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Programa de Inversión Región Sierra Occidental y Costa
Iniciativa de Reducción de Emisiones de México (IRE) Índice de contenido i. Contexto ii. Objetivos del Programa de Inversión iii. Resumen iv. Área de Intervención v. Problemática a atender vi. Definición de actividades vii. Cobeneficios de las actividades viii. Desplazamiento de emisiones (fugas) y permanencia (no reversiones) vii1. Desplazamiento (fugas) vii2. Permanencia (no reversiones) ix. Proceso participativo x. Salvaguardas ambientales y sociales ix1. Riesgos ambientales y sociales xi. Desarrollo de metas xi.1 Metas xi.2 Cronograma xii. Fuentes de Financiamiento y Presupuesto xiii. Seguimiento al PI xiii1. Elementos para la continuidad xiii2. Actores externos Anexo A Anexo B
i. Contexto
Los Programas de Inversión para la Iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE) se identifican en el marco del Fondo de Carbono (FCPF) y la Estrategia Nacional para Reducir las Emisiones derivadas de la Deforestación y Degradación forestal (ENAREDD+)1. Esta estrategia busca la coordinación interinstitucional e intersectorial que las políticas REDD+ promueven. El modelo de intervención planteado en Áreas de Acción Temprana (ATREDD+), con el cual la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) busca frenar la deforestación y degradación de los bosques, se enfoca en los elementos de la planeación del territorio bajo enfoques del Desarrollo Rural Sustentable. Es decir, el modelo de intervención busca coordinar políticas públicas de distintos sectores, en particular el sector agropecuario y el forestal, a través de mecanismos de colaboración intergubernamental que promuevan modelos sustentables de manejo del territorio con énfasis en el desarrollo rural. Con el propósito de orientar las acciones que se desarrollarán e impulsarán en la Iniciativa de Reducción de Emisiones se elaboran los Programas de Inversión, los cuales definirán las actividades a implementar en un periodo de 5 años, centrándose en prácticas productivas que correspondan con las políticas REDD+, es decir, que promuevan el desarrollo rural sustentable e incidan en las causas de la deforestación y degradación. Las áreas de implementación de los Programas de Inversión (PI) se localizan en las ATREDD+, donde a través de mecanismos de gobernanza local promovidos por los Agentes Públicos de Desarrollo Territorial (APDT) se busca reducir las emisiones en el sector forestal y probar el esquema de pago por resultados para REDD+, con lo que la IRE incentiva la protección de los bosques, la conservación de la biodiversidad y el incremento en la calidad de vida de las comunidades que dependen de los bosques. La región Costa – Sierra Occidental, como cuenca costera dentro de las ATREDD+, es el área de intervención del presente Programa de Inversión para la Iniciativa de Reducción de Emisiones.
ii. Objetivos del Programa de Inversión
Identificar las actividades que se llevarán a cabo en la región Costa – Sierra Occidental para reducir la deforestación y degradación, potenciar el desarrollo local y el uso adecuado de los recursos naturales, a través de la identificación de programas de gobierno que inciden en la región y generar sinergias que promuevan la permanencia y sostenibilidad de los PI, el impacto se espera en las comunidades, hombres y mujeres, 1 En proceso de consulta pública a nivel nacional.
propietarias, poseedoras y usuarias de los recursos forestales de la región Costa – Sierra Occidental.
Objetivos específicos
• Identificar las principales causas de la deforestación y degradación forestal y su vínculo con las actividades identificadas en los Programas de Inversión en la región Costa – Sierra Occidental.
• Identificar y precisar las actividades a implementar a escala territorial para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por deforestación y degradación, promoviendo el desarrollo rural sustentable.
• Integrar la perspectiva de diversos actores locales sobre las actividades a desarrollar en los municipios que integran la región Costa – Sierra Occidental.
• Impulsar la coordinación y ordenamiento de las actividades de los sectores que inciden en el territorio de la región Costa – Sierra Occidental, en particular del sector agropecuario.
• Facilitar el seguimiento y evaluación de la efectiva implementación de las actividades del PI.
iii. Resumen
El presente Programa de Inversión (PI) se desarrolló para ser aplicado en el Estado de Jalisco, específicamente, en la denominada Región Costa-‐Sierra Occidental, la cual incluye a los municipios Guachinango, Mixtlán, Atenguillo, Talpa de Allende, Mascota, Cabo Corrientes, Puerto Vallarta y San Sebastián del Oeste, con una superficie total de 9,075 km2. Para poder llevar a cabo la integración del mismo, se realizaron talleres participativos en cada municipio para conocer la problemática de voz de los ejidatarios, pequeños propietarios, avecindados y comuneros. Como resultado de estos talleres, se identificaron las principales causas de las dos grandes problemáticas que provocan la pérdida de nuestros bosques: la deforestación y la degradación. En el caso de la deforestación, se identificaron como principales causas la tala ilegal, el cambio de uso de suelo (para actividades agrícolas, ganaderas, mineras, así como para urbanización e infraestructura), y los incendios forestales. En cuanto a la degradación forestal, se identificaron como causas: las medidas fitosanitarias deficientes, la ganadería extensiva, la extracción de especies, los incendios forestales y los peligros hidrometeorológicos. Una vez identificada la problemática a nivel local, se realizó un análisis para identificar qué acciones son viables para su implementación en cada caso. De manera general, las estrategias seleccionadas para abordar las distintas causas de la deforestación y degradación forestal, son aplicación de Sistemas Silvopastoriles Intensivos, Pago por
Servicios Ambientales y Programas de Manejo Forestal Sustentable, entre otros, debido a que los conceptos de apoyo de estos programas, cubren las necesidades de producción y conservación para combatir las causas de la deforestación y degradación, en la mayoría de los casos. Para poder llevar a cabo estas acciones, se requiere la participación activa y compromiso de diversos actores como las instituciones: CONAFOR, SAGARPA, SEMARNAT, SEDER, SEDIS, CONANP, entre otras. Así como el involucramiento de los tres órdenes de gobierno, los ejidos, la comunidad y el Agente Público de Desarrollo Territorial (APDT). Se proponen actividades con conceptos de apoyo y metas en una etapa inicial (2016-‐2020), así como actividades complementarias que permitirán lograr mejores resultados y por tanto permitir recibir pagos por resultados a través de la Iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE). Los ingresos por pagos por resultados apoyarán las actividades de la segunda etapa, lo que permite mejorar procesos y proponer nuevos conceptos de apoyo que de otra manera no recibirían financiamiento. Con la implementación de este Programa de Inversión se busca el beneficio económico y ambiental para toda la región, consiguiendo el aumento de las áreas forestales, logrando que los productores adopten los nuevos sistemas de producción sustentable y el restablecimiento de los servicios ambientales propios de los ecosistemas presentes en la región; esto, con la finalidad de fijar el rumbo de las acciones para detener e intentar revertir el cambio climático. iv. Área de Intervención
Descripción del sitio
Localización La Región Costa – Sierra Occidental se encuentra localizada en el poniente del estado de Jalisco. Está conformada por los municipios de Atenguillo, Cabo Corrientes, Guachinango, Mascota, Mixtlán, Puerto Vallarta, San Sebastián del Oeste y Talpa de Allende. Estos municipios constituyen el área de intervención de este Programa de Inversión para Iniciativa de Reducción de Emisiones.
Figura 1.1. Mapa Base Costa – Sierra Occidental.
Fuente: ACCEJ, MGJ 2012, IIEG.
El área que comprende la región Costa – Sierra Occidental se ubica en las siguientes coordenadas extremas: 20°02’16.4’’ a 21°01’23.8’’ de latitud norte y, 104°09’43.3’’ a 105°41’52.4’’ de longitud oeste. Delimita al norte con el estado de Nayarit, al oeste el Océano Pacífico, al sur con los municipios de Tomatlán (región Costa Sur), Cuautla y Atengo (región Sierra de Amula), al este con el municipio de Ameca (región Valles) y el estado de Nayarit. La superficie territorial de la región Costa – Sierra Occidental es de 9,075 km2, distribuidos en los 8 municipios que la conforman: Municipio Superficie (km2) Atenguillo 820 Cabo Corrientes 1,454 Guachinango 936 Mascota 1,381 Mixtlán 434 Puerto Vallarta 1,107 San Sebastián del Oeste 1,204 Talpa de Allende 1,739 Total regional 9,075
Figura 1.2. Superficies municipal Fuente: Mapa General de Jalisco 2012, IIEG
Regiones biofísicas De acuerdo a las regiones biofísicas2 del país, el área de intervención se encuentra en cuatro regiones ambientales: Sierras de la Costa de Jalisco y Colima, Lomeríos de la Costa de Jalisco y Colima, Sierra de Jalisco y Sierras Neovolcánicas Nayaritas. En este sentido se divide la región según sus características fisiográficas, geológicas y de cobertura vegetal: Región Ambiental (superficie en ha)
Lomeríos de la Costa de Jalisco y Colima
Sierra de Jalisco
Sierras de la
Costa de Jalisco y Colima
Sierras Neovolcánicas Nayaritas
Total
Atenguillo -‐ 23,963 57,433 -‐ 81,396 Cabo Corrientes 113,810 -‐ 30,425 -‐ 144,235 Guachinango -‐ 92,735 194 -‐ 92,930 Mascota -‐ 987 136,124 -‐ 137,111 Mixtlán -‐ 24,297 18,818 -‐ 43,115 Puerto Vallarta 2 -‐ 109,788 -‐ 109,790 San Sebastián del Oeste -‐ 676 118,699 29 119,403 Talpa de Allende -‐ -‐ 172,735 -‐ 172,735 Total regional 113,811 142,658 644,215 29 900,714
Figura 1.3. Superficie de regiones ambientales (ha) Fuente: Ordenamiento Ecológico General del Territorio, 2012, SEMARNAT
El 87% de la región se encuentra en ambientes serranos, resultando no representativas las 29 hectáreas que se corresponden al sistema de Sierras Neovolcánicas Nayaritas, que se localizan en el límite norte del municipio de San Sebastián del Oeste con el estado de Nayarit. En este sentido, sólo el municipio de Cabo Corrientes corresponde a la región ambiental de Lomeríos de la Costa de Jalisco y Colima, con lo que se identifica como el municipio con características ambientales que varía más al respecto del resto de los de la región, y por lo tanto se reconoce con dinámicas distintas a los demás.
2 Regiones biofísicas del Ordenamiento Ecológico General del Territorio
Figura 1.4. Regiones ambientales.
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio. 2012, SEMARNAT.
Orografía Como distingue en las regiones biofísicas, el territorio regional se encuentra dominado por serranías y lomeríos, con alturas que varían entre los 0 y 2,700 msnm. El 61% del territorio tiene pendientes predominantemente montañosas, es decir mayores a 15°, los lomeríos (con pendientes de 5 a 15°) se encuentran en 21% del territorio regional, los terrenos planos (menos de 5°) se localizan en 18% de la región. Las diferencias altitudinales y de pendientes le confiere al área de intervención diversidad en ecosistemas que van desde hábitats con ambientes costeros con bosques tropicales hasta hábitats de serranía con macizos de bosques templados. El relieve de la región limita en cierta medida la presencia de actividades agrícolas a los valles intermontanos, que corresponden a pendientes bajas y no representan más del 40% del área de intervención.
Figura 1.5. Mapa hipsométrico y zonas agrícolas y pecuarias.
Fuente: MDE, IIEG a partir de curvas de nivel; Uso de Suelo y Vegetación Serie V, 2012, INEGI.
Hidrología En referencia a los recursos hidrológicos, la Costa – Sierra Occidental se ubica dentro de cuatro Regiones Hidrológicas (RH): Ameca, Armería – Coahuayana, Costa de Jalisco y Huicicila. La RH Ameca comprende el 63% de la superficie del área de intervención con dos cuencas: Río Ameca – Atenguillo (27%) y Río Ameca – Ixtapa (36%). La RH Costa de Jalisco comprende el 19% del área del territorio regional, también con dos cuencas: Río San Nicolás Cuitzmala (2.5%) y Río Tomatlán – Tecuán (17%). Prácticamente el resto de la superficie territorial de Costa – Sierra Occidental pertenece a la RH Huicicila, en la cual se localiza la cuenca Río Cuale – Pitillal (16%). La subcuenca del río Ayuquila, de la RH Armería –Coahuayana se tiene una superficie mínima en el área de intervención, 50km2, que en términos porcentuales corresponde sólo a cerca de un 0.5% de la región.
Región hidrológica Cuenca Subcuenca Superficie
(km2) % Superficie de la
subcuenca Ameca R. Ameca -‐ Atenguillo R. Ameca -‐
Pijinto 840.9 11.0
R. Atenguillo 1,629.4 17.6 R. Ameca -‐ Ixtapa R. Ameca -‐
Ixtapa 1,188.6 17.1
R. Mascota 1,518.1 16.7 R. Talpa 600.5 25.0
Armería -‐ Coahuayana
R. Armería R. Ayuquila 50.0 0.5
Costa de Jalisco R. San Nicolás -‐ Cuitzmala
R. San Nicolás 226.8 4.1
R. Tomatlán -‐ Tecuán R. Mismaloya 197.6 25.1 R. Tecuán 639.9 99.9 R. Tomatlán 695.6 14.8
Huicicila R. Cuale -‐ Pitillal R. Cuale 306.1 33.3 R. Pitillal 423.5 33.3 R. Tecomala 758.2 33.3
Total 9,075.2 Figura 1.6. Regiones hidológicas, cuencas y subcuencas
Fuente: SIATL, 2010, INEGI
Los recursos hídricos superficiales principales son las corrientes de agua perennes que corresponden a los ríos que dan nombre a las subcuencas, además se identifican los esteros, de éstos, 3 se localizan en el municipio de Cabo Corrientes: La Boquita, Tecolotán y Maito. Entre los cuerpos de agua importantes se localizan lagunas (Juanacatlán, Potrerillos, Zacatoza y Salada) y presas (San Juan y Corrinches). Los distritos de riego son proyectos de irrigación que incluyen vasos de almacenamiento, derivaciones directas, plantas de bombeo, pozos, canales, etc. En la Costa – Sierra Occidental sólo se identifica un distrito de riego (043 -‐ Nayarit) entre los municipios de Puerto Vallarta y San Sebastián del Oeste. De acuerdo a la CONAGUA, el distrito 043 – Nayarit tiene 472km2 de los cuales corresponden al área de intervención 37km2 del valle agrícola del río Ameca. De acuerdo a la CONAGUA, se localizan 12 acuíferos, entre los que destacan con disponibilidad de agua subterránea (publicados en el Diario Oficial de la Federación en el año 2009) los de Ameca, Puerto Vallarta y Valle de Banderas. Los 9 restantes son: Maravilla, Mascota, Mixtlán, Santa María, Tomatlán, Unión de Tula, Valle de Amatlán de Cañas, Valle Ixtlán – Ahuacatlán y Vista del Mar, en los cuales la CONAGUA en 2011 preciso que tienen disponibilidad de aguas subterráneas pero que no han sido publicados en el DOF. En lo referente a la extracción de agua, el Registro Público de Derechos de Agua (REPDA) administrado por la CONAGUA señala para el año 2014 la existencia de 322 pozos, la mayoría de ellos poco profundos, siendo sólo 21 los que tienen profundidades mayores a
100 metros y que se encuentran concentrados en las zonas predominantemente agrícolas de la región. Lo anterior supone que un de las mayores presiones sobre el recurso agua es el sector agrícola.
Figura 1.7. Hidrología superficial, pozos y zonas agrícolas
Fuente: SIATL y USV serie V, 2012 (INEGI), REPDA 2014 (CONAGUA)
Condiciones climáticas y peligros naturales La clasificación climática usada en México es la de Koppen modificada por E. García, las unidades climáticas se definen a partir de las temperaturas medias anuales, distinguidos por su régimen de lluvia o por el tipo de vegetación del lugar. La región Costa – Sierra Occidental tiene 3 grupos de climas: templado, cálido y semiseco, con diferentes regímenes de lluvia. Para toda la región, la temperatura media anual es de 19.7°C, con temperaturas promedio que oscilan entre los 9.1°C y 31.6°C. La precipitación media anual es de 1,220 mm. Los fenómenos hidrometeorológicos, asociados a los cambios en el tiempo atmosférico, se ven intensificados por los efectos del cambio climático. Los peligros se encuentran registrados por la Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos en un inventario de
peligros, los identificados para el área de intervención son: ciclones tropicales, granizadas, inundaciones, heladas, sequias, tormentas eléctricas, vientos y lluvias torrenciales.
Figura 1.8. Clima asociado a las tierras forestales Fuente: Unidades climáticas (INEGI).
Desafortunadamente hasta este momento, ningún municipio de la región cuenta con un Atlas de Riesgo Municipal (publicado), por lo que todas las referencias a medir el riesgo son estatales o regionales. Un primer acercamiento regional en el tema se desarrolla de manera sintética en el Plan de Acción Climática Regional. En ese estudio Cabo Corrientes resulta uno de los municipios de la región más expuestos y vulnerables a la mayoría de los peligros antes mencionados, y por lo tanto sus habitantes corren riesgos mayores.
Figura 1.9. Peligros hidrometeorológicos
Fuente: Inventario de peligros 2013, UEPCBJ
Existencia de especies en peligro de extinción y hábitats amenazados De acuerdo con un estudio realizado por el Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA) de la U de G para el Área de Protección de Recursos Naturales Sierra de Vallejo-‐ Río Ameca. En la región se cuentan con 1,134 especies vegetales distribuidas en 145 familias, las más representativas son Fabaceae con 171 especies, Asteraceae con 122 y destaca Orchidaceae con 86 especies. Del total, 21 se encuentran dentro de alguna categoría de riesgo dentro de la Norma Oficial Mexicana NOM-‐059-‐SEMARNAT-‐2010, Protección Ambiental-‐Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-‐Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-‐Lista de especies en riesgo (DOF, 2010). En relación con las aves, en el área se registran 426 especies de aves terrestres y acuáticas, que pertenecen a 63 familias y 256 géneros. Los seis órdenes con mayor número de especies son Passeriformes, Apodiformes, Falconiformes, Charadriiformes, Anseriformes y Strigiformes (Verduzco y Santana, 2009). Las familias más representativas son Tyrannidae con 38 especies, Parulidae con 34 y Emberizidae con 26. Se registran 14 especies endémicas de México. Del total, 62 especies se encuentran en riesgo dentro de la NOM-‐059-‐SEMARNAT-‐2010, Protección Ambiental-‐Especies Nativas de México de flora y
fauna silvestres-‐Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-‐Lista de especies en riesgo (DOF, 2010), 18 amenazadas, 37 sujetas a protección especial y siete en peligro de extinción. Con respecto a los mamíferos se reportan en la zona 88 especies pertenecientes a 21 familias, las más representativas son Muridae con 19 especies, Phyllostomidae con 16 y Vespertilionidae. De Estas especies once de ellas están dentro de alguna categoría de riesgo en la NOM-‐059-‐SEMARNAT-‐2010, Protección Ambiental-‐Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-‐Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-‐Lista de especies en riesgo (DOF, 2010), seis de ellas están amenazadas y cinco en peligro de extinción; además de las categorías de riesgo, destacan cuatro felinos, el yaguarundi (Herpailurus yagouaroundi) que se encuentra amenazada, y el jaguar (Panthera onca), el tigrillo (Leopardus pardalis) y el ocelote (Leopardus weidii) que se encuentran en peligro de extinción. La conservación de estas especies se ha planeado a través del establecimiento de un área natural protegida con la finalidad de lograr la protección y la conservación de los recursos naturales a corto plazo, y su mantenimiento y uso sustentable a largo plazo, de manera que es urgente establecer un compromiso entre el gobierno y la sociedad que depende de esta región, ya que de ello depende evitar o revertir procesos de deterioro que muy probablemente sean irreversibles e incalculablemente costosos. (CONANP 2012)3. Existe otra área de importancia biológica por su particularidad que es el bosque mesófilo de Talpa al encontrarse un relicto de bosque caducifolio de maple (Acer saccharum) común en las provincias de Quebec y Ontario en Canadá Oriental.
Existencia de Áreas Naturales Protegidas (ANP) En el área de intervención se localizan 3 ANP de las cuales 2 son federales (Cuenca Alimentadora del Distrito de Riego 043 -‐ está en su porción que corresponde a Jalisco – y, la Playa de Mismaloya) y una es Estatal (Estero El Salado). En el área de interés se encuentra una porción de la región terrestre prioritaria Sierra de Vallejo-‐ Río Ameca inmersa en los municipios de San Sebastián del Oeste, Puerto Vallarta y Mascota y otra porción de otra región prioritaria terrestre, Chamela -‐ Cabo Corrientes, que abarca casi la mitad del municipio de Cabo Corrientes y una tercera pare de Talpa Allende.
3 Estudio Previo Justificativo para el establecimiento del área natural protegida Sierra Vallejo- Rio Ameca. CONANP 2012.
Figura 1.10. Áreas Naturales Protegidas de la region Costa – Sierra Occidental Fuente: ANP Federales 2014 (CONANP), ANP Estatales 2010 (CONABIO)
También se presenta una porción de la región hidrológica prioritaria Cajón de Peñas -‐ Chamela, esta coincide en gran proporción de su superficie en el municipio de Cabo Corrientes y Talpa de Allende con la región prioritaria terrestre Chamela-‐ Cabo Corrientes, lo anterior da idea de lo importante que es conservar esta zona y realizar el mejor manejo posible de sus recursos. Finalmente la costa de norte del municipio de Cabo Corrientes y la costa de Puerto Vallarta pertenecen a la región marina prioritaria Bahía de Banderas que corresponde a la Provincia Golfo de California. Estas áreas prioritarias hacen de la región un sitio de vital importancia para la conservación, tanto en diversidad como en ecosistemas terrestres y marinos así también de los recursos hidrológicos.
Figura 1.11. Regiones Prioritarias en el área de la Sierra Occidental y Costa
Fuente: CONABIO
Características del uso del suelo (tipos y distribución en el área de intervención) Los datos de uso de suelo y vegetación serie V (INEGI, 2012) indican que en la región Costa – Sierra Occidental el 85% del territorio está cubierto por bosques y selvas, sin embargo, casi la mitad de esta superficie tiene algún tipo de perturbación, por lo que es considerada como vegetación secundaria. Estas alteraciones están relacionadas con la ganadería extensiva y la tala clandestina (o un aprovechamiento forestal sin programa de manejo). El 7% del territorio corresponde a tierras agrícolas, y el 5% a tierras de pastoreo, el resto del territorio corresponde a cuerpos de agua y zonas urbanas. Uso de suelo y vegetación Has Bosque templado 329,051.56 Vegetación secundaria de bosque templado 204,655.86 Selva 103,643.34 Vegetación secundaria de selva 129,496.81 Pastizal 54,215.92 Manglar 248.03 Otros tipos de vegetación 6,448.01
Asentamientos humanos 5,835.25 Tierras agrícolas 73,086.57 Cuerpo de agua 669.77 Sin vegetación aparente 170.98 TOTAL 907,522.10
Figura 1.12. Uso de suelo y vegetación. Fuente: Uso de Suelo y Vegetación, Serie V, 2012. INEGI
Figura 1.13. Uso de suelo.
Fuente Uso de Suelo y Vegetación, Serie V, INEGI
Población Los pobladores de la región Costa – Sierra Occidental, representan el 4.2% de la población total del estado de Jalisco en 2010. En la región hay 312,132 habitantes, de los cuales 156,978 son hombres y 155,154 mujeres, representando el 50.3% y el 49.7% respectivamente. La densidad de la región es de 34 hab/km2, lo cual corresponde al noveno lugar estatal con respecto al resto de las regiones del estado. Región/Municipio Población total
2010 Porcentaje municipal
Hombres Mujeres
Total 312,132 100 156,978 155,154 Atenguillo 4,115 1.3 2,014 2,101
Cabo Corrientes 10,029 3.2 5,176 4,853
Guachinango 4,323 1.4 2,178 2,145
Mascota 14,245 4.6 7,010 7,235
Mixtlán 3,574 1.1 1,800 1,774
Puerto Vallarta 255,681 81.9 128,577 127,104
San Sebastián del Oeste
5,755 1.8 3,008 2,747
Talpa de Allende 14,410 4.6 7,215 7,195
Figura 1.14. Población por sexo, porcentaje municipal de acuerdo al área de intervención de la Costa – Sierra Occidental, 2010
Fuente: IIEG con base en INEGI.
Entre los años 2000 y 2010 se registró crecimiento poblacional en la región, con tasas te 2.54% en el quinquenio 2000 – 2005 y 2.69% en el quinquenio 2005-‐2010. Sin embargo a nivel municipal se observa en el primer quinquenio 2000 – 2005 en prácticamente todos los municipios la población disminuyo, resultando en un crecimiento considerable sólo en Puerto Vallarta. De manera contraria, el quinquenio 2005-‐2010 registró crecimientos poblacionales en todos los municipios. Municipio Tasa 2000-‐2005 Tasa 2005-‐2010 Atenguillo -‐1.00 0.44 Cabo Corrientes -‐0.22 2.11 Guachinango -‐2.80 0.88 Mascota -‐1.09 1.63 Mixtlán -‐3.60 1.74 Puerto Vallarta 3.59 3.02 San Sebastián del Oeste -‐3.08 0.45 Talpa de Allende -‐0.27 1.15 Region 2.54 2.69
Figura 1.15. Tasa de crecimiento promedio anual para los periodos intercensales. Fuente: CONAPO
Régimen de tenencia de la tierra de los predios que integran el área de intervención Existe propiedad social: ejidos y comunidades (97), así como propiedad privada (2,087 predios).
Listado de comunidades y ejidos que integran el área de intervención De acuerdo al RAN, existen 89 ejidos y 8 comunidades (97 núcleos agrarios), de los cuales sólo 2 ubicados en el municipio de Puerto Vallarta no tienen cobertura forestal. Como ejidos elegibles para este PI, se incluyen sólo los que tienen una superficie mayor a 200ha y que tienen alguna cobertura forestal, quedando 94 núcleos agrarios con posibilidades de inversión para este programa:
Población (2010)
Superficie ejido (ha) Superficie bosques y selvas (ha)
Tenencia
Atenguillo 296 10,212 9,397 Las Cebollas 263 1,723 1,254 Ejido Los Volcanes 0 1,237 1,145 Ejido Rancho Quemado 33 3,700 3,658 Ejido San Antonio De Los Macedo 0 3,551 3,340 Ejido
Cabo Corrientes 5,589 141,699 127,068 Chacala 1,653 22,096 20,787 Comunidad El Tuito 262 1,813 1,346 Ejido Ipala N C P 230 1,110 731 Ejido Las Guasimas 56 5,818 4,658 Comunidad Las Juntas y Los Veranos 669 10,179 8,092 Ejido Llano Grande De Ipala 229 14,933 13,913 Comunidad Los Naranjitos N C P 84 1,185 861 Ejido N.C.P.A. Provincia 25 7,677 7,166 Ejido N.C.P. Adolfo López Mateos 49 1,873 1,873 Ejido N.C.P. Aquiles Serdán 5 1,061 1,060 Ejido N.C.P. Emiliano Zapata 0 1,493 819 Ejido N.C.P. A. Vista Hermosa 76 2,080 1,942 Ejido N.C.P.E. Gral. Marcelino García Barragán 0 2,157 1,712 Ejido N.C.P.E. José María Morelos 24 1,784 1,108 Ejido N.C.P.E. Pedro Moreno 205 4,387 4,198 Ejido Refugio Suchitlan 1,042 21,982 19,740 Comunidad Santa Cruz Del Tuito 629 35,835 33,308 Comunidad Santa Cruz Del Tuito II 0 2,161 2,161 Comunidad Villa Del Mar N C P 351 2,077 1,594 Ejido
Guachinango 2,617 18,028 12,159 Amajaquillo 283 1,627 1,268 Ejido C.I. San Diego 0 535 443 Comunidad Ciénega de Ahumada 3 1,115 1,114 Ejido Guachinango 1,847 3,046 1,877 Ejido Guachinanguillo 0 794 588 Ejido La Estanzuela 113 2,006 1,029 Ejido Las Guasimas 46 812 749 Ejido Los Zapotes y Anexos 0 339 339 Ejido Pánico 170 1,708 1,401 Ejido Sta. Isabel de Quililla 155 6,045 3,351 Ejido
Mascota 1,794 40,474 32,907 General Francisco Villa 0 2,283 1,955 Ejido La Mora 0 2,921 2,784 Ejido La Plata y Tlalpuyec 17 620 389 Ejido Mascota 565 6,301 4,091 Ejido Mirandilla 162 2,610 1,977 Ejido Navidad 99 2,416 1,834 Ejido Palapa 104 8,118 8,115 Ejido Potrerillos 24 2,841 2,514 Ejido Rincón De Mirandilla 400 3,325 2,647 Ejido San Ignacio 18 1,010 856 Ejido San Rafael y San Fernando 134 1,535 579 Ejido Yerbabuena 255 854 574 Ejido Zacatongo 16 5,641 4,593 Ejido
Mixtlán 1,027 14,740 11,103 Cuyutlán 0 1,098 687 Ejido
La Laja 863 5,415 2,722 Ejido N.C.P. Emiliano Zapata 159 3,077 2,850 Ejido Paredes 5 5,150 4,843 Ejido
Puerto Vallarta 42,175 48,902 33,530 Boca De Tomatlán y Mismaloya 1,453 2,707 2,539 Ejido El Coapinole 71 1,722 503 Ejido El Colesio 1,255 4,351 2,574 Ejido El Jorullo 96 4,590 4,344 Ejido El Ranchito 0 1,701 1,701 Ejido Ixtapa 32,748 4,144 843 Ejido Las Palmas 4,964 8,435 3,831 Ejido Palmita Del Cacao 7 1,111 1,098 Ejido Playa Grande 22 8,300 7,647 Ejido Puerto Vallarta 868 7,652 5,677 Ejido Sta. Cruz De Quelitlan 150 2,043 1,100 Ejido Tebelchia 541 2,146 1,674 Ejido
San Sebastián Del Oeste 3,759 87,287 75,264 Amatanejo 235 2,853 2,615 Ejido Copalitos 162 1,369 1,369 Ejido Estanzuela O Carrizo 306 1,892 1,446 Ejido La Estancia De Landeros 294 4,770 4,073 Ejido La Tortuga 536 6,133 4,307 Ejido Las Juntas 0 6,281 5,834 Ejido Los Reyes 11 1,527 1,451 Ejido Milpillas 0 519 519 Ejido N.C.P. Benemérito De Las Américas 1 9,280 9,128 Ejido N.C.P. Sebastián Allende 0 483 442 Ejido Pueblito De San Pablo 701 30,147 27,199 Comunidad San Felipe De Hijar 16 6,317 4,489 Ejido San Isidro O La Haciendita 0 2,175 1,692 Ejido Santa Ana 0 318 318 Ejido Santiago De Los Pinos 1,270 7,881 5,151 Ejido Soyatan 227 5,342 5,231 Ejido
Talpa De Allende 2,648 81,518 67,794 Cabos y Cañadas 416 3,971 2,474 Ejido Concepción del Bramador 551 7,596 6,267 Ejido Cuale 349 20,226 19,162 Ejido El Desmoronado 28 9,493 8,192 Ejido La Cuesta 213 1,654 1,271 Ejido La Cumbre De Guadalupe 12 3,822 3,716 Ejido Las Hormigas 143 4,071 4,065 Ejido Los Encinos y Anexos 17 1,005 983 Ejido Los Ocotes 609 1,304 809 Ejido Los Zapotes 0 1,194 1,034 Ejido N.C.P. Nueva Alborada 0 1,107 301 Ejido N.C.P.E. La Piedad y Sus Anexos 55 4,798 4,152 Ejido San Andrés 53 9,028 8,342 Ejido Talpa De Allende 39 5,518 1,442 Ejido Texcalama 82 2,054 1,848 Ejido Toledo -‐ Yerbabuena y Anexo 81 4,676 3,736 Ejido
Total general 59,905 442,860 369,223 Figura 1.16. Listado de ejidos a intervenir por los PI en el marco de la IRE
Fuente: Elaboración propia con base en RAN e INEGI
Población total del área de intervención (ejidos)* En los núcleos agrarios del área de intervención habitan 59,905 personas, de las cuales 697 son indígenas (INEGI, 2010). Del total de población 30,822 son hombres y 29,083 son mujeres. La población de 18 años y más es de 38,140 (63%).
Población indígena CDI (2010) señala que el 1.8% de la región es población indígena, es decir 5,622 habitantes, de los cuales el 96% están en el municipio de Puerto Vallarta. De las 52 localidades con población indígena en la región, 29 se localizan dentro de ejidos donde se aplicarán los Programas de Inversión. En total se trata de 694 habitantes en 15 ejidos, es decir el 1.1% de la población de los ejidos a intervenir. Atenguillo y Mascota no tienen población indígena en el área de implementación de la IRE. Ejido / Localidad Población total Población indígena
Boca de Tomatlán y Mismaloya 784 10 Casa Paloma del Mar 30 5 La Jungla de Nancy 11 2 Mismaloya 743 3
Chacala 773 11 Las Ánimas de Quimixto 46 4 Yelapa 727 7
Concepción del Bramador 298 10 Concepción del Bramador (La Concha) 298 10
El Colesio 1255 25 El Ranchito (El Colesio) 1255 25
El Tuito 90 2 Rancho La Hermosa 90 2
Guachinango 1847 1 Guachinango 1847 1
Ixtapa 32332 564 Banus Vallarta 1315 25 Campestre Los Ángeles 213 5 Colinas del Valle 137 4 El Colorado 1023 18 Getsemaní 304 7 Ixtapa 29036 488 La Arboleda 22 3 Lomas del Valle 129 8 Rancho Nácar 153 6
Las Juntas y Los Veranos 582 7 Las Juntas y Los Veranos 582 7
Las Palmas 4830 37 El Zancudo 547 22 Las Palmas de Arriba 4145 7 Verde Valle 138 8
Mascota 37 3 San Ignacio 37 3
N.C.P.E. Pedro Moreno 205 6 El Columpio 134 4 Pedro Moreno 71 2
Pánico 170 5 Pánico 170 5
Refugio Suchitlan 199 3 Chimo 199 3
Talpa de Allende 5 5 La Quinta 5 5
Yerbabuena 255 5 Tecoany 255 5
Total 43,662 694
Figura 1.17. Ejidos y localidades con población indígena para la aplicación de la IRE
Fuente: RAN, CDI e INEGI, 2010
Figura 1.18. Localidades con población indígena para la aplicación de la IRE
Información sobre condiciones de marginación y pobreza De acuerdo al Coneval (2010), en el área de intervención Talpa de Allende es el que tiene mayor proporción de pobres multidimensionales, coincidiendo también como el que mayor número de población en pobreza extrema presenta. En relación a la marginación, Puerto Vallarta es el único municipio catalogado con grado de marginación muy baja; Mascota y Atenguillo tienen marginación baja; Talpa de Allende
y San Sebastián del Oeste, Guachinango, Mixtlán y Cabo Corrientes tienen grado de marginación medio. De acuerdo a la CONAPO (2010), ningún municipio de esta región tiene marginación alta o muy alta. Es importante señalar que sólo Mixtlán presenta un grado de intensidad migratoria muy alto, sin embargo Atenguillo, Guachinango, Mascota y San Sebastián del Oeste tienen un grado de intensidad migratoria alto.
Principales actividades económicas de la región, población económicamente activa (PEA) En 2010 la región Costa – Sierra Occidental contó con una población total de 312,132 personas, de las cuales alrededor de 140,169 (59.9%) conforman la Población Económicamente Activa (PEA); esta cifra se ubicó por encima del promedio estatal (55.8%). Dentro de la Población Económicamente Activa se encuentra la Población Ocupada (PO) que representó el 95.9% de la PEA (134,451 personas), una cifra ligeramente menor a la del estado, cuya PO representó 96% de la PEA en el mismo periodo. La Población Desocupada (PD) de la región alcanzó 4.1% (8 mil 467 personas aproximadamente) porcentaje prácticamente igual al de la entidad (4.0%). De acuerdo con las cifras del Censo de Población y Vivienda 2010, el 77.3% de la población ocupada remunerada de la región Sierra Occidental y Costa percibió por su trabajo más de dos salarios mínimos mensuales. Los municipios con el mayor porcentaje de población ocupada que recibe un salario mínimo son Guachinango y Mixtlán; en comparación Mascota y Puerto Vallarta cuentan con el mayor porcentaje de población que recibe más de dos salarios mínimos. Ambos se ubican por abajo de la media estatal y regional. Conforme a la información del directorio estadístico nacional de unidades económicas (DENUE) de INEGI, la región Sierra Occidental y Costa contaba con 14,439 unidades económicas en Octubre de 2013, cuya distribución por sectores revela el predominio de las unidades económicas dedicadas a los servicios y el comercio. Las unidades económicas de ambos segmento representaron (respectivamente) el 47.1 y el 45.8% del total de las empresas de ésta región.
Figura 1.19. Actividades Económicas Costa – Sierra Occidental
Fuente: DENUE, INEGI 2013
En la región se tienen registros de una expansión den el cultivo de estupefacientes, esto puede atribuirse a la falta de oportunidades e inversión en la región que detone fuentes de trabajo con salarios dignos, estas actividades han marcado una descomposición social en diversas comunidades, donde ya no es posible transitar libremente, y la percepción social de inseguridad es cada vez mayor en la región. v. Problemática a atender
Agentes de la deforestación y degradación De acuerdo con los datos proporcionados por el proyecto México-‐ Noruega, en el periodo de 1993 a 2012, se registró una deforestación de 21,819 hectáreas y solo se registró una recuperación de 3,240 por lo que la deforestación neta registrada en el periodo fue de 18,579 hectáreas. Las pérdidas más representativas se dieron sobre las asociaciones secundarias de bosque de encino y selvas, que cambiaron en 12,238 has a pastizal y 6,390 has a agrícola sumando entre ambas superficies 18,628 has, que comparadas con la vegetación primaria perdida (3,073 has), podemos inferir existe una fuerte presión en la región sobre las área forestales en fase secundaria para cambio de uso de suelo a pastizal y agrícola4.
4 PACREG JISOC, 2015.
0%
7%
46%
47% Agricutura
Industria
Comercio
Servicios
Figura 1.20. Tierras forestales para el año 1993
Fuente: INEGEI
Figura 1.21. Tierras forestales para el año 2012
Fuente: INEGEI
Figura 1.22. Dinámica de cambio en tierras forestales 1993-‐2012
Fuente: INEGEI
Esta dinámica represento para el 2010 un total de 44,772 Ton CO2eq emitidas, de acuerdo con en el Plan de Acción Climática Regional, y se contaba con un reservorio de carbono de 48,134 Ton de CO2 eq.5
Causas directas de deforestación y degradación forestal
Deforestación. La deforestación es considerada como la pérdida total de la cobertura forestal o casi de todos los árboles, es un cambio drástico del uso del suelo generalmente provocada por actividades humanas; con la deforestación se libera el carbono almacenado en los bosques, se provoca la erosión del suelo y genera desestabilización de las capas freáticas provocando inundaciones, deslaves o sequías, además de que se pierde la biodiversidad. También induce la fragmentación forestal y provoca la ruptura de una unidad del bosque generando pequeñas áreas que dificultan la relación entre las población de especies y provoca el aislamiento (CONAFOR, 2012; Flamenco y Mas, 2009; Skutsch et al, 2011; CIGA-‐UdeG, 2012).
5 PACREG JISOC, 2015.
Degradación Degradación bajo el concepto de REDD+ se refiere a las pérdidas continuas del stock forestal, que pueden ocurrir en cualquier tipo de bosque, ya sea primario o secundario. La velocidad a la que se observa que el bosque primario se convierte en bosque secundario puede, por lo tanto, ser un indicador de la zona que ha sido objeto de las actividades causantes de la degradación en el pasado. (Skutsch, et al 2013). Sin embargo, es importante aclarar que, la degradación forestal es un concepto complejo que sobrepasa la pérdida o ganancia de biomasa. En realidad, la degradación forestal se debería estudiar en términos de los componentes y procesos ecosistémicos. La acumulación o pérdida de biomasa es solo uno de dichos componentes y procesos, idealmente se debería desarrollar una serie de indicadores que nos permitieran evaluar si los procesos, interacciones y componentes de los ecosistemas forestales se mantienen o las actividades humanas los interrumpen de manera que ocurra lo que podemos categorizar como degradación (Jardel et al, 2012). La degradación en el área ATREDD+ se identifica en tres dimensiones, la primera como parte del uso diario por parte de los moradores para cuestiones de subsistencia como puede ser la extracción de leña, y algunos no maderables para auto consumo. Otra que es el uso de los recursos de manera ilegal con fines comerciales y de mercado. Y la última, las malas prácticas y falta de cultura forestal. En la región Costa – Sierra Occidental, se reconocen las siguientes causas de deforestación y degradación:
§ Degradación y deforestación por aprovechamiento forestal maderable tanto autorizado como irregular
El aprovechamiento forestal es una práctica común, misma que genera reducción de la biomasa, impactos sobre poblaciones particulares de especies, cambios en la composición y estructura de la vegetación, esto debido a que no se realizan actividades complementarias, no se da seguimiento a los instrumentos de planeación; se realizan aprovechamientos maderables inadecuados o con prácticas deficientes, un ejemplo seria cuando se realiza un aprovechamiento forestal pero se deja todo el residuo en ese lugar, el cual funciona como combustible y se ocasionan los incendios.
Adicionalmente, la tala clandestina es considerada no solo como causas de degradación forestal, sino también, como factores que influyen en la descomposición y los conflictos sociales y que llegan a representar un obstáculo para la puesta en marcha de proyectos de aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y de conservación de las áreas silvestres. Como se mencionó la tala Ilegal puede considerarse tanto un agente de deforestación en áreas con mucha presión sobre los recursos, y como una actividad que
causa degradación donde se maneja a baja escala, en el caso de los cultivos ilegales, estos se han expandido y si bien no causan deforestación, la quema para la preparación del cultivo o borrar sus rastros, es una de las causas más importantes de incendios forestales (Balcázar, 2011) y por tanto de degradación forestal.
Si bien es imposible tener un dato preciso de los volúmenes de extracción, es conocido por los lugareños en toda la región de esta actividad ilegal, y aunque se ha practicado a pequeña escala, en algunos lugares puede significar una fuerte presión sobre las poblaciones de las especies arbóreas con mayor demanda, por ejemplo maderas tropicales (cedro, caoba, parota, rosa morada, primavera, barcino, palo fierro entre otras) (Jardel et al 2012), esto por la creciente demanda de maderas tropicales que ha provocado el crecimiento del sector de construcción en los centros turísticos de Costa Alegre y Puerto Vallarta y los bajos precios de la madera de pino que incentivan la compra de madera ilegal para mantener la competitividad de la industria local (Graf, 2005). En los últimos años la explotación de madera de tampiziran, especie preciosa de la selva baja es traficada hacia el mercado asiático a través del puerto de Manzanillo. En los municipios de las zonas templadas la tala ilegal es causada, en parte por los bajos precios de la madera de pino que incentivan la compra de madera ilegal para mantener la competitividad de la industria maderera local y por el aprovechamiento no regulado de carbón vegetal en los bosques de encino caducifolio. La actividad forestal comercial ha sido importante en la región, en cuanto al volumen de extracción de madera, el número de aserraderos que operaron y el movimiento de población que ocasionó. La producción comercial de madera se expandió a principios de los años 1940 con la apertura de carreteras y repuntó entre las décadas de 1960 y 1980, que fue el periodo de auge de esta actividad (Jardel 1991, 1998). Esta actividad, se ha concentrado en los bosques de las zonas templadas y principalmente en los bosques de pino; no constituyó una causa de deforestación pero si de alteración de la estructura, composición y dinámica de los bosques, generando impactos ambientales significativos, y ha sido además un factor de conflicto social por la apropiación privada de los recursos forestales de las comunidades agrarias (Jardel et al. 1989, Jardel 1998). De igual manera, la degradación de bosques bajo manejo se ha reflejado en una disminución en la productividad de las masas forestales, que ha repercutido en la disminución continua de la producción de madera, reportando los volúmenes más bajos de los últimos años. Esto es muy relevante si consideramos que a región de la ATREDD+ de las cuencas costeras de Jalisco concentra la mayor parte de la producción forestal, tanto de pino y encino como de maderas preciosas.
Figura 1.23. Producción forestal maderable y su participación porcentual 1999-‐2013.
Fuente: Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2013
§ Degradación por aprovechamiento forestal no maderable tanto autorizado como irregular
La zona cuenta con valiosos recursos no maderables importantes y que por la magnitud de la demanda en su aprovechamiento están generando problemas en sus poblaciones, tal es el caso de la "hoja de palma real" (Sabal mexicana) que se utiliza para la construcción de palapas, elemento importante en la arquitectura de los centros turísticos de la región como Puerto Vallarta; y la "goma de chilte" (Nidosculum elasticum), para la elaboración de artesanías en el municipio de Talpa de Allende, conocido como "chicle de Talpa" que mantiene una gran demanda debido a que este municipio es uno de los centros de peregrinación religiosa más importantes del país. Otra especie que está recibiendo una fuerte presión es el agave silvestre el cual es utilizado para la fabricación de mezcal y raicilla. Estas bebidas se vende regionalmente y su consumo se ha incrementado, resultado del incrmento en el consumo de productos locales. Asimismo se encuentra una gran cantidad de especies comestibles, de uso local que se recolectan. También resalta la enorme cantidad de leguminosas y otras especies forrajeares que son importante recurso para la alimentación de ganado, como el "capomo" o "ramón" (Brosimum alicastrum), y otras especies de uso múltiple (Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco). La carencia de estudios sobre el estado de las poblaciones vegetales y la falta de control en su aprovechamiento enfatizan el hecho que, de no regularse la extracción de estos
recursos en la zona, la degradación pueda llegar a convertirse en un problema de mayor magnitud, que desencadene una consecuente deforestación. La recolección de plantas silvestres o partes de éstas (como leña combustible, palma, otate, heno, frutos y flores, cortezas y raíces de diversas especies con usos alimenticios, medicinales o artesanales), la fabricación de carbón y de artesanías, y la producción de postes para cercados, son actividades que para las familias campesinas más pobres han representado una fuente de ingreso durante períodos considerables del año (Graf 1993, Benz et al. 2000, Rosales-‐Adame and Bussink 2001). La recolección de plantas silvestres, tanto en selvas y bosques como en terrenos en barbecho, puede generar presión sobre las especies utilizadas pero no ha sido una causa de deforestación; al contrario, representa una forma potencial de valoración de las áreas forestales y un incentivo para su conservación. Sin embargo, el aprovechamiento de los Productos Forestales No Maderables (PFNM) enfrenta limitaciones significativas: su distribución natural dificulta el aprovechamiento intensivo, pues no existe el conocimiento suficiente sobre las técnicas de manejo, la caracterización biológica, la distribución e incluso, sobre sus existencias. Actualmente su comercio se hace de manera informal e irregular, sirviendo sólo como errático complemento al ingreso de las personas que habitan donde se generan estos productos, caracterizadas por la alta marginación (CONAFOR 2013). La mayoría de estos productos son obtenidos mediante la recolección, muchas veces sin contar con permisos de aprovechamiento, generando beneficios de carácter precario y estacional, aunque para algunos sectores de la población representan la única fuente de ingresos.
§ Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo debido aumento de la superficie agrícola (agricultura de renta, comercial y de riego)
La agricultura ha sido históricamente un factor importante en la conversión de los bosques y selvas; prácticamente todos los suelos con potencial agrícola de la región fueron desmontados en el pasado. La agricultura de temporal, en la que ha predominado el sistema de cultivo de coamil (cultivos de ladera con ciclo de barbecho, desmonte y quema), continúa siendo una causa de cambio de la cobertura forestal, pero la tasa de su expansión es baja en los últimos años. En muchos lugares se ha observado incluso la conversión de área agrícola a pastizales o selvas secundarias, lo cual puede asociarse a los bajos rendimientos de la productividad agrícola de temporal y al deterioro de los términos de intercambio de los productos respecto a los insumos agrícolas. (CIGA /UdeG 2012).
Maíz
Área de intervención 2002 2007 2014
SIERRA OCCIDENTAL Y COSTA 23,970 22,801 24,772.46
TOTAL región 156,469 142,790 134,148.81
Total del estado 677,868 618,688 543,640.6 Figura 1.24. Evolución del cultivo de maíz en el área de intervención 1993-‐2012
En los últimos 25 años se ha observado una transformación de los sistemas tradicionales de agricultura de ladera hacia prácticas de cultivo más extensivas, con la reducción o eliminación del periodo de barbecho y el incremento del uso de agroquímicos (Jardel 1992, IMECBIO 2000, INE 2000). Los rendimientos agrícolas no solo no han aumentado, sino que se ha incrementado la degradación de suelos. La degradación de los suelos con el abandono del ciclo de barbecho y su efecto en la disminución de la productividad de la agricultura de temporal ha sido considerada como un factor que induce a la deforestación, pero los datos obtenidos indican que la mayor parte de la conversión de terrenos a la agricultura de temporal ha ocurrido sobre las selvas secundarias arbustivas y algunos pastizales (terrenos que estaban en barbecho o antiguas parcelas agrícolas que habían sido abandonadas) más que sobre los bosques y selvas primarias. Dada la baja rentabilidad de la agricultura de temporal, en muchos lugares la actividad solo se ha mantenido gracias al subsidio de PROCAMPO. (CIGA /UdeG 2012)
Si bien el mayor impacto por la actividad agrícola se generó entre 1950 y 1980, en la actualidad se observan cambios en los patrones de cultivo que potencialmente podrían agudizar el problema de deforestación, tal es el caso del creciente desarrollo de plantaciones de agave, que entre 1998 y 2004, se expandió en la región para abastecer de materia prima a las industrias productoras de tequila y en menor medida de mezcal y raicilla. Esto generó una tendencia de conversión de cultivos de maíz de temporal, y selva baja caducifolia a plantaciones de este cultivo (Martínez-‐Rivera et al. 2006).
2002 2007 2014
Área de intervención Agave Agave Agave
Costa -‐ Sierra Occidental 253 1,163.00 514
TOTAL región 9,492.00 23,751.77 14,699.93
Total del estado 79,124.00 122,832.00 76,181.76
Figura 1.25. Superficies de cultivo de agave para tres periodos en el área de intervención Fuente: SIAP/OEIDRUS
§ Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo por extracción de
materiales geológicos
La minería a cielo abierto y la subterránea originan impactos de diferente índole, la primera tiene mayor repercusión directa sobre el medio ambiente ya que afecta a una superficie más extensa, estos impactos pueden deberse a distintas características o infraestructuras asociadas a la explotación como la maquinaria utilizada para la extracción del mineral, las vías de acceso y vehículos de transporte del mineral, instalaciones para el tratamiento del mineral, zonas para depositar el material que se desecha. La región cuenta con yacimientos de oro y plata, cuya explotación ha ocasionado una marcada deforestación en algunas zonas y otras en proceso de degradación, motivo por el cual es una causa inminente a ser atendida.
§ Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo construcción de infraestructura urbana (caminos, carreteras, zonas turísticas, centros de población)
El cambio de uso del suelo debido a la urbanización, ha ocurrido principalmente sobre terrenos agrícolas, pero algunas áreas forestales pueden ser atractivas para la especulación inmobiliaria y desarrollos residenciales, como ha ocurrido en otras partes del país. La construcción de infraestructura de carreteras y caminos rurales no es causa directa de la deforestación pero si ha contribuido a la fragmentación de hábitats forestales y a la degradación de hábitats acuáticos, e indirectamente favorece cambios de uso del suelo y la explotación clandestina de madera y otros recursos forestales al comunicar áreas boscosas que antes estaban aisladas (CIGA /UdeG 2012). Aunado a lo anterior, el incremento del desarrollo urbano incide en la demanda de materiales, con lo que la extracción de insumos metálicos y no metálicos se asocia a la causa anteriormente enunciada. En materia de crecimiento urbano cabe destacar el proceso de urbanización que tienen los municipios del litoral debido al desarrollo del turismo, especialmente el acelerado crecimiento urbano de Puerto Vallarta, que en los últimos 30 años ha generado una fuerte demanda de vivienda, la cual se ha desarrollado principalmente en fraccionamientos sobre terrenos agrícolas del Valle de Banderas y en asentamientos irregulares en terrenos ejidales. Sin embargo, los campesinos que las venden buscan nuevas tierras para seguir produciendo en el sector agrícola, generando con esto la deforestación de tierras forestales aledañas a la mancha urbana. Los productores que venden sus parcelas invierten frecuentemente su capital en la compra o renta de parcelas en terrenos marginales de comunidades aledañas, compran ganado y establecen nuevos pastizales afectando principalmente selvas bajas y medias. La dinámica de Puerto Vallarta ha influenciado el desarrollo de la actividad turística en municipios aledaños, como Cabo Corrientes, San Sebastián del Oeste y Mascota. En estos últimos, el desarrollo de turismo de montaña y su vinculación con el desarrollo turístico de Puerto Vallarta fue propiciado por la construcción de una carretera estatal que conecta
Mascota y San Sebastián del Oeste con este polo de desarrollo turístico. Esto ha generado a su vez una creciente especulación inmobiliaria en estos municipios para la construcción de futuros desarrollos turísticos y ha facilitado la apertura de nuevas áreas de selva para el desarrollo de la ganadería. Las cabeceras municipales y las comunidades de estos municipios carecen de reservas regulares que permitan absorber el crecimiento poblacional. Esta situación provoca que se presenten invasiones sobre terrenos ejidales con los consiguientes problemas sociales y ambientales. Generalmente estos asentamientos son irregulares y se instalan de forma precaria, desordenada, y en terrenos de alto riesgo sin servicios ni equipamiento necesario para sus pobladores. De esta manera, la población de menores ingresos es vulnerable a desastres naturales como desbordamientos de ríos y desplazamientos de tierra. La deforestación por apertura o ampliación es algo presente en la región obras como: la nueva autopista Guadalajara-‐ Puerto Vallarta, han generado deforestación a lo largo del trazo de la obra y en las áreas de servicio de la construcción, que permite acceso y depósito de material durante la obra. Aunque a la fecha es imposible estimar la deforestación que estas vías han generado, el uso de imágenes de satélite en un futuro podrá ayudarnos a determinar la superficie deforestada y estimar las perdidas reales de bosques y selvas.
§ Degradación por ganadería extensiva en agostaderos cerriles La ganadería, introducida en la región desde el siglo XVI, ha tenido un impacto importante en la dinámica del uso del suelo (Bussink 1995, IMECBIO 2000, Louette et al. 2001), es una de las principales causas de degradación en la región; sobre todo de ganado bovino que afecta la regeneración o rebrote de especies. Debido a que la forma en que se ha manejado el ganado (principalmente bovino y equino) en la región está basada en el apacentamiento en agostaderos cerriles durante la mayor parte del año y en los rastrojos o terrenos agrícolas en barbecho después de la cosecha, durante la temporada seca (Graf 1993, Louette et al. 2001). La expansión de la ganadería en los municipios de la región ha sido y es el principal factor de cambio de uso del suelo y de degradación de selvas y de los encinares caducifolios en los últimos 40 años. Ha sido una actividad económica importante en la región y está fuertemente arraigada en la cultura local. La ganadería es también una forma de apropiación privada de terrenos forestales comunales, dada la concentración del hato ganadero en pocas manos. Los cambios en la legislación agraria a principios de los 1990 (que generó una tendencia a la privatización de la tierra) y los programas oficiales de fomento a la ganadería, han favorecido la expansión y la sobrevivencia de esta actividad a pesar de su baja rentabilidad. (CIGA /UdeG 2012).
§ Deforestación y degradación por ganadería extensiva con uso de pastizales inducidos cultivados
Cuando se trata de degradación de la vegetación, se altera la cubierta vegetal original sin llegar a su total remoción, permaneciendo sólo ciertas especies o comunidades vegetales. Este proceso, si bien no tiene un impacto tan alto como la pérdida total, produce cambios que alteran la estructura de los ecosistemas y con ella los bienes y servicios que la vegetación (INECC 2009). Sin embargo es conocido en nuestro país, incluyendo la zona de estudio, que grandes superficies de vegetación nativa, son deforestadas para inducir el crecimiento de pastos forrajeros, modificando por completo la estructura original del ecosistema que conlleva los cambios de ciclos naturales y dificulta una pronta reversión de los efectos de dichos cambios. El establecimiento de pastizales inducidos o cultivados, que sirven como reservas de forraje, parece ser una práctica que solo se generalizó a mediados del siglo XX (inducida por programas gubernamentales de fomento a la ganadería), de modo que la actividad ganadera probablemente no fue una causa importante de deforestación en el pasado, pero sí, una causa de impacto sobre la composición y estructura de la vegetación. (CIGA /UdeG 2012). Dado que la producción ganadera de la zona es totalmente extensiva y no requiere de insumos importados, la rentabilidad se mantuvo, y el aumento en la demanda forrajera implico la apertura de nuevas áreas de bosque para el establecimiento de pastizales pero sobre todo generó una fuerte degradación debido al sobrepastoreo. Estos factores acompañados de los procesos de división individual de los selvas, que se dio tanto de manera formal, a través del PROCEDE y de facto, por acuerdos internos al interior de los ejidos, fueron determinantes para que en el periodo de 1993 y el 2002 se destacara por ser el de mayor deforestación y degradación de los últimos 20 años. A partir de 1997, la estabilidad cambiaría, la reducción de aranceles a la importación de carne de los EUA propiciaron la disminución de los precios de la carne, lo que aunado a la existencias de nuevas oportunidades de exportación de productos hortofrutícolas y el incremento en la demanda de agave tequilero generaron un cambio importante en los sistemas de producción pecuaria, pasando la región de ser una zona de reproducción y de engorda, a solo zona productora de becerros. No obstante el tamaño del hato, la región Costa – Sierra Occidental es una de las zonas con menos producción de carne en canal, ya que se comercializa principalmente toretes y vaquillas de engorda que son enviados a zonas de terminación en municipios periféricos de la Zona Metropolitana de Guadalajara, los Altos de Jalisco o el Bajío.
A pesar de la desaceleración de la producción y del continuo despoblamiento ganadero que sucedió en los años siguientes, la conversión de bosques y selvas a pastizales ha continuado (aunque a un ritmo menor) porque, las áreas de pastoreo se han concentrado en terrenos marginales en zonas boscosas, con la consecuente presión para el cambio de usos del suelo. Sin embargo la actividad ha tenido un nuevo repunte y actualmente se estima que entre los 8 municipios de la región existen en total 141,207 de cabezas de ganado vacuno.
Figura 1.26. Cabezas de ganado. Fuente: SIAP/OEIDRUS
Aún existe una superficie forestal considerable y es importante señalar que una buena parte de las selvas y bosques son utilizados por el ganado durante la temporada de lluvias. Si tomamos la superficie total de selvas y encinares de la zona y la dividimos entre el número total de cabezas (UAB – unidad animal bovino) nos da una superficie de 3.49 ha/UAB, lo que nos indica la presión existente sobre los bosques tropicales en la región debido a los índices de agostadero en la mayor parte de la superficie van de 5 a 14 ha/UAB. (Fuente COTECOCA, SAGARPA). Sin embargo de todas las áreas de intervención en Jalisco el área de la región Costa – Sierra Occidental es la que presenta la mejor relación área-‐unidad animal.
Area de Intervención Superficie total de selvas y encinares
Superficie de pastizales
Nº de cabezas Hectáreas por Unidad Animal
2014
Costa – Sierra Occidental 492,576.00 59,504.00 141,207.00 3.49 Figura 1.27. Hectáreas por unidad animal por municipio.
Fuente: SAGARPA /INEGI
La ganadería en la región se realiza de manera extensiva con poca inversión haciendo un uso diferenciado del espacio en función de la disponibilidad de forraje en las diferentes tipos de vegetación con que cuentan las unidades de producción. Una parte importante del recurso forrajero se obtiene de pastizales temporales que han sido establecidas con subsidios durante los últimos 40 años a través de los diferentes programas gubernamentales. Los pastizales se establecen desmontando principalmente selvas bajas y encinares degradados, con la finalidad de cubrir las deficiencias alimentarías del ganado. Sin embargo, el manejo de estos pastizales inducidos no es el más adecuado, puesto que son
AÑOS
1994 1996 1997 1998 2007 2014
Región Cabezas de ganado
Cabezas de ganado
Cabezas de ganado
Cabezas de ganado
Cabezas de ganado
Cabezas de ganado
Costa – Sierra Occidental
154,724 156,743 153,943 76,007 118,945 141,207
utilizadas por los productores principalmente, al final de la temporada de lluvias cuando su valor forrajero es bajo. Esto se debe a que el sistema de producción bovina de la región es de carácter extensivo donde una parte importante de los recursos forrajeros se obtienen del libre pastoreo durante el periodo de lluvias y el forraje de mantenimiento durante el estiaje se obtiene de los pastizales y de complemento alimenticio. El manejo inadecuado de los pastizales combinado con las limitantes agroecológicas de la costa , caracterizadas por un fuerte déficit hídrico durante más de 6 meses, generan su pronta degradación y disminución de su productividad , motivando la apertura de nuevas áreas de selva. A esto se suma el hecho de que el ganado en estos pastizales tiene altos costos energéticos al desplazarse en los pastizales establecidos en terrenos con pendientes fuertes y sin sombra en condiciones de clima cálido. En suma, los pastizales sostienen una ganadería precaria a costa de la deforestación. La actividad ganadera demanda también, la corta de madera para la producción de postes utilizados en los cercados. La corta es selectiva y dirigida a especies de maderas duras que producen postes de mejor calidad, y tiene un impacto en la degradación de las selvas bajas, principalmente. En la actualidad observamos un desarrollo creciente de la ganadería en toda la región, ya que continúa siendo la mejor opción de ahorro y capitalización de las unidades familiares de producción, sobre todo en los núcleos agrarios. Este incremento de la actividad en el contexto económico actual, donde observamos un alto precio de la carne, la aplicación de subsidios importantes para fomentar la actividad (incluyendo aquellos para apoyar el repoblamiento ganadero) y la reciente devaluación del peso, aunado a la existencia de recursos forestales , en su mayoría con algún nivel de degradación y baja productividad (vegetación secundaria) y la aplicación de un paquete tecnológico inadecuado a las condiciones agroecológicas de la región, podría generar, en el corto plazo, un aumento de la deforestación y degradación como lo ocurrido en el periodo de 1993 y 2002.
§ Deforestación y degradación por actividades agrícolas de ladera, agricultura tradicional, roza tumba y quema
Las prácticas agrícolas tradicionales, persisten como conocimiento que se transfiere de generación en generación, en la región esta práctica es aun utilizada por ciertos sectores de la población, principalmente por ser una práctica a bajo costo y con resultados productivos a corto plazo. Como ya se mencionó con anterioridad, las prácticas agrícolas de ladera no sólo transforman las tierras forestales, sino que fragmentan los bosques y degradan los suelos debido a la sobreexplotación o al abandono del ciclo de barbecho. Por otro lado esta actividad es una de las principales causas de incendios causados por quema de cultivos.
§ Degradación por medidas fitozoosanitarias deficientes, falta de vigilancia y manejo de bosques enfermos.
Esto se da en las áreas sin manejo forestal o en las áreas que están dedicadas a la conservación y que carecen de control o vigilancia en relación a las plagas forestales. Derivado de esto, las plagas causan deterioro en la superficie forestal.
§ Degradación por alteración de los regímenes de lluvia Los cambios en la cantidad y el momento de las lluvias conllevan a alteraciones por la falta o el exceso de agua (sequías o inundaciones), esto desencadena degradación en los ecosistemas, en particular se afectan los ciclos biogeoquímicos. Por otro lado, los fenómenos hidrometeorológicos que se pueden presentar con mayor frecuencia e intensidad, como son granizadas y huracanes, afectan de manera particular a las tierras forestales y a las actividades agrícolas, ya que se pueden perder cultivos o afectar tanto a la vegetación (por ejemplo la defoliación) que pueda llegar a considerarse como degradación y además implique que se tengan que plantear acciones de recuperación como lo podría ser el manejo de combustibles.
§ Degradación Incendios forestales frecuentes. El fuego es un factor importante que contribuye a la deforestación y degradación, principalmente en selvas bajas y medianas. (Skutsch et al 2013) propiciando cambios en la composición y estructura de la vegetación y en la degradación de suelos. Si los claros provocados con el incendio no son ocupados por otro uso de suelo, la vegetación se regenera y el incendio solo causa degradación, pero si el espacio es ocupado por otra actividad se considera un incendio de desmonte que da paso a un cambio de uso de suelo. Es importante resaltar que los incendios solo pueden considerarse como una causa de degradación cuando afectan ecosistemas sensibles al fuego o se rompen los ciclos o regímenes naturales del fuego en los ecosistemas que dependen de éste para mantener el equilibrio. Un ejemplo son los bosques de pino donde los incendios son cíclicos y contribuyen a la salud del ecosistema. En la región Costa – Sierra Occidental los incendios forestales afectan principalmente los bosques de confieras y encinares. Al igual que en otras regiones las causas que provocan los incendios son de carácter antropogénico, tales como la quema intencional de sotobosque para estimular el crecimiento de pastos para la ganadería, la quema de coamiles para el cultivo de estupefacientes, los descuidos en la realización de quemas agrícolas, las fogatas realizadas por paseantes y por colillas de cigarro. De acuerdo con datos de CONAFOR y SEMADET, de 2011 a 2014 se presentaron un total de 980 incendios en las ATREDD+, 449 tuvieron su origen en quemas agrícolas, 167 por
fogatas, 106 en problemas de tenencia de la tierra, 76 fueron intencionales, 66 por colillas de cigarro, mientras que el resto fueron causados por diversos factores: desde causas naturales, limpias de derecho de vía, hasta cazadores furtivos. La mayoría de los incendios se presentan en el primer semestre del año, esto coincide con las épocas para preparar las tierras para cultivos y la época de estiaje, que hace más propensa la propagación de incendios. En particular, en la región Costa – Sierra Occidental se han tenido 132 incendios entre 2011 y 2014, es decir el 13% de los incendios en las cuencas costeras de Jalisco. El año 2013 presentó la mayor cantidad de incendios, concentrando prácticamente el 35% de los incendios de los 4 años mencionados. Área de intervención 2011 2012 2013 2014 Costa – Sierra Occidental
32 35 46 19
Figura 1.28. Número de incendios por año en el área de intervención Fuente: CONAFOR/ SEMADET
A continuación, a manera de resumen, se presenta un cuadro con las principales causas directas y sus impactos observados sobre los ecosistemas forestales (0 sin impacto, 1 bajo, 2 medio, 3 alto y 4 muy alto):
CAUSA DIRECTA EFECTOS
Deforestación EFECTOS
Degradación forestal IMPACTO
Degradación y deforestación por aprovechamiento forestal maderable tanto autorizado como irregular
Pérdida de superficies sobre todo de selva, que alberga especies de interés (maderas tropicales)
Reducción de biomasa y densidad de cobertura de copas. Extracción de especies
4
Degradación por aprovechamiento forestal no maderable tanto autorizado como irregular
No aplica Extracción de especies (orquídeas y ornato)
2
Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo debido aumento de la superficie agrícola (agricultura de renta, comercial y de riego) y pecuaria
-‐Conversión de selva baja, bosque de encino y matorrales (incluso áreas de cultivo) a pastizales inducidos. -‐Conversión de superficies forestales a coamiles o tierras de renta. -‐Conversión de coberturas forestales (actualmente a pequeña escala, con mayor presión sobre suelos agrícolas que forestales).
-‐Reducción de la biomasa del sotobosque -‐Daño al renuevo -‐Degradación de suelos -‐Cambios en la composición y estructura de la vegetación. -‐Incendios causados por quemas de desmonte. -‐Fragmentación del bosque.
4
Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo por extracción de materiales geológicos
Pérdida de superficies forestales por extracción de materiales metálicos (oro, plata) o no metálicos (jal y arena).
Degradación de suelos 3
Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo construcción de infraestructura urbana (caminos, carreteras, zonas turísticas, centros de población)
Pérdida de superficies forestales por construcción de infraestructura (caminos, carreteras, rellenos sanitarios, líneas de transmisión eléctrica, etc.). Especialmente existe presión del sector turístico y urbano.
Fragmentación de ecosistemas 4
Degradación por ganadería extensiva en agostaderos cerriles No aplica
-‐ En condiciones de sobrepastoreo reducción de biomasa del sotobosque, daño al renuevo y degradación de suelos. -‐ Cambios en composición y estructura de la vegetación.
4
Deforestación y degradación por ganadería extensiva con uso de pastizales inducidos cultivados
Conversión de forestales a tierras para agostadero
-‐Pérdida gradual de la superficie forestal con fines de inducir pastos para el ganado -‐Sustitución y pérdida de la vegetación nativa herbácea
4
Deforestación y degradación por actividades agrícolas de ladera, agricultura tradicional, roza tumba y quema
Cambio de la superficie forestal para la implementación de diferentes cultivos.
Empobrecimiento del suelo por prácticas agrícolas tradicionales, de ser el caso evitando la posibilidad de regeneración natural.
4
Degradación por medidas fitozoosanitarias deficientes, falta de vigilancia y manejo de bosques enfermos.
No aplica
-‐Reducción de la cobertura de copas y biomasa -‐Reducción de la diversidad genética forestal -‐Cambios en composición y estructura de la vegetación -‐Reducción de la productividad de los bosques, la calidad ecológica
2
Alteración de los regímenes de lluvia No aplica Cambio de ciclos biogeoquímicos 2
Figura 1.29. Principales causas directas de la deforestación y degradación en la región Costa – Sierra Occidental.
Causas subyacentes de la deforestación y degradación forestal Las causas subyacentes son las que a través de las dinámicas de la región o la influencia de factores externos incentivan la deforestación y degradación forestal. Se tratan de aspectos que van desde una política macroeconómica, hasta la corrupción dentro de un sistema de financiamiento a nivel local. Para la región Costa – Sierra Occidental se identifican las siguientes casusas subyacentes:
§ Deforestación y degradación por falta de competitividad de las actividades forestales sustentables
La gran cantidad de trabas burocráticas, así como la baja rentabilidad de la explotación forestal sustentable, puede, sin ninguna duda, llevar a los dueños y poseedores de las tierras forestales a la extracción de productos maderables y no maderables de manera
tradicional no sustentable, para la obtención de recursos y beneficios económicos derivados de la explotación de sus terrenos.
§ Deforestación por depreciación del valor de las selvas En el área de intervención, las superficies de selva están mayormente influidas por el sector ganadero, como se mencionó anteriormente. La mayor pérdida de superficie forestal se presentó en el periodo de 1993 al 2002, y esto está directamente relacionado con la crisis del 94-‐95, que dio a la ganadería de carne un nuevo impulso (Graf 2005). La recuperación de esas áreas no se ha dado a la fecha.
§ Deforestación y degradación por deficiente organización comunitaria Una comunidad organizada se convierte en una entidad que con mucha mayor facilidad puede acceder a recursos gubernamentales para la gestión de proyectos. Al no ser esto una realidad, la obtención de recursos se complica y los productores no pueden acceder las inversiones para la implementación de nuevas formas de producción sustentable, por lo cual, continua la explotación indiscriminada de los recursos. Por otro lado, la organización comunitaria es el pilar para que cualquier proyecto productivo de frutos a nivel comunitario, la falta de organización deriva en proyectos truncos, mal manejo de recursos económicos, sobreexplotación de recursos forestales, entre otros. Es necesario fomentar y fortalecer la organización comunitaria para lograr los objetivos de cualquier programa.
§ Degradación por pobreza y marginación El bajo impulso a la economía local, ligado con la falta de empleo obliga a que se busquen, recursos económicos con ganancias a muy corto plazo a través de la explotación de la naturaleza en forma desordenada. Lo anterior, aunado a que el desarrollo económico de los municipios normalmente está focalizado a las cabeceras municipales o áreas urbanas desencadena la pérdida gradual de los ecosistemas. Por otra parte, la falta de cultura ambiental dificulta la transición de las prácticas tradicionales a las prácticas sustentables, con lo que esta causa subyacente se liga directamente a la falta de competitividad de las actividades forestales sustentables.
§ Deforestación y degradación por falta de acompañamiento y asesoría local En la región son diversos lo esfuerzos que se han hecho para mitigar los efectos de la degradación y deforestación, sin embargo, muchos de estos no han sido exitosos debido a no estar aplicados bajo la supervisión y asesoría técnica adecuada.
§ Insuficientes instrumentos de planeación que alinean las inversiones públicas Las inversiones públicas deben de ser convergentes en el marco del desarrollo de la producción sustentable dentro de una región, con la misma visión y metas. Sin embargo, en la actualidad muchas de las inversiones se contraponen en cuanto a las actividades de conservación y productivas, siendo estas últimas las más beneficiadas, dejando de lado la inversión en proyectos que aporten a la conservación del medio ambiente. En este sentido, existen diversas políticas públicas, programas de apoyo e incentivos, que no se enfocan donde se necesitan y que se contraponen en objetivos, por lo que falta unificar la visión de las dependencias de gobierno; así como incrementar la supervisión institucional en campo, pues se dan problemas de impunidad; falta seguimiento y vigilancia. Esto se relaciona directamente con una falta de continuidad en políticas públicas y una deficiente aplicación de las leyes.
§ Causas asociadas a la gobernanza territorial Son otros factores que influyen en los procesos de deforestación, como pueden ser la invasión de tierras, desacuerdos de uso comunal, falta de claridad catastral, atrasos administrativos y la transposición de linderos entre otras (Jardel Peláez, 1999). A continuación, a manera de resumen, se presenta un cuadro con las principales causas subyacentes y sus impactos observados sobre los ecosistemas forestales (0 sin impacto, 1 bajo, 2 medio, 3 alto y 4 muy alto):
CAUSA SUBYACENTE EFECTOS
Deforestación EFECTOS
Degradación forestal IMPACTO
Deforestación y degradación por falta de competitividad de las actividades forestales sustentables
Explotación de recursos forestales (principalmente maderables), para la obtención de recursos económicos a corto plazo.
Agotamiento de los recursos forestales, debido al rechazo de adoptar actividades sustentables, por considerarlo temas de gran burocracia, complejos y poco rentables.
3
Deforestación por depreciación del valor de las selvas
Cambio de uso de suelo por actividades productivas
No aplica 3
Deforestación y degradación por deficiente organización comunitaria
La prioridad de ejidos y comunidades son su sustento, más que la conservación o manejo de sus recursos forestales, por lo que se realiza una explotación desmedida.
2
Degradación por pobreza y marginación No aplica
Extracción y comercialización no regulada o ilegal de especies de importancia biológica y leña.
3
Deforestación y degradación por falta de acompañamiento y asesoría local
La falta de asesoría para la realización de las actividades productivas innovadoras, ocasiona que continúe la aplicación de prácticas tradicionales o inadecuadas que fomentan la pérdida de zonas forestales
3
Insuficientes instrumentos de planeación que alinean las inversiones públicas
Inversiones que se contraponen en el uso del territorio y sus recursos Uso desordenado de los recursos naturales disponibles 3
Figura 1.30. Principales causas subyacentes de la deforestación y degradación en la región Costa – Sierra Occidental.
Resumen de causas de deforestación y degradación forestal y sus efectos
Causa directa/indirecta EFECTOS Deforestación
EFECTOS Degradación forestal
Degradación y deforestación por aprovechamiento forestal maderable tanto autorizado como irregular
Pérdida de superficies sobre todo de selva, que alberga especies de interés (maderas tropicales) – no reguladas.
-Reducción de biomasa y densidad de cobertura de copas. -Extracción de especies. -Disminución de la existencia de madera (cantidad, calidad y valor) -Fragmentación por la apertura de caminos
Degradación por aprovechamiento forestal no maderable tanto autorizado como irregular
No aplica
-Extracción de especies (orquídeas, ornato, no maderables de consumo y leña) -Reducción de biomasa y reducción de cobertura de copas
Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo debido al aumento de la superficie agrícola (agricultura de renta, comercial y de riego) y pecuaria
-Conversión de selva baja, bosque de encino y matorrales (incluso áreas de cultivo) a pastizales inducidos. -Conversión de superficies forestales a coamiles o tierras de renta. -Conversión de coberturas forestales (actualmente a pequeña escala, con mayor presión sobre suelos agrícolas que forestales).
-Reducción de la biomasa del sotobosque -Daño al renuevo -Degradación de suelos -Cambios en la composición y estructura de la vegetación. -Incendios causados por quemas de desmonte. -Fragmentación del bosque.
Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo por extracción de materiales geológicos
Pérdida de superficies forestales por extracción de materiales metálicos (oro, plata) o no metálicos (jal y arena).
Degradación de suelos
Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo por construcción de infraestructura urbana (caminos, carreteras, zonas turísticas, centros de población)
Pérdida principalmente por desarrollo urbano y turístico, que ejerce presión sobre las áreas agrícolas y las desplaza hacia zonas forestales.
-Fragmentación de ecosistemas -Cambio en composición y estructura de la vegetación
Degradación por ganadería extensiva en agostaderos cerriles
No aplica - En condiciones de sobrepastoreo reducción de biomasa del sotobosque,
daño al renuevo y degradación de suelos. - Cambios en composición y estructura de la vegetación.
Deforestación y degradación por ganadería extensiva con uso de pastizales inducidos cultivados
Pérdida de cobertura forestal para tierras de agostadero
-Pérdida gradual de la superficie forestal con fines de inducir pastos para el ganado -Sustitución y pérdida de la vegetación nativa herbácea
Deforestación y degradación por actividades agrícolas de ladera, agricultura tradicional, roza tumba y quema
Cambio de la superficie forestal para la implementación de diferentes cultivos.
-Empobrecimiento del suelo por prácticas agrícolas tradicionales, evitando la posibilidad de regeneración natural. -Fragmentación de tierras forestales -Incendios causados por quemas
Deforestación por depreciación del valor de las selvas
-Cambio de uso de suelo por actividades productivas. -Tala ilegal con fines comerciales
No aplica
Deforestación y degradación por falta de competitividad de las actividades forestales sustentables
Explotación de recursos forestales (principalmente maderables), para la obtención de recursos económicos a corto plazo.
Agotamiento de los recursos forestales, debido al rechazo a adoptar actividades sustentables, por considerarlo temas complejos y poco rentables.
Deforestación y degradación por deficiente organización comunitaria
La prioridad de ejidos y comunidades es su sustento, más que la conservación o manejo de sus recursos forestales, por lo que se realiza una explotación desmedida.
Degradación por pobreza y marginación No aplica
Extracción y comercialización no regulada o ilegal de especies de importancia biológica, postes y leña.
Deforestación y degradación por falta de acompañamiento y asesoría local
La falta de asesoría para la realización de las actividades productivas innovadoras ocasiona que continúe la aplicación de prácticas tradicionales o inadecuadas que fomentan la pérdida de zonas forestales
Insuficientes instrumentos de planeación que alinean las inversiones públicas
Inversiones que se contraponen en el uso del territorio y sus recursos. Uso desordenado de los recursos naturales disponibles
Degradación por medidas fitozoosanitarias deficientes, falta de vigilancia y manejo de bosques enfermos.
No aplica
-Reducción de la cobertura de copas y biomasa -Reducción de la diversidad genética forestal -Cambios en composición y estructura de la vegetación -Reducción de la productividad de los bosques, la calidad ecológica
Alteración de los regímenes de lluvia No aplica Cambio de ciclos
biogeoquímicos
vi. Definición de actividades
Los programas de inversión integran actividades de distintos sectores, tanto productivos como de conservación, como son las acciones de aprovechamiento forestal sustentable, actividades agropecuarias sustentables, sin ser limitativas e incluyendo las acciones para fortalecer la gestión local y la coordinación interinstitucional. El programa de inversión para la región Costa – Sierra Occidental considera la implementación de actividades en dos etapas. La primera etapa corresponde a las inversiones iniciales, estas son actividades apoyadas por subsidios de diferentes sectores y son fortalecidas por actividades complementarias. La primera etapa se llevará a cabo en el periodo 2016 – 2020. La segunda etapa consiste en actividades adicionales que hagan frente a la deforestación y degradación forestal y que no están consideradas en los programas de subsidio. Las actividades adicionales deben contribuir a la permanencia de las superficies forestales y evitar los desplazamientos de emisiones, es decir, evitar que las actividades que producen deforestación o degradación dejen de realizarse en la región pero que estas mismas se realicen nuevas en otras regiones.
1. Inversiones Iniciales (primera etapa) De acuerdo a lo anterior, se consideran como inversiones iniciales tipos de actividades: a) Actividades apoyadas por subsidios de distintos sectores para hacer frente a las causas
de deforestación particulares de la región b) Actividades complementarias
Actividades apoyadas por subsidios de distintos sectores para hacer frente a las causas de deforestación en la región
SISTEMAS SILVOPASTORILES INTENSIVOS. Con la finalidad de mejorar las áreas donde se lleva a cabo la actividad ganadera, incrementar los ingresos de las personas que habitan los bosques, restaurar de manera integral, complementaria y/o focalizada las áreas degradadas, y reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, se propone el desarrollo de esta actividad en la región.
Los sistemas silvopastoriles se conciben como el primer mecanismo para detener la degradación de la selva, y evitar la deforestación para el establecimiento de pastizales, se busca que este modelo de producción se replique sobre las áreas ya desmontadas, áreas de pastizales improductivos, y áreas degradadas, de manera que se incremente la superficie arbórea y la captación de carbono además que se disminuya la presión sobre las selvas aun conservadas por el sobre pastoreo en temporada de estiaje. Para que un predio pueda ser seleccionado como área de intervención para las inversiones relativas a Sistemas Silvopastoriles Intensivos debe cumplir con todos los criterios siguientes:
-‐ PSA vigente: requisito que proviene de CONAFOR, y se adoptó por la SEDER como una manera de contener la expansión de la actividad en caso de resultar altamente redituable, a la par se deberá llevar a cabo acciones de den valor agregado a la selva, bajo protección, para cuando termine el subsidio esta se conserve por su valor ecológico y económico local.
-‐ Superficie cubierta por pastizales (mayores a 300ha) fuera del polígono de PSA -‐ Dando preferencia a ejidos, comunidades y predios privados que cubran los
anteriores criterios y estén en áreas de alta o muy alta marginación. En la región Costa – Sierra Occidental se identificaron 15 ejidos y comunidades en 5 de los municipios de la región (Tlapa de Allende, Cabo Corrientes, Guachinango Puerto Vallarta y San Sebastián), así como 6 predios en propiedad privada.
Actividad genérica
Subactividades (conceptos de apoyo)
Programa(s) de subsidio (Dependencia) Estado Municipio(s)
Superficie a atender (ha)
Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Mejoramiento de praderas
Reglas de Operación 2016: Sistemas Silvopastoriles SEDER Programa de Productividad Rural: Componente de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua SAGARPA Programa de Fomento Agropecuario:
Jalisco Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
1,518
Instalación de cercos vivos
Manejo de potreros
Banco de proteínas
Apiculturas
Mejoramiento genético
Componente de Sustentabilidad Pecuaria/Mantenimiento y Reconversión de Praderas y Agostaderos SAGARPA PROGAN Productivo
Infraestructura para captación manejo y almacenamiento de agua
Figura 1.31. Subactividad y programas de subsidio para Sistemas Silvopastoriles Intensivos
PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Por ser parte de las ATREDD+, la región Costa – Sierra Occidental tiene una fuerte inversión del programa PSA, sin embargo aún existen 42 ejidos y comunidades que no tienen este beneficio que cuentan con selvas y latifoliadas en fase primaria que podrían ser incorporadas al programa PSA. Esto permitiría brindar un valor agregado a la selva y detener momentáneamente la degradación, así como adicionar la posibilidad de incluirlos en apoyos para sistemas silvopastoriles. Para esta primera etapa de inversión se incluyen predios con superficie de selva y latifoliadas primarias y secundarias arbóreas sin PSA vigente. En la región se identificaron 42,347 has incorporarse, sin embargo bajo el techo presupuestal previsto para los 5 años de inversión se tuvo que seleccionar los predios de mayor superficie teniendo un potencial de 15,000has nuevas en PSA. En este rubro además se contempla la renovación de PSA previo, ya que la vigencia de PSA es de 5 años, se considera que deben de renovar inversión de PSA un total 27,343ha del programa de Cuencas Costeras y 58,559ha del Programa Nacional a lo largo de la IRE. La suma de la superficie nueva y de renovación de inversión es de 100,907 hectáreas que se contempla sean apoyadas en el periodo 2016-‐2020, relacionados incluye predios en todos los municipios de la región.
Actividad genérica
Subactividades (conceptos de apoyo)
Programa(s) de subsidio (Dependencia)
Estado Municipio(s) Superficie a atender (ha)
Pago por Servicios Ambientales
Servicios ambientales hidrológicos
PRONAFOR Servicios ambientales CONAFOR
Jalisco Todos los municipios del APDT
100,902
Conservación de la biodiversidad
Programa Especiales de Cuencas Costeras CONAFOR
Figura 1.32. Subactividad y programas de subsidio para PSA
MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE Y DE VIDA SILVESTRE Existe alto potencial de inversión en los bosques templados que aún no cuentan con Programa de Manejo Forestal (PMF), de modo que esa inversión se pueda canalizar en generar aprovechamientos maderables bajo estándares internacionales y de esta manera fomentar la conservación al disminuir la tala clandestina. En la región Costa – Sierra Occidental existen 31 ejidos y comunidades con superficie de bosque y sin PMF, sin embargo solo los de superficies mayores de 200 has son viables para el aprovechamiento forestal, este lineamiento es cumplido por 21 predios de la región. Para desarrollar estas inversiones se deberá considerar no solo invertir en los predios potenciales, sino seguir invirtiendo en los predios que ya tienen manejo forestal, de manera que la actividad repunte, en esta región existe gran potencial de aprovechamiento forestal, razón por la cual es una de las áreas elegibles de la Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad (ENAIPROS). A su vez se invertirá en la incubación e integración de empresas o cadenas productivas forestales, de modo que se puedan fortalecer los procesos de transformación y comercialización, se proyectó para predios con manejo forestal de acuerdo a las reglas de operación 2016, se espera que se logre el apoyo para al menos 5 empresas o cadenas productivas. Relacionados con el manejo forestal sustentable existen varios conceptos de apoyo, para cada uno de ellos el criterio de asignación de inversión fue identificado conforme a los conceptos que marcan las reglas de operación. A continuación se detalla cada subactividad y los criterios de elección:
Subactividades (conceptos de
apoyo)
Programa(s) de subsidio
(Dependencia) Municipio(s)
Superficie a atender
(ha) Criterio
Elaboración de Programas de Manejo Forestal Maderable
PRONAFOR: Componente estudios y proyectos CONAFOR
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
27,692 Se tomaron predios con superficie de bosques templados primarios, sin manejo forestal y superficies mayores de 200 has. Monto de apoyo promedio de $150 por ha, de acuerdo a reglas de operación por 3 años
Cultivo forestal y manejo de hábitat
PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
No aplica Los predios potenciales son los que tienen manejo forestal y que no han tenido apoyo para cultivo forestal. El monto de apoyo se calculó a partir de la inversión promedio de los últimos 5 años, con esta cantidad se cubren todos los potenciales en los primeros dos años (2016-‐2017) y a partir de 2018 y hasta 2020 se considera la
reinversión en predios donde ya existe manejo forestal y bosques cultivados sin rebasar la inversión anual y el monto total de apoyos de 2011-‐2015
Innovación tecnológica para observaciones silvícolas
PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
No aplica Se contempla invertir en tecnificación en las áreas con mayor desarrollo de manejo forestal en los primeros años. Se proyectó tomando como base la poca inversión en el rubro, y que en reglas de operación se considera el apoyo de hasta $800,000 por proyecto
Certificación forestal
PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
No aplica No aplica Dado que el proceso de certificación es complicado y en el estado de Jalisco sólo existen 3 certificaciones en los últimos 5 años, se plantea una meta de 4 para la región Costa – Sierra Occidental.
Caminos forestales PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
No aplica
Se seleccionaron predios forestales con manejo forestal que no han recibido este apoyo en los últimos 5 años, la cantidad de predios se ajustó a la inversión histórica
Programas de manejo forestal no maderable
PRONAFOR: Componente estudios y proyectos: apoyo Estudio técnico para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables CONAFOR
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
NA
Figura 1.33. Subactividad y programas de subsidio para manejo forestal sustentable FORTALECIMIENTO DE INSTRUMENTOS REGULATORIOS Se propone se lleve a cabo un ordenamiento ecológico regional, como proyecto bianual. Al ser un proyecto regional se consideran los 8 municipios del APDT. Los apoyos se otorgan a través de la SEMARNAT. Con este instrumento se puede controlar de mejor manera las actividades productivas y de infraestructura en la Región de manera que los cambo de uso de suelo en lugares no
aptos se regulen, y se contenga la deforestación, sobre todo por la inclusión de actividades agropecuarias y de turismo en el área de la romería a Talpa, el vallartazo y en la costa.
MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE PRODUCCIÓN DE MILPA
Como estrategia para hacer frente a la degradación del suelo, los incendios forestales y la degradación de bosques y selvas, por el cultivo de ladera y el de roza tumba y quema en la región se plantean dos actividades de apoyo, los sistemas agroforestales que son un innovador sistema de producción que permite la conservación del suelo, al restauración del mismo, y la producción diversificada, así como el mejoramiento de milpa a través del programa PIMAF que implica el mejoramiento de la semilla y el uso de fertilizantes orgánicos y el control de plagas biológico.
Para ambos caso y considerando la superficie total de agricultura de temporal de la región que son 9,648 has y tomando en cuenta que los predios pudieran ser de hasta 20 hectáreas se considera la aplicación de 428 paquetes tecnológicos para la mejora de la producción del maíz con apoyo de programa PIMAF de SAGARPA. Y la atención de un mismo número de hectáreas para sistemas agroforestales, con apoyos de la CONAFOR y SEDER.
PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA AUMENTAR EL INGRESO Apoyar para el establecimiento de actividades productivas a mujeres y jóvenes avecindados permite que estas personas sin acceso a toda la serie de apoyos gubernamentales por carecer de tierra, puedan comenzar a realizar actividades productivas sustentables relacionadas al bosque y selva que les permita además de generar ingresos y una mejora en la calidad de vida, valorar los recursos naturales y por ende disminuir la presión sobre los mismos y comenzar a realizar una adecuado manejo de los bosques y selvas. A través de la Secretaría de Desarrollo e Integración Social del Gobierno del Estado de Jalisco, quien opera el Programa de fortalecimiento del tejido social para el desarrollo de proyectos productivos, se espera poder apoyar 50 proyectos de mujeres emprendedoras y jóvenes emprendedores de los ejidos y comunidades de la región. Los montos de apoyo para este concepto pueden ser variables por proyecto, pero se espera que se invierta en el APDT alrededor de 1 millón de pesos al año.
FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA LOCAL Consta de actividades de que inciden en la organización comunitaria así como en instrumentos de planeación a nivel comunitario o predial. Actividades de planeación comunitaria:
• Evaluaciones rurales participativas: se espera que 6 predios puedan acceder a estos recursos
• Seminarios de comunidad a comunidad: se presupuestan 31 seminarios a lo largo del periodo 2016 -‐ 2020
• Promotor forestal comunitario: se aspira a que 38 predios cuenten con acompañamiento del promotor forestal comunitario
• Las inversiones relacionadas a estas subactividades se proyectaron basados en el monto de reglas de operación 2016, con un monto de inversión similar al que se tuvo en el periodo 2010-‐2014. Actividades de planeación local:
• Ordenamiento territorial comunitario (OTC) es apoyado por el Componente de Gobernanza y Desarrollo de Capacidades (PRONAFOR), a través de talleres y cursos de capacitación. Se plantea que se puedan apoyar 5 predios en el periodo 2016-‐2020.
• Programa Predial de Desarrollo Integral (P-‐Predial) funciona como plan de apoyo para las actividades indicadas en la CONAFOR, puede incluir proyectos dirigidos a otras instituciones de gobierno, y aunque éste no sirva para una gestión automática de estos otros apoyos, sí funciona para dar una claridad de las etapas que se requieren para llegar al manejo integrado del territorio ya que se establecen las herramientas, actividades e instancias. El P-‐Predial será apoyado a través de talleres y cursos del Componente Gobernanza y Desarrollo de Capacidades (PRONAFOR). Para la primera etapa del PI se contemplan 32 talleres.
A continuación se muestra la tabla de actividades genéricas y sus subactividades planteadas para el presente programa de Inversión:
Resumen de actividades Genéricas
Actividad genérica
Subactividades (conceptos de apoyo)
Programa(s) de subsidio (Dependencia)
Estado Municipio(s) Superficie a atender (ha)
Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Mejoramiento de praderas
Reglas de Operación 2016: Sistemas Silvopastoriles SEDER Programa de Productividad Rural: Componente de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento
Jalisco Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
27,343
Instalación de cercos vivos
Manejo de potreros
Banco de proteínas Sustentable de Suelo y Agua SAGARPA Programa de Fomento Agropecuario: Componente de Sustentabilidad Pecuaria/Mantenimiento y Reconversión de Praderas y Agostaderos SAGARPA PROGAN Productivo
Apiculturas
Mejoramiento genético
Infraestructura para captación manejo y almacenamiento de agua
Fortalecimiento de instrumentos regulatorios
Ordenamiento Ecológico Regional
Programa de Ordenamiento Ecológico SEMARNAT
Jalisco Todos los municipios del APDT
907,500
Mejoramiento de sistema de producción de milpa
Sistemas Agroforestales Conservación y restauración de suelos
PRONAFOR Restauración focalizada Conservación y restauración de suelos CONAFOR
Jalisco Todos los municipios del APDT
482
Incentivo a productores de Maíz y Frijol
PIMAF SAGARPA
Jalisco Todos los municipios del APDT
9,648
Manejo Forestal Sustentable y de vida silvestre
Elaboración de Programas de Manejo Forestal Maderable
PRONAFOR: Componente estudios y proyectos CONAFOR
Jalisco Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
27,692
Cultivo forestal y manejo de hábitat
PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Jalisco Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de
No aplica
Allende
Innovación tecnológica para observaciones silvícolas
PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Jalisco Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
No aplica
Certificación forestal
PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Jalisco No aplica No aplica
Caminos forestales PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Jalisco Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
No aplica
Elaboración de Programas de Manejo Forestal No Maderable
PRONAFOR Componente estudios y proyectos: apoyo para estudio técnico para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables
Jalisco Todos los municipios del APDT
No aplica
Elaboración de estudios poblacionales o de hábitat y modificación del Plan de Manejo de vida silvestre
Lineamientos para otorgar subsidios para el fomento a la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre nativa en UMA, en zonas y comunidades rurales. SEMARNAT
Jalisco Cabo Corrientes Mascota
3,059
Inversión para el comercio y la industria forestal
PRONAFOR Silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Jalisco
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
No aplica
Incubación e integración de la empresa o cadena productiva forestal
PRONAFOR Silvicultura, abasto y transformación CONAFOR
Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
Pago por Servicios Ambientales
Servicios ambientales hidrológicos Conservación de la biodiversidad
PRONAFOR Servicios ambientales CONAFOR Programa Especiales de Cuencas Costeras CONAFOR
Jalisco Todos los municipios del APDT
71,009
Proyectos productivos para aumentar el ingreso
Proyectos productivos con mujeres y jóvenes avecindados
Programa especiales SEDIS
Jalisco Todos los municipios del APDT
No aplica
Fortalecimiento de la organización gobernanza local
Evaluaciones rurales participativas
PRONAFOR Componente Gobernanza y Desarrollo de Capacidades CONAFOR
Jalisco Todos los municipios del APDT
No aplica
Seminarios de comunidad a comunidad
Promotor forestal comunitario
Ordenamiento territorial comunitario
PRONAFOR Componente Gobernanza y Desarrollo de Capacidades
Jalisco Todos los municipios del APDT
No aplica
Talleres y cursos PRONAFOR Componente Gobernanza y Desarrollo de Capacidades
Jalisco Todos los municipios del APDT
No aplica
Actividades Complementarias: Se refiere a las actividades que tienen como objetivo habilitar las condiciones para la implementación efectiva de subsidios y actividades adicionales, nuevas o mejoradas que hacen frente a la deforestación y degradación forestal (segunda etapa). La inversión dirigida a este tipo de actividades entra bajo la lógica de apoyar la implementación de actividades dirigidas a los beneficiarios. Es importante mencionar que tanto las actividades apoyadas a través de subsidios como las complementarias que se definan en este Diagnóstico, serán retomadas por el Agente Público de Desarrollo Territorial en su trabajo con las comunidades durante el proceso participativo del Programa de Inversión. Se podrán incluir otras actividades apoyadas por subsidios o complementarias si los ejidos y comunidades lo consideran relevante.
A continuación se mencionan las actividades complementarias por actividad genérica:
Actividad genérica Actividad Complementaria Responsable Descripción Localización
Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Fortalecimiento de capacidades de productores
SEDER
Al tener la capacitación adecuada, los productores podrán mantener de manera adecuada los sistemas.
Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
Fortalecimiento de capacidades para asesores técnicos
Asesoría a los técnicos para que tengan mejores conocimientos para guiar a los productores en la implementación de estos sistemas.
Investigación para mejora de sistemas y mejoramiento genético
Estudios relacionados con las especies ideales para la región así como su implementación
Asesoría y acompañamiento técnico para tener acceso a créditos del programa de proyectos silvopastoriles de FIRA
Acompañamiento particular en los detalles para aplicar a créditos de FIRA (Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura)
Establecimiento de centros de transferencia para el estabulado de ganado, para la finalización y comercialización del ganado a precio justo
Esto potenciará los beneficios económicos de la actividad y abonará a su permanencia.
Organización de productores en cooperativas para acceso a mejores créditos y comercialización eficiente
Realizar los arreglos necesarios para la asociación de productores en cooperativas, con lo que se potenciarán los beneficios económicos de la actividad y abonará a su permanencia.
Establecimiento de viveros propios para la producción de plantas forrajeras y bancos de proteína
FIPRODEFO
Esta actividad potenciará la rentabilidad de los sistemas.
Elaboración de abonos orgánicos para el mantenimiento de plantaciones
SEMADET
Esta actividad potenciará la rentabilidad de los sistemas.
Fortalecimiento de instrumentos regulatorios
Delimitación de áreas para la minería, áreas de amortiguamiento y medidas de mitigación
SEDER SEMADET PROFEPA SEMARNAT SAGARPA
Generar mapas y criterios para que se promueva la minería en ciertas áreas, debe estar en concordancia con los POER y en dado caso ser un insumo para ellos, con esto se promoverá el desarrollo económico de las actividades productivas y asegurará la conservación del medio ambiente.
Todos los municipios del APDT
Aplicación de normatividad vigente para el cumplimiento de
Asegurar que las instancias adecuadas publiquen e implementen el POER,
lo establecido en el POER (una vez que esté realizado)
con la finalidad de que se sigan sus políticas y criterios, de esta forma se asegurará que las actividades productivas se lleven a cabo de manera adecuada y en los sitios ideales.
Mejoramiento de sistema de producción de milpa
Ajustes a las reglas de operación de CONAFOR.
SAGARPA CONAFOR
Impulsar que se incluya al estado de Jalisco, en particular el área de cuencas costeras, en los conceptos de sistemas agroforestales y restauración
Todos los municipios del APDT
Manejo Forestal Sustentable y de vida silvestre
Fortalecimiento de capacidades a prestadores de servicios técnicos forestales
CONAFOR
Talleres, cursos y asesorías en materia de servicios técnicos forestales para que se guíe de manera correcta a los productores en la implementación de programas y técnicas
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
Fortalecimiento empresarial comunitario
Talleres y asesorías para promover que las comunidades realicen actividades productivas
Impulsar la ordenación forestal para potenciar la productividad de los bosques y conservar la biodiversidad
De esta forma se asegurará que las actividades productivas se lleven a cabo de manera adecuada.
Mejorar la rentabilidad económica de empresas forestales
Para promover la conservación de las áreas forestales mediante su aprovechamiento adecuado.
Asegurar la participación de las instituciones involucradas de los tres niveles de gobierno
Realizar los convenios necesarios entre instituciones de gobierno para mantener el seguimiento a los programas y acciones forestales
Fortalecimiento de capacidades a prestadores de servicios técnicos forestales
SEMARNAT
Asesoría a los técnicos para que tengan mejores conocimientos para guiar a los productores en el manejo de tierras forestales y vida silvestre
Todos los municipios del APDT
Fortalecimiento de empresas comunitarias
Talleres y asesorías para promover que las comunidades realicen actividades productivas
Establecimiento de unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (UMA)
El establecimiento de UMAS ayudará a la conservación de la fauna (venado) a través de la explotación sustentable de los recursos.
Guachinango
Impulsar la ordenación forestal
Para aumentar la productividad de los bosques y potenciar la biodiversidad
Todos los municipios del APDT
Reactivar el apoyo a la elaboración de Programas de Manejo de Vida Silvestre en las cuencas costeras de Jalisco
Impulsar que se incluya en las reglas de operación del programa de SEMARNAT correspondiente, en particular para el apoyo de cuencas costeras
Incentivar la participación de las áreas naturales protegidas
Para apoyar la conservación de los ecosistemas forestales de la región.
Pago por Servicios Ambientales
Difundir los beneficios que conlleva la aplicación de PSA a largo plazo
CONAFOR
Para aumentar la participación de mayor cantidad de predios al sistema de PSA.
Todos los municipios del APDT
Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización
Promover el conocimiento y participación en los procesos económico-productivos para comercializar los productos de la
CONAFOR SEDECO
Identificar productos de la región (ej. raicilla) con la finalidad de generar apoyos para comercialización y por consiguiente incentivar el desarrollo económico de la región.
Todos los municipios del APDT
región
Difundir a través de estudios de caso la efectividad de la aplicación de nuevas tecnologías sustentables para la producción
Impulsar comercialización y promover casos de éxito como aliciente para promover la implementación de variados procesos de transformación y comercialización.
Incrementar el conocimiento para la gestión de recursos de apoyo a productores
CONAFOR
Capacitar en la gestión de recursos, acceso y disponibilidad de programas para incrementar el apoyo de organizaciones de productores.
Todos los municipios del APDT
Proyectos productivos para aumentar el ingreso
Fomentar la organización de mujeres en áreas rurales
SEDIS
Para acrecentar la gestión de recursos para proyectos, impulsando la equidad de género.
Todos los municipios del APDT
Capacitar a mujeres en áreas rurales en el manejo de recursos naturales y su aprovechamiento sustentable
Para garantizar la adecuada implementación y operación de los proyectos de aprovechamiento de los recursos naturales.
Fortalecimiento de la organización gobernanza local
Difundir los beneficios sociales, económicos y ambientales de trabajar dentro de una comunidad organizada
CONAFOR
Para acrecentar la gestión de recursos en la región y la participación de la población local en los proyectos.
Todos los municipios del APDT
Difusión del OTC. CONAFOR
Una vez implementados los ordenamientos, difundirlos a una escala local (estructura, contenido y beneficios de utilizarlo).
Todos los municipios del APDT
Implementación.
CONAFOR
Motivar a que a través de su implementación se podrá a acceder a otros apoyos en beneficios de la comunidad
Todos los municipios del APDT
Capacitación a productores.
Mejorar el conocimiento sobre las actividades productivas aplicables a nivel local
2. Inversiones que contribuyan a asegurar la permanencia y evitar el desplazamiento de emisiones (segunda etapa)
Las actividades de segunda etapa del Programa de Inversión representan acciones nuevas o versiones mejoradas de actividades apoyadas por programas de subsidio. También podrán ser prácticas tradicionales que se implementen en condiciones novedosas.
Las actividades de esta etapa contribuirán a asegurar la permanencia, evitar el desplazamiento de emisiones, a aumentar la productividad y a promover el desarrollo a nivel local y son aquellas que no reciben financiamiento o no son atendidas bajo ningún concepto de apoyo de programas de subsidio.
Se proponen 6 actividades adicionales, de las cuales 5 son nuevas y 1 es mejorada, en el siguiente cuadro se hace referencia a ellas, así como a su descripción:
Actividad adicional
Seleccione: a)Nueva b)
Mejorada
Descripción Propuesta de localización
Regulación de actividades turísticas (religiosas y de aventura)
Nueva
Incentivar la creación de normativas para que las actividades turísticas de la región se lleven a cabo de forma ordenada y respetuosa con el medio ambiente
Todos los municipios del APDT
Regulación ambiental en vías de comunicación terrestre
Nueva
Incentivar una normativa para que las carreteras contemplen aspectos ambientales, como el cruce da fauna y la recarga de mantos acuíferos, como “razones de seguridad” a fin de establecer medidas necesarias para asegurar la conectividad de ecosistemas hídricos y el flujo de fauna (SCT)
Todos los municipios del APDT
Certificación a productos agropecuarios de sistemas sustentables
Mejorada Apoyar la inserción al mercado de productos agropecuarios, dándoles valor agregado
Todos los municipios del APDT
Indicadores de manejo forestal Nueva
Establecer un sistema de indicadores que permita el seguimiento de los resultados e impactos del manejo forestal sustentable
Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
Tribunal ambiental Nuevo Instauración de un tribunal ambiental con código penal propio para el ejercicio de sanciones
Todos los municipios del APDT
Certificación de sistemas silvopastoriles intensivos Nuevo
Definir los lineamientos y las instancias para la certificación de sistemas silvopastoriles intensivos
Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
Figura 1.34. Actividades adicionales o de segunda etapa para la región Costa – Sierra Occidental
vii. Cobenéficos de las actividades:
Actividades genéricas Cobeneficios Sociales Cobeneficios ambientales Priorización
Manejo forestal sustentable y vida silvestre
Implementación de asesoría técnica especializada permanente para los productores.
Aumento de la cobertura forestal
4
Creación de empleo
Aumento de servicios ambientales
Conservación de la biodiversidad
Aumento de productividad
Aumento de la cobertura forestal
Mejora de los servicios ambientales
Conservación de la biodiversidad
Ordenamiento Territorial
Mayores ingresos para el productor Conservación de suelo y agua
Organización de la población local
Aumento de la cobertura forestal
3
Generación de empleo Mejora de productividad agrícola
Mejor calidad de los productos agrícolas y ganaderos
Conservación de la biodiversidad
Diversificación de actividades productivas sustentables
Aumento de la competitividad productiva
Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Aumento de ingresos para los productores
Mayor calidad de agostaderos
1
Reducción en insumos Mejora de la productividad ganadera
Mejora del sistema de producción de milpa
Aumento de productividad
Mejora de los servicios ambientales
2
Aumento de la cobertura forestal
Conservación de la biodiversidad
Pago por servicios ambientales
Aumento de productividad
Conservación de la biodiversidad
Aumento de la cobertura forestal Mejora de los servicios ambientales
Proyectos Productivos con mujeres y jóvenes avecindados
Aumento de productividad
Fortalecimiento de la gobernanza local
Aumento de productividad
Conservación de la biodiversidad
5 Aumento de la cobertura forestal Mejora de los servicios ambientales
Organización de la población local
Aumento de la cobertura forestal
Mayores ingresos para el productor
Mejora de productividad agrícola
Diversificación de actividades productivas sustentables
Generación de empleo
viii. Desplazamiento de emisiones (fugas) y permanencia (no
reversiones)
vii1. Desplazamiento (fugas)
Actividad genérica Actividad Complementaria Responsable Descripción Localización
Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Fortalecimiento de capacidades de productores
SEDER
Al tener la capacitación adecuada, los productores podrán mantener de manera adecuada los sistemas.
Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
Fortalecimiento de capacidades para asesores técnicos
Asesoría a los técnicos para que tengan mejores conocimientos para guiar a los productores en la implementación de estos sistemas.
Investigación para mejora de sistemas y mejoramiento genético
Estudios relacionados con las especies ideales para la región así como su implementación
Asesoría y acompañamiento técnico para tener acceso a créditos del programa de proyectos silvopastoriles de FIRA
Acompañamiento particular en los detalles para aplicar a créditos de FIRA (Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura)
Establecimiento de centros de transferencia para el estabulado de ganado, para la finalización y comercialización del ganado a precio justo
Esto potenciará los beneficios económicos de la actividad y abonará a su permanencia.
Organización de productores en cooperativas para acceso a mejores créditos y comercialización eficiente
Realizar los arreglos necesarios para la asociación de productores en cooperativas, con lo que se potenciarán los beneficios económicos de la actividad y abonará a su permanencia.
Establecimiento de viveros propios para la producción de plantas forrajeras y bancos de proteína
FIPRODEFO Esta actividad potenciará la rentabilidad de los sistemas.
Elaboración de abonos orgánicos para el mantenimiento de plantaciones
SEMADET Esta actividad potenciará la rentabilidad de los sistemas.
Fortalecimiento de instrumentos regulatorios
Delimitación de áreas para la minería, áreas de amortiguamiento y medidas de mitigación
SEDER SEMADET PROFEPA SEMARNAT SAGARPA
Generar mapas y criterios para que se promueva la minería en ciertas áreas, debe estar en concordancia con los POER y en dado caso ser un insumo para ellos, con esto se promoverá el desarrollo económico de las actividades productivas y asegurará la conservación del medio ambiente.
Todos los municipios del APDT
Aplicación de normatividad vigente para el cumplimiento de lo establecido en el POER (una vez que esté realizado)
Asegurar que las instancias adecuadas publiquen e implementen el POER, con la finalidad de que se sigan sus políticas y criterios, de esta forma se asegurará que las actividades productivas se lleven a cabo de manera adecuada y en los sitios ideales.
Mejora del sistema de producción de milpa
Ajustes a las reglas de operación de CONAFOR.
SAGARPA CONAFOR
Impulsar que se incluya al estado de Jalisco, en particular el área de cuencas costeras, en los conceptos de sistemas agroforestales y restauración
Todos los municipios del APDT
Manejo Forestal Sustentable y de vida silvestre
Fortalecimiento de capacidades a prestadores de servicios técnicos forestales
CONAFOR
Talleres, cursos y asesorías en materia de servicios técnicos forestales para que se guíe de manera correcta a los productores en la implementación de programas y técnicas Atenguillo
Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende
Fortalecimiento empresarial comunitario
Talleres y asesorías para promover que las comunidades realicen actividades productivas
Impulsar la ordenación forestal para potenciar la productividad de los bosques y conservar la biodiversidad
De esta forma se asegurará que las actividades productivas se lleven a cabo de manera adecuada.
Mejorar la rentabilidad económica de empresas forestales
Para promover la conservación de las áreas forestales mediante su aprovechamiento adecuado.
Asegurar la participación de las instituciones involucradas de los tres niveles de gobierno
Realizar los convenios necesarios entre instituciones de gobierno para mantener el seguimiento a los programas y acciones forestales
Fortalecimiento de capacidades a prestadores de servicios técnicos forestales
SEMARNAT
Asesoría a los técnicos para que tengan mejores conocimientos para guiar a los productores en el manejo de tierras forestales y vida silvestre
Todos los municipios del APDT
Fortalecimiento de empresas comunitarias
Talleres y asesorías para promover que las comunidades realicen actividades productivas
Establecimiento de unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (UMA)
El establecimiento de UMAS ayudará a la conservación de la fauna (venado) a través de la explotación sustentable de los recursos.
Guachinango
Impulsar la ordenación forestal
Para aumentar la productividad de los bosques y potenciar la biodiversidad
Todos los municipios del APDT
Reactivar el apoyo a la elaboración de Programas de Manejo de Vida Silvestre en las cuencas costeras de Jalisco
Impulsar que se incluya en las reglas de operación del programa de SEMARNAT correspondiente, en particular para el apoyo de cuencas costeras
Incentivar la participación de las áreas naturales protegidas
Para apoyar la conservación de los ecosistemas forestales de la región.
Pago por Servicios Ambientales
Difundir los beneficios que conlleva la aplicación de PSA a largo plazo
CONAFOR
Para aumentar la participación de mayor cantidad de predios al sistema de PSA.
Todos los municipios del APDT
Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización
Promover el conocimiento y participación en los procesos económico-productivos para comercializar los productos de la región CONAFOR
SEDECO
Identificar productos de la región (ej. raicilla) con la finalidad de generar apoyos para comercialización y por consiguiente incentivar el desarrollo económico de la región. Todos los
municipios del APDT Difundir a través
de estudios de caso la efectividad de la aplicación de nuevas tecnologías sustentables para la producción
Impulsar comercialización y promover casos de éxito como aliciente para promover la implementación de variados procesos de transformación y comercialización.
Proyectos productivos para aumentar el ingreso
Fomentar la organización de mujeres en áreas rurales
SEDIS
Para acrecentar la gestión de recursos para proyectos, impulsando la equidad de género.
Todos los municipios del APDT
Capacitar a mujeres en áreas rurales en el manejo de recursos naturales y su aprovechamiento sustentable
Para garantizar la adecuada implementación y operación de los proyectos de aprovechamiento de los recursos naturales.
Fortalecimiento de la gobernanza local Fortalecimiento de la gobernanza local
Difundir los beneficios sociales, económicos y ambientales de trabajar dentro de una comunidad organizada
CONAFOR
Para acrecentar la gestión de recursos en la región y la participación de la población local en los proyectos.
Todos los municipios del APDT
Difusión del OTC. CONAFOR
Una vez implementados los ordenamientos, difundirlos a una escala local (estructura, contenido y beneficios de utilizarlo).
Todos los municipios del APDT
Ppredial Implementación. CONAFOR
Motivar a que a través de su implementación se podrá a acceder a otros apoyos en beneficios de la comunidad
Todos los municipios del APDT
Capacitación a productores.
Mejorar el conocimiento sobre las actividades productivas aplicables a nivel local
viii 2. Permanencia (no reversiones)
Descripción del riesgo y factores que provocarían la
reversión
Probabilidad de que suceda
Impacto Medidas para mitigar o minimizar riesgos de
reversión Los sistemas silvopastoriles intensivos no resulten atractivos económicamente para los productores y se provoque una regresión a los sistemas tradicionales anteriormente utilizados.
Alto Alto
Dar seguimiento y asesoría constante para que los productores lleven a cabo las actividades de manera adecuada
Los programas de manejo forestal sustentable fracasen debido a dificultades del productor para su implementación y manejo, en cuyo caso, representaría pérdidas económicas.
Alto Alto
Dar seguimiento y asesoría constante para que los productores lleven a cabo las actividades de manera adecuada
Que no existan los conceptos especificados en el PI en Reglas de Operación de los programas de subsidio y por lo tanto no se otorguen apoyos
Alto Alto Evidenciar la importancia de los conceptos
Los programas de pago por servicios ambientales no sean lo suficientemente atractivos y los propietarios dejen de participar
Alto Alto
Dar seguimiento constante a los programas para asegurar que sean atractivos y se realicen de forma correcta y permanente.
Que los programas de ordenamiento ecológico determinen usos productivos no compatibles con la conservación y los sistemas productivos sustentables (ej. Aprobar una UGA con usos predominante turismo en un espacio con potencial silvícola o de conservación)
Media Alto
Supervisar de manera cercana el proceso de ordenamiento para evitar que los sectores productivo tengan mayor peso o influencia en la distribución de las actividades sobre el territorio
ix. Proceso participativo
Resume de la Sistematización de los principales resultados por ejercicio en el taller. a) Causas de la deforestación y degradación y actividades (génericas, subactividades y complementarias).
Se integraron los resultados de todos los talleres municipales y el foro regional, se pueden consultar por separado en el Anexo B.
Causa deforesta
ción
Actividades
Genéricas Subactividades Actividades complementarias
Crimen organizado (delincuencia)
Vigilancia Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR) Vivero comunitario (PRONAFOR) Capacitación (PRONAFOR)
Organización comunitaria para labores de implementación y seguimiento de los programas para vinculación con las instituciones involucradas.
Reforestación
Agricultura
Obras de conservación de suelos
Programa de Cuencas Costeras (CONAFOR) PSA (CONAFOR) Programa de Empleo Temporal (PET) Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR) PROCODES (CONANP) Ordenamiento Territorial Comunitario
Organización vecinal Capacitación y asesoría técnica Vinculación interinstitucional para cooperación entre programas.
Ganadería
Pago por servicios ambientales
Urbanización
Ordenamiento territorial
Desarrollos turísticos
Sistemas agrosilvopastoriles
Minería Compensación ambiental
Infraestructura
Quemas agrícolas
Obras de prevención de incendios
Programa de Empleo Temporal (PET) PPREDIAL (PRONAFOR)
Acuerdos de conservación y participación comunitaria
Intencionales
Calendarización de quemas agrícolas
Causa degradación
Actividades
Genéricas
Subactividades Actividades complementarias
Incendios Saneamiento
Saneamiento forestal (PRONAFOR)
Determinar las zonas prioritarias, identificar a los actores involucrados y creación de un programa de seguimiento.
Cambio climático
Producción de
Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)
abonos orgánicos
Uso indiscriminado de agroquímicos
Reforestación
Programa de Restauración Integral (PRONAFOR)
Sobrepastoreo
Sistemas agrosilvopastoriles
Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR)
Implementación de asesoría técnica especializada permanente para los productores.
Ganadería extensiva
Educación ambiental
Proyectos de educación ambiental (SEMARNAT)
Falta de cultura ambiental
Pastoreo rotacional
Sistemas agroforestales (SAGARPA)
Tala selectiva ilegal
Vigilancia Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR)
Programa de difusión de cultura ambiental. Acuerdo de participación entre instancias involucradas en materia de vigilancia y aplicación de la ley.
Leña para uso doméstico
Reforestación
PRONAFOR
Crimen organizado
Pago de servicios ambientales
PSA (CONAFOR)
Cacería ilegal Creación de UMAS
Fomento para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)
Extracción de especies vegetales ornamentales
Educación ambiental
Proyectos de educación ambiental (SEMARNAT)
Tiraderos clandestinos
Programa de recolección
Campo limpio (SAGARPA) Difusión Desechos de agroquímicos
Sequías Cosecha de agua
Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)
Difusión Determinación de zonas prioritarias Capacitación y asesoría a dueños y poseedores de la tierra
Inundaciones
Obras de conservación de suelo
Huracanes Apoyos del FONDEN
FONDEN
b) Cobeneficios ligados a las actividades identificadas
Actividades Genéricas Subactividades
Cobeneficios (Identificar los
cobeneficios que hayan sido priorizados por los
participantes) Vigilancia
Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR) Vivero comunitario (PRONAFOR) Capacitación (PRONAFOR)
Aumento de la cobertura forestal Creación de empleo Aumento de servicios ambientales Conservación de la biodiversidad
Reforestación
Obras de conservación de suelos
Programa de Cuencas Costeras (CONAFOR) PSA (CONAFOR) Programa de Empleo Temporal (PET) Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR) PROCODES (CONANP) Ordenamiento Territorial Comunitario
Conservación de suelo y agua Organización de la población local Aumento de la cobertura forestal Mejora de productividad agrícola Mayores ingresos para el productor Diversificación de actividades productivas sustentables Generación de empleo Mejor calidad de los productos agrícolas y ganaderos Aumento de la competitividad productiva Conservación de la biodiversidad
Pago por servicios ambientales Ordenamiento territorial Sistemas agrosilvopastoriles
Compensación ambiental
Obras de prevención de incendios Programa de Empleo Temporal (PET)
PPREDIAL (PRONAFOR)
Disminución de riesgos para la población Conservación de la biodiversidad Generación de empleo Evitar la erosión
Calendarización de quemas agrícolas Saneamiento Saneamiento forestal (PRONAFOR) Aumento de la cobertura
forestal Mejora de los servicios ambientales Aumento de productividad Conservación de la biodiversidad
Producción de abonos orgánicos
Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)
Restauración Programa de Restauración Integral (PRONAFOR)
Innovación tecnológica
Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR)
Mayor calidad de agostaderos Mejora de la productividad ganadera Aumento de ingresos para los productores Reducción en insumos
Educación ambiental
Proyectos de educación ambiental (SEMARNAT)
Pastoreo rotacional Sistemas agroforestales (SAGARPA)
Creación de Fomento para la conservación y
UMAS aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)
Educación ambiental
Proyectos de educación ambiental (SEMARNAT)
Programa de recolección Campo limpio (SAGARPA) Reducción de la
contaminación Cosecha de agua
Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)
Recuperación de la biomasa perdida Restitución de servicios ambientales
Obras de conservación de suelo Apoyos del FONDEN FONDEN
c) Riesgos ambientales y sociales vinculados a las actividades identificadas, así como las potenciales medidas de mitigación que se hayan encontrado en el grupo.
Actividades genéricas Subactividades Riesgos Sociales Riesgos
Ambientales
Vigilancia Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR) Vivero comunitario (PRONAFOR) Capacitación (PRONAFOR)
Delincuencia organizada Impunidad en la aplicación de leyes Desacuerdos vecinales Trámites burocráticos y corrupción Falta de apoyos para el campo
Huracanes Cambio de régimen de lluvias Cambio de ciclo de siembras Inundaciones Para la reforestación: la sequía, la mortandad, las plagas y el ganado afecten el área reforestada
Reforestación
Obras de conservación de suelos
Programa de Cuencas Costeras (CONAFOR) PSA (CONAFOR) Programa de Empleo Temporal (PET) Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR) PROCODES (CONANP) Ordenamiento Territorial Comunitario
Pago por servicios ambientales Ordenamiento territorial Sistemas agrosilvopastoriles Compensación ambiental Obras de prevención de incendios Programa de Empleo Temporal
(PET) PPREDIAL (PRONAFOR) Calendarización
de quemas agrícolas
Saneamiento Saneamiento forestal (PRONAFOR)
Producción de abonos orgánicos
Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)
Restauración Programa de Restauración Integral (PRONAFOR)
Innovación tecnológica
Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR)
Educación ambiental
Proyectos de educación ambiental (SEMARNAT)
Pastoreo rotacional
Sistemas agroforestales (SAGARPA)
Creación de UMAS Fomento para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)
Educación ambiental
Proyectos de educación ambiental (SEMARNAT)
Programa de recolección Campo limpio (SAGARPA)
Cosecha de agua Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)
Obras de conservación de suelo Apoyos del FONDEN FONDEN
Riesgos Ambientales Medidas para reducirlos o mitigarlos
Huracanes Programas de difusión
Cambio de régimen de lluvias Notificaciones meteorológicas
Cambio de ciclo de siembras Calendarizar ciclos nuevos de siembras en coordinación con estaciones meteorológicas
Inundaciones
Mitigar las reforestaciones, Los tiempos de entrega de la plántula, los traslados, no se tiene la precaución de hacerlo con mucho cuidado, tener viveros regionales o locales, para que no se tengan que trasladar y lo sembrarías en tiempo y forma
Riesgos Sociales Medidas para reducirlos o mitigarlos
Delincuencia organizada Denuncias comunitarias
Impunidad en la aplicación de leyes Sanciones e inspecciones de la aplicación de la ley
Desacuerdos vecinales Comité de votaciones de acuerdos vecinales
Incluya la información sobre las medidas y acciones que se llevaron a cabo para asegurar la información y participación en el PI, de acuerdo al siguiente formulario: Medidas y acciones para asegurar la información y participación en el Programa de
Inversión 1. Acciones durante la construcción del Programa de Inversión
1.1 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se utilizaron metodologías y procesos participativos adecuados a los actores locales incluyendo población indígena y mujeres? (seleccione:) Se cumple No se cumple
Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): Los talleres participativos fueron diseñados para asegurar la intervención de todos los asistentes al mismo, especialmente la de las mujeres, haciendo hincapié en su asistencia mediante la convocatoria, así como la creación de un equipo exclusivo de mujeres (cuando fuera posible) para rescatar y resaltar las opiniones que ellas aportara y de esta manera asegurar la equidad de género en la información resultante.
Si no se cumple, cómo se planea cumplir (incluya acciones, medidas o procesos):
1.2 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se convocaron e incluyeron a mujeres, jóvenes y a miembros de comunidades sin derechos de propiedad en el proceso? (seleccione:)
Se cumple No se cumple
Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): La convocatoria mediante las invitaciones hace énfasis en la inclusión jóvenes y miembros de la comunidad sin derechos de propiedad, y especialmente de mujeres.
Si no se cumple, cómo se planea cumplir (incluya acciones, medidas o procesos):
1.3 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se consideraron las estructuras de gobernanza existentes? (seleccione:)
Se cumple No se cumple
Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): La gestión y organización de todo el proceso participativo del PI se realizó por parte del APDT de la región Costa-Sierra Occidental.
Si no se cumple, cómo se planea cumplir (incluya acciones, medidas o procesos):
1.4 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se tomó en cuenta los conocimientos y tradiciones de la población indígena? (seleccione:)
Se cumple No se cumple
Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): Los representantes de las comunidades indígenas fueron participantes de forma activa e incluyente durante el proceso.
Si no se cumple, cómo se planea cumplir (incluya acciones, medidas o procesos):
2. Acciones de Información y retroalimentación
2.1 ¿Existe un espacio o mecanismo proactivo para acceder, pedir o dar información sobre el Programa de Inversión que sea accesible a los participantes y/o interesados en el Programa de Inversión? (seleccione:)
Se cumple No se cumple
Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): El APDT de la región Costa-Sierra Occidental se comprometió a ser el medio para el acceso a la información del PI.
Si no se cumple, cómo se planea cumplir (incluya acciones, medidas o procesos):
2.2 Describa ¿de qué forma y a través de cuáles mecanismos se realizará la rendición de cuentas periódica sobre los avances y resultados del Programa de Inversión a los participantes? (describa:) Descripción: Se llevará a cabo un foro regional para retroalimentación e información a los involucrados durante el proceso participativo de los Programas de Inversión. El APDT de la región Costa-Sierra Occidental será el vínculo para distribuir la información referente al tema a los interesados. 2.3 En el caso de que existan conflictos o disputas relacionadas con la implementación de actividades del Programa de Inversión, ¿A través de qué mecanismo se atienden/resuelven? (Seleccione:)
Se cumple No se cumple
Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): El APDT de la región Costa-Sierra Occidental trabajará en conjunto con las dependencias involucradas para resolver las controversias que se pudieran presenta.
Si no se cumple, cómo se planea cumplir (incluya acciones, medidas o procesos):
Información en extenso en el anexo B.
x. Salvaguardas ambientales y sociales
Las salvaguardas se entienden como principios, condiciones o criterios sociales y ambientales que guían el diseño e implementación de políticas, programas y otras acciones.
Las salvaguardas tienen como objetivo prevenir y mitigar cualquier impacto negativo directo e indirecto en los ecosistemas y en la población, en particular de las comunidades y pueblos indígenas que habitan en ellos. También logran identificar, analizar y manejar los riesgos y áreas de oportunidad, pues su implementación contribuye a potencializar los beneficios e impactos positivos sociales y ambientales. México ha dado reconocimiento expreso a las salvaguardas de REDD+ y en la Estrategia Nacional REDD+ (ENAREDD+) contempla el desarrollo de un Sistema Nacional de Salvaguardas y un Sistema de Información de Salvaguardas, construyendo sobre sistemas existentes a nivel nacional y que permita dar seguimiento al cumplimiento de las salvaguardas, presentar la información integrada y emitir reportes de manera periódica sobre la implementación y cumplimiento de las salvaguardas. Sin embargo, también se ha reconocido que contar con este sistema de información, no necesariamente garantiza el cumplimiento de las salvaguardas, y que para esto es necesario contar con un sistema o estructura de soporte, considerando el sistema de gobernanza existente en el país, particularmente los marcos legal, institucional y de cumplimiento, que combinados y vinculados se utilizarán para poner en práctica las salvaguardas. Este sistema o estructura se conoce como el Sistema Nacional de Salvaguardas (SNS). El SNS definirá la forma en que se garantizará el cumplimiento de las salvaguardas REDD+ en México y a qué actividades serán aplicadas. Además identificará las leyes e instituciones que apoyarán su implementación, y los aspectos de cumplimiento del Estrategia Nacional para REDD+ (en proceso de consulta pública) 71 sistema que permitan la resolución de conflictos, atención a quejas y reportar y retroalimentar esta información. A continuación se describen los tres elementos que componen el SNS:
1. Marco legal, definirá cómo las salvaguardas serán implementadas en la práctica. En otras palabras, el marco legal será utilizado y aplicado para definir y regular las salvaguardas adoptadas por el país. 2. Marco institucional, estará encargado de garantizar la implementación y cumplimiento del marco legal relevante a las salvaguardas. En otras palabras, las instituciones relevantes serán responsables de garantizar la aplicación práctica de las salvaguardas y proporcionar información en cuanto a la forma en que se están abordando y respetando.
3. Marco de cumplimiento, compuesto e informado tanto por el marco jurídico e institucional relevante, sirve para garantizar el cumplimiento de las salvaguardas. El marco de cumplimiento está compuesto por tres subelementos:
a. Mecanismos/aspectos de resolución de quejas y/o disputas: servirán para abordar conflictos o disputas de individuos o grupos cuyos derechos pueden ser afectados por la implementación de las actividades REDD+.
b. Sistemas de información y/o reporte: servirán para proporcionar información sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardas.
c. Mecanismos/aspectos de incumplimiento: servirán para abordar cualquier incumplimiento de respetar las salvaguardas durante la implementación de las actividades REDD+.
Cabe resaltar, que el análisis del marco legal relevante y aplicable a las salvaguardas REDD+ en México realizado en 2013, presentó resultados donde México establece un marco legal sólido y robusto que sienta las bases para definir, regular y poner en práctica las salvaguardas de REDD+ y por lo tanto de las salvaguardas de otras iniciativas multilaterales o bilaterales. x1. Riesgos ambientales y sociales
Para identificar las salvaguardas que deberán aplicarse en el marco de la IRE y los PI es necesario identificar los riesgos sociales y ambientales que la implementación de estos instrumentos pueda generar. A continuación se presenta un listado de los principales riesgos ambientales y sociales que tendría la implementación de las actividades del Programa de Inversión.
Actividades genéricas
Sub actividades
Riesgo Clasificación de riesgos
Ambiental Social
Probabilidad (alta, media, baja)
Impacto (alto,
medio, bajo)
Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Mejoramiento de praderas
Alteración de los regímenes de lluvia
Delincuencia organizada Falta de organización y participación Rechazo al cambio de forma de producción
Medio Alto
Instalación de cercos vivos
No supervivencia de las especies plantadas Alteración de los regímenes de lluvia
Litigios Problemas de propiedad Vandalismo
Media Medio
Manejo de potreros
Degradación del suelo por factores ambientales (lluvia, filtración)
Rivalidad vecinal Delincuencia Alta Baja
Bancos de proteína
Que se introduzcan especies que no
Rechazo a la implementación de nuevas
Baja Alta
se adapten a las condiciones del territorio
tecnologías Desequilibrio en la comercialización con productores que no aplican la tecnología (encarecimiento o abaratamiento del producto)
Apicultura Incendios forestales Africanización
Asalto (robo de producto y/o materia prima) Desacuerdo en la comunidad por la aplicación de la tecnología Desarrollo urbano
Media Media
Mejoramiento genético
Enfermedades Las especies para el mejoramiento no son las adecuadas para las condiciones climáticas de la zona
Conflictos vecinales en materia de competitividad económica con respecto a los productos obtenidos con el uso de prácticas tradicionales
Medio Medio
Infraestructura para captación, manejo y almacenamiento de agua
Alteración de los regímenes de lluvia
Falta de organización y participación Rechazo al cambio de forma de producción
Alta Media
Pago por Servicios Ambientales
Servicios ambientales hidrológicos
Incendios forestales Alteración de los regímenes de lluvia
Impunidad en la aplicación de leyes Corrupción Poca rentabilidad
Medio Alto
Conservación de la biodiversidad
Incendios forestales Alteración de los regímenes de lluvia Presencia de especies introducidas
Impunidad en la aplicación de leyes Corrupción Extracción ilegal de especies Poca rentabilidad
Alta Alta
Manejo Forestal Sustentable
Elaboración de programas de manejo
Alteración de los regímenes de lluvia Plagas y
Conflictos internos entre vecinos de comunidades y
Alto Alto
forestal maderable
enfermedades Incendios forestales
ejidos
Cultivo forestal y manejo de hábitat
Cambios en la dinámica del ecosistema Alteración de los regímenes de lluvia
Baja rentabilidad Medio Medio
Innovación tecnológica para operaciones silvícolas
Desequilibrio y remplazo de la vegetación nativa
Rechazo por falta de credibilidad del rendimiento a las nuevas tecnologías
Medio Bajo
Certificación forestal No aplica Competitividad
entre vecinos Bajo Bajo
Caminos forestales
Erosión del suelo Fragmentación
Conflictos entre ejidos por la transformación de cambio de uso de suelo en sus predios Usos y costumbres Linderos y paso por varias propiedades
Bajo Bajo
Ordenamiento Ecológico
Ordenamiento ecológico regional
Que las políticas que se establezcan sean tendientes al aprovechamiento y no sea equilibrado con la protección y conservación
Incompatibilidad entre lo establecido en el Ordenamiento con el uso actual y predominante de la tierra. Que establezcan políticas que no sean compatibles con los usos y costumbres de la región
Bajo Bajo
Ordenamiento territorial comunitario
Ordenamiento territorial comunitario
Que las políticas que se establezcan sean tendientes al aprovechamiento y no sea sustentable
Incompatibilidad entre lo establecido en el Ordenamiento con el uso actual de la tierra Conflictos al interior del núcleo agrario
Bajo Bajo
Ppredial Talleres y cursos
Que las políticas que se
Desmotivación de la comunidad Bajo Bajo
establezcan sean tendientes al aprovechamiento y no sea sustentable
al no ver resultados a corto plazo
Mejora del sistema de producción de milpa
Conservación y restauración de suelos
Degradación del suelo por factores ambientales
Reversión de las comunidades a la utilización de prácticas tradicionales
Bajo Medio
Manejo de vida silvestre
Elaboración de programas de manejo forestal no maderable
Presencia de plagas, enfermedades y/o especies invasoras
Reversión de las comunidades a la utilización de prácticas tradicionales
Bajo Medio
Elaboración de estudios poblacionales o de hábitat y modificación del Plan de Manejo de vida silvestre
Alteración de las comunidades ecológicas de especies nativas
Cacería furtiva derivada de no considerar la actividad rentable
Bajo Medio
Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización
Inversión para comercio y la industria forestal
Plagas y Enfermedades Alteración de los regímenes de lluvia
No recuperar los recursos económicos invertidos
Bajo Medio
Incubación e integración de la empresa o cadena productiva forestal
Plagas y Enfermedades Alteración de los regímenes de lluvia
No recuperar los recursos económicos invertidos Rechazo al cambio de forma de producción
Bajo Medio
Fortalecimiento de las organizaciones de productores
Organización en cooperativas
No aplica Rechazo al cambio de forma de producción
Bajo Medio
Proyectos productivos con mujeres avecindadas
Proyectos de apoyo a mujeres emprendedoras
No aplica Rechazo al cambio de líderes de producción
Alto Alto
Fortalecimiento de la organización comunitaria
Evaluaciones rurales participativas
No aplica
Que el agente que genera la evaluación no se aceptado por la comunidad o que
Medio Alto
su análisis no sea objetivo
Seminarios de comunidad a comunidad
No aplica
Que existe prejuicio entre los integrantes de la comunidad y que los resultados por tanto no sean objetivos
Medio Alto
Promotor forestal comunitario
Que no se aplique la técnica adecuada al predio
Favoritismos entre propietarios de la tierra y promotores forestales
Medio Alto
Para cada riego identificado se ha desarrollado e identificado una serie de medidas, acciones o proceso que puedan llevarse a cabo para reducir y prevenir los riesgos ambientales y sociales identificados.
Riesgos Sociales Medidas para reducir riesgo
Corrupción / desvío de recursos
Promover la vigilancia del manejo de los recursos y exigir cuentas a los responsables.
Conflictos internos entre vecinos de comunidades y ejidos
Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.
Impunidad en la aplicación de leyes
Denunciar y dar seguimiento a los procesos irregulares en las administraciones.
Delincuencia organizada Fortalecer la unión y cooperación vecinal organizada para disminuir al mínimo posibles amenazas sobre las actividades sustentables de la comunidad.
Falta de organización y participación
Promover la creación de comités vecinales para fortalecer la cooperación comunitaria.
Rechazo al cambio de forma de producción
Dar seguimiento y asesoría permanente y constante a productores para asegurar la adopción de los nuevos sistemas de producción sustentable
Litigios Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.
Problemas de propiedad Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.
Rivalidad vecinal Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.
Desequilibrio en la comercialización contra
productores que no aplican la tecnología (encarecimiento o
Incluir en el programa una propuesta de costo y beneficio que de equidad a todos los productores
abaratamiento del producto)
Asalto (robo de producto y/o materia prima)
Fortalecer la unión y cooperación vecinal organizada para disminuir al mínimo posibles amenazas sobre las actividades sustentables de la comunidad.
Desarrollo urbano Promover los Ordenamientos Territoriales Conflictos vecinales en
materia de competitividad
económica con respecto a los productos
obtenidos con el uso de prácticas tradicionales
Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.
Falta de organización y participación
Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.
Poca rentabilidad Incluir en el programa una propuesta de costo y beneficio, en el que se clarifiquen los beneficios a corto, mediano y largo plazo.
Impunidad en la aplicación de leyes
Promover la vigilancia del manejo de los recursos y exigir cuentas a los responsables.
Extracción ilegal de especies
Fortalecer la unión y cooperación vecinal organizada para disminuir al mínimo posibles amenazas sobre las actividades sustentables de la comunidad.
Usos y costumbres Adecuar los programas, respetando los usos y costumbres locales Incompatibilidad entre lo
establecido en el Ordenamiento con el uso
actual de la tierra
Trabajo en conjunto con las comunidades para homologar criterios de ordenamiento
Reversión de las comunidades a la
utilización de prácticas tradicionales
Promover los beneficios sociales, económicos y ambientales de nuevas prácticas de producción
Riesgos Ambientales Medidas para reducir riesgo
Cambio en régimen de lluvias
Realizar obras para captación de agua de lluvia para utilizarla en riego en caso de que se presenten alteraciones en el temporal.
Fenómenos hidrometeorológicos adversos (huracán, sequía, inundación)
Realizar obras de conservación de suelos, estabilización de laderas, elaborando instrumentos de planeación como atlas de riesgos locales. Realizar obras para captación de agua de lluvia para utilizarla en riego en caso de que se presenten sequías prolongadas.
Incendios forestales
Realizar obras de prevención de incendios, quemas controladas, quemas prescritas, retiros de material combustible, creación de cordones de material muerto, podas, aclareos, brechas cortafuego y líneas negras.
Plagas y enfermedades Vigilancia y patrullaje en los terrenos forestales para identificar los brotes de plagas de manera pronta y oportuna.
Mortandad de reforestación
Programa de reforestación, a cinco años, que incluya el seguimiento y el reemplazo de ejemplares enfermos y muertos.
Degradación del suelo Realizar obras de conservación de suelos
Cambio en la dinámica del ecosistema
Evitar la incursión de especies exóticas que ejerza presión competitiva a la vegetación nativa
Las especies de mejoramiento no son las adecuadas para las condiciones de la región
Fomentar la utilización de nativas para asegurar su aclimatación a la región para su supervivencia y desarrollo
xi. Desarrollo de metas
Las siguientes metas son el resumen de la proyección de inversión basada en la inversión histórica, las metas están planteadas para cada actividad genérica y en algunos casos donde fue posible para cada subactividad propuesta.
xi.1 Metas
Nombre de la
meta Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de Sistemas Silvopastoriles Intensivos Unidad Sistemas Silvopastoriles Intensivos
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Sistemas Silvopastoriles Intensivos
1,518 ha (161 predios)
0 161 Visitas a campo y cumplimiento de supervisión de acuerdo a cada concepto de apoyo
145-161 129-145 <129
Nombre de la
meta Ordenamiento Ecológico
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Ordenamiento Ecológico Regional Unidad Ordenamiento Ecológico Regional publicado
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Fortalecimiento de instrumentos regulatorios
1 0 1 Publicación del POER en Periódico Oficial del Estado
1 1 0
Nombre de la
meta Sistemas agroforestales
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de hectáreas con sistemas agroforestales y obras de conservación de suelos Unidad Hectáreas con sistemas agroforestales y obras de conservación de suelos
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Mejora del sistema de producción de milpa
482 has 0 482 has
Hectáreas apoyadas con Sistemas Agroforestales y Obras de conservación de suelos
482-433 432-385 <385
Nombre de la
meta Incremento en la productividad de maíz
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de hectáreas con sistemas agroforestales y obras de conservación de suelos Unidad Hectáreas con sistemas agroforestales y obras de conservación de suelos
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Mejora del sistema de producción de milpa
482 has 0 482 has
Hectáreas con Incentivo a productores de Maíz y Frijol
482-433 432-385 <385
Nombre de
la meta Programa de manejo forestal maderable
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Programa de manejo forestal maderable concluido
Unidad Programa de manejo forestal maderable generados
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Manejo Forestal Sustentable
21 11 21 Programas realizados y registrados ante SEMARNAT
19-21 17-19 <17
Nombre de
la meta Cultivo forestal y manejo de hábitat
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de predios con cultivo forestal y manejo de hábitat
Unidad Predios con cultivo forestal y manejo de hábitat
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Manejo Forestal Sustentable
10 13 12 Visitas a campo y cumplimiento de supervisión de acuerdo a cada concepto de apoyo
12-10 9-8 <8
Nombre de la
meta Innovación tecnológica para operaciones silvícolas
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de predios con tecnificación Unidad Predios con tecnificación
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Manejo Forestal Sustentable
19 1 2 Visitas a campo y cumplimiento de supervisión de acuerdo a cada concepto de apoyo
2 2 <2
Nombre de
la meta Certificación forestal
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de predios con certificación forestal Unidad Predios certificados
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Manejo Forestal Sustentable
18 2 4 Registro en el Sistema de Certificación Forestal Mexicano (SCEFORMEX)
4 3 <2
Nombre de
la meta Caminos forestales
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de predios con caminos forestales Unidad Predios con caminos forestales
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Manejo Forestal Sustentable
18 2 5 Visitas a campo
4-5 4 <4
Nombre de
la meta Programas de manejo forestal no maderable
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de predios con aprovechamiento forestal no maderable
Unidad Predios con aprovechamiento forestal no maderable
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Manejo de vida silvestre
4 4 4 Visitas a campo y cumplimiento de supervisión de acuerdo a cada concepto de apoyo
4 4 <4
Nombre de la meta Pago por servicios ambientales
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de hectáreas bajo esquema de pago por servicios ambientales Unidad Hectáreas bajo esquema de pago por servicios ambientales
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Pago por Servicios Ambientales
52,400 ha (nuevos)
94,073 71,009 (nuevos + renovación
CCJ y nacional)
Visitas a campo. Análisis digital de
imágenes de satélite
71,009- 63,908
63,907-56,807
<56,807
Nombre de la meta Inversión para el comercio y la industria forestal
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de inversiones para el comercio y la industria forestal Unidad Inversiones
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización
2 0 2 Inversiones realizadas
2 1 0
Nombre de la
meta Incubación e integración de la empresa o cadena productiva forestal
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de empresas forestales o cadenas productivas Unidad Empresa forestal o cadena productiva
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización
5 0 5 Empresa forestal o cadena productiva establecida
4-5 4 <4
Nombre de
la meta Proyectos de apoyo a mujeres emprendedoras
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de empresas rurales sustentables dirigidas por mujeres
Unidad Empresas rurales sustentables dirigidas por mujeres
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Proyectos productivos con mujeres avecindadas
15 0 15 Visita a las empresas rurales
15-13 12-11 <11
Nombre de la
meta Evaluación rural participativa
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de evaluación rural participativa Unidad Evaluación rural participativa
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Fortalecimiento de la organización comunitaria
6 6 6 Documento de evaluación rural participativa
5-6 5 <5
Nombre de la
meta Seminarios de comunidad a comunidad
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de seminarios de comunidad a comunidad
Unidad Seminarios de comunidad a comunidad
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Fortalecimiento de la organización comunitaria
31 31 31 Evidencia de seminarios ejecutados
28-31 25-28 <25
Nombre de la
meta Promotor forestal comunitario
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de predios con promotores forestales comunitarios Unidad Predios con promotor forestal comunitario
Actividad Potencial Línea Meta Medios de Índice de desempeño sobre la meta
base
Verificación Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Fortalecimiento de la organización comunitaria
38 38 38 Evidencia de acompañamiento del promotor forestal comunitario
34-38 30-34 <30
Nombre de
la meta Ordenamiento territorial comunitario
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de ordenamiento territorial comunitario Unidad Predios con ordenamiento territorial comunitario
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Ordenamiento territorial comunitario
20 24 20 Documento de ordenamiento territorial comunitario
20-18 17-16 <16
Nombre de
la meta Ppredial desarrollados
Periodo de ejecución 2016-2020
Indicador Número de Ppredial operando
Unidad Ppredial
Actividad Potencial Línea base
Meta Medios de
Verificación
Índice de desempeño sobre la meta
Satisfactorio (90 a 100%)
Aceptable (80-90%)
No aceptable (< 80%)
Ppredial 32 40 32 Evidencia de Ppredial aceptados en asamblea
32-28 27-25 <25
xi.2 Cronograma
ACTIVIDAD
GENÉRICA
SUBACTIVIDAD INVERSION
AÑO 1
INVERSION
AÑO 2
INVERSION
AÑO 3
INVERSION
AÑO 4
INVERSION
AÑO 5
Inversión TOTAL
Sistemas
Silvopastoriles
Intensivos
Mejoramiento
de praderas
$
6,440,000.00
$
6,440,000.00
$
6,440,000.00
$
6,440,000.00
$
6,440,000.00
$ 32,200,000.00
Instalación de
cercos vivos
Manejo de
Potreros
Bancos de
proteína
Apicultura
Mejoramiento
Genético
Infraestructura
para Captación,
Manejo y
Almacenamiento
de Agua
Ordenamiento
Territorial
Ordenamiento
Ecológico
Territorial
Regional
$
1,500,000.00
$
1,500,000.00
$ 3,000,000.00
Mejora del sistema
de producción de
milpa
Sistemas
Agroforestales
con
Obras para la
restauración y
conservación de
suelo.
$
539,345.72
$
539,345.72
$
539,345.72
$
539,345.72
$ 2,157,382.89
Incentivo a
productores de
Maíz y Frijol
$
212,264.86
$
212,264.86
$
212,264.86
$
212,264.86
$
212,264.86
$ 1,061,324.32
Manejo forestal
sustentable
y de Vida Silvestre
Elaboración de
programas de
manejo forestal
maderable
$
511,059.00
$
488,063.00
$
546,228.00
$
549,563.00
$
738,225.00
$ 2,833,138.00
Cultivo forestal
y manejo de
hábitat
$
1,200,000.00
$
1,200,000.00
$
800,000.00
$
800,000.00
$
800,000.00
$ 4,800,000.00
Innovación
tecnológica para
operaciones
silvícolas
$
800,000.00
$
800,000.00
$ 1,600,000.00
Certificación
forestal
$
100,000.00
$
100,000.00
$
100,000.00
$
100,000.00
$ 400,000.00
Caminos
forestales
$
341,440.63
$
341,440.63
$
341,440.63
$
341,440.63
$
341,440.63
$ 1,707,203.13
Elaboración de
programas de
manejo forestal
no maderable
$
250,000.00
$
250,000.00
$
250,000.00
$
250,000.00
$ 1,000,000.00
Inversión para el
comercio y la
industria forestal
$
2,500,000.00
$
2,500,000.00
$ 5,000,000.00
Incubación e
integración de
la empresa o
cadena
productiva
forestal
$
350,000.00
$
350,000.00
$
350,000.00
$
350,000.00
$
350,000.00
$ 1,750,000.00
Pago por servicios
ambientales
Servicios
ambientales
hidrológicos
Conservación de
la Biodiversidad
$
44,671,546.00
$
18,827,385.00
$
35,779,983.00
$
24,238,566.00
$
11,400,000.00
$ 134,917,480.00
Proyectos
productivos para
aumentar el
ingreso
Proyectos de
apoyo a mujeres
emprendedoras
$
1,000,000.00
$
1,000,000.00
$
1,000,000.00
$
1,000,000.00
$
1,000,000.00
$ 5,000,000.00
Fortalecimiento de
la gobernanza
local
Evaluaciones
Rurales
Participativa
$
50,000.00
$
50,000.00
$
100,000.00
$
50,000.00
$
50,000.00
$ 300,000.00
Seminarios de
comunidad a
comunidad
$
510,000.00
$
510,000.00
$
510,000.00
$
510,000.00
$
595,000.00
$ 2,635,000.00
Promotor
forestal
comunitario
$
480,000.00
$
420,000.00
$
420,000.00
$
480,000.00
$
480,000.00
$ 2,280,000.00
Ordenamiento
Territorial
Comunitario
$
800,000.00
$
800,000.00
$
800,000.00
$
800,000.00
$
800,000.00
$ 4,000,000.00
Talleres y cursos $
400,000.00
$
480,000.00
$
400,000.00
$
480,000.00
$
400,000.00
$ 2,160,000.00
xii. Fuentes de Financiamiento y Presupuesto
A continuación se detallan la inversión requerida para llevar a cabo las actividades propuestas, las fuentes de financiamiento identificadas y el presupuesto que requiere el APDT para dar el seguimiento estas actividades.
Gastos de acompañamiento (operación) del APDT Actividades Costo Cantidad Costo total Observaciones
unitario
Talleres de planeación con dependencias
$ 7,000 10 $ 70,000
Traslado y viáticos APDT a comunidades y ejidos
N/A N/A $ 851,353.64
Personal para seguimiento de proyectos
$ 17,000 3 $ 612,000
La JISOC no cuenta con este recurso para el periodo 2016-2020, deberá gestionarse.
Adquisición de vehículo $350,000.00 1 $350,000.00 Mantenimiento de vehículo $ 2,500.00 15 $ 47,860.56 Seguro de vehículo $15,000.00 5 $75,000.00 Adquisición de equipo de cómputo
$15,000.00 5 $75,000.00
Total $ 2,080,353.88 Inversión de las dependencias gubernamentales a través de programas de subsidio
Actividades Monto Cantidad de apoyos
Monto total Observaciones
Mejoramiento de praderas
$200,000 161 predios $32’200,000
Criterio de selección: predios con PSA vigente que cuenten con superficie de pastizal (fuera del polígono de PSA) y que se considere como área de alta o muy alta marginación. Tomando en cuenta que el monto máximo de apoyo es de $200,000 en contraparte del 50% (equivalente a un apoyo promedio de $20,000 por ha, donde se calcula que los predios son de 10ha)
Instalación de cercos vivos Manejo de potreros Banco de proteína Apicultura Mejoramiento genético Infraestructura para captación manejo y almacenamiento de agua Ordenamiento ecológico regional
$3’000,000 1 ordenamiento $3’000,000
Proyecto bianual (con apoyo repartido en dos años)
Sistemas Agoforestales $4475 768 ha $2,157,382
Se considera que el 5% de la superficie agrícola de la región tiene producción de milpa, por lo que se proyectó para la mejora en los sistemas de producción en la mitad de esa superficie con un monto de apoyo tomado de las reglas de operación 2016 de CONAFOR ($1,450 por hectárea por 4 años, contando la inversión a partir de 2017)
Paquete tecnológico para el maiz
$2,200 768 ha $1,061,324.32
Se considera que el 5% de la superficie agrícola de la región tiene producción de milpa, por lo que se proyectó para la mejora en los sistemas de producción en la mitad de esa superficie con un monto de apoyo tomado de las reglas de operación 2016 del PIMAF de SAGARPA que es de 2200 por ha.
Elaboración de programas de manejo forestal maderable
$150 Hasta
27,692ha en 21 predios
$2,833,138
Se tomaron predios con superficie de bosques templados primarios, sin manejo forestal y superficies mayores de 200 has. Monto de apoyo promedio de $150 por ha, de acuerdo a reglas de operación por 3 años
Cultivo forestal y manejo de hábitat
$400,000 12 predios $4,800,000
Los predios potenciales son los que tienen manejo forestal y que no han tenido apoyo para cultivo forestal. El monto de apoyo se calculó a partir de la inversión promedio de los últimos 5 años, con esta cantidad se cubren todos los potenciales en los primeros dos años (2016-2017) y a partir de 2018 y hasta 2020 se considera la reinversión en predios donde ya existe manejo forestal y bosques cultivados sin rebasar la inversión anual y el monto total de apoyos de 2011-2015
Innovación tecnológica para operaciones silvícolas
$800,000 2 predios $1’600,000
Se contempla invertir en tecnificación en las áreas con mayor desarrollo de manejo forestal en los primeros años. Se proyectó tomando como base la poca inversión en el rubro, y que en reglas de operación se considera el apoyo de hasta $800,000 por proyecto
Certificación forestal $100,000 4 predio $400,000.33
Dado que el proceso de certificación es complicado y en el estado de Jalisco sólo existen 3 certificaciones en los últimos 5 años, se plantea una meta de 1 para la región Costa – Sierra Occidental.
Caminos forestales
$341,440.6 5 predios $1’707,203
Se seleccionaron predios forestales con manejo forestal que no han recibido este apoyo en los últimos 5 años, la cantidad de predios se ajustó a la inversión histórica
Elaboración de programas de manejo forestal no maderable
$250,000 4 predios $1’000,000
La meta se calculó igualando el número de apoyos obtenidos en los últimos 5 años, con el monto actual de las reglas de operación.
Servicios ambientales hidrológicos
$380 100906.5ha $134,917,480
El criterio de selección contempla las hectáreas con superficie de selva y latifoliadas primarias y secundaras arbóreas, sin PSA. También se consideran los renuevos que van venciendo cada año. Se priorizaron por rangos de superficies. Se promedió a $380 por ha, y se contemplan 45,144ha nuevas y el resto de renuevos.
Conservación de la biodiversidad
Inversión para el comercio y la industria forestal
$2’500,000 2 predio $5’000,000
Se seleccionan sobre predios con manejo forestal, con el monto de reglas de operación 2016. Dado que no se tiene dato de inversión previa para este concepto es deseable que se implemente al menos una de estas inversiones para lograr incremento en la productividad forestal.
Incubación e integración de empresas o
$350,000 5 empresas o
cadenas productivas
$1’750,000 Sobre predios con manejo forestal, con montos según reglas de operación
cadenas productivas forestales
2016. La inversión previa para este concepto es muy baja, siendo deseable que se implementen más de estas acciones para lograr incremento en la productividad forestal.
Proyecto de apoyo a mujeres emprendedoras
$333,000 15 proyectos $5’000,000
Aproximadamente se cree que la inversión sería de 1 millón al año en el APDT
Evaluación rural participativa $50,000 6 predios $300,000
Con el monto de RO 2016 se proyectó una inversión similar a la inversión previa
Seminario de comunidad a comunidad
$85,000 31 seminarios $2’635,000
Con el monto de RO 2016 se proyectó una inversión similar a la inversión previa
Promotor forestal comunitario
$60,000 38 predios $2’280,000
Con el monto de RO 2016 se proyectó una inversión similar a la inversión previa
Ordenamiento territorial comunitario
$200,000 20 predios $4,000,000.00
Tomando el promedio de inversión por OTC de años previos se calculó un estimado de los OTC que pueden realizarse sin rebasar el monto de inversión de los años anteriores. Se apoya con cursos y talleres de capacitación
Talleres y cursos $80,000 32 predios Ppredial $2’160,000
Del promedio de inversión de Ppredial en años previos se calculó un estimado de Ppredial similar al de los años anteriores con reglas de operación 2016. Se apoya con cursos y talleres de capacitación
Total $208’801,528.33
Presupuesto estimado para las actividades complementarias Actividades Monto Cantidad Monto total Observaciones Fortalecimiento de capacidades de productores
No existen conceptos de apoyo en lineamientos y reglas de operación
Fortalecimiento de capacidades para asesores técnicos
Investigación para mejora de sistemas y mejoramiento genético
de los programas actuales, por lo que no se puede desglosar el monto de las actividades. En su mayoría no requiere de montos de apoyo directo para las comunidades y ejidos, sino que se requiere coordinación entre dependencias federales, estatales y municipales para que estas actividades puedan realizarse e incluso contemplarse dentro de los programas operativos de las dependencias. Se propone que en relación a lo que tiene que ver con capacitaciones y talleres sean actividades que se lleven a cabo con todos los que accedan a apoyos de subactividades. En este sentido es muy importante el acompañamiento del APDT, para dar seguimiento y monitorear avances, así como gestionar la participación de diferentes sectores y dependencias en las necesidades de la implementación de la IRE.
Asesoría y acompañamiento técnico para tener acceso a créditos del programa de proyectos silvopastoriles de FIRA
Establecimiento de centros de transferencia para el estabulado de ganado, para la finalización y comercialización del ganado a precio justo
Organización de productores en cooperativas para acceso a mejores créditos y comercialización eficiente
Establecimiento de viveros propios para la producción de plantas forrajeras y bancos de proteína
Elaboración de abonos orgánicos para el mantenimiento de plantaciones
Delimitación de áreas para la minería, áreas de amortiguamiento y medidas de mitigación
Aplicación de normatividad vigente para el cumplimiento de lo establecido en el POER (una vez que esté realizado)
Ajustes a las reglas de operación de CONAFOR.
Fortalecimiento de capacidades a prestadores de servicios técnicos forestales
Fortalecimiento empresarial comunitario
Impulsar la ordenación forestal para potenciar la productividad de los bosques y conservar la biodiversidad
Mejorar la rentabilidad económica de empresas forestales
Asegurar la participación de las instituciones involucradas de los tres niveles de gobierno
Establecimiento de unidades de manejo para la conservación de la vida
silvestre (UMA)
Impulsar la ordenación forestal
Reactivar el apoyo a la elaboración de Programas de Manejo de Vida Silvestre en las cuencas costeras de Jalisco
Incentivar la participación de las áreas naturales protegidas
Difundir los beneficios que conlleva la aplicación de PSA a largo plazo
Promover el conocimiento y participación en los procesos económico-productivos para comercializar los productos de la región
Difundir a través de estudios de caso la efectividad de la aplicación de nuevas tecnologías sustentables para la producción
Incrementar el conocimiento para la gestión de recursos de apoyo a productores
Fomentar la organización de mujeres en áreas rurales
Capacitar a mujeres en áreas rurales en el manejo de recursos naturales y su aprovechamiento sustentable
Difundir los beneficios sociales, económicos y ambientales de trabajar dentro de una comunidad organizada
Difusión del OTC.
Implementación de Ppredial
Capacitación a productores.
Total
xiii. Seguimiento al PI
xiii1. Elementos para la continuidad
a) Aumento la productividad agrícola, forestal, o pecuaria
-‐ Estudios de biomasa forestal. -‐ Análisis de cambios de uso de suelo con imágenes satelitales para medir la
reconversión y recuperación de tierras forestales, así como identificar áreas que sufran
cambios que contrapongan los objetivos del PI. -‐ Estudios de captura de carbono tanto en pastizales como en bosques y selvas. -‐ Monitoreo de la productividad agropecuaria -‐ Programas de monitoreo y prevención de plagas y enfermedades fitozoosanitarias
b) Promoción y/o mantenimiento de los medios de generación equitativa de ingresos al mismo nivel o a niveles más altos
-‐ Encuestas de percepción del bienestar -‐ Encuestas de pobreza multidimensional -‐ Monitoreo de padrón de beneficiarios de SEDIS
Medida o acción ¿Cómo se mantendrá en el futuro? ¿Cómo se financiará?
Estudios de biomasa forestal Mediante la integración de un comité de seguimiento intersecretarial
Con fondos de las secretarias y apoyo de centros de investigación especializados como el INIFAP y la U de G, CONAFOR
Análisis de cambios de uso de suelo con imágenes satelitales para medir la reconversión y recuperación de tierras forestales, así como identificar áreas que sufran cambios que contrapongan los objetivos del PI
Buscar que se integre como una actividad de MRV Jalisco
Bajar recursos federales y estatales (SEMADET)
Estudios de captura de carbono tanto en pastizales como en bosques y selvas.
Buscar que se integre como una actividad de MRV Jalisco
Bajar recursos federales y estatales (SEMADET)
Monitoreo de la productividad agropecuaria Convenio con SAGARPA OEIDRUS / SAGARPA
Programas de monitoreo y prevención de plagas y enfermedades fitozoosanitarias
Convenio con FIPRODEFO y SAGARPA APDT / FIPRODEFO / SAGARPA
Encuestas de percepción del bienestar Convenio con SEDIS APDT / SEDIS
Encuestas de pobreza multidimensional Convenio con SEDESOL APDT / SEDESOL
Monitoreo de padrón de beneficiarios de SEDIS Convenio con SEDIS APDT / SEDIS
xiii2. Actores externos
Actor Rol
Capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones del Programa de Inversión (1.Alto 2.Medio 3. Bajo)
Gobierno SEDER SEMADET CONAFOR SEDIS SAGARPA CONANP SEMARNAT
Financiamiento, asistencia técnica, gestión y alineación de políticas
1
INIFAP UdeG
Protección de la Biodiversidad y de los Ecosistemas del Corredor Ameca – Manantlán (Paisaje Biocultural)
Impulsar la gestión del territorio a través del desarrollo rural sustentable y fomentar la conectividad del paisaje
2
Instancias que otorgan créditos FIRA
Financiamiento 2
Organizaciones de la Sociedad Civil Vallarta Ambiental A.C
Implementadores de actividades en el territorio
2
Asociación Ganadera 1 Unión de silvicultores 1
Nuestra Tierra A.C 2
Pode
r e in
fluen
cia
(par
a ha
cer a
lgo)
Interés (para hacer algo)
SEDER SEMADET SEDIS CONAFOR
Vallarta Ambiental A.C. Nuestra Tierra A.C. Protección de la Biodiversidad y de los Ecosistemas del Corredor Ameca – Manantlán (Paisaje Biocultural) UdeG
Asociación ganadera Unión de silvicultores
FIRA
SEMARNAT CONANP SAGARPA INIFAP
Anexo A (digital)
Anexo B (digital)