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Viernes 15 de Octubre de 2010
PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Ministerio de Obras Públicas
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OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Otorgar condiciones humanas de reclusión.
Superar el déficit de plazas de reclusión.
Mejorar la calidad de la infraestructura penitenciaria tradicional.
Avanzar hacia un sistema más eficiente, capaz de otorgargarantías de seguridad a la ciudadanía.
Desarrollar un programa de rehabilitación para un importanteporcentaje de la población penal.
Garantizar conservación de la Infraestructura en el tiempo.
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ATRIBUTOS DE LAS CARCELES CONCESIONADAS
Infraestructura de calidad que permite mejores condiciones dehabitabilidad y eficiencia.
Permite la segmentación de la población penal, segúnclasificación de peligrosidad.
Circulaciones diferenciadas, para disminuir el contacto entreinternos y visitas.
Seguridad apoyada por sistemas de Tecno Vigilancia conequipamiento de última generación.
Infraestructura adecuada para apoyar los servicios deReinserción social
Servicios penitenciarios eficientes.
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
1er PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Ejecutado mediante Convenio Mandato del Ministerio de Justicia al Ministerio deObras Públicas del año 2000.
Modelo de Concesión DBOT a 20 años.
A la fecha se cuenta con:
• 6 Establecimientos Penitenciarios concesionados en Etapa de Operación
• 2 Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Construcción
• 2 Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Diseño y Licitación
Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie (m2) Capacidad de
reclusiónInversión (MMUS$) Estado
GRUPO I
Iquique I Región 46.645 1.679
124 Adjudicado en marzo de 2002 En etapa de explotación
La Serena IV Región 48.719 1.656
Rancagua VI Región 48.886 1.689
GRUPO III
Santiago 1 RM 63.051 2.568
147 Adjudicado en febrero de 2004 En etapa de explotaciónValdivia X Región 39.668 1.248
Puerto Montt X Región 42.915 1.245
289.884 10.085 271
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Establecimientos en Etapa de Operación
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie (m2) Capacidad
de reclusión
Inversión por habilitación
(MMUS$)Estado
GRUPO II
Antofagasta II Región 36.463 1.160
16 Adjudicado en febrero de 2010 En etapa final de construcción
Concepción VIII Región 35.509 1.189
71.972 2.349 16
Establecimientos en Etapa de Construcción(Modelo OT. Inversión corresponde sólo a Habilitación)
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CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS
Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Diseño y Licitación
Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie
estimada (m2)Capacidad
de reclusión Estado
GRUPO IV
Talca Región del Maule 70.000 3.079
En etapa de diseño.Se espera llamar a licitación
la concesión este año y entrar en operación a fines
del año 2013.
Santiago 2 Región Metropolitana 100.000 5.000
En estudio nueva capacidad. En proceso de destinación de terreno al Ministerio de
Justicia
170.000 8.079
INVERSIÓN ESTIMADA PARA TALCA MM US$ 122INVERSIÓN ESTIMADA PARA SANTIAGO 2 MM US$ 174
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CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS
2° PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
• La experiencia adquirida en el desarrollo del Primer Programa deInfraestructura Penitenciaria, fortalezas y debilidades.
• Las modificaciones a la Ley de Concesiones que permitieron avanzarhacia un perfeccionamiento del sistema.
Con fecha 23 de febrero de 2010, los Ministerios de Justicia y Obras Públicassuscriben un nuevo Convenio Mandato.
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CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS
2° PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
ESTABLECIMIENTOPENITENCIARIO
CAPACIDAD DE RECLUSIÓN
SUPERFICIEM2
INVERSIÓN ESTIMADAMM US$
CALAMA 1.000 28.000 58
COPIAPO 1.000 28.000 58
REGIÓN DE VALPARAÍSO 1.500 42.000 70
REGIÓN DEL BÍO BÍO 1.500 42.000 70
TEMUCO 1.500 42.000 70
TOTAL 6.500 182.000 326
Capacidades en estudio.
La inversión estimada podrá variar una vez determinada la capacidad de los EP.
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MODELO DE CONCESION
MODELO ORIGINAL: DBOT a 20 años
MODELO ACTUAL:
• BOT (Build, Operate and Transfer)
Diseño: Entregado por el EstadoConstrucción y Operación: Sociedad Concesionaria
• PERIODO DE CONCESIÓN: 15 años
• LICITACIÓN: Pública internacional
• FINANCIAMIENTO: Subsidios
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DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
• Ingeniería definitiva• Ejecución de las Obras• Provisión del equipamiento estándar• Provisión del equipamiento de seguridad
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DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Servicios Básicos
• Mantención de la Infraestructura• Mantención de Equipamiento estándar y de seguridad• Alimentación• Aseo• Salud• Lavandería• Reinserción Social: Educación, Atención social, Atención
sicológica, Atención adicciones, Capacitación laboral, Laboral yDeporte, recreación, arte y cultura.
• Economato
ETAPA DE EXPLOTACIÓN
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DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Servicios Complementarios
• Estacionamientos• Custodia de objetos• Venta de artículos de almacén• Alimentación a terceros• Lavandería a terceros• Otros servicios compatibles con la concesión
ETAPA DE EXPLOTACIÓN
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MODELO DE NEGOCIO
INGRESOS DE LA CONCESIÓN
SUBSIDIO FIJO A LA CONSTRUCCIÓN (SFC)
SUBSIDIO FIJO A LA OPERACIÓN (SFO)
PAGOS VARIABLES EN LA OPERACIÓN (PV)
N° promedio de internos por Índice de Pago Variable (IPV) Compensación por sobre población Pagos adicionales por obras solicitadas/convenidas o adquisiciones
solicitadas.
INGRESOS POR SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
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“UPGRADE” DEL SISTEMA
NUEVOS ASPECTOS CONSIDERADOS
• Nueva Ley de Concesiones
• Se Incorpora niveles de servicios
• Sistema de Evaluación de Indicadores de Nivel de Servicio
• Optimización de Servicios de la Concesión, con el objeto de mejorarla eficiencia a en la operación
• Compensación por sobrepoblación
• Variable de licitación e incentivo por adelantar Puesta en ServicioProvisoria de las obras
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MODELO DE NEGOCIO
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE NIVELES DE SERVICIO
CARACTERÍSTICAS
Flexibilidad Tiempos de respuesta Rangos de tolerancia Evalúa el desempeño en forma agregada Modificaciones y Ajustes a los indicadores de nivel de servicio
Ponderación Indicadores objetivos y alcanzables por la SC Sistema de comunicación y de registro informático Auditorias externas Contempla Incentivos
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CRONOGRAMA ESTIMADO
ESTABLECIMIENTOPENITENCIARIO
FECHA ESTIMADA DE LICITACIÓN
EP TALCA Diciembre de 2010
EP SANTIAGO 2 2° Semestre de 2011
EP CALAMA 1° Semestre de 2012
EP COPIAPÓ 1° Semestre de 2012
EP VALPARAÍSO Por definir
EP CHILLÁN Por definir
EP TEMUCO Por definir
PROYECTOS PERÍODO 2010 - 2014
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MOTIVACIÓN A PARTICIPAR
• BAJO RIESGO PAÍS• MEJORAMIENTO DE LOS CONTRATOS A PARTIR DE LA
EXPERIENCIA ANTERIOR EN CHILE• SE ACOTA RIESGO DE DISEÑO ENTREGANDO EL ESTADO EL
PROYECTO DEFINITIVO• TRATAMIENTO DE RIESGOS• SUBSIDIOS GARANTIZADOS
Viernes 15 de Octubre de 2010
PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Ministerio de Obras Públicas