program ruralnog razvoja republike hrvatske za razdoblje ... razdoblje eafrd/p… · eu fondom za...
TRANSCRIPT
-
1
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske za
razdoblje 2014. 2020.
Instrument za konkurenciju i konvergentnost
(CCI)
2014HR06RDNP001
Vrsta programa Program ruralnog razvoja
Drava Republika Hrvatska
Regija HR - nacionalni
Programsko razdoblje 2014. 2020.
Upravljako tijelo Ministarstvo poljoprivrede, Uprava za upravljanje
EU fondom za ruralni razvoj, EU i meunarodnu
suradnju
Verzija 1.4
Status verzije Donijela Europska komisija
Datum posljednje izmjene 28/05/2015 - 11:04:45 CET
-
2
Sadraj
1. NAZIV PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA ................................................................................... 13
2. DRAVA LANICA ILI UPRAVNA REGIJA ..................................................................................... 13
2.1. Geografsko podruje obuhvaeno programom ..................................................................................... 13
2.2. Klasifikacija regije ................................................................................................................................ 13
3. EX ANTE OCJENA ................................................................................................................................ 15
3.1. Opis postupka, ukljuujui odreivanje vremenskog okvira glavnih dogaaja, okvirno izvjee,
u skladu s kljunim etapama razvoja programa ruralnog razvoja. ..................................................... 15
3.2. Strukturirana tablica koja sadrava preporuke iz ex ante evaluacije i u kojoj se navodi kako su
rjeavane. ........................................................................................................................................... 17
3.2.1. R_001; R_002; R_003: Uvod ............................................................................................................ 21
3.2.2. R_004; R_005; R_006; R_007: Ope informacije i drutveno-gospodarski pokazatelji .................. 21
3.2.3. R_008; R_009; R_010; R_011; R_012; R_013: Drutveni pokazatelji ............................................ 22
3.2.4. R_014; R_015; R_016; R_017; R_018; R_019: Gospodarski pokazatelji ........................................ 23
3.2.5. R_020; R_021; R_022: Gospodarski pokazatelji .............................................................................. 24
3.2.6. R_023; R_024; R_025: Ravnopravnost spolova................................................................................ 25
3.2.7. R_026; R_027; R_028; R_029: Ruralni turizam ............................................................................... 25
3.2.8. R_030; R_031: LEADER .................................................................................................................. 26
3.2.9. R_032: MRR ...................................................................................................................................... 27
3.2.10. R_033: Poljoprivreda - operativne definicije ................................................................................... 27
3.2.11. R_034 ; R_035: Poljoprivreda i prehrambena industrija - analiza .................................................. 28
3.2.12. R_036; R_037; R_038; R_039; R_040: Poljoprivreda .................................................................... 28
3.2.13. R_041; R_042; R_043; R_044: Prirodni resursi .............................................................................. 29
3.2.14. R_045; R_046; R_047: Poljoprivredno stanovnitvo ...................................................................... 30
3.2.15. R_048: Sustav obrazovanja odraslih - cjeloivotno uenje ............................................................. 30
3.2.16. R_049; R_050; R_051: Poljoprivredno savjetodavna sluba .......................................................... 31
3.2.17. R_052; R_053; R_054; R_055; R_056: Uinak poljoprivrede na tlo i vodu .................................. 31
3.2.18. R_057; R_058: Poljoprivredni okoli - emisija staklenikih plinova i Natura 2000 ....................... 32
3.2.19. R_059; R_060; R_061; R_062; R_063: Poljoprivredna proizvodnja .............................................. 33
3.2.20. R_064; R_065; R_066: Prehrambena industrija .............................................................................. 33
3.2.21. R_067; R_068; R_069: umarstvo i drvna industrija ...................................................................... 34
3.2.22. R_070; R_071; R_072: umarstvo i drvna industrija ...................................................................... 35
3.2.23. R_073; R_074; R_076; R_078: SWOT analiza situacije i procjena potreba................................ 36
3.2.24. R_075; R_077: SWOT - intervencijska logika ................................................................................ 37
3.2.25. R_079; R_080; R_081: Pretpristupni programi za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD,
IPARD) .......................................................................................................................................... 37
3.2.26. R_082; R_083; R_084; R_085; R_086: Strategija .......................................................................... 38
3.2.27. R_087: Ex-ante uvjetovanost- auriranje ......................................................................................... 39
3.2.28. R_088;_R_089: Okvir procjene postignua ..................................................................................... 39
-
3
3.2.29. R_090; R_091; R_094; R_095: Mjere - openito ............................................................................ 40
3.2.30. R_092; R_093: Mjere ...................................................................................................................... 41
3.2.31. R_096: M 1 - korisnici ..................................................................................................................... 41
3.2.32. R_097: M 1 - komplementarnost fondova ....................................................................................... 41
3.2.33. R_098: M 1 - razina potpore ............................................................................................................ 42
3.2.34. R_099; R_101: M 2 financijska alokacija i iznos potpore ............................................................ 42
3.2.35. R_100: M 2 - definiranje korisnika .................................................................................................. 43
3.2.36. R_102; R_103: M 3 - izvedivost shema i oznaavanje proizvoda................................................... 43
3.2.37. R_104: M 3 - intenzitet potpore ....................................................................................................... 44
3.2.38. R_105; R_106; R_107; R_109; R_110; R_115: M 4 - uvjeti prihvatljivosti i dozvoljena
ulaganja .......................................................................................................................................... 44
3.2.39. R_108; R_111: M 4 - financije ........................................................................................................ 44
3.2.40. R_112; R_113; R_114: M 4 ostalo ............................................................................................... 45
3.2.41. R_116; R_117; R_118; R_119; R_120: M 6 ................................................................................... 46
3.2.42. R_121; R_122; R_123: M 7 - poveznica s ostalim mjerama i dozvoljena ulaganja ........................ 46
3.2.43. R_124: M 7 - razina iznosa potpore ................................................................................................. 47
3.2.44. R_125; R_126; R_127; R_130; R_131; R_132 : M 8 - openito .................................................... 47
3.2.45. R_128; R_129; R_133: M 8 - iznos potpore i ciljevi....................................................................... 48
3.2.46. R_134; R_135: M 9 ......................................................................................................................... 49
3.2.47. R_136; R_137; R_138; R_139: M 10 - openito ............................................................................. 49
3.2.48. R_140; R_141; R_143; R_144; R_145 : M 10 ostale pod-mjere ................................................. 50
3.2.49. R_142: M10-Ouvanje autohtonih i zatienih poljoprivrednih biljnih vrsta i kultivara-
kriteriji odabira(10.2) ..................................................................................................................... 51
3.2.50. R_146; R_147; R_148: M 10 - Smanjenje gnojidbe i integrirana zatita bilja ........................ 51
3.2.51. R_149; R_150; R_151: M11 ............................................................................................................ 52
3.2.52. R_152; R_153: M 17 ....................................................................................................................... 52
3.2.53. R_154: M 19 - postizanje cilja ......................................................................................................... 53
3.2.54. R_155: M 20 - kriteriji prihvatljivosti i dozvoljena ulaganja .......................................................... 53
3.2.55. R_156; R_157; R_158: Mrea za ruralni razvoj (MRR) ................................................................. 54
3.2.56. R_159; R_160; R_161; R_162 : Inovacije....................................................................................... 54
3.2.57. R_163; R_166: Praenje i evaluacija - nauene lekcije ................................................................... 55
3.2.58. R_164; R_165; R_168; R_169; R_172; R_173; R_174 : Praenje i evaluacija - upravljanje i
prikupljanje podataka ..................................................................................................................... 56
3.2.59. R_167; R_170; R_171; R_175; R_176: Praenje i evaluacija - ciljevi i aktivnosti
Evaluacijskog plana ....................................................................................................................... 57
3.2.60. R_177; R_178; R_179: Financije .................................................................................................... 57
3.2.61. R_180: Indikator plan ...................................................................................................................... 58
3.2.62. R_181; R_182; R_183; R_184; R_185: Provedba Programa .......................................................... 58
3.2.63. R_186; R_187; R_188; R_189; R_190; R_191; R_192 : Partnerstvo i konzultacije - suradnja
sa dionicima ................................................................................................................................... 59
3.2.64. R_193: Partnerstvo i konzultacije - tehniki zahtjevi ...................................................................... 60
-
4
3.2.65. R_194; R_195; R_197: Ravnopravnost spolova i prevencija diskriminacije - odvojeno
poglavlje ......................................................................................................................................... 61
3.2.66. R_196: Ravnopravnost spolova i prevencija diskriminacije - SWOT ............................................. 61
3.2.67. SEA_1: Procjena uinka pojedinih planova i programa na okoli .................................................. 62
3.2.68. SEA_2: Ekoloka mrea .................................................................................................................. 62
3.2.69. SEA_3: Praenje - AO ..................................................................................................................... 63
3.3. Ex ante izvjee o ocjeni ....................................................................................................................... 63
4. SNAGE, SLABOSTI, PRILIKE I PRIJETNJE (SWOT) I UTVRIVANJE POTREBA...................... 64
4.1. Snage, slabosti, prilike i prijetnje (SWOT) ........................................................................................... 64
4.1.1. Opsean sveobuhvatni opis trenutanog stanja programskog podruja na temelju zajednikih
pokazatelja konteksta i pokazatelja konteksta za pojedine programe te ostalih auriranih
kvalitativnih informacija ................................................................................................................ 64
4.1.2. Snage utvrene u programskom podruju ......................................................................................... 86
4.1.3. Slabosti utvrene u programskom podruju ...................................................................................... 87
4.1.4. Prilike utvrene u programskom podruju ........................................................................................ 89
4.1.5. Prijetnje utvrene u programskom podruju...................................................................................... 90
4.1.6. Zajedniki pokazatelji konteksta........................................................................................................ 91
4.1.7. Pokazatelji konteksta pojedinih programa ......................................................................................... 98
4.2. Procjena potreba.................................................................................................................................. 100
4.2.1. Potreba 01. Poveanje stupnja profesionalne sposobnosti, svijesti i prijenosa znanja .................... 103
4.2.2. Potreba 02 - Jaanje savjetodavnih usluga u poljoprivredi i umarstvu .......................................... 104
4.2.3. Potreba 03. Jaanje suradnje istraivakog sustava s gospodarstvom sa ciljem razvoja,
primjene i irenja inovacija .......................................................................................................... 104
4.2.4. Potreba 04. Unaprjeenje gospodarenja umama privatnih umoposjednika .................................. 106
4.2.5. Potreba 05. Generacijska obnova u poljoprivrednom sektoru ......................................................... 107
4.2.6. Potreba 06. Jaanje odrivosti gospodarstava sa znaajnim strukturnim potekoama i izmjena
strukture poljoprivredne proizvodnje ........................................................................................... 107
4.2.7. Potreba 07. Poveanje konkurentnosti sektora prerade i trenja poljoprivrednih proizvoda .......... 109
4.2.8. Potreba 08. Komasacija poljoprivrednog i okrupnjavanje umskog zemljita ................................ 109
4.2.9. Potreba 09. Izgradnja pristupnih cesta u poljoprivredi i umarstvu ................................................. 110
4.2.10. Potreba 10. Poveanje uinkovitog koritenja vode u poljoprivredi i prilagodba klimatskim
promjenama.................................................................................................................................. 111
4.2.11. Potreba 11. Bolje upravljanje rizicima u poljoprivredi .................................................................. 112
4.2.12. Potreba 12. Organiziranje proizvoaa i njihovo jae pozicioniranje na tritu ........................... 112
4.2.13. Potreba 13. Razvoj sustava kvalitete i vea ukljuenost proizvoaa u sheme kvalitete .............. 113
4.2.14. Potreba 14. Sprjeavanje erozije tla te poveanje plodnosti tla i organske materije u tlu ............. 114
4.2.15. Potreba 15. Odravanje kvalitete vode, tla i zraka ......................................................................... 114
4.2.16. Potreba 16. Ouvanje krajobraza i bioraznolikosti ........................................................................ 115
4.2.17. Potreba 17. Odravanje kontinuiteta poljoprivredne proizvodnje u podrujima s prirodnim ili
specifinim ogranienjima za poljoprivredu ................................................................................ 116
4.2.18. Potreba 18. Obnova umskih povrina konverzijom i sadnjom biljaka ......................................... 117
-
5
4.2.19. Potreba 19. Modernizacija tehnologija, strojeva i opreme za izvoenje radova u umarstvu i
preradi drva .................................................................................................................................. 118
4.2.20. Potreba 20. Poveanje proizvodnje i koritenja energije iz obnovljivih izvora ............................. 119
4.2.21. Potreba 21. Obnavljanje poljoprivrednog potencijala miniranog zemljita ................................... 120
4.2.22. Potreba 22. Daljnji razvoj i jaanje lokalnih razvojnih inicijativa................................................. 121
4.2.23. Potreba 23. Diversifikacija djelatnosti i otvaranje novih radnih mjesta u ruralnim podrujima ... 121
4.2.24. Potreba 24. Razvoj lokalne komunalne, drutvene, prometne i turistike infrastrukture .............. 122
4.2.25. Potreba 25. Razvoj temeljnih usluga za ruralno stanovnitvo ....................................................... 123
5. OPIS STRATEGIJE............................................................................................................................... 124
5.1. Obrazloenje odabranih potreba koje trebaju biti zadovoljene PRR-om i odabir ciljeva,
prioriteta, podruja od interesa i utvrivanja ciljeva na temelju dokaza SWOT analizom i
procjene potreba. Prema potrebi, obrazloenje tematskih potprograma ukljuenih u program. U
obrazloenju se posebno ukazuje na zahtjeve navedene u lanku 8. stavku 1. toki (c)
alinejama (i) i (iv) Uredbe (EU) br. 1305/2013. .............................................................................. 124
5.2. Kombinacija i obrazloenje mjera ruralnog razvoja za svako fokus podruje, ukljuujui
opravdanost dodjele financijskih sredstava mjerama i primjerenost financijskih sredstava za
postizanje ciljeva utvrenih u lanku 8. stavku 1. toki (c) alinejama (ii) i (iii) Uredbe (EU)
br. 1305/2013. Kombinacija mjera ukljuenih u logiku intervencije temelji se na dokazima iz
SWOT analize te obrazloenju i odreivanju prioriteta potreba iz toke 5.1. ................................. 129
5.2.1. P1: Poticanje prijenosa znanja i inovacija u poljoprivredi, umarstvu i ruralnim podrujima ........ 129
5.2.2. P2: Jaanje isplativosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta
poljoprivrede u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i
odrivog upravljanja umama ...................................................................................................... 131
5.2.3. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizikom u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 133
5.2.4. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i umarstvom ... 135
5.2.5. P5: Promicanje uinkovitosti resursa te poticanje pomaka prema gospodarstvu s niskom
razinom ugljika otpornom na klimatske promjene u poljoprivrednom, prehrambenom i
umarskom sektoru ...................................................................................................................... 138
5.2.6. P6: Promicanje drutvene ukljuenosti, suzbijanja siromatva te gospodarskog razvoja u
ruralnim podrujima..................................................................................................................... 142
5.3. Opis naina na koji e se rjeavati meusektorski ciljevi, ukljuujui posebne zahtjeve iz
lanka 8. stavka 1. toke (c) alineje (v) Uredbe (EU) br. 1305/2013 .............................................. 144
5.4. Saeta tablica logike intervencije u kojoj su prikazani prioriteti i fokus podruja odabrana za
PRR, kvantificirani ciljevi te kombinacija mjera koje e se primjenjivati za ostvarenje tih
vrijednosti, ukljuujui planirane rashode (tablica se automatski generira iz podataka
navedenih u odjeljcima 5.2. i 11.) .................................................................................................... 148
5.5. Opis savjetodavnog kapaciteta s ciljem osiguravanja odgovarajuih savjeta te potpore za
regulatorne zahtjeve i za aktivnosti koje se odnose na inovacije kako bi se pokazale mjere
poduzete u skladu lankom 8. stavkom 1. tokom (c) alinejom (vi) Uredbe (EU) br. 1305/2013 .. 150
6. PROCJENA EX-ANTE UVJETA ......................................................................................................... 152
6.1. Dodatne informacije............................................................................................................................ 152
6.2. Ex ante uvjeti ...................................................................................................................................... 153
-
6
6.2.1. Popis radnji koje e se poduzeti za ope ex ante uvjete .................................................................. 160
6.2.2. Popis radnji koje e se poduzeti za ope ex ante uvjete povezane s prioritetom ............................. 162
7. OPIS OKVIRA ZA PROCJENU OSTVARENJA POSTIGNUA ...................................................... 163
7.1. Pokazatelji ........................................................................................................................................... 163
7.1.1. P2: Jaanje isplativosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta
poljoprivrede u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i
odrivog upravljanja umama ...................................................................................................... 166
7.1.2. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizikom u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 167
7.1.3. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i umarstvom ... 168
7.1.4. P5: Promicanje uinkovitosti resursa te poticanje pomaka prema gospodarstvu s niskom
razinom ugljika otpornom na klimatske promjene u poljoprivrednom, prehrambenom i
umarskom sektoru ...................................................................................................................... 169
7.1.5. P6: Promicanje drutvene ukljuenosti, suzbijanja siromatva te gospodarskog razvoja u
ruralnim podrujima..................................................................................................................... 170
7.2. Alternativni pokazatelji ....................................................................................................................... 172
7.2.1. P2: Jaanje isplativosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta
poljoprivrede u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i
odrivog upravljanja umama ...................................................................................................... 173
7.2.2. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizikom u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 173
7.2.3. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i umarstvom ... 174
7.3. Priuva ................................................................................................................................................ 176
8. OPIS ODABRANIH MJERA ................................................................................................................ 178
8.1. Opis opih uvjeta koji se primjenjuju na vie mjera, ukljuujui prema potrebi definiciju
ruralnog podruja, osnovne vrijednosti, viestruku sukladnost, planiranu uporabu financijskih
instrumenata, planiranu uporabu predujmova i zajednike odredbe o ulaganjima, ukljuujui
odredbe lanaka 45. i 46. Uredbe (EU) br. 1305/2013 .................................................................... 178
8.2. Opis prema mjeri................................................................................................................................. 182
8.2.1. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................ 182
8.2.2. M02. - Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) .................................................................................... 205
8.2.3. M03 - Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu (l. 16.) ......................................... 228
8.2.4. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ..................................................................................... 239
8.2.5. M05 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim
nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje odgovarajuih preventivnih aktivnosti
(lanak 18.) .................................................................................................................................. 296
8.2.6. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.) ................................................ 306
8.2.7. M07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) ........................................... 330
8.2.8. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) ............... 348
8.2.9. M09 - Uspostavljanje skupina proizvoaa i organizacija (l. 27.) ................................................. 384
-
7
8.2.10. M10 - Poljoprivreda, okoli i klimatske promjene (l. 28.) ........................................................... 391
8.2.11. M11 - Ekoloki uzgoj (l. 29.) ....................................................................................................... 487
8.2.12. M13 - Plaanja povezana s podrujima s prirodnim ogranienjima ili ostalim posebnim
ogranienjima (l. 31.) ................................................................................................................. 502
8.2.13. M16 - Suradnja (l. 35.) ................................................................................................................. 520
8.2.14. M17 - Upravljanje rizikom (l. 36.-39.) ........................................................................................ 538
8.2.15. M18 - Financiranje dodatnih nacionalnih izravnih plaanja za Hrvatsku (l. 40) ......................... 545
8.2.16. M19 Potpora za lokalni razvoju sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 13030/2013) ................................................. 549
9. PLAN OCJENJIVANJA ........................................................................................................................ 579
9.1. Ciljevi i svrha ...................................................................................................................................... 579
9.2. Upravljanje i usklaivanje .................................................................................................................. 579
9.3. Teme i aktivnosti ocjenjivanja ............................................................................................................ 584
9.4. Podaci i informacije ............................................................................................................................ 587
9.5. Raspored ............................................................................................................................................. 589
9.6. Komunikacija ...................................................................................................................................... 591
9.7. Resursi................................................................................................................................................. 592
10. FINANCIJSKI PLAN .......................................................................................................................... 594
10.1. Godinji doprinosi EPFRR-a u (EUR) .............................................................................................. 594
10.2. Jedinstvena stopa doprinosa EPFRR-a za sve mjere podijeljena po vrsti regije kako se navodi u
lanku 59. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013. ........................................................................... 595
10.3. Ralamba po mjeri ili vrsti operacije s posebnom stopom doprinosa EPFRR-a (EUR ukupno
za razdoblje od 2014. do 2020.) ....................................................................................................... 596
10.3.1. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) .......................................................... 596
10.3.2. M02. Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) .................................................................................... 597
10.3.3. M03 - Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu (l. 16.) ....................................... 598
10.3.4. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ................................................................................... 599
10.3.5. M05 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim
nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje odgovarajuih preventivnih aktivnosti
(lanak 18.) .................................................................................................................................. 600
10.3.6. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.) .............................................. 601
10.3.7. M07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) ......................................... 602
10.3.8. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) ............. 603
10.3.9. M09 - Uspostavljanje skupina proizvoaa i organizacija (l. 27.) ............................................... 604
10.3.10. M10 - Poljoprivreda, okoli i klimatske promjene (l. 28.) ......................................................... 605
10.3.11. M11 - Ekoloki uzgoj (l. 29.) ..................................................................................................... 606
10.3.12. M13 - Plaanja povezana s podrujima s prirodnim ogranienjima ili ostalim posebnim
ogranienjima (l. 31.) ................................................................................................................. 607
10.3.13. M16 - Suradnja (l. 35.) ............................................................................................................... 608
10.3.14. M17 - Upravljanje rizikom (l. 36.-39.) ...................................................................................... 609
10.3.15. M18 - Financiranje dodatnih nacionalnih izravnih plaanja za Hrvatsku (l. 40) ....................... 610
-
8
10.3.16. M19 Potpora za lokalni razvoju sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 13030/2013) ................................................. 611
10.3.17. M20 - Tehnika pomo drava lanica (l. 51. 54.) .................................................................. 612
10.4. Indikativna podjela po mjerama za svaki potprogram ...................................................................... 613
11. PLAN POKAZATELJA ...................................................................................................................... 614
11.1. Plan pokazatelja ................................................................................................................................ 614
11.1.1. P1: Poticanje prijenosa znanja i inovacija u poljoprivredi, umarstvu i ruralnim podrujima ...... 614
11.1.2. P2: Jaanje isplativosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta
poljoprivrede u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i
odrivog upravljanja umama ...................................................................................................... 617
11.1.3. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizikom u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 620
11.1.4. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i
umarstvom .................................................................................................................................. 622
11.1.5. P5: Promicanje uinkovitosti resursa te poticanje pomaka prema gospodarstvu s niskom
razinom ugljika otpornom na klimatske promjene u poljoprivrednom, prehrambenom i
umarskom sektoru ...................................................................................................................... 627
11.1.6. P6: Promicanje drutvene ukljuenosti, suzbijanja siromatva te gospodarskog razvoja u
ruralnim podrujima..................................................................................................................... 632
11.2. Pregled planiranog ostvarenja i planiranih rashoda po mjeri i podruju od interesa (generira se
automatski) ....................................................................................................................................... 637
11.3. Sekundarni uinci: utvrivanje moguih doprinosa mjera/podmjera ruralnog razvoja
programiranih u okviru odreenoga fokus podruja drugim fokus podrujima / ciljevima ............ 640
11.4. U popratnoj je tablici prikazano kako su okoline mjere/programi programirani za ostvarivanje
jednog ili vie okolinih/klimatskih ciljeva ..................................................................................... 642
11.4.1. Poljoprivredno zemljite ................................................................................................................ 642
11.4.2. umska podruja ............................................................................................................................ 646
11.5. Cilj i ostvarenje pojedinog programa ................................................................................................ 647
12. DODATNO NACIONALNO FINANCIRANJE ................................................................................ 648
12.1. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 648
12.2. M02. Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) ........................................................................................ 649
12.3. M03 - Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu (l. 16.) .......................................... 649
12.4. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ...................................................................................... 649
12.5. M05 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim
nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje odgovarajuih preventivnih aktivnosti
(lanak 18.) ...................................................................................................................................... 649
12.6. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.)................................................. 649
12.7. M07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) ............................................ 649
12.8. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) ................ 650
12.9. M09 - Uspostavljanje skupina proizvoaa i organizacija (l. 27.) .................................................. 650
12.10. M10 - Poljoprivreda, okoli i klimatske promjene (l. 28.) ............................................................ 650
-
9
12.11. M11 - Ekoloki uzgoj (l. 29.) ........................................................................................................ 650
12.12. M13 - Plaanja povezana s podrujima s prirodnim ogranienjima ili ostalim posebnim
ogranienjima (l. 31.) ..................................................................................................................... 650
12.13. M16 - Suradnja (l. 35.) .................................................................................................................. 650
12.14. M17 - Upravljanje rizikom (l. 36.-39.) ......................................................................................... 651
12.15. M18 - Financiranje dodatnih nacionalnih izravnih plaanja za Hrvatsku (l. 40) .......................... 651
12.16. M19 Potpora za lokalni razvoju sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 13030/2013) ..................................................... 651
12.17. M20 - Tehnika pomo drava lanica (l. 51. 54.) ..................................................................... 651
13. ELEMENTI POTREBNI ZA PROCJENU DRAVNE POTPORE................................................... 652
13.1. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 654
13.2. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 654
13.3. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 655
13.4. M02. Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) ........................................................................................ 655
13.5. M03 - Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu (l. 16.) .......................................... 656
13.6. M03 - Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu (l. 16.) .......................................... 656
13.7. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ...................................................................................... 657
13.8. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.)................................................. 657
13.9. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.)................................................. 658
13.10. M07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) .......................................... 658
13.11. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) .............. 659
13.12. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) .............. 659
13.13. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) .............. 660
13.14. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) .............. 660
13.15. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje isplativosti uma (l. 21.-26.) .............. 661
13.16. M16 - Suradnja (l. 35.) .................................................................................................................. 661
13.17. M19 Potpora za lokalni razvoju sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 13030/2013) ..................................................... 662
13.18. M19 Potpora za lokalni razvoju sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 13030/2013) ..................................................... 662
14. PODACI O KOMPLEMENTARNOSTI ............................................................................................. 664
14.1. Opis sredstava za postizanje komplementarnosti i usklaenosti s: ................................................... 664
14.1.1. Drugi instrumenti Unije, posebno s ESI fondovima i 1. stupom, ukljuujui ekologizaciju, te
ostali instrumenti zajednike poljoprivredne politike .................................................................. 664
14.1.2. Ako drava lanica odabere podnijeti nacionalni program i skup regionalnih programa kako
se navodi u lanku 6. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013, informacije o njihovoj
meusobnoj komplementarnosti .................................................................................................. 667
14.2. Prema potrebi, podaci o komplementarnosti s drugim instrumentima Unije, ukljuujui LIFE ...... 668
15. NAINI PROVEDBE PROGRAMA: ................................................................................................. 669
15.1. Imenovanje svih tijela iz lanka 65. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013 od strane drava
lanica i saet opis strukture upravljanja i kontrole programa koje se zahtijevaju lankom 55.
-
10
stavkom 3. tokom (i) Uredbe (EU) br. 1303/2013 i mjere iz lanka 74. stavka 3. Uredbe (EU)
br. 1303/2013 ................................................................................................................................... 669
15.1.1. Tijela .............................................................................................................................................. 669
15.1.2. Saet opis strukture upravljanja i kontrole programa i mjere za neovisno ispitivanje prigovora .. 669
15.2. Predvieni sastav Odbora za praenje .............................................................................................. 672
15.3. Odredbe kojima se osigurava promidba programa, ukljuujui nacionalnom ruralnom
mreom, upuivanjem na strategiju informiranja i promidbe iz lanka 13. Provedbene uredbe
(EU) br. 808/2014 ............................................................................................................................ 674
15.4. Opis mehanizama za osiguravanje usklaenosti s lokalnim razvojnim strategijama koje se
provode u okviru LEADER-a, aktivnostima koje su predviene u okviru mjere suradnje iz
lanka 35. Uredbe (EU) br. 1305/2013, mjerom Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim
podrujima iz lanka 20. navedene Uredbe te ostalim ESI fondovima ......................................... 679
15.5. Opis aktivnosti za smanjenje administrativnog optereenja korisnika iz lanka 27. stavka 1.
Uredbe (EU) br. 1303/2013 ............................................................................................................. 679
15.6. Opis upotrebe tehnike pomoi, ukljuujui aktivnosti povezane s pripremanjem,
upravljanjem, praenjem, evaluacijom, informiranjem i kontrolom programa i njegovom
provedbom, kao i aktivnosti koje se odnose na prethodna i naredna programska razdoblja iz
lanka 59. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013 ............................................................................. 681
16. POPIS MJERA KAKO BI SE UKLJUILI PARTNERI ................................................................... 685
16.1. Savjet za ruralni razvoj ..................................................................................................................... 685
16.1.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 685
16.1.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 685
16.2. Rasprava o investicijskim prioritetima "Ruralni razvoj i poveanje produktivnosti u
poljoprivredi" (EPFRR) ................................................................................................................... 685
16.2.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 685
16.2.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 685
16.3. Fokus grupa o "Uspostavi i provedbi Evaluacijskog plana (EP) Programa ruralnog razvoja
2014. - 2020." ................................................................................................................................... 686
16.3.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 686
16.3.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 686
16.4. Prezentacija mjera nacrta Programa ruralnog razvoja ...................................................................... 686
16.4.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 686
16.4.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 686
16.5. Javna rasprava o Stratekoj procjeni utjecaja na okoli (SEA) i nacrta pPograma ruralnog
razvoja .............................................................................................................................................. 687
16.5.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 687
16.5.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 687
16.6. Javna rasprava o nacrtima Programa ruralnog razvoja ..................................................................... 687
16.6.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 687
16.6.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 687
16.7. Objavljeno na mrenoj stranici www.mps.hr/ipard/ ......................................................................... 688
16.7.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 688
16.7.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 688
-
11
16.8. Radionice vezane uz mjeru LEADER .............................................................................................. 688
16.8.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 688
16.8.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 689
16.9. (Neobvezna) objanjenja ili dodatne informacije kako bi se nadopunio popis mjera ...................... 689
17. NACIONALNA RURALNA MREA................................................................................................ 691
17.1. Postupci i vremenski rokovi za uspostavu nacionalne ruralne mree (dalje u tekstu NRM) ........... 691
17.2. Planirano ustrojstvo mree, odnosno nain na koji e organizacije i uprave ukljuene u ruralni
razvoj, ukljuujui partnere, kako je navedeno u lanku 54. stavku 1. Uredbe (EU) br.
1305/2013 biti ukljuene i kako e se olakati aktivnosti umreavanja .......................................... 691
17.3. Saeti opis glavnih kategorija aktivnosti koje e nacionalne ruralne mree poduzeti u skladu s
ciljevima programa .......................................................................................................................... 693
17.4. Resursi dostupni za osnivanje i rad nacionalnih ruralnih mrea....................................................... 694
18. EX ANTE PROCJENA MOGUNOSTI PROVJERE I KONTROLE I RIZIK OD POGREKE.... 696
18.1. Izjava upravljakog tijela i agencije za plaanja o mogunosti provjere i kontrole mjera
poduprtih u sklopu Programa ruralnog razvoja ............................................................................... 696
18.2. Izjava funkcionalno neovisnog tijela iz lanka 62. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013 kojom
se potvruju prikladnost i tonost izrauna standardnih trokova, dodatnih trokova i
neostvarenog prihoda ....................................................................................................................... 697
19. PRIJELAZNA RJEENJA .................................................................................................................. 699
19.1. Opis prijelaznih uvjeta prema mjeri .................................................................................................. 699
19.2. Okvirne prijenosne tablice ................................................................................................................ 699
20. TEMATSKI POTPROGRAMI ............................................................................................................ 701
21. DOKUMENTI ..................................................................................................................................... 702
-
13
1. NAZIV PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. 2020.
2. DRAVA LANICA ILI UPRAVNA REGIJA
2.1. Geografsko podruje obuhvaeno programom
Geografsko podruje:
HR - nacionalni
Opis:
Republika Hrvatska (RH) smjetena je na jugoistoku Europe i njezina ukupna povrina pokriva 87.661 km2,
od ega na kopno otpada 56.594 km2 (ukljuujui povrinu otoka), dok povrina teritorijalnog mora i
unutarnjih morskih voda iznosi 31.067 km2. Duina kopnene granice iznosi 2.028 km, a duina morske
obale na kopnu 1.777 km. Uz obalu Jadranskoga mora smjeteno je 1.246 otoka, otoia, hridi i grebena, od
ega je 48 otoka naseljeno. Duina morske obale otoka iznosi 4.058 km.
U 2012. godini, skoro 80% hrvatskog kopnenog podruja klasificirano je kao preteno ruralno podruje to
je znatno vie od prosjeka EU-27 gdje je prosjek 51,3% Tonije, prema Eurostatu urbano/ruralnoj tipologiji,
79,1% Hrvatske kopnene povrine je klasificirano kao preteno ruralno, 19,8% kao mjeovito, dok je samo
1,1% (CI-3) podruja klasificirano kao preteno urbano podruje kategorizirano po NUTS-3 razini regije. U
istoj godini, 56,7% stanovnitva ivi u preteno ruralnim podrujima opet znatno vie od prosjeka EU-27
gdje je taj postotak 22,3%.
Za potrebe provedbe PRR 2014. - 2020 i odreivanja ruralnog podruja na razini programa, od strane
neovisnog strunjaka provedena je posebna studija (Prilog 1). U skladu s jednim od predloenih modela,
ruralno podruje na razini programa definirano je na cijelom podruju RH osim administrativnih centara
etiri grada (Zagreb, Split, Rijeka i Osijek). Ukupno 3.217.117 stanovnika (75,08% od ukupnog broja
stanovnika) i 56.164 km ruralnog podruja (99,24% od ukupnog teritorija) su obuhvaeni ovom
definicijom.
PRR 2014. - 2020 osigurava jedinstvenu primjenu politike ruralnog razvoja na cjelokupnom ruralnom
podruju RH po definiciji jedan program za cijeli teritorij. PRR se provodi na cijelom podruju RH, osim
mjera ruralnog razvoja (6.2, 6.4, 7) koje se provode na ruralnom podruju na razini programa. Obe
statistike regije RH na razini NUTS-2, smatraju se slabije razvijenim regijama te se ista stopa doprinosa
EPFRR koristi na cijelom zemljopisnom podruju koje pokriva program.
2.2. Klasifikacija regije
Opis:
Administrativno, RH podijeljena je na 21 jedinicu regionalne (podrune) samouprave to odgovora NUTS 3
razini, od ega je 20 upanija i Grad Zagreb kao posebna administrativna jedinica. Ukupno je 556 jedinica
lokalne samouprave, od ega je 127 gradova i 429 opina sukladno Zakonu o lokalnoj i podrunoj
(regionalnoj) samoupravi (NN 129/05).
-
14
U statistikom smislu RH je podijeljena na dvije NUTS 2 regije:
Kontinentalna Hrvatska, koja obuhvaa 14 NUTS 3 regija: Zagrebaku, Krapinsko-zagorsku, Varadinsku, Koprivniko-krievaku, Meimursku, Bjelovarsko-bilogorsku, Virovitiko-
podravsku, Poeko-slavonsku, Brodsko-posavsku, Osjeko-baranjsku, Vukovarsko-srijemsku,
Karlovaku i Sisako-moslavaku upaniju te Grad Zagreb.
Jadranska Hrvatska, koja obuhvaa 7 NUTS 3 regija: Primorsko-goransku, Liko-senjsku, Zadarsku, ibensko-kninsku, Splitsko-dalmatinsku, Istarsku i Dubrovako-neretvansku upaniju.
Slika 1: Teritorijalna podjela Republike Hrvatske na statistike regije
Izvor: Dravni zavod za statistiku (DZS), 2013.
-
15
3. EX ANTE OCJENA
3.1. Opis postupka, ukljuujui odreivanje vremenskog okvira glavnih dogaaja, okvirno izvjee, u skladu s kljunim etapama razvoja programa ruralnog razvoja.
Tijekom studenog 2012., Sredinja Agencije za financiranje i ugovaranje, provela je javni natjeaj za
projekt IPA 2009 FWC Support for preparing Rural development programme 2014-2020, u okviru kojeg
je predviena aktivnost ex-ante procjene Programa ruralnog razvoja 2014.- 2020. U prosincu 2012.
sklopljen je ugovor br. 2009-0404-011501, izmeu Sredinje Agencije za financiranje i ugovaranje
(ugovaratelj) i tvrtke Cardno Agrisystems, UK (izvritelj).
Obveza ugovora je bila provesti ex-ante evaluaciju Programa i procjenu stratekog utjecaja na okoli (SEA).
Ex-ante evaluacija je sastavni dio programiranja sa ciljem doprinosa kvaliteti izrade Programa.
Prvi uvodni sastanak izmeu korisnika i izvritelja, odran je 03. sijenja 2013. U periodu od veljae 2013.
do travnja 2014. nezavisni procjenitelji su imali dodatne misije u Republici Hrvatskoj (11.-15. oujka 2013.;
3.-5. lipnja 2013.; 9.-18. rujna 2013.; 29.-31. listopada 2013.; 28.-30. travnja 2014.).
Ex-ante evaluacija je administrativno nadgledana od strane grupe za upravljanje projektom sastavljene od
predstavnika Sredinje agencije za financiranje i ugovaranje, Ministarstva poljoprivrede, EU delegacije i
Evaluacijskog tima.
Kao to je reeno, ex-ante evaluacija ukljuuje pripremu preporuka za jaanje intervencijske logike i
opravdanja nacrta PRR, pratei i potujui zajednike EU smjernice i zadani opis posla (ToR).
Ex ante evaluacija je provedena u tri faze: bilateralni sastanci sa djelatnicima MP vezano za poglavlja i
mjere PRR te odravanje radionice o programiranju; prikupljanje podataka i intervjuiranje potencijalnih
korisnika i ostalih dionika; periodino dostavljanje preporuka i podnoenje izvjea (ukljuujui
prezentaciju nacrta izvjea).
Evaluacijski tim je posebnu pozornost obratio na:
Procjenu stanja podruja primjene (koritenje kontekst pokazatelja; poljoprivreda te prehrambena i preraivaka industrija; umarstvo; okoli i prirodni resursi; ruralni turizam; infrastruktura; SWOT
analiza; procjena potreba);
Relevantnost, unutarnju i vanjsku koherentnost programa (povezanost sa strategijom EU 2020; procjena strategije i intervencijska logika; predloena potpora po mjerama; uloga odabranih mjera u
postizanju ciljeva; konzistentnost financijskih alokacija i ciljeva; procjena LEADER (CLLD)
provedbe; procjena Mree za ruralni razvoj; tehnika pomo);
mjerenje napretka i rezultate Programa (procjena sustava za praenje i evaluaciju; Evaluacijski plan);
procjenu planiranih aranmana za provedbu programa i za ukljuivanje dionika.
Kompletni nacrt Ex-ante evaluacijskog izvjea je dostavljen u listopadu 2013., finalno Ex-ante
evaluacijsko izvjee je dostavljeno u prosincu 2013. i revidirano Finalno ex-ante evaluacijsko izvjee od
strane Cardna dostavljeno je 28. svibnja 2014.
Postupak izrade SEA izvjea se odvijao paralelno sa ex-ante evaluacijom. Kompletni nacrt izvjea je
dostavljen u oujku 2014., a finalni nacrt 28. svibnja 2014. U periodu od 13. lipnja do 12. srpnja odrana je
javna rasprava vezana za Strateku studiju i nacrt PRR 2014.-2020, a u skladu s lankom 6. SEA Uredbe. U
-
16
prostorijama Ministarstva poljoprivrede je omoguen uvid u Strateku studiju, koja je bila objavljena i na
internetskim stranicama u periodu od 30 dana (13. lipnja do 12. srpnja 2014.). Javno izlaganje odrano je
18. lipnja 2014. u Ministarstvu poljoprivrede i svi su komentari uzeti u obzir pri izradi finalnog Izvjea,
koje je dostavljeno na engleskom i hrvatskom jeziku 16. srpnja 2014. Detaljna lista preporuka je
prezentirana u poglavlju 3.2. sa dva odvojena Izvjea u prilogu (Finalno Ex-ante evaluacijsko izvjee i
Finalno SEA izvjee).
-
17
3.2. Strukturirana tablica koja sadrava preporuke iz ex ante evaluacije i u kojoj se navodi kako su rjeavane.
Naslov (ili referentna oznaka) preporuke Kategorija preporuke Datum
R_001; R_002; R_003: Uvod Ostalo 18/12/2013
R_004; R_005; R_006; R_007: Ope informacije i drutveno-
gospodarski pokazatelji
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_008; R_009; R_010; R_011; R_012; R_013: Drutveni
pokazatelji
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_014; R_015; R_016; R_017; R_018; R_019: Gospodarski
pokazatelji
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_020; R_021; R_022: Gospodarski pokazatelji SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_023; R_024; R_025: Ravnopravnost spolova Ostalo 18/12/2013
R_026; R_027; R_028; R_029: Ruralni turizam
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_030; R_031: LEADER SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_032: MRR Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_033: Poljoprivreda - operativne definicije Ostalo 18/12/2013
R_034; R_035: Poljoprivreda i prehrambena industrija -
analiza
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_036; R_037; R_038; R_039; R_040: Poljoprivreda SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_041; R_042; R_043; R_044: Prirodni resursi SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_045; R_046; R_047: Poljoprivredno stanovnitvo SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_048: Sustav obrazovanja odraslih - cjeloivotno uenje SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_049; R_050; R_051: Poljoprivredno savjetodavna sluba SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
-
18
R_052; R_053; R_054; R_055; R_056: Uinak poljoprivrede
na tlo i vodu
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_057; R_058: Poljoprivredni okoli - emisija staklenikih
plinova i Natura 2000
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_059; R_060; R_061; R_062; R_063: Poljoprivredna
proizvodnja
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_064; R_065; R_066: Prehrambena industrija SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_067; R_068; R_069: umarstvo i drvna industrija SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_070; R_071; R_072: umarstvo i drvna industrija SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_073; R_074; R_076; R_078: SWOT analiza situacije i
procjena potreba
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
R_075; R_077: SWOT - intervencijska logika Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_079; R_080; R_081: Pretpristupni programi za
poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD, IPARD)
Ostalo 18/12/2013
R_082; R_083; R_084; R_085; R_086: Strategija Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_087: Ex-ante uvjetovanost- auriranje Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_088;_R_089: Okvir procjene postignua Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_090; R_091; R_094; R_095: Mjere - openito Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_092; R_093: Mjere Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_096: M 1 - korisnici Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_097: M 1 - komplementarnost fondova Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_098: M 1 - razina potpore Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
18/12/2013
-
19
alokacije
R_099; R_101: M 2 financijska alokacija i iznos potpore Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_100: M 2 - definiranje korisnika Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_102; R_103: M 3 - izvedivost shema i oznaavanje
proizvoda
Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_104: M 3 - intenzitet potpore Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_105; R_106; R_107; R_109; R_110; R_115: M 4 - uvjeti
prihvatljivosti i dozvoljena ulaganja
Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_108; R_111: M 4 - financije Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_112; R_113; R_114: M 4 ostalo Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_116; R_117; R_118; R_119; R_120: M 6 Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_121; R_122; R_123: M 7 - poveznica s ostalim mjerama i
dozvoljena ulaganja
Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_124: M 7 - razina iznosa potpore Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_125; R_126; R_127; R_130; R_131; R_132 : M 8 -
openito
Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_128; R_129; R_133: M 8 - iznos potpore i ciljevi Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_134; R_135: M 9 Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_136; R_137; R_138; R_139: M 10 - openito Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_140; R_141; R_143; R_144; R_145 : M 10 ostale pod-
mjere
Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
-
20
R_142: M10 - Ouvanje autohtonih i zatienih
poljoprivrednih biljnih vrsta i kultivara- kriteriji odabira
(10.2)
Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_146; R_147; R_148: M 10 - Smanjenje gnojidbe i
integrirana zatita bilja
Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_149; R_150; R_151: M11 Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_152; R_153: M 17 Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_154: M 19 - postizanje cilja Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_155: M 20 - kriteriji prihvatljivosti i dozvoljena ulaganja Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_156; R_157; R_158: Mrea za ruralni razvoj (MRR) Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_159; R_160; R_161; R_162 : Inovacije Konstrukcija intervencijske
logike
18/12/2013
R_163; R_166: Praenje i evaluacija - nauene lekcije Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_164; R_165; R_168; R_169; R_172; R_173; R_174 :
Praenje i evaluacija - upravljanje i prikupljanje podataka
Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_167; R_170; R_171; R_175; R_176: Praenje i evaluacija -
ciljevi i aktivnosti Evaluacijskog plana
Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_177; R_178; R_179: Financije Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_180: Indikator plan Postavljanje ciljeva,
raspodjela financijske
alokacije
18/12/2013
R_181; R_182; R_183; R_184; R_185: Provedba Programa Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_186; R_187; R_188; R_189; R_190; R_191; R_192:
Partnerstvo i konzultacije - suradnja sa dionicima
Ostalo 18/12/2013
R_193: Partnerstvo i konzultacije - tehniki zahtjevi Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_194; R_195; R_197: Ravnopravnost spolova i prevencija
diskriminacije - odvojeno poglavlje
Ostalo 18/12/2013
R_196: Ravnopravnost spolova i prevencija diskriminacije -
SWOT
SWOT analiza, procjena
potreba
18/12/2013
-
21
SEA_1: Procjena uinka pojedinih planova i programa na
okoli
SEA specifine preporuke 15/07/2014
SEA_2: Ekoloka mrea SEA specifine preporuke 15/07/2014
SEA_3: Praenje - AO SEA specifine preporuke 15/07/2014
3.2.1. R_001; R_002; R_003: Uvod
Kategorija preporuke: Ostalo
Datum: 18/12/2013
Tema: Uvod akronimi i kratice (1); rjenik (2); Uvodno poglavlje (3)
Opis preporuke
(1) Tim preporua ukljuivanje odjeljka s akronimima i kraticama prije uvodnog poglavlja;
(2) Tim preporua ukljuivanje pojmovnika u kojem su kljuni pojmovi adekvatno definirani prije uvodnog
poglavlja;
(3) Tim preporua da se u uvodnom poglavlju, odmah nakon prioriteta, spomene koliko e se mjera
implementirati i kada.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Djelomino prihvaeno
(1) Budui da SFC predloak ne predvia odvojeno poglavlje za akronime i kratice, ovo pitanje je
horizontalno objanjeno kroz tekst PRR.
(2) Budui da SFC predloak ne predvia odvojeno poglavlje za rjenik, ovo pitanje je horizontalno
objanjeno kroz tekst PRR.
Nije prihvaeno
(3) Budui da SFC predloak ne predvia uvodno poglavlje, ova informacija je dana u poglavlju 5: Opis
Strategije.
3.2.2. R_004; R_005; R_006; R_007: Ope informacije i drutveno-gospodarski pokazatelji
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Openite informacije klasifikacija regija (1); terminologija ruralnih podruja (2); Drutveno-
gospodarski pokazatelji naslov (3); zajedniki kontekst pokazatelji (4)
Opis preporuke
(1) Tim predlae ponovno uvoenje informacija iz prethodne verzije poglavlja "Stanje u NUTS 2", koje su
uklonjene iz ove verzije PRR i prebaene u poglavlje "Upravna / teritorijalna organizacija i statistika
-
22
podjela";
(2) U poglavlju "Ruralna podruja Republike Hrvatske" i tijekom cijelog nacrta PRR, koristi se razliita
terminologija ruralnih podruja. Tim preporua dosljedno usvajanje terminologije OECD-a predominantno
ruralnih, mjeovitih i predominantnih urbanih podruja;
(3) Naslov poglavlja 2 je nedosljedan. Tim preporua da ga se promijeni tako da on odraava stanje
cjelokupne poljoprivrede, a ne strogo popis drutveno-gospodarskih pokazatelja;
(4) Tim preporuuje koritenje relevantnih podataka za sve pokazatelje zajednikog konteksta. Tamo gdje
podaci nisu dostupni, tim preporuuje poveznicu na planirane aktivnosti koje e omoguiti Ministarstvu
poljoprivrede da prikuplja podatke u kasnijoj fazi.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1) Najvaniji podaci poglavlja Stanje u NUTS 2 su ukljueni u poglavlje: Klasifikacija Regija.
(2) Za provedbu PRR 2014. - 2020 i odreivanje ruralnih podruja na razini Programa posebno istraivanje
je provedeno od strane neovisnog strunjaka. Prema provedenom istraivanju dogovorena je nova definicija
ruralnih podruja na razini Programa. Dosljedna terminologija e se primijeniti u Programu, a sljedea dva
pokazatelja i dalje e se koristiti: CCI-3 prema podacima Eurostata (metodologija OECD) i specifini
pokazatelj Programa prema relevantnim podacima za definiranje ruralnih podruja na razini Programa.
(4) Kroz cijeli tekst CCI (zajedniki pokazatelji stanja) su naglaeni. Svi zajedniki pokazatelji su ukljueni
u poglavlje 4.1.6 i svi specifini pokazatelji u poglavlje 4.1.7.
Djelomino prihvaeno
(3) U skladu s vodiem Komisije, opis stanja je strukturiran i opisan te brojano izraen kroz predloke
tablica CCI (drutveno-gospodarska i ruralna situacija, stanje sektora/poljoprivreda i okoli/klima).
3.2.3. R_008; R_009; R_010; R_011; R_012; R_013: Drutveni pokazatelji
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Drutveni pokazatelji stanovnitvo (prirodni rast) (1); definicija veih naselja kao ruralnih podruja
(2); gustoa stanovnitva (3); kretanje stanovnitva (4); edukacija (5); (ne)zaposlenost (6)
Opis preporuke
Tim preporuuje:
(1) iznoenje razloga pada stope prirodnog rasta u usporedbi s EU-27, kao i pojanjenje postoje li regionalne
i urbane / ruralne razlike;
(2) objanjenje zato su vei gradovi definirani kao ruralna podruja, ako je ta odluka uraena namjerno;
(3) proirenje teme kako su ekonomska kriza i raniji rat ostavili svoj trag na ruralnim podrujima i to to
znai za gustou naseljenosti. Zadnja reenica na stranici 6 ne nadovezuje se na prethodnu;
-
23
(4) dodavanje podataka o tome je li razina migracije vea iz nekih podruja u usporedbi s drugima i zato;
(5) auriranje opih podataka o odgojno-obrazovnoj situaciji u Hrvatskoj, s naglaskom na dokumentaciji
(oekivane) niske razine obrazovanja u ruralnim nasuprot urbanim podrujima;
(6) unakrsno provjeravanje podataka o zaposlenosti i nezaposlenosti i utvrivanje jesu li brojke dosljedne.
Ako su brojke ispravne, molimo da se objasne razlike izmeu njih.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1) Razlozi negativnog prirodnog prirasta su navedeni i regionalne/urbane/ruralne razlike su ukratko
pojanjene u poglavlju 4.1.
(2) Prema jednom od predloenih modela, ruralno podruje na razini PRR je definirano na cijelom teritoriju
Republike Hrvatske, osim u etiri najvea grada (Zagreb, Split, Rijeka i Osijek). Pogledati preporuku R_005
(3) Ova informacija je poboljana i opisana u poglavlju 4.1.
(4) Dodatne informacije su dodane u poglavlju 4.1.
(5) Aurirano je s relevantnim podacima o obrazovanju iz 2011. godine, poglavlje 4.1.
(6) Informacija je aurirana i ukljuena u poglavlju 4.1.
3.2.4. R_014; R_015; R_016; R_017; R_018; R_019: Gospodarski pokazatelji
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Gospodarski pokazatelji (1); analiza poljoprivrednog sektora (2); trini udjeli (3); teaj (4);
upravljanje otpadom (5); elektrina energija (6)
Opis preporuke
Tim preporuuje:
(1) promjenu poglavlja "ekonomski pokazatelji", tako da odraavaju da su dio analize stanja, a ne samo
popis pokazatelja;
(2) promiljanje i detaljnije analiziranje podataka koji se navode o poljoprivrednom sektoru kako bi se
ukazalo na temeljne potrebe sektora i izazove s kojima se taj sektor suoava. To bi se moglo smatrati kao
usredotoenje na analizu u poglavlju 4 i naputanje openitijeg opisa u ovom dijelu PRR;
(3) ubacivanje podataka o relativnim trinim udjelima za odreene proizvode i skupine proizvoda,
primjerice u poglavlju 4.7 "Poljoprivredna proizvodnja" ili poglavlju 5 "Prerada hrane";
(4) promjenu valute iz USD u HRK i EUR;
(5) opravdanje potpore vezane za komunalni otpad (vozila, kontejneri, limenke) u mjeri za osnovne usluge u
ruralnim podrujima, budui da se isto ne spominje u poglavlju potreba (3.2.3) i ne ukljuuje se u SWOT
analizu;
(6) proirenje analize izazova i potreba suoavanja s potronjom elektrine energije, to je samo kratko
-
24
opisano (3.2.3.), kao i objanjenje kako PRR moe podrati ovaj problem.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Djelomino prihvaeno
(1) Vidi preporuku R_006.
Prihvaeno
(2) Informacija je aurirana i ukljuena u poglavlje 4.1.1: Opi opis podruja programa.
(3) Aurirano je sa relevantnim podacima o trinim udjelima i ukljueno u poglavlje 4.1.
Nije prihvaeno
(4) Vanjskotrgovinska bilanca se slubeno iskazuje u USD koji se obino koristi.
(5) Gospodarenje otpadom (odlaganje komunalnog otpada) nee biti financirano u okviru mjera za osnovne
usluge u ruralnim podrujima.
(6) Miljenje MP je da tako detaljni podaci nisu potrebni. Takoer, fokus podruje 5B nije programirano.
Openito modernizacija i nove tehnologije nadogradit e i poboljati energetsku uinkovitost.
3.2.5. R_020; R_021; R_022: Gospodarski pokazatelji
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Gospodarski pokazatelji OIE (1); komunikacijska infrastruktura (2); ruralna infrastruktura (3)
Opis preporuke
1. Tim preporuuje da se ojaa veza izmeu poglavlja 3.2.3 i navedenih mjera. Ako se treba podrati OIE,
potrebno je utvrditi zato je to potrebno, a to nije vidljivo u aktualnom nacrtu PRR;
2. U odnosu na komunikacijsku infrastrukturu, upuuje se na podatke Eurostata iz 2009., tim umjesto toga
preporua primjenu podataka iz popisa stanovnitva 2011., jer se brojke (podaci) na internetu mijenjaju
relativno brzo;
3. Tim preporua poboljanje opravdanosti potrebe za potporom za ruralnu infrastrukturu (trenutano 5
linija).
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1) Detaljnije opravdanje za potporu je opisano u poglavlju 4.2: Identifikacija potreba.
(2) Koriteni su noviji podaci (2012).
(3) Detaljnije opravdanje za potporu osigurano je u poglavlju 4.
-
25
3.2.6. R_023; R_024; R_025: Ravnopravnost spolova
Kategorija preporuke: Ostalo
Datum: 18/12/2013
Tema: Ravnopravnost spolova istraivanje (1); ensko poduzetnitvo (2); nauene lekcije (3)
Opis preporuke
(1) Na stranici 18., u drugom poglavlju, upuuje se na anketu provedenu u Hrvatskoj u 2012. pod nazivom
"101 pitanje za ene u ruralnim podrujima". Tim preporua ukljuivanje rezultata istraivanja s naznakom
planiranih daljnjih aktivnosti;
(2) Tim preporua ukljuivanje postotaka o enskom poduzetnitvu u ruralnim podrujima u poglavlju koje
govori o ravnopravnosti spolova;
(3) Tim preporua ukljuivanje nauenih lekcija i iskustava o ulozi ena u okviru IPARD i SAPARD
programa, ako je mogue.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Nije prihvaeno
(1) Predloak SFC ne predvia tako detaljne informacije i dodatno je miljenje MP da takve informacije
nisu relevantne.
Prihvaeno
(2) Budui da SFC predloak ne predvia odvojeno poglavlje o ravnopravnosti spolova, ovo pitanje je
horizontalno objanjeno kroz tekst PRR.
(3) Budui da SFC predloak ne predvia posebno poglavlje o uincima Pretpristupnih programa za
poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD, IPARD), linkovi na relevantne podatke (Godinja izvjea o
provedbi IPARD-a i IPARD izvjea o evaluaciji) su ukljueni u poglavlje Evaluacijski plan.
3.2.7. R_026; R_027; R_028; R_029: Ruralni turizam
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Ruralni turizam (1); podaci i slike (2); trenutna situacija i potrebe (3); koordinacija (4)
Opis preporuke
(1) Poglavlje o "vanosti ruralnog turizma" je vrlo openito i ne odraava hrvatski kontekst. Tim preporua
ponovnu izradu ovog dijela i njegovo integriranje u "trenutano stanje i interes";
-
26
(2) Tim preporua ukljuivanje podataka i brojki o trenutanoj situaciji ruralnog turizma;
(3) Namjera i svrha triju podsektora "Trenutano stanje i interes", "Zahtjevi i faktori za razvoj ruralnog
turizma" i "Agroturistiki aspekti ruralnog turizma" nisu jasni. Oni ne sadre informacije o trenutanom
stanju, a tekst je iz drugih dokumenata (ukljuujui i neke od Vijea Europe). Tim preporua da se ponovno
napiu ti dijelovi s naglaskom na ocrtavanje trenutne situacije u Hrvatskoj te na utvrivanju potreba seoskog
turizma u hrvatskom kontekstu;
(4) Tim preporua koordiniranje teme razvoja ruralnog turizma s Ministarstvom turizma. Kako se PRR
2014.-2020. uklapa u Strategiju razvoja turizma Hrvatske do 2020? Odreeni broj "proizvoda turizma"
opisan je u ovoj strategiji od kojih je nekoliko znaajnih za ruralni razvoj.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1); (2); (3) Ovaj odjeljak je ponovno izraen i ukljuen u SWOT analizu.
(4) Koordinacija i suradnja izmeu Ministarstava turizma i poljoprivrede je stalna. Jedno od 10 osnovnih
naela Razvojne strategije hrvatskog turizma do 2020. godine je "razvoj turizma na cijelom teritoriju
drave. Koritenje turizma za pokretanje razvoja ruralnih podruja mora biti jedan od kljunih pokretaa
ukupnog razvoja. Vidi poglavlje 4.
3.2.8. R_030; R_031: LEADER
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: LEADER (1); pokrivenost LAG-ovima (2)
Opis preporuke
(1) U cilju poboljanja strukture, a time i itljivosti poglavlja LEADER, preporuuje se unos odreenog
broja podnaslova, kao to su "LEADER u Hrvatskoj danas", "LEADER u okviru IPARD-a i Definicija
LAG- ova;
(2) Tim preporua provjere podataka o pokrivenosti LAG-ova na cijelom podruju RH. Navodi se da je to
69%, ali tijekom intervjua koji je tim imao s predstavnicima MRR bili smo obavijeteni o 75% pokrivenosti.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Djelomino prihvaeno
(1) Budui da SFC predloak ne predvia ovo posebno poglavlje, informacija je prezentirana kroz ostala
poglavlja PRR.
(2) Podaci su pojanjeni u poglavlju 4.2.
Kroz IPARD program odabrani LAG-ovi pokrivaju 69% teritorija Republike Hrvatske. Kada su ukljueni
-
27
svi LAG-ovi (odabrani i neodabrani) pokrivenost je vea, u tijeku je uspostavljanje novih LAG-ova.
3.2.9. R_032: MRR
Kategorija preporuke: Postupci provedbe Programa
Datum: 18/12/2013
Tema: MRR
Opis preporuke
Tim preporuuje da se ukljui informacija vezana za injenicu da Hrvatska ima dvije MRR koje su obje
lanovi europske LEADER mree i ako je mogue, da se opie njihova funkcija.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
Ovo je opisano u poglavlju 17: Mrea za ruralni razvoj (u skladu sa SFC predlokom).
3.2.10. R_033: Poljoprivreda - operativne definicije
Kategorija preporuke: Ostalo
Datum: 18/12/2013
Tema: Poljoprivreda - operativne definicije
Opis preporuke
Tim preporuuje razmatranje i ukljuivanje operativnih definicija dvaju kljunih pojmova "konkurentnost" i
"odrivost farme" u politiku istraivanja i razvoja i dodavanje odreenog teksta u PRR u kojima su pojmovi
definirani i opisani (vidi preporuku 2).
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Djelomino prihvaeno
Analiza podataka koji utjeu na konkurentnost i odrivost farme je poboljana kroz primijenjenu
intervencijsku logiku.
-
28
3.2.11. R_034 ; R_035: Poljoprivreda i prehrambena industrija - analiza
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Poljoprivreda - analiza (1); Prehrambena industrija analiza (2)
Opis preporuke
(1) Tim preporua jaanje analitinosti teksta o poljoprivredi, koji je sada uglavnom opisan.
(2) Preporuuje se jaanje analize o temi organizacije i integracije lanaca vrijednosti, jer je to vaan cilj pod
prioritetom 3 ruralne politike.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1) Analiza podataka o trenutanoj situaciji je uinjena u mjeri u kojoj to doputa SFC predloak (kao dio
poglavlja 4.1.1). Sveobuhvatan ukupan opis osigurava trenutnu situaciju u podruju primjene, na temelju
zajednikih i programskih specifinih kontekst pokazatelja.
Djelomino prihvaeno
(2) Posebni uvjeti u Hrvatskoj koji se odnose na organizaciju lanaca vrijednosti se javljaju u razliitim
dijelovima PRR, osobito u opisu potrebe broj 12.
3.2.12. R_036; R_037; R_038; R_039; R_040: Poljoprivreda
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Poljoprivreda unakrsna provjera podataka (1); analiza kljunih pokazatelja (2); poljoprivredna
gospodarstva (3); usitnjenost posjeda (4); zadrugarstvo (5)
Opis preporuke
(1) Tim preporuuje provjeru podataka poglavlja 4.1. (3.1.) Poljoprivreda;
(2) Opi dojam je da su prezentirani relevantni podaci o temeljnim pokazateljima, ali nisu dodatno
analizirani, a uzroci i posljedice nisu navedeni. Opseg u kojem se ti podaci odraavaju i/ili djeluju na
konkurentnost i odrivost farmi nije prodiskutiran. Tim preporua poboljanje tih analiza;
(3) Tim preporua tone procjene brojki broja poljoprivrednih gospodarstava;
(4) Tim preporua da se razmotri ukljuivanje poglavlja o rascjepkanosti farmi, jer je vjerojatno da ovaj
problem pridonosi problemu malih farmi. Takoer je vrijedno obratiti pozornost na funkcioniranje trita
zemljitem, jer je to osnovni problem za sektor i njegovo rjeavanje bi moglo pomoi u rjeavanju problema
malih farmi i usitnjenosti;
-
29
(5) Tim preporua proirenje pitanja opadanja broja zadruga. Jesu li uvjeti previe zahtjevni? Koji su to
uvjeti? Moe li se neto uiniti kako bi se rijeio taj problem i koje su njegove posljedice?
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1) Dodatno unakrsno provjereno.
(2) Analiza je poboljana u razliitim dijelovima poglavlja 4 pratei intervencijsku logiku i SFC predloak.
(3) Struktura poljoprivrednih gospodarstava je detaljnije opisana putem SWOT analize.
(4) Detaljnije je opisano kroz SWOT analizu.
(5) Zadruge su detaljnije opisane putem SWOT analize.
3.2.13. R_041; R_042; R_043; R_044: Prirodni resursi
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Prirodni resursi (1); Poljoprivredno zemljite (2); dravno poljoprivredno zemljite (3); Okvirna
direktiva o vodama (4)
Opis preporuke
(1) Preporuuje se da se usredotoite na opis prirodnih resursa, a ne da se analiziraju mogue mjere PRR u
poglavlju "prirodni resursi";
(2) Preporuuje se provjeriti cijeli dokument zbog konzistentnosti podataka o poljoprivrednim povrinama
(ukupno i koriteno) jer trenutna verzija ukljuuje razliite brojke. Poglavlje 4.2.1 o "poljoprivrednom
zemljitu", "citira 1.326.083 ha koritenog i 2.695.037 ukupnog poljoprivrednog zemljita; na stranici 130 je
1.099.590 ha, u tablici 22 nalazi se i brojka od 1.099.590 ha, u tablici 30 je 3.130.317 ha, u tablici 31 je
3.212.294 ha;
(3) Tim preporuuje umetanja tablice s auriranim brojkama o poljoprivrednom zemljitu u vlasnitvu
drave, ukljuujui ukupni broj prodanih hektara, broj hektara danih u najam i jo uvijek dostupnih. Takoer
se preporua da se daju isto takvi podatci o poljoprivrednom zemljitu kojima upravlja Zemljini fond;
(4) Tim preporua da se opie aktualno stanje provedbe Okvirne direktive o vodama u odjeljku 4.2.3.
"Vodni resursi".
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1) Detaljnije kroz SWOT analizu.
(2) Provjereno i promijenjeno.
(4) Informacija ukljuena u poglavlje 4.
-
30
Nije prihvaeno
(3) Podaci nedostupni.
3.2.14. R_045; R_046; R_047: Poljoprivredno stanovnitvo
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Poljoprivredno stanovnitvo skrivena zaposlenost (1); edukacija (2); obrazovni sustav (3)
Opis preporuke
(1) Tim preporua proirenje teme o pitanju skrivenog zapoljavanja u poljoprivrednom sektoru zbog male
prosjene veliine poljoprivrednih gospodarstava. Nije jasno koliko je velik taj problem ili kako se to moe
rijeiti;
(2) Tim preporua ukljuivanje analize kola koje se bave poljoprivrednim obrazovanjem, njihovim
rezultatima te izazove s kojima se suoavaju ove i druge institucije;
(3) Tim preporua rjeavanje izazova vezanog za razvoj obrazovnog sustava uspjenosti i zadovoljavanju
potreba ruralnog stanovnitva za cjeloivotno uenje u uskoj suradnji s AAS i NIS-a.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Prihvaeno
(1) Promijenjeno sukladno preporuci.
(3) Detaljnije u poglavlju 4.
(2) Nije prihvaeno
Ovo nije prisutno u opem opisu jer PRR ne rjeava ire pitanje dostupnosti poljoprivrednog strunog
osposobljavanja. Auriranje programa strukovnog obrazovanja u Hrvatskoj e biti pokriveno od strane ESF-
a.
3.2.15. R_048: Sustav obrazovanja odraslih - cjeloivotno uenje
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Sustav obrazovanja odraslih - cjeloivotno uenje
Opis preporuke
U poglavlju 4.2 o sustavu obrazovanja odraslih, preporuuje se da se ponovno razmotri koncept
cjeloivotnog uenja i uloga strukovnog obrazovanja i osposobljavanja u svjetlu ciljeva RR, u cilju procjene
potreba za pojaanim naporima u tom sektoru.
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
-
31
Prihvaeno
Detaljnije opisano u poglavlju 4.
3.2.16. R_049; R_050; R_051: Poljoprivredno savjetodavna sluba
Kategorija preporuke: SWOT analiza, procjena potreba
Datum: 18/12/2013
Tema: Poljoprivredno savjetodavna s