programa de modernizacion de la gestion provincial y municipal (pmg) taller de actualizaciÓn de...

PROGRAMA DEPROGRAMA DE MODERNIZACION DE LA MODERNIZACION DE LA

GESTION PROVINCIAL Y MUNICIPAL (PMG)GESTION PROVINCIAL Y MUNICIPAL (PMG)

TALLER DE ACTUALIZACIÓN DE TALLER DE ACTUALIZACIÓN DE

CONTRATACIONESCONTRATACIONES

(2007)(2007)

MINISTERIO DEL INTERIORMINISTERIO DEL INTERIORUnidad Ejecutora CentralUnidad Ejecutora Central

Ministerio del Interior - UEC 2

PMG - PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN PROVINCIAL Y MUNICIPALPMG - PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN PROVINCIAL Y MUNICIPAL

PROCESO DE CONTRATACIONESPROCESO DE CONTRATACIONES

LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓNLOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓN

ARMADO DE LOS LOTES DE COMPRAARMADO DE LOS LOTES DE COMPRA

PLAN DE ADQUISICIONESPLAN DE ADQUISICIONES

MANUAL OPERATIVOMANUAL OPERATIVO

PREP. Y ENVÍO DE LA DOCUMENTACIÓNPREP. Y ENVÍO DE LA DOCUMENTACIÓN



Todas adquisiciones y contrataciones se regirán por el Manual Operativo (Cap 7 y Anexo III), aprobado por el BM


El MO incorpora algunos conceptos tales como:

1º) La evaluación previa de la capacidad de gestión del sector adquisiciones.

3º) La necesidad de publicidad de los actos en la Web (transparencia)

2º) La forma irrestricta de acceso a los licitantes (competitividad)

4º) La necesidad de contar con un Plan de Adquisiciones aprobado, previo a cualquier contratación (previsibilidad)



Capacidad de gestión del sector adquisiciones


1º) – Un equipo de profesionales de la UEC analizan y evalúan los recursos técnicos y humanos de la UEP (sector compras), su organización y experiencia.

2º) - Se le otorga una clasificación de su capacidad de gestión según niveles de riesgo en: bajo, medio y alto.

3º) - Las primeras gozarán de mayor autonomía, mientras que las últimas estarán sujetas a mayores controles (en severidad y frecuencia).

4º) - Con las UEP consideradas como de alto riesgo (y eventualmente las de riesgo medio), se implementará un plan de capacitación y apoyo específico.



Acceso irrestricto a los licitantes


1º) – No se requiere estar inscripto en ningún registro nacional o provincial.

2º) – No se requiere tener un representante en la Argentina para poder presentarse a una licitación.

3º) – No se requiere estar asociado o subcontratar una empresa del país para participar.



Publicidad de los actos de contratación


1º) – Publicidad en el Development Bussiness y/o Dg Market(a cargo de UEC y sólo las licitaciones internacionales)

2º) – Publicación en el DB, Dg Market y Oficina Nacional de Contrataciones del Estado (a cargo de la UEC).

3º) – Dos Publicaciones a cargo de la UEP, en periódico de circulación nacional.

A) Anuncio General de Adquisiciones (AGA).

B) Anuncio Específico de Adquisición

4º) – Publicación optativa a cargo de la UEP, en el boletín oficial, periódico internacional o revistas especializadas.



LOS PLIEGOS DE LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNPLIEGOS PARA COMPRA DE:PLIEGOS PARA COMPRA DE:•BienesBienes•Servicios de No ConsultoríaServicios de No Consultoría•Obras MenoresObras Menores•Consultorías (Firmas e Individuales)Consultorías (Firmas e Individuales)•Sistemas de InformaciónSistemas de Información

¿¿QUE PLIEGOS USAR?Son los documentos estandard del Banco, adaptados a las características del Programa.

www.uec.gov.ar/herramientas/librería de archivos

http://www.uec.gov.ar/herramientas/libreria




LOS PLIEGOS DE LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓN

MÉTODOS DE CONTRATACIÓN:MÉTODOS DE CONTRATACIÓN:Bienes, Obras, Sist. Información y Serv. No ConsultoríaBienes, Obras, Sist. Información y Serv. No Consultoría

LPILPILPNLPNCPCP

ConsultoríasConsultoríasSBCCSBCCSBMCSBMCSCCSCCNota: En Consultorías no se utiliza el llamado a licitación. Siempre va por invitación



UMBRALES DE UMBRALES DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓN(OBRAS, BIENES, SIST INF Y NO CONSULTORÍAS)

ProcedimientoObras (u$s)

Bienes y Servicios

No Objeción Previa del BM

LPI Sin tope Sin tope SI

LPN <5.000.000 <350.000 Dos primeras

CP <500.000 <100.000 Dos primeras



LOS PLIEGOS DE LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNMÉTODOS DE CONTRATACIÓN:MÉTODOS DE CONTRATACIÓN:

Importante!!

No desdoblar los paquetes de compra para procurar un método de contratación de

menores requisitos.



UMBRALES DE UMBRALES DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNCONSULTORÍAS (Firmas e Individuales)

ProcedimientoMonto (u$s)

ModalidadNo Objeción Previa BM

SBCCSin tope Lista Corta Internacional SI

<500.000 Lista Corta Nacional 2 primeras *

SBMC <100.000 Lista Corta Nacional 2 primeras

Consultoría Individual SCC

>50.000 3 CV SI

<50.000 3 CV NO

(*) Si el monto >350.000, requiere No Objeción previa



Cada UEP debe elaborar al principio del Proyecto un plan que contemple todas las adquisiciones a ser financiadas por el Banco a lo largo de su ejecución.


El PA debe contemplar las adquisiciones de los primeros 18 meses, actualizándose cada 6 meses. (Se recomienda elaborarlo para la duración del proyecto, a fin de tener una visión global de todas las compras).

Herramienta muy útil para el armado de los paquetes de compra y la programación de la carga laboral del sector.

Permite formular las previsiones presupuestarias de la contraparte local.




Las compras menores deben agruparse bajo un solo rubro. No para planificación, sino para control de su ejecución.

La herramienta informática es el SEPA (aprobado por BM). Por el momento la información proveniente de las UEP`s es cargada por la UEC.

Las provincias deben enviar (en formato Excel) los datos básicos de la adquisición (título, monto) y fecha deseada de O/C o Contrato. La UEC completa el resto del PA.

El PA debe contar con No Objeción, previo a la primera adquisición de la provincia.




PrevReal

650.000 400.000 2.065.000

Proyecto:

Prev 1.000.000 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Ago-07 Oct-07

Real

Prev 500.000 Sep-07 Oct-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07

Real

Prev 250.000 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Oct-07 Dic-07

Real

Prev 91.000 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Ago-07 Oct-07

Real

Prev 700.000

Real

Prev 400.000 Jul-07 ------ ---- Ago-07 Sep-07

Real

Prev 150.000

Real

Prev 24.000 May-07 ---- ---- Jun-07 ----

Real

Fortalecimiento sistema tributario municipios

Modernización del instituto de previsión Social

No Obj. BM

CP

Descripción de la Contrat/Adquis.

Codigo Proyecto

Denominación ProyectoMét. Adquis

NºLPI/LPN/C

P

Apoyo al desarrollo de G-electrónico

Desarrollo de sistemas y capacitación

SBCC

Adquisición equipamiento

Consultoría diseño e implementación sistema de información

SBMC

LPI

Portal Compras ElectrónicasConsultoría diseño e implementación sistema

SBCC

Desarrollo Institucional Secr. Asuntos Municipales

Desarrollo sistema de gestión y capacitación

SBCC

LPNEquipamiento informático y comunicaciones

Formulación del Proyecto Técnico

SCC

Readecuación sala informática y aledaños

No Obj. UEC

Pliego en UEC

Apertura UEP

Bienes Obras Consultorías

TOTALES

FECHAS DE LLAMADOTIPO DE ADQUISICIÓN (US$)Envío al

BM




Proyecto:

Fortalecimiento sistema tributario municipios

Modernización del instituto de previsión Social

Descripción de la Contrat/Adquis.

Codigo Proyecto

Denominación Proyecto

Apoyo al desarrollo de G-electrónico

Desarrollo de sistemas y capacitación

Adquisición equipamiento

Consultoría diseño e implementación sistema de información

Portal Compras ElectrónicasConsultoría diseño e implementación sistema

Desarrollo Institucional Secr. Asuntos Municipales

Desarrollo sistema de gestión y capacitación

Equipamiento informático y comunicaciones

Formulación del Proyecto Técnico

Readecuación sala informática y aledaños

Nov-07 Dic-07 Feb-08 Feb-08 Mzo-08

Ene-08 Feb-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08

Ene-08 Feb-08 Abr-08 Abr-08 May-08

Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08

Oct-07

Oct-07 ------ ---- Nov-07 Dic-07

Jun-08

---- ---- ---- ---- Jun-07

Envío al BM

No Obj. BM

Finaliza ción

No Obj. UEC

Firma

FECHAS CONTR.FECHAS DE ADJUDICACIÓNPreadj en

UEC




Preparación y Aprobación de PliegosPreparación y Aprobación de Pliegos(Flujograma)(Flujograma)




Adquisición o Contratación de Bienes, Adquisición o Contratación de Bienes, Obras y Servicios de No ConsultoríaObras y Servicios de No Consultoría

(Flujograma)(Flujograma)




Contratación de Servicios de ConsultoríaContratación de Servicios de Consultoría(Flujograma)(Flujograma)



ADQUISICIÓN DE BIENES (incluye):•Equipos de computación.•Equipos de telefonía.•Mobiliario.•Bienes muebles•Etc

LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓN



LOS PLIEGOS DE LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNSERVICIOS DE NO CONSULTORÍA:

Servicios donde el aporte intelectual no es significativo.incluye•Sistemas de Vigilancia o monitoreo.•Fotogrametría aérea.•Digitalización de documentos•Etc



LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓN

CONTRATACIÓN DE OBRAS MENORESEl Programa no contempla la ejecución de obras en si misma, sino como consecuencia del ajuste al proyecto específico.incluye•Refacciones de locales•Colocación de mamparas•Obras electromecánicas.•Infraestructura de comunicaciones.•Sistemas de aire acondicionado•Etc




SERVICIOS DE CONSULTORÍA (incluye):•Contratación de firmas consultoras

•Elaboración del Pliego (TDR) del Pedido de Propuestas•Pedido expresiones de interés (pag. WEB)•Elaboración de lista larga.(selección de 6 oferentes)•Invitación a través de lista corta. (no hay licitación pública)•Ambas (LL y LC) requieren No Objeción previa.•El método a usar será el SBCC (preferentemente)

•Contratación de consultores individuales• Elaboración de los TDR (requiere No Objeción).• Invitación a tres consultores que cumplan los TDR y manifiesten su intención de participar.• Selección del que reúna el mayor puntaje.



LOS PLIEGOS DE LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNContratación de firmas consultorasContratación de firmas consultoras

•Método SBCC –(Selección Basada en Calidad y Costo)•Presentación simultanea de oferta técnica y económica•Se pondera la oferta técnica (de 0 a 100 pts). A las que superan los 70 pts, se les abre el sobre con precios.•Gana quien presente el máximo puntaje de la combinación dada por la fórmula

Pje = (1 – Y)xT + YxC

•Método SBMC –(Selección Basada en el Menor Costo)•Presentación simultanea de oferta técnica y económica•Si la oferta técnica cumple los TDR se abre el sobre con precios.•Gana quien presente el mínimo costo.




ADQUISICIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓNEs una modalidad que contempla la provisión, montaje, puesta en marcha de los sistemas informáticos junto con la capacitación del usuario. Incluye:•Equipos informáticos (hardware y software)•Infraestructura de interconexión.•Puesta a punto del sistema.•Transferencia tecnológica•Entrenamiento del personal.•Mantenimiento



POR TIPO DE PRODUCTO O SERVICIO:

ARMADO DE LOS LOTES DE COMPRA

POR PROCEDENCIA DEL PRODUCTO O SERVICIO:

IMPORTANTE!!!• Cada lote puede tener uno o más ítems.• La adjudicación siempre se hace por lote

POR TIPO DE PROVEEDOR:

(CRITERIOS)



POR TIPO DE PRODUCTO O SERVICIO:Se optimiza el proceso al agrupar los bienes similares que se deban comprar para las diferentes etapas del proyecto y de ellos entre si.

ARMADO DE LOS LOTES DE COMPRA

POR PROCEDENCIA DEL PRODUCTO O SERVICIO: Agrupar todos los bienes o servicios que se presuman vienen de un mismo país.

POR TIPO DE PROVEEDOR: Mobiliario de oficinas (escritorios, sillas, estanterías, mamparas, etc). Informática (computadoras, impresoras, scanners). Electromecánica (cables, bandejas portacables, llaves térmicas, tableros, tomacorrientes, etc).



¿cuáles son los requisitos para ello?

ARMADO DE UN PLIEGO EN LA UEP

1.- Tener aprobado el proyecto por parte de la UEC

2.- Usar los documentos estándar que figuran en el sitio www.uec.gov.ar/herramientas/librería de archivos

•Cada documento debe completarse en su totalidad, llenando todos los casilleros y renglones que figuran resaltados en amarillo. (El documento final no debería poseer ninguna parte del texto resaltado en ese color).

•Solamente deben modificarse en los pliegos las partes habilitadas para hacerlo. Caso contrario, la UEC podría rechazar la totalidad del documento.

•Las revisiones de los documentos deben identificarse de manera indubitable.





¿cuáles son los requisitos para enviarlo?ENVÌO DE UN PLIEGO A LA UEC

1º) Nota del Coordinador de la UEP al Coordinador Ejecutivo de la UEC, solicitando la No Objeción al documento que se envía. (en el primer envío mencionar nota de aprobación del proyecto por parte de la UEC).

2º) Además del Pliego (o TDR) se debe adjuntar la siguiente documentación (mínima):

Presupuesto estimado de la contratación.Planos y demás documentos que se citen en los requisitos

técnicos del Pliego.Autorizaciones de los organismos involucrados para la ejecución de los trabajosModelo del aviso del llamado a licitación o de expresiones de interés.



ASPECTOS SALIENTES A TENER EN CUENTA

A)- Precios

B)- Redeterminaciones de precios

C)- Condiciones de Pago

D)- Notificaciones

E) - Designación de la CEO



ASPECTOS SALIENTES DE LOS PLIEGOS

PRECIOS

• A menos que se indique otra cosa (por las características de la contratación), todas las cotizaciones se harán por suma global.

• Para todas las adquisiciones de origen local se requerirá la cotización en Pesos Argentinos

• Los bienes y servicios de origen extranjero podrán cotizarse en Dólares Americanos o Euros. Otras monedas, consultar.

• Los bienes y productos de origen extranjero deberán cotizarse con precios CIP (Incoterms 2000). Otras modalidades, consultar.



ASPECTOS SALIENTES DE LOS PLIEGOS

REDETERMINACIÓN DE PRECIOS

• Se prevé utilizar un mecanismo de ajuste de precios en aquellos contratos de larga duración, conforme a una metodología ya aprobada por el Banco y el Ministerio de Economía de la Nación, sólo para los siguientes casos.

• Para todas las contrataciones de obras (vía LPN o CP) de más de seis meses de duración.

• Para la adquisición de bienes cotizados en moneda local ($), cuya duración contractual se prevea en más de dieciocho meses.• Los contratos de Servicios de Consultoría son a precio fijo!!



ASPECTOS SALIENTES DE LOS PLIEGOSCONDICIONES DE PAGO

• No se prevén acopios de material, pero si se permiten los pagos parciales. (La cantidad de pagos parciales se acordará entre las partes para asegurar su razonabilidad).

•Deberán desalentarse los pagos de anticipo. De tener que usarse, siempre exigir garantías a cambio.

• Para mercaderías procedentes del extranjero lo usual es el pago del 10% con la O/C, 70% contra presentación de documentación de embarque y el resto con la instalación y operación del bien a satisfacción del usuario.



ASPECTOS SALIENTES DE LOS PLIEGOSNOTIFICACIONES

•Deben hacerse fehacientemente (aviso de recepción).

•Cuando se formulen invitaciones a cotizar el oferente debe manifestar en plazo razonable su intención de cotizar.

• Toda comunicación por correo electrónico, debe ratificarse por nota formal.

• La notificación de adjudicación de contrato debe ser simultánea con la notificación de no adjudicación a los restantes participantes.

•A pesar de las consultas electrónicas, se debe obtener el pliego en papel (todas sus hojas firmadas por el Comitente).



DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN DE

EVALUACIÓN DE OFERTAS (CEO)

• La CEO debe estar integrada al menos por tres personas, una de las cuales siempre debe ser de contrataciones.

• Las otras dos podrán ser del área técnica y del área legal o administrativa (según la naturaleza de la adquisición).

• La CEO debe estar formalizada previo a la apertura de las ofertas que se habrán de evaluar. Es conveniente que lo esté cuando el Pliego sale a la calle, para resolver las consultas que formulen los oferentes.• El trabajo de la CEO debe ser confidencial. De observarse lo contrario, la UEC o el BM pueden considerar la nulidad de lo actuado.

programa de modernizacion de la gestion provincial y municipal (pmg) taller de actualizaciÓn de...

Documents