programa de proyectos productivos -...
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Dirección General de Operación y Programas Institucionales
PROGRAMADEPROYECTOSPRODUCTIVOS
ActividadesProgramadas2017
Enero2017
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ContenidoPág.
Introducción.……………………………………………………………………………………………..…………………..… 3
MarcoJurídico………………………………………………………………………………………………………..………… 3
Capítulo1.AnálisisSituacional……………………………………………………………………………………..…..4
Capítulo2.AlineacióndelaEstrategia……………………………………………………………………………….6
Capítulo3.OperacióndelaEstrategia……………………………………………………………………………….7
Capítulo4.CéduladeIndicadordedesempeño.…………………………………………….…………..……..8
CronogramadeActividades………….……………………………………………………………………………..…….9
Anexos
- ReglasdeOperación…….………………………………………………………………………………..…………….10
- SolicituddeProyectoProductivoIndividual,GrupoSocialyFormal..……………..…………….10
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PROGRAMADEPROYECTOSPRODUCTIVOSINTRODUCCIÓN.De conformidad con el Plan Estatal deDesarrollo (PED) 2016- 2021, publicado por la C. Lic.
ClaudiaPavlovichArellano,GobernadoradelEstadodeSonora, indica enel Eje IV.Todos los
sonorenses todas las oportunidades, Gobierno promotor del desarrollo y equilibrio social. El
objetodeCEDISenelReto13.Impulsareldesarrollointegral,sustentableypluriculturaldelas
comunidadesypueblosindígenasdesonora,yensuEstrategia13.2.Promuevelosprogramas
decombatea lapobrezaymarginaciónde losgrupos indígenas.Coincidimosen las Líneasde
acción13.2.2Mejorarelingresomonetarioynomonetariodelapoblaciónindígenaatravésdel
impulso a proyectos productivos. 13.2.3 Generar oportunidades de empleo temporal para
indígenasenáreasruralesyurbanas.
Medianteelpresenteprogramadeproyectosproductivos,damosaconocerelmarcojurídicoal
queestásujeto,elanálisissituacional,losobjetivos,estrategias,líneasdeacción,indicadoresde
desempeño, cronograma de actividades, el formato de solicitud y reglas de operación del
ProgramadeProyectosProductivosde laComisiónEstatal paraelDesarrollode losPueblos y
ComunidadesIndígenas.
MARCOJURÍDICO.Ésteprogramaestásujetoa lasdisposicionesde laConstituciónPolíticade losEstadosUnidos
Mexicanos,exactamenteenelArtículoNo.2,enlaConstituciónPolíticadelEstadodeSonora,la
LeyNo.82,DederechosdelosPueblosyComunidadesindígenasdeSonora,TítuloSegundo,De
losderechosindígenas,CapítuloVIII.DelDesarrolloEconómico,bajolosnumeralesdel56al63
respectivamente;asícomotambiénenloslineamientosaprobadosporelConsejoDirectivodela
Comisión Estatal para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas el pasado 16 de
Juniodel2016.
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CAPÍTULO1.ANALISISSITUACIONAL
ElprogramadeProyectosProductivosatiende,anuevegrupos indígenas,sietesonoriginarios:
guarijíos,mayos,yaquis,pimas,seris(comca'ac),pápagos(autodenominadostohonoo'odham)y
cucapás. Los kikapúes, que han vivido en el estado por más de cien años, y otro más de
migrantes (de paso), que incluye a integrantes de otras etnias del país que emigran
temporalmente en busca de trabajo o están en camino hacia Estados Unidos. Los indígenas
representanelgruposocialconmayorrezagoyvulnerabilidadenMéxicoyenSonora.
ElDesarrolloEconómicodelospueblosycomunidadesIndígenasenelEstadodeSonora,esbajo,
debidoalapocaatenciónyacuerdosconautoridadestradicionales.Apesardequelamayoría
delasetniascuentaconterritoriosyrecursosnaturalespropios,nosonaprovechadosdebidoa
la faltadecapital ymediosdeproducción. Lanecesidaddeobtener ingresospara sus familias
obliga a los indígenas a vender su mano de obra como jornaleros agrícolas (a veces en sus
mismastierras),alaborarenelempleodoméstico,informaloenmaquiladoras.
LaatenciónquesebrindapormediodelaComisiónescálida,cercanaysiemprealserviciode
cadaunadelaspersonasogruposindígenas,creandoelvínculodecercaníayapoyosocial,ante
la necesidad de generar ingresos monetarios y no monetarios, a través, de proyectos
productivos.Encuantoalaatenciónotorgada,laComisióneselanclaantelosgruposindígenas
del Gobierno del Estado de Sonora, pero en transversalidad con las diversas Instituciones
Gubernamentalesquesepuedaninvolucrar.
Para brindar unmejor servicio a la población indígena la CEDIS trabaja en coordinación con
dependenciasdelostresnivelesdegobiernoyconorganismosdelasociedadcivil.
Enlaadministracióndelsexenioanterior2009-2015,encuantoalImpulsoalaEconomíadelos
PueblosIndígenas,relacionadoalProgramadeFinanciamientodeProyectosProductivos,llevóa
cabounconvenioconelFondoNuevoSonoradelaSecretariadeEconomía,administrandoésta
instancia los créditos otorgados. Entre Octubre de 2009 a Junio 2015, se financiaron 397
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proyectos,con loscualessepromovieron1,307empleosdirectos,siendo 936 hombresy371
mujeresindígenas,conunainversiónde$53,385,059.00pesos.
En el último tercio del año 2015 a Diciembre del 2016, de acuerdo a nuevos lineamientos,donde a través de una convocatoria publica se inscribieron 582 solicitantes de proyectos,habiéndoseatendido lademandaenun24%proporcionado144proyectosproductivosa igualnúmerodefamilias.
HOMBRES MUJERES TOTALESMAYO 334 $10.439.715,50 178 268 446YAQUI 42 $37.039.952,60 662 75 737GUARIJIO 11 $5.672.965,00 88 22 110PIMA 3 $130.000,00 1 2 3MIGRANTES 5 $79.225,60 4 1 5SERI 1 $15.000,00 1 0 1KIKAPÚ 1 $8.200,00 2 3 5TOTAL 397 $53.385.058,70 936 371 1307
ETNIAPROYECTOSFINANCIADOS
MONTOINVERSION($)
EMPLEOSDIRECTOSPROMOVIDOS
334
42 11 3 5 1 10100200300400
ProyectosProducVvosFinanciados2009-2014$53,385,058.7mdp
ProyectosProducVvosFinanciadosdel2009-2014
NúmeroAcciones
PorcentajeAccionesMonto$
0
5000000
10000000
15000000
20000000
582144
100% 24%
[VALOR]
$2,000,000.00
ProyectosProducVvos2016
NúmeroAcciones
PorcentajeAccionesMonto$
6
ElprogramadeMedianoPlazodelaCEDIS,2016-2021,sealineaalosobjetivosdelPED2016-2021,yalPSMP2016-2021,asícomoalaoperacióndelaestrategia,comoseindica:CAPÍTULO2.ALINEACIÓNDELAESTRATEGIA
PED2016-2021 PSMP2016-2021 PMP2016-2021
OBJETIVOSE4. TODOS LOS
SONORENSES, TODAS LAS
OPORTUNIDADES.
Reto 13. Impulsar el
desarrollo integral,
sustentable y pluricultural
de las comunidades y
pueblos indígenas de
sonora.
Objetivo 4. Establecer una
alianza con los pueblos
indígenas y sus autoridades
tradicionales, para el
desarrollo de políticas que
propicienelabatimientodelos
rezagos sociales de sus
comunidades, en pleno
respeto a sus usos y
costumbres.
O.3. Impulsar la
capacitación y el desarrollo
de proyectos productivos a
fin de obtener empleos e
ingresos que incrementen
los niveles de bienestar de
lapoblaciónindígena.
Seencuadraelprograma,enlasreglasdeoperaciónalobjetivo03,deCEDIS,medianteunObjetivoGeneral,queindica:
El programa de Proyectos Productivos consiste en coadyuvar para mejorar el desarrollo
económico de los pueblos y comunidades indígenas, a través, del apoyo económico, para
impulsarelestablecimientoydesarrollodemicroempresas,estimularlageneracióndeempleos,
mejorarelniveldevida,promoverelingresomonetarioynomonetarioyfomentarelarraigode
losbeneficiariosensutierra.
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CAPÍTULO3.OPERACIÓNDELAESTRATEGIA
PSMP2016-2021 PMP2016-2021
ESTRATEGIASYLÍNEASDEACCIÓNEstrategia4.3.Desarrollarprogramasy acciones que atiendan los rezagossociales e impulsen el desarrollo delascomunidadesypueblos indígenasenlasdiferentesregionesdeSonora.LíneasdeAcción4.3.1Brindaratenciónalosrezagoenmateria de vivienda y desarrolloproductivo, así como incentivar lasacciones para fortalecer lainfraestructura pública de lascomunidades.
Estrategia 3.1. Impulsar los programas decombatealapobrezaylamarginacióndelosgruposindígenas.LíneasdeAcción3.1.1 Apoyar la elaboración y puesta enmarcha de proyectos productivos paracoadyuvar en el ingreso económico de lapoblaciónindígena.3.1.2 Promover oportunidades de empleotemporal para indígenas en áreas rurales yurbanas.3.1.3Instrumentarunesquemadecomerciojusto quedé acceso a los bienes y serviciosproducidos por los pueblos y comunidadesindígenas.3.1.4 Fomentar los programas decapacitación que incluyan fortalecer lascapacidadesdeproduccióndealimentosconsustentabilidad,laformacióndepromotoresbilingües, elaboración artesanal y cultivosagrícolasdelapoblaciónindígena.3.1.5 Elaborar y ejecutar programas dedesarrollo productivo que potencialicen laproduccióndealimentosenlascomunidadesindígenas, de manera coordinada con lasinstanciascorrespondientes.3.1.6Promoverelusode lasTecnologíasdelaInformaciónylaComunicación(TIC’S)paralaexportacióndesusproductos.
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CAPÍTULO4.CÉDULADEINDICADORDEDESEMPEÑO:
CÉDULADEINDICADORES
Indicador3.1.Porcentajedeproyectosproductivosapoyadosparaproducirempleosymejorarlosingresosindígenas
UNIDADRESPONSABLE:
SecretariadeGobierno
UNIDADEJECUTORA:
ComisiónEstatalParaelDesarrollode
PueblosyComunidadesIndígenas
OBJETIVO,SECTORIAL,INSTITUCIONALOTRANSVERSAL
Impulsar la capacitación y el desarrollo de proyectosproductivos a fin de obtener empleos e ingresos queincrementen los niveles de bienestar de la poblaciónindígena
CARACTERISTICAS
INDICADOR: Porcentajedeproyectosproductivosapoyadosparaproducirempleosymejorarlosingresosindígenas
OBJETIVODELINDICADOR:
Medir la eficacia de proyectos productivos que sonaprobados para producir empleos y mejorar los ingresosindígena generar una disminución en la tasa de desempleodelapoblaciónindígena
DESCRIPCIÓNGENERAL:
Conocer el número de solicitudes recibidas de proyectosproductivos y realizar un comparativo para saber elporcentaje del total de proyectos productivos apoyados enlascomunidadesindígenas
MÉTODODECALCULO: (Proyectosproductivosapoyados / totaldeproyectosproductivosquesolicitanapoyo)*100
SENTIDODELINDICADOR: Ascendente
FRECUENCIADEMEDICIÓN:
Anual
UNIDADDEMEDIDA Porcentaje
FUENTE: AnálisisCEDIS.CensodepoblaciónyviviendaINEGI2010
REFERENCIAADICIONAL: ComisiónNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndígenas
Líneabase2016 Meta2021
25% 82%
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CronogramadeActividades
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4ELABORACIÓN,VALIDACIÓNYDIFUSIÓNDECONVOCATORIA INFORME 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RECEPCIÓNYREGISTRODESOLICITUDES INFORME 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ELABORACIÓNDEPADRONDEBENEFICIARIOS PADRÓN 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PAGOABENEFICIARIOS INFORME 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0PROYECTOSPRODUCTIVOSAPOYADOS ACCIÓN 144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EMPLEOSDIRECTOSGENERADOSCONPROYECTOSPRODUCTIVOS
PERSONA 182 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 60 0 0 0 62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
REPORTEFINALDE REPORTE 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0EVALUACIÓNYSEGUIMIENTO INFORME 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0INFORMEMENSUALDEACTIVIDADES INFORME 12 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1
ATENCIÓNALADEMANDA INFORME 12 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1
ComisiónEstataparaelDesarrollodelosPueblosyComunidadesIndígenasProgramadeProyectosProductivos
Actividades
Metas 2017ProgramadasUnidaddeMedida
Cant.Enero Febrero Sept. Oct. Nov. Dic.Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
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ANEXOS REGLASDEOPERACIÓNDELPROGRAMAPROYECTOSPRODUCTIVOS
1. Objetivos.
1.1.General.Impulsarproyectosde inversiónquefomenteneldesarrollode lasactividadesproductivasquegeneren empleos y eleven el ingreso familiar privilegiando el inicio y el fortalecimiento deproyectosproductivossosteniblesysustentablesenlascomunidadesypueblosindígenas.1.2.Específicos
• Mejorar el ingreso monetario y no monetario de la población indígena a través delimpulsoaproyectosproductivoseincrementarelaccesoalaalimentación.
• Impulsar oportunidades de desarrollo de las actividades productivas de pueblos ycomunidadesindígenas.
• Apoyarlaorganizaciónycomercializacióndelaproducciónindígena.2. LineamientosGenerales
2.1.CoberturaEs de cobertura estatal, en todos los municipios con presencia indígena, que habiten enlocalidadesdealtaymuyaltamarginación,ypreferentementequecuentencon40%omásdepoblación indígena, de los pueblos Comca´ac (Seri), Hiak (Yaqui), Kikapoó (Kikapú), Kuapá(Cucapáh), Makurawe (Guarijío), O’ob (Pima), TohonoO’otham (Pápago) y Yoremn Maayo(Mayo), así como a las demásetnias indígenas que provenientes de otros estados, residen enforma temporal o permanente dentro del territorio del Estado de Sonora y en ambos casosresidanenzonasrurales,suburbanasyurbanas.2.2.PoblaciónobjetivoProductoras y productores que habiten en localidades de alta y muy alta marginación ypreferentementequecuentencon40%omásdepoblaciónindígena,queesténencondicionesde realizaro realicenactividadesproductivaselegiblesporelprograma;queseencuentrenencondicionesdepobreza,marginaciónovulnerabilidadsocial.2.3.Formasdeparticipación.NiveldeBeneficiario(a),
Individual(Personafísica)GrupoSocial.(Sinfigurajurídica).*Grupo Formal. (Con figurajurídica).
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*ElGrupoSocialseconformaconunmínimodetresintegrantes.**ElGrupoFormal(PersonaMoral)seconformaconunmínimodeseisintegrantes.2.3.1. Características,Tipoymontodelosapoyos
Los proyectos que apoya el Programa se orientan, principalmente, a la actividad agrícola,pecuaria, forestal, pesquera, acuícola, agroindustrial, artesanal, de servicios, y actividad detraspatio, de acuerdo a las vocaciones y potenciales productivos, cuentan con los siguientesapoyos:
Se considerael proyectoproductivo comounapoyoal desarrolloeconómicode losPueblos yComunidadesIndígenasmedianteelcuallapoblaciónobjetivodelPrograma,ejecutaproyectosqueseantécnica,económicaysocialmenteviables,ycontribuyanaincrementarelniveldevidadelapoblaciónindígena.LosrecursosdelProgramasedestinaránalossiguientestiposdeapoyo:
• Proyectosproductivostécnica,económicaysocialmenteviables.• Serán apoyados los proyectos productivos que identifiquen claramente su mercado,
aprovechen las vocaciones productivas locales y en su caso, promuevan elaprovechamiento y uso apropiadode los recursos naturales a través del impulso de laagro-ecología.
• El recurso asignado sólo aplica para la compra de maquinaria, equipo y herramientasnuevas;construccióndeinfraestructuraproductiva,asícomomateriasprimas,insumosymercancías.
• Seexcluyenelfinanciamientoparalaadquisicióndevehículos.
TipodeApoyo Nivel Objetivo Sujetodeapoyo Montomáximodeapoyo
Individual MujeresyHombres Hasta$20,000.00
GruposSociales
Grupossolodemujeresy/uhombresomixtos.
Hasta$60,000.00
GruposInformales
EmpresasenProducción. Hasta$90,000.00
PROYECTOSPRODUCTIVOS
Desarrollaractividadesproductivaspara
mejorarprincipalmenteelingresomonetarioeingresonomonetario,
asícomoelfortalecimientode
proyectosestablecidos.
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2.3.2.MontosLosmontosdelosrecursosafinanciar,sedefiniránporlaestructurafinancieradelosproyectospresentadosyquehayansidodictaminadospositivamente.2.4.CriteriosdeequidadConelpropósitodepropiciarunaaplicaciónequitativade losapoyosdelProgramayhacerlosllegaraunmayornúmerodebeneficiariosybeneficiarias,seestablecenlossiguientescriterios:
a) Atendiendo laperspectivadegénero,del totalde los recursosasignadosalProgramadeberándestinarse comomínimo el 50% al apoyo a proyectos productivos demujeres indígenas si lademandaasísepresentara.
b) Los beneficiarios y beneficiarias de sus proyectos, podrán recibir en más de una ocasión elfinanciamientoasusproyectossiempreycuandonosetenganadeudosaestacomisión.
c) Las personas físicas que se integren a unGrupo Social o a unGrupo Formal para solicitar unapoyo para el financiamiento de su proyecto, podrán participar solamente en un grupo yproyecto.2.4.1.CriteriosdeSelección.2.4.1.1.Elegibilidaddelosbeneficiariosybeneficiarias:Paraestarenposibilidadderecibireste tipodeapoyos, los interesadose interesadasdeberáncumplirconlossiguientesrequisitosdeElegibilidad:Pertenecer a un pueblo indígena originario del Estado o proveniente de otra entidad, en loindividual uorganizadosenunGrupoSocial o Formal, integradosporpoblación indígena, queresidanenzonasrurales,suburbanasyurbanas,ademásdereunirlossiguientesrequisitos:
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2.4.1.2.Transparencia.Las fases de registro, selección, dictaminación y aprobación de los proyectos tienen comofinalidaddartransparenciaalprocesodeasignacióndelosrecursosfinancieros.
• Elprocesose iniciacon la recepcióndesolicitudesde financiamiento,originandoelpadróndesolicitantes.
• La Comisión emite un dictamen que abarca los aspectos técnicos, organizativos, sociales,económicosydesustentabilidaddelosproyectospresentadosporlosbeneficiarios.
• ConlosproyectosdictaminadospositivamenteseconstituyelacarteradefinitivadebeneficiariosdelProgramaparaelpresenteejerciciofiscal.
• Ladictaminacióntécnica,económicaysocialdelacarteradeproyectosaceptadosporpartedelaComisión,serealizaráenunplazomáximodecuarentadíasnaturalesysóloseapoyaránlosproyectoscondictamenpositivo.
• Con base a los proyectos aprobados para su financiamiento, se establecerá un convenio deconcertaciónentrelaComisiónylosbeneficiarios,dondesefije:entreotras,elcumplimientodemetas, monto de los recursos asignados, la obligación del beneficiario de aportar el 30% delmontototaldelProyecto,alFondodeproyectosproductivosquesecreeparatalpropósitoporla Comisión, así como fechas de reintegro de los recursos que aportaran a dicho Fondo y laobligacióndecomprobar,entérminosfiscales losmontoseconómicosasignados,salvoopinióndelcomitédedictaminaciónparaproyectosproductivos.
• A fin de garantizar la rendición de cuentas, en visita de seguimiento de la Comisión, los y lasrepresentantes tendrán la obligación de dar a conocer a los miembros de los grupos que lo
IndividualGrupoSocial
Formal
Sol ici tuddeApoyoenformatoimpresoconformea l Anexos (Individual 1)(GrupoSocia l 2)y(Formal 3)deestas Reglas deOperación.
x x x
PresentarProyectoSimpl i ficado,Anexo4(Individual )y(GrupoSocia l Anexo5).
x x
Actadeformal izacióndel GrupoSocia l ,fi rmadaportodos sus integrantes .Anexo7
x
Presentarproyectoformal ,deacuerdoa guion.Anexo6 x
Credencia l del Insti tutoFedera l Electora l (IFE). x x xClaveÚnica deRegis trodePoblación(CURP).y/oacta denacimiento.
x x x
Actaconsti tutiva ydocumentonotaria l quecontengasus estatutos y,ensucaso,las reformas a los mismos.
x
Regis troFedera l deContribuyentes dela sociedadlegalmenteconsti tuida
x
Ladeclaraciónexpresa delos sol ici tantes ,porconductodesurepresentante,denohaberrecibidoapoyoeconómicodela Comis iónni deotras dependencias degobierno,para apl icarenlos mismos conceptos para los quesesol ici ta el apoyo.
x x x
La noinclus ióndeservidores públ icos activos oenl icencia ,as ícomosus fami l iares ,comopartedel gruposocia l odela sociedadlegalmenteconsti tuida.
x x
Documentoexpedidoporel Sis temadeAdminis traciónTributaria (SAT),enel quesehagaconstarquela sociedadlegalmenteconsti tuida noregis tra incumpl imientoconsus obl igaciones fi sca les .
x
Comprobantededomici l io x x xCotizacióndelos conceptos a adquiri r x x xNocontarconadeudos enproyectos productivos enComis ión
x x x
Documentos queacreditenla propiedadoposes ióndel predioexpedidoporla autoridadcompetente
x x x
Presentarlos documentos comoIFE,CURP,RFC,acta integracióngrupoSocia l yActa consti tutiva encopia yenorigina l para sucotejo.
x x x
ProyectoProductivoRequisitos
Decadaintegrante:
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integran, el origen y destino de los recursos y los avances físicos y financieros del proyectofinanciadoporelPrograma.
• Asimismo, en visita trimestral de seguimiento de la Comisión, deberá proporcionar dichainformación.2.4.2.DerechosyObligaciones
Derechosdelosbeneficiariosybeneficiarias:• RecibiratenciónyorientaciónsobrelosdiferentestiposdeapoyoqueproporcionaelPrograma.• RecibirdelaComisiónasesoríaparallevarelcontroldelasinversionesylainstrumentaciónde
otrosserviciosútilesalaconsolidacióndelproyecto.• Contar con la asesoría y el acompañamiento de la Comisión para cumplir los requisitos de
elegibilidaddefinidosenlaspresentesReglasdeOperación.• Acceder a los apoyosparael financiamientodeproyectosproductivosque se les apruebe, así
comodeaccionesdefortalecimiento,tenerlareservayprivacidaddesuinformaciónpersonal.P• ParticiparenelFondodeProyectosProductivosIndígenas.• Presentar denuncias, quejas o sugerencias ante las instancias correspondientes por el
incumplimientodelasReglasdeOperacióndelprograma.
Obligacionesdelosbeneficiariosybeneficiarias:• Formular, integrar y presentar el expediente único de su proyecto, con la documentación
soporteparasudictaminación.• Utilizar los recursos exclusivamente en los conceptos de gastos autorizados en cada tipo de
apoyo.• AportarenelFondodeProyectosProductivosIndígenas.• Suscribir los convenios de concertación que identifique compromisos específicos con la
Comisión,paralacorrectarealizacióndelproyecto,einiciarlaejecucióndelmismoenunplazonomayora15díasposterioresalarecepcióndelosrecursosfinancieros.
• Conservar y proporcionar en los términos de la legislación aplicable, la documentacióncomprobatoriadelejerciciodelosrecursosfiscalesrecibidosparalaoperacióndelosproyectos.
• En visita de seguimiento de la Comisión, informar trimestralmente a la Comisión los avancesfísicosyfinancierosdelosproyectosapoyados.
• Manifestar, sin faltar a la verdad, sus datos personales y los relativos a su situaciónsocioeconómica.
• ConocerycumplirlanormatividaddelPrograma.• Efectuarlospagosderecuperacióndelapoyoeconómicoacordealcalendarioestablecido.• En caso de fallecimiento del titular del apoyo, los compromisos adquiridos ante la Comisión
quedaránsinefectosconrespectodelmismo.• FacilitarlasvisitasdeinspecciónporpartedePersonaldelaComisión.
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2.4.3.Causasdeincumplimiento,retención,suspensiónderecursosyensucaso,reducciónenlasministracionesdelosrecursos:
• Cuandolosbeneficiariosybeneficiariasreportensusavancesfísicosyfinancierosdeunamaneradiscontinua o presenten problemas que afecten la aplicación de los recursos, situaciones quedeberáncorregirseparaquepuedanserfinanciados.
• En caso de que la Comisión o algún órgano de fiscalización, detecte desviaciones oincumplimientoenelejerciciodelosrecursos,sesuspenderánlosapoyos.
• Losrecursosquenosedestinenalosfinesautorizadosycontempladosenelproyecto.• Elincumplimientodeloscompromisosestablecidosenelconveniodeconcertación,serámotivo
paraquelaComisiónanalicelaimprocedenciadelaentregadelosrecursosylasuspensióndelasministracionesquerestenporefectuar.3.LineamientosEspecíficos3.1.Transversalidadinstitucional.3.1.1.InstanciasparticipantesCon el objetivo de promover la coordinación de acciones institucionales y de potenciar losrecursos dirigidos a la población indígena en materia de desarrollo económico, el Programapermite la participación de Dependencias de los tres niveles de Gobierno, Organismos NoGubernamentales, FundacionesNacionales e Instancias Internacionales, previendo para ello laconciliación de normatividades y plasmando claramente las condiciones en convenios departicipaciónespecíficos.3.1.2.Instancianormativa.La Comisión, será la instancia encargada de normar el Programa y será la facultada parainterpretarlaspresentesreglasdeoperación,asícomoparahacerprecisionesycomplementosnecesarios.La Comisión y sus oficinas de enlace operativas, serán las instancias encargadas de vigilar elcumplimientodelaspresentesreglasporlosbeneficiariosybeneficiariasdelPrograma.Las instanciasencargadasdevigilarelcumplimientode lasreglas,haránvisitasdecampoa losproyectosenejecución,operación,asícomoa lasorganizacionesbeneficiarias,con la finalidaddecontarconelementosdeevaluación.
3.1.3.InstanciasdecontrolyvigilanciaSe promoverá que los propios beneficiarios y beneficiarias de los proyectos, respetando susformasorganizativas,constituyaninstanciasdecontrolyvigilancia.LaComisiónysusoficinasdeenlaceoperativas,tendránaccionesdecontrolyvigilancia.Porsuparte,losórganosdefiscalizaciónestatales,llevaránacabolasaccionesdefiscalizaciónyverificaciónnecesarias.4.Mecánicadeoperación.4.1.Convocatoria
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LaComisiónexpedirálaconvocatoriaconlasbasesylasfechasderecepcióndeexpedientes,asícomo la fecha de término en la recepción de documentos, para el Programa ProyectosProductivos, ejercicio fiscal 2016, de acuerdo a las reglas de Operación que lo norman, sinperjuicio de las modificaciones que pueda autorizar, por disponibilidad presupuestal, casofortuitoocausasdefuerzamayor.4.1.2.DifusiónLaComisión,difundiráampliamentepormedioselectrónicosyeventos informativosregionalesindígenasdelasfechasdeexpedicióndelaconvocatoria, lasbases,y loreferentealPrograma,buscandoconellolaequidadentrelasetniasyalinteriordelasmismas.4.2.PromociónLaComisiónserálaencargadaderealizarladivulgacióndelasaccionesdelPrograma,Conformealasdisposicionesestablecidasenelartículo81,fracciónIV,delaLeydeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicadelEstadodeSonora,publicadaenelBoletínOficialdelGobiernodelEstadodeSonorael28deabril de2016,estasReglasdeOperación sonde carácterpúblicoyestarándisponiblesenlasOficinasdelaComisión,ubicadasen:
Oficinas DomicilioCEDISOficinaCentral Londres número 70 entre
Tehuantepec y Manuel Z.Cubillas, colonia Centenario,Hermosillo,Sonora.
CEDISRegiónMayo/Guarijio AvenidaJacarandass/ncoloniaAviación,Navojoa,Sonora.
CEDISRegiónYaqui Domicilio conocido, Cárdenas.Guaymas Sonora. CarreteraFederalnúmero15km43
4.3.EjecucióndelPrograma4.3.1.Recepcióndesolicitudes.La Comisión recibirá las solicitudes de acuerdo a fechas señaladas en la convocatoria, quepresenten losproductoresyproductoras indígenasen lo individual, losgruposdetrabajoy losgruposformalesconfigurajurídica.4.3.2.RegistrodesolicitantesPara acceder a los apoyos de este Programa, los aspirantes a beneficiarios y beneficiariasdeberánentregar,lasolicitud,proyectoeinformacióncomplementariaenlasoficinasdeenlacedelacomisiónubicadosen:
Oficinas DomicilioCEDISOficinaCentral Londres número 70 entre
Tehuantepec y Manuel Z.Cubillas, colonia Centenario,Hermosillo,Sonora.
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CEDISRegiónMayo/Guarijio AvenidaJacarandass/ncoloniaAviación,Navojoa,Sonora.
CEDISRegiónYaqui Domicilio conocido, Cárdenas.Guaymas Sonora. CarreteraFederalnúmero15km43
El Padrón de Beneficiarios y Beneficiarias del Programa se integrará por los productores yproductoras indígenas que hayan efectuado su solicitud de financiamiento, que cubran losrequisitosparainscripciónyqueseanseleccionados(as)deacuerdoaloscriteriosestablecidos.
4.3.3.Requisitosparainscripción:
1.Sermayordeedadypreferentementejefedefamilia.
2. Presentar solicitud para participar en alguna de sus formas en proyectos productivosconformeaformato1,2,y3,loscualesseanexan.
Presentarcopiadelasiguientedocumentación:Losqueseñalalasreglasdeoperación,encriteriosdeselección,elegibilidaddelosbeneficiariosybeneficiariasydeacuerdoalaformadeparticipación.Loscualessedetallanacontinuación:
1. Identificación oficial vigente con fotografía, por ambos lados, preferentemente identificaciónpara votar con fotografía expedida por el InstitutoNacional Electoral, acta de nacimiento y/oCURP.
2. Comprobantededomicilioasunombre,confechadeexpediciónnomayorde60días.Encasodequeel comprobanteestéanombredeotrapersona,presentarundocumentooficial de larelaciónquesetienecondichapersona(Actadenacimiento,actadematrimonio,constanciaderenta,entreotros).
3. Documentooficialqueacreditelapropiedady/oposesióndeinmuebledondesedesarrollaráelproyectoproductivo.
4. Actadeintegracióndelgruposocial
5. ActaConstitutiva,encasodeserpersonamoral.
EncasodeserProyectodeGiroPesquero,deberánpresentarelPermisodePesca,odocumentoqueloacreditecomosociodedichaorganizaciónconfigurajurídica.
5.3.4. Dictaminación.
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Se integrará un Comité de Dictaminación de Proyectos, el cual será una instancia colegiadaresponsable de emitir el dictamen de los proyectos que sean presentados para recibirfinanciamientodelPrograma,mismoqueestarácompuestapor:
Presidente: CoordinadorGeneraldelaComisiónSecretarioTécnico: Director General de Operación de
ProgramasInstitucionales.Vocales: DirectorGeneraldeAdministración
SubdirectoradeProgramaciónSubdirectora de ProyectosProductivosyEstratégicos.ResponsabledelPrograma.
• DeconsiderarsepertinentesecontaráconunSecretarioTécnicoAdjuntoporinvitación.• Todoslosintegrantestienenderechoavozyvoto.• En el caso de que exista igualdad en la toma de decisiones de los acuerdos respectivos, el
PresidentedelComitétendrávotodecalidad.• Deexistirsituacionesdeexcepciónquerequieranapoyaralgúncursooproyectoconunmonto
mayoraloestablecido,elmismoComitéemitirálaresolución.• Eneldictamenrespectivosedeberánplasmarlosargumentosquesustententaldecisiónenbase
aloscriteriosdeelegibilidaddelaspresentesreglasdeoperaciónóenalgúnotroargumentoquesedefinaentrelosintegrantesdelComité.
• La Dirección General de Operación de Programas Institucionales, será responsable de latransparenciadeesteprocesodedictaminación.
• Para las situaciones no contempladas en las presentes Reglas de Operación, el ComitéDictaminadorresolverásuprocedencia.4.3.5.FuncionesdelComitédeDictaminacióndeProyectoProductivos
• Implementarlasaccionesdecarácteroperativo,gestiónyadministraciónderecursosnecesariasparaeldesarrollodelPrograma.
• Establecer mecanismos de colaboración con otras Dependencias y Organismos Estatales,Federales o Municipales, así como con Instituciones a efectos de ampliar los alcances delPrograma.
• VerificarquelassolicitudesdelosrepresentantesesténapegadosalosRequisitosestablecidos.• AnalizaryemitirelDictamendeaprobaciónorechazodelosproyectospropuestos.• EvaluareldesarrollodelPrograma.• Determinarelpresupuestodestinadoporproyectoautorizado.• Analizarloscasosnoprevistosenlaspresentesreglas.
El Comité, será responsable del proceso de dictaminación de los proyectos y de maneratransparente, lo que refiere a los aspectos técnicos, organizativos, impactos sociales,ambientales, económicos y de sustentabilidad de los proyectos, presentados por losbeneficiarios.
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Elcomitéensucaso,propondrá lasmodificacionesalproyectoquepermitansuviabilidad.Losbeneficiarios, deberánmodificar el proyectoenunplazonomayor a 15días naturales; denocumplirconestetiemposedaráporcanceladalasolicitud.Con base en el dictamen respectivo, el Comité emitirá la autorización o resolución negativacorrespondiente, con los argumentos que soporten dicha decisión. La resolución en cualquiersentidoserápublicadaydifundidaenlasoficinasdelaComisiónyseráválidacomonotificaciónal solicitante, su expedición se dará en un plazo nomayor de 40 días naturales a partir de larecepcióndelasolicitud.LaDirecciónGeneraldeProgramasInstitucionalesdelaComisiónrealizaráunavalidaciónsocialyde campo, que permita conocer las condiciones sociales, ambientales, económicas y técnicasdondesedesarrollaránlosproyectosautorizados.4.3.6.FirmadeConvenioLos productores indígenas beneficiarios, signarán Convenio de Concertación establecido en el(Anexo8),medianteel cual seentregaráel recursoministradopara la implementacióndesusproyectos, los cuales plantearán con claridad las formas y condiciones de entrega de lasministraciones correspondientes, así también, lo concerniente a la comprobación del recursoejercidoy la formadereintegrarelapoyoeconómicoalFondodePromocióna lasactividadesproductivasdepueblosycomunidadesindígenasdeSonora.4.3.7 Del Fondo de Promoción a las actividades productivas de pueblos y comunidadesindígenasdeSonora(FAPPIS)El Fondo será un soporte de apoyo a la producción, asistencia técnica, capacitación yorganización económica, para los productores y productoras de los pueblos y comunidadesindígenasenlostérminosacordadosconéstos.Para ello la Comisión Estatal para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenaspromoveráentre los integrantesdel fondo laaperturadecuentaen InstituciónBancaria,en laque habrá de depositar la aportación hecha por los beneficiarios del Programa, es decir, elequivalenteal30%(treintaporciento)delapoyorecibido.Delaadministraciónderecursosdelfondo.Para la administración de los recursos que integren dicho Fondo se constituirá unComité deOperación,conforme:Integración.
• Se integrará por el padrón de beneficiarios de Proyectos Productivos Indígenas delejerciciofiscal2016delaComisión.
Representación.
• La totalidad de integrantes del padrón de beneficiarios de Proyectos ProductivosIndígenasdelaComisiónejerciciofiscal2016,seleccionarandeentresusintegrantesun
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Presidente y Secretario, correspondiendo a la Comisión nombrar al Tesorero y unSecretarioTécnico.
Operación.
• LosrecursoseconómicosdelFondoseránlosquesumenlasaportacionesdebeneficiariosde proyectos productivos indígenas de la Comisión y/o Dependencias y OrganismosEstatales,FederalesoMunicipales,asícomoInstitucionesciviles.aefectosdeampliarlosalcancesdelFondo.
• Solamente los integrantes del padrón de beneficiarios de Proyectos ProductivosIndígenas de la Comisión, determinaran el uso de los recursos, considerando nuevosparticipantes y tomando en consideración las propuestas del Secretario Técnico delfondo.
Normatividadytrasparenciadelfondo.• ElFondo,ensunormativaatenderáel contenidode laspresentesReglasdeOperación
paraProyectosProductivos.4.3.8.Financiamiento.4.3.8.1.ProcesodeFinanciamiento
LaDirecciónGeneralOperaciónyProgramasInstitucionalesdelaComisión,seráresponsabledepresentar la cartera definitiva de los proyectos que conforman la propuesta de inversión delejerciciofiscalcorrespondiente,parasudictaminación.Una vez recibidos los proyectos correspondientes a la propuesta de inversión, el ComitéDictaminadordaráinicioalprocesodedictaminacióndedichosproyectos.La Comisión informará a los beneficiarios y beneficiarias el listado definitivo de los proyectosdictaminados con su respectivo status (positivo o negativo), conjuntamente con el acta,levantada en este proceso; asimismo elaborará a partir de los proyectos dictaminadospositivamentelapropuestadeinversión.LaasignacióndelrecursoparaelProgramaseharásiempreycuando:
• Estésoportadoconlosproyectosdictaminadospositivamente.• Los recursos de los proyectos seleccionados, serán entregados solamente a los
beneficiariosybeneficiariasdirectos.• Existadisponibilidadpresupuestal.
6. Informesprogramático-presupuestariosdelosproyectos
5.1.Avancesfísico-financierosLaDirecciónGeneraldeProgramas Institucionales formulará trimestralmenteel reportede losavances físicos y financieros, permitiendo la toma de decisiones en los casos de aquellosproyectosquepresentenalgunaproblemáticaensuejecución.5.2.Cierredeejercicio
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LaComisiónintegraráelcierredeejercicioprogramáticopresupuestalanual,elcualevaluarálosimpactoslogradosporlaimplementacióndelosproyectosenlasdistintasregionesindígenasdelestado.
7. Evaluación6.1.InternaLaevaluacióninternadelosresultadosdelProgramaestaráacargodelaDirecciónGeneraldeProgramasInstitucionales,específicamenteporeláreaencargadadelaoperación,seguimientoycontrol, la cualdeberáelaborar los instrumentosnecesariosque lepermitan cumplir conestepropósito.6.2.ExternaLa Comisión impulsará la evaluación de los resultados del Programa, misma que puede serrealizadaporalgunainstanciaeducativadeprestigio.6.3.MediciónyseguimientoLainstanciaejecutorarealizarálasaccionesquepermitanlamedición,seguimientoyevaluacióndelPrograma.6.3.1IndicadoresderesultadosDenominaciónFórmulaPeriodicidad:
Para medir el impacto del Programa, se establecen los indicadores que a continuación seprecisan:
NombredelIndicador:Porcentajedeempleosgenerados.Objetivo Calcular un índice real de empleos
generados por proyecto indicandopor separado cuantas mujeres ycuantoshombresseatendieron.
Fórmula Total de empleos generados porproyecto aprobado/Nº de empleos
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estimadosporproyectox100.Periodicidad Trimestral
NombredelIndicador:Coberturadelademanda.Objetivo Conocer el porcentaje de apoyos
económicos otorgados, conrespecto al total de apoyoseconómicos solicitados así comolos motivos de rechazo indicandocuantos hombres y mujeres seatendieron.
Fórmula Número de apoyos económicosaprobados/ Total de Apoyoseconómicossolicitadosx100.
Periodicidad Trimestral
NombredelIndicador:Eficienciapresupuestal.Objetivo Medir el avance trimestral en el
ejercicioderecursosrespectoa laasignaciónoriginaldelPrograma.
Fórmula Recursos autorizados/Recursosejercidosx100
Periodicidad Trimestral.
7.ControlyAuditoría7.1.AtribucionesLas instancias de fiscalización que en el ámbito de sus respectivas competencias tienenfacultadesparapracticar intervenciones, auditorías, investigacionesdegabineteode campoalosproyectos,paraverificarel cumplimientode lasnormasydisposicionesestablecidasen lasdistintasetapasdeejecucióndelPrograma,sonlaSecretaríadelaContraloríaGeneraldelEstadoyelInstitutoSuperiordeAuditoríayFiscalizacióndelH.CongresodelEstado.De ser detectados manejos inadecuados de recursos o incumplimiento al marco normativoaplicable, lasdiversasinstanciasdefiscalización,enelámbitodesusrespectivascompetencias,instrumentarán y/o promoverán la aplicación de las sanciones procedentes conforme a lalegislaciónenlamateria.
7.2.Objetivo• InformardemaneraoportunaalasdiversasinstanciasinternasyexternasdelaComisiónsobre
losavancesfísicosyfinancierosquerealizaelPrograma.• Aplicarlasmedidascorrectivasaquehayalugar,encasodeexistiromisionesalasobligaciones
institucionalesoenelejerciciodelosrecursosasignados.
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• VigilarelcumplimientodelasReglasdeOperación,paraellogrodelosobjetivosestablecidosylacorrectaaplicacióndelosrecursos.7.3.ResultadosEl seguimientoyverificaciónal cumplimientode lasmetasyejerciciode recursos,así como laevaluación y monitoreo del Programa y la correcta aplicación de los recursos, permitirándetectar la problemática que, en su caso, impida el avancede losmismospara establecer lasaccionescorrectivascorrespondientes.
SOLICITUDESDEPROYECTOSPRODUCTIVOS
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DATOS GENERALES DEL SOLICITANTE:
Nombre del solicitante :
Domicilio del solicitante :
Teléfono (con lada):
CURP y/o Credencial del IFE. Etnia: Grado de escolaridad
Habla alguna lengua indígena: Si No ¿Cuál?:
INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA:
Ocupación actual del solicitante: Ingreso mensual: $
Dirección y teléfono de su trabajo actual:
Estado civil: Nombre del esposo(a):
Ocupación actual del esposo(a): Ingreso mensual: $
¿Quiénes más contribuyen al ingreso familiar?:
Aporte mensual: $
Ingreso total mensual aproximado: $
Personas que dependen economicamente del solicitante:
Tipo de vivienda: Propia
Número de cuartos de la vivienda: Piso de:
Materiales de construcción de la vivienda:
INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE FINANCIAMIENTO:Nombre del proyecto:
Importe del financiamiento solicitado: $ Giro de la actividad :
¿El proyecto es nuevo o en operación?:
Anexar Perfil de Proyecto Productivo Individual e Informacion complementaria
FIRMA:
Solicitante, Persona física
Hipotecada Invasión
Autoridad Tradicional Sello y Firma.
Tierra Material
Prestada Rentada Compartida
Sexo:
SOLICITUD DE PROYECTO PRODUCTIVO ( Persona Fisica)
Fecha (día/mes/año): ______________________________ N° de Folio (CEDIS): _______________________
Edad: MujerHombre
ANEXO 1
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DATOS GENERALES DEL SOLICITANTE:Nombre del Grupo Social: N° de socios:
Domicilio social del proyecto:Domicilio del Presidente(a) del Grupo:Teléfono (con lada):
Etnia a la que pertenece:
INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA:
Nombre del socio
Nota: En caso de más socios anotarlos en una hoja extra.
Tipo de vivienda: Propia
Número de cuartos promedio por vivienda: Piso de:Materiales de construcción de la vivienda:
INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE FINANCIAMIENTO:INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE FINANACIAMIENTO:Nombre del proyecto:
Importe del financiamiento solicitado: $ Giro de la actividad:¿El proyecto es nuevo o está en operación?:
¿Cuenta con asistencia técnica? Si No ¿Quién la proporciona?:
Secretario
Grado de escolaridad Ocupación actual
EdadEstado civil
Ingresos mensuales $
Anexar Informacion Complementaria de acuerdo a las Reglas de Operación para Grupo Social
Nombre Firma y SelloAutoridad Tradicional
Material Tierra
Representantes del Grupo Social
Presenta discapacidad
Presidente. Secretario. Tesorero.
Compartida Hipotecada Invasión
Firmas:
Tesorero
Vocal
Nombre del socioPuesto
Numero de socios(as) Mujeres Hombres
CURP / IFE
SOLICITUD DE PROYECTO PRODUCTIVO "Grupo Social"
Fecha (día/mes/año): ______________________________
Habla lengua indígena. Cuál?
N° de Folio (CEDIS):
Presidente
Prestada
Otros ingresos $ familiares
Nº de dependientes
Rentada
ANEXO 2
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DATOS GENERALES DEL SOLICITANTE:Nombre / Razón social del proyecto: N° de socios:
Domicilio social del proyecto:Domicilio del Presidente del Grupo Formal:Teléfono (con lada): Registro Federal de Causantes:
Puesto Edad
Etnia a la que pertenece:
INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA:
Nombre del socio
Nota: En caso de mas socios anotarlos en una hoja extra.Tipo de vivienda: PropiaNúmero de cuartos promedio por vivienda: Piso de:Materiales de construcción de las vivienda:
INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE FINANACIAMIENTO:INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE FINANACIAMIENTO:Nombre del proyecto: Importe del financiamiento solicitado: $ Giro económico de la actividad:¿El proyecto es nuevo o en operación?:¿Cuenta con asistencia técnica? Si No ¿Quién la proporciona?:
FIRMAS:
Prestada Rentada Compartida
Secretario
Tierra
Anexar Informacion Complementaria de acuerdo a las Reglas de Operación para Grupo Formal
SOLICITUD DE PROYECTO PRODUCTIVO "Grupo Formal" ( Grupo Formal con Figura Jurídica).
Fecha (día/mes/año): ______________________________ N° de Folio (CEDIS):
Grado de escolaridad Ocupación actual Ingresos mensuales $
Invasión
Otros ingresos $ familiares
Nº de dependientes
Tesorero
Vocal
Vocal
Vocal
Habla lengua indígena. Cuál?Nombre del socio
Nombre Firma y Sello Representantes legales de la Empresa SocialAutoridad Tradicional
Hipotecada
Presidente. Secretario. Tesorero.
Material
Numero de Socias(os): Mujeres Hombres
Presidente
CURP / IFEEstado civil
Presenta discapacidad
ANEXO 3