programa anticorrupción en procuración de justicia 1 - actualizado al 31 de diciembre de 2009....

P rocuraduría G enera lde Justic ia

Programa Anticorrupción en Procuración de Justicia

1

- Actualizado al 31 de Diciembre de 2009.

Procuraduría General deJusticia del Estado

PROGRAMA ANTICORRUPCIÓNPROGRAMA ANTICORRUPCIÓN

(2005-2010)(2005-2010)

- Actualizado al 31 de Diciembre del 2009.



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ALTERAR Y TRASTOCAR LA FORMA DE ALGUNA COSA.

ECHAR A PERDER, DEPRAVAR, DAÑAR, PODRIR.

SOBORNAR A ALGUIEN CON DÁDIVAS O DE OTRA MANERA.

CORROMPERCORROMPER

Fuente: Unidad de Contraloría Interna



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OBJETIVOOBJETIVO

La impunidad y la corrupción son en la percepción de la comunidad dos de los mayores flagelos en el servicio ministerial, cuyo frontal combate es inexcusable y prioritario atender utilizando todos los medios eficaces al alcance para su abatimiento.

Por ello, en el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, dentro de los programas institucionales destaca el denominado anticorrupción, el cual es de cobertura estatal y de ejecución permanente.

El Programa Anticorrupción, consiste:

En fortalecer e implementar acciones de vigilancia, investigación, supervisión, evaluación y en su caso de reorientación de los sistemas y políticas de control, sanción y depuración del personal de las áreas sustantivas de procuración de justicia.




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INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMAINSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA

En aras de incrementar la eficacia en la tarea de erradicar los casos de corrupción, este programa dispondrá de medidas destinadas a establecer una estrecha coordinación con los órganos de control interno del Gobierno del Estado y también dispondrá de los recursos técnicos necesarios para ampliar su cobertura de servicios.

En la ejecución de este programa confluirán las acciones de las áreas de intervención en el tratamiento de la problemática de la corrupción, como son la Unidad de Contraloría Interna, la Unidad de Control de Confianza y las instancias de investigación de delitos que conozcan de los casos de servidores públicos señalados como probables responsables de la comisión de conductas delictivas.

Esas áreas, por cuanto hace a la naturaleza de su atribución y en el cometido fijado con el programa que nos ocupa, delinearán las acciones, recursos humanos y materiales a aplicar, objetivos, metas a alcanzar y evaluación que realizarán en el cumplimiento del mismo.




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Parcialidad en las investigaciones.

Dilación en el ejercicio de sus funciones.

Extravío de objetos y fianzas en las investigaciones.

Consumo de drogas.

Aceptación de dádivas.

Liberación de personas detenidas, antes de ser puestas a disposición de la autoridad competente.

Intromisión a domicilios sin permiso.

Tráfico de influencias.

Encubrimiento de acciones indebidas.

Irregularidades en la ejecución de órdenes de presentación, detención y aprehensión.

Violencia en los interrogatorios.

Tráfico de armas.

Nexos y colaboración con grupos delictivos.

DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO




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Evaluar a personal aspirante y activo, de acuerdo a los perfiles definidos.

Intensificar las visitas de supervisión a las áreas operativas y administrativas.

Fortalecer los mecanismos de sanción y depuración del personal.

Integrar y resolver las investigaciones iniciadas con motivo de conductas delictivas cometidas por servidores públicos.

Crear el Comité Ciudadano para el Desarrollo Humano de la Procuraduría General de Justicia.

LÍNEAS DE ACCIÓNLÍNEAS DE ACCIÓN




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Acuerdo número 02/2005.- Que crea el Comité Ciudadano para el Desarrollo Humano de la Procuraduría General de Justicia.

Fuente: Unidad de Control de Confianza



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COMITÉ CIUDADANO PARA EL DESARROLLO HUMANOCOMITÉ CIUDADANO PARA EL DESARROLLO HUMANO


Se instaló el 04 de agosto de 2005, con representantes de: Club Rotario Culiacán, Club Rotario Culiacán Tres Ríos, Club Rotario Culiacán Oriente, Club Rotario Culiacán Humaya, Sociedad Educadora, Colegio de Abogados “Lic. Eustaquio Buelna, A. C.”, Colegio Sinaloense de Facilitadores en Desarrollo Humano.

Se aplicaron 242 encuestas a personal administrativo y de las Agencias del Ministerio Público de la Zona Centro del Estado, para la elaboración de un diagnóstico para desarrollar actividades de desarrollo humano.

50 Reuniones de Trabajo con el personal de la institución, Procurador General de Justicia, Subprocurador General de Justicia, Subprocurador Regional Zona Centro, Director del Investigación Criminalística y Servicios Periciales, Agentes del Ministerio Público de Culiacán, Peritos, Jefe de Atención Ciudadana, Jefe de Recursos Humanos, Jefe de Capacitación y Desarrollo, Asociación Nacional de Distribuidores de Automotores y Ministerio Público de Agencia Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar; con organismos civiles, donde el Procurador, invitó a participar en el mejoramiento de la procuración de justicia y en acciones que motiven el desarrollo humano del personal de la institución (Sociedad Educadora, Club Rotario Culiacán, Club Rotario Culiacán Tres Ríos, Coparmex y Colegio de Abogados “Eustaquio Buelna”), en la Unidad de Contraloría Interna y presentación del Programa 2007-2008, difusión del Código de Ética, con Rector y Directores de la UAS, en donde se solicitó apoyo para la difusión de las Unidades Especiales.



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- Actualizado al 31 de Diciembre de 2009.Fuente: Unidad de Control de Confianza

Actividades

70 sesiones ordinarias en las cuales han surgido propuestas y recomendaciones para mejorar el servicio y el desarrollo humano de la PGJE.

Campaña de difusión interna del Comité a través de dípticos, donde se explica los objetivos del Comité Ciudadano, de agosto a septiembre de 2005.

Se impartió la Primer Jornada de Desarrollo Humano a personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado, a la cual asistieron 220 personas, septiembre de 2005.

Se realizan actividades en conjunto con ANSPAC dentro del Programa de Fortalecimiento de Valores para motivar la superación personal y desarrollo humano, octubre de 2005.

Taller de cuatro sesiones sobre desarrollo humano “Un Camino hacia la Actualización del Ser" para 25 servidores públicos, noviembre de 2005.

Visita a la Dirección de Investigación Criminalística y Servicios Periciales, Subprocuraduría Regional Zona Centro, para conocer el trabajo de Peritos y Agentes del Ministerio Público, noviembre de 2005.

Participación del Dr. Gerardo E. Moreno Castañeda, Director de Investigación Criminalística y Servicios Periciales, sobre la importancia de la preservación del lugar de los hechos, para mejorar la procuración de justicia en el Club Rotario Culiacán y en el Colegio de Abogados “Eustaquio Buelna”, noviembre de 2005.



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Actividades

Elaboración del Anteproyecto del Código de Ética de la PGJE, febrero de 2006.

Desde marzo a la fecha se han llevado a cabo cursos sobre crecimiento y superación personal, derivado de recomendaciones hechas al C. Procurador.

Se gestionó apoyo para otorgamiento de créditos a policías sobre la adquisición de vehículos ante la Asociación Nacional de Distribuidores de Automotores y se logró este beneficio especial para todo el personal de la PGJE, mayo de 2006.

Gestión para comodato de la Rivera Oriente del Río Humaya para utilizarla como estacionamiento de la PGJE, mayo de 2006.

Reconocimiento a 7 empleados de la PGJE, para motivar la constancia en el trabajo, el Club Rotario Culiacán Tres Ríos, entregó reconocimientos a empleados con más de 22 años de servicio en la institución, junio de 2006.

Se llevó a cabo Taller “Participar en mi Comunidad”, asistiendo 30 personas, julio de 2006.

Actividades de promoción para capacitar al personal de la PGJE. (Taller “Formación de Multiplicadores”), julio de 2006.

Se llevó a cabo “Taller de Verano” para los hijos de trabajadores de PGJE, del 03 al 07 de Julio de 2006.

Se llevó a cabo “Taller de Verano” para los hijos de trabajadores de Policía Ministerial, del 17 al 21 de Julio de 2006.



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Actividades

Se llevó a cabo cambio de Mesa Directiva del CCDH-PGJE, el día 17 de agosto de 2006.

Reunión con personal de las Unidades Especiales, octubre de 2006. Gestiones para integrar la Comisión Zona Norte del Comité Ciudadano para el

Desarrollo Humano de la PGJE, noviembre de 2006. Reunión con representantes de sectores sociales de Los Mochis, Ahome, para

promover la integración de la Comisión de Desarrollo Humano de la Zona Norte. Gestiones para integrar la Comisión Zona Sur del Comité Ciudadano para el

Desarrollo Humano de la PGJE, noviembre de 2006. Reunión con representantes de sectores sociales de Mazatlán, para promover la

integración de la Comisión de Desarrollo Humano Zona Sur. Presentación del Código de Ética al Personal de la Procuraduría, noviembre de

2006. Visita al Albergue de la Procuraduría General de Justicia del Estado. Organización de la reunión con sectores sociales para reconocer el trabajo

realizado por el personal de la UFE. Organización de la reunión con sectores sociales para reconocer el trabajo

realizado por el personal de la UNESA. Presentación del Código de Ética en la Subprocuraduría Zona Norte, 15 de

marzo de 2007.



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Actividades

Taller de Desarrollo Integral de la Mujer, impartido por la M.D.H. Angelina Zamudio Padilla a mujeres Agentes del Ministerio Público.

Gestión y entrega de uniformes deportivos a personal de la PGJE. Presentación del Código de Ética en la Subprocuraduría Zona Centro, 08 de mayo de

2007. Presentación del Código de Ética en la Subprocuraduría Zona Sur, 11 de mayo de

2007. Reunión con sectores sociales para reconocer el trabajo realizado por el personal de la

UMIP. Gestiones para que se lleve a cabo Taller de Verano para hijos de trabajadores de la

PGJE. Gestiones para que se realicen reuniones en Guasave, Guamúchil y Elota, para la

difusión del Código de Ética. Incorporación de un nuevo integrante al Comité Ciudadano, Sr. Héctor Luis Favela

Machado. Se llevó a cabo el Taller de Verano “Jugando con la Lectura” para hijos de Ministerios

Públicos y Policías Ministeriales, del 13 al 17 de agosto de 2007. En el mes de Septiembre de 2007, se le dio difusión al Código de Ética en las

instalaciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado, Agencia Novena del M. P., Consejo Estatal de Seguridad Pública, en la Dirección de Investigación Criminalística y Servicios Periciales, en las Agencias del M.P. de Navolato, Guamúchil, Mocorito y Angostura.



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Actividades

Gestión de recursos ante el Consejo Estatal de Seguridad Pública para el Centro de Desarrollo Humano

En el mes de octubre de 2007, se le dio difusión al Código de Ética en Elota, acudiendo personal del Ministerio Público de Guasave, Sinaloa de Leyva, El Fuerte y Choix en la Zona Centro al personal de recepción de denuncias de la Subprocuraduría en la Zona Centro, en la Zona Sur, asistiendo personal del Ministerio Público de Rosario, Escuinapa, Villa Unión, San Ignacio y Concordia; en Culiacán se llevaron a cabo 3 reuniones de trabajo dentro de las cuales una fue con el C. Procurador General de Justicia del Estado, para presentarle el informe de trabajo de los meses de Agosto y Septiembre.

En el mes de noviembre de 2007, se llevaron a cabo dos presentaciones del Código de Ética para los Agentes del Ministerio Público de la Zona Centro.

En el mes de noviembre se llevó a cabo reunión con el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública, donde se le entregó el Proyecto de Presupuesto Calendarizado por Capítulos para la Instalación del Centro de Desarrollo Humano de la PGJE, ejercicio 2008.




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Actividades

El día 15 de enero de 2008, se realizó la presentación del Código de Ética al personal de Club Rotario de Navolato.

El día 25 de enero de 2008, se realizó reunión con Ministerios Públicos de la Zona Centro, para reconocer su trabajo.

El día 01 de febrero de 2008, se realizó reunión con Ministerios Públicos de la Zona Sur, para reconocer su trabajo.

El día 12 de febrero de 2008, se asistió a entrevista de radio, donde se dio a conocer las actividades del Comité.

El día 13 de febrero de 2008, se llevó a cabo un desayuno con la Fraternidad de Guamuchilenses radicados en Culiacán, en el cual se dio a conocer las diferentes actividades que realiza el Comité.

El día 21 de febrero de 2008, participación en evento de la Secretaría de Seguridad Pública.

El día 22 de febrero de 2008, difusión del Código de Ética, para elementos de Policía Ministerial en la Zona Sur.

El día 23 de febrero de 2008, se llevó a cabo una reunión con jóvenes de Rotarac, donde se les solicitó apoyo, para que sean promotores para la difusión del a Convocatoria de las Unidades Especiales.



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Actividades

El día 28 de febrero de 2008, se asistió a entrevista de radio para continuar con la platica sobre las actividades el Comité.

El día 04 de marzo de 2008, se llevó a cabo la difusión de la convocatoria de las Unidades Especiales, para alumnos de la UAS de la Zona Sur.

El día 05 de marzo de 2008, difusión de la convocatoria de las Unidades Especiales, para alumnos de la UAS de la Zona Centro.

El día 06 de marzo de 2008, difusión de la convocatoria de las Unidades Especiales, para alumnos de la UAS de Guamúchil y Guasave.

El día 07 de marzo de 2008, difusión de la convocatoria de las Unidades Especiales, para alumnos de la UAS de la Zona Norte.

El día 12 de marzo de 2008, Conferencia “Los Retos de la Mujer Actual”, impartida por la M.D.H. Angelina Zamudio.

El día 13 de marzo de 2008, difusión de la convocatoria de las Unidades Especiales en la Universidad de Occidente de los Mochis.

El día 28 de marzo de 2008, difusión de la convocatoria de las Unidades Especiales en la Universidad de Occidente de Guasave.

El día 03 de abril de 2008, se visitó el periódico Noroeste, en donde se dio a conocer las actividades del Comité.

El día 03 de abril de 2008, se llevó a cabo reunión con las Universidades Privadas de Los Mochis, para la difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales.



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Actividades

El día 04 de abril de 2008, se visitó el periódico El Debate, en donde se dio a conocer las actividades del Comité.

El día 10 de abril de 2008, se llevó a cabo reunión con los Maestros de las Academias del Tecnológico de Culiacán, para la difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales.

El día 10 de abril de 2008, se llevó a cabo la presentación del Código de Ética a los integrantes de la UMIP.

El día 11 de abril de 2008, se llevó a cabo reunión con los Maestros de Ingeniería Industrial del Tecnológico de Culiacán, para la difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales.

El día 30 de abril de 2008, se llevó a cabo reunión, en donde se acordó un nuevo planteamiento sobre el Centro de Desarrollo Humano.

El día 06 de mayo de 2008, se llevó a cabo una plática con un grupo de jóvenes de nuevo ingreso a las Unidades Especiales.

El día 20 de mayo de 2008, se llevó a cabo reunión con el Director de la U. de O. de Culiacán, para la difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales.

El día 26 de mayo de 2008, se llevó a cabo reunión con jóvenes de la U. de O. de Culiacán, para la difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales.

El día 30 de mayo de 2008, se llevó a cabo reunión con Directores del Tecnológico de Culiacán.

El día 05 de junio de 2008, se llevó a cabo reunión en el Despacho del C. Procurador General de Justicia del Estado, en donde se presentó el Proyecto del Centro de Desarrollo Humano.

El día 12 de junio de 2008, se llevó a cabo reunión con jóvenes del Tecnológico de Culiacán.



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Actividades

El día 17 de junio de 2008, se llevó a cabo la difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales en el Centro de Estudios Superiores de Guamúchil.

El día 19 de junio de 2008, difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales en la U. de O. de Mazatlán.

El día 26 de junio de 2008, se llevó a cabo reunión con el Director de ITESUS Mazatlán, para la difusión de la Convocatoria de las Unidades Especiales.

El día 30 de junio de 2008, se llevó a cabo reunión con los Directores de Escuelas Particulares de Los Mochis.

El día 02 de julio de 2008, se llevó a cabo con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Mazatlán, donde se les dio a conocer la convocatoria de las Unidades Especiales.

El día 08 de julio de 2008, se llevó a cabo una platica con jóvenes de la Universidad Interamericana del Norte en los Mochis, donde se les dio a conocer la convocatoria de las Unidades Especiales.

El día 13 de agosto del 2008, se llevó a cabo conferencia “La Ética como una forma de Vida” impartida por el Lic. Miguel Ángel Gutiérrez Gutiérrez a alumnos del Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pública.

El día 13 de Agosto, se llevó a cabo reunión con el Lic. Luis Antonio Cárdenas Fonseca, Procurador General de Justicia del Estado y Lic. Carlos Morán Dosta, Coordinador del Consejo Estatal de Seguridad Pública, para revisar el proyecto del Centro de Desarrollo Humano.

El día 25 de Septiembre de 2008, se llevó a cabo reunión con el Dr. T. Raúl Michel Sánchez, Director General del Programa Sinaloa con Valores Primero, en donde se comentó implementar un programa de valores para los trabajadores de la Procuraduría.



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Actividades

El día 17 de octubre de 2008, se llevó a cabo la inauguración del Centro de Apoyo Terapéutico, promovido por el Comité Ciudadano.

El día 20 de octubre de 2008, empieza a operar el Centro de Apoyo Terapéutico.

El día 13 de diciembre de 2008, se llevó a cabo la primera reunión de trabajo con el c. Lic. Alfredo Higuera Bernal, Procurador General de Justicia del Estado.

Se llevaron a cabo dos talleres de Desarrollo Humano para personal de Policía Ministerial, Peritos y Agentes del Ministerio Público.

El día 27 de Mayo del 2009 se llevó a cabo una reunión con el C. Lic. Alfredo Higuera Bernal Procurador General de Justicia del Estado y los integrantes del Comité Ciudadano para el Desarrollo Humano en la cual se le hizo mención de la Propuesta de trabajo y las actividades a realizar durante el año 2009.

El día 15 al 19 de Julio del 2009 se llevó a cabo el taller de verano para los hijos de los trabajadores de la Procuraduría General de Justicia del Estado promovido por el Comité Ciudadano para el desarrollo Humano de la PGJE

El día 20 de Agosto del 2009 se llevó a cabo una exposición sobre In Power por el Lic. Sael Barraza promovida por el comité ciudadano para los empleados de la Procuraduría del Estado

El día 09 de Septiembre se llevó a cabo un desayuno-reunión con el Lic. Alfredo Higuera Bernal , Procurador General de Justicia del Estado en la cual se plantearon las necesidades del Centro de Apoyo terapéutico teniendo como respuesta todo el apoyo por parte del personal de procuraduría.

El día 15 de Octubre del 2009 se tuvo un acercamiento con los Sub Procuradores de la Zona Norte, Sur y -Centro donde se lllega al acuerdo de seguir con la difusión del codigo de Ética.

El día 26 de Noviembre del 2009 se llevó a cabo la reunión en el Consejo Estatal de Seguridad Pública con el Lic. Leuffer donde se le mostro el trabajo realizado del comité ciudadano dentro de Procuraduría.



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RESULTADOS:RESULTADOS:

Se realizaron 1,385 auditorias y/o visitas de supervisión (541 a Agencias del Ministerio Público, 395 a Partidas de Policía Ministerial, 27 a Áreas de Servicios Periciales, 367 a Áreas Administrativas y Extraordinarias 55).

Se radicaron 503 procedimientos administrativos en contra de servidores públicos y fueron resueltos 541, lo que representa un 108% de eficiencia. Entre las sanciones administrativas impuestas a servidores públicos, destacan 93 destituciones, 75 suspensiones, 68 amonestaciones públicas, 22 amonestaciones privadas, 71 apercibimientos públicos y 104 apercibimientos privados.

Se dieron 25 vistas al C. Director de Averiguaciones Previas para el inicio de la indagatoria correspondiente en contra de servidores públicos.

Se tramitaron 74 investigaciones administrativas con motivo de recomendaciones en materia de derechos humanos.




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Se realizaron 21,017 evaluaciones a servidores públicos (1,8120 a Agentes del Ministerio Público, 16,357 a Policías Ministeriales, 1,096 Peritos y 1,744 a Administrativos).

Se realizaron 21,164 evaluaciones a aspirantes a ingresar a la PGJE, 17,856 a otras corporaciones, siendo un total global de 59,442 evaluaciones.

RESULTADOS:RESULTADOS:




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VISITAS DE SUPERVISIÓNVISITAS DE SUPERVISIÓN

39%

29%

26%

2%4%

AGENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO

PARTIDAS DE LA POLICÍA MINISTERIAL

ÁREAS DE SERVICIOS PERICIALES

AREAS EXTRAORDINARIAS

ÁREAS ADMINISTRATIVAS




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PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS




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SERVIDORES PÚBLICOS SANCIONADOSSERVIDORES PÚBLICOS SANCIONADOS

49%

39%

6%5% 1%

MANDOS MEDIOS YSUPERIORES

AGENTES DEL MINISTERIOPÚBLICO

ELEMENTOS DE POLICÍAMINISTERIAL

PERITOS

PERSONAL ADMINISTRATIVO




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SANCIONES ADMINISTRATIVASSANCIONES ADMINISTRATIVAS

14%

6%15%

18%

22% 25%APERCIBIMIENTO PRIVADO

APERCIBIMIENTO PÚBLICO

AMONESTACIÓN PRIVADA

AMONESTACIÓN PÚBLICA

SUSPENSIÓN

DESTITUCIÓN




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EVALUACIONES DE PERSONAL, ASPIRANTES YEVALUACIONES DE PERSONAL, ASPIRANTES YOTRAS CORPORACIONESOTRAS CORPORACIONES

01 ENERO 2005 AL 31 DICIEMBRE DEL 200901 ENERO 2005 AL 31 DICIEMBRE DEL 2009

4,213

3,017

8,491

3,143

3,471

3,462

4,176

14,930

8,534

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000

PSICOLÓGICAS

SOCIOECONÓMICAS

TOXICOLÓGICAS

ENTORNOS SOCIALES

POLIGRÁFICAS

INVESTIGACIONES

MÉDICAS

ASPIRANTES

OTRAS CORPORACIONES


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