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Programa Conjunto
Infancia, Nutrición y Seguridad Alimentaria
Articulación Intergubernamental , Intersectorial e Interagencial a nivel local: Experiencias del Programa Conjunto Infancia
Nutrición y Seguridad Alimentaria
Adrián DíazAsesor en Salud Familiar y Comunitaria
OPS/OMS Perú
Lima, 10 de julio de 2013
Programa conjunto Infancia Nutrición y Seguridad Alimentaria
Metodologías aplicadas para la articulación de las operaciones a nivel regional y de gobiernos locales y fortalecimiento de capacidades
Lecciones aprendidas
Contenido
Que es el FODM
En diciembre de 2006, el PNUD y la Secretaria de Estado para Cooperación Internacional de España firman un acuerdo de cooperación.
España destina €528 millones, a través del Sistema de Naciones Unidas, a intervenciones que contribuyan (i) al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en países elegibles y (ii) a una mayor efectividadad y coherencia de la cooperación para el desarrollo de la ONU por medio del fortalecimiento del sistema del Coordinador Residente.
Establecimiento del Fondo PNUD-España para el Logro de los ODM (F-ODM) en el primer trimestre de 2007.
Por medio de PROGRAMAS CONJUNTOS (PCs) del sistema de la ONU.
Los PCs involucran a dos o más organismos de la ONU que buscan alcanzar objetivos y resultados comunes (identificados conjuntamente), y cuyas actividades que se plasman en un plan de trabajo y presupuesto común.
Los organismos de la ONU trabajan de la mano con las contrapartes nacionales, regionales y locales y alineados con las políticas y prioridades del estado.
Como opera el FODM
Agencias Participantes en el PC ISAN en el Perú
Contribuir a reducir la pobreza, el hambre, la
inseguridad alimentaria y la desnutrición crónica
mediante el fortalecimiento de la Estrategia Nacional
Incluir para CRECER y su implementación efectiva en
los niveles regional y distrital de las regiones
seleccionadas.
Propósito del PC
Principales socios
Ámbitos de intervención
Provincia: Maynas.6 distritos
Provincia: Maynas.6 distritos
Provincia: Andahuaylas.18 distritos
Provincia: Andahuaylas.18 distritos
Provincia: Acobamba y Tayacaja.
18 distritos
Provincia: Acobamba y Tayacaja.
18 distritos
Provincia: Huanta, La Mar y Vilcashuamán.
22 distritos
Provincia: Huanta, La Mar y Vilcashuamán.
22 distritos
Equipo Regional Ayacucho
Equipo Regional Ayacucho
Equipo Regional Apurímac
Equipo Regional Apurímac
Equipo Regional Huancavelica
Equipo Regional Huancavelica
Equipo Regional Loreto
Equipo Regional Loreto
Comité Directivo Nacional
Comité Directivo Nacional
Equipo técnico – Unidad de Coordinación
Nacional
Equipo técnico – Unidad de Coordinación
Nacional
Comité de Gestión del PC
Comité de Gestión del PC
Comité Reg. Intersectorial CRECER Wari
Comité Reg. Intersectorial CRECER Wari
Comité Reg. Intersectorial Allin Wiñanapaq
Comité Reg. Intersectorial Allin Wiñanapaq
Consejo Regional de Seguridad AlimentariaConsejo Regional de
Seguridad Alimentaria
Comité Reg. Intersectorial Tseta Tanaipa
Comité Reg. Intersectorial Tseta Tanaipa
GestiónInteragencial
Descentralizada
GestiónInteragencial
Descentralizada
Estructura de gestión, coordinación y articulación operativa del PC
Bases de la intervención del PC
Desnutrición crónica
Inadecuada ingesta de alimentos
Enfermedades
Inadecuadas prácticas de alimentación
y cuidado
Recursos existentes: humanos, económicos, organizacionales y su
control
Recursos Potenciales:medio-ambientales,
tecnológicos, institucionales y humanosCausa
Efecto
Fuente: Urban Johson - UNICEF
Manifestación
Causas inmediatas
Causas subyacentes
Insuficiente disponibilidad y acceso a los
alimentos
F a l t a d e E d u c a c i ó n y C o n o c i m i e n t o s
Sistemas Políticos, Económicos, Culturales y Sociales
Agua, saneamiento y
Servicios de Salud insuficientes
Causas básicas
Alfabetización de adultos
Sistemas de disposición de excretas y residuos domiciliarios
Agua segura intra-domiciliaria
Cocinas mejoradas en hogares
Seguridad alimentaria y nutricional
Jóvenes
Embarazadas
Niños/as6 a 24 m
Niños/as2 a 5 años
Escolares
Niños/as2 a 6 m
Parto yrecién nacidos
Control de vectores
“Empoderamiento” e Interculturalidad
Consumo de sal yodada
Educación en higiene
•Consejería en SSR, Planificación familiar•Suplementación c/hierro y ácido fólico•Prevención de embarazo adolescenteJóvenesJóvenes
EmbarazadasEmbarazadas
Niños/asNiños/as6 a 24 m6 a 24 m
Niños/as Niños/as de 2 a 5 añosde 2 a 5 años
Niños/asNiños/asEscolaresEscolares
Niños/asNiños/as2 a 6 m2 a 6 m
•Control pre-natal adecuado•Suplementación con hierro, iodo y vit A•Vacunación antitetánica•Diag.y tto de bacteriuria•Prevención y control de malaria•Uso de MgSO4 en pre-eclampsia•Hogares maternos para embarazadas de
riesgo•Desparasitación en zonas endémica•Prevención del consumo de alcohol y tabaco
•Corticosteroides en parto prematuro
•Atención profesional del parto
•Ligadura oportuna de cordón umbilical
•Uso de oxitocina post-parto•AIEPI Neonatal•“Madre canguro”
•Consejería en LM•Vacunación s/esquema•Suplementación con hierro en prematuros•Control de C y D •AIEPI•Consejería en cuidado infantil
•Alimentación complementaria
•Control de C y D •Vacunación s/esquema•Suplementación con
hierro y otros micronutrientes•Consumo de sal iodada•AIEPI•Papilla fortificada en
niños en riesgo•Consejería en cuidado
infantil•Desparasitación
periódica en zonas de riesgo•Promoción de lectura,
juegos y actividad física
•Alimentación complementaria•Control de C y D •Vacunación s/esquema•Suplementación con hierro y otros micronutrientes•Consumo de sal iodada•AIEPI•Papilla fortificada en niños en
riesgo•Consejería en cuidado infantil
Parto y recién nacidosParto y recién nacidos
A partir de 6 resultados esperado, PC ISAN se orienta al fortalecimiento de:
Programa Conjunto Infancia, Nutrición y Seguridad Alimentaria
La calidad y cobertura de los servicios de saludLa calidad y cobertura
de los servicios de salud
Las estrategias productivas y gestión de riesgos
Las estrategias productivas y gestión de riesgos
Las prácticas familiares para el cuidado de gestantes y niños Las prácticas familiares para el cuidado de gestantes y niños
La promoción de entornos saludables
La promoción de entornos saludables
Las estrategias de comunicación socialLas estrategias de
comunicación social
Las capacidades para la gestión integral de programas
sociales
Las capacidades para la gestión integral de programas
sociales
Los sistemas de monitoreo y evaluación
Los sistemas de monitoreo y evaluación
Metodologías aplicadas para la articulación de las operaciones a nivel regional y de gobiernos locales
Metodologías Articulación intergubernamental e interagencial
Escuelas de campo de agricultores Agencias SNU - MINAG - Gobiernos Regionales y Gobiernos locales
Gestión de riesgos agropecuarios Agencias SNU - MINAG - Gobiernos Regionales y Gobiernos locales
Canastas de alimentos locales Agencias SNU - MINAG - Gobiernos Regionales y Gobiernos locales
Sala Situacional de los Determinantes de la Pobreza y Desnutrición INfantil
Agencias SNU - MIDIS - Gobiernos Regionales y Gobiernos locales
Diplomado articulación de políticas publicas para la inclusión social
Agencias SNU - MIDIS - MINSA - MINAG - Gobiernos Regionales y
Gobiernos locales Diplomado Atención integral Agencias SNU - MINSA - Gobiernos
Regionales y Gobiernos locales
Metodologías
Metodologías Articulacion interagubernamental e interagencencial
Estrategia de Comunicación social para el Desarrollo
Agencias SNU Gobiernos Regionales y Locales
Línea de base con indicadores de desarrollo infantil
Metodologías
Instancias Región Mancomunidad Regional Ayacucho, Apurímac, Huancavelica
Ayacucho, Apurímac, Huancavelica
CRECER WARI Ayacucho
Consejo Regional por la Primera Infancia Huancavelica Tseta Tan Aipa Loreto Comisión Multisectorial de Seguridad alimentaria
Loreto
Comité Regional Intersectorial Allin Wiñanapaq Apurímac
Procesos de fortalecimiento de instancias regionales de articulacion
Ejemplos de Fortalecimiento de Capacidades
Diplomado de Gerencia Social por Resultados
Metodología de capacitación participativa, vivencial de ínter aprendizaje, donde los participantes desarrollan y fortalecen sus conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes para mejorar la toma de sus decisiones (adecuadas, oportunas), orientadas a sus necesidades y realidad.
ESTRATEGIADEL PLAN DE
IMPLEMENTACIONDE ECA.
ESTRATEGIADEL PLAN DE
IMPLEMENTACIONDE ECA.
Trabajar en áreas representativas y
priorizadas.
Trabajar con un Enfoque
Participativo Comunal.
La Sostenibilidad del plan de implementación.
Dinamizar procesos y relaciones interinstitucionales.
Formación de Facilitadores locales.
Diseño e implementación de un sistema de
Monitoreo y Evaluación.
Promover la Promoción y Difusión mediante la
sistematización/Capitalización de la Experiencia.
Objetivo GeneralObjetivo General
Lograr que las familias y comunidades Lograr que las familias y comunidades reconozcan sus derechos e incorporen criterios reconozcan sus derechos e incorporen criterios y prácticas saludables en nutrición y seguridad y prácticas saludables en nutrición y seguridad
alimentaria basadas en determinantes alimentaria basadas en determinantes sociales, en las regiones de Apurímac, sociales, en las regiones de Apurímac,
Ayacucho, Huancavelica y Loreto. Ayacucho, Huancavelica y Loreto.
Taller Comunicadores
Cuellos de botella, dificultades y lecciones aprendidas,
Poco interés de las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales en el fortalecimiento de sus capacidades para la mejora de la gestión.
Escasa o nula continuidad en las políticas o prioridades entre gestiones
Débiles espacios de articulación territorial operativa
Utilización político-partidaria de los programas sociales
Escaso liderazgo y dirección de los gobiernos locales en las iniciativas de articulación intersectorial.
Dificultades en gestión – GR y GL
Alta movilidad de los actores locales (incluidos los gerentes de Desarrollo Social)
Ausencia de memoria histórica sobre los procesos desarrollados.
Ausencia de una estrategia sólida de comunicación y difusión que transmita y actualice permanentemente la información a los actores involucrados
Débil acompañamiento y fortalecimiento de capacidades de gestión, desde el nivel nacional/regional al local para el manejo más eficiente de los programas sociales transferidos
Débiles mecanismos de participación social
Los programas sociales con dependencia administrativa nacional pero implementación local.
Dificultades para una articulación efectiva – GR y GL
Escasa orientación y acompañamiento a nivel distrital de los procesos de articulación
Ausencia de directivas claras a los sectores para asegurar una participación sostenida en la instancia de articulación local
Escaso involucramiento de los gobiernos locales y actores institucionales en el cumplimiento de metas sectoriales.
Actores institucionales sólo promueven espacios de “articulación” por intereses particulares (cumplimiento de metas) y existencia de protagonismo.
Los gobiernos locales no disponen de datos estadísticos de la población excluida en su territorio.
Dificultades para una articulación efectiva – GR y GL
Lecciones aprendidas : Articulación intersectorial e intergubernamental
Por su multicausalidad, la desnutrición crónica infantil constituye una problemática especialmente adecuada para ser abordada desde modelos de trabajo conjunto intergubernamental , intersectorial e interagencial.
El involucramiento directo de las autoridades regionales, provinciales y distritales en la conducción de los procesos es una de las claves del éxito.
La Mancomunidad Ayacucho, Apurímac, Huancavelica de Lucha contra la Desnutrición Crónica y la Pobreza, apoyada por el PC ISAN, ha sido identificada por las contrapartes nacionales como modelo de gestión a fortalecer y replicar.
El trabajo interagencial exige de acuerdos de carácter estratégico, de más largo plazo. El UNDAF es la base para establecer el marco
Identificación y fortalecimiento de aliados estratégicos al interior de cada uno de las instituciones, con objetivos comunes y puntos de encuentro en las intervenciones.
Trabajo de incidencia sostenido paciente y perseverante con los aliados estratégicos posicionando el rol articulador del gobierno local.
Incorporar el enfoque de interculturalidad, respetando los tiempos y ritmos de aprendizaje de la población.
Lecciones aprendidas - GR y GL
La propuesta es:La propuesta es:
Trabajar TODOS Juntos
De manera coordinada
Simultáneamente
En todos los frentes
Y de manera Permanente
http://www.fodm-infanciaperu.org/
Muchas gracias ..!!