programa de gobierno – luis antonio tatoa cáceres beltrán - alcalde de cúcuta

Luis Antonio Tatoa Cáceres Beltrán Cero Corrupción, Más Inversión, Menos Pobreza

ALCALDE de San José de Cucuta 2012-2015

CIUDAD EMPRENDEDORA CON COMPROMISO SOCIAL

Programa de Gobierno del Candidato

LUÍS ANTONIO TATOA CÁCERES BELTRÁN Cero Corrupción, Más inversión, Menos Pobreza.

Para la Alcaldía del

Municipio San José de Cúcuta

Por el Partido: Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”

Personería Jurídica N° 020 de agosto 15 de 1991



Líderes comunales, sociales y comunitarios; jóvenes; emprendedores; pequeños, medianos y grandes empresarios; lideresas de organizaciones de mujeres, de equidad y género; defensores de derechos humanos y animalistas; dirigentes campesinos y de población en situación de discapacidad; ambientalistas; todos, han creído que la ciudad está inmersa en una muy grave crisis de liderazgo donde prevalecen la corrupción, los intereses personales de unos pocos por encima de las realidades que vive la gran mayoría de cucuteños y no cucuteños pero que quieren y sienten a nuestra ciudad como suya. Por tal razón, todos ellos han propuesto que Cúcuta requiere una transformación radical, encabezada por mí, Luís Antonio Tatoa Cáceres Beltrán, un cucuteño emprendedor de éxito y con capacidad para gobernar bien; cuento con un perfil profesional de especialista en Derecho Administrativo y Laboral; de amplio acceso a la comunidad; soy conocedor de la problemática de la gente y de la ciudad; y tal vez lo más importante, soy fundamentalmente capaz de devolver la esperanza y la confianza a los habitantes del municipio capital nortesantandereano. En tal sentido, acepto esta responsabilidad y pongo mi nombre a la consideración popular para seguir sirviendo a mi ciudad de manera que, en diciembre de 2015, Cúcuta sea líder en desarrollo empresarial en Colombia, con el más alto nivel de responsabilidad social y con la mayor participación protagónica e incidente de la ciudadanía en la construcción de un modelo equitativo e incluyente de municipio. Yo, Luís Antonio Tatoa Cáceres Beltrán, respondo por un gobierno eficiente, cero corrupción más inversión menos pobreza; con presupuestos participativos; capaz de manejar el recurso público con honestidad, transparencia y eficiencia, de cara al pueblo, rindiendo cuentas de todo lo invertido de una forma sencilla y clara. Nuestro principio primordial es demostrar que es posible realizar grandes obras con inversión social al mismo tiempo, dentro de un manejo efectivo del erario, sin buscar intereses de negocios particulares o que respondan a grupos de poder, sino exclusivamente a lo pactado con la comunidad cucuteña; para lograrlo gobernaré con un equipo de trabajo multidisciplinario compuesto por los mejores y más capaces. Soy un convencido que a partir del servicio y la solidaridad es posible desarrollar un ejercicio de gobierno que logre erradicar la miseria, reducir la pobreza y crear oportunidades para todos, y, de paso, generar cultura ciudadana recuperando principios y valores fundamentales para la Convivencia y la Paz. Para mí, la familia es el pilar fundamental de la sociedad y por consiguiente, de la atención de sus necesidades básicas dentro de los conceptos del bien común, la felicidad, la dignidad y el respeto a la vida en todas sus manifestaciones, se logrará el progreso de la ciudad.



La impronta de mi gobierno será el de la persona que logró encaminar al municipio en el sendero de la prosperidad al liderar una lucha frontal contra la corrupción, reduciéndola a su más mínima expresión, maximizando la inversión y dejando atrás la pobreza.

CÚCUTA: CIUDAD EMPRENDEDORA CON COMPROMISO SOCIAL La propuesta que aquí se consigna, responde al ejercicio de generar un cambio en Cúcuta, tanto en la administración pública como en la ciudadanía, al atacar de frente los aspectos principales de su compleja problemática actual, a saber:

Falta de empleo y de oportunidades de labor;

Escasez de opciones para la gente joven;

Altos índices de informalidad;

Pésimo estado de la malla vial urbana y rural;

Gran congestión en la movilidad, tanto de vehículos como de transeúntes;

Crítica situación financiera de las arcas municipales; agravada por el desangre generado por el imperio de la corrupción;

Mala prestación de los servicios públicos, en calidad, continuidad y cobertura;

Onerosos contratos de concesión no acordes con las necesidades de la ciudad presente y futura;

Graves deficiencias en la educación pública;

Deterioro progresivo de la cultura ciudadana con grave pérdida de principios y valores;

Avance continuo de la cultura de la ilegalidad;

Incremento de los índices de inseguridad;

Pésimo estado de la planeación del municipio, en especial para la ejecución de las grandes obras que se requieren;

Deterioro de las condiciones de sostenibilidad y desarrollo industrial;

Apatía en avanzar en acuerdos con naciones amigas;

Mala cobertura y baja calidad en el área de atención de la salud;

Escaza gestión para la construcción de proyectos VIS y otros;

No hay equidad de géneros, ni inclusión de mujeres ni de minorías;

Carencia de opciones para la recreación y práctica del deporte. Por lo anterior, el presente programa de Gobierno, busca crear un entorno de servicio en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar



una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses, dentro de una ciudad mucho más incluyente, emprendedora y productiva; con más y mejores oportunidades de empleo e ingresos dignos; más segura y amable para el local y el visitante; con mejores servicios sociales en educación, salud, cultura y recreación; con servicios públicos de mayor calidad, cobertura y continuidad; con un ambiente sano y sostenible; mejor movilidad, en fin, con una Cúcuta para la gente y por la gente. Nuestros esfuerzos harán concurrir el desarrollo económico con lo social y lo ambiental, hacia un modelo moderno sostenible de ciudad, responsable con los habitantes de hoy y del mañana. La transformación planteada implica siete (7) ejes de compromiso, que serán los pilares del desarrollo local durante el período 2012-2015:

1. Gobierno para la gente, comunitario y participativo, con equidad e inclusión.

2. Acuerdo de responsabilidad social para la productividad.

3. Cúcuta: ciudad organizada, con identidad y con autoridad.

4. Programa 'Brisas': una opción por la educación y cultura ciudadana de compromiso por Cúcuta.

5. Agenda ciudad / región metropolitana y binacional.

6. Cúcuta: una ciudad sana, segura y garante derechos humanos.

7. Programa 'Cují': ambiente sano, vivienda digna y servicios públicos de calidad para los cucuteños.

CAPÍTULO I

GOBIERNO PARA LA GENTE, COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, CON EQUIDAD E INCLUSIÓN

Aunque el problema principal es la falta de opciones para generar ingresos familiares suficientes, la gente es lo más importante, por lo que la dignidad del ser humano es el punto central de cualquier planteamiento para el desarrollo; por eso es necesario gobernar con la gente a través de las organizaciones sociales que hacen vida con la comunidad (Juntas de Acción Comunal, ONG’s y similares), acompañados por los mejores equipos técnicos profesionales. Trabajaremos con ahínco para garantizar una mejor calidad de vida para todos los habitantes, urbanos y rurales, de nuestro municipio, entendida aquella como el sentimiento de bienestar y satisfacción que resulta del goce efectivo de sus derechos, en términos de vivienda, salud, educación, recreación, trabajo decente, ingreso digno, vestido, libertades humanas y servicios sociales.



Entre otros aspectos trabajaremos en los siguientes programas: A. Gobierno al servicio del público. Se establecerá una nueva relación entre el poder político y el poder ciudadano, lo que implica, una nueva actitud de la administración y sus funcionarios como servidores del público y respecto al rol de la ciudadanía en el ejercicio de poder. B. Presupuesto de inversión participativo. La ciudadanía incidirá de manera efectiva en la toma de decisiones sobre las asignaciones de recursos en el presupuesto municipal; cada comuna tendrá la oportunidad de orientar el gasto público en su territorio, lo que exige el acuerdo de la gran mayoría de sus habitantes para priorizar la ejecución de las obras y proyectos de mayor impacto. C. Una opción la vida de infantes y adolescentes. Fortaleceremos el trabajo articulado con las entidades nacionales y regionales, públicas y privadas, ejecutando los siguientes sub-programas: Vivos y felices. Para que ningún niño, niña o adolescente muera si puede

evitarse; que se conserven sanos y cuando enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces; que tengan una familia que sepa y pueda quererlos, amarlos, protegerlos y estimular su desarrollo; para puedan celebrar aquellas fechas especiales que marcan huella en su vida (primeras comuniones, quince años, graduaciones) y, en general, que puedan tener pleno disfrute de su barrio, de su comuna, de su corregimiento, de su vereda, de su ciudad.

Mente sana en cuerpo sano. Por los niños, niñas y adolescentes sin hambre y sin desnutrición; sin discriminación alguna; con opciones de calidad para su diversión, juego y aprendizaje en la escuela y fuera de ella; capaces de manejar sus afectos y emociones, con orientación para resolver sus conflictos para el desarrollo de estilos de vida saludables para todos.

Existo y soy parte la comunidad. No habrá niño o niña que carezca de registro civil y sin oportunidades ni espacios para que puedan participar en la vida de la comunidad, de manera que desarrollen la capacidad de interactuar y cooperar con otros, recuperando valores de solidaridad y respeto.

Protección primero. Ningún niño, niña o adolescente debe ser sometido a maltrato o abuso alguno, ni a participar en actividades que le pudieren ser perjudiciales. Velaremos porque los menores acusados de violar la Ley tengan el debido proceso y, de ser hallados responsables, cumplan la pena establecida en condiciones que permitan su rehabilitación y reinserción a la sociedad como miembros útiles y productivos.



D. Jóvenes constructores de ciudad. Los jóvenes en la reforma estructural propuesta en nuestro gobierno, serán agentes vivos del cambio, para ello se dará impulso a su participación desde el Consejo Municipal de Juventud y asignando recursos –humanos y financieros- en la esfera de la inserción laboral y el emprendimiento (Ley del Primer Empleo), lo que implica la restructuración operativa, técnica y académica del Centro Tecnológico de Cúcuta. E. Política pública de la mujer y los géneros. Expresamos el compromiso indeclinable por alcanzar la igualdad real de derechos y oportunidades de todos los ciudadanos de San José de Cúcuta, por lo que buscaremos generar acciones estratégicas donde hombres y mujeres, minorías étnicas, discapacitados, personas con movilidad reducida, desplazados, LGBTI, jóvenes, jóvenes en riesgo, mujeres víctimas del conflicto armado, mujeres cabeza de familia, madres comunitarias, desempleados, trabajadores informales, adultos mayores e incluso la población indigente, todos ellos se sientan incluidos, asegurando, desde presupuestos participativos, la igualdad de oportunidades, el ejercicio efectivo de sus derechos y el respeto al libre desarrollo de la personalidad, aceptando la diversidad, la diferencia, el disentimiento y la pluralidad. F. Dignidad y memoria de los adultos mayores. Se afianzará el fortalecimiento de centros y acciones de nuevos estilos de vida saludable para una vejez digna, aunado con el mejoramiento de los programas de alimentación y recreación para este sector de población vulnerable. El desafío es detectar las necesidades del adulto mayor en el lugar concreto de su residencia, por comunas, para luego formular las políticas y controlar su implementación. Se harán acciones para superar la situación de abuso y desamparo en la cual se hallan muchas personas mayores. G. Por los derechos de las víctimas del conflicto y población desplazada. Mediante el establecimiento de una política especial de atención, la creación de la Unidad de Atención Integral y el fortalecimiento del Comité Municipal de Atención a Población Desplazada y Víctimas, se buscará garantizar el goce efectivo de los derechos de este grupo poblacional. Se hará especial atención en procesos de acceso a programas flexibles en educación para esta población, salud gratuita y de atención prioritaria, con vivienda digna pero procurando su retorno a sus lugares de origen. H. Programa 'Abriendo Caminos'. Con la implementación de este Plan Municipal especial de inclusión social, política, económica y urbanística de la población con discapacidad, se plantea asumir y coordinar responsabilidades y competencias para avanzar en la atención integral de este grupo de habitantes y su familia para el mejoramiento de su entorno, calidad de vida y equiparación de



oportunidades y el necesario reconocimiento de sus derechos, autonomía, integración y participación plena. En procura de estos objetivos se impulsarán tres frentes de acción simultánea: Programas de Prevención, integrado por todas aquellas actividades que

buscan prevenir los factores de riesgo que causan discapacidad, promover la cultura del autocuidado, de generar entornos protectores y un cambio cultural frente a la situación de discapacidad.

Programas de Rehabilitación, creando una red consolidada y cualificada de servicios de rehabilitación y habilitación integral en alianza con entidades regionales y nacionales expertas.

Oportunidades y reconocimiento, para la integración efectiva de todas las personas con discapacidad en los temas educativos y urbanos, para que puedan gozar de los servicios culturales, de recreación y deporte, y disfrutar de los espacios públicos y de transporte.

I. Dignificación del ejercicio comunal y comunitario. Implementaremos el programa Promoción para el Liderazgo, donde se cualificarán técnica, social y profesionalmente nuestros líderes sociales; estableceremos el Fondo Solidario Comunal de manera que en emergencias, calamidades y eventos centrales de los líderes y lideresas cuenten con un apoyo financiero básico. Se constituirá el Centro de Desarrollo Comunal como escenario de reunión, atención y servicios complementarios para los dirigentes cívicos. J. Programa Descanso Eterno, se reactivará la Funeraria Municipal en procura de asegurar una sepultura digna a personas vulnerables o en indigencia y se construirá una sala de velaciones en sector del Cementerio Central.

CAPÍTULO II

ACUERDO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA LA PRODUCTIVIDAD

Ante el desbordado crecimiento de la pobreza, el desempleo y la informalidad en nuestro municipio, y como hombre emprendedor que ha creído se puede hacer empresa decente y de éxito en Cúcuta, convocaré a los empresarios, grandes, medianos, pequeños y micro, a los gremios, a la academia, a las Ong’s nacionales e internacionales, a los sectores informales, comunales y profesionales, para que, junto al gobierno nacional, departamental y municipal, unidos trabajemos en alianzas estratégicas bajo los principios de responsabilidad social, concertación, concurrencia y solidaridad, con el fin de iniciar un proceso que siente las bases



para hacer de Cúcuta una ciudad con los más altos índices de productividad y lograr su inserción al mercado global en condiciones favorables de competitividad. Es claro que este magno objetivo no es factible de alcanzar sin el efectivo apoyo de la Nación y sus instituciones, sin embargo, nuestro compromiso en este ejercicio se materializa en:

A. Apoyos al Plan Regional para la Productividad y la Competitividad del Departamento Norte de Santander para su implementación de manera que se pueda afrontar articuladamente la variable tasa de cambio y el diferencial de precios de lado y lado de la frontera, las crisis generadas por razones de política central de los gobiernos de Colombia y Venezuela, pero fundamentalmente la organización de estrategias económicas de desarrollo de la ciudad como capital regional. B. Creación de la Secretaría de Desarrollo Económico, a partir de la estructura de la Secretaría Banco del Progreso, con cuatro grandes tareas misionales: Apalancamiento de iniciativas del sector privado, en todos los niveles

para fortalecer la industria y procurar utilizar provechosamente el 100% de las capacidades instaladas.

Consolidación de cinco polos de desarrollo comunal, a saber: Ciudadela Juan Atalaya, Ciudadela La Libertad, Zona Colonial de Techos Rojos (Comunas 9 y 10), Zona Nueva (Comunas 5 y 6) y Zona Central que recibe lo rural de la ciudad, constituyéndolos en organismos articuladores que buscarán fortalecer la economía territorial mediante el emprendimiento, con el desarrollo y consolidación de micro y famiempresas en función de los clúster estratégicos de la ciudad, generando empleos de buenos ingresos.

Creación del Fondo de Nuevos Empresarios, en el marco de la reforma a la Secretaría Banco del Progreso, haciendo de este mecanismo institucional un programa que sirva de estrategia real de crédito para favorecer la creación y fortalecimiento de las actividades productivas, fundamentalmente en crédito empresarial para Egresados de Educación Superior, crédito mipymes, crédito rural-agropecuario, crédito solidario.

Implementación de la Dirección de Investigación e Innovación Tecnológica, para el fomento de estudios y desarrollos en el sector.

C. Implementación del Plan Decenal de Desarrollo Turístico de Cúcuta, para posicionar a la ciudad como epicentro receptor del turismo histórico-cultural, del turismo en salud y del ecoturismo, y simultáneamente la consolide como



destino de compras, congresos y convenciones gracias a los atractivos que se pueden ofrecer en su área de influencia. D. Implementación del Plan Confianza en Cúcuta, con incentivos para nuevas empresas como la exoneración entre el 50% y el 100% del impuesto de industria y comercio por 9 años; para las empresas industriales, comerciales y de servicios que se ubiquen o trasladen a la ciudad, exoneración entre el 50% y el 100% del impuesto predial por 9 años para los terrenos que se adquieran o destinen para nuevos establecimientos dedicados a la industria; exoneración entre el 50% y el 100% del impuesto de construcción para empresas que erijan edificaciones nuevas para destinarlas a nuevos perfiles productivos en la ciudad. E. Fomento a Iniciativas Productivas de los sectores populares, basado en el fundamento organizativo que es la organización social-productiva de estos sectores (pequeñas cooperativas, comités empresariales de Juntas de Acción Comunal, de asociaciones de mujeres, jóvenes y otras) la que garantiza el proceso de identificación, formulación, gestión y ejecución de iniciativas productivas, en el marco de un circuito económico planificado. F. Fortalecimiento de las actividades económicas de vocación y tradición en la ciudad, y sus gremios a saber:

Clústers del calzado y de la confección; Cadenas productivas de la arcilla y del carbón; Centro de la Madera del SENA para capacitar y dar servicios de maquila; Programa Cúcuta ciudad de Pasteles y Dulces; Programa de impulso comercial Venga de Compras a Cúcuta.

G. Gestión para la estructuración e implementación de la 'Plataforma Logística' (Puerto Seco) de manera que pueda servir de zona primaria para las actividades de control aduanal y fitosanitario, para cubrir las falencias que tiene actualmente el sistema logístico metropolitano en materia de infraestructura moderna para la manipulación de contenedores, cargas refrigeradas, servicios de consolidación y desconsolidación de mercancías y otras demandas logísticas actualmente insatisfechas o sin la calidad requerida para servir de la mejor manera al intercambio comercial de mercancías y productos. H. Programa: Diseño y construcción del Centro de Convenciones Juana Rangel de Cuellar, necesario para que la producción regional disponga de una vitrina adecuada. La concreción del proyecto será liderada por la Administración Municipal articulando acciones del Gobierno Nacional, la Gobernación y la Cámara de Comercio de Cúcuta.

CAPÍTULO III



CÚCUTA: CIUDAD ORGANIZADA, CON IDENTIDAD Y CON AUTORIDAD

El caos en la ciudad de hoy es de gran magnitud; la movilidad de personas y vehículos es muy difícil; no se respeta lo público, la ocupación indiscriminada y abusiva del espacio de todos es cada vez mayor; la falta de cultura ciudadana y de amor por la ciudad es evidente; todo lo cual resulta en una la sensación de que no hay autoridad y cada quien puede hacer lo que le venga en gana. Ante la debilidad institucional y la poca capacidad de liderazgo, haremos del Municipio una institución viable en el aspecto financiero; capaz de dar manejo al plan de desempeño y con un alto nivel de gestión de recursos y de ejecución de obras; con solidez y niveles de gobernabilidad entendida ésta como el retorno de la confianza recíproca de los ciudadanos y el gobierno local, con énfasis en la planificación y la excelencia para un desarrollo urbano eficaz. Dado que estamos por debajo de los indicadores de espacio público por habitante de acuerdo a la media nacional1, se implementarán estrategias dirigidas a generar y recuperar el espacio público, propendiendo por el respeto a los bienes de interés cultural y ambiental, y adecuando y desarrollando nuevos instrumentos de planificación y control efectivos. Para reorganizar a la ciudad, se propone adelantar los siguientes programas bandera:

A. Modernizaciòn de la Secretaría de Planeaciòn Municipal. mejorando los sistemas de información para implementar el Observatorio Municipal del Suelo y del Mercado Inmobiliario, del Banco de Proyectos del Municipio y de seguimiento a las actuaciones de las Curadurías Urbanas, entre otros. Para la adecuación legal, técnica y social de predios y zonas para vivienda, incluida su titulación, se creará la Subsecretaría de Tierras de modo que dirija el Plan Maestro de Ecourbanismo. B. Creación de la Secretaría de Movilidad, que tendrá adscrita la actual Secretaría de Tránsito, adecuada y modernizada para hacerla más amable y de mayor confianza para la ciudadanía. En el ejercicio de lograr niveles eficientes de movilidad, jugarà papel fundamental la participaciòn activa de la comunidad. Su meta será coordinar que los sistemas vías, transporte y tránsito se articulen entre el orden con un plan de movilidad efectivo que incluya todos y cada uno de sus componentes, luego su principal acción será la definición e implementación de un Plan Maestro de Movilidad para la ciudad, así

1 Fuente: DNP-IDRD, Cálculos DNP–DDUPA.



Plan Maestro de Transporte y Transito, que debe definir los respectivos planes de acción para la demarcación horizontal y señalización vertical de vías e intersecciones, evaluación de éstas y definición de intercambiadores viales, modernización y complementación del sistema de semaforización incluida su parte peatonal, redefinición de rutas de transporte público y solo buses, establecimiento de ciclorutas y puentes peatonales.

Plan Maestro de Espacio Público y Movilidad de Personas, que definirá los planes de acción para la recuperación del espacio público actual, además de su necesaria complementación y equipamiento.

Como resultado del Plan Maestro de Movilidad, se avanzará en la obtención de las siguientes metas básicas: Recrear el Programa Centro Comercial a Cielo Abierto, mediante obras

de adecuación e implementando un programa de emponderamento del espacio público con la participación de los vendedores formales e informales que garantice su liberación permanente y dé seguridad a los transeuntes, dando un tratamiento ambiental (arborización) pertinente, para convertir a todo el centro de la ciudad, en un lugar atractivo de paseo y compras, que permite combinar adecuadamente actividades culturales y sociales, asì como apropiaciòn de estrategias comerciales que posibilitan recobrar la identidad de la ciudad y de los barrios de la comuna 1.

Afianzar el proceso de reubicaciòn de vendoderes informales de perecederos a la Central de Abastos y la Plaza de Mercado la Nueva Sexta, propiedad de Cenabastos S.A., dando garantías de acceso con transporte público colectivo permanente desde y hacia todos los sitios de la ciudad y ayudando a adecuar espacios que ofrezcan comodidad y garantìas para vendedores y compradores.

Eliminar el caos vehicular existente, con el establecimiento de zonas especiales: Zonas Azules (bahías de parqueo), Zonas Amarillas (espacios para parqueo de taxis en sitios estratégicos de amplio requerimiento del servicio) y las zonas de paradero oficial de transporte colectivo y aplicando estrictas normas para el ingreso y estacionamiento de automotores, especialmente en la zona central de la ciudad.

Gestión para la construcción de la Nueva Terminal de Transporte de Pasajeros, buscando generar un espacio urbano digno, organizado, moderno y autosostenible que, además de mejorar la movilidad en la ciudad al sacar a la zona periférica el servicio de transporte interdepartamental, promueva la imagen de la nueva Cúcuta emprendedora.



Adecuación del sistema de transporte público, redefiniendo y ampliando rutas de colectivos, estableciendo zonas de paradero, adecuando la malla vial, modernizando las unidades de transporte y haciendo una concertación para el servicio especial nocturno con las empresas prestadoras del servicio y vinculando al sector informal que actualmente presta el servicio para brindar mejores condiciones y seguridad para los pasajeros. Esencialmente se dará un enfoque apropiado para la región en la definición e implementación del Sistema Integrado de Transporte Masivo Metropolitano.

Fomentar modos alternativos de transporte en zonas específicas de la ciudad, tales como bicicletas y paseos peatonales.

C. Impulso y apoyo para creaciòn de dos centros comerciales en el centro de la ciudad, permitiendo la reubicación de vendedores informales y de paso recuperar espacios productivos que fueron reducidos a sitios para el parqueo de vehìculos, luego de haber sido escenarios de comercio vivo. D.. Recuperación de la malla vial urbana, con dos frentes de cooperación con la hermana República Bolivariana de Venezuela, acompañado con el montaje de dos plantas de procesamiento de material de arrastre: Proyección y planificación para el mejoramiento del conocimiento

sobre asfaltos, materiales y suelos, con el apoyo de las universidades de la región fronteriza de manera que se pueda brindar soporte para satisfacer las necesidades tecnológicas en asfaltos y/o pavimentos que se ajusten a la situación técnica de nuestros suelos y vías.

Creación de un fondo binacional para asfalto, mediante la implementación de una figura jurídica, en acuerdo con Venezuela, para facilitar el suministro económico de asfalto y la instalación de una planta de mezclado de asfalto en uno de los municipios fronterizos del área metropolitana, de manera que se puedan cubrir los volúmenes requeridos para satisfacer la demanda de Cúcuta;: todo como una alternativa de largo aliento donde Venezuela pueda asumir un proceso de colaboración en el sector energético y minero.

E. Organizar la Oficina Especial de Cooperaciòn Internacional y Gestiòn de Proyectos Estratègicos, de manera que articule la visiòn emprendedora y con sentido social con la inversiòn que agencias y programas de cooperaciòn decidan establecer en la regiòn. F. Programa PERLA DEL NORTE: Creer, Querer y Confiar en Cùcuta. Se desarrollarán campañas, estrategias y acciones colectivas que posicione la



imagen positiva de nuestra gente y de nuestra ciudad, llamando a la responsabilidad ciudadana de los habitantes de Cùcuta.

CAPÍTULO IV

PROGRAMA 'BRISAS': UNA OPCIÓN POR LA EDUCACIÓN Y CULTURA CIUDADANA DE COMPROMISO POR CÚCUTA

Creemos que el cambio debe tener como elemento primordial la calidad de la educación pública y llevar a los barrios y veredas opciones de recreación, deporte y cultura para que los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, ancianos y personas en situación de discapacidad, puedan acceder al ejercicio de actividades lúdicas y jueguen, empoderándose de sus espacios, sus parques, sus canchas, sus escuelas para su pleno disfrute. La prioridad de la política educativa será la elevación de la calidad integral de la instrucción escolar mediante una profunda actualización de los programas de estudio y la enseñanza haciéndolos acordes a los tiempos modernos para tener instituciones de excelencia y jóvenes bien educados para el trabajo productivo y con alto sentido de pertenencia y respeto a los valores y principios de la sociedad. Aprovecharemos la riqueza cultural, tecnológica, institucional y de equipamiento para que los niños, niñas y jóvenes aprendan más y mejor. Pero también es necesario que la educación llegue de la mejor manera a sus destinatarios por lo que es necesario tener en cuenta otros componentes curriculares y extracurriculares que la complementan al generar condiciones óptimas para su asimilación; la formación continuada de los docentes es una prioridad. En fin, nuestra propuesta será materializada así:

A. Educación para todos y todas, dando acceso y permanencia a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, a partir de la educación escolar gratuita en Cúcuta, obedeciendo a los principios de equidad, inclusión e integración social para la convivencia desde los derechos y deberes; se tendrán en cuenta grupos poblacionales diversos o vulnerables que por su edad, género, pertenencia étnica, discapacidad o situación de desplazamiento presentan dificultades para su permanencia y promoción dentro del sistema educativo. Se priorizaran recursos con destino a garantizar y fortalecer el funcionamiento de las instituciones educativas y a combatir la inasistencia, la deserción y el abandono escolar, mediante la implementación de programas especiales como: La salud en mi institución, se establecerán procesos para que las EPS

subsidiadas y las entidades municipales, realicen la prestación de servicios de salud en el colegio y la escuela.



En mi colegio alimento mi mente y mi cuerpo, con la ampliación del

programa de alimentación escolar para que llegue a todas las instituciones educativas de la ciudad.

La recreación y cultura en mi colegio, al proyectar el aprovechamiento de la ciudad como escenario de aprendizaje se permitirá ampliar la visión de las instituciones; para ello se ligarán las expediciones pedagógicas al desarrollo del currículo y al conocimiento de la riqueza cultural de la ciudad.

Uniformes y útiles escolares para todos, eliminando la excusa de no asistencia porque no se tienen los materiales de estudio.

Transporte Escolar, estableciendo el pasaje diferencial estudiantil con una reducción de su valor en por lo menos el 50%. Además se establecerán cinco (5) grandes rutas urbanas de transporte escolar para los estudiantes de más bajos recursos.

Nuevas y mejores sedes, teniendo como metas la intervención integral del 50% de las plantas físicas de las instituciones educativas existentes para su mejoramiento, también proponemos la construcción y dotación completa de por lo menos dos (2) nuevos megacolegios, que serán estrictamente públicos.

B. Educación pertinente por Vocación y Entendimiento, para que los docentes puedan transmitir a sus alumnos amor por el trabajo bien hecho implementando los Métodos Educativos Ho’oponopono y Fases. C. Educación de calidad para el emprendimiento, sin lugar a dudas la calidad será prioridad en la política educativa municipal dando énfasis a la instrucción hacia el trabajo, la investigación y el desarrollo de habilidades mediante: La dotación y mejoramiento de laboratorios de ciencias, de matemáticas

y física, de biología y química, aulas de tecnología y por lo menos un laboratorio de biotecnología.

El fomento de la investigación en la educación media, de manera que con el programa Ondas se desarrollen proyectos de investigación aplicada procurando que sus resultados positivos perduren en el tiempo.

Transformación pedagógica desde la institución para una enseñanza pertinente, definiendo líneas de desarrollo educativo y pedagógico, que permitan orientar la especialización de los docentes apoyados mediante



convocatorias locales para participar en los programas de postgrado de las universidades locales.

La educación en conjunción con el avance del milenio, mediante el uso de los últimos avances en las tecnologías de información y comunicación (TIC), desarrollando el programa Tecnologías y Conectividad para Aprender.

Especialización de la educación media, y su articulación con la educación superior, con el fin de fortalecer la primera y mejorar las condiciones de acceso a la segunda, ofreciendo mayores y mejores oportunidades a los y las jóvenes.

Apoyo a la educación superior, reestructurando el sistema de becas no por disponibilidad sino por vocación, procurando su permanencia final.

C. Cero analfabetismo, se reactivarán los centros de clases nocturnas para la instrucción de adultos en los sectores que la comunidad así lo requiera. D. La cultura: punto de partida y campo de acción de la política pública para la convivencia, por lo que nuestro gobierno pretenderá incidir de manera exitosa sobre el comportamiento de los cucuteños y cucuteñas, con el fin de mejorar la aceptación de las diferencias y el compromiso con la ciudad y con los demás. Fortaleceremos la Secretaría de Cultura para que, además de sus funciones actuales, pueda adelantar exitosamente los siguientes programas: Estampilla Pro-Cultura, dedicando, por norma municipal, el uso exclusivo

de lo recaudado por su concepto sea destinado para el sector, garantizando la seguridad social de todos los artistas al vincularlos a los Sistemas de Salud y Pensión, y para la financiación de planes, programas y proyectos de índole netamente cultural.

Cultura de la legalidad, entendida como un proceso donde el comportamiento ilegal o ilícito, el ventajismo, el todo vale y demás similares, sean desaprobados moralmente y éticamente incorrectos en todos los entornos: en las instituciones educativas, en la administración pública, en las organizaciones sociales, en los negocios, etcétera, de manera que las relaciones se basen en el respeto y el cumplimiento de acuerdos colectivos. El interés general prima sobre los intereses particulares.

Solidaridad motilona, impulsando actitudes y acciones de ayuda mutua e interés por el bien ajeno y por el bien común, generando comportamientos cooperativos para el logro de un bien público, así como la ayuda y el apoyo mutuo en situaciones de emergencia y vulnerabilidad.



Arte para la tolerancia y el emprendimiento, propiciando que las

comunas y corregimientos de Cúcuta tengan expresiones artísticas permanentes en parques y espacios públicos mediante la promoción del talento local, de manera que apunten a la reducción de los niveles de agresividad de nuestra gente y promuevan la nueva cultura del emprendimiento: Todos en convivencia haciendo de Cúcuta una empresa de todos.

Confianza plena en el gobierno y en los ciudadanos, retornando a la credibilidad en lo público, en las autoridades y en las instituciones, al ampliar la experiencia de salón de la transparencia, con un programa itinerante con presencia en comunas, corregimientos y entidades del orden económico y social de la ciudad.

La revolución del ocio creativo y el esparcimiento sano, promoviendo la oferta de oportunidades para el aprovechamiento del tiempo libre de todos los grupos etáreos de la población cucuteña.

Arte y espectáculos para todos, se apoyará la realización de eventos de talla mundial con presentaciones de artistas nacionales e internacionales, procurando que las gentes de menos recursos puedan acceder a ellos.

Los valores, la autoestima y la responsabilidad personal, serán ejes fundamentales para prevenir, mediante estrategias audaces, el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, principalmente en la población joven.

E. El deporte y la recreación serán asumidos como un compromiso público de formación, inclusión y cohesión social, por eso incentivaremos el mejoramiento y la construcción de escenarios deportivos buscando la masificación de la práctica de las diferentes disciplinas mediante el apoyo de escuelas de formación. F. Implementación de la Ley de Democratización de clubes profesionales, procurando que el equipo de futbol de la ciudad sea de todos o, en su defecto, fundando un nuevo equipo que identifique a la ciudad, dé mayor sentido de pertenencia a los cucuteños y en el cual todos tengan la posibilidad de ser accionistas propietarios. G. Deportes extremos, siendo una de las distracciones de la gente joven la práctica de este tipo de actividad deportiva, implementaremos sitios apropiados para los más populares.



H. Memoria y patrimonio histórico, iniciando un proceso de recuperación de los inmuebles que le aportan a la memoria de la ciudad comenzando por la restauración de la Quinta Teresa y del sistema de las antiguas estaciones del Ferrocarril de Cúcuta.

CAPÍTULO V

AGENDA CIUDAD / REGIÓN METROPOLITANA Y BINACIONAL

Cúcuta, no debe pensarse sola, se requiere su articulación al área metropolitana y a su entorno con Venezuela, estableciendo proyectos viales y de infraestructura que contemplen al conjunto regional y que sean necesarios para el desarrollo tecnológico y de promoción industrial de todos y cada uno de los entes territoriales y así poder competir mejor en un mundo globalizado. En tal sentido y de manera concertada con los demás alcaldes, se establecerán los Lineamientos para una efectiva integración metropolitana, cuyo propósito sea el beneficio mutuo basado en las economías de escala, dentro de las ventajas comparativas de cada municipio, y mediante la priorización de obras de infraestructura que permitan un mejor acceso a los centros poblados, a los sitios de producción y a sus respectivos mercados, así como el mejoramiento de las condiciones de vida de todos los habitantes de la región. Entre otros aspectos se hará énfasis especial en:

A. Definición de una política pública de movilidad metropolitana, para que de manera coordinada con gremios del transporte público y privado, motorizados, conductores y representantes de los usuarios, se logre gestionar el Sistema Integrado de Transporte Masivo como un proyecto integral de la región. B. Organización para la integración de los servicios públicos que puedan ser llevados al orden regional metropolitano dando un decidido apoyo a la concreción definitiva del Embalse Multipropósito Cínera en su máxima expresión. C. Coordinación de un Plan de Turismo Metropolitano, para lo cual se creará e impulsará la Corporación Turística del Área Metropolitana de Cúcuta. D. Elaboración e implementación de un Plan Macro de proyectos viales, con el fin de impulsar obras de envergadura tales como la Vía por El Escorial; la ampliación de los puentes internacionales Simón Bolívar, Francisco de Paula Santander y La Unión; la construcción de los nuevos puentes internacionales de Tienditas y Guaramito y la estructuración de una Malla Vial Metropolitana. E. Reestructuración de la Concesión Vial del Área Metropolitana de Cúcuta para que se constituya en una solución real para la región acorde en el tiempo y el espacio con el desarrollo de la región.



F. Estructuración del Sistema Metropolitano Binacional Cúcuta – San Cristóbal, con el trabajo conjunto de la academia de ambos países hermanos y los gobiernos locales para definir y establecer un Plan de Ordenamiento Territorial que cubra toda el área de integración respectiva, G. Establecimiento de Alianzas Estratégicas con las áreas metropolitanas de Bucaramanga y Medellín en procura de hacer eficiente su conectividad e intercambio, así como fortaleciendo los vínculos con ciudades o regiones hermanas a nivel internacional como son San Cristóbal en Venezuela y Zaragoza en España. H. Implementación del Sistema Metropolitano de Parques, con la ejecución de proyectos de envergadura tales como el Embalse Multipropósito Cínera, la Transversal del Canal Bogotá y otras más, es necesario aprovechar sus subproductos e implementar una serie de parques que además de embellecer a la ciudad, disminuirán el déficit de espacio público urbano y de lugares suficientes para el esparcimiento sano de la ciudadanía. El punto de partida será iniciar el diseño y construcción del Malecón del Canal Bogotá.

CAPÍTULO VI

CÚCUTA: UNA CIUDAD SANA, SEGURA Y GARANTE DE DERECHOS HUMANOS

Con el reconocimiento que la vida, la integridad personal y nuestros bienes, la libertad y todos nuestros derechos deben ser garantizados, para ello desarrollaremos una política de Seguridad Integral y con sentido social, capaz de hacer cercana la autoridad a la comunidad y generar confianza para construir estrategias que permitan superar la violencia, convivir en una cultura de paz con solidaridad y la negociación de conflictos con el respeto a las diferencias y al disentimiento. Avanzaremos en los siguientes frentes de acción:

A. Programa Pactos Ciudadanos. Promoveremos acciones de gobierno para incrementar el cumplimiento de las normas de convivencia y solidaridad, la solución de conflictos por medios pacíficos, además de aumentar el número de ciudadanos que pacíficamente lleven a otros congéneres a atender las normas y, finalmente, incentivar la comunicación efectiva entre la gente. B. Una Fuerza Pública eficiente y amable, por lo que proyectaremos generar condiciones financieras, técnicas y logísticas que procuren su adecuado desempeño a partir del cumplimiento efectivo de la protección de derechos individuales y colectivos. Propenderemos por una Policía más cercana a los ciudadanos y que genere mayor confianza.



C. Programa vigilancia ciudadana, fortaleciendo el programa de monitoreo con cámaras de video y los comités ciudadanos de seguridad. D. La familia base esencial para construir la Paz, para lo cual adecuaremos las comisarías de familia en la ciudad, y adelantaremos programas en las instituciones educativas y los barrios, de manera que se genere promoción de derechos, prevención de acciones contrarias a la ley y apoyo psico-jurídico para la aplicación de la ley ante acciones de violación de la misma y la manifestación de los diferentes tipos de violencia. E. Casas de justicia, impulsaremos la construcción de por lo menos dos nuevas sedes en las comunas 6 y 9-10 para el mejoramiento del servicio integral que se presta en las existentes. F. Programa especial de orientación en derechos humanos y derecho internacional humanitario con cobertura a la totalidad de las comunas y centros poblados del municipio. G. Control efectivo a la delincuencia y al crimen, en toda la jurisdicción municipal desarrollaremos una política clara contra la delincuencia y el crimen en todas sus formas, dando énfasis especial a los planes y programas de prevención. H. La salud, concebida como un derecho y un componente esencial de la calidad de vida de las personas debe tener especial atención, por lo que orientaremos programas de promoción de estilos de vida saludables, la prevención y detección temprana de enfermedades, garantizando la atención y remisión oportuna a los niveles superiores de las entidades prestadoras del servicio.

CAPÍTULO VII

PROGRAMA 'CUJÍ': AMBIENTE SANO, VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD PARA LOS CUCUTEÑOS

Ante la situación de crisis en la que ha quedado la ciudad de Cúcuta, tras la falta de prevención y protección ambiental hecha evidente por la cruenta ola invernal reciente, es preciso actuar estratégicamente en la tarea de implementar un plan ambiental especial que comprenda los siguientes aspectos básicos:

A. Plan de Desarrollo Ambiental, con el cual cubriremos como mínimo La visión de gestión del riesgo en el ordenamiento territorial de la ciudad.



La culminación del proceso de microzonificación sísmica, en coordinación

con el INGEOMINAS.

La elaboración de los mapas de riesgos y vulnerabilidades con la participación activa de la ciudadanía.

La implementación de un programa de prevención y mitigación de los impactos ambientales ocasionados por la emisión de contaminantes de vehículos y las industrias, por la mala disposición de residuos sólidos, por la contaminación de las aguas que van a los ríos Pamplonita Zulia y la ocupación de zonas de alto riesgo.

B. Más vivienda planificada y digna. Es prioridad el diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de corto, mediano y largo plazo, que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales, reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda, incluida la reubicación de asentamientos en zonas de riesgo, y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector. En esta tarea trabajaremos de la mano con las regionales de la Asociación Colombiana de Ingenieros, la Sociedad Colombiana de Arquitectos y la Cámara Colombiana de la Construcción, de tal modo que se logre, armónicamente con el desarrollo de la ciudad, reducir el déficit cuantitativo real2 en por lo menos un 50%, mediante la construcción de Vivienda de Interés Social y Vivienda de Interés Prioritario con trabajadores y trabajadoras, mujeres cabezas de familia, líderes sociales y comunales, así como la realización de proyectos de mitigación de riesgos o reubicación de población vulnerable. C. Servicios públicos para garantizar derechos. Cúcuta será una ciudad con un horizonte de agua suficiente, de calidad, con cobertura y continuidad, con alumbrado público eficiente, aseada, amable con el ambiente, donde se hagan prevalecer los derechos de la gente y no las ganancias de las empresas concesionarias; cuyos contratos serán revisados con el fin de obtener mejores condiciones para la ciudad y sus ciudadanos. Dentro de este compromiso de avanzar hacia la prestación de mejores servicios públicos domiciliarios, estableceremos condiciones que nos permitan: Gestionar la ampliación y restitución de redes para la cobertura de

acueducto y alcantarillado en las zonas urbana y rural.

2 18,597 viviendas según los estudios del Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Cúcuta, Cámara de Comercio de Cúcuta.



Gestionar el mejoramiento, adecuación y ampliación del alumbrado público en la totalidad de sectores de la ciudad.

Mejorar las condiciones y cobertura de recolección de residuos, así como el aseo y ornato de la ciudad.

Evaluar e implementar opciones de reciclaje para el tratamiento de las basuras.

D. Programa Vida Animal Digna, donde se apoyará la gestión de albergues en la ciudad que puedan atender las especies en abandono o maltrato; se fortalecerá la policía ambiental para buscar la conformación del escuadrón anticrueldad contra los animales; se perseguirá la explotación y el maltrato de la fauna doméstica y silvestre; se realizarán esterilizaciones y vacunaciones masivas a la fauna doméstica y callejera, en corresponsabilidad con la Secretaría de Salud. E. Cúcuta Ciudad Bosque, junto con la Sociedad de Mejoras Públicas, la academia y Corponor, daremos impulso y proyección a un Código de Arborización Urbana que reglamente la poda de árboles y establezca condiciones en las que su siembra sea obligatoria, con parámetros que atiendan las exigencias técnicas y de cultura en la región.

Finalmente, es preciso decir que como hombre de fe, quiero trabajar con firmeza en la recuperación de los valores cívicos y morales de nuestra gente, esto como una tarea de todos. Manifiesto estar preparado para gobernar la ciudad, dada mi formación académica, la experiencia en lo público y como empresario, pero fundamentalmente porque conozco y asumo como míos los problemas y necesidades de todos los sectores, localidades, barrios, corregimientos y veredas del municipio. El espíritu emprendedor, que me ha permitido sacar adelante la empresa familiar y el haber nacido en un barrio humilde de la ciudad, me llevan a asumir con responsabilidad todas estas propuestas contenidas en este programa, sabiendo que es real, dada su sostenibilidad y posibilidades de financiación. ESTE DOCUMENTO ES PRESENTADO COMO REQUISITO PARA LA INSCRIPCIÓN DE MI CANDIDATURA AL CARGO DE ALCALDE DE LA CIUDAD DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA PARA EL PERIODO 2012-2015.

programa de gobierno – luis antonio tatoa cáceres beltrán - alcalde de cúcuta

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