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Julio 2015

Programa el Manejo del Fuego para el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima

Programa de Manejo del Fuego para el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima

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Índice Capitulo I. Diagnóstico de la problemática asociada a los incendios forestales y el manejo del fuego en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima. ................... 9

I.1. Marco conceptual ........................................................................................................... 9

I.1.1. ¿Qué es el fuego? ..................................................................................................... 9

I.1.2. Triangulo del fuego ................................................................................................... 9

I.1.3. Concepto de incendio forestal ............................................................................... 10

I.1.4. Tipos de incendios forestales ................................................................................. 10

I.1.5. Causas de los Incendios Forestales ........................................................................ 10

I.1.6. Componentes del manejo del fuego ...................................................................... 11

I.2. Marco Político ............................................................................................................... 11

I.2.1. Plan Nacional de Desarrollo .............................................................................. 11

I.2.2. Plan Estatal de Desarrollo ................................................................................. 12

I.2.3. Estrategias Municipales .................................................................................... 13

I.3. Marco Legal ................................................................................................................... 18

1.4. Marco Institucional ...................................................................................................... 23

Capitulo II. Marco conceptual, principios y criterios ecológicos y sociales para el manejo del fuego en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima. ................. 27

II.1. Marco conceptual ........................................................................................................ 27

II.1.1. Área de Estudio ...................................................................................................... 27

II.1.2. ANP y Zonas de Protección .................................................................................... 29

II.1.3.Clima ........................................................................................................................... 33

II.1.4. Fisiografía y Variación Altitudinal .......................................................................... 36

II.1.5. Hidrología .............................................................................................................. 38

II.1.6. Vegetación ............................................................................................................. 41

II.1.7. Biodiversidad ......................................................................................................... 44


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II.1.8. Régimen del Fuego ................................................................................................ 45

II.1.9. Causas de Incendios............................................................................................... 46

II.1.10. Tipos de Incendios ............................................................................................... 47

II.1.11. Comportamiento del Fuego ................................................................................ 47

II.1.11. Frecuencia de incendios ...................................................................................... 51

II.1.12. Superficie quemada por incendio ....................................................................... 51

II.I.13. Ecología del fuego ................................................................................................. 52

II.1.14. Impacto ambiental de los incendios ....................................................................... 57

II.1.15. Componente socioeconomico ............................................................................. 58

Capitulo III. Programa de Manejo del Fuego del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima ............................................................................................................... 64

III. 1. Zonificacion ................................................................................................................ 64

III.1.1. Áreas de Riesgo y peligro...................................................................................... 64

III.1.2. Áreas de Atención Prioritaria de Incendios Forestales ........................................ 90

III.1.3. Unidades de manejo del fuego ............................................................................. 95

III.2. Objetivo General .................................................................................................... 102

III.2.1. Objetivos específicos .......................................................................................... 102

III. 3. Líneas estratégicas y actividades ........................................................................... 103

III.4 Sistema de comando de incidentes ......................................................................... 123

III. 5 Infraestructura ......................................................................................................... 124

Bibliografía ........................................................................................................................ 125

Índice de figuras, tablas o mapas ...................................................................................... 129

Anexos ............................................................................................................................... 132


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Resumen ejecutivo


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Resumen ejecutivo La alta biodiversidad de México se concentra en diferentes partes del país y se refleja en diferentes grupos de especies, así como en diferentes tipos de ecosistemas, uno de ellos son los bosques mesófilos de montaña (BMM) o bosques de neblina, los cuales se consideran como la comunidad vegetal más diversa del país por unidad de superficie (Sánchez- Velásquez, et al., 2008). El Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (PEBMNC) es una región de prioridad alta según los criterios de calidad y amenazas a la permanencia señalados en el trabajo El Bosque Mesófilo de Montaña en México, Sierra Madre del Sur y Franja Neovolcánica de Jalisco (Cuevas, et al.2010) El serio deterioro de los BMM del Nevado de Colima está asociado fundamentalmente a factores como la transformación a cultivos (caña y pastizal), la ganadería extensiva, los incendios forestales, la tala ilegal (extracción hormiga), la expansión de caminos, la producción de carbón vegetal y la cacería furtiva. En lo que corresponde a la problemática vinculada a los incendios forestales, se relaciona principalmente con las actividades humanas como la agricultura y la ganadería. En ambas actividades se usa el fuego como herramienta de limpieza de predios. En la mayoría de los casos, los incendios inician en las miles de hectáreas de vegetación secundaria, pastizales inducidos y agricultura de temporal que se encuentran en la parte baja y media de las faldas del volcán y se transmiten por las barrancas hasta llegar en muchos casos al BMM. Por lo antes expuesto, la problemática anterior indica que el Programa de Manejo del Fuego para el Parque Estatal, debe estar contemplar tres elementos fundamentales, uno, tareas específicas para prevenir incendios forestales. Dos, trabajo de organización y participación de dueños de las tierras agrícolas, pecuarias y forestales y tres, combatir los incendios forestales, mediante la implementación del protocolo para el comando y organización de la prevención y combate de incendios. De esta forma el presente documento se integra de cuatro capítulos, estos son el Diagnóstico de la problemática asociada a los incendios forestales, el Programa de Manejo del Fuego, mismo que integra objetivos, metas, tiempos, líneas de acción estratégica y actividades del programa, propuesta de organización para el manejo del fuego en el área protegida y su


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región circundante y el protocolo para el comando y organización de la prevención y combate de incendios.


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Capítulo 1


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Capitulo I. Diagnóstico de la problemática asociada a los incendios forestales y el manejo del fuego en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima.

I.1. Marco conceptual

I.1.1. ¿Qué es el fuego? El fuego es una reacción química en cadena con desprendimiento de luz y calor producidos por la combustión de un cuerpo. (SEMADET 2015).

I.1.2. Triangulo del fuego

Para que el fuego se produzca se requiere de tres elementos, que forman el “triángulo del fuego”: Combustible, calor y oxigeno; si alguno de ellos falta, el fuego no se produce.

Figura 1. El triángulo del fuego (Fuente: Rodríguez 1994).


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I.1.3. Concepto de incendio forestal Se llama incendio forestal al fuego que afecta vegetación en bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas y aéreas preferentemente forestales, ya sea por causas naturales o inducidas, con una ocurrencia y propagación no controlada o programada. Un incendio forestal puede afectar desde una superficie incipiente hasta miles de hectáreas, ocasionando diversos efectos al suelo, flora y fauna, así como a los bienes y servicios como agua disponible en el subsuelo, captura de carbono, emisión de oxígeno, alimentación, recreación y composición de la biodiversidad, así como, en términos globales, contribuyen al cambio climático mundial a través de las emisiones. (SEGOB 2011).

I.1.4. Tipos de incendios forestales Incendio superficial: Se propaga sobre material como pastos y vegetación herbácea de la superficie del suelo hasta 1.5 metros de altura. En México son los más frecuentes 90% Incendio subterráneo: se propaga en material debajo de la superficie del suelo; como raíces y materia orgánica acumulada, comúnmente no genera llama y poco humo. En México representan menos del 2%. Incendio aéreo: se proponga por la parte alta de los árboles o matorrales; arriba de 1.5 metros de la superficie del suelo. Dañan severamente al ecosistema donde se presentan. En México representan menos del 8%.

I.1.5. Causas de los Incendios Forestales Las causas que originan los incendios forestales en México son atribuibles principalmente a actividades humanas. Se estima que estas alcanzan 98% del total nacional de incendios y sólo un 2% se debe a causas naturales derivadas de fenómenos tales como descargas eléctricas y más eventualmente erupción de volcanes. (CONAFOR 2008).


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I.1.6. Componentes del manejo del fuego El Manejo del Fuego integra tres componentes: prevención, supresión y uso del fuego con los atributos ecológicos clave del fuego, es decir, el régimen de fuego ecológicamente adecuado y las necesidades socioeconómicas y culturales de uso del fuego junto con los impactos negativos que éste puede tener sobre la sociedad.

Figura 2. Modelo Conceptual del Manejo del Fuego (Fuente: CONAFOR 2009).

I.2. Marco Político

I.2.1. Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo contempla en su Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo, por lo que establece en la Estrategia 4.4.4. Proteger el patrimonio natural, estableciendo entre sus líneas de acción el Fortalecer los mecanismos e instrumentos para prevenir y controlar los incendios forestales. (Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018).


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I.2.2. Plan Estatal de Desarrollo Los temas relacionados con la degradación de los ecosistemas, por acción de los incendios forestales, se ve reflejada en los Planes de Desarrollo, de ambas entidades que abarca el área de estudio. Colima Se contempla dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, como parte de los compromisos ahí establecidos el de: Colima Verde, Compromiso con la sustentabilidad y Protección Ambiental, cuyo objetivo general es el impulsar una política ambiental sustentable, generando y regulando el ordenamiento ecológico y territorial de forma estratégica y regional, que fomente un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad, previniendo y controlando la contaminación; a través de una gestión y educación ambiental eficiente que den respuesta a las necesidades y al desarrollo de la sociedad, con transparencia y excelencia acreditada para ser ampliamente reconocidos a nivel estatal y nacional. Entre las metas del apartado Desarrollo Urbano Sustentable, se incluyen: 21. Producir, propagar y reforestar al menos 1’200,000 plantas anuales para 1,200 hectáreas. 22. Operar anualmente cinco brigadas de combate a incendios forestales para reducir a cero la incidencia. 94. Suscribir convenios de colaboración entre Gobierno del Estado, Ayuntamientos, productores e Ingenio de Quesería para reducir los efectos de la quema de caña en zonas urbanas. (Plan Estatal de Desarrollo Colima 2009-2015) Jalisco El Plan Estatal de Desarrollo de esta entidad incluye en el capítulo 4.1.9 Desarrollo ambiental y sustentable, dentro de la Descripción fisiográfica y recursos naturales que señala que … “Jalisco presenta primeros lugares en problemas de degradación de recursos como el suelo, a través de erosión severa y degradación biológica, incendios forestales, sobre pastoreó y plagas forestales, entre otros”…y aborda en el tema de los problemas y amenazas


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la situación de degradación de suelos y su relación con un uso inadecuado del fuego …” Los suelos se degradan debido a un mal manejo de las coberturas, a la práctica continua de quemas y mal manejo del agua de riego, en contraste con los limitados trabajos de restauración en el Estado, la atmósfera se contamina y aumenta nuestra vulnerabilidad al cambio climático global”….(Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030, 2007)

I.2.3. Estrategias Municipales Colima

Comala Las prioridades para la administración consideran el Desarrollo agropecuario, dentro del apartado de Ecología, que tiene como objetivo impulsar el cuidado del medio ambiente y la protección a los recursos naturales, se consideran las estrategias para crear y mantener un programa de control y minimización de la tala y quema de montes para la agricultura y la ganadería. Los indicadores del fenómeno serán el número de acciones para controlar y disminuir la quema de montes y árboles del municipio. La actividad forestal, menciona haber registrado la producción forestal maderable más grande del estado de Colima, donde se contempla el beneficio de programas federales como el combate a incendios forestales, las problemáticas identificadas para el desarrollo agropecuario considera en el punto 6 el poco control sobre la tala y la quema de montes, en lo que corresponde a agricultura dentro de las estrategias planteadas se contempla la creación de un programa para estudios sobre la vocación de terrenos con los objetivos de evitar y prevenir desmontes a áreas no potenciales para establecer cultivos. Asimismo menciona a protección civil es encargada de crear talleres y cursos para la concientización de la población sobre el manejo integral de fenómenos naturales y ambientales para reducir la inseguridad en aspectos como incendios forestales, otra de las estrategias en la ecología es mantener y crear los programas sobre el control y minimización quema de montes, donde plantea las metas con evaluaciones anuales. (Plan Municipal de Desarrollo Comala 2009-2012)

Cuauhtémoc


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De acuerdo al Capítulo 5 que corresponde al Diagnóstico municipal, en el apartado 5.1 del Eje Físico-Ambiental, en apartado 5.8 Fauna, se mencionan especies como coyotes, gato montés y venados cola blanca sujetos a protección; de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001, y especies silvestres como tejones, mapaches, tlacuaches, zorros, ardillas, conejos, iguanas, roedores y serpientes diversas, se ha visto disminuida por los incendios forestales y otras causas. Además, en el capítulo 5.9 Referente a la ecología y estado de los recursos naturales del territorio correspondiente al Volcán de Fuego se menciona que el parque sufre de varios problemas, entre ellos los incendios forestales. En el capítulo 9. que habla sobre la planeación del territorio, se presenta la problemática relacionada con el manejo del fuego, en lo que corresponde a la priorización de la problemática detectada en el eje físico ambiental se mencionan las causas asociadas al fenómeno destructivo, sobre todo en regiones dedicadas al cultivo del arroz y la quema de caña de azúcar (zafra), se mencionan problemas ambientales a causa de los incendios forestales debido a la quemas accidentales, quemas de desmonte en terrenos con características físicas que deterioran el terreno dentro de las alternativas de solución se plantea la creación de talleres de concientización dirigido a la población sobre la preservación de especies en peligro de extinción así como incremento de sanciones a infractores y reforestación con especies de la región además de implementar cursos sobre prevención de incendios (Municipio de Cuauhtémoc, 2009).

Tonila En el capítulo VIII, que corresponde al eje de seguridad pública y protección civil se menciona que Tonila se encuentra amenazado naturalmente por tres fenómenos: erupción del volcán, incendios forestales y sismos. El bosque de Tonila está altamente susceptible a incendios donde las principales causas se relacionan con descuidos humanos aunados a altas temperaturas, en escenarios similares al municipio los incendios causan desastres en zonas urbanas. Protección civil menciona que Tonila está en constante peligro por desastres naturales como los incendios forestales en los cuales se presentan debilidades como el no existir un mapa de riesgos de las localidades y sus vulnerabilidades.


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Los objetivos, estrategias y metas que contempla el municipio en materia de desastres naturales se menciona en el punto 4.5 se contempla la elaboración de un plan municipal de emergencias ante desastres naturales en el que participen gobierno, policías, productores agrícolas y ciudadanos. En el capítulo IX que corresponde al eje de sustentabilidad ambiental, el diagnóstico abarca el manejo sustentable de los recursos naturales en el cual no existe información clara acerca del daño ambiental que ocasiona la quema de parcelas para siembra, un análisis realizado por FODA menciona las amenazas como los incendios forestales los cuales causan daño a los recursos naturales. Los objetivos ,estrategias y metas que plantea el plan de manejo consideran el establecer áreas de seguridad a la que los ciudadanos puedan ir ante la ocurrencia de los incendios forestales, además de brindar información sobre los incendios con el objetivo de un amplio conocimiento, seguridad pública y protección civil dentro de los indicadores contemplan hacer al menos dos acciones al año sobre difusión a los ciudadanos respecto al manejo sustentable de los recursos naturales sé dónde considera los incendios forestales como una amenaza. (Plan Municipal de Desarrollo Tonila 2010-2012). Jalisco

San Gabriel El capítulo 2 que corresponde análisis de los problemas identificados en el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2015, establece el problema estratégico número “7” poca conciencia ambiental y crecimiento desarticulado del medio ambiente, siendo el objetivo estratégico para 2030 el contribuir a una vida autosustentable en el municipio a través realizar campañas exhaustivas de educación ambiental donde resulta responsable el área de aseo público y ecología, los mecanismos de seguimiento y evaluación así como los indicadores y metas anuales para cada estrategias específicas establecen al año. (Plan General del Ayuntamiento de San Gabriel, Jalisco 2012-2015).

Toliman


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Dentro del diagnóstico a la contaminación ambiental en el apartado de deforestación se considera una de las principales problemáticas municipales se localiza en las áreas boscosas, donde los incendios forestales se catalogan como un problema controlable que origina la deforestación con objeto de nuevas superficies para sembrar cultivos. (Plan de desarrollo municipal de Tolimán, Jalisco).

Tuxpan Dentro del capítulo del cuidado al medio ambiente 1.2, se mencionan algunas de las principales evidencias del impacto ambiental que afecta a la población como contaminación del aire, la perdida de especies de flora y fauna como consecuencia de incendios forestales. Los incendios forestales, aunados a la insuficiente cultura sobre la conservación del medio ambiente deterioran los ecosistemas presentes. Referente a la producción agrícola que resulta ser la principal actividad económica, el cultivo de caña de azúcar representa una amenaza en la etapa de cosecha (zafra) generando incendios a predios vecinos y contaminación atmosférica. El equipamiento sobre el control y combate a incendios resulta usar una herramienta primordial en la protección y seguridad de la población, dentro de las acciones para el desarrollo ambiental el área de atención contempla la implementación de una campaña para prevenir los incendios forestales, protección civil formará brigadas de prevención, la línea estratégica para el medio ambiente así como mejorar el entorno natural considera la implementación de campañas responsabilizándose la dirección de ecología mediante el financiamiento de SEMARNAT, SEMADET, CONAFOR Y SAGARPA.


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Seguridad ciudadana y protección civil mencionan el proyecto “Programa de prevención y combate de incendios forestales y la campaña sobre reforestación para recuperar espacios verdes” 2010. Dentro de las comunidades indígenas municipales se considera con prioridad alta en tema de medio ambiente la implementación de campañas para la prevención 2012. (Plan municipal de Desarrollo Tuxpan 2010-2030).

Zapotitlán de Vadillo En el apartado 7.5.2 menciona las estrategias utilizadas para el desarrollo económico dentro de la cadena productiva del MAIZ-SORGO resulta ser un desastre ambiental por realizar las técnicas de tumba, roza y quema, respecto a la cadena de AGAVE- PITAYA se consideran los incendios como una situación para el exterminio. En el apartado 7.5.3. de la cadena forestal se menciona las debilidades de la cadena productiva forestal, respecto a los incendios forestales en el cual se menciona las líneas de acción el crear cuadrillas locales contra los incendios, las líneas de acción consideran a la SEMADET que debe otorgar la factibilidad que regule y evite la contaminación del aire atreves de la quema de los residuos. En el apartado de Conservación, aprovechamiento y recuperación de los recursos naturales se menciona las líneas de acción para promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y no maderables colaborar en el diseño, difusión y aplicación de un sistema de medidas y estrategias del manejo del fuego, con el objetivo de prevenir y mitigar los efectos adversos a los recursos forestales (Plan Municipal de desarrollo 2007-2009).

Zapotlán El Grande En lo que cabe de aspectos especiales en el capítulo 4.10 de fauna del municipio de Zapotlán El Grande, se menciona la gran biodiversidad de especies que resultan amenazadas con el mal manejo del fuego. En el punto 4.11.4 que pertenece a los indicadores del impacto a la flora se menciona los incendios forestales como un factor de peligro para la diversidad.


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En el punto 4.11.9 del plan de desarrollo municipal con referencia a la contaminación atmosférica del municipio, se registra problemas ambientales en la atmosfera de acuerdo al diagnóstico ambiental regional de las SEMADES (2006), al así mismo los procesos erosivos se relacionan con el uso del fuego, se menciona la contaminación por incendios y quema de basura. Dentro del capítulo 7.4 que pertenece al sector forestal, se menciona en el apartado 7.4.7 de la problemática del diagnóstico al sector forestal se menciona la falta de vigilancia asociada a la poca sobrevivencia de árboles como consecuencia de incendios forestales relacionada con problemas fitosanitarios, en el apartado 7.4.8 que menciona las propuestas generales de solución se menciona aplicar programas de control de plagas e incendio contar con un enlace entre los tres niveles de gobierno y los propietarios de los predios involucrados, siendo el objetivo central crear brigadas para el control y combate a incendios forestales en el cual se consideran líneas de acción, campañas de prevención. (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015).

I.3. Marco Legal En nuestro país son diversas las Leyes, Reglamentos y Normas en materia de incendios forestales, en seguida se enlistan las más importantes y de aplicación la zona de estudio. Tabla 1. Marco jurídico actual con relación al uso del fuego y los incendios forestales

Legislación aplicable

Artículos

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Artículo 12. Son atribuciones de la Federación, fracción XVI. Coordinar las acciones de prevención y combate de incendios forestales, así como elaborar y aplicar el Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales, con la participación que corresponda a los Estados, Distrito Federal, Municipios y al Sistema Nacional


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Artículos

de Protección Civil”. Y lo señalado en el CAPITULO III. De la Prevención, Combate y Control de Incendios Forestales.

Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Artículo 40. Las delegaciones federales tendrán las atribuciones siguientes, dentro de su circunscripción territorial, fracción XIII. Constituirse en enlace con las autoridades de las entidades federativas y municipales para prevenir, controlar y coordinar las situaciones de emergencia ocasionadas por fenómenos climatológicos, hidrológicos, incendios forestales, plagas y enfermedades que afecten a las áreas forestales.

Ley General del equilibrio ecológico y protección al ambiente

Artículo 189.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades podrán denunciar ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente o ante otras autoridades todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir desequilibrio ecológico o daños al ambiente o a los recursos naturales, o contravenga las disposiciones de la presente Ley y de los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas 2007-2012

5.1.3 Protección contra Incendios Forestales Objetivo General Integrar programas de protección contra incendios


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Artículos

forestales para prevenir, controlar y combatir estas conflagraciones que afectan a los ecosistemas y su biodiversidad, así como a los paisajes en las Áreas Protegidas Federales.

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Jalisco

CAPÍTULO I De las Competencias Estatal y Municipal en Materia Forestal VI. Llevar a cabo acciones coordinadas con la Federación y los Municipios en materia de prevención, capacitación y combate de incendios forestales, en congruencia con el programa nacional respectivo. Artículo 8. Son obligaciones del Estado las siguientes: VIII. Promover y participar, en coordinación con la Federación y los Municipios, en la restauración de los ecosistemas forestales afectados por incendio o cualquier otro desastre natural; XVI. Realizar las acciones tendientes para la prevención de incendios y combate a la extracción ilegal y la tala clandestina de los recursos forestales. Artículo 10. Son obligaciones de los Municipios las siguientes: III. Participar y coadyuvar en las acciones de prevención y combate de incendios forestales en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, y participar en la atención, en general, de las emergencias y contingencias forestales, de acuerdo con los programas de protección civil; VII. Conformar brigadas para la prevención y


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Artículos

combate de incendios forestales, cuando cuenten con superficie forestal. Artículo 12. El Gobierno del Estado y los Municipios podrán celebrar convenios de colaboración a fin de: III. Combatir los incendios forestales, la tala clandestina y el comercio ilegal de productos forestales. IV. Regular y vigilar el adecuado uso del fuego. Artículo 13. Cuando un área de protección forestal se encuentre en varios Municipios, los Municipios involucrados deberán coordinarse para que, de manera conjunta, proteger y establecer líneas de acción tendientes a prevenir todo tipo de deterioros o daños que se le puedan causar. También deberá existir un convenio de colaboración que establezca la forma en la que habrán de coordinarse para prevenir y combatir los incendios, las plagas, la tala clandestina y el comercio ilegal de productos forestales. Artículo 44. Preferentemente deberán ser sujetos de los apoyos y estímulos a que se refiere el artículo anterior los: I. Propietarios o poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales que durante cinco años hayan adoptado y aplicado todos los programas de prevención y combate de incendios forestales, así como, los referentes al control de plagas y sanidad forestal establecidos por la Secretaría.


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Artículos

Así como lo establecido en el Título Noveno de la Prevención, Combate y Control de Incendios Forestales.

Ley General de Cambio Climático

Artículo 34. Para reducir las emisiones, las dependencias y entidades de la administración pública federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el ámbito de su competencia, promoverán el diseño y la elaboración de políticas y acciones de mitigación asociadas a los sectores correspondientes, considerando las disposiciones siguientes: I. Reducción de emisiones en la generación y uso de energía: f) Fortalecer el combate de incendios forestales y promover e incentivar la reducción gradual de la quema de caña de azúcar y de prácticas de roza, tumba y quema. g) Fomentar sinergias entre programas y subsidios para actividades ambientales y agropecuarias, que contribuyan a fortalecer el combate a incendios forestales.

Norma Oficial Mexicana NOM-015 SEMARNAT/SAGARPA-2007:

Que establece las especificaciones técnicas de los métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario


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1.4. Marco Institucional Los incendios forestales involucran factores de índole social, económica y ambiental, por lo que para su atención se requiere que participe la misma sociedad en su conjunto, encabezada por las diversas dependencias de los tres niveles de gobierno conforme a su ámbito específico de responsabilidad. Grupo de Coordinación Interinstitucional encabezado por la SEMARNAT-CONAFOR e integrado por diferentes dependencias, mismas que se reúnen anualmente con el objeto de precisar y acordar diversos conceptos de apoyo a la campaña contra incendios forestales, adicionando nuevas contribuciones a los compromisos del programa general. (CONAFOR 2008). El Programa Nacional de Prevención de Incendios plantea diversas estrategias como:

• Fomentar la coordinación interinstitucional efectiva entre los actores con responsabilidad en el tema de los incendios forestales.

• Impulsar acciones de prevención física, legal y cultural en materia de incendios forestales.

• Impulsar acciones de detección de incendios forestales. • Coordinar las acciones de capacitación y adiestramiento. • Coordinar el combate y control de incendios forestales de forma oportuna, eficaz y

eficiente. • Mantener y promover mecanismos de cooperación internacional para la protección

contra incendios forestales y el manejo del fuego. • Impulsar la investigación aplicada en materia de incendios forestales. • Revisión del Marco Legal para transitar hacia el Manejo del Fuego.

En Jalisco se cuenta con un Comité Estatal de Prevención y Combate de Incendios Forestales y Manejo del Fuego conformado por

• Gobierno Federal • SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) • CONAFOR (Comisión Nacional Forestal) • SEDENA (Secretaría de la Defensa Nacional)


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• SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación)

• CONANP (Comisión Nacional de Área Protegidas) • Gobierno del Estado de Jalisco • SEMADET (Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial) • SEJ (Secretaría de Educación Jalisco) • SEPAF (Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas) • SEMOV (Secretaría de Movilidad) • SEDER (Secretaría de Desarrollo Rural) • FGE (Fiscalía General del Estado) • Protección Civil • Universidad de Guadalajara • Unión de Asociaciones de Silvicultores • 125 Municipios del Estado de Jalisco

Cuyas estrategias se enlistan a continuación:

• Operación del centro estatal de incendios forestales y manejo del fuego, bajo el esquema de mando unificado, con atención las 24 horas. (temporada alta de incendios forestales).

• Activación de los comités regionales de protección contra incendios forestales. • Operación de la totalidad de la infraestructura y recursos disponibles en cada región

del estado con prioridad en las áreas naturales protegidas del Bosque la Primavera, Nevado de Colima, Sierra de Quila y Cerro Viejo.

• Coordinación permanente del grupo técnico operativo estatal, brigadas contra incendios e infraestructura de detección de incendios forestales.

• Coordinación permanente con los cuerpos de emergencia estatales y municipales para la atención de visitantes en las áreas forestales visitadas.

• Programación de al menos 3 equipos aéreos equipados para el combate de incendios forestales en temporada alta de incendios forestales (municipio de Zapopan, estatal y federal).

• Activación del grupo directivo estatal en el caso de emergencias por incendios forestales.


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A nivel local una de las iniciativas más importantes se ve reflejada en el “Programa de aprovechamiento Área Natural Protegida Parque Estatal Bosques Mesófilos Nevado de Colima”, en el que en su Subprograma de Protección, establece en su objetivo general el “Establecer los mecanismos de control y vigilancia para prevenir y combatir incendios forestales así como la extracción ilegal de recursos naturales y sobre todo la extracción o colecta de especies endémicas o de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción”. (SEDER, SEMADES,CONANP, UdeG, 2008).


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Capítulo II


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Capitulo II. Marco conceptual, principios y criterios ecológicos y sociales para el manejo del fuego en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima.

II.1. Marco conceptual Para la elaboración del Programa de Manejo de Fuego, es indispensable conocer los diferentes criterios ecológicos y sociales de la zona, que tienen relación directa con la importancia de la zona de estudio, antecedentes de incendios forestales, factores que influyen en la causalidad y comportamiento de los incendios forestales.

II.1.1. Área de Estudio Con base a la carta de Uso de Suelo y Vegetación de INEGI, se delimitaron los tipos de vegetación circundantes a los polígonos decretados del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima, esto con la finalidad de identificar las zonas de influencia a dichos polígonos. El área de estudio propuesta cuenta con una superficie total de 60,596-11-00 hectáreas, pertenecientes a los municipios del estado de Colima de Comala, Cuauhtémoc y Tonila y para el Estado de Jalisco, San Gabriel, Tolimán, Tuxpan, Zapotitlán de Vadillo y Zapotlán el Grande.


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Mapa 1. Localización del Área de estudio para el Programa de Manejo del fuego del Parque Estatal

Mesofilo Nevado de Colima (Fuente: IITEJ 2012).


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II.1.2. ANP y Zonas de Protección Del total de la superficie del área de estudio, además de los polígonos del PEBMNC, se encuentran otras Áreas Naturales Protegidas, la Zona de protección forestal y refugio de fauna silvestre El Jabalí y el Parque Nacional Nevado de Colima.

Mapa 2. Áreas Naturales Protegidas (Fuente: CONANP 2010 y MOET 2006).


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En lo que se refiere Áreas de Importancia para las Conservación de Aves Silvestres (AICAS, se distribuye en la poción central de la zona de estudio ocupando superficie de la mayoría de los municipios.

Mapa 3 . Áreas de Interés en conservación de Aves Silvestres (Fuente: CONANP 2010 y MOET

2006).


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Respecto a Áreas Hidrológicas Prioritarias (RHP) se distribuyen principalmente sobre el municipio de Zapotlán el Grande, ocupando el 12.44% de la superficie del área de estudio.


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Mapa 4. Regiones Hidrológicas Prioritaria (Fuente: CONANP 2010 y MOET 2006).

La Región Terrestre Prioritaria (RTP) de nombre Manantlán-Volcán de Colima es de mayor importancia, esta ocupa 78.38% del total del terreno, se distribuye sobre 8 municipios del área de estudio, resaltando del municipio Zapotitlán de Vadillo que ocupa mayor extensión.


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Mapa 5. Región Terrestre Prioritaria. (Fuente: SEMARNAT, CONANP, CONABIO, SEMADET 2011).

II.1.3.Clima La clasificación climática de Köppen, también llamada de Köppen-Geiger, y modificada para México por E. García nos indica que el país tiene climas desde cálidos con temperaturas medias anuales iguales o mayores a 26 ºC, hasta fríos, con temperaturas menores a 10 ºC. Sin embargo, las temperaturas oscilan desde 10 ºC a 26 ºC en 93 por ciento del territorio. Los climas cálidos húmedos y sub-húmedos cubren el 23 por ciento, templados húmedos a sub-húmedos cubren el 21 por ciento mientras que los secos y muy secos cubren el 49 por ciento. En particular, el Área de Estudio presenta una variedad de climas caracterizada por 7 tipos: (A)Cx(wo), Awo, (A)C(w1), C(w2), (A)C(w1), (A)C(w2), Cb'(w2) y E(T)CHw. Se describe (A) C (wo) como Semicálido subhúmedo, es decir temperatura media anual mayor de 18°C, con una temperatura del mes más frio menor de 18°C, contrastando con una temperatura del mes más caliente mayor de 22°C. Este clima se distribuye principalmente en la zona zonas bajas del Área de Estudio, conteniendo superficies que conforman los municipios de Comala, Zapotitlán de Vadillo, Toliman y San Gabriel. Las 4738-52-89.1 hectáreas que caracterizan al clima (A) C (wo), están caracterizadas por una precipitación del mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T menor de 43.2, y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual. En el caso de la variante climática Awo, cálido subhúmedo, es decir temperaturas medias anuales mayores de 22°C y temperatura del mes más frio mayor de 18°C. Éste clima se presenta en apenas 118-50-55.51 hectáreas del área de estudio en el municipio de Zapotitlán de Vadillo.


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Las precipitaciones del mes más seco en las zonas con el clima Awo oscilan entre 0 y 60 mm; lluvias de verano con índice P/T menor de 43.2 y un porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual. Aproximadamente el área de 5576-47-87.14 hectáreas tienen clima (A)C(w1), éste está presente en casi todo el territorio del área de estudio excepto en lo que respecta al municipio de Cuauhtémoc. Ésta clasificación de Semicálido subhúmedo presenta una temperatura media anual mayor de 18°C, temperatura del mes más frio menor de 18°C, temperatura del mes más caliente mayor de 22C. La Precipitación en (A)C(w1) del mes más seco menor de 40 mm; las lluvias de verano con índice P/T entre 43.2 y 55, el porcentaje de lluvia invernal es del 5% al 10.2% anual. El clima C (w2) templado subhúmedo, temperatura media anual entre 12ºC y 18ºC, temperatura del mes más frío entre -3ºC y 18ºC y temperatura del mes más caliente bajo 22ºC. Precipitación en el mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T mayor de 55 y porcentaje de lluvia invernal del 5 al 10.2% del total anual. Cabe señalar que esta meteorología está presente en aproximadamente 21118-96-29 hectáreas de los municipios del área de estudio excepto en la zona de Comala. Para el caso del clima (A)C(w2) Semicálido subhúmedo, lo caracterizan temperaturas medias anuales mayores de 18ºC, las temperatura del mes más frío son menores de 18ºC, temperatura del mes más caliente mayor de 22ºC. Sus precipitaciones del mes más seco son menores de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T mayor a 55 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual. Éste clima se encuentra en una superficie de 14082-63-48.75 hectáreas aproximadamente englobando zonas de San Gabriel, Toliman, Zapotitlán de Vadillo, Cuauhtemoc, Tonila, y Tuxpan. Semifrío, subhúmedo con verano fresco largo, temperatura media anual entre 5ºC y 12ºC, temperatura del mes más frío entre -3ºC y 18ºC, la temperatura del mes más caliente está por debajo de los 22°C son características del clima Cb'(w2). Su precipitación en el mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano y porcentaje de lluvia invernal del 5 al 10.2% del total anual. Lo anterior se encuentra distribuido en una zona meteorológica de aproximadamente 7298-41-83.8 hectáreas, comprendiendo los municipios de Cuauhtémoc, Zapotitlán de Vadillo, San Gabriel, Zapotlán el Grande, Tuxpan y Tonila.


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El clima E(T)CHw Frio, con una temperatura media anual entre -2°C y 5°C, temperatura del mes más frio sobre 0°C y temperatura del mes más caliente entre 0°C y 6.5° C, se encuentra distribuido en 2241-04-76.12 hectáreas de la zona más alta del área de estudio, y abarca los municipios de Zapotitlán de Vadillo, Tonila y Zapotlan el Grande. De lo anterior, se describen los siguientes grupos climáticos:

Tabla 2. Porcentaje de grupos climáticos en el área de estudio del PEBMNC (CONAGUA 2014 INEC 2014).

Grupo climático (zona térmica)

Temperatura media anual

% en el área de estudio

Cálido Entre 22° y 26°C 0.20 Semicálido Entre 18° y 22°C 49.21 Templado Entre 12° y 18°C 34.85 Semifrio Entre 5° y 12°C 12.04 Frío Entre -2° y 5°C 3.70


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Mapa 6. Climas presentes en el área de estudio para el PMF del PEBMNC (Fuente CONAGUA 2014

INEC 2014).

II.1.4. Fisiografía y Variación Altitudinal El territorio del BMM del Nevado de Colima, pertenece a la provincia fisiográfica del “Sistema Volcánico Transversal”, el cual se caracteriza por formar un sistema de barrancas, cerros y lomeríos, que integran el complejo volcánico de Colima .Las variaciones


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altimétricas en el municipio de Zapotitlán de Vadillo oscilan entre los 930 metros sobre nivel del mar (msnm), en la las partes más bajas, como la “Barranca Honda” en la porción noroeste del municipio, y con zonas de 3 960 msnm pertenecen al volcán de fuego, cerro La Calle” de 3 900 msnm. Dentro del municipio de Tolimán se registran zonas con alturas de 1 520 a 1 900 msnm, en donde la pendiente se considera constante menor al 15 %, cabe resaltar que el 70 % del territorio registra alturas inferiores a 2000 msnm. En términos generales el municipio de San Gabriel se presentan elevaciones importantes como cerro “La Malograda” con 2 640 msnm, “Las Víboras” de 2 675 msnm y ”Los Núñez” con 2 970 msnm presentes en los límites municipales, en el municipio de Zapotlán El Grande , “Pico del Águila” con 3 900 msnm y cerro “La Calle” de 3 760 msnm que integran el complejo Volcánico, cerro “El Toro” de 3 350 msnm representa un elevación importante, en el municipio de Tuxpan se tiene el cerro “Los Puercos” con una altura de 2 000 msnm localizado en la porción noreste del municipio, la zona más alta se localiza a los 3 410 msnm, y barranca “Platanar” con 1 120 msnm. Dentro del municipio de Tonila se localiza la barranca “El Zapote” a una altura de 1200 msnm que representa el 40 % del total de la superficie municipal, existe el puerto “El Calimote” y el Nevado de Colima con 4 260 msnm en las partes altas del municipio. Del área que corresponde al estado de Colima, se encuentran los municipios de Cuauhtémoc y Comala en los cuales se localiza barranca “Playa de Montegrande” con 2 127 msnm y la barranca de “San Antonio” con 1 680 msnm, más del 70 % de la superficie del municipio de Comala que corresponde al área de estudio presenta alturas inferiores a 1200 msnm. De tal manera, se determina la presencia pendientes que van de valores de un 10% (superficie que representa 35 %) a pendientes fuertes mayores al 35% (en zonas volcánicas que corresponden al 65 % de la superficie total del área de estudio).


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Mapa 7. Elevaciones en el área de estudio del PMF del PEBMNC. (Elaboración propia a partir de

curvas de nivel escala 1:50 000 INEGI 2014).

II.1.5. Hidrología Los principales recursos hídricos que alberga la zona de estudio del PMF del PEBMNC, se distribuyen de la siguiente manera: dentro del municipio de Zapotitlán de Vadillo se localiza


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el “Río de la Lumbre” el cual es considerado como corriente perenne, corre de norte a sur aproximadamente desde los 3 640 msnm hasta los 1 400 msnm, presenta una longitud de 1.7 km, existen numerosos arroyos intermitentes que se desprenden a lo largo del río, cercano a los 1 370 msnm se localiza otra corriente importante con nombre “río Santa Cruz” de tipo intermitente, aproximadamente 1.3 km de longitud, en la porción centro del BMM Nevado de Colima, existen ríos considerados perennes de los cuales se desprenden arroyos como “aguas de borrego” cerca de los 3 600 msnm hasta los 1 450 msnm con el arroyo “La Delgada”, el río tiene una longitud aproximada de 2.75 km sobre el BMM Nevado de Colima, dentro del mismo municipio se localiza la intersección de un acueducto subterráneo corrientes importantes cercano a los 3 800 msnm “Alceseca”, respecto a los cuerpos de agua se localiza el bordo Los Ocotes cercano a los 1 340 msnm . Respecto al municipio de Tolimán solo se presentan arroyos como El Zopilote, Las Cuevas y El Ameale que pertenecen a la cuenca hidrológica del río Armería, en la parte alta del municipio de San Gabriel se alberga principalmente los arroyos temporales como La Sierrilla, La Lámpara y El nacimiento que se abastecen de ríos intermitentes, en la misma zona existen arroyos cerca de los 1 600 msnm que se desprenden de los ríos intermitentes, la porción que corresponde al municipio de Zapotlán El Grande se integrada por ríos de condición intermitente que alimenta los arroyos La Difunta en los 3 000 msnm y Piedra Ancha a los 2 600 msnm, en la parte baja del municipio se localizan los arroyos Salto de Cristo , El Salto y El lindero en los 2 100 msnm. El río Atenquique se distribuye sobre los límites municipales de Tuxpan y Tonila presenta una longitud de 17.5 km, dentro del municipio de Tuxpan se distribuye Arroyo Seco que está considerada como una corriente intermitente, cerca de los 1 800 msnm se localiza el río “El Platanar” corriente intermitente y “La Clavelina” un arroyo perenne, ambos que representan una longitud de 10.2 km, para Tonila se presentan arroyos como El Limón, Agua del Cuervo y Los Dos Volcanes que se distribuyen por el municipio. Dentro del estado de Colima, en el municipio Cuauhtémoc se albergan arroyos con condición intermitente, en el municipio de Comala se localiza el “Río de la Lumbre” entre los límites con Zapotitlán de Vadillo, dentro del municipio se localizan arroyos intermitentes que pertenecen a la microcuenca La Yerbabuena.


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Mapa 8. Cuerpos de agua presentes en el área de estudio del PMF del PEBMNC (Carta de

Hidrología 1:50 000 INEGI 2014).


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II.1.6. Vegetación Con base a datos del INEGI 2010 un 39.72 % de la vegetación en el área de estudio, pertenece a bosque de Pino- Encino, le siguen en dominancia con 16.13 % el Bosque de Pino, un 10.59 % de Bosque Mesófilo de Montaña, 7.53 % como zona no Forestal (No Aplicable), el 6.82 cubierto por Bosque de Oyamel, 5.77 % Bosque de Encino- Pino, el 13.44 % pertenece a otros tipos de vegetación

Gráfica 1. Porcentaje de tipos de vegetación en territorio del BMM nevado de Colima. (Fuente: INEGI 2012).


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De acuerdo con los porcentajes mencionados, los municipios con mayor porción de tipos de vegetación dominantes son Zapotlán el Grande, San Gabriel y Tonila representando en conjunto un 64.24 %; Zapotitlán de Vadillo, Tonila y Tuxpan el 85.34 % de Bosque de Pino; Zapotlán El Grande, Tonila y San Gabriel albergan el 95 % cubierto por Bosque Mesófilo de Montaña

Gráfica 2. Porcentaje de tipos de vegetación por municipio. (Fuente: INEGI 2010).


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Mapa 9. Tipos de Vegetación en el área de estudio del PMF del PEBMNC (Fuente: Uso de Suelo y Vegetación Serie IV INEGI 2010).


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II.1.7. Biodiversidad En la Tabla 3 se presenta el listado de especies de plantas y principales vertebrados endémicos, raros, amenazados, en peligro de extinción o que requieren protección especial dentro de los polígonos del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima. Tabla 3. Listado de especies de protección especial en el PEBMNC (Fuente: DOF 2009)

Especie Nombre común Nom-059-Semarnat-2001 Endémica Plantas Camarostaphylis discolor subsp. Discolor

Madroño

Protección especial

Ostrya virginiana Protección especial Carpinus tropicales Amenazada Tilia mexicana Barcino Protección especial Abies flinckii Abies de Jalisco Protección especial Balmea stormae Protección especial Mamiferos Sorex emarginatus Musaraña Endémica Choeronycteris mexicana Murciélago Amenazada Enchisthenes hartii Murciélago (RN) Protección especial Leptonycteris curasoae Murciélago Amenazada Leptonycteris nivalis Murciélago

Amenazada

Cynomops mexicanus Murciélago Protección especial Endémica Osgoodomys banderanus Rata arrocera Endémica Cratogeomys gimnurus Tuza Endémica Nelsonia goldmani Rata Protección especial Endémica Peromyscus maniculatus Ratón de campo Amenazada Aves Buteogallus anthracinus* aguililla-negra menor Protección especial Penelope purpurascens* pava corolita Amenazada Dendrortyx macroura* Codorniz-coluda

neovolcánica Protección especial Endémica

Atthis heloisa* Zumbador mexicano Endémica Myadestes occidentales* clarín jilguero Protección especial Catharus occidentales* zorzal mexicano Endémica Ridgwayia pinicola* mirlo pinto Endémica Melanotis caerulescens* mulato azul Endémica Ergaticus rubber* chipe rojo Endémica Icterus abeillei* bolsero de Abeillei Endémica Atlapetes pileatus* atlapetes gorra rufa Endémica Buarremon virenticeps* atlapetes rayas verdes Endémica


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Especie Nombre común Nom-059-Semarnat-2001 Endémica Reptiles Abronia deppii Lagarto alicante Protección especial Endémica Abronia fuscolabialis Lagarto alicante Protección especial Endémica Abronia graminea Lagarto alicante terrestre Protección especial Endémica Abronia mitchelli Lagarto alicante Protección especial Endémica Abronia mixteca Lagarto alicante Protección especial Endémica Abronia oaxacae Lagarto alicante Protección especial Endémica Abronia taeniata Lagarto alicante Protección especial Endémica Barisia imbricada Lagarto alicante Protección especial Endémica Mesaspis moreleti Lagarto escorpión Protección especial Phrynosoma braconnieri Amenazada Endémica Phrynosoma orbiculare Lagartija carnuda Protección especial Endémica Sceloporus grammicus Lagarto escamoso de

mezquite Protección especial

Anolis liogaster Anolis rojo Protección especial Endémica Anolis microlepidotus Anolis Protección especial Endémica Eumeces copei Eslizón Protección especial Endémica Eumeses parviauriculatus Eslizón pigmeo Protección especial Endémica Cnemidophorus alpinus Huico alpino Protección especial Endémica Xenosaurus grandis Xenosaurio Protección especial Adelphicos nigrilatus Culebra cabadora ocotera Protección especial Endémica Conopsis biserialis Culebra terrestre de dos

líneas Amenazada Endémica

Geophis bicolor Culebra minera Protección especial Endémica Geophis dubius Culebra minera Protección especial Geophis latifrontalis Culebra minera Protección especial Endémica Geophis omiltemanus Culebra minera Protección especial Endémica Pituophis deppei Culebra sorda Amenazada Endémica Rhadinaea hempsteadae Culebra café Protección especial Rhadinaea omiltemana Culebra café Protección especial Endémica Rhadinophanes monticola Culebra de montaña Protección especial Endémica Salvadora bairdi Culebra parchada Protección especial Endémica Tantalophis discolor Culebra falsa ojo de gato Amenazada Endémica Tantilla deppei Culebra ciempiés Amenazada Endémica Thammophis exsul Culebra listada Amenazada Endémica Thamnophis mendax Culebra listonada Amenazada Endémica Exiliboa placata Coa enana Protección especial Endémica Crotalus intermedius Cascabel Amenazada Endémica Crotalus pricei Cascabel enana Protección especial Crotalus pusillus Cascabel Amenazada Endémica Crotalus transversus Cascabel En Peligro Endémica Crotalus willardi Cascabel Protección especial Ophryacus undulatus Víbora Protección especial Endémica Sistrurus ravus Cascabel pigmea Protección especial Endémica

II.1.8. Régimen del Fuego


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Con base a un registro histórico de incendios forestales en Bosque mesófilo nevado de Colima de 2005 a 2014, el municipio de Zapotlán el Grande, es el que presenta mayor número de incendios; sí embargo Tuxpan presenta mayor cantidad de superficie acumulada por incendios, seguido por San Gabriel y Zapotitlán de Vadillo. En un análisis por promedio de incendios forestales para los municipios del área de estudio Parque Nevado de Colima en un periodo de 10 años, se presentan las mismas tendencias que el acumulado, sin embargo el análisis para superficie por incendio señala al municipio de Tuxpan como el más afectado, seguido por San Gabriel, Zapotitlán de Vadillo, Zapotlán el grande, Cuauhtémoc, Comala, Tonila, y el más bajo para Zapotiltic.

II.1.9. Causas de Incendios En cuanto a causas probables de los incendios ocurridos en al área del Bosque Mesófilo de Montaña del Parque Nevado de Colima se registra un mayor porcentaje en las actividades agropecuarias con 47%, fogatas con el 18%, por causas desconocidas un 15% y por rencillas un 13% (CONAFOR, SEMADET 2014).


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Gráfica 3 Causas de Incendios Forestales (Fuente: CONAFOR-SEMADET 2015).

II.1.10. Tipos de Incendios De acuerdo a datos oficiales de CONAFOR-SEMADET 2014 100% de los incendios registrados en la zona son superficiales.

II.1.11. Comportamiento del Fuego Cicatrices de quema 2005-2014 A partir del análisis imágenes satelitales Landsat 7 ETM se calcularon las cicatrices de quema para los años 2009 a 2014. Para cubrir el territorio del bosque mesófilo del Nevado de Calima, se utilizan 3 escenas (29/47, 30/46, 30/47), se emplearon 2 tiempos por año: entre enero y mayo, y entre septiembre y noviembre (dependiendo de la disponibilidad de escenas para cada año), es decir se analizaron un total de 36 escenas. Se calculó el índice Normalized Burn Ratio (NBR), se aplicó la diferencia y se clasificó, obteniendo así las áreas donde, para ese conjunto de años, se presentaron superficies quemadas.


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Mapa 10. Cicatrices de quema 2009-2014 (Fuente: Elaboración propia 2015).

Hay que puntualizar, que a los años del historial de incendios de las fuentes CONAFOR y SEMADET, se les realiza un análisis para determinar el evento. Las imágenes Landsat, del periodo 2009 – 2014, permiten relacionar el número de incendios registrados con las cicatrices de quema, estas presentan una distribución de la siguiente manera:

• Las cicatrices cubren aproximadamente un 3 % del área de estudio • Los municipios con mayor presencia de cicatrices son: Tonila seguido por Zapotlán

de Vadillo y Tuxpan; el municipio con menor presencia de cicatrices es Tolimán.


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El 60.64 % de las cicatrices se encuentran sobre vegetación de bosques particularmente los bosques de pino-encino, pino y oyamel, no aplicable con (17.41%), el 14.41 % sobre praderas de alta montaña, Otros usos de suelo afectados por quema son los pastizales inducidos (1.72 %), y vegetación de selva baja caducifolia (1.50 %), zonas sin vegetación aparente (4.32 %)

• Considerando la zonificación forestal (CONAFOR, 2011) encontramos que:

o 4.57 % de las cicatrices se encuentran en áreas localizadas por los 3,000 msnm, caracterizados por tener productividad de media a alta con cobertura de copa entre 20 al 50 %

o 1.56 % de las cicatrices se localizan sobre áreas naturales protegidas

caracterizados por tener fuertes pendientes, con vegetación de bosques mesófilo de montaña

o El 0.93 % las cicatrices se encuentran en áreas no consideradas por la

zonificación forestal, como son áreas agrícolas, urbanas, cuerpos de agua, etc.

Las Unidades de Gestión Ambiental (MOET, 2006) más afectadas por cicatrices son las de uso del suelo predominante de flora y fauna (50.22 %), seguidas de áreas naturales protegidas con (24.76 %) y las áreas forestales con (18.65 %), en contraste las UGAs de conservación y restauración y protección son las que presentan menos incidencia de cicatrices. Sin embargo en lo que respecta a la política de las UGAs, encontramos que el 56.49 % de las cicatrices se localizan en áreas de conservación, 26.65 % en áreas con políticas de protección, 16.86% en UGAs con política de restauración

• El parque nacional Volcán-Nevado de Colima abarca una superficie aproximada de 84,340 hectáreas (CONANP)

Con los datos anteriores podemos afirmar, que la mayoría de la presencia de fuego en Área de estudio se localiza en zonas forestales, sin embargo hay un porcentaje importante de cicatrices que se localizan en áreas naturales, territorios con políticas de protección y conservación, así como bosques de encino y mesófilo de montaña que principalmente se localizan en la ANP El Jabalí y Volcán Nevado de Colima


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Como se puede observar en el mapa de cicatrices cuando se compara con la localización de incendios forestales (SEMADET, 2014), encontramos que existe una alta relación


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II.1.11. Frecuencia de incendios Utilizando datos oficiales de CONAFOR y SEMADET 2005-2014, se encontró que Zapotlán el Grande es el municipio con mayor número de incendios acumulados, seguido por Cuauhtémoc y Tonila. La frecuencia de incendios será analizada con la superficie por incendio para conocer la situación real de afectación de las zonas por cada municipio.

Gráfica 4. Número de incendios acumulados en el área de estudio del PMF del PEBMNC por municipio (Fuente: CONAFOR-SEMADET 2005-2014).

II.1.12. Superficie quemada por incendio En un análisis realizado en la zona de estudio de los datos de incendios registrados por CONAFOR-SEMADET 2005-2014, se encuentra que el municipio con mayor superficie afectada por incendio es el de Tuxpan con 317.1ha, seguido por Tonila con 224.2 ha y Zapotitlán de Vadillo con 142.3 ha. Como se aprecia en la gráfica a continuación:


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Gráfica 5. Superficie por incendio periodo 2005-2014, en el área de estudio del PMF del PEBMNC por municipio (Fuente: CONAFOR-SEMADET 2005-2014).

II.I.13. Ecología del fuego Régimen Potencial de Incendios

Con fundamento en el estudio “Regímenes potenciales de incendios de México “ elaborado en conjunto por la Universidad Autónoma de México, la Universidad de Guadalajara y la Universidad Washington y la CONAFOR, un régimen de incendios consiste en la síntesis de los patrones de incidencia de los eventos del fuego a través de periodos largos de tiempo en un área determinada; los regímenes de incendios han sido descritos considerando las propiedades agregadas de los eventos, como una manera útil de describir, clasificar y categorizar los patrones de incidencia del fuego para propósitos científicos o de manejo .

Los regímenes de incendios se caracterizan por la amplitud o rango de variación histórica en un conjunto de características o atributos que caracterizan a los eventos de incendio, estos atributos incluyen la frecuencia, estacionalidad, intensidad, severidad y tamaño de los incendios.

El régimen potencial de incendios (RPI) es aquel que puede inferirse como el más probable en una unidad del paisaje determinada, dadas las condiciones físico-geográficas que actúan


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como controles (variables forzantes o conductoras) y que predicen las características (variables de respuesta) de un régimen de incendios. El uso del concepto de RPI se propone debido a la falta de información histórica sobre los regímenes de incendios en la mayor parte de los ecosistemas y a las dificultades metodológicas y prácticas para caracterizarlos en el corto plazo y proveer información necesaria para el manejo del fuego, pero también como una etapa de la investigación en la cual se comienza por plantear hipótesis que orienten la observación y la experimentación. Con base en los resultados del proyecto se identificaron que en la región del Bosque mesófilo Nevado de Colima se presentan los siguientes regímenes potenciales de incendios.

Tabla 4. Regímenes Potenciales de Incendios (Fuente: Jardel et al 2011).

Clave Descripción

I-A En pastizales de zonas semiáridas templadas o semicalidas, mantenidos por incendios.

I-B En sabanas de zonas húmedas o subhúmedas cálidas, mantenidas por incendios.

I-C En zacatonales de alta montaña de zonas húmedas templadas frescas o semifrías; intervalos más largos que en las categorías anteriores, con incendios subterráneos ocasionales.

II-A En bosques de pino y pino-encino de zonas húmedas o subhúmedas templado cálidas.

II-B En bosques densos o abiertos (sabanoides) de pino, de zonas semicalidas húmedas o subhúmedas.

II-C En bosques densos o abiertos (sabanoides) de pino, de zonas húmedas templado frescas o semifrías.

II-D En bosques de encino de zonas semicalidas húmedas o subhúmedas. II-E En bosques de encino de zonas subhúmedas o semiáridas; incendios

frecuentes de baja severidad en bosque abierto (Sabanoides) e infrecuentes de copa en bosque denso.

IV Incendios infrecuentes (restringidos por humedad), superficiales intensos o de copa, de severidad mixta a alta (reemplazo de rodales), en bosques de coníferas o encinos muy


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húmedos o húmedos templado fríos con sequía corta.

VI Incendios infrecuentes (restringidos por humedad y combustibles), superficiales de severidad mixta a alta, en bosques latifoliados de zonas templadas cálidas o selvas cálidas húmedas, con estación seca corta.

VII Incendios ocasionales (limitados por humedad), superficiales ligeros, de severidad mixta a alta en bosques latifoliados de zonas muy húmedas templadas y selvas de zonas muy húmedas cálidas o Semicalidas.

VIII-A Incendios ocasionales, superficiales ligeros, de severidad baja a mixta, en selvas y matorrales estacionalmente secos de zonas cálidas o semicalidas semiáridas.

NOFOR Coberturas no forestales (agricultura, asentamientos urbanos, sin vegetación aparente).

Los regímenes potenciales de incendios predominantes en las zonas, incluyen los de bosque de pino y selvas cálidas, así como otras porciones de bosque húmedo, la presencia de estos regímenes, se analizará más a detalle en el análisis de riesgos por tipo de vegetación


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Gráfica 6. Porcentaje de regímenes de fuego ( Fuente: Jardel et al 2011).

I-A

0%

I-B

0%

I-C

5%

II-A

35%

II-B

18%

II-C3%

II-D6%

II-E

0%

IV7%

VI10%

VII0%

VIII-A2%

NOFOR14%


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Mapa 11. Mapa de distribución de Regímenes Potenciales de Incendios (Fuente: Jardel et al 2011).


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Gráfica 7. Porcentaje de regímenes potenciales de fuego por municipio (Fuente: Jardel et al 2011).

II.1.14. Impacto ambiental de los incendios En la zona, los incendios inician principalmente en las miles de hectáreas de vegetación secundaria, pastizales inducidos y agricultura de temporal que se encuentran en la parte baja y media de las faldas del volcán y se transmiten por las barrancas hasta llegar en muchos casos al BMM. Esto ha ocasionado enormes incendios que afectan amplias zonas forestales como el ocurrido en 2013, donde se vieron afectadas en total 2,236 hectáreas del que 50 fueron de bosque de pino. El polígono georreferenciado del incendio cubre tipos de vegetación que incluye bosque de pino-encino, bosque mesófilo de montaña, y bosque de oyamel, este incendio muestra la complejidad de su extinción, los registros señalan que inició el 4 de marzo y quedó controlado el 23 del mismo mes, un incendio de 19 días. (SEMADET, 2014).


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II.1.15. Componente socioeconomico Actividades Productivas

a) Agricultura

En la superficie de mesófilos del CVC no ocurren actividades agrícolas, dadas las condiciones adversas propias del sitio como topografía e inaccesibilidad para al desarrollo de actividades agrícolas. En la zona de influencia, el tipo de agricultura de temporal anual, representa una gran presión para el recurso forestal por la constante amenaza de la ampliación de la frontera agrícola. Otra amenaza latente es en la temporada de realizar la tumba y quema, siendo pocas las medidas preventivas que se toman en cuenta a la hora de la quema; ocasionando la propagación y descontrol del fuego hacia las áreas boscosas, causando inmediatamente la muerte de fauna silvestre; renuevos, hierbas y arbolado, cuyo grado de afectación está determinado por las características del siniestro.

b) Ganadería En la zona de influencia de los mesófilos del CVC se llevan a cabo labores de pastoreo extensivo de ganado bovino para la producción de carne, sobre la vegetación natural de la sierra de laderas, que tiene un mediano valor forrajero. Entre los bovinos que producen leche en la zona de influencia están el ganado cebú, holstein y pardo suizo. Cabe señalar que la ganadería intensiva se practica en un nivel muy bajo. El sistema que predomina es el de Vaca - Becerro para el consumo local o se venden para su finalización en corrales de engorda, para su venta en las capitales. Estas formas de producción realizadas en terrenos forestales tienen muy poca efectividad por las limitantes que el propio terreno y el medio les imponen. La cría de bovinos es la actividad pecuaria más extendida en el Complejo Volcánico de Colima, en general es de tipo extensivo, con hatos ganaderos de baja calidad genética y sanidad y alimentación deficientes, por lo que la explotación es básicamente de autoconsumo o comercial de baja escala. Gran parte del ganado pasta libremente en los terrenos de agostadero o forestales, con las consecuencias negativas, en este último caso, para la regeneración natural de las especies forestales, cuando hay sobre-pastoreo.

c) Aprovechamientos forestales


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La producción forestal maderable promedio de Jalisco entre 1999 y 2003 fue de 424,101 m3r, que equivalen al 5.41% de la producción nacional promedio, a esta cifra, la región sureste de Jalisco con el 33.18 % de su superficie de bosque aporta el 30 % del volumen de la producción forestal de Jalisco. (FIPRODEFO, 1999). Las comunidades de los ejidos El Fresnito, Huescalapa, El Jazmín, Rancho Viejo y Juan Barragán principales poseedores de mesófilos del CVC desarrollan actividades de explotación forestal, esto a través de programas de manejo para sus áreas forestales comerciales autorizadas por anualidades por la SEMARNAT.

d) Demográfico Por tradición, el área de visitación del CVC es el Parque Nacional que ha sido un lugar de recreación de los habitantes de ciudades como Cd. Guzmán, Guadalajara y Colima, un ejemplo de ello es el hecho de que en temporada de nevada durante los meses de diciembre a febrero, el Parque recibe alrededor de 50 mil visitantes. A pesar de que esta actividad se ha realizado de una manera intensiva y descontrolada, los efectos negativos se han concentrado en los alrededores de los parajes La Joya y La Calle y la brecha de acceso del Milanes en donde hay oferta de alimentos con la consecuente eliminación de la basura sobre el suelo. Producción Forestal Las técnicas utilizadas para la producción agrícola, ganadera y forestal, están dañando la base forestal (suelo, agua, vegetación y fauna silvestre) y están afectando seriamente el potencial de los recursos por ser inadecuadas a las características del área, además de originar la gran mayoría de los incendios forestales, los cuales han sido tradicionalmente la principal causa de deterioro y destrucción de las masas arboladas del CVC. Las causas más frecuentes, y que persisten hasta ahora, son las quemas relacionadas con la preparación de las tierras para cultivos agrícolas, las quemas de pastos realizadas por los ganaderos, así como los descuidos para manejar fuego por habitantes y trabajadores de montes. Por otro lado, los aprovechamientos forestales también ejercen presión sobre los recursos naturales, de tal manera que un cambio sustancial en ellos, afecta: la disponibilidad de hábitat para la fauna silvestre; las condiciones para la disminución o incremento de plagas y enfermedades; las condiciones del estrato herbáceo y arbustivo que favorezcan o desfavorezcan las condiciones para el pastoreo; aumentando la posibilidad de erosión hídrica


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por mayores escorrentías en los carriles de arrime; ahuyentando de manera temporal la fauna silvestre que merodea las áreas del bosque, así como reducir la capacidad de retención de agua para la recarga de los mantos acuíferos.

Actores clave Los ejidos de la zona de influencia son los principales agentes sociales que deben interactuar con el bosque y constituirse en los aliados más importantes de la administración de los mesófilos en el cuidado y protección de los recursos naturales. Se deberá de tener un acercamiento con los pobladores de esta zona a través de los procesos de consulta pública, participar junto a ellos en la definición de acciones que tiendan al desarrollo económico y social de las comunidades ejidales y apoyar en la gestión de sus proyectos productivos y de protección de su patrimonio natural, podría abrir un camino de entendimiento entre la administración de los mesófilos como área natural protegida y los ejidos. Como producto de la operación de la Unidad Industrial de Explotación Forestal de Atenquique y de las inercias posteriores a la terminación de la concesión forestal en la región, los terratenientes forestales no realizan directamente las actividades de cultivo y aprovechamiento de sus bosques, transfiriendo a las empresas propietarias de aserraderos, mediante contrato de compra-venta de productos forestales, las facultades y obligaciones contenidas en las autorizaciones oficiales. Esta situación es especialmente notable en el caso de los ejidos, ya que impide la existencia de una organización interna que propicie el desarrollo de un proceso productivo forestal completo y que a la vez permita proporcionarle mayor valor agregado a sus productos y, eventualmente, reducir las tasas de extracción anual. Derivado de lo anterior, el desarrollo socioeconómico es bajo, siendo el caciquismo una barrera para lograr una distribución equitativa de los beneficios comunes. La participación de los ejidatarios es reducida, y la falta de organización para la producción impide la realización de obras de beneficio común. Tenencia de la tierra


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Para la identificación y delimitación de los predios se recurrió a la contratación de un asesor externo que en base a la cartografía del entonces Plan de Manejo Integral Forestal de Atenquique y su interpretación cartográfica que especifica la superficie total de cada predio y la que está incluida en los cuatro polígonos propuestos de BMM. De los polígonos de BMM se desprende que dentro de esta área no existe ningún tipo de litigio en proceso. (DOF 2009) Tabla 5. Tenencia de la Tierra (Fuente: DOF 2009 )

Polígono Área (ha) Predio Propietario Barranca de Alseseca

1751.778 Ejido Zapotitlán de Vadillo Ejidatarios 11.593 Ejido Alista Ejidatarios 21.794 I-3-9 “El Jazmín” Luis Agustín Casillas

Zepeda 669.311 I-3-9-a Ejido Rancho Viejo Ejidatarios 2454.476

de Atenquique 177.978 Ejido Los Mazos Ejidatarios

0.118 Ejido La Mesa y El Fresnito Ejidatarios 25.425 I-5-9 José Mendoza Tamayo 938.503 I-5-10b Ejido Huescalapa Ejidatarios 558.888 I-5-10a Ejido Juan Barragán Ejidatarios 2.026 I-5-7 Familia Del Toro Navarro 1702.938

Barranca de los Bueyes

212.013 I-10,11 y12-6a Maximiliano Casillas 221.507 I-10,11 y 12-6 Rene Casillas 301.848 I-10-4 Sin adjudicar 683.420 I-10-4a Ejido Juan Barragán Ejidatarios 1418.789

Borbollón 0.807 I-3 al 9-22 Francisco Ayala

0.466 I-3 al 9-23 Francisco Ayala 1.617 I-3 al 9-21 Francisco Ayala 1.918 I-3-28 Exhacienda la Joya Ezequiel Ceballos Fuentes 1625.348 I-3-7 Ejido San José del Ejidatarios


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Carmen 0.850 I-3-28 5.325 I-3-7 Ejido San José del

Carmen Ejidatarios

1636.330 TOTAL 7212.533


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Capítulo III


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Capitulo III. Programa de Manejo del Fuego del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima

III. 1. Zonificacion

III.1.1. Áreas de Riesgo y peligro Para definir las áreas de riesgo a incendios forestales en el PEBMNC, se utilizará la siguiente fórmula:

R=P+Vf+Vs Donde R es el nivel de riesgo a incendios forestales P es el peligro a incendios Vf es la Vulnerabilidad Física Vs es la vulnerabilidad social

A) Peligro a incendios

Considerando lo anterior, el Peligro a incendios forestales se analizó con el uso de tres métodos, uno de ellos es el FIRMS del Observatorio de Incendios Forestales (ODIN)1 desarrollado por el IITEJ, un segundo conjunto de datos revisado fue el registro administrativo de los polígonos de incendios (shape) de la Comisión Nacional Forestal de 2008 a 2013 y la propia base de datos de incendios de la SEMADET 2008 a 2013.

1 Odin – Un Enfoque Inteligente para la Detección, Clasificación y Notificación De Incendios Forestales en el Estado de Jalisco


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Finalmente se identificaron áreas que han sufrido incendios forestales en el PEBMNC a partir de análisis con sensores remotos. La metodología utilizada consiste en aplicar la transformación espectral conocida como Índice Normalizado de Quemas (Normalized Burned Ratio – NBR). Se usaron imágenes Landsat 7 ETM, para los años 2009 a 2014. FIRMS-ODIN. Para los procesos de registro, análisis, identificación y clasificación de incendios forestales, ODIN toma como fuente la información generada por el FIRMS (Fire Information for Resource Management System), que a su vez obtiene la información de los sensores MODIS que se encuentran a bordo de los satélites Aqua y Terra. Esta información es analizada con algoritmos especializados para detectar posibles incendios y el FIRMS los publica de manera gratuita en su sitio en internet; esta información es la base de ODIN. Para el estado de Jalisco la frecuencia de paso estos satélites es de 4 veces por día, dos por cada satélite. Descarga de información del FIRMS Para lograr contar la actualización automática de la información, se programó el script base de php para que descargara los archivos de eventos publicados por el FIRMS en formato csv o comma separated values y almacenara la información dentro de una tabla en la base de datos sqlite. El script debe ejecutarse cada hora revisando si hay información nueva y descargándola si existiera. Ésta información consiste en puntos con coordenadas geográficas asociados a las lecturas de los sensores MODIS que nos indican la presencia de algún incendio forestal con un grado de certeza de acuerdo a la lectura. Las coordenadas representan la ubicación geográfica del centro del píxel de la imagen satelital obtenida por dichos sensores. Todos los eventos serán almacenados en la base de datos para su futura referencia y análisis, pero para obtener un grado alto de certeza en la detección de los incendios, sólo aquellos que indiquen un grado de confiabilidad igual o mayor al 80% serán incluidos en los análisis automatizados. Análisis de eventos para determinar probabilidad de incendios Uno de los problemas de la generación y adquisición automática de información satelital, es que los sensores pueden verse afectados por condiciones atmosféricas como nubes o reflejos


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inusuales en la superficie terrestre y aunque el sistema FIRMS busca filtrar dichas anomalías por medio de algoritmos computacionales, no es posible tener una total certeza de que las lecturas consideraras como incendios en verdad lo sean. Para determinar con mayor asertividad la presencia de un incendio, se desarrolló un algoritmo verificador del entorno y de búsqueda de eventos relacionados que evitara el envío de alertas por falsos positivos, zonas de cultivo o que no requieren atención del personal encargado del combate contra incendios. Éste algoritmo actúa como un segundo filtro de información, adicional a los empleados por el FIRMS lo que nos permite generar información con un mayor grado de confiabilidad y certeza. El algoritmo entra en acción al recibir información nueva del FIRMS. Después de convertir la información de los eventos detectados a puntos con coordenadas geográficas, se inicia por cada punto una búsqueda de eventos que se encuentren cercanos a él, considerando que las imágenes generadas por los sensores MODIS tienen una resolución espacial de 1km. por lado del píxel, se buscarán eventos relacionados a 1.5 km. a la redonda del punto en cuestión para encontrar eventos que eran contiguos en la imagen original. En caso de encontrar eventos cercanos se verifica que la fecha de lectura del evento no tenga una diferencia mayor a 24hrs. con respecto del evento que se está evaluando, esto nos garantiza que los eventos se relacionan ya que podríamos encontrar eventos cercanos pero con varios días de diferencia o incluso meses, descartando la relación espacio-temporal y por consiguiente el hecho de que los eventos se refieren a un mismo incendio. Confirmadas las dos condiciones anteriores, se procede a generar un polígono envolvente de todos los puntos relacionados y se repite el proceso de búsqueda. De esta forma el polígono crecerá en cada iteración del algoritmo siempre y cuando se encuentren eventos relacionados hasta envolver a todos aquellos que hagan referencia al mismo incendio. Para efectos prácticos del sistema sólo se considera la existencia de un incendio al detectar dos o más eventos relacionados, el resto se considerará como eventos aislados. Resultados del área de Peligro


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De la base de datos de FIRMS-ODIN, se recupera para el presente análisis espacial del riesgo, sólo aquellos polígonos que tienen una superficie de 500 hectáreas a mas, esto con la finalidad de integrar áreas de peligro y no puntos aislados ni poco representativos; cabe mencionar que dentro del área de estudio no se localizaron eventos con igual magnitud en un lapso de 24 horas. Los incendios forestales desde los registros oficiales. Las fuentes de datos revisados fueron los registros oficiales consultados en Comisión Nacional Forestal y base de datos de incendios de la SEMADET de 2009 a 2014. De acuerdo al análisis realizado, ambas bases de datos coinciden en la ubicación geográfica de los incendios forestales. La base de datos en conjunto registra 86 incendios, que se concentran en los municipios de Zapotlán El Grande, San Gabriel y Tuxpan, un punto intermedio es ocupado por los municipios de Tonila y Cuauhtémoc y un tercer lugar en registros lo ocupan los municipios de la Tolimán y finalmente el municipio de Cómala,


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Mapa 12. Localización de incendios forestales (Fuente: CONAFOR SEMADET, 2014).

Las cicatrices de quema Las áreas que han sufrido incendios forestales del Bosque Mesófilo Nevado de Colima identificadas a partir de análisis con sensores remotos coinciden en buena medida con el patrón registrado por la CONAFOR y la SEMADET. La cicatriz por quema identificada con Landsat en áreas de los municipios Zapotlán El Grande y Tuxpan con un grado de severidad alto, son seguidas de incendios forestales registrados por la CONAFOR y la SEMADET, con


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lo que se evidencia una estrecha relación entre quemas agrícolas y su propagación a incendios forestales.

Mapa 13.Cicatriz de incendios forestales, severidad de los incendios 2009-2014. (Fuente:

Elaboración propia a partir de imágenes Landsat 7 ETM, para los años 2009 a 2014).

B) La Vulnerabilidad Física

La vulnerabilidad física en materia de incendios, se analiza considerando dos elementos del territorio, por una parte, el sistema afectable, es decir el tipo de vegetación forestal Bosque


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Mesófilo de Montaña del parque Estatal Nevado de Colima la segunda variable es la zonificación elaborada a partir de las condiciones del ordenamiento ecológico territorial del estado de Jalisco y la tercer variable son la inclinación de las laderas del área en estudio, así, la fórmula de la vulnerabilidad física es la siguiente:

(Vegetación forestal)+ (Zonificación)+ (laderas) Vegetación forestal En el Bosque Mesófilo de Montaña del parque Estatal Nevado de Colima la vegetación relevante respecto a los incendios forestales, son aproximadamente el 13.87 % de las coberturas que no tienen relación alguna con vegetación forestal, clasificado como pastizal inducido, sin vegetación aparente y no aplicable. Al tiempo que otro 4.89 % aproximadamente se compone de coberturas de porte herbáceo con Pradera de alta montaña. El tercer bloque, con cerca del 81 % de la cobertura, lo integran los bosques de pino-encino, bosque de pino, bosque mesófilo de montaña, de oyamel, de encino-pino, mesófilo de montaña, la selva baja caducifolia y de encino. Con la finalidad de incorporar estas coberturas al modelo de Riesgo a incendios forestales, se clasificaron las coberturas en cinco grandes clases o niveles de vulnerabilidad a los incendios de acuerdo al siguiente arreglo.

Tabla 6. Vulnerabilidad física de la vegetación en la zona de estudio (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, Serie IV).

Tipos de vegetación o uso del suelo Vulnerabilidad

No aplicable 1 Sin vegetación aparente 1 Pastizal inducido 2 Pradera de alta montana 2 Bosque de encino 5 Bosque de encino-pino 5 Bosque de oyamel 5 Bosque de pino 5


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Tipos de vegetación o uso del suelo Vulnerabilidad

Bosque de pino-encino 5 Bosque mesofilo de montana 5 Selva baja caducifolia 5

Tabla 7. Porcentajes de vulnerabilidad física en el área de estudio. (Fuentes: Elaboración

propia con base en INEGI, Serie IV 2010).

Grado de Vulnerabilidad

% de Cobertura Territorial

1 9.74 2 9.03 3 0.00 4 0.00 5 81.23

Para el presente análisis importa destacar que 81 % de la cobertura del Parque Estatal tiene grados a niveles de vulnerabilidad muy alta. Los ecosistemas forestales mejor conservados y expuestos a los incendios forestales, según el ODIN, son el bosque de encino, la selva baja caducifolia, el bosque mesófilo de montaña y el bosque de oyamel

0102030405060708090

1 2 3 4 5

%


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Gráfica 8. Porcentajes de vulnerabilidad física de la vegetación Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, Serie IV, vegetación y uso del suelo, 2010).

Mapa 14. Vegetación forestal y coberturas de suelo vulnerables a incendios en el PEBMNC. (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, Serie IV, 2010).


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Zonificación Por la variable zonificación se utilizó la información del Modelo Ordenamiento Ecológico Territorial (MOET) del Estado de Jalisco, el cual contiene áreas con usos y aprovechamientos permitidos, prohibidos y condicionados. El MOET contiene información en unidades de Gestión Ambiental (UGA), las cuales son áreas con características ecológicas y administraciones comunes en los que se ponderan los siguientes aspectos; Tenencia del comportamiento ambiental y económico. Grado de integración o autonomía política administrativa. Nivel de desarrollo en infraestructura de comunicaciones, urbanas e industrial. Todas las UGA son identificadas por una Clave como se muestra en la Figura 3

Figura 1 Clave de UGA {Fo 3 112 C}

Política territorial Fragilidad ambiental Uso predominante Número de UGA Figura 3. Identificación de UGA (Fuente: iTerritorial, 2013 con base en MOET Jalisco y Colima).

Para la interpretación de ellas en el proyecto se trabaja con tres de los cuatro componentes de la nomenclatura. Fragilidad ambiental


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Uso del suelo Política territorial Fragilidad Ambiental o Natural Es un complemento del análisis de los niveles de Estabilidad Ambiental y se define como “la susceptibilidad que tienen los ecosistemas naturales para enfrentar agentes externos de presión, tanto naturales como humanos, basada en su capacidad de auto regeneración” (MOET, 2006). Se han determinado cinco niveles de fragilidad ambiental o Natural: mínima, baja, media, alta y máxima (MOET, 2006). Para este componente se le dio un índice de importancia para poder establecer el valor final de la variable, el cual se expresa en la (Tabla 8)

Tabla 8. Fragilidad Ambiental Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: iTerritorial, 2013).

Tipo Índice de valor Mínima 1 Baja 2 Media 3 Alta 4 Máxima 5

Uso de suelo Uso Predominante: uso del suelo o actividad actual establecida con mayor grado de ocupación de la unidad territorial, cuyo desarrollo es congruente con las características y diagnóstico ambiental (aptitud territorial) que se quiere incentivar, en función de las metas estratégicas regionales; para el estado de Jalisco se identificaron doce uso posibles (MOET, 2006).


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Estos diez usos se describen en la tabla 9. Además de agregar un índice de importancia para poder establecer el valor final de la variable, con base en la importancia representativa en caso de presentarse un incendio forestal dentro de estas áreas. El índice de valor para cada uso va de referencia a la injerencia que pueda representar cada incendio en el contexto socio-ambiental en cada uno de ellos.

Tabla 9. Uso de suelo (Fuente: Fuente: ODIN, ITEJ, 2013) Uso Predominante Nomenclatura Valor

Acuacultura Ac 2 Agricultura Ag 4 Áreas Naturales An 5 Áreas Naturales protegidas Anp 0 Asentamientos Humanos Ah 5 Flora y Fauna Ff 5 Forestal Fo 5 Pecuario P 2 Pesca Pe 1 Turismo Tu 5 Políticas Territoriales La calidad ecológica de los recursos naturales y la fragilidad ambiental del territorio, son la base para establecer las políticas por las cuales se definirán los criterios de usos de suelos para el Aprovechamiento, Protección, Conservación y Restauración de los Recursos Naturales (MOET, 2006). Para este componente se dio un índice de importancia para poder establecer el valor final de la variable. El índice de un valor para cada política, va relacionado a la injerencia que pueda presentar un incendio en el contexto socio-ambiental en cada una de ellas.


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Tabla 10. Política territorial del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013).

Política territorial Valor

Aprovechamiento A 3

Protección P 4

Conservación C 5

Restauración R 5

Una vez establecidos los índices de importancia a cada componente de la nomenclatura, se realizó la sumatoria de los mismos de tal forma que el valor final pondera la importancia de la variable de zonificación, estableciendo dentro del rango expresado en la Tabla

Tabla 11-Valores de zonificación en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013)

Rango de la sumatoria de datos de la UGA

Valor de la variable

<5 N/A

6 a 8 2

9 a 12 3

13 a 15 4


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Mapa 15. Vulnerabilidad física con base las UGAS (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013)

De acuerdo con los análisis realizados con este modelo de zonificación del ODIN, IIEG, 2005-2014, el 86.27 % de la superficie del área de estudio presenta un nivel de vulnerabilidad alta (4), debido a que en estas zonas confluyen niveles de fragilidad ambiental altos, la presencia de la zona de protección forestal y refugio de fauna silvestre El Jabalí, con vegetación forestal y aplican políticas territoriales sobre conservación, protección y restauración


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Tabla 12.Porcentajes de vulnerabilidad física (Fuentes: Elaboración propia con base en MOET, 2006. Jalisco Territorio y problemas del Desarrollo IITEJ, 2013).

Vulnerabilidad física en las UGAS % 2 3.11 3 10.62 4 86.27

Gráfica 9. Porcentajes de vulnerabilidad física de las UGA en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima

Laderas En el modelo ODIN, IITEJ, 2013, la pendiente, es la más importante de las características topográficas que afectan el comportamiento del fuego. Los factores topográficos son estáticos, es decir, no sufren variación:

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

2

3

4


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La altitud o elevación La exposición La pendiente Relieve Cuando se presenta un incendio sobre una ladera es importante saber que la velocidad del mismo dependerá en gran parte de la inclinación que está presente, un incendio que va de la parte alta a la parte baja ira más lento que uno que va de la parte baja a la parte alta ya que este al ir subiendo puede ir prendiendo el combustible cuesta arriba por radiación y convección. La pendiente se relaciona con la morfología y dinámica de todas las formas del relieve. Por ello, las condiciones topográficas influyen directamente en el comportamiento de las actividades frente al incendio, así como en su comportamiento, por tanto, en el nivel de intensidad máxima que puede llegar a alcanzar. Para la elaboración del modelo se representó la pendiente con base a la influencia que esta manifiesta en los incendios, agrupándolas y clasificándolas, dándoles un valor de importancia con base a esto.

Tabla 13. Valores por pendiente (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013)

Pendiente (P) 0-5% 5-15% 15-30% 30-45% Más de 45% 3° 3° - 9° 9°- 18° 18°- 27° > 30° Valor 1 2 3 4 5

El valor de referencia otorgado a cada uno de los rangos de pendientes que se tienen contemplados, se estima en la intrusión que se juzga pudiera tener en el comportamiento de un incendio, dándole el valor de uno (1) al rango con menor pendiente y un valor de cinco (5) como rango al de mayor pendiente, representando la pendiente con la letra. Ejemplo: P5, que indicaría “Pendiente de más de 45%”. Estos rangos fueron estimados a partir de un modelo digital de elevación reclasificado de acuerdo a los criterios establecidos en la siguiente tabla de pendientes.


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Tabla 14. . Porcentajes de vulnerabilidad física de las laderas (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, carta topográfica, 2000, escala 1:50,000).

VULNERABILIDAD EN LADERAS % Muy bajo (1) 1.49 Bajo (2) 24.99 Medio (3) 36.05 Alto (4) 23.41 Muy alto (5) 14.06

Gráfica 10. Porcentajes de vulnerabilidad física por laderas del Parque Estatal Bosque Mesófilo

Nevado de Colima (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, carta topográfica, 2000, escala 1:50,000).

De acuerdo al análisis realizado del Parque Estatal, predomina con cerca del 62 % una topografía suavemente inclinada. Mientras que cerca de un 23.41 % tiene una condición de escarpada y el 14 % puede ser caracterizado como fuertemente pendiente, estas zonas fuertes escarpes se ubican en zonas aledañas del ANP Nevado de Colima, una zona que coincide con bosque mesófilo de montaña.


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Mapa 16. Distribución espacial de la vulnerabilidad física por laderas (Fuentes: Elaboración propia

con base en INEGI, carta topográfica, 2000, escala 1:50,000).

Vulnerabilidad social o capacidad de respuesta Esta parte del modelo que considera ODIN, IITEJ, 2013 señala el grado de accesibilidad o el manejo de tiempos de respuesta.


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El tiempo de respuesta en términos de combate a incendios forestales, se maneja como el periodo que tarda una brigada en realizar el primer ataque al incendio una vez que esta recibe el reporte emitido desde la torre de vigilancia o base. El tiempo de respuesta es de suma importancia en el desarrollo del incendio, ya que de arribar al sitio en periodos cortos este puede ser controlado o extinguido con una afectación de vegetación mínima, por el contrario una respuesta tardía ocasionaría un crecimiento vertiginoso del incendio pudiendo convertirse en un siniestro de dimensiones mayores. Lo antes mencionado con respecto a la detección oportuna de los incendios es primaria en el combate de estos, sin embargo pese a esta rápida intervención, la mayoría de los incendios se manifiestan en regiones montañosas alejadas de vías de comunicación de condiciones favorables para el traslado del personal, de ahí la importancia de ponderar un valor en esta variable, que permita estimar, de acuerdo a su índice de valor cuán difícil seria llegar a cada zona donde pudiera registrase un incendio, valorando con ello la intervención del personal necesario para su combate, y no verse rebasado en el momento del mismo. Para la valoración y el establecimiento de criterios, para proporcionar un indicador para los tiempos de respuesta se consultó la base de datos del Atlas de caminos y carreteras, IITEJ, 2012, así como el porcentaje de pendiente de cada zona, con el fin de proporcionar un estimado en la facilidad o dificultad que represente el llegar a cada terreno, en la cual se maneja la siguiente clasificación.

Tabla 15. Accesibilidad en la zona de estudio (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013)

Accesibilidad (A) Buffer (m) Valor de pendiente

% del Valor de pendiente Valor de A

Carretera 500 1 a 2 0 - 15% 1

Carretera 500 3 a 4 30 - 45% 2

Carretera 500 5 > 45% 3

Terracería 500 1 a 2 0 - 15% 1

Terracería 500 3 a 4 30 - 45% 2

Terracería 500 5 > 45% 3

Brecha 500 1 a 2 0 - 15% 2


83

Accesibilidad (A) Buffer (m) Valor de pendiente

% del Valor de pendiente Valor de A

Brecha 500 3 a 4 30 - 45% 3

Brecha 500 5 > 45% 4

Vereda 500 1 a 2 0 - 15% 3

Vereda 500 3 a 4 30 - 45% 4

Vereda 500 5 > 45% 5

Aire Sin Buffer 1 a 5 0 - >45% 5

Tabla 16. Grado de accesibilidad (Fuente: Elaboración propia a partir del ACCEJ, 2012, IITEJ).

De acuerdo con el análisis de accesibilidad, el 8.6 % del territorio del Bosque Mesófilo Nevado de Colima tiene problemas de accesibilidad vía terrestre, con un nivel medio el 16 % para atender contingencias de incendios forestales. Al tiempo que casi el 33 % del territorio en estudio presenta condiciones medias y altas de acceso vía terrestre por la red de caminos y carreteras; existe el 57 % con grado de accesibilidad muy alto para atender los eventos.

Grado de accesibilidad %

Bajo 8.66 Medio 16.91 Alto 17.39 Muy alto 57.03


84

Gráfica 11. Porcentaje de grado de accesibilidad (Fuente: Elaboración propia a partir del ACCEJ,

2012, IITEJ).


85

Mapa 17. Distribución espacial de la accesibilidad del parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de

Colima


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C) El Riesgo Cómo se analiza el riesgo

R= (P) + (Vf) + (Vs) Dónde:

R= Indicador del riesgo P= Intensidad del peligro Vf= Es el resultado de (vegetación forestal)+(zonificación)+(laderas) Vs= Es el resultado de la capacidad de respuesta (accesibilidad)

Peligro

Vulnerabilidad física

Vulnerabilidad social

Al integrar al modelo de análisis del riesgo con las variables de Peligro + Vulnerabilidad física + Vulnerabilidad social, se observa que el 16.23 % de la superficie del BMM Nevado de Colima se ubica con riesgo alto y el 26.79 % se clasifica como de riesgo muy bajo a incendios.


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Tabla 17. Porcentaje del Valor asociado al peligro en el territorio del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima

Valor de peligro %

1 26.79 2 27.83 3 29.15 4 16.23

Gráfica 12. Porcentaje de peligro (Fuente: Elaboración propia a partir del ACCEJ, 2012, IITEJ).

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

1 2 3 4


88

Mapa 18. Distribución espacial del riesgo


89

Tabla 18. Distribución porcentual de la vegetación con alto riesgo a incendios (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, 2012, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-

2014).

Tipo de vegetación % Bosque de oyamel 5.72 Bosque mesófilo de montana 5.60 Bosque de pino-encino 29.11 Sin vegetación aparente 2.23 No aplicable 2.67 Pastizal inducido 0.03 Bosque de pino 27.40 Bosque de encino-pino 14.45 Selva baja caducifolia 0.01 Pradera de alta montana 12.77

Gráfica 13. Distribución porcentual de la vegetación con alto riesgo a incendios del Parque Estatal

Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI 2010, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-2014).

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00


90

En conclusión se puede señalar los Bosques Mesófilos de Montaña ocupan el 5.60 % de la cobertura con alto riesgo a incendios, los bosques de oyamel, de pino y de pino-encino son los ecosistemas forestales que más presentan riesgo con el 62 %, los bosques de oyamel se ubican principalmente en el municipio de Zapotitlán de Vadillo, al tiempo que los bosques de pino el ecosistema forestal con más riesgo presente en varios municipios.

III.1.2. Áreas de Atención Prioritaria de Incendios Forestales Para la determinación de las Áreas de Atención Prioritaria de Incendios Forestales, se utilizó información obtenida de los Talleres de Planificación para el Manejo del Fuego del Parque Estatal Bosque Mesofilo Nevado de Colima y el análisis del riesgo con las variables de Peligro (P) + Vulnerabilidad Social (VS) + Vulnerabilidad Física (VF) (ver apartado II:1.1), donde se observó que el 16.23 % de la superficie del área de estudio se ubica con riesgo alto y el 29.15 % se clasifica como de riesgo muy alto a incendios. Éste análisis previo, nos indicó que 54.66 % de la superficie del área de estudio está expuesta a un nivel muy bajo y bajo a presentarse incendios forestales. El proceso anterior, P+VS+VF=R, mostró cierta coincidencia entre los asistentes del taller tanto en la sede Zapotlán El Grande, esta expresión por parte de los locatarios surgió después de sentirse identificados con algunas zonas detectadas por el análisis previo, y más aún que pudieron expresarlas puntualmente en el ejercicio cartográfico, mismo que alimentaría al posterior análisis para decretar las áreas de atención prioritarias (AAP), en la región. Las AAP como necesidad para de desarrollar e implementar una estrategia de mando del fuego, con el objetivo de establecer acciones estratégicas para un enfoque más holístico en la atención prioritaria. Continuando con la descarga de información resultante de los talleres en su ejercicio para identificación de las áreas susceptibles, y con la búsqueda de homologar objetivos para decretar las AAP, se obtuvo lo siguiente:


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Mapa 19. Cartografía con áreas susceptibles a incendios forestales y para manejo de combustibles señaladas por los participantes del taller de Planificación del PMF del PEBMNC.


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Mapa 20. Áreas de Atención Prioritaria de Incendios Forestales (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, 2012, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-2014)


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Tabla 19. Distribución porcentual del grado de prioridad contra incendios (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, 2012, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-2014)

Grado % Alto 35.79 Medio 24.11 Bajo 19.80 Muy bajo 20.30

Gráfica 14. Distribución porcentual del grado de prioridad a incendios del área de estudio (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI 2012, POET 2006, LANDSAT 2009-2014).

El análisis de prioridad incendios indica que el 40.10 % de la superficie del área de estudio está expuesta a un nivel muy bajo y bajo a incendios, esto por ubicarse en zonas que han registrado incendios en los últimos cinco años, se encuentran bien comunicados vía terrestre, su conformación es de laderas con bajo grado de inclinación y el uso del suelo tiene vocación agrícola con políticas de protección.

De acuerdo con la gráfica de Áreas de Atención Prioritaria de incendios forestales en territorio de estudio; el municipio que ocupa mayor atención a fin de reducir los eventos es

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

Alto Medio Bajo Muy bajo


94

Zapotitlán de Vadillo con 40.31%, seguido por Tonila con 18.56 %, San Gabriel 16.88 % y Zapotlán El Grande con 9.54 %.

Gráfica 15. Áreas de atención prioritaria de incendios forestales. Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI 2012, POET 2006, LANDSAT 2009-2014.

COMALA

CUAUHTEMOC

SAN GABRIELTOLIMÁN

TONILATUXPAN

ZAPOTITLÁN DE VADILLOZAPOTLÁN EL GRANDE

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

ALTO BAJOMEDIO

MUY BAJO TOTAL


95

III.1.3. Unidades de manejo del fuego Las zonas forestales son imprescindibles, por ser parte fundamental en los ciclos de producción y distribución del agua, purifican el aire que respiramos al capturar bióxido de carbono y liberar oxígeno. También regulan la temperatura y la humedad, con lo que se equilibra el clima; proporcionan alimento, medicina y refugio a los seres vivos; y son fuente de materia prima en muchas actividades humanas. Estos procesos vitales se ven amenazados por diversos factores ajenos a las actividades forestales como: la degradación de suelos, la deforestación, la tala inmoderada, los fuegos no controlados que están relacionados con otras actividades como la agricultura, la ganadería y el desarrollo urbano. El fuego puede tener una influencia positiva en la Naturaleza, pues ayuda a mantener la biodiversidad. Pero cuando se utiliza de forma irresponsable o se produce por alguna negligencia, puede convertirse en un incendio forestal de consecuencias devastadoras para el medio ambiente, incluso para la salud y seguridad de las personas. El manejo del fuego es un concepto que surge para hacer frente a los problemas que causa, siendo un elemento de la naturaleza considerado tanto dañino como benéfico en los ecosistemas forestales. El enfoque que se incorpora a las políticas públicas, ante la necesidad de utilizarlo en diversas actividades productivas. Sin embargo, tal enfoque no resulta ser la única solución para hacer frente a la amenaza que representa la ocurrencia de incendios, es necesario además Buscar soluciones sostenibles, mediante el desarrollo de planes para el manejo de incendios, diseñados en forma específica para: áreas rurales protegidas, zonas de conservación, y para comunidades inmersas, adyacentes o localizadas en zonas aledañas. Para el caso del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (PEBMNC) y retomando los conceptos para hacer frente a la propuesta de decretar Zonas de Manejo del Fuego, ZMF, en la región, una de las variantes recurridas fue la el estudio de las UGAS. Éstas políticas territoriales fueron tomadas en cuenta como línea base para generar las ZMF, ya que dentro del territorio PEBMNC se encuentran dos Áreas Naturales Protegidas (ANP), como son El Jabalí y el Parque Nacional Volcán Nevado de Colima; por medio del Modelo de Ordenamiento Territorial (MOET) para el área de estudio del PEBMNC, se establecen las normas y criterios que autorizan algunas actividades sobre el uso del suelo de acuerdo a


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la aptitud y la vocación, tiene una política que incluye actividades de protección la cual tiene grado de fragilidad máxima, es decir un ecosistema muy inestable; es incompatible con actividades del aprovechamiento de flora y fauna (Ff) y de turismo (Tu) solo permite actividades recreativas de mínima intensidad, los criterios que condicionan las actividades de quema de residuos sólidos tipo traspatio de uso para del suelo son los asentamientos humanos (Ah) los criterios que condicionan las actividades de quema de residuos sólidos tipo traspatio; criterios que condicionan a actividades relacionadas con el uso de suelo predominante como Turismo (Tu). Otro uso del suelo predominante en el del área de estudio autoriza realizar actividades sobre el aprovechamiento de especies flora y fauna, restringidas en la norma de esta región, con un grado de fragilidad de media a alta, en donde se aplican políticas territoriales de Conservación, cabe mencionar que la número 16 presenta usos del suelo compatibles con la realización de actividades del turismo y Forestales, por el contrario el uso del suelo no es compatible con actividades pecuarias, agrícolas y los asentamientos humanos; dentro de los criterios se establece la prohibición de quemas de material vegetal producto del desmonte y quema de la vegetación de dunas costeras, además de regular actividades de pastoreo intensivo y extensivo para evitar la disponibilidad de combustible en la zona, otros criterios aplicables para esta UGA limita el uso de leña domestica que está sujeto a la NOM-012-RECNAT-1996, dentro de los criterios establecidos para turismo prohíbe las quemas así como la disposición final para residuos forestales debe sujetarse a los lineamientos del programa; otro criterio que condiciona las quemas para apertura o reutilización de terrenos esta deberá realizarse con apego a los lineamientos del programa, queda prohibido realizar cualquier tipo de actividades Forestales y no agrícolas, en la UGA de mayor extensión territorial se limita el uso a los Asentamientos humanos. Dentro de la UGA con uso del suelo para actividades de turismo (Tu), el terreno está condicionado para desarrollar actividades de asentamientos humanos (Ha), los criterios prohíben cualquier tipo de quema además de emplear maquinaria pesada para la preparación de sitios, ya que son un factor muy importante para iniciar el fuego, por otro lado resulta compatible realizar actividades para el aprovechamiento de flora y fauna; en lo que respecta al desarrollo de infraestructura y construcción de obra, se señala que se debe incluir lineamientos en la prevención de riesgos naturales relacionados con los incendios forestales, cabe señalar que se prohíbe rotundamente el uso de explosivos durante alguna obra civil así como la quema de material producto de desmontes. Fuente: Modelo del Ordenamiento Ecológico del Estado de Jalisco y de la Región Costa del Estado de Jalisco Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable. Continuando con las variantes empleadas para la elaboración de las Zonas de Manejo del Fuego ZMF, se señala la de los combustibles, éstos, extraídos de la carta de uso del suelo y vegetación de INEGI, en su SERIE IV.


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Los correspondientes al área de estudio son: Tabla 20. Combustibles según la Carta Uso del Suelo y Vegetación SERIE IV de INEGI (Fuente: - Rzedowski 1978. - Anderson 1982 - INEGI. Guía para la interpretación de cartografía. Uso del suelo y vegetación Escala: 1: 250 000 Serie IV).

Vegetación

Descripción de la Vegetación

Descripción

• Pastizal inducido • Pradera de alta montaña

• Vegetación de gramíneas o graminoides con arbustos dispersos, propia de zonas semiáridas. En algunas áreas estos pastizales también incluyen arbustos dispersos de huizache (Acacia) debido a factores naturales o al sobre pastoreo.

La propagación del fuego es gobernada por los combustibles finos, herbáceos muy porosos y continuos que están maduros o cerca de estarlos. Los incendios son superficiales y se mueven rápidamente a través del pasto maduro y material asociado Existe poca presencia de arbustos o árboles. Pastos naturales y perennes se incluyen en este modelo. Las praderas y sabanas están representadas junto con rastrojo, pasto de tundra y combinación de pasto con matorral que cumplen con los criterios mencionados.

A. Bosque de

Oyamel

B. Selva baja caducifolia

A. Bosque alto de entre 20 y 40 m cerrados, dominados por Abies y Cupressus. En climas templados domina Cupressus, y en climas semifríos y húmedos domina Abies (UNAM-Instituto de Geografía 2001). Esta clase de vegetación se encuentra prácticamente confinada a sitios de alta montaña, por lo

Incendios superficiales lentos con baja altura de llama son el caso general, aunque el fuego puede encontrar puntos de alta concentración de combustible de manera ocasional, lo cual provoca una quema vigorosa. Solo bajo condiciones severas de tiempo atmosférico (altas


98

Vegetación Descripción de la

Vegetación Descripción

general entre 2,400 y 3,600 metros de altitud (Rzedowski 1978)

B. D. E. Agrupa formaciones

vegetales arbóreas de climas tropicales con adaptaciones a condiciones de aridez estacional. Se caracterizan porque más del 75% de las especies que las integran pierden sus hojas en la época seca del año.

temperaturas, baja humedad y velocidad de viento alta). Los combustibles pueden tener un alto peligro de incendios.

A. Bosque de Encino B. Bosque de Encino

Pino

A. B. Comunidades vegetales constituidas por el género Quercus (encinos, robles) que en México, salvo condiciones muy áridas se encuentran prácticamente desde el nivel del mar, hasta los 2 800 msnm. Se encuentra muy relacionado con los bosques de pino, formando una serie de bosques mixtos con especies de ambos géneros.

El incendio se propaga a través de la hojarasca superficial. Coníferas de hoja larga junto con bosques de latifoliadas, son típicas de este tipo. Las concentraciones de material leñoso muerto contribuirán a la quema esporádica de algunas copas de árboles, focos secundarios y antorcheo.

A. Bosque de pino B. Bosque de pino

encino C. Bosque mesófilo

de montaña

A. Este tipo de cobertura se caracteriza por estar constituida por bosques de bajos a altos preferentemente entre 8 y 25 m de altura. En este tipo de cobertura dominan las especies del género Pinus.

B. Comunidad de bosque

ampliamente distribuida que ocupa la mayor parte de la superficie forestal de las porciones superiores de los sistemas montañosos del país, la cual está compartida por las diferentes especies de pino (Pinus spp.) y encino (Quercus spp.)

Los incendios queman los combustibles superficiales con mayor intensidad que en otros de residuos de bosque. Los combustibles muertos caídos incluyen mayores cantidades de ramas de 7.5 cm o de más diámetro que resultan de la extra-madurez o de sucesos naturales (vientos o nieve) que originan una gran cantidad de material muerto sobre el suelo. Coronamiento, focos secundarios y arboles


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Vegetación Descripción de la

Vegetación Descripción

El bosque mesófilo de montaña (bmm), o bosque de neblina se define por una combinación de factores climatológicos y de vegetación que lo componen. Es un tipo de vegetación fisonómicamente densa, propia de laderas montañosas que se encuentran protegidas de los fuertes vientos y de excesiva insolación donde se forman las neblinas durante casi todo el año.

antorchados son más frecuentes, lo que genera un mayor potencial de dificultades para su control.

Con base al cuadro anterior, las variables empleadas para designar las ZMF, son las siguientes:

UGA+COMBUSTIBLE/VEGETACIÓN=Zona de Manejo del Fuego, (ZMF).

De ésta metodología, se obtienen las ZMF en unidades expresadas en 4 categorías para su manejo y protección, éstas resultan de la sensibilidad en su política territorial y el tipo de combustible/vegetación, tal como se ha venido comentando.


100

Mapa 21. En la imagen, se caracterizan las unidades y las categorías de las zonificaciones generales de manejo del fuego del área de estudio del PEBMNC.

Los porcentajes de las Zonas de Manejo del Fuego (ZMF) en territorio del Área de Estudio en cuestión es la siguiente:


101

Tabla 21. Porcentajes por tipo de manejo en el área de estudio.

Unidades de Manejo del Fuego

Tipo Clave/UMF Sup. (ha) %

Manejo M 7068-22-83.28 12

Manejo y Conservación MC 41637-53-80.78 69

Protección y Conservación PC 10549-08-11.18 17

No Aplica N/A 1341-26-30.14 2

Total 60596-11-05.37 100


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III.2. Objetivo General

Contar con un Programa de Manejo del Fuego, sólidamente fundamentado en principios y criterios socio-ecológicos para el Parque Estatal Bosque Mesofilo Nevado de Colima que contribuya al logro de los objetivos de conservación y aprovechamiento sustentable del área natural protegida, establecidos en su decreto de creación y en su programa de manejo.

III.2.1. Objetivos específicos

Alinear actividades para el Manejo del Fuego con las acciones actuales de conservación utilizando como herramienta las bases teóricas y prácticas sobre el papel del fuego (ecológico, social y cultural) en la zona de estudio.

Establecer un esquema de coordinación interinstitucional para la adecuada prevención y combate de incendios forestales, donde se siga una sola directriz de trabajo en materia de incendios forestales.

Crear un programa para el cumplimiento de la normatividad vigente, incluyendo aquella referente a la conservación, uso del suelo, delitos ambientales, etc.

Realizar una zonificación para aplicación del Programa de Manejo del Fuego, con el fin de priorizar áreas de atención.

Gestión eficiente de recursos para prevención y coadyuvar a la organización entre

comunidades y ejidos para llevar a cabo un Programa de buenas prácticas.

Contar con suficiente equipo y personal capacitado para el control de incendios forestales (por lo menos 5 brigadas).


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III. 3. Líneas estratégicas y actividades Con base a los objetivos establecidos a partir de los Talleres de Planificación para el PMF del PEBMNC, se establecieron las siguientes metas para el programa.

Tabla 22. Metas, Líneas estratégicas y resultados esperados del PMF PEBMNC

Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo

M1. Alinear actividades para el Manejo del Fuego con las acciones actuales de conservación utilizando como herramienta las bases teóricas y prácticas sobre el papel del fuego (ecológico, social y cultural) en la zona de estudio.

L1.1.Uso del Fuego L1.2.Fortalecer las capacidades y habilidades locales L1.3. Desarrollar Medios y Gestión para la Instrumentación del Programa de Manejo del Fuego.

R1.1. Los dueños y usuarios de terrenos forestales, conocen el papel del fuego en sus zonas y lo utilizan conscientemente. R1.2 Los dueños y usuarios de terrenos forestales son capacitados para conocimiento del papel del fuego en los ecosistemas de su región. R1.3 Las instancias involucradas establecen y aplican el programa de

Mediano Mediano Mediano


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Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo manejo del fuego en la zona

R1.4. Los involucrados en el Programa utilizan la misma terminología para el combate, prevención y uso del fuego, que va alineada con los términos establecidos por las autoridades a nivel federal y estatal.

Mediano

M.2 Establecer un esquema de coordinación interinstitucional para la adecuada prevención y combate de incendios forestales, donde se siga una sola directriz de trabajo en materia de incendios forestales.

L2.1 Fortalecer la cooperación y coordinación interinstitucionales

R.2.1 Se atienden los incendios forestales a la brevedad y de manera escalonada. En incendios que lo requieran se establecerá el Sistema de Mando de Incidentes para el combate.

Corto Corto


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Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo

M.3. Crear un programa para el cumplimiento de la normatividad vigente, incluyendo aquella referente a la conservación, uso del suelo, delitos ambientales, etc.

L3.1Aplicar un programa del seguimiento a la Normatividad relacionada con los delitos ambientales, principalmente los que ocasionan los incendios forestales

R3.1. Se realiza el seguimiento adecuado a denuncias sobre delitos ambientales R3.2. Se dan a conocer las sanciones a las que puede ser acreedoras las personas que no se apeguen a la normatividad. R3.3 Los responsables de ocasionar incendios forestales son debidamente sancionados.

Corto Corto Mediano


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Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo M4. Realizar una zonificación para aplicación del Programa de Manejo del Fuego, con el fin de priorizar áreas de atención

L4.1 Protección, Restauración y Rehabilitación de Ecosistemas susceptibles o afectados por incendios forestales. L4.2 1Investigación, Monitoreo y Sistemas de Información.

R4.1. Se llevan a cabo acciones de Protección Restauración y Rehabilitación de Ecosistemas en ecosistemas degradados o que aumenten el peligro de incendios en la zona R4.2 Las instancias desarrolla e implementan un método para evaluación del grado de afectación en cada zona, esto permite que los recursos para el combate se utilicen eficazmente, se conocerá la situación real del uso del fuego e incendios forestales en la zona, lo que servirá para generar un manejo adaptativo en mejora continua del programa.

Mediano


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Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo M.5. Gestión eficiente de recursos para prevención y coadyuvar a la organización entre comunidades y ejidos para llevar a cabo un Programa de buenas prácticas.

L5.1 Prevención de Incendios Forestales (Física o ingeniería, Cultural y Legal )

R5.1. La incidencia de incendios por escape accidental del fuego de quemas agropecuarias y sitios de visita pública se ha eliminado a través de medidas preventivas. R5.2. Se establece un sistema de brechas cortafuego y rehabilitación de caminos que facilitan el control de incendios y la aplicación de quemas prescritas R.5.3.Las instancias de los tres órdenes de gobierno deberán de trabajaran juntas y con sus socios y otros grupos e individuos afectados por los incendios forestales para prevenir – disminuir la ocurrencia de incendios forestales, así mismo se deberán de planificar acciones legales, físicas y culturales.

Corto Corto Corto Corto


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Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo L5.2.Manejo de Combustibles y Control de Agentes de Cambio del Régimen de Incendios

R.5.4. A través de difusión y capacitación se conoce y se aplica lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-015 SEMARNAT/SAGARPA-2007. R5.5. Se aplican tratamientos para evitar la acumulación de combustibles a niveles peligrosos en las áreas de aprovechamiento forestal maderable y se aplican prácticas de silvicultura preventiva para prevenir incendios y plagas y enfermedades. R5.6. Se aplican quemas prescritas para la preparación de sitio en áreas de regeneración, y para controlar vegetación competidora y acumulación de combustibles en los rodales en desarrollo. El renuevo se


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Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo protege mediante la exclusión del fuego. R5.7. En las áreas de conservación y aprovechamiento forestal no maderable se realizan quemas prescritas para regular la acumulación de combustibles, conservar hábitat de especies favorecidas por el fuego, y mantener el régimen de incendios dentro de su rango de variación histórica. R5.8 En vegetación sensible al fuego se excluye el uso de este y se fortalece el combate de incendios forestales.


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Metas Líneas de acción estratégica Resultados esperados Plazo M6 Contar con suficiente equipo y personal capacitado para el control de incendios forestales (por lo menos 5 brigadas).

L6.1 Supresión y Control de Incendios Forestales L6.2 Reducir la superficie afectada por el fuego en cada temporada de incidencia de incendios forestales

R.6.1. Se cuenta con brigadas ejidales para prevención y el combate de incendios, equipadas, capacitadas R.6.2 Los incendios forestales deberán ser controlados a un costo minino, e impulsando un ataque inicial considerando la seguridad del combatiente y el público, los beneficios, valores a proteger, y ser consistente con los objetivos de los recursos. Se promoverá la distribución de competencias y se deberá de fortalecer con apoyo de las instancias la capacidad


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas Los dueños y usuarios de terrenos forestales, conocen el papel del fuego en sus zonas y lo utilizan conscientemente. Los dueños y usuarios de terrenos forestales son capacitados para conocimiento del papel del fuego en los ecosistemas de su región.

-Difusión y capacitación en materia de papel del fuego en la zona Difusión y capacitación en materia de papel del fuego en la zona

-Difusión de material impreso (que incluya información generada en este PMF). -Capacitación sobre el uso consiente del fuego, misma que debe ser apoyada y/o dirigida por las autoridades locales en materia de incendios forestales, con fines de asegurar que este conocimiento puede ser utilizado y transmitido de manera adecuada. -Difusión de material impreso (que incluya información generada en este PMF). -Capacitación sobre el uso consiente del fuego, dicha capacitación debe ser apoyada y/o dirigida por las autoridades locales en materia de


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas incendios forestales.

-Las instancias involucradas establecen y aplican el programa de manejo del fuego en la zona.

-Difusión del PMF para el PEBMNC

-Difusión de material impreso y electrónico del PMF PEBMNC, a través de instancias involucradas.


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas -Los involucrados en el Programa utilizan la misma terminología para el combate, prevención y uso del fuego, que va alineada con los términos establecidos por las autoridades a nivel federal y estatal.

-Seguimiento a la aplicación del PMF del PEBMNC -Reuniones de trabajo para conocer y establecer la terminología en materia de incendios forestales

-Seguimiento de difusión, aplicación y enriquecimiento del Programa, como parte de las actividades de trabajo al interior de la PEMBNC y actores involucrados. -Utilizando terminología reflejada en al PMF PEBMNC y la aplicada por diferentes dependencias, se trabaja de manera organizada para, adoptar un lenguaje común en reportes y documentos de planificación y operación en la zona.

Se atienden los incendios forestales a la brevedad y de manera escalonada. En incendios que lo requieran se establecerá el Sistema de Mando de Incidentes para el combate.

Capacitación para el combate de incendios forestales. -Capacitación sobre el Sistema de Mando de

-Utilizando como guía el PMF PEBMNC, donde se identifican zonas de alta prioridad así como propuesta de rehabilitación y creación de infraestructura y equipo, se requiere trabajar en conjunto con los actores involucrados para la gestión de recursos y la programación de


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas Incidentes (SMI).

-Aplicación del SMI en incendios forestales

actividades para: a) Capacitación en materia de combate de incendios forestales. b) Equipamiento de brigadas. c) Organización para la detección de incendios forestales. d) Cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley General de Ley General de Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente, sobre la atención escalonada de los incendios forestales. -Capacitación sobre el Sistema de Mando de Incidentes, como herramienta de organización para la atención de incendios forestales. -Aplicación del SMI en incendios forestales que por sus características


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas (magnitud, dificultad de control o riesgo) requieran una organización especial para su control.

R3.1. Se realiza el seguimiento adecuado a denuncias sobre delitos ambientales R3.2. Se dan a conocer las sanciones a las que puede ser acreedoras las personas que no se apeguen a la normatividad. R3.3 Los responsables de ocasionar incendios forestales son debidamente sancionados.

-Se llevan a cabo acciones de Protección Restauración y Rehabilitación de Ecosistemas en ecosistemas degradados o que aumenten el peligro de incendios en la zona -Las instancias desarrollan e implementan un método para evaluación del grado de afectación en cada zona, esto permite que los recursos para el combate se utilicen

- Trabajo de gabinete y campo, para la identificación de zonas susceptibles a Restauración o Rehabilitación. -Gestión de recursos, para la realización de obras de

-Utilizando como guía las Áreas de Atención Prioritaria y la Zonificación propuesta en el PMF PEMMNC, se identifican ecosistemas que requieran restauración o rehabilitación. -De acuerdo a las responsabilidades de los actores involucrados se ejecutan las


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas eficazmente, se conocerá la situación real del uso del fuego e incendios forestales en la zona, lo que servirá para generar un manejo adaptativo en mejora continua del programa.

Restauración o Rehabilitación. -Reuniones de Planificación para la ejecución de responsabilidades en materia de uso del fuego y combate de incendios forestales.

acciones pertinentes (reforestación, pago de servicios ambientales, exclusión del fuego, etc). -Utilizando como base la información plasmada en el PMF PEBMNC, en cuanto a situación de incendios forestales, superficies quemadas, peligro, riesgo y vulnerabilidad se priorizan las zonas con mayor problemática para reforzar con recursos para el combate de incendios forestales. -


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas La incidencia de incendios por escape accidental del fuego de quemas agropecuarias y sitios de visita pública se ha eliminado a través de medidas preventivas. Se establece un sistema de brechas cortafuego y rehabilitación de caminos que facilitan el control de incendios y la aplicación de quemas prescritas Las instancias de los tres órdenes de gobierno deberán de

-Realización de prevención cultural y uso adecuado del fuego en la zona. -Prevención física (rehabilitación de caminos) -Reuniones de planificación, acuerdos,

- Utilizando como base la información plasmada en el PMF PEMBNC, en cuanto a situación de incendios forestales, superficies quemadas, peligro, riesgo y vulnerabilidad se priorizan las zonas con mayor problemática para reforzar la prevención cultural principalmente en zonas agrícolas, con material y turísticas, donde se puede difundir material impreso, carteles, material audiovisual, spots de radio etc. -Complementando el PMF PEMBNC, con información de campo, se prioriza la red de caminos que requiere rehabilitación para facilitar las actividades de combate y prevención de incendios forestales.


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas trabajaran juntas y con sus socios y otros grupos e individuos afectados por los incendios forestales para prevenir – disminuir la ocurrencia de incendios forestales, así mismo se deberán de planificar acciones legales, físicas y culturales. A través de difusión y capacitación se conoce y se aplica lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-015 SEMARNAT/SAGARPA-2007. -Se aplican tratamientos para evitar la acumulación de combustibles a niveles peligrosos en las áreas de

convenios y gestión de recursos para acciones de prevención. -Difusión de la Norma. -Capacitación sobre el uso adecuado el fuego -Identificación de zonas con acumulación de

-Fortalecer las actividades en materia de incendios forestales en la zona, dando continuidad a la organización existente entre órdenes de gobierno y la sociedad, establecer nuevos acuerdos, programas y convenios que abonen a la prevención de incendios en la zona. -Difusión y capacitación de la Norma Oficial Mexicana NOM-015 SEMARNAT/SAGARPA-2007, la difusión podrá ser a través de medios físicos o electrónicos (trípticos, carteles, manuales, etc.) y la capacitación para el uso adecuado del fuego, de uso agropecuario, deberá ser proporcionada personal capacitado en el tema.


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas aprovechamiento forestal maderable y se aplican prácticas de silvicultura preventiva para prevenir incendios y plagas y enfermedades.

combustibles a niveles de peligro alto. -Aplicación de obras físicas para manejar los combustibles -Trabajo de gabinete y campo, para la identificación de zonas susceptibles a la aplicación de quemas prescritas. -Reuniones de Planificación para la ejecución de responsabilidades en materia de uso del fuego.

Utilizando como guía las Áreas de Atención Prioritaria y la Zonificación propuesta en el PMF PEMMNC, se identifican zonas con probable acumulación de combustibles forestales. -Realizando planificación con los actores involucrados se identifican las zonas y se realizan los tratamientos pertinentes para la reducción de combustibles. -Utilizando como guía las Áreas de Atención Prioritaria y la Zonificación propuesta en el PMF PEMMNC, se identifican zonas susceptibles a manejo con uso del fuego.


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas -Planificando con los actores correspondientes, se realizan quemas prescritas en zonas que lo requieran. -De manera organizada y de acuerdo a las obligaciones de los actores involucrados, se realiza vigilancia para excluir el fuego en zonas con vegetación sensible y reforzar con personal o equipo las actividades de combate de incendios.

Se cuenta con brigadas ejidales para prevención y el combate de incendios, equipadas, capacitadas Los incendios forestales deberán ser controlados a un costo minino, e impulsando un ataque inicial considerando la seguridad del combatiente y el público, los beneficios, valores a proteger, y ser consistente con los objetivos de

-Rehabilitación y creación de brigadas de incendios forestales. -Mejora de los procesos de detección y atención de los incendios forestales de acuerdo a las

Utilizando como guía el PMF del PEBMNC, donde se identifican zonas de alta prioridad así como propuesta de rehabilitación y creación de infraestructura y equipo, se requiere trabajar en conjunto con los actores involucrados para la gestión de recursos y la programación de


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Resultados esperados Actividades Medios para realizarlas los recursos. Se promoverá la distribución de competencias y se deberá de fortalecer con apoyo de las instancias la capacidad.

responsabilidades de los actores involucrados.

actividades para cubrir las necesidades de personal, recursos y capacitación para la atención de los incendios forestales.


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III.4 Sistema de comando de incidentes Para el desarrollo de este apartado se aplicarán los lineamientos y recomendaciones de la International Resources Group (IRG) y la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino América y el Caribe (USAID/OFDA/LAC). Específicamente se desarrollará el Sistema de Comando de Incidentes (SCI). El SCI fue desarrollado en la década de 1970 luego de una serie de incendios forestales catastróficos en las zonas de interfase en California. El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. Características y Principios del SCI El SCI está basado en las fases del proceso administración y en el análisis de los problemas encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos, de acuerdo a ello se establecen 14 principios. Estos principios tienen vínculos comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en 6 características: estandarización, comando, planificación y estructura organizacional, instalaciones y recursos, manejo de las comunicaciones e información y profesionalismo. Para el PMF del PEBMNC, se propone una estructura para la atención de los incendios forestales, que incluye tanto a dependencias responsables como a la sociedad, se encuentra descrito en el Anexo 5. Protocolo para el comando y organización de la prevención y combate de incendios.


124

III. 5 Infraestructura

Con base a los trabajos de los Taller de Planificación para el Manejo del Fuego, se planteó la necesidad de contar con los siguientes recursos disponibles para fortalecer las acciones de detección y combate de incendios forestales en la zona:

Mapa 22. Mapa de recursos requeridos en la zona


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Índice de figuras, tablas o mapas Figura 1. El triángulo del fuego (Fuente: Rodríguez 1994). ..................................................... 9 Figura 2. Modelo Conceptual del Manejo del Fuego (Fuente: CONAFOR 2009). ................ 11 Figura 3. Identificación de UGA (Fuente: iTerritorial, 2013 con base en MOET Jalisco y Colima). .................................................................................................................................. 73 Mapa 1. Localización del Área de estudio para el Programa de Manejo del fuego del Parque Estatal Mesofilo Nevado de Colima (Fuente: IITEJ 2012). ................................................... 28 Mapa 2. Áreas Naturales Protegidas (Fuente: CONANP 2010 y MOET 2006). ................... 29 Mapa 3 . Áreas de Interés en conservación de Aves Silvestres (Fuente: CONANP 2010 y MOET 2006). .......................................................................................................................... 30 Mapa 4. Regiones Hidrológicas Prioritaria (Fuente: CONANP 2010 y MOET 2006). ......... 32 Mapa 5. Región Terrestre Prioritaria. (Fuente: SEMARNAT, CONANP, CONABIO, SEMADET 2011). .................................................................................................................. 33 Mapa 6. Climas presentes en el área de estudio para el PMF del PEBMNC (Fuente CONAGUA 2014 INEC 2014). .............................................................................................. 36 Mapa 7. Elevaciones en el área de estudio del PMF del PEBMNC. (Elaboración propia a partir de curvas de nivel escala 1:50 000 INEGI 2014). ......................................................... 38 Mapa 8. Cuerpos de agua presentes en el área de estudio del PMF del PEBMNC (Carta de Hidrología 1:50 000 INEGI 2014). ......................................................................................... 40 Mapa 9. Tipos de Vegetación en el área de estudio del PMF del PEBMNC (Fuente: Uso de Suelo y Vegetación Serie IV INEGI 2010)............................................................................. 43 Mapa 10. Cicatrices de quema 2009-2014 (Fuente: Elaboración propia 2015). ................... 48 Mapa 11. Mapa de distribución de Regímenes Potenciales de Incendios (Fuente: Jardel et al 2011). ...................................................................................................................................... 56 Mapa 12. Localización de incendios forestales (Fuente: CONAFOR SEMADET, 2014). ... 68 Mapa 13.Cicatriz de incendios forestales, severidad de los incendios 2009-2014. (Fuente: Elaboración propia a partir de imágenes Landsat 7 ETM, para los años 2009 a 2014).......... 69 Mapa 14. Vegetación forestal y coberturas de suelo vulnerables a incendios en el PEBMNC. (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, Serie IV, 2010). ....................................... 72 Mapa 15. Vulnerabilidad física con base las UGAS (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013) ............... 77 Mapa 16. Distribución espacial de la vulnerabilidad física por laderas (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, carta topográfica, 2000, escala 1:50,000). ................................... 81


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Mapa 17. Distribución espacial de la accesibilidad del parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima................................................................................................................... 85 Mapa 18. Distribución espacial del riesgo .............................................................................. 88 Mapa 19. Cartografía con áreas susceptibles a incendios forestales y para manejo de combustibles señaladas por los participantes del taller de Planificación del PMF del PEBMNC. ............................................................................................................................... 91 Mapa 20. Áreas de Atención Prioritaria de Incendios Forestales (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, 2012, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-2014) ..................... 92 Mapa 21. En la imagen, se caracterizan las unidades y las categorías de las zonificaciones generales de manejo del fuego del área de estudio del PEBMNC. ....................................... 100 Mapa 22. Mapa de recursos requeridos en la zona ............................................................... 124 Gráfica 1. Porcentaje de tipos de vegetación en territorio del BMM nevado de Colima. (Fuente: INEGI 2012). ............................................................................................................ 41 Gráfica 2. Porcentaje de tipos de vegetación por municipio. (Fuente: INEGI 2010). ............ 42 Gráfica 3 Causas de Incendios Forestales (Fuente: CONAFOR-SEMADET 2015). ............. 47 Gráfica 4. Número de incendios acumulados en el área de estudio del PMF del PEBMNC por municipio (Fuente: CONAFOR-SEMADET 2005-2014). ..................................................... 51 Gráfica 5. Superficie por incendio periodo 2005-2014, en el área de estudio del PMF del PEBMNC por municipio (Fuente: CONAFOR-SEMADET 2005-2014). ............................. 52 Gráfica 6. Porcentaje de regímenes de fuego ( Fuente: Jardel et al 2011). ............................. 55 Gráfica 7. Porcentaje de regímenes potenciales de fuego por municipio (Fuente: Jardel et al 2011). ...................................................................................................................................... 57 Gráfica 8. Porcentajes de vulnerabilidad física de la vegetación Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, Serie IV, vegetación y uso del suelo, 2010). .......................................................................................... 72 Gráfica 9. Porcentajes de vulnerabilidad física de las UGA en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima ................................................................................................... 78 Gráfica 10. Porcentajes de vulnerabilidad física por laderas del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, carta topográfica, 2000, escala 1:50,000). ....................................................................................... 80 Gráfica 11. Porcentaje de grado de accesibilidad (Fuente: Elaboración propia a partir del ACCEJ, 2012, IITEJ). ............................................................................................................. 84


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Gráfica 12. Porcentaje de peligro (Fuente: Elaboración propia a partir del ACCEJ, 2012, IITEJ). ..................................................................................................................................... 87 Gráfica 13. Distribución porcentual de la vegetación con alto riesgo a incendios del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI 2010, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-2014). .................................................. 89 Gráfica 14. Distribución porcentual del grado de prioridad a incendios del área de estudio (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI 2012, POET 2006, LANDSAT 2009-2014). 93 Gráfica 15. Áreas de atención prioritaria de incendios forestales. Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI 2012, POET 2006, LANDSAT 2009-2014. .............................................. 94 Tabla 1. Marco jurídico actual con relación al uso del fuego y los incendios forestales ........ 18 Tabla 2. Porcentaje de grupos climáticos en el área de estudio del PEBMNC (CONAGUA 2014 INEC 2014). ................................................................................................................... 35 Tabla 3. Listado de especies de protección especial en el PEBMNC (Fuente: DOF 2009) ... 44 Tabla 4. Regímenes Potenciales de Incendios (Fuente: Jardel et al 2011). ............................ 53 Tabla 5. Tenencia de la Tierra (Fuente: DOF 2009 ) .............................................................. 61 Tabla 6. Vulnerabilidad física de la vegetación en la zona de estudio (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, Serie IV). ..................................................................................... 70 Tabla 7. Porcentajes de vulnerabilidad física en el área de estudio. (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, Serie IV 2010). ............................................................................ 71 Tabla 8. Fragilidad Ambiental Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: iTerritorial, 2013). ................................................................................................. 74 Tabla 9. Uso de suelo (Fuente: Fuente: ODIN, ITEJ, 2013) ............................................. 75 Tabla 10. Política territorial del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013). .............................................................................................................. 76 Tabla 11-Valores de zonificación en el Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013) .................................................................................................. 76 Tabla 12.Porcentajes de vulnerabilidad física (Fuentes: Elaboración propia con base en MOET, 2006. Jalisco Territorio y problemas del Desarrollo IITEJ, 2013). ........................... 78 Tabla 13. Valores por pendiente (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013) ............................................. 79 Tabla 14. . Porcentajes de vulnerabilidad física de las laderas (Fuentes: Elaboración propia con base en INEGI, carta topográfica, 2000, escala 1:50,000). .............................................. 80 Tabla 15. Accesibilidad en la zona de estudio (Fuente: ODIN, IITEJ, 2013) ........................ 82 Tabla 16. Grado de accesibilidad (Fuente: Elaboración propia a partir del ACCEJ, 2012, IITEJ). ..................................................................................................................................... 83


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Tabla 17. Porcentaje del Valor asociado al peligro en el territorio del Parque Estatal Bosque Mesófilo Nevado de Colima ................................................................................................... 87 Tabla 18. Distribución porcentual de la vegetación con alto riesgo a incendios (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, 2012, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-2014). ...................................................................................................................................... 89 Tabla 19. Distribución porcentual del grado de prioridad contra incendios (Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, 2012, POET, 2006, INEGI, 2000, LANDSAT 2009-2014) .............................................................................................................................. 93 Tabla 20. Combustibles según la Carta Uso del Suelo y Vegetación SERIE IV de INEGI (Fuente: - Rzedowski 1978. - Anderson 1982 - INEGI. Guía para la interpretación de cartografía. Uso del suelo y vegetación Escala: 1: 250 000 Serie IV). ................................... 97 Tabla 21. Porcentajes por tipo de manejo en el área de estudio. .......................................... 101 Tabla 22. Metas, Líneas estratégicas y resultados esperados del PMF PEBMNC ............... 103

Anexos Anexo 1. Memoria de los talleres de Planeación para el manejo del Fuego. Anexo 2. Programa Operativo 2015-2016 Anexo 3. Memoria de Cicatrices de fuego. Anexo 4. Propuesta de organización para el manejo del fuego en el área protegida y su región circundante. Anexo 5. Protocolo para el comando y organización de la prevención y combate de incendios.

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