe considerar la programación y promoción de actividades como cabalgatas, paseos en bicicleta,rappel, etc., que puedan realizarse en las zonas cercanas a la presa.

Se requiere de un estudio previo que permita la elección del lugar exacto donde se ubicará el proyecto considerando lascaracterísticas del mismo, no ocupar por medio de construcciones permanentes el área inundable de la presa, las condicionesde accesibilidad y las posibilidades de dotación de infraestructura. Posteriormente se debe realizar el proyecto ejecutivo delas instalaciones para proceder a su construcción.

6.11. Mejoramiento del Balneario de Ojo Caliente, Santa María del Río

Para la realización del proyecto se eligió el balneario de aguas termales de Ojo Caliente, ubicado en el Municipio de SantaMaría del Río, el cual presenta posibilidades para el mejoramiento de sus instalaciones.

Actualmente el balneario cuenta con tres albercas, tobogán, motel, salas de exhibición para artesanías y canchas de juego6.

Se sugiere mejorar y ampliar sus instalaciones con palapas, asadores, cabañas, área para acampar, sanitarios y vestidores,enfermería e instalaciones tipo spa, así como generar otras actividades recreativas.

7. INSTRUMENTACIÓN

El presente capítulo contempla los instrumentos específicos para la ejecución y operación del Programa de Desarrollo delCentro Histórico de San Luis Potosí y sus Alrededores, para la realización efectiva de sus propuestas tomando en cuenta elmarco legal y reglamentario vigente, mismo que sienta las bases para el establecimiento y operación de nuevos mecanismosy procedimientos de gestión.

7.1. Actualización y elaboración de ordenamientos, planes y programas

Para la adecuada operación del Programa es necesaria la actualización y/o elaboración de diversos ordenamientos jurídicos,planes y programas.

En materia turística:

- Establecimiento de una Dirección de Turismo en el Ayuntamiento de San Luis Potosí con los recursos humanos, técnicos yfinancieros suficientes para llevar a cabo sus actividades, y que corresponda a la importancia que tiene la actividad turísticaen el municipio.

En materia de desarrollo urbano e imagen urbana:

- Actualización del Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de San Luis Potosí, mismo que debe prepararse deforma conjunta por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas con los Ayuntamientos que conforman la Conurbación.Dentro de este Programa es necesario avanzar sobre todo en el diseño de instrumentos financieros y fiscales que permitanla creación de reservas territoriales o formas de asociación-inversión para la ejecución de proyectos urbanísticos.

- Elaboración del Plan de Manejo del Centro Histórico de San Luis Potosí por parte del Instituto Nacional de Antropología eHistoria, con la participación del Gobierno del Estado y del H. Ayuntamiento. En este sentido, hay que destacar que actualmentela Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO), exige que los sitios candidatosa ingresar en la lista del Patrimonio Mundial cuenten de antemano con un Plan de Manejo. Los planes de manejo tienenantecedentes en la Ley Federal de Monumentos y zonas arqueológicas Artísticas e Históricas, en sus artículos 41 y 42, quehablan sobre la definición de las zonas de conservación y las obras que en ellos se lleven a cabo. De esta manera al existirprotección jurídica se obliga a su conservación.

6 http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_1621_por_los_alrededores



- Elaboración de Plan Maestro de la Zona de Nuevo Montecillo por, parte de la Secretaría de Desarrollo Urbano y ObrasPúblicas y el Ayuntamiento de San Luis Potosí donde se establezcan los usos del suelo y normas aplicables para la ocupaciónurbana de la zona de la ciudad actualmente ocupada por las vías de ferrocarril y el patio de maniobras propiedad de laconcesionaria Kansas City Southern.

- Elaboración de Reglamento para el Centro Histórico por parte del Ayuntamiento (en proceso) que define criterios deconservación e intervención en edificios patrimoniales; el modo de Operación de las diversas autoridades municipales encuestión del resguardo del patrimonio cultural, el establecimiento de una Ventanilla Única del Ayuntamiento, la limpieza de losespacios públicos y abiertos, así como el establecimiento de sanciones y estímulos.

- Actualización del Reglamento Municipal de Anuncios, mismo que debe ser responsabilidad del H. Ayuntamiento de San LuisPotosí, en el cual se incluyan las características que deben cumplir los anuncios en los perímetros “A” y “B” del CentroHistórico, así como en los Barrios, incluyendo los anuncios iluminados para que se logre un carácter homogéneo y articulado.

- Elaboración de un Reglamento Municipal de Imagen Urbana, mismo que es responsabilidad del H. Ayuntamiento de SanLuis Potosí, el cual debe establecer los criterios de imagen urbana al interior del Centro Histórico y Barrios.- Elaboración de Reglamento para la Ocupación de la Vía Pública, el cual responsabilidad del H. Ayuntamiento de San LuisPotosí y que debe establecer, entre otros aspectos, los criterios que deben cubrir los comercios que pretendan utilizar la víapública para colocar mesas y sillas, así como los criterios para el comercio en la vía pública y para realizar eventos diversosrelacionados con el turismo.

Con la elaboración y actualización de estos instrumentos jurídicos se podrá contar con el marco adecuado para la actuacióndel sector público en los principales aspectos relacionados con el desarrollo del municipio.

7.2. Consejo Consultivo para el Centro Histórico

La coordinación, control y seguimiento de las acciones previstas por el Programa deberá darse de forma continua y periódicapara el logro de las metas planteadas.

Es por ello que se propone que el actual Consejo Consultivo para el Centro Histórico sea la instancia encargada de darseguimiento al cumplimiento del Programa de Desarrollo Turístico, para lo cual se debe impulsar su ampliación yfortalecimiento.

El Consejo Consultivo del Centro Histórico de San Luis Potosí está conformado por reconocidas instituciones como elInstituto Nacional de Antropología e Historia, la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, la iniciativa privada y organizacionesciviles. Este Consejo es un importante avance en materia de considerar a actores distintos al gobierno en la realización deacciones de mejoramiento.

Se considera indispensable que en el Consejo exista una participación activa por parte de los prestadores de serviciosturísticos, representantes gremiales, así como diversos grupos organizados de la sociedad civil con representatividad,destacando la participación de la Asociación de Hoteles y Moteles del Estado, la Cámara Nacional de Restaurantes y AlimentosCondimentados (CANIRAC) y la Cámara Nacional de Comercio (CANACO).

7.3. Patronato del Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí

Se considera necesario avanzar en la conformación de los mecanismos que permitan facilitar las inversiones públicas yprivadas en el Centro Histórico de San Luis Potosí. En este sentido, se considera que la figura del Patronato sea utilizada parala consecución de fondos dirigidos al mejoramiento del Centro Histórico7.

Se propone la conformación de un Patronato para el Centro Histórico de San Luis Potosí y sus Barrios por medio de unaAsociación Civil que se integre por representantes reconocidos por la sociedad local, incluyendo a los que constituyenactualmente el Consejo Consultivo y otros actores que se consideren pertinentes.

7 Se recomienda consultar el documento denominado Proyectos Estratégicos para las Áreas Centrales de las Ciudades Mexicanas: Guía Metodológica. SEDESOL, 2006.


7.4. Fideicomiso del Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí

Para dar continuidad a las obras y acciones urbanas y turísticas en materia de mejoramiento y mantenimiento del CentroHistórico se propone la creación de un Fideicomiso que administre recursos y que agrupe a los principales actores públicosy privados relacionados con la zona.Entre los fines que puede cubrir el Fideicomiso se encuentran los siguientes:

1. Estudios. Realización de estudios sobre vivienda, infraestructura, situación jurídica de inmuebles y otros aspectos necesariospara actuar en el mejoramiento del Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí.

2. Ejecución de acciones. Realizar directamente o por conducto de terceros, obras, remodelaciones y acciones de mantenimientoen espacios públicos o en los inmuebles del Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí, con el consentimiento expreso delos propietarios o poseedores.

3. Administración. Consiste en la facultad de recibir y administrar bienes, ya sea por aportaciones o donativos, destinándolosa la ejecución de los programas relacionados con las acciones que propicien el mejoramiento, recuperación, protección yconservación, e incluso la realización de obras y servicios públicos por conducto de las autoridades competentes. Estaatribución tiene un gran potencial ya que permitiría realizar acciones estratégicas.

4. Asesoría técnica y gestión. Consiste en dar auxilio a los inversionistas inmobiliarios para realizar proyectos en el CentroHistórico y Barrios de San Luis Potosí, guiándolos para los mejores resultados tanto desde el punto de vista arquitectónicocomo de factibilidad económico-financiera, así como para gestionar estímulos fiscales y facilidades administrativas. En estesentido, el Fideicomiso podría ser la instancia para que los particulares tramiten permisos teniendo contacto directo con el H.Ayuntamiento y con el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

5. Impulso al turismo. El Fideicomiso puede contar con la facultad de apoyar y usufructuar las actividades y concesionesturísticas en el Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí.

6. Compra-venta. Para la consecución de sus fines, el Fideicomiso puede llevar a cabo acciones de compra-venta e inclusivesolicitar y obtener créditos, así como desempeñar el papel de comisionista o apoderado mercantil.

7. Financiamiento. Ayuda en la obtención de recursos para establecer líneas de financiamiento preferencial para aquellos quedeseen invertir en proyectos prioritarios para el Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí.

8. Difusión. Además de ser un medio para permitir que más inversionistas se interesen en realizar acciones en el CentroHistórico y Barrios de San Luis Potosí, permiten difundir hacia la sociedad en general las acciones que se están promoviendopor medio de publicaciones y eventos.

9. Promoción. Posibilidad de atraer personas para realizar inversiones a través del Fideicomiso, así como cualquier otro tipode inversiones independientes del Fideicomiso pero en beneficio del Centro Histórico y Barrios de San Luis Potosí.

10. Coordinación. El Fideicomiso puede tener la capacidad de efectuar convenios con todo tipo de instituciones, patronatos,fundaciones, cámaras o personas físicas y morales para establecer acciones en beneficio del Centro Histórico y Barrios deSan Luis Potosí.

7.5. Estímulos fiscales

La situación sui generis del Centros Históricos de San Luis Potosí reflejada en una falta de competitividad respecto a otraszonas de la ciudad justifica la necesidad de establecer estímulos y facilidades administrativas para hacer viables las inversionesinmobiliarias.

Por un lado se propone que el Ayuntamiento establezca estímulos fiscales a las inversiones en el Centro Histórico y susBarrios en las siguientes contribuciones:

· Impuesto Predial.· Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles y Otros Derechos Reales.



· Derechos diversos relacionados con permisos y licencias de construcción.

Aunque estos estímulos serán importantes, la experiencia en México ha mostrado que los impuestos locales como el Predialy el de Adquisición de Inmuebles no generan diferencias importantes para los inversionistas por lo que no se consideranelementos clave en la toma de decisiones.

Es por ello que adicionalmente se propone que se impulse ante las autoridades de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico el establecimiento de estímulos fiscales como los establecidos para las Zonas de Monumentos Históricos de lasciudades de Mérida, Morelia y Veracruz que fueron otorgadas por medio de un Decreto Presidencial publicado el 5 de septiembrede 20058.

7.6. Mecanismos de evaluación

Los organismos, dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, cuyas funciones se relacionencon la operación del presente Programa deberán recabar, procesar y proporcionar periódicamente la información relativa asus programas y acciones que conlleven al cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias y programas derivados de esteinstrumento.La evaluación deberá realizarse con base en información actualizada que se concentre en un sistema de indicadores de lasactividades turísticas (sistema de seguimiento y evaluación). En estas mismas reuniones deberán revisarse los compromisosde inversión, así como la congruencia de las diversas acciones desarrolladas que estén relacionadas con el Programa.

Las reuniones deberán registrarse y formalizarse por medio de minutas firmadas por los participantes, las cuales servirán debase para contar con acuerdos y dar seguimiento en las posteriores reuniones.

Este sistema deberá funcionar de forma permanente para alimentar a las instancias que llevarán a cabo reuniones en lamateria, así como para la operación cotidiana de las diversas áreas de la administración pública y los diferentes actoresrelacionados con el sector turístico.

7.7. Instrumentos de difusión y promoción

Deberá promoverse el cumplimiento de este Programa entre diversos actores, incluyendo prestadores de servicios,organizaciones gremiales y sociales, centros académicos, entre otros grupos. La difusión y promoción será de primordialimportancia, ya que en este instrumento se presentan oportunidades de inversión en las zonas con mayor aptitud y potencialturístico, que servirán como detonantes para la generación de empleos y bienestar. Esta promoción y difusión debe darse pormedio de los siguientes esquemas:

Distribución de la versión ejecutiva del Programa en las diversas áreas del Ayuntamiento y Gobierno del Estado.

Se deberá distribuir por medios electrónicos e impresos la versión sintética del presente Programa entre las diversas áreasque conforman la administración pública en el ámbito Municipal y Estatal, con la finalidad de que cuenten con informaciónrelativa a las políticas, estrategias, proyectos e instrumentos propuestos, lo que permitirá crear mejores condiciones quegaranticen la coordinación de los diversos sectores y órdenes de Gobierno.

Realización de foros para difundir el Programa.

La Secretaría de Turismo del Estado de San Luis Potosí realizará foros para la difusión del Programa los cuales deberándirigirse tanto al sector social como privado, particularmente a residentes, inversionistas y otros grupos organizados.

8 DECRETO por el que se otorgan estímulos fiscales para el rescate de las zonas de monumentos históricos de la Ciudad de Mérida, Estado de Yucatán; de la Ciudad de Morelia, Estado de Michoacán,

y de la Ciudad y Puerto de Veracruz, en el Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz-Llave

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