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Comisión Institucional de PGAI

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PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

Noviembre, 2012

JAP

DEV

A


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TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO ........................................................................................................................ 2

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3

Conformación de la Comisión Institucional de PGAI ........................................................................... 5

DECLARACIÓN JURADA DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL INSTITUCIONAL (DJCAI) .......................... 7

Síntesis de Compromisos Ambientales ........................................................................................ 7

Informacion General de la Institución .................................................................................... 8

El Puerto de Limón y de Moín ..................................................................................................... 10

La Administración de Desarrollo .................................................................................................. 12

DIAGNÓSTICO SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL ............................................................................. 22

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL INICIAL ............................................................................. 23

PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL .............................................................................................. 35

1.OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................ 35

2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................. 35

3. ALCANCES DEL PGAI ...................................................................................................................... 35

4.MEDIDAS AMBIENTALES ................................................................................................................ 38

5.PLAN ACCION DEL PGAI DE JAPDEVA ........................................................................................... 44

6.Tareas pendientes de mejora ambiental ....................................................................................... 50

ANEXOS ............................................................................................................................................. 51


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INTRODUCCIÓN Conforme lo establece el Reglamento para la Elaboración del Programa de Gestión Ambiental Institucional en los artículos 1 y 3 del Decreto Ejecutivo 36499-MS-MINAET del 17 de marzo del 2011, todas las instituciones del Estado deben formular, actualizar e implementar un Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI). El PGAI es un instrumento de planificación que se fundamenta en los principios metodológicos de un Sistema de Gestión Ambiental. Para la elaboración del PGAI de JAPDEVA, se partió del diagnóstico ambiental, sobre el quehacer institucional, que consideró todos los aspectos ambientales inherentes a la organización.. A partir de este diagnóstico, se priorizaron y establecieron las medidas de prevención, mitigación, compensación o restauración de los impactos ambientales detectados, ya sea a corto, mediano plazo; los cuales serán implementados. El PGAI de JAPDEVA, tal como lo establece el Decreto Ejecutivo 36499-S-MINAET, se basa en un proceso cíclico de planificación, implementación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que llevará a cabo la institución para realizar su actividad; con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos ambientales planteados y por ende, promover un mejor desempeño ambiental en la Institución. JAPDEVA conformó una Comisión Institucional que esta integrada por representantes de diferentes Departamentos y Direcciones, dentro de los cuales están: Administrativo, Financiero, Presupuesto, Planificación Institucional, Servicios Generales, Proveeduría, Prensa y Relaciones Públicas, Promoción de Desarrollo, Seguridad Portuaria, Ingeniería y Control Interno. Conforme a las funciones encomendadas a la Comisión Institucional se desarrollaron las siguientes acciones:

a) Se realizó el diagnóstico inicial para conocer el estado en que se encuentra la organización, respecto de la gestión ambiental y gestión de residuos. b) Se formuló y propone la política ambiental institucional, incluyendo los aspectos de gestión de residuos, conservación y uso racional de la energía. c) Se establecen los indicadores internos cuantificables, que permitan medir, verificar y reportar el grado de avance del PGAI, tomando de base los instrumentos que establece MINAET. d) Se elaboró el PGAI y se presenta al máximo Jerarca para su revisión y aprobación. e) El análisis para elaborar el diagnóstico energético y el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero y las hojas de registro se incluirán como parte de las medidas ambientales a desarrollar por la Institución en el proceso de implementación del PGAI de JAPDEVA.


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f) Se realizarán los trámites respectivos para la remisión del PGAI al MINAET. g) Se Coordinará con las instancias internas de la institución lo correspondiente implementación y divulgación del PGAI, así como la coordinación para la capacitación de los funcionarios respecto a temas de gestión ambiental inherentes al quehacer institucional, incorporados en el PGAI.

El Complejo Portuario de Limón, es el puerto más importante del país; por lo que requiere incorporar, la protección del medio ambiente, en sus procesos de operación y planificación del desarrollo, en consonancia con las normas internacionales y los lineamientos establecidos por el Gobierno. La aplicación de los sistemas de gestión ambiental, generan ventajas para cualquier entidad, tales como

a) Diferencial competitivo

Mejoría de la imagen de la empresa; Aumento de la productividad; Conquista de nuevos mercados.

b) Minimización de costos Eliminación de desperdicios; Reducir costos Racionalización de la gestión de los recursos humanos, físicos y financieros.

c) Mejoría organizacional Gestión ambiental sistematizada; Integración de la calidad ambiental a la gestión de los negocios de la empresa; Concientización ambiental de los funcionarios; Relación armoniosa e integrada con la comunidad.

d) Minimización de los riesgos Seguridad con relación al cumplimiento de las regulaciones ambientales; Seguridad con relación a las informaciones existentes en la empresa; Minimización de la ocurrencia de accidentes y pasivos ambientales; Minimización de los riesgos relacionados a los productos; Identificación de los puntos vulnerables de la empresa.


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Cuadro No.1 Conformación de la Comisión Institucional de PGAI

Datos de la institución

Institución: JAPDEVA (Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica)

Página Web: www.japdeva.go.cr

Correo institucional

Dirección de las oficinas centrales

Cantón central, distrito primero, Provincia de Limón, contiguo al Parque Vargas.

Teléfono de oficinas centrales 2798- 34-17

Jornada de trabajo 8:00 am a 4:00 pm (personal administrativo). El puerto labora las 24 horas los 365/7 días.

Cantidad de edificios 24

Número de trabajadores 1513

Datos del Máximo Jerarca

Nombre: Allan Hidalgo Campos, Presidente Ejecutivo

Correo electrónico [email protected]

Teléfono 2221-3090 o 22224900

Comisión institucional

Datos del coordinador del PGAI

Nombre Sharon Jones Chisholm, Jefe de Promoción de Desarrollo

Correo electrónico [email protected]

Teléfono 27991135

Fax 27991162

Representantes de la Comisión Institucional (nombre, puesto y correo electrónico)

Promoción de Desarrollo Licda. Sharon Jones Chisholm, Jefe, [email protected], MGLA

Control Interno Lic. Andrés Temple Temple, Jefe, [email protected]

Gerencia Desarrollo Ing. Marco Vinicio Cordero Quesada, Asistente Gerencia [email protected]

Ingeniería Ing. Julio Sarmiento Vargas, Director, [email protected] Arq. Celín Chacón , suplente, cchacó[email protected]

Servicios Generales Licda. Rita Myrie Barnes, [email protected]

Seguridad Ing. Greivin Alvarado, Sub- director Seguridad y Protección , [email protected] Lic. José Luis Díaz Valverde, Director de Seguridad y Protección [email protected]

Presupuesto Lic. Enrique Rojas Martinez, Jefe, [email protected]

Comunicación Lic. Israel Oconitrillo González, Jefe, [email protected] Lic. Licda. Tatiana Saenz Hernández, suplente, [email protected]

http://www.japdeva.go.cr/

mailto:[email protected]






mailto:cchacó[email protected]








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(*) Fueron asignados a la Comisión de Gestión Ambiental pero aún no se han integrado al proceso de trabajo.

Otros funcionarios asignados (nombre, puesto y correo electrónico

Presupuesto(*) Bach. Felipe García Rojas, Jefe Presupuesto, fgarcí[email protected]

Proveeduría(*) Lic. Walter Anderson Salomon, Jefe, [email protected]

Financiero(*) Lic. Wilfredo Mena Tijerino, Director Administrativo [email protected]

Administrativo (*) Licda. Lizbeth Rodríguez Clark, Jefe, [email protected]

mailto:fgarcí[email protected]





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DECLARACIÓN JURADA DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL INSTITUCIONAL (DJCAI)

Se realiza Declaración Jurada del Cumplimiento Ambiental (DJCAI), la cual esta firmada por el máximo jerarca de la institución, donde se compromete a cumplir lo estipulado en el PGAI. La DJCAI incluye la política ambiental institucional y lineamientos ambientales principales. Se presenta por lo tanto, el siguiente cuadro:

Cuadro No. 2

Declaración Jurada de Cumplimiento Ambiental

El suscrito, Lic. Allan Hidalgo Campos, en mi condición de Presidente Ejecutivo de JAPDEVA, con facultades de Apoderado Generalísimo sin Límite de Suma, personería que consta en el acuerdo del Consejo de Gobierno, Acta de la Sesión Ordinaria número Cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno cuatro ocho cero uno, Artículo Tercero, de la Sesión ordinaria número ciento ochenta y dos, celebrada el veinticuatro de marzo del dos mil diez; Me comprometo a cumplir con los compromisos adquiridos en el presente documento “Programa de Gestión Ambiental Institucional de JAPDEVA” el cual fue aprobado mediante acuerdo No. 516-12 de la Sesión Ordinaria del Consejo Directivo No.38-12, en su artículo 3a del 22 de noviembre del 2012 y conforme lo consignado en el Decreto Ejecutivo Número 36499-S- MINAET del 17 de marzo del 2011, “Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica”.

Política Ambiental Institucional

JAPDEVA prestará servicios portuarios y de desarrollo con un nivel de calidad y respeto por el medio ambiente, que los haga sostenibles y adecuados a las necesidades de sus clientes, usuarios y trabajadores, en cumplimiento de la legislación nacional e internacional, vigente en materia ambiental.

Síntesis de Compromisos Ambientales Cumplimiento de la legislación

ambiental

Prevenir, controlar y minimizar la contaminación que genera la institución producto de su actividad

Reducir el consumo de papel Culturización del 100% del personal en cuanto al consumo racional y eficiente del papel.

Uso racional y eficiente del de agua, energía eléctrica.

Disminuir en un 15% el consumo del agua y la electricidad

Adquisición de bienes (compras sustentables)

Incorporación de criterios de compras sustentables al interno de la organización hasta en un 50% de los carteles.

Reducción de la generación de residuos

Implementar un plan de reducción de la generación de residuos.

Concientización y educación ambiental

Elaborar un plan de concientización y educación ambiental dirigido a los funcionarios de la institución y a los usuarios del Puerto.

Reducción de la generación de aguas residuales

Establecer el plan para el manejo de las aguas residuales

___________________________ Lic. Allan Hidalgo Campos, MBA Sello: Presidente Ejecutivo


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INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN 1. ANTECEDENTES La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica, denominada JAPDEVA, fue creada mediante la Ley Nº 3091 del 18 de febrero de 1963, reformada en la Ley Nº.5337 del 9 de agosto de 1973 como ente Autónomo del Estado, con carácter de Empresa de utilidad pública que asumirá las prerrogativas y funciones de Autoridad Portuaria, que se encargará de construir, administrar, conservar y operar el puerto actual de Limón y su extensión a Cieneguita, así como el puerto de Moín, y otros puertos marítimos y fluviales de la Vertiente Atlántica y debe promover el desarrollo socio económico integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica de Costa Rica. JAPDEVA debe regirse por un Consejo de Administración que debe actuar con apego a la Constitución Política, a las leyes y reglamentos pertinentes, siendo sus miembros responsables de su gestión en forma total e ineludible. JAPDEVA maneja sus relaciones con el poder ejecutivo a través del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. El Presidente Ejecutivo de la institución tendrá la representación judicial y extrajudicial, con las atribuciones de un apoderado generalísimo conforme al artículo 1253 del Código Civil. El Complejo Portuario de Limón-Moín, que es administrado por JAPDEVA, tiene una posición estratégica con relación a las rutas del transporte marítimo, ya que se encuentra en una posición intermedia entre el Norte y Sudamérica, y a poca distancia del canal de Panamá. De acuerdo a la clasificación de las terminales portuarias, el Complejo Portuario de Limón-Moín se clasifica de acuerdo al tráfico de mercancías que maneja y sus instalaciones portuarias son públicas, dado que ofrecen servicios sin restricción a cualquier usuario. El Complejo Portuario de Limón está conformado por 2 terminales portuarias, las cuales son administradas por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA).

1. Terminal Portuaria de Limón 2. Terminal Portuaria de Moín


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Por tierra se encuentran a 7 Km de distancia uno del otro y por mar a 7 millas náuticas. Gozan de infraestructura portuaria relativamente moderna, para suministrar el servicio de importación y exportación de mercadería. 1.1 Infraestructura Portuaria 1.1.2 El Puerto de Limón Ubicación: 83º,03',48" longitud oeste, 9º,5',30" latitud norte Rompeolas (Longitud): 723 M. Canal de acceso: Longitud Natural - Profundidad: 11.5 m Área: 27 Ha, 1,665 m². Perímetro: 4,8 Km. Muelles: 3 El Puerto de Limón fue el primer puerto que se construyó en el área de Limón y actualmente cuenta con 3 muelles:

El Muelle 70, construido en 1970. Tiene 320m de longitud y 17m de ancho. Fue diseñado para ofrecer dos puestos de atraque con profundidades que varían entre 8 y 10m.

El Muelle Alemán, construido en 1982. Este muelle tiene 460m de longitud, 130m de ancho y está provisto de bitas cada 15m. Se diseñó con una profundidad de 10m a


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12m en el muelle, y esta conformado de 3 puestos de atraque: 1 para Ro-Ro y 2 para carga general. El muelle está equipado con 2 grúas portacontenedores, de las cuales la más antigua (Liebherr, 1983) está fuera de servicio la mayor parte del tiempo. El muelle tiene capacidad de almacenamiento disponible para 1500 espacios TEU, para contenedores secos y 80 para contenedores “reefer” (refrigerados). El muelle es utilizado por buques portacontenedores, buques de carga general, barcos bananeros y cruceros.

El Terminal de Cruceros, la última adición a la infraestructura del puerto que incluye una rampa Ro-Ro, se construyó en 1998. La plataforma tiene 210m de longitud (longitud total de la estructura, incluyendo los duques de alba: unos 370m), el muelle está diseñado para una profundidad de 10.5m. Un levantamiento reciente demostró que la profundidad a lo largo del muelle se ha reducido a unos 9m.

El Puerto de Limón está ubicado en el centro del desarrollo urbano y está rodeado de edificios, pistas y de la ciudad en general. El acceso terrestre para los camiones que transportan carga dentro y fuera del puerto está obstaculizado y se está volviendo cada vez más problemático.

En el Plan Maestro Portuario de JAPDEVA, se propone que el puerto de Limón es muy adecuado para un desarrollo que ya ha comenzado, que es, utilizar el puerto para una variedad de usos portuarios y marítimos que no se relacionen con el manipuleo de carga. Por ejemplo:

o Tráfico de cruceros y el desarrollo relacionado a la infraestructura turística,

entretenimiento e instalaciones. o Marina para botes de recreación, yates y veleros. o Instalaciones en tierra asociadas con el turismo, que irían de la mano con las

instalaciones que se desarrollarían para el turismo en crucero 1.1.3 EL PUERTO DE MOIN

Ubicación: 83º,05',00" longitud oeste, 10º,01',30" latitud norte Canal de acceso: longitud 1.100m; profundidad: 14 m ; ancho: 200 m Longitud: 535 m Área: 16 Ha


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El Puerto de Moín se construyó en 1980 y entró en servicio en 1981. Este puerto se diseñó, principalmente, para la exportación de bananos y la importación de petróleo crudo y sus derivados petrolíferos. Además, tiene 125 hectáreas para el almacenamiento de contenedores. Puerto Moín fue concebido como puerto bananero, para ello se construyó originalmente el muelle bananero. Actualmente, el puerto cuenta con los siguientes muelles:

El Muelle Petrolero (puestos 5-1 y 5-2), con una longitud de 212m. Aunque originalmente fue diseñado para recibir embarcaciones de 60,000 TPM, el sismo ocurrido en 1991 redujo la profundidad a lo largo del muelle a 13m. Según el levantamiento del 2005, la profundidad era de 9.5m, lo que significa que la embarcación más grande que se puede manejar es de 40,000 TPM. Hasta ahora sólo se permite amarrar durante el día, pero se ha informado que esta restricción será eliminada y que también se permitirá amarrar durante la noche. Pensamos que se va a requerir un segundo y tal vez un tercer muelle petrolero en un futuro.

El Muelle Bananeros (puestos 5-3, 5-4 y 5-5), originalmente se construyó con una longitud de 470 metros y 12 metros de profundidad y luego se amplió 55 metros más para un total de 525 m. Con el terremoto se redujo la profundidad a 11 m en los puestos bananeros. En la actualidad, estos puestos han perdido aún más profundidad debido a la sedimentación natural. Está en proceso de estudio el dragado correspondiente. La profundidad del agua es de 8.5m (levantamiento del 2005). Detrás del muelle hay un área de almacenamiento (almacenes abiertos) con un ancho de 75m.

El Muelle Taiwanés (puesto 5-6), puesto en operación en el 2005, se diseñó como un muelle de contenedores. Su longitud es de 250m, y tiene una profundidad de diseño de 14m. El área que está detrás del amarradero tiene aproximadamente 90m de ancho, ha sido diseñado para una carga uniformemente distribuida de 6 t/m2, y puede ser utilizado para almacenar contenedores. El muelle está preparado para la instalación de una grúa pórtico montada en rieles; pero aún no se ha instalado equipo alguno. En el año 2001 se inició la construcción de esta terminal multipropósito para atender las necesidades portuarias y requerimiento de tráfico de contenedores. La ampliación consistió en un muelle de 250 metros de longitud con 4 hectáreas de patios para almacenamiento y la operación con equipo especializado.

A diferencia de Limón, Moín no cuenta con grúas pórticas para la operación con contenedores. Pero con la nueva terminal multipropósito, se espera la instalación de una grúa post-panamax y su equipo de apoyo como “straddle carriers” para transportar y manejar contenedores tres en alto.

Actualmente, el Puerto de Moín maneja alrededor del 75% de la importación y exportación de carga del país. El flujo de tráfico más importante incluye la exportación de bananos, fruta fresca, café y verduras; y la importación de petróleo y productos petrolíferos. La mayoría de usuarios tienen instalaciones en áreas aledañas al puerto.


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1.1.3 La Administración de Desarrollo Se encarga de atender los programas, proyectos y planes dirigidos a fomentar el desarrollo socioeconómico de la región Huetar Atlántica, en concordancia con los programas del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Regional de Competitividad Territorial RHA, visión 2012-2022+ y el Plan Estratégico de JAPDEVA, asignándole recursos, que para este propósito se generen del factor de reservas para desarrollo dispuestos en las tarifas portuarias u otras recursos que se generen producto de la concesión de los puertos.

1.2 Misión: Somos una empresa pública de servicios a agencias navieras, importadores y exportadores que ejerce como autoridad portuaria, facilitadora del comercio exterior en condiciones de alta competitividad, que promueve el desarrollo socioeconómico de Limón.

1.3 Visión Ser una autoridad portuaria líder a nivel latinoamericano, que garantice altos niveles de competitividad en servicios portuarios y promotora del desarrollo integral de la provincia de Limón. 1.4 Prioridades institucionales:

1. El complejo portuario Limón-Moín será un aliado para la competitividad 1 del país centrará sus recursos en la adquisición de infraestructura, equipo y tecnología portuaria para disminuir las horas de inactividad y demoras en la atención a las naves, aumentar la productividad y satisfacer las exigencias de los mercados nacionales e internacionales.

2. El desarrollo socio – económico integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica,

estará enfocado a mejorar la competitividad de la Región y se realizará dentro del marco estratégico definido en el Plan Regional de Desarrollo (Plan Regional de Competitividad Territorial de la Región Huetar Atlántica, visión 2012-2022+).

1.5 Legislación

En este apartado, se hace referencia a parte del marco legal institucional en que JAPDEVA debe desarrollar en tema de gestión ambiental:


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La Legislación Ambiental vinculante a la actividad portuaria del Complejo

Portuario de Limón-Moín y a la Administración de Desarrollo

Decreto Ejecutivo Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA;) y sus reformas

Este reglamento tiene por objeto definir los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la viabilidad (licencia) ambiental a las actividades, obras o proyectos nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; así como, las medidas de prevención, mitigación y compensación, que dependiendo de su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador. Relacionado con el presente reglamento es conveniente observar los decretos de modificación: Decreto Ejecutivo No.31849.MINAET-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, 2004. Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), del 28 de junio del 2004, Decreto Nº 35550-MINAET-S-MOPT-MAG-MEIC, Reforma Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y el Decreto N° 32734-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC Modificación al Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA

Ley de Regulación del Uso Racional de la Energía No. 7447

El objeto de la presente Ley es consolidar la participación del Estado en la promoción y la ejecución gradual del programa de uso racional de la energía. Asimismo, se propone establecer los mecanismos para alcanzar el uso eficiente de la energía y sustituirlos cuando convenga al país, considerando la protección del ambiente.

Ley General de Salud No. 5395 (Contaminación de aguas)

Artículo 275: Queda prohibido a toda persona natural o jurídica contaminar las aguas superficiales, subterráneas y marítimas territoriales, directa o indirectamente, mediante drenajes o la descarga o almacenamiento, voluntario o negligente, de residuos o desechos líquidos, sólidos o gaseosos, radioactivos o no radioactivos, aguas negras o sustancias de cualquier naturaleza que, alterando las características físicas, químicas y biológicas del agua la hagan peligrosa para la salud de las personas, de la fauna terrestre y acuática o inservible para usos domésticos, agrícolas, industriales o de recreación.

Código Penal (Contaminación de aguas)

El artículo 259 establece en su sección de Delitos contra la Salud Pública, la contaminación de aguas, indicando que será reprimido con prisión de tres a diez años el que envenenare, contaminare o adulterar, de modo peligroso para la salud, aguas o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al uso público o de una colectividad.


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Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena será de ocho a dieciocho años de prisión. También se establece el delito de Usurpación de Aguas: Artículo 226. Se impondrá prisión de un mes a dos años y de diez a cien días multa al que, con propósito de lucro: 1) Desviare a su favor aguas públicas o privadas que no le corresponden o las tomare en mayor cantidad que aquella a que tenga derecho; y 2) El que de cualquier manera estorbare o impidiere el ejercicio de los derechos que un tercero tuviere sobre dichas aguas.

Ley de Conservación de la Vida Silvestre (Desechos Sólidos y Líquidos)

El artículo 69 El Ministerio de Salud, en coordinación con la Dirección General de Vida Silvestre del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas y con otros organismos competentes, fiscalizará la prevención y el control de la expulsión de desechos sólidos o líquidos en aguas nacionales. El artículo 132, se prohíbe arrojar aguas servidas, aguas negras, desechos o cualquier sustancia contaminante en manantiales, ríos, quebradas, arroyos permanentes o no permanentes, lagos, marismas y embalses naturales o artificiales, esteros, turberas, pantanos, aguas dulces, salobres o saladas. Las instalaciones agroindustriales e industriales y las demás instalaciones, deberán estar provistas de sistemas de tratamientos para impedir que los desechos sólidos o aguas contaminadas de cualquier tipo destruyan la vida silvestre. La certificación de la calidad del agua será dada por el Ministerio de Salud. Quienes no cumplan con lo estipulado en este artículo, serán multados con montos que irán de cincuenta mil colones (¢50.000) a cien mil colones (¢100.000), convertibles en pena de prisión de uno a dos años.

Decreto Ejecutivo No. 33601 Reglamento de Vertido y Reúso de aguas Residuales

La descarga de aguas residuales de tipo ordinario se puede hacer al alcantarillado sanitario sin tratamiento previo (siempre que no exista mezcla con aguas de otro tipo y la calidad del agua cumpla con los límites máximos permisibles definidos en este Decreto). En el artículo 5 se establece las obligaciones de confeccionar reportes operacionales para aquellos que dan tratamiento a las aguas de tipo ordinario. No se permite la mezcla de aguas de lluvia (pluviales) con las aguas residuales. No se permite la descarga de aguas residuales al alcantarillado pluvial (artículo 64 del Decreto) fundamentado también en el artículo 292 de la Ley General de Salud.


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Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación del Mar por Buques de 1973 y Protocolo de 1978 "MARPOL. 73/78". (Hidrocarburos)

El convenio tiene por objeto proteger el medio marino mediante la eliminación total de la contaminación intencional por hidrocarburos y otras sustancias perjudiciales y reducir al mínimo las descargas accidentales provenientes de buques. El MARPOL 73/78, se ocupa de todo tipo de contaminantes del mar procedentes de los buques, la mayor parte de las medidas diseñadas en el Convenio son de carácter técnico que se agrupan en cinco anexos de acuerdo al tema: (i) Hidrocarburos, (ii) sustancias nocivas líquidas transportadas a granel, (iii) sustancias perjudiciales transportadas en bultos, (iv) aguas sucias, (v) basuras de los buques.

Ley de Creación de la Jornada Nacional de Mejoramiento del Ambiente, No. 7381

ARTICULO 1.- Créase la Jornada nacional de mejoramiento del ambiente, que será una actividad destinada a la promoción, la educación, la protección, el saneamiento, la conservación y el rescate del ambiente, en el territorio nacional y partirá de un enfoque regional o local, congruente con una concepción de desarrollo sostenible en el país.

Convenio Internacional sobre Responsabilidad por Daños Causados por la Contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos 1969 y Protocolo 1976 "CLC 69/76".

Tiene como objetivo señalar la responsabilidad civil del propietario del buque, o de la carga, por los daños causados por la contaminación resultante de un siniestro.

Decreto Ejecutivo 36499-S-MINAET del 17 de marzo del 2011 (PGAI)

Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica, publicado en la Gaceta No. 88 del 9 de mayo del 2011, el cual deroga el Decreto 33889-MINAE. Objetivo: El presente reglamento tiene por objeto establecer los lineamientos para que todas las instituciones de la Administración Pública logren formular, actualizar e implementar un Programa de Gestión Ambiental Institucional “PGAI”.

Decreto 34431 -MINAE-S, publicado en la Gaceta N° 74 del 17 de abril del 2008 permisos de Vertidos

Todas las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas que utilicen cuerpos de agua para introducir, transportar y eliminar vertidos requerirán un PERMISO DE VERTIDO, que deberá ser solicitado ante el Departamento de Aguas; y de acuerdo con el artículo 8, del mismo reglamento, se realizará el cobro por concepto de CANON AMBIENTAL POR VERTIDOS trimestralmente, a partir del tercer trimestre del 2008.

Convenio Internacional sobre contaminación de hidrocarburos Cooperación CI-OPRC 90

Define los elementos básicos para la cooperación entre Gobiernos para la industria relacionada a la respuesta a contaminación marina. Hace énfasis en los planes de contingencia.

Convenio internacional para control y gestión de agua de lastre y sedimentos de buques BWC- 2004

Establece los lineamientos para 1993 Lineamientos para prevenir la introducción de especies invasivas - A.774 (18). 1997 Lineamientos Plan de Gestión de Agua de Lastre - A.868 (20)Convenio (Feb 2004Convenio Internacional para el Control y Gestión del Agua de Lastre y Sedimentos de Buques. Global Ballast Programme (Asistencia Técnica) Fase I y II Evaluación de riesgos; Programas de capacitación;


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Creación de bases de datos; Monitoreo y evaluaciones biológicas.

Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 La presente ley procurará dotar, a los costarricenses y al Estado, de los instrumentos necesarios para conseguir un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El Estado, mediante la aplicación de esta ley, defenderá y preservará ese derecho, en busca de un mayor bienestar para todos los habitantes de la Nación. Se define como ambiente el sistema constituido por los diferentes elementos naturales que lo integran y sus interacciones e interrelaciones con el ser humano.

Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839 ARTÍCULO 1.- Objeto Esta Ley tiene por objeto regular la gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos, mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, Ambientales y saludables de monitoreo y evaluación. ARTÍCULO 2.- Objetivos Son objetivos de la presente Ley: a) Garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como proteger la salud pública. b) Definir la responsabilidad para la gestión integral de residuos de los diversos actores involucrados. c) Establecer el régimen jurídico para promover la ejecución jerarquizada en la gestión integral de residuos. d) Fomentar el desarrollo de mercados de subproductos, materiales valorizables y productos reciclados, reciclables y biodegradables, entre otros, bajo los criterios previstos en esta Ley y su Reglamento, en forma tal que se generen nuevas fuentes de empleo y emprendimientos, se aumente la competitividad y se aprovechen los recursos para incrementar el valor agregado a la producción nacional. e) Promover la creación y el mejoramiento de infraestructura pública y almacenamiento, la valorización, el tratamiento y la disposición final adecuada de residuos, entre otros. f) Promover la separación en la fuente y la clasificación de los residuos, tanto por parte del sector privado y los hogares, como de las instituciones del sector público…..”

Ley Nº 7447 Regulación del uso racional de la energía

El objetivo de esta Ley es la promoción y ejecución del programa de uso racional de la energía que incluye la fabricación, ensamblaje e importación de maquinaria y equipo.


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Directriz 017-MINAET, Plan de Eficiencia Energética. Gaceta No. 131 del 07 de julio de 2011.

Propósito: Este documento tiene como propósito orientar a las instituciones públicas en la elaboración del Plan de Eficiencia Energética (PEE), para el cumpliendo de lo dispuesto en la Directriz 017-MINAET publicada en la Gaceta N° 131 del 07 de julio del año en curso. Esta directriz lo que pretende es agilizar la aplicación del componente de Gestión de la Energía, implícito en el Reglamento para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica (PGAI), Decreto Ejecutivo N° 36499-S-MINAET, publicado en La Gaceta N°88 del 09 de mayo del 2011.

El Código de Conducta Ambiental para los Puertos de Centroamérica

El Código tiene como punto de partida la “Agenda Centroamericana para la Seguridad Ambiental Marítima y Portuaria”, elaborada en el año 2000 por COCATRAM con el apoyo del Programa Ambiental Regional para Centroamérica. La agenda constituye el primer esfuerzo mancomunado entre el sector transporte y el ambiente en Centroamérica. Dentro de las acciones propuestas en la agenda están, entre otros,… “fortalecer o crear, según proceda, unidades para la protección ambiental y seguridad en puertos, el monitoreo de vías de acceso a los mismos, áreas de maniobras, el establecimiento de relaciones y acuerdos entre puertos cercanos para el intercambio de experiencias e información..” COPUCA reconoce que las operaciones portuarias sin el debido ordenamiento generan impactos que no solo afectan la actividad portuaria en sí misma, sino que tienen efectos sobre otros usos legítimos que ocurren en la costa en el área del puerto. Asimismo, los otros usos también pueden generar efectos que alteran la operación portuaria, por lo que existe una corresponsabilidad ambiental de los diferentes usuarios de la costa donde se ubican los puertos.

Directriz Nº 20-MINAET, 29 de abril del 2011 uso racional de la energía eléctrica.

Se instruye a los Jerarcas de órganos, entes, instituciones y empresas del sector público central y descentralizado, para que a partir de la publicación de esta Directriz, se proceda a mantener apagada la iluminación de sus edificios e instalaciones, con el fin de reducir el uso innecesario de la electricidad, en horas fuera de la jornada laboral. Se girarán a lo interno de cada organización, las normas y lineamientos de carácter obligatorio, por los medios de comunicación autorizados, para que al cierre del horario de la jornada laboral en los edificios e instalaciones públicas y las dependencias administrativas de los órganos, entes, instituciones y empresas del sector público y del Estado en general, se apague la iluminación externa e interna en horas nocturnas, salvo en lo absolutamente imprescindible por razones de seguridad, y en el caso de jornadas con horario nocturno.


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Decreto Ejecutivo Nº 23616-MIRENEM- Uso de la energía eléctrica

Establece que se prescindirá del uso de energía eléctrica para efectos de iluminación externa e interna en los edificios públicos y las dependencias administrativas del Estado y sus instituciones, por lo que se mantiene la obligación de esta norma legal para que se apaguen las luces en los edificios públicos y las dependencias administrativas del Estado y sus instituciones en los horarios definidos, con las excepciones establecidas. Que la reducción de la iluminación de los edificios públicos durante la noche contribuye a disminuir la alta demanda en las llamadas “horas pico” en las que se incrementa la generación térmica.

Decreto Ejecutivo No.23942, 1994-Uso recolección y reciclar todo el papel

Establece que todas las instituciones del Sector Público central y descentralizado, deberán establecer los mecanismos correspondientes para recolectar y reciclar todo el papel que utilicen. Además, las instituciones indicadas en el artículo inmediato anterior, sólo podrán utilizar papel reciclado en sus actividades ordinarias.

Decreto Nº 35505-MOPT-S-MEIC -MINAET- Uso de sustancias peligrosas

Este decreto oficializa para efectos de aplicación obligatoria para la confección de la Ficha de Emergencias para el Transporte de Productos Peligrosos, la “Guía de Respuesta en Caso de Emergencia”, última versión vigente a nivel internacional, la cual estará publicada y disponible en las siguientes direcciones web: http://www.mopt.go.cr/; http://www.ministeriodesalud.go.cr; http://www.reglatec.go.cr/ y http://www.minae.go.cr/”. (Así modificado mediante Decreto N° 35861 del 04/02/2010)

Decreto Ejecutivo No. 25584- MINAE-H-P, Reglamento para la Regulación del Uso Racional de la Energía.

Se desea contar con lista de equipos, maquinaria y vehículos con especificaciones energéticas. Con el fin de llevar los controles adecuados en la flotilla vehicular las instituciones pueden observar el artículo 54 que estipula la lista de vehículos cubiertos por el presente decreto. Aquí se podrá observar el artículo 55 que establece la clasificación del vehículo por tipo. El artículo 56, que establece la clasificación de los automóviles. El artículo 58, establece la clasificación por potencia neta. El artículo 59, establece la clasificación energética y el artículo 60, que establece las regulaciones para los demás vehículos automotores.

Decreto Ejecutivo No. 30131-MINAE-S, - Manejo de Hidrocarburos

Se requiere instalar tanques de almacenamiento de combustibles (autoconsumo) Este decreto establece los requisitos mínimos para las instalaciones de almacenamiento de combustibles para autoconsumo. El artículo 66 indica que las personas físicas o jurídicas que deseen instalar un tanque


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de autoconsumo deben cumplir con la presentación de la solicitud dispuesta en este reglamento. En caso de que el tanque de autoconsumo sea para uso de flota vehicula (transporte público) deberá presentar EIA, si el almacenamiento supera los 20 000 galones. Si la solicitud reúne los requisitos la DGTCC realizará una inspección al terreno para determinar si el mismo cumple con la normativa vigente, comunicando al interesado lo pertinente en un plazo que no puede exceder os treinta días. El artículo 67 señala que las personas físicas o jurídicas exceptuando RECOPE, S. A. podrán almacenar y disponer combustible únicamente en la ejecución de las actividades de sus empresas, bajo las condiciones que se indican en este Reglamento, en ningún caso se autoriza que las mismas vendan o suministren combustibles a terceros.

Decreto Ejecutivo No. 33745-S, Reglamento sobre Llantas de Desecho

En el artículo 4 del Decreto 33745 se establece que los entes generadores (instituciones públicas) serán los responsables de entregar las llantas usadas a los vendedores finales al proceder su sustitución por una nueva o recauchada.

Decreto Ejecutivo No. 35933-S, Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Electrónicos

En conformidad con los artículos 15 y 18 del Decreto 35933, las instituciones públicas deben realizar las acciones necesarias para que los residuos electrónicos no ingresen dentro de la corriente de los residuos ordinarios, sino que sean separados y entregados en puntos de recolección autorizados o a gestores de residuos electrónicos autorizados(estos gestores deben y estar registrados en el Ministerio de Salud).


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1.6 Estructura organizativa

JAPDEVA, Se encuentra organizada bajo una estructura piramidal, en dos administraciones operativas: Portuaria y Desarrollo y la Administración Superior.

La Administración superior esta constituida por el Consejo Directivo, la Presidencia Ejecutiva y tres departamentos (Prensa, Planificación y la Asesoría Legal). En la Administración superior también se encuentra la Gerencia General.

Administración Portuaria se desagrega en dos Direcciones (Operaciones y Administrativa Financiera), cinco Divisiones.

La Administración de Desarrollo, se conforma por la Gerencia y cuatro Departamentos. Esta estructura orgánica, en primera instancia se aprobó por la Junta Directiva en la sesión extraordinaria No. 19-88, Artículos único del 5 de diciembre de 1988.

La estructura actual es de tipo piramidal ya que cuenta con siete niveles jerárquico para un total de 1513 empleados, a saber:


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Planificación

Asesoría Legal

Prensa y Relac.

Públicas

Gerencia Admción

Portuaria

Direc. Ingeniería.

Portuaria

Consejo de

Administración

Auditoría

Presidencia

Ejecutiva

Oficina de Relac.

Laborales

Subgerencia

Portuaria

Operaciones

Portuarias

Marino

Gerencia Admción

Desarrollo

Asistencia Técnica

Administrativo

Promoción de

Desarrollo

Operaciones

Ø Sección

Gestión

Ambiental.

Ø Sección de

Turismo

Ø Sección

Agropecua

ria

Ø Sección Taller

Mecánico

Ø Sección

Ingeniería.

Ø Sección

Mantenimiento

Edificios y

Obras

Comunales.

Ø Sección

Canales del

Norte.

Ø Financiero.

Ø Recursos

Humanos

Ø Almacén de

Materiales

Ø Proveeduría

Ø Servicios

Generales.

División Portuaria

Direc.Admva.

Financiera

Sub-Gerencia

Desarrollo

Ø Depto.Infor

mática

Ø Depto.

Financiero

Ø Departame

nto

Mercadeo

División

Administrativa

División

Financiera Cont.

Ø Depto. Recursos

Humanos

Ø Depto.

Servicios

Generales.

Ø Depto.

Proveeduria

Ø Depto.

Materiales,

Gerencia General

División Ingeniería

Ø Deptos:

Mant. Inst.

Port. Limón.

Ø Mant. Inst.

Port. Moín.

Ø Mant.

Eléctrico.

Ø Est- Básicos

y Proyec.

División Maq. Y

Equipo

Ø Deptos:

Equipo

Pesado.

Ø Equipo

Semipesado.

Ø Mant. Y

Reparac.

Ø Equipo

Marino.

Representación de niveles se realiza hasta Departamento en el diagrama correspondiente a

la administración Portuaria.

Elaborado por: Licda. Mayela Steele González MAP

Estructura Organizacional de JAPDEVA

Incluye variaciones de acuerdos Junta Directiva:1111-07 y MIDEPLAN : DM-532-07,

VM-086-2000 y DVM-281-2004.


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2. DIAGNÓSTICO SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL Esta fase es también conocida con el nombre de diagnóstico ambiental o revisión ambiental inicial; incluso se le llama “auditoría inicial”. En esta etapa se asume la tarea de decidir exactamente qué asuntos ambientales deben tratarse y qué acciones serán necesarias para mantener controlados los aspectos ambientales de la organización.

PROTOCOLOS APLICADOS A NIVEL INSTITUCIONAL

En el diagnóstico ambiental inicial se logró establecer la línea base de algunos de los aspectos ambientales identificados según las actividades que realiza JAPDEVA. Además, se identifican las oportunidades de mejora en gestión ambiental a partir de la aplicación de los Protocolos de Evaluación recomendados por la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. El listado de dichos protocolos y la calificación obtenida se detalla a continuación, se establece además los que no aplican para JAPDEVA con la nomenclatura (n/a). El detalle de los resultados de cada uno de los protocolos que aplican para JAPDEVA se anexa al PGAI.

Protocolos de Evaluación No. de Protocolo Aspecto ambiental Calificación

obtenida

Protocolo No. 1 Emisiones de fuentes fijas n/a

Protocolo No. 2 Emisiones de fuentes móviles 43%

Protocolo No. 3 Generación de ruido y vibraciones por actividades antrópicas

63%

Protocolo No. 4 Emisiones de radiaciones ionizantes n/a

Protocolo No. 5 Emisiones de olores n/a

Protocolo No. 6 Consumo de agua 33%

Protocolo No. 7 Generación de aguas residuales 5%

Protocolo No. 8 Generación de residuos sólidos ordinarios 55%

Protocolo No. 9 Consumo de papel 45%

Protocolo No. 10 Generación de residuos electrónicos 20%

Protocolo No. 11 Generación de residuos sólidos peligrosos 45%

Protocolo No. 12 Generación de residuos infectocontagiosos 71%

Protocolo No. 13 Uso de sustancias peligrosas n/a

Protocolo No. 14 Manejo de productos derivados de hidrocarburos 31%

Protocolo No. 15 Uso de plaguicidas n/a

Protocolo No. 16 Uso de sustancias radioactivas n/a

Protocolo No. 17 Consumo de combustibles fósiles 40%

Protocolo No. 18 Consumo de energía eléctrica 25%

Otros protocolos de Evaluación

Protocolo No. 19 Seguridad y manejo de desastres naturales 40%


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2.1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL INICIAL La situación actual ambiental de JAPDEVA se detalla en el Cuadro Síntesis del diagnóstico ambiental inicial. Esta síntesis incluye los aspectos ambientales identificados en el quehacer institucional, el impacto, los indicadores y la significancia de cada uno de ellos. Significancia del Impacto Ambiental (SIA): Consiste en la valoración cualitativa y cuantitativa de un impacto ambiental dado, en el contexto de un proceso de valoración y armonización de criterios tales como el marco regulatorio ambiental vigente, la finalidad de uso –planeado- para el área a desarrollar, su condición de fragilidad ambiental, el potencial efecto social que pudiera darse o se está dando y la relación de parámetros ambientales de la actividad u obra en operación. La significancia de cada aspecto ambiental se establece a partir de la calificación obtenida en los protocolos de evaluación ambiental; dónde los índices menores son los prioritarios para establecer las acciones ambientales a desarrollarse en el Programa de Gestión Ambiental Institucional. Los rangos establecidos y su significado se detallan seguidamente:

Rangos de Significancia

Significancia Parámetros

Muy alta 0% - 20%

Alta 21%-40%

Medio 41%-60%

Baja 61%-80%

Muy Baja 81%-100%


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Aspectos Ambientales Impacto Ambiental Identificado

Significancia (Muy alta, alta-Media –Baja -

muy baja)

Síntesis de la Situación Ambiental Indicadores

Emisión de Fuentes Móviles

Deterioro de la calidad del aire, efecto negativo en el cambio climático, emisiones de efecto invernadero.

Media Fuente de generación u emisión: Se originan por la operación de los equipos de transferencia de carga (Stradler carrier, Montacargas, Reach Stacker, cabezales, Palas retroexcavadoras, tractores, compactadora, niveladoras, y Back Hoe y equipo fluvial y marino (Remolcadores, lanchas, draga de succión), principalmente en las operaciones portuarias Limón-Moín y el mantenimiento de los canales del norte. Los vehículos livianos, buses y autobuses. Tipo de material o insumo: Gasolina, diesel y aceites. Medidas de ahorro en consumo: No se conoce ninguna Criterios ambientales en su adquisición: No se practica ninguna Medidas de reducción de las emisiones: Anualmente se hace el control de emisión de gases por la inspección en RTV, a los vehículos livianos, para el caso de los equipos de transferencia de carga, fluvial marino y equipo pesado especial, no se realizan controles de emisión de gases. No contamos con sistemas de medición de emisiones.

Como indicadores de línea base para la Administración de Desarrollo se tiene es que: -Equipo pesado consume en promedio 20.000 Lts/mes. -Carros livianos, buses el consumo es de 3500 Lts/mes en promedio Indicadores Propuestos.

Litros combustible/mes

Litros de combustible/kilómetros.


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muy baja)


Consumo del Agua

Deterioro de la calidad del agua y sus cuerpos receptores; contaminación de agua por sustancias tóxicas y por descargas accidentales, por operaciones portuarias de mantenimiento.

Alta

Fuentes de consumo: En todos los edificios de la Institución, tanto administrativos como operativos. Insumo: Agua potable Medidas de reducción de consumo: Se llevan controles comparativos de las lecturas de dichos medidores por parte de AYA confrontados con lecturas del personal de JAPDEVA; de existir variaciones significativas o diferencias entre ambas lecturas, se realizan chequeos generales de las tuberías para detectar posibles fugas. En lo particular se realizan chequeos de los tanques de servicios sanitarios y llaves de grifos para verificar que se encuentren en buenas condiciones y evitar las fugas. No existe un plan de reducción de consumo de agua. El Puerto de Moin registra un consumo superior al del Puerto de Limón, debido a problemas consumo no autorizado por parte de las empresas privadas (lavar carro, camiones, piratería (conexión a través de tubos externos en zona de Fertica; dejan los tubos abiertos; averías que se suscitan los fines de semana).

Se cuenta con historiales de consumo mes a mes de cada uno de los medidores en la Institución, para efectos de este estudio la línea base se considera a partir del mes de setiembre 2012. Puerto de Moín Medidor Remolcador: 169 m3/mes Medidor Presidencia 147.7 m3 /mes Medidor Principal 4.557 m3/mes TOTAL 4873.7 m3/mes Puerto de Limón Medidores 1.779 m3/mes Administración Desarrollo Medidor Desarrollo 469 m3/mes

Indicadores propuestos: Consumo total de agua:

m3 de agua/mes

m3agua mes/empleados


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muy baja)


Generación Aguas Residuales

Contaminación fecal y química de aguas del Mar

Muy Alta Fuentes de generación: En el Puerto de Limon, el Edificio de la Gerencia Portuaria, Bodega de Materiales, Sala de Abordaje y parte del Edificio Central, conectan sus aguas residuales sean estas negras o jabonosas a un tubo de descarga en el mar. El resto del edificios tanto Limón como Moin, cuentan con tanques sépticos o se conectan a la red de alcantarillado sanitario. En el caso de la Administración de Desarrollo contamos con tanques sépticos. Salidas u emisiones: Desechos sólidos (Aguas Negras) desechos líquidos (aguas jabonosas), en cantidades de las que no se llevan mediciones pero que son significativas por la cantidad de usuarios que se ubican en estos espacios y que aumentan con la temporada de arribo de cruceros. Medidas: Un estudio de niveles, con comparación del costo para la disposición de estas Aguas Residuales, ya sea con la construcción de tanques sépticos o disposición de ellas a la Red de Colección Sanitaria.

No se tienen datos registrados.

Indicador propuesto: Vertidores eliminados/ vertidores existentes

.


27



muy baja)


Generación residuos sólidos y líquidos peligrosos

Contaminación del suelo, agua y a la salud humana

Media Fuentes de generación u origen: Provienen de los Talleres Mecánico, Taller Eléctrico, Taller Ebanistería del Complejo Portuario Limón/Moín y Desarrollo, se generan (pintura, barnices, aceites, barnices, llantas, baterías) a raíz de los cambios de aceites de maquinaria y equipos(Reach Stacker, Stradle carriers, Grua Pórtica, Cabezales, Montacargas, equipo pesado especial y corriente, Draga de Succión, vehículos livianos, buses y busetas). Manejo de desechos sólidos y líquidos peligrosos: Actualmente se almacenan en contenedores y se colocan en las bodegas los desechos sólidos y líquidos peligrosos en el complejo portuario. Para el caso de la Administración de Desarrollo no se cuenta con un sistema de manejo de desechos sólidos y líquidos peligrosos. Actualmente se tiene un Plan de Manejo de Desechos líquidos y sólidos peligrosos presentando y aprobado por el Ministerio de Salud el cual esta aprobado y que debe ser implementado. Disposición de los desechos sólidos y líquidos peligrosos: Son retiradas de los Talleres Mecánico, Taller Eléctrico, taller Ebanistería del Complejo Portuario Limón/Moín y de las Bodegas por una empresa recicladora debidamente autorizado por el Ministerio de Salud. Para la Administración de Desarrollo no existe un proceso de disposición de desechos líquidos y peligrosos.

En este momento se están manejando 25 estañones por mes. No tenemos un indicador definido, hay que construirlo. El indicador propuesto seria: Kilogramos de material separado (según categoría)/mes


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Aspectos Ambientales

Impacto Ambiental Identificado


muy baja)


Consumo de papel Tala de arboles Cambio climático Consumo de recursos no renovable

Media Fuente consumo: Todos los funcionarios de la Institución Tipo de material de consumo: Papel Manejo de consumo de papel: Si bien es cierto hay directrices a nivel de Gobierno Central, la institución no cuenta con programas específicos sobre reducción en consumo de papel y manejo de desechos. No se cuenta con un programa de reducción de consumo de papel. Se debería dotar a las dependencias de impresoras que permitan la impresión por ambas caras para la reducción del consumo papel.

Actualmente no existen indicadores establecidos, es necesario establecerlos. Indicador propuesto: - Resmas de papel consumidas/mes -Remas de papel

consumidas/mes/empleado.

Generación de residuos electrónicos

Contaminación del suelo.

Afectación de la salud

Muy alta Fuentes de generación u origen: La generación de residuos electrónicos se da en las diferentes oficinas y específicamente en la Sección de Cómputo de Derecho Tipo de material o insumo: Baterias, CPU, impresoras, monitores, cables, circuitos electrónicos múltiples Medidas de ahorro en consumo: No contamos con un programa de gestión integral de residuos; no existe un área específica de almacenamiento de equipos y accesorios debidamente delimitado, con protección y rotulación; No se cuenta con un servicio de un gestor autorizado para el manejo integral de los residuos electrónicos; no se promueve la recuperación de partes de los equipos electrónicos retirados del servicio, para su reutilización en otros equipos electrónicos.

No se tiene indicadores definidos para medir la generación de residuos electrónicos.

Indicador Propuesto: Unidades de residuos electrónicos separados(según categoría)/ mes Kilogramos de residuos electrónicos separados(según categoría)/mes Cantidad de residuos por mes/ de residuos electrónicos tratados.


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muy baja)


Criterios ambientales en su adquisición: No existe criterios ambientales

Generación de residuos infectocontagiosos

Contaminación ambiental, afectación de la salud de los empleados

Baja

Fuentes de generación u origen: Los desechos infectocontagioso se generan en el Centro Médico de Administración Portuaria y Desarrollo. Manejo de desechos infectocontagiosos: Se cuenta con la contratación de una empresa que cada mes se presenta al Centro Médico del Puerto (Unidades de Odontología, Enfermería y Medicina Laboral) para efectuar la recolección de los desechos infectocontagiosos que se generan. En el caso de la Administración de Desarrollo los residuos infectocontagiosos se manipulan como residuos ordinarios. Disposición de los desechos infectocontagiosos: Los mismos se recogen a través de la empresa contratada por la Institución. La empresa maneja un protocolo para la disposición de estos residuos; además cuenta con los permisos de funcionamiento del Ministerio de Salud correspondientes para efectuar esta labor y reúnen todos los requisitos tipificados en las normativas correspondientes. (Reglamento sobre la gestión de los desechos infectocontagiosos No. 30965-S). En la Administración de Desarrollo no existe un proceso de disposición de los residuos infectocontagiosos. Los recipientes no está identificados, ni rotulados.

Desconocen la cantidad de residuos infectocontagiosos que se generan en el Centro Médico. Se maneja por la cantidad de bolsas con residuos infectocontagiosos recolectadas por semana. 2 bolsas por semana (línea base) Indicador Propuesto: Cantidad de desechos infectocontagiosos tratados/ Cantidad de desechos infectocontagiosos producidos


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muy baja)


Productos derivados de Hidrocarburos

Contaminación Generación de gases efecto invernadero. Impacto en el suelo, el agua y la fauna por vertidos

Alta

Fuentes de generación u origen: Se originan por la operación de los equipos de transferencia de carga (Stradler carrier, Montacargas, Reach Stacker, cabezales, Palas retroexcavadoras, tractores, compactadora, niveladoras, y Back Hoe) y equipo fluvial y marino (Remolcadores, lanchas, draga de succión), principalmente en las operaciones portuarias Limón-Moín y el mantenimiento de los canales del norte. Los vehículos livianos, buses y autobuses. Tipo de material o insumo: Gasolina, diesel y aceites Manejo de productos derivados de Hidrocarburos: La institución básicamente maneja derivados de hidrocarburos para consumo de su flota vehicular terrestre para la maquinaria y equipo terrestre y acuático. Para éste aspecto se debe considerar el hecho de que los dispensadores de combustible internos no cuentan con los permisos de funcionamiento, estos están en trámite. No tenemos programas de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo de las instalaciones y/o equipos. No se tienen programas periódicos de capacitación sobre riesgos y manejo de hidrocarburos. No se cuenta con un Plan de Emergencia donde se incluya las acciones que se deben implementar en caso de una posible eventualidad con este tipo de productos. Las áreas de almacenamiento de derivados de hidrocarburos no cuenta con obras de retención de derrames

Actualmente no se tienen indicadores establecidos. Indicadores propuestos: -Cantidad de personas capacitadas en manejo de derivados de hidrocarburos. --Obras de retención de derrames realizadas.


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muy baja)


Consumo de combustibles fósiles

Deterioro de la calidad del aire, lluvia ácida, efecto invernadero

Alta Fuentes de generación u origen: Se originan por la operación de los equipos de transferencia de carga (Stradler Carrier, Montacargas, Reach Stacker, cabezales, Palas retroexcavadoras, tractores, compactadora, niveladoras, y Back Hoe) y equipo fluvial y marino (Remolcadores, lanchas, draga de succión), principalmente en las operaciones portuarias Limón-Moín y el mantenimiento de los canales del norte. Los vehículos livianos, buses y autobuses. El Puesto Petrolero en el Puerto de Moín. Tipo de material o insumo: Gasolina, diesel y aceites pesados Manejo del consumo de combustible fósil: Se tienen controles de las características de operación de las fuentes, pero se requiere mejorar. No se conoce el rendimiento de cada fuente. No se realizan evaluaciones sobre la eficiencia del consumo de combustible, ni de las fuentes ineficientes. JAPDEVA no cuenta con los permisos para el manejo del combustible ( Puerto de Limón y Moín ). Se está en proceso de trámites ante RECOPE para cumplir con la legislación respectiva. Existen los lineamientos de salud ocupacional sobre el tema energético, pero no se aplican a cabalidad. Las fuentes móviles internas o que no circulan, son aquellas que utilizan combustibles y que se movilizan dentro de un edificio o es utilizado para trabajos específicos, tales como montacargas, motosierras, equipo hidráulico, calderas, plantas de generación, entre otros. Las fuentes fijas de hidrocarburos están ubicadas en el edificio central y consumen diesel.

No se cuenta con indicadores para este tema. Indicadores propuestos: Litros de combustible/mes Litros combustible/Kilómetro Cantidad de capacitaciones realizadas en ahorro de consumo de combustibles fósiles/en relación con el total de personas que trabajan con el manejo de combustibles Fósiles.


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muy baja)


Generación de ruido y vibraciones

Contaminación sónica

Muy Baja Se tiene identificado la cantidad y ubicación de los equipos y maquinaria de trabajo que pueda generar contaminación sónica, así como su respectiva ubicación y las condiciones específicas, además se cuenta con el programa de mantenimiento preventivo y correctivo. Los equipos que generan ruido corresponden a las plantas de generación de energía eléctrica de emergencia, se activan únicamente cuando hay emergencia.

No aplica

Generación de residuos sólidos ordinarios

Generación de gases de efecto invernadero, contaminación de suelos y aguas; afectación de la salud

Medio Fuentes de generación u origen: Los desechos sólidos se generan en todas las actividades de la institución. Desechos provenientes de las oficinas administrativas y de las oficinas operativas y de las instalaciones portuarias (Puestos de atraque, áreas portuarias). Manejo de desechos sólidos: Se cuenta con tres estañones rotulados y colocados en la entrada del Nuevo Acceso Portón # 2, Portón de salida # 3, así como tres en la entrada peatonal principal. También hemos colocado dos estañones a la par de la casetilla del Guarda en el Parqueo Vehicular de los empleados de Japdeva, así como los pequeños basureros ubicados en cada una de las oficinas. Contamos con un montacargas con una pala que recorre ambas terminales portuarias recolectando los estañones y vertiendo dentro de la pala los desechos. Estos se llevan en forma temporal o transitorio a la Bodega # 4 (Puerto Limón) y en la Bodega de Fertica (Puerto Moín). Contamos con un Plan de Manejo de Desechos sólidos aprobado por el Ministerio de Salud, pero por falta de contenido presupuestario no hemos podido avanzar en su ejecución.

No tiene cuantificado la cantidad de residuos sólidos que se generan. Se deberá establecer el indicador. Indicador Propuesto: -Cantidad de personas capacitadas en manejo de residuos sólidos en relación con el total de funcionarios (as) de la institución. -Kilogramos de residuos sólidos separados según tipo de material al mes. -% de dependencias ejecutando acciones para la separación de materiales en relación con el total dependencias.


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muy baja)


Disposición de los desechos sólidos: Los mismos son embolsados en forma artesanal por las Cuadrillas de Misceláneos de ambos puertos, coordinando posteriormente con la Municipalidad de Limón quien envía camiones recolectores a los puertos, llevándose la basura al botadero correspondiente.

Consumo de Energía Eléctrica

Contaminación del aire, generación de gases de efecto invernadero

Alta Se desarrollan buenas prácticas en cuanto a opciones de ahorro de energía y hay programas de mantenimiento preventivo y correctivo. No obstante, se carece de inventarios y registros de consumo. .- No hay un plan definido para el análisis del consumo, se lleva un registro y se ve el comportamiento simplemente. -No existe un plan Institucional que implemente políticas de ahorro. No existe un plan de conciencia colectiva para el ahorro. Al no existir un plan de concientización de ahorro Institucional.

Se tienen datos de consumo mensual de electricidad del año 2012 Línea base: consumo del mes de setiembre del 2012 Desarrollo: Medidor 1: 4877 kwh

Medidor2: 9862 Kwh

Medidor3: 7466 Kwh Total Des: 22.205 KWH

Puertos Total: 364.907 Kwh Indicador propuesto: KWh/ mes Kwh/mes/ empleado Kwh/mes/área (m2) Porcentaje de avance en la identificación de equipo y herramientas de alto consumo energético.


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muy baja)


Seguridad y manejo de desastres naturales

Inundaciones, sedimentación en zonas costeras y ríos. Afectación y destrucción fauna y flora marina y terrestre. Efectos sobre la salud humana.

Alta Fuentes de generación: Inundaciones, los sismos, tsunamis, deslizamientos originados en el entorno. Efectos sobre la estructuras de los edificios, equipos, mercadería y recurso humano. Existe legislación relacionada, sin embargo la puesta en práctica de los diferentes modelos a desarrollar de planes de emergencias, no existen o no se ponen en práctica dentro de la institución, al igual que aspectos de

capacitación y simulacros.

No existen indicadores, deberán ser construidos.


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PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL

1. OBJETIVO GENERAL Diseñar e Implementar en JAPDEVA un Programa de Gestión Ambiental, que le permita establecer los parámetros ambientales para detectar, mitigar y controlar los impactos ambientales que se derivan de sus actividades; y así contribuir a la Estrategia Nacional de Cambio Climático y cumplir con los Códigos Ambientales nacionales e internacionales establecidos.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Diseñar e implementar el Programa de Gestión Ambiental como un modelo integrador, que permita detectar, mitigar y control los impactos ambientales que se derivan de las actividades de JAPDEVA hasta año 2017.

2. Establecer a partir del año 2013, forma transversal un programa de capacitación y comunicación en el Programa de Gestión Ambiental que permita la incorporación y concientización del personal.

3. Introducir a partir del año 2013 en JAPDEVA el Programa de Compras Públicas Sustentables que permita fomentar la adquisición de productos y servicios con un menor impacto ambiental, con el propósito de dar cumplimiento al PGAI establecido.

3. ALCANCES DEL PGAI La metodología de intervención del Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) de JAPDEVA, se concentrará en aplicar el programa en forma paralela en cada una de las Administraciones con que cuenta la institución. Este se realizará como un proceso cíclico de planificación, implementación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que se llevan a cabo en la institución, con el fin de cumplir con los objetivos propuestos. Dadas las limitaciones técnicas y presupuestarias institucionales, en la formulación del presente programa, se prescindió del diagnóstico energético e inventario de gases de efecto invernadero, empero, se incluye como parte de las medidas ambientales a desarrollar durante la implementación del PGAI, tal como lo considera la ”Guía para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) en el sector público de Costa Rica”.


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Finalmente, los criterios fundamentales que incidieron en la delimitación del alcance de este programa son, de origen presupuestario y operativo. En el cuadro No. 3 se presentan el Inventario de Organizaciones para los cuales se definirán objetivos y se implementarán las medidas ambientales. 4. INVENTARIO DE ORGANIZACIÓN

Se presenta una descripción de la organización y de los edificios que tenemos, en función las áreas de consumo.

Descripción de las actividades que se realizan

1

Administración de Desarrollo se encarga de atender

todos los programas y proyectos de desarrollo que se

efectuan en la provincia de Limón en coordinacion

con otras instituciones

2

Es la encargada su función es de administración del

Complejo Portuario Moín - Limón y desarrollar todos

los proyectos de inversión que requiere el complejo

portuario

3

Esta representada por el Consejo de Administración,

la Presidencia Ejecutiva con sus departamentos de

asesoría (Legal, Prensa y Relaciones Públicas)

INSTITUCIÓN:

Nombre de la organización

Administración de Desarrollo

Administración Portuaria

JAPDEVA

Administración Superior


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# de

medidorUbicación del medidor Localizador NISE Ubicación del medidor

31143 Edificio María planta alta 011104609400 909342 Edificio María

32 32980 Edificio María planta baja 011104609000 286194 Edificio María

2 Edificio de Vidrio 42 37407 Edificio de Vidrios 011104610000 489502 Comisión Vivienda

3 Terminal de Cruceros (*) 6110068 Terminal de cruceros

4 Oficinas Anexos al BCR 48 877853 Oficina contigua del B.C.R. 011102803000 1085 Edificio Contiguo BCR

011002803000 324948 Edificio Contiguo BCR

5 Talleres lado del aserradero 6 01779170 Taller lado del aserradero 011100115100 1048 Taller Mecánico

6 Polideportivo/Cenfocap 12 01589 Polideportivo 011100105000 1046 Polideportivo

7 Terminal de Contenedores 24 00001175 Muelle Alemán 011101809000 1066 Terminal Contenedores

8 0111013310002 1056 Cómputo

011101331502 1057 Oficinas

011101330502 1055 Taller Mecánico

10 Transporte 22 04-39691 Transportes 011001814700 643332 Transp. Anexo Cruz Rojas

11989 Soda de Limón

1295308 Servicios de salud ambiental

017416 Compañía Abopac

12 Guardería Infantil (**) 213804 Guardería Infantil 014045009000 494394 Guardería Infantil

13 Edificio de documentación 24 N/A Edificio de Doc. Importación

14 Gerencia Portuaria e Ingeniería 23 112371021 Edificio Portuario

15 Oficina Cheques /Transat 6 01-070372 Oficina de Cheques/Transat 011101305000 1051 Muelle 70

16 015371408512 911192 Muelle Moín

015376600800 911206 Muelle Moín

17 Presidencia 31 1181-88 Presidencia 011171408550 1185 Zona Portuaria Moín

18 Puerto de Moín 217 Medidor Principal 011171408525 1184 Zona Portuaria Moín

50576600815 2089 Desarrollo Moín



(*) Durante la operación de cruceros se movilizan más de 500 personas por día

19

Abastecimiento de Electricidad

Edificio María1

Edif. Adm. yTalleres

Abastecimiento de agua

11Medidores privados en zona

Portuaria

0000-76

(**) No se tiene el dato del personal que atienden

CUADRO NO. 3 INVENTARIO DE EDIFICIOS

Edificio Central y Taller Mecanico 2006092267

Remolcador

80

Muelle de Moín42

522-7172

Cantidad

funcionariosEdificios Item

(**)

Oficinas de Desarrollo175Administración de Desarrollo


38

Concientización y educación ambiental Reducción de

emisiones

Manejo de productos

derivados de Hidrocarburos y

combustibles fósiles

Gestión del

agua Gestión de la

Energía

Seguridad y manejo de desastres

ambientales

Compras Sustentables

Gestión de generación de Residuos

5. MEDIDAS AMBIENTALES

Para la ejecución del Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI), se establecen las medidas ambientales a desarrollar a nivel institucional, según los Aspectos Ambientales Identificados para JAPDEVA

a. CONCIENTIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Se enfocará en tres ejes de acción: educación, divulgación y capacitación, con el propósito de que los funcionarios y usuarios de los servicios portuarios, así como el público externo a la Institución se informen sobre las acciones contaminantes y degradadoras frente a los recursos naturales, de tal manera que puedan contribuir a disminuir el impacto negativo con acciones positivas. De igual forma, se desarrollarán aquellas acciones donde se pueda participar en la reversión de los procesos que dañan el entorno ambiental vinculado a la Institución tanto en el área portuaria como en el área de desarrollo, coadyuvando en el mejoramiento ambiental de la institución.

Los mensajes a emitir serán totalmente respaldados por las áreas responsables y contarán con la aprobación de la Administración Superior, para lo cual, las

PROGRAMA GESTION

AMBIENTAL DE JAPDEVA


39

administraciones Portuaria y de Desarrollo, contribuirán con recursos para el éxito de la estrategia de comunicación.

Especialmente se trabajarán los códigos y protocolos técnicos que permitan que los mensajes tengan la correcta interpretación y aplicación de los contenidos de gestión ambiental que se aplican y desarrollan dentro de la empresa año con año.

Acciones o medidas: Talleres de información.

Campañas informativas.

Diseño de material de información y prevención para ser ubicado en toda la Institución

Capacitación en uso eficiente de los recursos y gestión ambiental.

Elaboración de herramientas e instrumentos que informen de manera constante al funcionario y funcionaria (público interno) y a los usuarios del área portuaria sobre las acciones que se emprenden especialmente en el tema de ahorro de recursos y reciclaje (Público externo)

Desarrollo campaña de las 5Rs (Rechace, Reduzca, Reutilice, Recicle, Reaccione).

COMPRAS SUSTENTABLES La compra pública sustentable es la herramienta que le permite al Estado propiciar el cumplimiento de la legislación que elabora y promueve estos temas. De esta forma ofrece posibilidades de acceso a las compras públicas a aquellas empresas que están en línea con la visión país en esta materia. Con las compras sustentables se promueve que los proveedores cumplan con los lineamientos establecidos en materia ambiental tales como: Eliminación de compuestos químicos tóxicos y peligrosos; promoción y consumo de productos reciclables y reciclados; promoción e implementación del sistema de gestión ambiental; cumplimientos de los requisitos en cuanto a seguridad y salud de los empleados. (Guía de Compras Sustenables del Sector Público)


40

Cuadro No. 4 Medidas Ambientales para los Aspectos Ambientales Identificados

Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Identificado

Medidas Ambientales

Emisión de Fuentes Móviles Deterioro de la calidad del aire, efecto negativo en el cambio climático, emisiones de gases de efecto invernadero.

-Establecer mecanismos y sistemas para el seguimiento institucional que permita definir acciones en el ahorro de combustible. -Disminuir las emisiones de gases efecto invernadero generadas por las diversas de la utilización de los vehículos en la institución. -Elaborar el inventario de CO2 de la flotilla vehicular y equipo de la institución. -Efectuar campañas de información sobre el cambio climático. -Efectuar campañas para el manejo eficiente de los vehículos y herramientas o equipos utilizados en Institución. - -Llevar a cabo mantenimiento preventivo de la flotilla vehicular y del equipo. - Renovar la flotilla vehicular y equipo especial según su periodo de vida útil

Manejo de productos derivados de hidrocarburos

Contaminación Generación de gases efecto invernadero. Impacto en el suelo, el agua y la fauna por vertidos

-Realizar los trámites ante las instancias correspondientes para poner a derechos los permisos de manejo de hidrocarburos. -Delimitar e identificar las áreas de almacenamiento para estos productos. -Señalizar las áreas de almacenamiento con dispositivos de prevención. - Realizar obras para retención de derrames. - Capacitar al personal en manejo de estos productos y riesgos asociados. -Establecer un programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo de las instalaciones y/o equipos que se utilizan para el manejo de este tipo de productos.

Consumo de Combustible Fósil Deterioro de la calidad del aire, lluvia ácida, efecto invernadero

-Realizar evaluaciones sobre la eficiencia (rendimiento) del consumo de combustible. - Establecer mecanismos para un mejor control compras combustibles. -Diseñar plan de sustitución de fuentes fijas y móviles ineficientes. -Llevar mejores controles del consumo de combustible por unidad -Establecer indicadores de eficiencia energética para la compra de fuentes consumidoras. -Clasificar las fuentes móviles de acuerdo al art. 55 Decreto Ejecutivo 25584-MINAE-H-P -Evaluar las opciones de uso de hidrocarburos de fuentes alternativas.


41


Medidas Ambientales

Consumo del agua Deterioro de la calidad del agua y sus cuerpos receptores; contaminación de agua por sustancias tóxicas y por descargas accidentales, por operaciones portuarias de mantenimiento.

-Mantener registros permanentes de consumo de agua de empleados y clientes. -Revisiones permanentes de tuberías, accesorios e instalaciones, como mecanismos preventivos de detección de fugas. --Programas de reparación de averías y fugas -Evaluar la calidad bacteriológica del agua y la presión -Campañas de sensibilización sobre el uso racional del agua -Aplicar la guías de Compras públicas sustentables para accesorios y otros para la gestión del agua (CPS)

Generación de aguas residuales Contaminación fecal y química de aguas del Mar

- Gestionar la conexión de aguas residuales al vertedero del alcantarillado sanitario en los edificios donde no se ha implementado. -Velar por el cumplimiento de la Ley Marpol, anexo IV en lo que se refiere a los vertidos de los buques.

Generación de residuos ordinarios

Generación de gases de efecto invernadero, contaminación de suelos y aguas; afectación de la salud

-Implementar un Plan de Gestión de residuos -Campañas de formación, capacitación y divulgación sobre la gestión de residuos. -Gestionar la compra de recipientes para la separación y clasificación de residuos. -Efectuar contactos con las empresas proveedoras y compradoras del material calificado. -Adquisición de equipo de protección básico para el manejo de residuos sólidos. - Establecer Centros de Acopio en la Institución -Cuantificar la cantidad de material recuperado según categoría (aluminio, papel, plástico, cartón, vidrio, etc.) -Establecer criterios de compra sustentables que prevengan, disminuyan la generación de residuos, o criterio que promuevan la compra de materiales/equipos con materiales reciclables o reutilizables.

Consumo de papel Tala de arboles Cambio climático Consumo de recursos no renovable

-Establecer y ejecutar directrices internas que promuevan la reducción del consumo de papel. -Gestionar compra de recipientes de recolección de papel en las oficinas. -Implementar el uso medios digitales (correo electrónico) para la remisión y revisión de documentos. -Hacer campañas para incentivar el ahorro de papel.


42


Medidas Ambientales

Generación de residuos electrónicos

Contaminación del suelo. Afectación de la salud

-Desarrollar un programa de gestión integral de residuos electrónicos. -Establecer un área de almacenamiento para los equipos y accesorios que estén fuera de servicio, debidamente delimitado, con protección y con rotulación -Establecer contrato con gestor autorizado para el manejo de los residuos. -Promover la recuperación de partes de equipos electrónicos retirados de servicio para su reutilización en otros equipos electrónicos.

Generación de residuos sólidos y líquidos peligrosos

Contaminación del suelo, agua y a la salud humana

-Elaborar inventario de residuos sólidos peligrosos generados. -Identificar los puntos donde se generan estos residuos. - Destinar áreas exclusivas para almacenamiento de residuos sólidos y líquidos peligrosos adecuadas. -Gestionar la compra de recipientes adecuados para el almacenamiento de estos residuos. -Gestionar el tratamiento y disposición de estos residuos mediante gestores autorizados. -Gestionar equipo de protección personal para el manejo de residuos peligrosos.

Generación de residuos infecto-contagiosos

Contaminación ambiental, afectación de la salud de los empleados

- Disponer de recipientes debidamente identificados con el símbolo biopeligrosos y con la leyenda que los identifica

- Identificar y destinar el área específica para el almacenamiento de desechos

infectocontagiosos. -Disponer de un programa de contingencias en caso de derrames, fugas, incendios, explosiones, emisiones controladas o accidentes relacionados con el manejo de residuos.

Consumo de Energía Eléctrica Contaminación del aire, generación de gases de efecto invernadero

- Registrar adecuadamente el consumo de energía a través de los medidores y llevar el control estándar para la Institución - Realizar análisis de datos sobre consumo de energía. -Hacer la caracterización energética de cada organización de la institución, de acuerdo con las actividades propias. -Realizar evaluaciones permanentes del consumo energético en equipos, sistemas y transporte de la institución. -Promover programas para el ahorro de energía. -involucrar a los funcionarios en el proceso de cambio de cultura hacia un uso racional y eficiente de la energía. -Desarrollar lineamientos sobre el uso racional de la energía. -Establecer una política interna para la selección y asignación de equipos consumidores -Compras sustentables(uso de accesorios bajo consumo como luces fluorescentes y LED)


43


Medidas Ambientales

de energía eléctrica de acuerdo a las necesidades de la institución. - -Ejecutar un programa de sustitución sobre los equipos o sistemas ineficientes. -Analizar la posibilidad de utilizar aparatos o equipos que utilicen o funcionen con fuentes renovables de energía. -Realizar un diagnósticos energético de la Institución

Seguridad y manejo de desastres naturales

Inundaciones, sedimentación en zonas costeras y ríos. Afectación y destrucción fauna y flora marina y terrestre. Efectos sobre la salud humana.

-Establecer un plan de atención de emergencias de acuerdo a la Guía para la Presentación del Programa de Atención de Emergencias, del M. Salud. -Capacitación personal en simulacros, entrenamiento en prevención y atención de desastres naturales. -Implementar las normas y regulaciones técnicas del Manual de Buenas Prácticas Ambientales (Gaceta del 5 de noviembre del 2004)


44

6. PLAN ACCION DEL PGAI DE JAPDEVA

EL Plan de Acción correspondiente al Programa de Gestión Ambiental Institucional de JAPDEVA es la herramienta en la cual se plasman los objetivos a desarrollar, con el fin de contribuir a la reversión del deterioro ambiental, y lograr que se materialice en resultados concretos la Política Ambiental Institucional. Aquí se plasman las acciones que se estarán implementando para prevenir, mitigar y reducir de impactos ambientales generados en el quehacer institucional. En la implementación del Programa, la concientización y educación ambiental se consideran como aspectos transversales, puesto que para el éxito de cada uno de los temas, es necesario la educación, divulgación y capacitación. Lo anterior, con el propósito de que los funcionarios, así como los usuarios se informen sobre las acciones contaminantes y degradadoras que se generan producto de las actividades que se desarrollan en el Puerto y sobre las medidas para mitigar los procesos que dañan el ambiente, coadyuvando en el mejoramiento ambiental de la institución. Las acciones establecidas para el desarrollo del Programa de Gestión Ambiental Institucional se presentan a continuación:


45

2013 2014 2015 2016 2017

Disminución del

consumo del

combustible en un

15%

5% 10% 15% -Consumo de

combustible (Lts

combustible

consumidos por

mes) Lts

combustible

consumidos/vehíc

ulo

10.00

-Jefe Servicios

Generales Puerto

-Jefatura

Administrativa

Desarrollo -

Jefes de Transporte -

Jefes Taller

Mecánico

Implementar un

programa de

mantenimiento

preventivo de

flotil las vehícular y

equipos

50% 60% 70% 80% 90% % Vehiculos/

equipos en buen

estado/mes/año 30.00

Talleres Mecánicos

Ingeniería

Maquinaria y Equipo

Servicios Generales

Transporte

Elaborar el inventario

de CO2 de la flotilla

vehicular y equipo de

la institución

50% 50% % inventario de

C02 aplicado

1.00

-Jefe Servicios

Generales Puerto

-Jefatura

Administrativa

Desarrollo -

Jefes de Transporte

Maquinaria y equipo

Capacitar 250

funcionarios sobre

manejo eficiente

vehículos y cambio

climático

50 50 50 50 50 Cantidad

funcionarios

capacitados 4.00

Jefes de Transporte -

Recursos Humanos

Comisión PGAI

Presupuesto

Estimado

(millones

colones)

Responsables

JAPDEVA: PLAN DE GESTION AMBIENTAL PERIODO 2013 - 2017

Emisiones de

fuentes móviles

Gestión del

Aire

Plazo estimado de cumplimiento Metas

AmbientalesObjetivos Prioridad

Aspecto

Ambiental Tema

Reducir la

emisión de

CO2

Medio

Indicadores

Protocolo

Ambiental

para la

reducción de

emisiones

fuentes

móviles

Medidas

Ambientales


46

Disminuir el consumo

de energía electrica en

un 15%

3% 6% 9% 12% 15% Kwh/mes

Kwh/mes/emplead

o

Kwh/mes/área(m2

)

30.00

Ingeniería

Jefatura

Administrativa

Servicios Generales,

Comisión Gestión

Ambiental

Capacitar al menos

200 funcionarios en

buenas prácticas para

uso de equipos

electricos(computador

as, impresos, faxes,

aires, fotocopiadoras,

etc)

50 50 50 50

Cantidad

funcionarios

capacitados

10.00

Recursos Humanos,

Ingeniería

Tramitar ante las

instancias

correspondientes para

poner a derechos los

permisos de manejo de

hidrocarburos

realizados al 2014

50% 50% Cantidad de

Permisos

otorgados

2.00

Ingeniería, Servicios

Generales, Jefatura

Administrativa,

Recursos Humanos,

Comision Gestión

Ambiental+N15

Capacitar al 100% del

personal que atiende

este tema en el manejo

de estos productos y

riesgos asociados

20% 40% 60% 80% 100% Cantidad

funcionarios

capacitados 10.00


Generales, Jefatura

Administrativa,

Recursos Humanos

Establecer un programa

de mantenimiento

preventivo, predictivo y

correctivo de las

instalaciones y/o

equipos que se utilizan

para el manejo de este

tipo de productos

50% 50% Plan elaborado y

en ejecución

50.00


Generales, Taller

Mecánico

Consumo de

combustibles

fósiles

Alta

Reducir el

consumo de

combustibles

fósiles

Disminución del

consumo de

combustibles fósiles

en un 5%, según el

promedio de Lts.

Consumidos en el año

2012

1% 2% 3% 4% 5% Porcentaje de

disminución del

consumo de

combustibles fósil

por l itro por total

flotil la

Protocolo

Ambiental

para reducción

de consumo

combustible

fósil

30.00

Ingeniería ,

Gerencias

Gestión de

Energía

Protocolo

Ambiental

para la

reducción del

consumo de

energía

electrica

Consumo de

energía Electrica

Reducir el

consumo de

energía

electrica

Alta

Manejo

eficiente de

productos

derivados de

hidrocarburo

s

Protocolo

Ambiental

para Manejo

de derivados

hidrocarburos

Alta

Manejo de

productos

derivados de

hidrocarburos


47

Disminuir el

consumo del agua en

un 15%

5% 10% 15% Consumo total

agua (m3

consumidas por

me) Consumo

agua empleados

(m3 consumidos

por mes/número

empleados

Ingeniería

Jefatura

Administrativa


Comisión Gestión

Ambiental, Gerencias

Reparación del 100%

de las averias y

fugas de agua

50% 50% Averias y fugas

reparadas/

mes/año

Ingenieria,

Mantenimiento de

Instalaciones

Instalación de

mecanismos y/o

sistemas de ahorro

de agua en el 100%

de los edificios

20% 40% 60% 80% 100%

40.00

Ingeniería ,

Gerencias

Realizar inventario

de edificios para

determinar

problemática de

generación de aguas

residuales

100% Inventario

realizado

2.00

Ingeniería,

Mantenimeinto,

Gerencias

Gestionar la

conexión de las

aguas residuales al

vertedero del

alcantarillado

sanitario en los

edificios donde no se

ha implementado

20% 40% 80% 100% % Edificios con

tratamiento de

aguas residuales

60.00

Ingeniería,

Mantenimeinto,

Gerencias

Gestión del

Agua

Protocolo

Ambiental

para redudir

generación de

aguas

residuales

Eliminar el

vertido de

colectrores

de aguas

negras y

jabonosas

que van al

mar

Generación de

aguas residualesMuy Alta

30.00

Consumo de

aguaAlta

Reducir el

consumo del

agua

Protocolo

Ambiental

para la

reducción del

consumo de

agua


48

Generación de

residuos sólidos

ordinarios

Media

Generación de

residuos sólidos

y líquidos

peligrososMedia

Generación de

redisudos

infecto-

contagiosos Baja

Disponer de

recipientes

debidamente

identificados con el

símbolo biopeligrosos

y con la leyenda que

los identifica

100% Cantidad de

recipientes

adquiridos

Recientes

rótulados

Protocolo

Ambienal de

Generación de

resiudos

infecto-

contagiosos


Salud Ocupacional,

Jefe de

Departamento,

Recursos Humanos

Establecer y ejecutar

directrices internas

que promuevan la

reducción del

consumo de papel.

100% Directrices

establecidas y en

ejecución N/A

Presidencia,

Gerencia General y

Gerencias Portuaria

y de Desarrollo,

Jefes de las

unidades

Reducir el consumo

de papel en eun 60%

20% 40% 60% Porcentaje de

reducción de

consumo de papel 3.0

Toda la Institución

Capacitación del

100% del personal

sobre el consumo de

papel

50% 100% Personal

capacitado 2.0

Salud Ocupacional,

Recursos Humanos,

Jefes de Unidades

Cantidad campañas

de informacion

sobre ahorro del

Papel

2 2 2 2 2 Campañas

realizadas 2.0

Prensa y Relaciones

Públicas, Gerencias,

Jefes de las Unidades

Seguridad y

Manejo de

Desastres

Naturales

Seguridad y

Manejo de

Desastres

Alta

Reducir el

riesgo por

desastres

naturales

Establecer un plan de

atención de

emergencias de

acuerdo a la Guía

para la Presentación

del Programa de

Atención de

Emergencias, del M.

Salud

50% 100% Plan elaborado y

en ejecución

Protocolo de

manejo de

desastres

naturales

5.0

Ingeniería, OPIP,

Salud Ocupacional,


Jefes de unidades,

Gerencias

Protocolo

ambiental de

consumo de

papel

Gestión de

suelo y

residuos

Gestión del

Papel

Reducir la

contaminació

n de suelos y

aguas;

afectación de

la salud

Consumo del

PapelMedia

Reducir el

consumo de

papel en eun

20% 40% 60% 80% 100%

Protocolo

Ambiental de

Generación de

Residuos

Ordinarios y

Ley PRESOL

% de avance del

Plan de Gestión de

Residuos


Salud Ocupacional,

Jefe de las Unidades ,

Recursos Humanos,

Gerencias+N24

50.00

Implementar el Plan

de Gestión de

Residuos en un 100%


49

Gestión de

Compras

sustentables

Compras

sustenables del

Sector Público

Alta Introducción

de la gestión

de compras

sustentables

Incorporar la

gestión de compras

sustentables a lo

interno de la

organización hasta

en un 100% de los

carteles

20% 40% 60% 80% 100% % Carteles con

criterios de

compras

sustentables

Guía de

Compras

Sustenables

del Estado

Gerencias,

Proveeduría, Jefes de

unidades, Comisión

de Gestion Ambiental

Concientizació

n y Educación

Plan de

Concientización

Educación

ambiental

Alta Concientizaci

ón y

educación

ambiental en

la

institucional

100% del personal y

concientizados y

educado en temas

ambientales

20% 40% 60% 80% 100% Programados/ejec

utado

Plan de

Concientizació

n y educación

elabordo por

Prensa

20.0

Prensa y Relaciones

Públicas, Gerencias,

Jefes de las Unidades

391.00 PERIODO DE EJECUION AÑO 2013 - 2017


50

7. Tareas pendientes de mejora ambiental Como se menciono en apartados anteriores, dada la complejidad de la Organización así como factores relacionados de tiempo y recursos, se hace necesario para la etapa de implementación del PGAI el dejar como pendientes la elaboración de algunos instrumentos por ello, a continuación se detallan las tareas pendientes de atención:

1. Elaboración del Diagnóstico en Eficiencia Energética 2. Elaboración del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 3. Implementación del uso de las diferentes Hojas de Registro con la finalidad de

definir éstas como mecanismos para la métrica. 4. Elaboración de un inventario más exhaustivo de las Organizaciones (Edificios).


51

ANEXOS

programa de gestiÓn ambiental …€¦ · japdeva conformó una comisión institucional que esta...

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