“programa de apoyo al acceso de la mipyme al mercado

Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II

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PROGRAMA SICA

FONDO ESPAÑA SICA 2014-2017

“Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II”

Términos de Referencia

Evaluación Técnica Externa Final

Diciembre 2017


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Contenido 1. INTRODUCCIÓN. ................................................................................................................................ 3

2. ANTECEDENTES. ................................................................................................................................. 3

3. RESUMEN DE RESULTADOS DEL PROGRAMA EN SU FASE I. ............................................................. 4

4. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO AL ACCESO DE LA MIPYME AL MERCADO REGIONAL FASE II: ....................................................................................................................................................... 5

a. Objetivos Estratégicos del Programa en su Fase II: ....................................................................... 6

b. Relación: Resultado-Indicador de efecto Producto-indicador de Logro del Programa en su Fase II: 6

5. JUSTIFICACION ................................................................................................................................... 9

6. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA EXTERNA. ....................................................................... 10

7. CRITERIOS DE LA EVALUACION TÉCNICA EXTERNA. ........................................................................ 10

8. METODOLOGIA Y FASES DE LA EVALUACION .................................................................................. 11

Actividades preparatorias: Presentación de un Programa de Trabajo ............................................... 11

Revisión de documentos y diseño del trabajo de campo: .................................................................. 12

Trabajo de campo: .............................................................................................................................. 12

Elaboración y presentación de borrador de informe final. ................................................................ 13

Presentación de informe final definitivo. ........................................................................................... 13

9. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACIÓN. ............................................................................... 13

10. PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR O FIRMA CONSULTORA. ......................................................... 13

11. PREMISAS ÉTICAS DE LA EVALUACIÓN. ....................................................................................... 14

12. PARÁMETROS PRESUPUESTARIOS Y FORMA DE PAGO ............................................................... 15

13. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. ..................................................................................................... 15

14. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA. ............................................................................................. 16


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1. INTRODUCCIÓN.

El Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II, constituye un esfuerzo interinstitucional en el que participa la Secretaria de Integración Económica Centroamericana – SIECA -, como ente rector del Subsistema Económico Centroamericano; el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa Centroamericana – CENPROMYPE -; la Secretaria de Integración Turística Centroamericana – SITCA -; la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana – SICA – y el fondo España SICA – FES –.

El Programa pretende, en su periodo total de ejecución, desarrollar un Sistema Regional de Estadísticas MIPYME de Exportación; una Estrategia para el aprovechamiento de los instrumentos jurídicos de la integración económica que facilitan el comercio y el tránsito de personas en la región SICA; un Sistema Integrado Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad Turística; la promoción de Servicios especializados en internacionalización de MIPYME y turismo; un Modelo de articulación productiva e internacionalización de la MIPYME así como una Estrategia de posicionamiento de la marca “Centroamérica, tan pequeña tan grande”.

Así mismo, busca coadyuvar a los esfuerzos para implementar una Unión Aduanera en la región y mejorar las capacidades competitivas de las MIPYME que permita un mejor aprovechamiento e inserción en el mercado regional.

2. ANTECEDENTES.

A partir del Memorándum de entendimiento firmado por la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SG-SICA) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en el año 2001, AECID puso en marcha el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC). En el año 2004, se revisó el programa Regional y se dio un salto cualitativo y cuantitativo en su diseño y presupuesto. La AECID y la SG SICA renovaron sus compromisos al celebrar el 6 de junio de 2005 la II Comisión Mixta España-SICA. En el 2006, la AECID dotó al Programa Regional de un instrumento financiero de cooperación que vino a multiplicar sus posibilidades y la apuesta por la calidad de la cooperación: el Fondo España-SICA. El “Fondo España-SICA” tiene como objetivo “consolidar la integración centroamericana como un espacio eficaz y complementario a las políticas nacionales para el diseño y ejecución de políticas de desarrollo humano y sostenible y de lucha contra la pobreza”. La primera fase del Fondo España-SICA se concentró en el diseño de las agendas sectoriales regionales, mientras que la segunda, se priorizó el trabajo en la implementación de dichas agendas. Precisamente durante la segunda fase, desarrollada en el período 2010-2013, la Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-; como ente rector del Subsistema Económico Centroamericano y apoyada en el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica –CENPROMYPE-; la Secretaría de Integración Turística Centroamericana –SITCA-; la Secretaría General del Sistema de la Integración


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Centroamericana –SICA-; y el Fondo España SICA –FES-; plantearon implementar el Programa de Apoyo al Acceso de las MIPYME al Mercado Regional en su Fase I, articulando para ello esfuerzos a nivel de instituciones regionales y nacionales en los siete países de la región y la República Dominicana. El Programa de Apoyo al Acceso de las MIPYME al Mercado Regional en su Fase I, obtuvo excelentes resultados, entre los cuales se pueden mencionar: el desarrollo de un modelo de gestión de la información y el conocimiento sobre el mercado centroamericano, el aprovechamiento de las oportunidades del mercado regional, la promoción de las alianzas público-privadas entre instituciones de fomento a la exportación, logrando exportaciones efectivas y nuevas de parte del empresariado beneficiado, la generación de estadísticas sobre la participación de la MIPYME en el comercio regional, entre otros.

3. RESUMEN DE RESULTADOS DEL PROGRAMA EN SU FASE I1.

El Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional promovió un ejercicio exitoso de coordinación técnica y estratégica, así como de complementariedad entre SIECA, SITCA y CENPROMYPE, lo cual posibilita la ejecución de esta nueva Fase II y entablar de manera sistemática procesos de cooperación técnica horizontal entre las instituciones, así como al interior del Subsistema de Integración Económica. El Programa en su Fase I, permitió atender diferentes necesidades de apoyo al sector MIPYME, específicamente a través de la gestión y generación de conocimiento -mediante estudios, diseño de metodologías estadísticas, guías prácticas para el aprovechamiento del mercado intrarregional, herramientas técnicas y metodológicas para la formación y socialización de contenidos; poniendo en perspectiva las oportunidades que brinda el mercado regional para su internacionalización y el desarrollo de instrumentos que permitan un mayor aprovechamiento de los mercados intra y extra regionales. Este proceso de gestión de conocimiento y de generación de productos viene a atender en cierta medida la necesidad sentida de contar con fuentes de información especializadas que demanda el sector empresarial del mercado centroamericano. Además, este proceso de gestión del conocimiento coadyuvó al fortalecimiento de capacidades técnicas en los países de la región, permitiendo generar o mejorar servicios de apoyo al sector. Como parte de las iniciativas emprendidas con el Programa, se desarrollaron estudios, iniciativas y procesos que derivaron en recomendaciones de políticas públicas regionales de apoyo al sector MIPYME, específicamente en áreas como: financiamiento, mejora del entorno y clima de negocios, turismo intrarregional y desarrollo estadístico, lo cual elevó el posicionamiento de las instituciones co-ejecutoras en términos de su capacidad de propuesta. Por su parte, se fortaleció la relación entre entidades regionales, las gremiales empresariales regionales y sus contrapartes nacionales a través de las iniciativas desarrolladas por SITCA en alianza con FEDECATUR, así como CENPROMYPE en coordinación con FECAMCO. Estos procesos evidenciaron la importancia de propiciar alianzas público – privadas que coordinen y desarrollen proyectos de alto impacto que faciliten la inserción de la MIPYME

11Extraído del informe técnico de cierre Fase I 25-02-2014


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en el comercio internacional a través de planes de mejora integral que garanticen su sostenibilidad y apropiación por parte de las instituciones responsables a nivel de cada uno de los países. Por tanto, el Programa en su Fase I posibilitó: la generación de conocimiento para el aprovechamiento por parte de las MIPYME del mercado intrarregional, propuestas de política pública e iniciativas regionales vinculadas al sector, así como dinámicas de articulación público privadas que potencien el aprovechamiento de las ventajas que ofrece el mercado regional. Es por ello que se contempló como prioritario continuar con estos esfuerzos en una segunda fase de continuidad de este Programa con el apoyo del Fondo España SICA, en aras de consolidar estos esfuerzos iniciados, especialmente en lo concerniente a:

• socializar todo el conocimiento desarrollado en la fase I del Programa de cara a convertirlo en un bien público regional;

• acompañar la implementación de las buenas prácticas identificadas;

• replicar el proyecto piloto de articulación productiva;

• fomentar la ejecución de proyectos con una metodología estándar en el área de turismo intrarregional, así como en materia de comercio;

• atender aquellas áreas que en esta fase fueron identificadas, pero no abordadas y coordinar con otras iniciativas regionales complementarias.

4. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO AL ACCESO DE LA MIPYME AL MERCADO

REGIONAL FASE II:

A partir de los resultados del Programa en su Fase I y en el marco de la IV Reunión de la Comisión Mixta entre España y el SICA celebrada el 8 de abril de 2014 en San Salvador, se presenta la propuesta para la Fase II del Programa, el cual es aprobado para iniciar su ejecución en julio 2014 hasta diciembre de 2017. El Programa en esta edición busca dar seguimiento, consolidar y garantizar la sostenibilidad de las acciones llevadas a cabo en la Fase I y mejorar las condiciones de acceso y capacidades competitivas de las MIPYME de la región SICA, en el aprovechamiento del mercado regional a través de la implementación de acciones de incidencia en política pública, servicios especializados de formación y asistencia técnica. El Programa ha contemplado desarrollar en el período de junio 2014 a diciembre de 2017: un Sistema Regional de Estadísticas MIPYME de Exportación; una Estrategia para el aprovechamiento de los instrumentos jurídicos de la integración económica que facilitan el comercio y el tránsito de personas en la región SICA; un Sistema Integrado Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad Turística; la promoción de Servicios especializados en internacionalización de MIPYME y turismo; un Modelo de articulación productiva e internacionalización de la MIPYME, entre otros. Además, se dispone de una estructura de gestión que involucra a diferentes instituciones a nivel regional: la Secretaria de Integración Económica Centroamericana (SIECA), el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE) y la Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA), así como la Secretaría General del SICA y el Fondo España SICA.


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La ejecución del Programa se rige por la Guía Para el Manejo del Fondo España-SICA 2014 – 2017 y la Guía de Procedimientos para la Ejecución Administrativa y Financiera del Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II. En el mes de abril del 2015, la SIECA organiza una mesa de cooperantes en el marco de la Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras, en donde se identifica la necesidad de financiamiento a corto, mediano y largo plazo para financiar proyectos y/o programas que incidan en el proceso de consolidación y avance de la unión aduanera bilateral Guatemala-Honduras. Es aquí donde se genera la idea de ejecutar, a corto plazo, un Programa de Apoyo al proceso de Integración Económica Centroamericana. El Fondo España-SICA recibe positivamente la propuesta generada y es así como se formula y aprueba el “Programa de Apoyo al Proceso de Integración Económica Centroamericana” como un componente dentro del Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional Fase II. Este nuevo componente fue aprobado el 16 de julio del 2015 con un monto de US$99,500.00 para ser ejecutado por la SIECA de enero – diciembre del 2016.

a. Objetivos Estratégicos del Programa en su Fase II:

1. Mejorar las capacidades competitivas de las MIPYME de la región SICA y las condiciones de acceso al mercado regional, a través de la implementación de acciones de incidencia en política pública, servicios especializados y asistencia técnica.

2. Coadyuvar a los esfuerzos para implementar una Unión Aduanera en la región y mejorar las capacidades competitivas de las MIPYME y las condiciones de acceso al mercado regional.

b. Relación: Resultado-Indicador de efecto Producto-indicador de Logro del Programa en su Fase

II:

RESULTADO 1:

RESULTADO INDICADOR DE EFECTO PRODUCTO INDICADOR DE LOGRO

Resultado 1: Mejora del entorno de negocios de la MIPYME a través de propuestas de incidencia en política pública.

1.1.1. Un sistema estadístico MIPYME de exportación institucionalizado.

1.1 Sistema Regional de Estadísticas MIPYME de Exportación institucionalizado.

I.1.1.1 Al finalizar el tercer año de ejecución del Programa, al menos 100 MIPYME han logrado incrementar su participación en el mercado. I. 1.1.2 Al finalizar el proyecto al menos 6 países reportan estadísticas de exportación desagregadas según tamaño de empresa


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RESULTADO 1:


I.1.2. Al menos tres disposiciones establecidas en los instrumentos jurídicos de la integración económica o acuerdos comerciales regionales han sido difundidas y/o han propiciado cambios para la facilitación del comercio y el paso de personas.

1.2 Estrategia para el aprovechamiento de los instrumentos jurídicos de la integración económica que facilitan el comercio y el tránsito de personas en la región SICA.

I.1.2.1 Al finalizar el tercer año de ejecución del proyecto, al menos 2 propuestas de incidencia política, orientadas al mejoramiento del entorno centroamericano de negocios de la MIPYME han sido planteadas, acordándose al menos 4 acciones a nivel nacional. I.1.2.2 A finales 2015, Estrategia diseñada y validada por las autoridades competentes.

I.1.3. Al menos tres acuerdos, resoluciones o acciones implementadas y derivadas de la coordinación interinstitucional para facilitar el acceso de la MIPYME del turismo al mercado regional.

1.3 Fortalecida la coordinación interinstitucional e intersectorial en el subsistema económico.

I.1.3.1 Al finalizar el Programa se ha logrado la ejecución del 90% de recursos financieros y el cumplimiento del 90% de indicadores por producto. I.1.3.2 A finales de 2014, agenda de trabajo interinstitucional. I.1.3.3 Al menos 2 consejos intersectoriales dentro del Subsistema Económico generan acuerdos para el trabajo conjunto en favor del comercio regional y/o el turismo.

RESULTADO 2:


Resultado 2: Mejora de la posición competitiva de la MIPYME en el mercado regional, a través del desarrollo y fortalecimiento de servicios empresariales.

I.2.1 Al finalizar el Programa, al menos 5 países han institucionalizado el Sistema Integrado de Calidad y Sostenibilidad. 2.1 Sistema Integrado

Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad Turística.

I.2.1.2 Al finalizar el Programa, 30 PYME han sido certificadas en el Sistema Integrado de Calidad y Sostenibilidad.

I.2.2 Al finalizar el Programa, se cuenta con un portafolio cursos de formación para MIPYME y turismo impartidos por el Centro de Estudios de Integración Económica de la SIECA.


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RESULTADO 2:


I.2.3 Servicios especializados para la internacionalización de la MIPYME y turismo implementados en los centros de atención MIPYME en al menos 7 países de la región.

2.2 Servicio de atención a la MIPYME de la región SICA para su internacionalización y promoción turística a través de los Centros de Atención MIPYME.

I.2.2.1 Al 2016, en funcionamiento servicios para la internacionalización de las MIPYME y desarrollo turístico.

I.2.4 Se cuenta con 100 asesores/as especializados en las metodologías mencionadas en al menos 7 países.

I.2.2.2 A diciembre de 2017, 200 empresas atendidas con el nuevo servicio de atención a la MIPYME

I.2.5 Se cuenta con 300 empresas MIPYME de la región atendida con servicios para la mejora de la gestión de las empresas en comercio exterior y turismo.

RESULTADO 3:


Resultado 3: Incrementada la participación de la MIPYME en el mercado regional, a través de alianzas público-privado.

I.3.1 Se ha logrado el compromiso de al menos 2 consejos ministeriales del subsector económico, en promover la utilización de la marca Centroamérica entre las PYMES de sus sectores.

3.1 Modelo de articulación productiva e internacionalización de la MIPYME.

I.3.1.1 A mediados de 2015, diseñado Modelo de articulación productiva I.3.1.2 Al finalizar el proyecto, al menos 75 MIPYME de la región SICA han sido atendidas bajo el Modelo de articulación productiva.

I.3.2 Al menos seis ecosistemas nacionales instalados para facilitar a las MIPYME el acceso a mercados regionales

3.2 Estrategia de posicionamiento de la marca “Centroamérica, tan pequeña tan grande” en sector de turismo.

I.3.2.1 Al finalizar el Programa, se han implementado en un 65% los planes de acción de la estrategia de posicionamiento en al menos 4 países.

I.3.3 Se cuenta con 75 MIPYME de al menos 4 países que han recibido servicios de promoción comercial y asesoría para la concreción de negocios.


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RESULTADO 3:


I.3.4 Consolidación de al menos el 50% de las ventas proyectadas por las empresas que reciben servicios en la Fase anterior del proyecto.

RESULTADO 4:


Resultado 4: Mejorar el acceso de las MIPYME al mercado de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras.

I.4.1. Al finalizar el programa, las MIPYME estarán capacitadas para hacer uso de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras.

4.1. MIPYME debidamente capacitadas para beneficiarse de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras.

I.4.1.1. Al finalizar el programa las MIPYME estarán capacitadas para hacer uso de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras.

RESULTADO 5:


Resultado 5: Mejorar las condiciones en los puestos fronterizos para la implementación de la Unión Aduanera Guatemala-Honduras

I.5.1. Al finalizar el programa las aduanas entre Guatemala y Honduras contarán con aduanas integradas y periféricas en mejores condiciones para brindar un mejor servicio a los operadores comerciales

5.1. Implementación de Aduanas Integradas y Periféricas

I.5.1.1. Al finalizar el programa las aduanas entre Guatemala y Honduras contarán con aduanas integradas y periféricas en mejores condiciones para brindar un mejor servicio a los operadores comerciales

5. JUSTIFICACIÓN

La guía para el manejo del Fondo España-SICA 2014-2017 establece que la ejecución del Fondo estará sometida a un proceso de evaluación externa. De esta cuenta, al cierre del Programa en su Fase II, deberá llevar a cabo una evaluación externa centrada, tanto en su intención de apoyar el proceso de integración económica y sus objetivos específicos, como en el de fortalecer la institucionalidad del proceso centroamericano de integración y su coordinación.


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La evaluación técnica externa sistemática y oportuna de sus programas y actividades es una clara prioridad de la Cooperación Española. El objetivo de las evaluaciones es hacer balance de los logros, la calidad y los resultados de las intervenciones, en el contexto de una cooperación que se basa en un enfoque orientado a los resultados. La evaluación deberá permitir la comprensión de la relación causa-efecto entre las actividades y los resultados. Así mismo, deberá tener como objetivos principales el contribuir a la toma de decisiones, la extracción de enseñanzas y la mejora de la gestión.

6. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA EXTERNA.

La evaluación permitirá tomar en cuenta la opinión de las instancias co-ejecutoras, beneficiarios y beneficiarias, así como sus recomendaciones, las cuales podrán ser usadas como lecciones aprendidas para la identificación de futuros proyectos. Los objetivos específicos de la evaluación técnica externa son:

• Determinar el grado de vinculación y complementariedad de los resultados del Programa en su Fase I con el planteamiento de la Fase II.

• Determinar el grado de cumplimiento de los resultados y productos programados, partiendo de la medición de indicadores establecidos.

• Detectar y documentar las buenas prácticas en su ejecución.

• Valorar la capacidad de ejecución de las instituciones co-ejecutoras y la institución coordinadora.

• Medir el impacto de la intervención y en el fortalecimiento del proceso de integración económica en la región SICA.

• Valorar los procedimientos específicos de planificación, gestión, seguimiento y evaluación.

• Analizar el nivel de sostenibilidad de las acciones del programa y su posible continuidad a partir de iniciativas regionales existentes y proponer medidas al respecto.

• Identificar lecciones aprendidas que puedan ser útiles para la identificación e implementación de otros programas regionales.

7. CRITERIOS DE LA EVALUACION TÉCNICA EXTERNA.

La evaluación técnica externa partirá de los criterios de evaluación de la Cooperación Española (pertinencia, eficacia, eficiencia, viabilidad e impacto) valorando el cumplimiento de los objetivos y el logro de resultados del Programa. Se incluyen a la evaluación los criterios de armonización, apropiación, alineamiento, gestión por resultados y mutua rendición de cuentas, establecidos en el Consenso Europeo y Código de Conducta y las recomendaciones emanadas del Plan de Acción de Viena 2006 para la armonización y alineamiento de la cooperación regional en Centroamérica.

El equipo evaluador deberá revisar y plantear sugerencias sobre los criterios aplicables a este proceso teniendo en cuenta las circunstancias y antecedentes del Programa y en función de los objetivos de la evaluación mencionados.

Se sugieren preliminarmente los siguientes principios o criterios de evaluación:


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a. Apropiación.

b. Alineamiento.

c. Armonización.

d. Pertinencia.

e. Eficacia.

f. Eficiencia.

g. Coordinación del Programa.

8. METODOLOGIA Y FASES DE LA EVALUACIÓN La duración de la evaluación técnica externa es de 8 semanas (incluidas las actividades preparatorias) a partir de la firma del contrato. Se prevé su inicio el 15 de enero de 2018 y su finalización el 10 de marzo de 2018. La metodología a seguir se lista a continuación:

i. Actividades preparatorias y aprobación de diseño final del trabajo para la evaluación técnica externa; aproximadamente 2 semanas.

ii. Revisión de documentación y cronograma del trabajo de campo e implementación de las herramientas de evaluación diseñadas, presentación de informe de avance: aproximadamente 3 semanas,

iii. Realización del trabajo de campo y recogida para su análisis de las fuentes cuantitativas y cualitativas de información definidas e implementación de herramientas de evaluación de campo diseñadas: aproximadamente 4 semanas.

iv. Elaboración y presentación de borrador de informe final: aproximadamente 3 semanas. v. Elaboración y presentación de informe final y proceso de aprobación: aproximadamente 2 semanas.

Actividades preparatorias: Presentación de un Programa de Trabajo

Tras la aprobación de la propuesta por el Fondo España-SICA y la SIECA, el equipo evaluador comenzará la etapa de diseño de la evaluación que llevará a la preparación de un programa definitivo de trabajo. En esta etapa la tarea más importante se centrará en analizar la documentación clave relativa al Programa de Apoyo al Acceso a la MIPYME al Mercado Regional Fase II, basándose en la documentación analizada por el equipo evaluador:

a) Propondrá criterios y preguntas de evaluación añadiendo los comentarios explicativos pertinentes. b) Identificará para cada cuestión los criterios e indicadores apropiados. c) Propondrá los métodos más adecuados para la recolección de datos y de información y presentará un

modelo de análisis de datos e información recogida. d) Presentará los primeros elementos de respuesta a las preguntas o necesidades informativas de

evaluación y las primeras hipótesis a contrastar sobre el terreno.


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e) Presentará los métodos apropiados de recolección de datos y de información, precisando los límites y describiendo la manera en que esos datos serán cruzados.

f) Propondrá los métodos de análisis apropiados de los datos e informaciones recogidas, indicando de nuevo los límites de estos métodos propuestos.

g) Presentará un cronograma general de trabajo.

Revisión de documentos y diseño del trabajo de campo:

Habiendo realizado la aprobación del programa de trabajo, el equipo evaluador procederá a la etapa de revisión de la documentación y formulación en la que:

a) Seleccionará y analizará la documentación relativa al programa. b) Confirmará la identificación de informantes clave en sede y terreno. c) Presentará programación del trabajo de campo. Propondrá un calendario final y listado de informantes

clave a contactar. d) Presentará una estructura tentativa de contenidos del informe final y un balance de los hallazgos

encontrados en la revisión documental.

Luego de esta fase, el equipo consultor entregará un Informe de Avance de conclusiones preliminares a ser contrastadas por el trabajo de campo. El informe tendrá una extensión máxima de 15 páginas.

Trabajo de campo:

El trabajo de campo se emprenderá atendiendo lo acordado con los mecanismos de seguimiento de la evaluación. Durante las visitas en terreno se deberá recoger información de los actores involucrados en la ejecución del programa. El trabajo de campo debe comprender obligatoriamente las visitas a las entidades co-ejecutoras y beneficiarios directos seleccionados en una muestra aprobada. Estos términos de referencia dejan a criterio del equipo evaluador incluir o no entrevistas o reuniones con otras instituciones o dependencias que estimen necesarias para el desarrollo de la evaluación, pero en todo caso deberán explicar la metodología cualitativa utilizada para el levantamiento de información y análisis de la misma. Coordinación de la Evaluación La SIECA coordinará con el Fondo España SICA para el suministro y apoyo logístico necesario para que lleve a cabo sus actividades. La Dirección de Cooperación y Proyectos de la SIECA brindará asesoramiento técnico y monitoreo a los resultados de la Evaluación Externa.


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Elaboración y presentación de borrador de Informe Final.

El equipo evaluador presentará un borrador de informe final al concluir el trabajo de campo. Al que se responderá por escrito a la mayor brevedad posible con petición de aclaraciones y sugerencias de modificación. El tiempo en que se remitan las observaciones a la propuesta podrá ampliar automáticamente el plazo de la fase siguiente.

Presentación de Informe Final Definitivo.

Una vez recibida la respuesta del equipo evaluador dispondrá de otras dos semanas para incorporar los comentarios recibidos y presentar el informe definitivo.

9. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACIÓN.

• Plan detallado del trabajo a realizar, el cual debe incluir cronograma de trabajo de cada fase, instrumentos y preguntas a realizar en el trabajo de campo y la propuesta de la estructura del informe final.

• Informe Intermedio o de avances de los resultados de análisis documental.

• Informe borrador final.

• Informe Final.

El informe contendrá, como mínimo, la información siguiente:

• Sumario o índice paginado del contenido del informe;

• Resumen ejecutivo;

• Descripción de las actividades realizadas;

• Participantes, contrapartes o actores involucrados;

• Acontecimientos relevantes ocurridos durante el desarrollo de la Evaluación;

• Resultados obtenidos, inconvenientes y trabajos pendientes;

• Lecciones aprendidas;

• Conclusiones y recomendaciones;

• Anexos

10. PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR O FIRMA CONSULTORA.

El equipo evaluador responsable de este estudio deberá estar compuesto por un mínimo de 3 expertos/as, uno de los cuales actuará como jefe/a de equipo. La disponibilidad de todo el equipo se deberá explicitar en la oferta. Se valorará de igual forma la presentación de una firma consultora o un grupo de consultores independientes. Los 3 expertos/as del equipo evaluador deben serlo, respectivamente, en las siguientes materias:


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▪ Metodologías de evaluación. ▪ Integración centroamericana. ▪ Políticas e instrumentos políticos de desarrollo. ▪ Evaluación y auditoría financiera de proyectos de cooperación.

Se valorarán adicionalmente los siguientes méritos del equipo:

▪ Otros trabajos similares realizados para instituciones del SICA ▪ Otros trabajos similares realizados en Centroamérica. ▪ Conocimientos específicos en algunos de los ámbitos de los ejes de cooperación en el área geográfica

de Centroamérica.

11. PREMISAS ÉTICAS DE LA EVALUACIÓN.

El equipo evaluador se compromete a: Anonimato y confidencialidad. La evaluación debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad. Responsabilidad. Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre estos y los responsables de la cooperación, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella. Integridad. Los evaluadores tendrán la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los Términos de Referencia, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo de la intervención. Independencia. El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la intervención evaluada, no estando vinculado con la gestión o con cualquier elemento que la compone. Incidencias. En el supuesto de aparición de problemas durante la realización de trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluación, estos deberán ser comunicados inmediatamente al fondo España-SICA y a la SIECA. De no ser así, en ningún caso la existencia de dichos problemas podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados establecidos por la AECID - SG-SICA en el presente pliego de prescripciones técnicas. Convalidación de la información. Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los informes y en última instancia será responsable de la información presentada en la evaluación. Informe de la evaluación. La difusión de la información recopilada y del informe final es del Fondo España-SICA y de la SIECA.


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Entrega de Informes. En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado, el Fondo España-SICA y la SIECA conjuntamente se reservan el derecho a dirigir la evaluación y/o decidir sobre sus distintos aspectos. Los miembros del equipo evaluador y en su caso la empresa consultora delegará todo derecho de autor en el Fondo España-SICA y la SIECA que, si lo considera conveniente, podrá proceder a la publicación del Informe final, en cuyo caso los evaluadores y/o la empresa consultora serán citados como autores del texto. Como mecanismo adicional de difusión de las conclusiones, el Fondo España-SICA y la SIECA podrá solicitar al coordinador del equipo evaluador y a alguno de sus miembros que presenten los resultados.

12. PARÁMETROS PRESUPUESTARIOS Y FORMA DE PAGO Los candidatos deberán presentar una propuesta económica. La cifra total deberá incluir los honorarios por la consultoría, los desplazamientos internos e internacionales necesarios, los costes de alojamiento y manutención a que diese lugar la asistencia técnica, los seguros necesarios para la ejecución de los trabajos, gastos de comunicaciones internacionales, papelería, costes de gestión y administración, gastos por transferencias cobrados por el banco intermediario y el banco pagador, impuestos y cualquier otro coste que sea generado por la Asistencia Técnica. Las condiciones de pago son las siguientes:

• Primer pago: 20% del monto total en el momento de la firma del contrato y aprobación de plan de trabajo.

• Segundo pago: 30% del monto total contra entrega y aprobación del informe de avance de conclusiones.

• Tercer pago: 25% del monto total contra entrega y aprobación del informe borrador final.

• Tercer pago: 25% del monto total contra entrega y aprobación del informe final.

13. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.

La SIECA y el Fondo España-SICA conformarán un comité de selección de las propuestas de evaluación. Este Comité estará a cargo de la valoración de las propuestas recibidas y de la adjudicación del concurso. El Comité aplicará los siguientes criterios en la valoración de sus propuestas:

CRITERIO PUNTUACIÓN MÁXIMA

PROPUESTA TÉCNICA 80

Currículo vitae equipo consultor 20

Experiencia en trabajos relacionados 20

Experiencia en evaluación de programas y proyectos 15


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CRITERIO PUNTUACIÓN MÁXIMA

Calidad de la propuesta y mejoras sugeridas a los términos de referencia

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PROPUESTA ECONÓMICA 20

14. EVALUACIÓN DE IMPACTO. Este proyecto resulta congruente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente con el #17 de Alianzas para el Desarrollo ya que una agenda de desarrollo sostenible para que sea eficaz necesita alianzas entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Esta iniciativa se enmarca en la alianza existente entre la SIECA, SITCA, CENPROMYPE y el FONDO ESPAÑA SICA, la cual se fundamenta en la visión compartida y objetivo común de apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Intrarregional.

15. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA. Las propuestas deberán enviarse a la SIECA con la referencia Concurso evaluación técnica externa final Programa Fondo España-SICA Fase II por vía electrónica (en archivos ACROBAT READER – PDF) a las siguientes

dirección de correo: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] La fecha límite de recepción de propuestas es el día 15 de diciembre a las 24 horas. La documentación a presentar es la siguiente: – Documentación acreditativa de los méritos de la empresa consultora y/o de los miembros del equipo

consultor. – Plan preliminar de trabajo, que incluya cronograma y consideraciones sobre los criterios de evaluación. – Propuesta económica detallada y preliminar. Se espera que las propuestas económicas oscilen en torno a los 15,000.00 dólares USA. Los cuales incluirán todo tipo de impuestos y gastos los viáticos, gastos de viaje, para las visitas de campo.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected];%[email protected]

mailto:[email protected]

“programa de apoyo al acceso de la mipyme al mercado

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