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UNIDAD DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN - UCG

PROGRAMA BÁSICO DE FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE

CAPACIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Plan de Trabajo

Marzo 2012

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PROGRAMA BÁSICO DE FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN En julio de 2011, la actual administración del Ministerio de Educación – MED puso en marcha un conjunto de políticas priorizadas para el presente quinquenio: 1. Aprendizajes de calidad para todos en comunicación, matemática, ciencia y

ciudadanía: Todos y todas las estudiantes logran aprendizajes de calidad con énfasis en comunicación, matemáticas, ciudadanía y capacidades científicas y técnicas productivas.

2. Niñas y niños menores de 5 años acceden a servicios educativos de calidad 3. Niñas y niños de áreas rurales logran aprendizajes, superando brechas existentes. 4. Niñas y niños quechuas, aimaras y amazónicos aprenden es su propia lengua y en

castellano, desde su cultura superando las brechas existentes. 5. Formación y desempeño magisterial en base a criterios concertados de buena

docencia: Los y las docentes se forman y desempeñan en base a criterios concertados en el marco de una carrera pública renovada.

6. Nueva gestión: descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados: Instituciones Educativas se fortalecen en el marco de una gestión descentralizada, participativa, efectiva y transparente.

7. Jóvenes de menores ingresos acceden a Educación superior acreditada mediante becas: Estudiantes se forman en Instituciones de educación superior acreditadas y acceso preferencial mediante becas.

Estas medidas, son el marco de los procesos clave: de gestión curricular, desarrollo docente, gestión descentralizada y reforma de las instituciones educativas. Estos están orientados a transformar el sistema educativo del país, y avanzar al logro de una nueva gestión educativa, de calidad, con equidad y descentralizada, sustentada en el reconocimiento de derechos y basada en resultados.

La concreción de estas medidas exige la adopción de modelos de gestión distintos, no sólo en

las instituciones educativas, sino en el propio Ministerio de Educación - MED y los Gobiernos

Regionales en Educación - GORE. Se trata de establecer nuevas propuestas institucionales y

organizacionales, así como climas favorables a la comunicación, para una coordinación y

concertación efectiva entre las unidades orgánicas del propio Ministerio, así como a nivel

intergubernamental.

En este marco, en octubre de 2011, la Unidad de Capacitación en Gestión - UCG de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación - OAAE efectuó un taller con la finalidad de recoger las necesidades de capacitación y asistencia técnica de los especialistas y técnicos de la sede central del MED, en función de los procesos clave de gestión, y de los enfoques de equidad e inclusión que enmarcan las políticas priorizadas para el Sector Educación en el período 2011-2016.

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En dicho taller se expresó la necesidad del personal del MED de conocer con más profundidad el proceso de transformación educativa que se busca implementar, a efectos de participar en mayor y mejor medida en su implementación. Es a partir de dichas demandas formativas que se ha estructurado el presente Programa Básico de Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades, dirigido solo a los servidores públicos del MED, a fin de lograr su mayor aproximación, compromiso y aporte a los propósitos de cambio que orientan actualmente al Sector Educación. 2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo general Fortalecer y desarrollar las capacidades de los servidores públicos del MED para la transformación de la gestión del sistema educativo nacional. 2.2 Resultados

• Los servidores públicos del MED analizan y aplican los principales enfoques y políticas que orientan y rigen la gestión educativa actual, y contribuyen al ejercicio de buen gobierno en el Sector Educación.

• Los servidores públicos del MED reconocen y sitúan su labor en el marco de

las políticas priorizadas y los procesos claves establecidos para la gestión de la trasformación del sistema educativo nacional.

• Los servidores públicos del MED analizan y convalidan la importancia de lograr

cambios en la dinámica institucional, así como relaciones armónicas entre el conjunto de trabajadores para los cometidos de transformación del sistema educativo.

3. ALCANCE El Programa Básico de Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades está dirigido a los servidores públicos del MED, y se tiene como meta la participación de 1,290 servidores entre funcionarios, directivos, profesionales, técnicos y auxiliares.

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4. CARACTERIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES Los participantes son servidores públicos cuya condición laboral es la de nombrados y contratados bajo los regímenes laborales N°276, N°728 y CAS. Quienes se desempeñan en las diferentes Direcciones, Oficinas, Unidades y Proyectos del MED. Los participantes serán designados por los directivos de los órganos respectivos bajo el criterio de continuidad prevista sobre su desempeño laboral en la entidad. El número de los participantes previstos se describe en la siguiente tabla:

Tabla N° 1 NÚMERO DE PARTICIPANTES MED

Nº Órgano/ Dirección/ Programa

PERSONAL DEL MED PERSONAL CONVOCADO

Total

Nombrado/

R.L.728

CAS

Nombrado/

R.L.728

CAS*

Totales*

Despacho Ministerial

1 Alta Dirección 20 03 17 03 05 08

2 SINEACE 05 05 02 02

3 Órgano de Control Interno 37 13 24 13 10 23

4 Procuraduría 25 25 10 10

5 Oficina de Coordinación con

Instituciones de la Sociedad Civil 09 09 04

04

6 Secretaría General 445 125

320

125 85 210

7 SENAJU 18 18 09 09

8 Secretaría de Planificación Estratégica 235 23

212

23 70 93

9 CADER 37 37 20 20

10 PRONAMA 449 04

445

04 140 144

Sub total

1280

5

11 Vice Ministerio de Gestión Pedagógica 09 03 06 03 03 6

12 DISDE 23 13 10 13 05 18

13 DITOE 47 03 44 03 22 25

14 DIPECUD 43 06 37 06 18 24

15 DIECA 23 23 12 12

16 Casa de la Literatura 08 08 04 4

17 DIGETE 122 09 113 09 56 65

18 DIGEIBIR 36 36 18 18

19 DIGEBR 149 02 147 02 73 75

20 DIGEBE 30 30 10 10

21 DIGEBA 21 21 11 11

22 DIGESUTP 85 09 76 09 38 47

Sub total 596

23 Vice Ministerio de Gestión Institucional 19 01 18 01 09 10

24 Oficina de Coordinación Regional 29 29 15 15

25 Oficina de Cooperación Internacional 29 07 22 07 11 18

26 OINFE 217 47 170 47 73 120

27 OAAE 62 16 46 16 25 41

28 OBEC 83 19 64 19 32 51

Sub total 439

29 FONDEP 18 18 09 9

30 IPEBA 28 28 14 14

31 PRONAFCAP 108 108 54 54

Sub total 154

TOTAL: Profesionales, Técnicos, Auxiliares

2469 303 2166 303 867* 1170*

Funcionarios y directivos 120

TOTAL MED 1290

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5. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA El Programa Básico para servidores públicos del MED comprende tres (03) módulos de capacitación; el primero trata sobre temas de Gestión Educativa y Buen Gobierno, el segundo sobre Gestión de la Transformación Educativa, y el tercer módulo sobre los temas de Clima Laboral, Cultura Organizacional y Gestión de Conflictos. Cada uno de los cuales será implementado a través de talleres presenciales con un total de veinticuatro (24) horas cada uno, y trabajos aplicativos a efectuarse bajo compromiso y responsabilidad de los participantes. 5.1. Malla Curricular Para el programa básico se han estructurado un conjunto de contenidos relevantes y complementarios para el marco estratégico institucional actual del MED, los cuales, tal como se apuntó en el párrafo anterior, han sido ordenados en tres módulos con una secuencia de ejecución sucesiva. La malla curricular prevista para el programa de capacitación es la siguiente:

Tabla N°2: PROGRAMA BÁSICO DE FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL MED

Dura-ción

Módulo Capacidades Contenidos Modalidad y Estrategias

Tiempo

Siete Meses

Módulo I: Gestión educativa y buen gobierno

Conoce los enfoques de la gestión educativa.

Conoce la situación actual del sistema educativo peruano y convalida el nuevo modelo de gestión educativa propuesto para el país.

Reconoce criterios de buen gobierno en educación.

Identifica problemas de buen gobierno en la actual gestión educativa del país y propone alternativas de cambio.

• La Gestión del Sistema Educativo. La Gestión Pública. La Gestión Pública en Educación Caracterización de la Educación en el país. Enfoques y dimensiones de la Gestión Educativa:

Calidad, Equidad, Derechos, Resultados, Descentralizado e Intercultural.

• Buen Gobierno en Educación. Enfoques y dimensiones de Buen Gobierno. La Ética Pública como sustento de Buen Gobierno. Características e indicadores de Buen Gobierno en

Educación. Problemas y propuestas para un Buen Gobierno en

Educación en el Perú El Servidor Público en Educación Y Caracterización

del servidor público actual. • Trabajo aplicativo: Formulación de los criterios de

desempeño del servidor público en un Buen gobierno en educación.

• Modalidad: Taller presencial

• Estrategias metodológicas: Exposición y

diálogo. Trabajo en

equipos – grupos de inter-aprendizaje.

Socialización o plenaria.

Cada taller

comprende 03

jornadas de 8

horas académicas cada

una, sumando un total

de 24 horas.

Dura-ción

Módulo Capacidades Contenidos Modalidad y Estrategias

Tiempo

Módulo II: Gestión de la transformación educativa

Reconoce y analiza las políticas educativas nacionales y regionales.

Identifica los procesos claves y sub procesos de la gestión educativa.

Formula y aplica propuestas de desempeño laboral concordantes con los objetivos de cambio de la gestión educativa en su campo de actividad.

• Instrumentos y Políticas para la Gestión de la Transformación de la Educación. Proyecto Educativo Nacional (PEN). Proyectos Educativos Regionales. Sistema de Seguimiento e Información a los

proyectos educativos regionales - SSII PER. Agenda Común Nacional – Regional: Metas

Nacionales Comunes y Políticas de la agenda común

• Lineamientos para la gestión de la transformación educativa Las prioridades de política para el presente

quinquenio Los Pactos Regionales por la Educación

• Procesos Claves y Sub procesos de Gestión Desarrollo Curricular Reforma de las IIEE Desempeño Docente Gestión Descentralizada La reestructuración y simplificación administrativa.

• Trabajo aplicativo: Revisión y ajuste de los criterios de desempeño del servidor público en un Buen gobierno en educación; enfatizando los lineamientos de política de transformación educativa.

• Modalidad: Taller presencial

• Estrategias metodológicas: Exposición y

diálogo. Trabajo en

equipos – grupos de inter-aprendizaje.

Socialización o plenaria.

Cada taller comprende 03 jornadas de 8 horas académicas cada una, sumando un total de 24 horas.

Módulo III: Clima laboral, cultura organizacional y gestión de conflictos

Conoce enfoques, técnicas y herramientas de diagnóstico sobre cultura y clima organizacional.

Detecta problemas en aspectos de cultura y clima organizacional y propone soluciones a estos problemas.

Identifica focos frecuentes de conflicto interpersonal y maneja instrumentos para su manejo y prevención.

• Cultura Organizacional Definición e importancia de la cultura

organizacional. Metodologías de diagnóstico. Cultura organizacional en el MED y concordancia

con el buen gobierno y la gestión de la transformación educativa.

Propuestas para una Cultura Organizacional del MED favorable a la transformación educativa.

• Clima Organizacional Definición e importancia del clima organizacional. Metodologías de diagnóstico. Clima laboral en el MED: Estilos de Liderazgo,

Relaciones interpersonales, Comunicación y articulación entre sus diferentes instancias, Mecanismos de Integración del Personal.

Problemas y propuestas de cambio de clima organizacional en el MED.

• Gestión de Conflictos Marco conceptual: comprendiendo el conflicto Análisis del conflicto: causas, actores y

consecuencias Estilos de reacción ante los conflictos: ventajas,

desventajas y orientaciones Estrategias de abordaje: negociación y mediación Propuestas para la prevención de conflictos en el

MED. • Trabajo aplicativo: Revisión y ajuste de los criterios

de desempeño del servidor público en un Buen gobierno en educación; enfatizando los aspectos relacionados a cultura organizacional y gestión de conflictos.

• Modalidad: Taller presencial

• Estrategias metodológicas: Exposición y

diálogo. Trabajo en

equipos – grupos de inter-aprendizaje.

Socialización o plenaria.

Cada taller comprende 03 jornadas de 8 horas académicas cada una, sumando un total de 24 horas.

5.2. Modelo Metodológico El modelo metodológico diseñado para el desarrollo del Programa contempla las siguientes características:

Participativo: o Los participantes se involucran en todo el proceso de formación; expresan sus

experiencias propias y conocimientos previos para que los aprendizajes sean significativos y pertinentes.

o Los aprendizajes se desarrollan en un ambiente favorable y de confianza, y mediante una permanente comunicación e interrelación entre los participantes y los facilitadores.

o Los procesos de aprendizaje son compartidos; cada participantes es responsable de su propio aprendizaje pero también es responsable del aprendizaje de su colega.

Resolutivo:

o En los proceso de aprendizaje se promueva la reflexión y el análisis de experiencias concretas; recuperando la propia realidad de los participantes y llegando al planteamiento de soluciones a los problemas o limitaciones identificadas.

Vivencial:

o En los procesos de aprendizaje se reconocen y contrastan experiencias personales y comunitarias derivadas de diferentes realidades culturales, y se valoran y respetan los sentimientos y las emociones que subyacen a estas.

Práctico:

o A partir de lo vivencial se construyen propuestas para llevarlas a la práctica.

El proceso de aprendizaje se ha organizado considerando los siguientes momentos:

a. Motivación: A fin de generar un clima favorable para los aprendizajes, se utilizan dinámicas o técnicas para la integración entre los participantes, así como para la atención-concentración, a modo de despertar su interés por el tema objeto de estudio.

b. Recojo de saberes previos: Se utilizan dinámicas o técnicas que permiten partir de

experiencias y saberes previos, así como recoger las vivencias o emociones asociadas, de las y los participantes sobre la temática que es objeto de estudio.

c. Construcción de nuevos saberes: Partiendo de lo trabajado en el momento anterior, se

promueve la adquisición de nuevos conocimientos a través de procesos de organización, análisis, conceptualización y síntesis de información.

d. Transferencia de lo aprendido: Una vez terminado cada taller, las y los participantes, en

grupos deberán resolver una tarea que suponga la aplicación de lo aprendido en su labor cotidiana. Para ello, se dispondrá de cuatro semanas continuas. Durante este lapso, los participantes tendrán a disposición el acompañamiento de los facilitadores. Los Trabajos de Extensión serán materia de presentación y debate al inicio de la fase siguiente del Programa, y de calificación como parte de la evaluación del participante.

5.3 Mecanismos de Evaluación En la evaluación de los participantes se consideran tres aspectos: conocimientos, procedimientos y actitudes. Para ello, se aplicarán los siguientes mecanismos:

Evaluación de entrada y de salida; la primera para identificar las capacidades previas, y la segunda para cotejar las capacidades fortalecidas y nuevas capacidades desarrollas. La valoración en términos cuantitativos será con una escala vigesimal (0-20) y una nota mínima aprobatoria de doce (12).

Evaluación de proceso, se realizará mediante el trabajo aplicativo. La valoración cuantitativa será con una escala vigesimal (0-20) y una nota mínima aprobatoria de doce (12).

Control de asistencia, se tendrá en cuenta el 100% de asistencia a cada taller. Asimismo, se aplicarán encuestas anónimas de valoración sobre la realización del taller. 5.4 Equipo Humano necesario para ejecutar el Programa La ejecución del programa básico de los servidores públicos demanda la participación de un (01) experto para el desarrollo de los contenidos temáticos y de diez (10) capacitadores para la exposición y animación del proceso de aprendizaje, así como de coordinadores logísticos. Para el caso del experto, los criterios de selección son: • Magister en educación • Conocimiento amplio del tema a tratar • Experiencia docente y en procesos de capacitación • Tener textos, investigaciones y/o artículos publicados Para el caso de los expositores - facilitadores, los criterios de selección son:

Experiencia docente o en procesos de capacitación

Manejo de metodologías participativas

Se tiene prevista la realización de una jornada de unificación de criterios entre la UCG, el experto y los facilitadores.

6. CRONOGRAMA La ejecución del Programa está prevista desde la cuarta semana de abril hasta la primera semana de noviembre del 2012.

Secuencia de Ejecución

Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

MÓDULO I

Talleres 1 – 10 Talleres 11 – 20 Talleres 21 – 29 Talleres 30 – 33 Talleres 34 – 42

MÓDULO II

Talleres 1 - 6 Talleres 7 - 12 Talleres 13 - 18 Talleres 19 - 24 Talleres 25 - 30 Talleres 31 - 36

MÓDULO III

Talleres 1 - 6 Talleres 7 - 12 Talleres 13 - 18 Talleres 19 - 24 Talleres 25 - 30 Talleres 31 - 36 Informe Final

7. INDICADORES, METAS Y FUENTES DE VERIFICACIÓN

Indicadores Metas

Fuentes de Verificación

Nº de Servidores Públicos: profesionales, técnicos y auxiliares del MED inscritos en el Programa de Capacitación.

Nº de Servidores Públicos: profesionales, técnicos y auxiliares del MED inscritos cumplen satisfactoriamente con los criterios de evaluación según tipo de Programa de Capacitación.

1,170 Servidores Públicos del MED se han inscrito en el Programa Básico de Capacitación a la primera semana de abril de 2012

1,170 Servidores Públicos del MED han cumplido satisfactoriamente con los criterios de evaluación del Programa Básico de Capacitación a la tercera semana de octubre.

Informe de ejecución del Programa.

Registros de Participantes por Taller.

Evaluación de los participantes.

Fotos y registro en video.