Programa de Preservación del Empleo PRODIAT B

Evaluación de las empresas

Septiembre de 2012

• En 2009 a través del PRODIAT tipo B se recibieron 744 solicitudes.

• Durante 2009-2012 se entregaron recursos por 1,017.1 millones de pesos.

• El apoyo se dio a 272 empresas (397 plantas), ubicadas en 21 Entidades Federativas.

• Así, los beneficios no se concentraron en una sola región, sino que se dispersaron entre las empresas y familias de todo México.

• La población objetivo, fueron empresas de los sectores automotriz, de autopartes, eléctrico, electrónico, equipo de transporte y productos de plástico.

Antecedentes

• Se realizó una encuesta a las empresas beneficiadas del PRODIAT tipo B para recoger la percepción de su efectividad; 30.3% de las empresas respondieron la encuesta.1

• Los resultados demuestran que el mayor impacto del programa fue en los momentos más álgidos de la crisis y fue disminuyendo conforme la economía se recuperaba. Por lo que se sugiere que un programa de esta naturaleza debe ser temporal.

• El apoyo se otorgó sólo a empresas que, si bien enfrentaban el riesgo de quiebra por la crisis, eran viables económicamente. En todos los casos las empresas continúan operando2.

• Dada la efectividad del programa, se recomienda ampliamente su incorporación en el paquete de medidas contracíclicas del gobierno federal.

Resumen

1/ De las 283 empresas beneficiarias, la encuesta fue enviada a 234 para las que se logró actualizar los datos de contacto. De las empresas que respondieron, a 3 le fue requerido el reintegro total 8 más reintegros parciales; el resto no tuvieron cancelación alguna.2/ En algunos casos ha cambiado la razón social.

Empleados no despedidos relacionados con el apoyo PRODIAT

*Promedio bimestral del Índice de Volumen Físico de: Industria del plástico y del hule, Fabricación de maquinaria y equipo, Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos, Fabricación de equipo de generación eléctrica y aparatos y accesorios eléctricos y Fabricación de equipo de transporte . INEGI.

En promedio durante el primer semestre se preservaron 148 empleos por empresa

• El impacto se atenuó con la recuperación de la economía, como era de esperarse de un esquema contracíclico.

• El 57% de la plantilla laboral de las empresas atendidas correspondía a este segmento.

El 63% de los empleos preservados percibieron menos de 4 salarios mínimos

Prácticamente el total de las empresas coincidió en que el Programa facilitó la recuperación

La preservación de los empleos facilitó la recuperación una vez que la economía empezó a superar la crisis. El 15% de dichos puestos fueron de outsourcing.

El haber conservado trabajadores durante el periodo que lo apoyó el PRODIAT, ¿facilitó la recuperación una vez que la economía mejoró?

Distribución de los empleos preservados según tipo de contratación

Probabilidad de cerrar sin el apoyo PRODIAT

La quinta parte de las empresas consideraron probable que hubieran cerrado sin PRODIAT

• 2% de las empresas encuestadas seguramente hubieran cerrado sin apoyo del PRODIAT.

• En todos los casos las empresas continúan con sus actividades productivas.

Distribución de los empleos preservado, según ocupación

93% de los empleos preservados se dedicaron a la producción, capacitación y mantenimiento

• Los puestos preservados fueron utilizados en actividades que fortalecen la capacidad productiva de las empresas.

Sugerencias para un programa de preservación del empleo

Más de la mitad de las empresas mejorarían la oportunidad, la sencillez de las reglas y la rapidez

• 23% de las empresas encuestadas sugieren programas ágiles y con reglas de operación más sencillas, 20% están conformes con el PRODIAT y no sugieren mejoras.

Impacto en el gasto de los empleados

Se percibe que el PRODIAT tiene mayor efecto en la demanda que un seguro de empleo

• 80% de las empresas encuestadas consideraron que un programa como el PRODIAT, tiene un mayor impacto en el gasto de los trabajadores que un seguro de desempleo.

Acciones propuestas

• Dado que las fluctuaciones económicas se presentan inesperadamente, se pone de manifiesto la necesidad de contar con un programa que ayude a las empresas a mitigar los efectos de dichos cambios en las condiciones económicas, a través del otorgamiento de apoyos encaminados a preservar el capital humano. Dado que en 2009 el PRODIAT B representó una primera experiencia en la operación de este tipo de proyectos, se esperan mejoras en los siguientes rubros:

1. Mejorar la oportunidad en la entrega de los apoyos, a través de automatizar, descentralizar y pasar de una verificación antes de la entrega de los apoyos a una verificación ex post.

2. Mantener/reforzar los incentivos a la preservación del empleo, celebrando el convenio con la empresa beneficiaria antes de que tome la decisión de empleo.

• Los criterios de elegibilidad de 2009 se mantendrían.

• Se preverían costos elevados (penas convencionales) para las empresas que declararan información o presentaran documentación falsa.

• Las empresas que cumplan con todos los requisitos firmarían un convenio por toda la duración esperada del Programa.

• En el convenio se establecería el pago inicial de los apoyos a otorgar.

ANEXO

1. ¿A cuántas personas no despidió por bimestre, ante la expectativa de que recibirá apoyo económico del PRODIAT?

2. ¿Cuál era el empleo esperado antes de la crisis para cada bimestre?

3. El haber conservado trabajadores durante el periodo que lo apoyó el PRODIAT, ¿facilitó la recuperación una vez que la economía mejoró?

4. De los puestos laborales que conservó gracias al PRODIAT, indique la participación que tienen estos en los siguientes segmentos: a) menos de 4 s.m.; b) de 4.1 a 7.0 s.m.; c) de 7.1 a 10.0 s.m.; d) de 10.1 o más s.m.

5. Indique la participación de cada uno de los siguientes tipos de puesto en el total de su planta laboral: a) menos de 4 s.m.; b) de 4.1 a 7.0 s.m.; c) de 7.1 a 10.0 s.m.; d) de 10.1 o más s.m.

Anexo. Cuestionario

6. ¿Qué porcentaje del personal que se conservó gracias al PRODIAT es de outsourcing?

7. ¿Cuál fue la principal ocupación del personal que se retuvo gracias al PRODIAT?

8. Sin el apoyo del PRODIAT, ¿la empresa habría cerrado?

9. ¿Qué sugerencias tendría para un programa de preservación del empleo?

10.En su opinión, bajo cuál de las siguientes circunstancias, los trabajadores de su empresa habrían gastado una mayor proporción de su ingreso

Anexo. Cuestionario

Programa de Preservación del Empleo PRODIAT B

Evaluación de las empresas

Septiembre de 2012