Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Tuzlanski kanton VLADA

PROGRAMA RADA VLADE TUZLANSKOG KANTONA ZA 2020. GODINU

- NACRT -

Tuzla, decembar 2019. godine

SADRŽAJ

1. UVODNI DIO......................................................................................................... 2. PROGRAMSKI DIO............................................................................................. 3. NORMATIVNI DIO.............................................................................................. 4. TEMATSKI DIO...................................................................................................

2

1. UVODNI DIO

3

2. PROGRAMSKI DIO

2.1. Programski dio Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona Ministarstvo finansija kroz Budžet Tuzlanskog kantona nastojat će prikazati osnovne funkcije koje bi Budžet trebao imati i to:

- prikazivanje najvažnijih ciljeva Tuzlanskog kantona u fiskalnoj godini, - funkcija instrumenta kojim Tuzlanski kanton u okviru svojih mogućnosti utiče na

ekonomsko stanje Kantona i - funkcija sistema kontrole prikupljanja i trošenja budžetskih sredstava.

Kako je donošenje kantonalnog budžeta jedna od najvažnijih aktivnosti u toku godine, Ministarstvo finansija poduzet će sve aktivnosti na informisanju javnosti o budžetu, kako bi svi budžetski korisnici, ali i građani bili upoznati sa ciljevima Budžeta Tuzlanskog kantona za 2020. godinu i njegovim fiskalnim kapacitetima. Imajući u vidu gore navedeno, Budžet Tuzlanskog kantona i za 2021. godinu, potrebno je planirati u što realnijim okvirima, kako na strani prihoda i primitaka, tako još više na strani rashoda i izdataka. Naime, osnovni problem Budžeta Tuzlanskog kantona za 2021. godinu, isto kao i za 2020. godinu, činit će pitanje davanja prijedloga za pokriće deficita, koji mora biti predložen za rješavanje u periodu narednih pet godina, u skladu sa odredbama Zakona o budžetima u Federaciji BiH. Sve gore navedeno trebalo bi stvoriti pretpostavke da se nacrt, odnosno prijedlog Budžeta TK za 2021. godinu utvrdi i predloži do kraja 2020. godine u realnim okvirima odnosno potrošnju svesti na nivo realno ostvarivih prihoda i procjenjenog izvršenja Budžeta Tuzlanskog kantona za 2020. godinu. Ovakva nastojanja Ministarstva finansija moraju imati potporu svih budžetskih korisnika i drugih koji koriste sredstva budžeta TK i iskazana kroz Smjerice i ciljeve fiskalne politike za 2021. godinu i Dokument okvirnog Budžeta TK za period 2021-2023 godina. U skladu sa organizacionim ustrojstvom Tuzlanskog kantona, Ministarstvo finansija će u toku 2020. godine pored zakonom utvrđenih poslova iz oblasti finansijske politike, platnog prometa, poreske politike, poslova finansijsko-računovodstvenog karaktera, statističkih poslova privrednog i finansijskog prava, interne revizije i budžetske inspekcije obavljati i sve druge poslove na nivou Tuzlanskog kantona usaglašavajući iste sa propisima donesenim na nivou Federacije BiH. Prioritetan zadatak Ministarstva finansija sastojat će se u praćenju prikupljanja javnih prihoda koji su Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH i finansiranju Federacije BiH, stavljeni u nadležnost Kantona. Takođe, Ministarstvo finansija će permanentno pratiti izvršenje Budžeta za 2020. godinu i o tome izvještavati Vladu Tuzlanskog kantona. U cilju realizacije strateškog cilja održavanja fiskalne stabilnosti Tuzlanskog kantona pristupit će se: izradi Budžeta Tuzlanskog kantona za 2021. godinu, Zakona o izvršenju Budžeta TK za 2021. godinu, te Dokumenta okvirnog budžeta (DOB-a) za period 2021-2023. godine u skladu sa propisanim kalendarom; praćenju, analizi, kontroli i konsolidaciji utroška budžetskih sredstava na nivou Tuzlanskog kantona i vanbudžetskih fondova, pravovremenom izvještavanju o realizaciji Budžeta TK s ciljem poduzimanja mjera. Strateški cilj jeste i predaja izjave o fiskalnoj odgovornosti u skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH. U oblasti porezne politike za narednu 2020. godinu, najvažnije aktivnosti su kreiranje porezne politike iz oblasti poreznih i neporeznih opterećenja koji su u nadležnosti Tuzlanskog kantona u cilju stvaranja povoljnijih uvjeta za zapošljavanje i investicije.

4

Ministarstvo finansija u okviru Akcionog plana Tuzlanskog kantona za realizaciju Reformske agende za BiH za period 2015-2018. godine, resorno je utvrdilo sljedeće aktivnosti:

- Provođenje fisklane konsolidacije u skladu sa tačkom 7. Reformske agende za BiH na nivou Tuzlanskog kantona uz osiguranje finansijske podrške međunarodnih finansijskih institucija putem supsidijarnog zaduženje TK kod FBiH,

- Provođenje fiskalne konsolidacije u trogodišnjem periodu sa ciljem smanjenja budžetskog deficita racionalizacijom troškova za rashode iz budžeta TK,

- Unapređenje fiskalne kontrole i finansijskog upravljanja nakon donošenja Zakona o finansijskoj kontroli i upravljanju u FBiH i aktivno učešće u procedurama donošenja novog Zakona o pripadnosti javnih prihoda u FBiH.

Rokovi utvrđeni Akcionim planom Tuzlanskog kantona za realizaciju Reformske agende za BiH iz resorne nadležnosti Ministarstva finansija utvrđeni su u kontinuitetu za period 2015-2018. godine i zavise od donošenja odluka na višem nivou vlasti, te nisu utvrđene aktivnosti za 2020.godinu. Takođe, imajući u vidu značaj Inicijative za izmjenu Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH u cilju ravnopravnije raspodjele javnih prihoda od indirektnih poreza po kantonima, Ministarstvo finansija nastavit će sa aktivnom ulogom po ovom pitanju sa ciljem da se građani Federacije BiH vrednuju jednako i dovedu u ravnopravan položaj. Ministarstvo finansija, u toku 2018. godine sačinilo je analizu primjene predložene radne verzije Zakona o porezu na dohodak, a kako je u 2019. godini u parlamentarnu proceduru upućen set poreznih zakona, odnosno Zakon o porezu na dohodak drugačijeg sadržaja i Zakon o doprinosima, Ministarstvo finansija imat će obavezu pratiti primjenu navedenih zakona u dijelu koji imaju fiskalni uticaj na Budžet Tuzlanskog kantona, konkretno Zakona o porezu na dohodak. U skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji BiH i stvorenom obavezom formiranja budžetskog inspektorata, odnosno budžetske inspekcije u sastavu Ministarstva finansija i u skladu sa Zakonom o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH („Službene novine FBiH“, br. 47/08), Ministarstvo finansija izvršavat će obaveze obavljanja poslova interne revizije i budžetske inspekcije u okviru Ministarstva finansija. Aktivnost Odjeljenja za internu reviziju se zasniva na odredbama Zakona o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH, Metodologije rada interne revizije u javnom sektoru u FBiH, Etičkog kodeksa za interne revizore, Standardima za profesionalnu praksu interne revizije sa pojašnjenjima, Poveljom interne revizije, Principima interne revizije i drugim propisima pripremljenim od strane CHJ FBiH, u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima interne revizije. Obaveza i način izrade godišnjeg plana rada interne revizije utvrđena je Metodologijom rada interne revizije u javnom sektoru u FBiH („Sl. novine FBiH“, broj: 13/12). Dio Programa rada Ministarstva finansija za Odjeljenje za internu reviziju se zasniva na Strateškom planu Odjeljenja za internu reviziju za period 2020-2022. godine. Godišnji plan se ažurira tokom godine na realnim osnovama, u slučaju značajnijih promjena u resorima koje revidira, u Odjeljenju za internu reviziju Ministarstva finansija ili kao odgovor na dodatne zahtjeve rukovodioca organizacije. Poslovi budžetskog nadzora korisnika sredstava budžeta, kantona, gradova, općina, vanbudžetskih fondova u skladu sa Uredbom o budžetskom nadzoru u FBIH („Sl. novine FBIH“, broj: 34/14), obavljaju se isključivo po nalogu ministra finansija, zatim po zahtjevima građana ili ovlaštenih lica budžetskih korisnika, uz prethodno dostavljanje pismenog obavještenja budžetskom korisniku. Pismeni nalozi ministra finansija za obavljanje budžetskog nadzora, izdaju se prema utvrđenim prioritetima, načelu ekonomičnosti i u skladu sa potrebama zadovoljavanja javnog interesa. Izuzetno, ukoliko se ocijeni da postoje opravdani razlozi, po nalogu ministra može se izvršiti vanredni budžetski nadzor.

5

U okviru budžetskog inspektorata budžetski inspektori će po nalogu Ministra finansija obavljati budžetski nadzor po postupku inspekcijske kontrole direktnim nadzorom kod budžetskih korisnika i vanbudžetskih fondova, pravnih i fizičkih lica u oblastima primjene zakona, finansijskog poslovanja, blagovremenog, namjenskog i zakonitog korištenja sredstava od strane korisnika sredstava iz budžeta, finansijskih planova vanbudžetskih korisnika i kreditnih sredstava na osnovu garancija, u skladu sa Zakonom o budžetima u FBIH. Rezultat svih mjera koje poduzima Vlada Tuzlanskog kantona i Ministarstvo finansija trebao bi biti djelimično uravnoteženje Budžeta Tuzlanskog kantona u periodu tri do pet godina i stvaranje povoljnijih uslova za privređivanje i privlačenje stranih investicija na područje Tuzlanskog kantona. Nosioci aktivnosti na uravnoteženju Budžeta i saniranju deficita, pored Ministarstva finansija, moraju biti i svi budžetski korisnici.

2.2. Programski dio Ministarstva privrede Tuzlanskog kantona S ciljem pružanja podrške razvoju industrijske proizvodnje i unapređenju rada preduzeća u većinskom javnom vlasništvu, Ministarstvo će u 2020. godini provoditi programske aktivnosti u oblasti industrije i rudarstva. U oblasti industrije, Ministarstvo će u 2020. godini, nastaviti aktivnosti na izvršavanju ciljeva sadržanih u Strategiji razvoja Tuzlanskog kantona za period 2016 – 2020. godine. Planira se nastavak aktivnosti na uvezivanju radnog staža radnicima koji su stekli uslove za penzionisanje, ali zbog neuplaćenih doprinosa i pripadajućih poreza, ne mogu da ostvare pravo na penzionisanje. Preduzetim aktivnostima bit će uvezan radni staž radnicima privrednih društava iz resorne oblasti, čime ostvaruju pravo na penzionisanje, a imajući u vidu da zbog akumuliranog gubitka i teške finansijske situacije u privrednim društvima, radnicima nisu uplaćivani doprinosi i pripadajuću porezi, radnici na drugi način ne bi mogli ostvariti to svoje pravo. Ove aktivnosti Ministarstvo planira provoditi do donošenja Zakona o uvezivanju radnog staža. Rok realizacije navedene aktivnosti je četvrti kvartal 2020. godine. Nastavit će se saradnja sa stečajnim organima privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom nad kojima je pokrenut stečajni postupak u cilju njihove reorganizacije. Naime, imajući u vidu proizvodne programe ovih privrednih društava, upošljavanje proizvodnih kapaciteta i većeg broja radnika, interes je Kantona da se u saradnji sa stečajnim organima radi na reorganizaciji ovih privrednih društava kako bi se privukli strateški partneri. Realizacijom ovih aktivnosti, očekuje se rješavanje nagomilanih finansijskih obaveza privrednih društava, reorganizacija privrednih društava, uspostava proizvodnih procesa, upošljavanje kapaciteta i očuvanje postojećih radnih Rok realizacije - kontinuirano U oblasti rudarstva, Ministarstvo planira intenziviranje proizvodnje slanice pogotovo imajući u vidu da je slanica bitan resurs za hemijsku industriju kao i drugim potrošačima kojima je slanica ključna sirovina za finalne proizvode. U tom cilju, Ministarstvo će pratiti rad Rudnika soli „Tuzla“ d.d. Tuzla i pružati svaki vid pomoći i podrške kako bi bile obezbjeđene neophodne količine slane vode spram iskazanih potreba kupaca. Rudnik soli će vršiti neophodna investiciona ulaganja na izgradnji novih istražno-eksploatacionih bušotina kao i

6

obavljati ostale neophodne radove na rekonstrukciji ili proširenju sistema za transport slane i tehnološke vode. Također, pratiće se rad privrednog društva „Rudnici nemetala Kladanj“ koje nakon prenosa koncesije mineralne sirovine rude magnezit na društvo „Rudar“ d.o.o. Tuzla i uspostavljene poslovno-tehničke saradnje sa navedenim društvom, uspješno posluje. Rok realizacije - kontinuirano Realizacijom navedenih aktivnosti očekuje se uspješno poslovanje navedenih privrednih društava. Ministarstvo će u narednom periodu i dalje poduzimati neophodne mjere na unapređenju sistema koncesija. U saradnji sa Komisijom za koncesije Tuzlanskog kantona radit će se na zaključivanju novih koncesionih ugovora i poduzimat potrebne mjere radi efikasnije naplate koncesionih naknada. U tom cilju, putem Pravobranilaštva Tuzlanskog kantona, poduzimat će se aktivnosti na naplati dospjelih a nenaplaćenih potraživanja putem suda i pokretati aktivnosti na raskidanju ugovora sa koncesionarima koji ne izvršavaju ugovorene obaveze. Realizacijom navedenih aktivnosti očekuje se veći stepen naplate dospjelih potraživanja na osnovu koncesionih naknada i zaključivanje novih koncesionih ugovora. Rok realizacije - kontinuirano S ciljem jačanja organizacionih i institucionalnih kapaciteta, Ministarstvo će u 2020. godini provoditi sljedeće programske aktivnosti:

- Jačanje organizacijske i kadrovske strukture ministarstva - Unapređenje saradnje sa drugim institucijama - Unapređenje informisanosti privrednih subjekata i obrta

Jačanje organizacijskih kapaciteta Ministarstva nastavit će se i u 2020. godini kontinuiranim pohađanjem obuka naročito obuka predloženih i organizovanih od strane Agencije za državnu službu FBiH radi stručnog obrazovanja i usavršavanja državnih službenika zaposlenih u organima državne službe, ali i putem drugih vidova edukacija. Uslijed smanjenog broja državnih službenika u Odjeljenju za poduzetništvo i obrt kao i povećane potrebe za obavljanjem pravnih poslova, pokrenuta je procedura u 2018. godini za upošljavanje Stručnog saradnika za pravnu podršku razvoju MSP i obrta. Procedura će biti okončana u narednom periodu. Odjeljenja za razvoj će se dalje jačati osiguranjem tehničke opreme i online aplikacije za uspostavu Registra ugovora o JPP-u, te za održavanje on-line sastanaka za uvezivanje i umrežavanje sa drugim kantonima s ciljem unapređenja aktivnosti planiranih Zakonom o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u FBiH i Strategijom razvoja Tuzlanskog kantona. Obzirom da je Zakonom o javno-privatnom partnerstvu Ministarstvo definisano kao nadležni organ za provođenje istog, te da je Zakonom o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u FBiH dodatno proširena organizacija poslova za razvojno planiranje i upravljanje razvojem u kantonima, u okviru Odjeljenja za razvoj se javio dodatni obim posla, te je neophodno planirati dalje popunjavanje upražnjenih radnih mjesta, u cilju jačanja Odjeljenja za razvoj kao efektivnog i funkcionalnog mehanizma za planiranje i upravljanje razvojem i međunarodnu saradnju. Rok realizacije - kontinuirano

7

U 2020. godini Ministarstvo će u okviru Programa „Unapređenje saradnje sa drugim institucijama“ nastaviti ranije uspostavljenu saradnju sa institucijama koje raspolažu relevantnim podacima o razvoju i poduzetništvu te nastojati unaprijediti istu. Resorna federalna i kantonalna ministarstva, Federalni zavod za programiranje i razvoj, jedinice lokalne samouprave Tuzlanskog kantona, međunarodne organizacije i udruženja kojima je cilj promocija poduzetništva i različiti segmenti poduzetničke infrastrukture samo su neke od institucija s kojima je potrebno nastaviti ili uspostaviti saradnju u narednom periodu. U toku 2020. godine Ministarstvo će obezbijediti potrebne podatke od Zavoda za statistiku Federacije BiH, Kantonalnog poreskog ureda Tuzla i drugih relevantnih institucija. S ciljem kreiranja kvalitetne osnove za donošenje odluka i planiranje aktivnosti, Ministarstvo će na osnovu prikupljenih informacija sačiniti baze podataka za realizaciju aktivnosti koje su definisane Programom rada Ministarstva i Vlade Tuzlanskog kantona. Rok realizacije – kontinuirano U okviru Programa „Unapređenje informisanosti privrednih subjekata i obrta“, a s ciljem pružanja potrebnih informacija preduzetnicima, privrednim subjektima, obrtnicima i potencijalnim investitorima na jednom mjestu, Ministarstvo će u 2020. godini u okviru sekcije Ministarstva privrede na Info pultu za preduzetnike i investitore nastaviti kontinuirano ažurirati podatke i novosti te ujedno poticati jedinice lokalne samouprave da aktivnije koriste Info pult i na taj način pruže bolju uslugu građanima kantona. Pored toga, Ministarstvo će putem web stranice Vlade Tuzlanskog kantona (www.vladatk.gov.ba) i Info pult-a (mrp.tk.gov.ba) nastaviti sa objavljivanjem javnih poziva namijenjenih privrednim subjektima i obrtima, kao i onih koji potiču razvoj poduzetništva i nova zapošljavanja. U 2020. godini Ministarstvo će ažurirati već uspostavljenu evidenciju korisnika poticaja sa pozicije „Podrška razvoju Kantona" koji pored osnovnih podataka o korisnicima sadrži i podatke o iznosima dodijeljenih sredstava iz budžeta Vlade Tuzlanskog kantona i pojednačnim programima. Navedene programske aktivnosti se realizuju kontinuirano u toku 2020. godine. S ciljem jačanja konkurentnosti privrednih subjekata i obrta, Ministarstvo će u 2020. godini provoditi sljedeće programske aktivnosti:

- Jačanje internih upravljačkih kapaciteta privrednih subjekata i obrta - Promocija poduzetništva - Evaluacija efekata dodijeljenih poticaja - Finansijski poticaji.

U okviru Programa „Jačanje internih upravljačkih kapaciteta privrednih subjekata i obrta“ Ministarstvo će u 2020. godini nastaviti realizirati programe podrške prema iskazanim potrebama privrednih subjekata i obrta, a koji će doprinijeti jačanju internih upravljačkih kapaciteta privrednih subjekata i obrta. S tim u vezi, Ministarstvo će organizirati seminare za predstavnike privrednih subjekata Tuzlanskog kantona na teme kojima će se unaprijediti upravljački kapaciteti i ojačati konkurentnost preduzeća i obrta. Rok za realizaciju navedenih aktivnosti je kontinuirano do kraja 2020. godine. S ciljem jačanja poduzetničkog duha, Ministarstvo će u 2020. godini u okviru Programa „Promocija poduzetništva“ sačiniti plan promocije poduzetništva koji će sadržavati promotivne aktivnosti Ministarstva, a koje podrazumijevaju pružanje podrške kampanjama

8

kojima se promoviše poduzetništvo, zatim različite sajmove, konferencije i okrugle stolove na kojima učešće uzmaju i poduzetnici i privredne komore i različite javne institucije. Kao i prethodnih godina u novembru 2020. godine u okviru obilježavanja Globalne sedmice poduzetništva planirat će se realizacija aktivnosti čiji će cilj biti promocija poduzetništva i ostvarenje doprinosa razvoju poduzetništva. Rok za realizaciju navedenih aktivnosti je kontinuirano do kraja 2020. godine. Tokom 2020. godine, u okviru Programa „Evaluacija efekata dodijeljenih poticaja“ izvršiti će se i evaluacija efekata dodijeljenih grant sredstava sa budžetske pozicije „Podrška razvoju Kantona“ za 2019. godinu. Evaluacija će služiti kao jedna od polaznih osnova za definisanje novih i unapređenje postojećih programa poticaja na području Tuzlanskog kantona. Navedenim aktivnostima Ministarstvo će prikupiti i analizirati izvještaje korisnika grant sredstava sa budžetske pozicije „Podrška razvoju Kantona“ za 2019. godinu, izvršiti kontrolu namjenskog utroška sredstava kod korisnika grant sredstava sa budžetske pozicije „Podrška razvoju Kantona“ za 2019. godinu od strane predstavnika Ministarstva i kreirati Informaciju o efektima ulaganja iz Budžeta Tuzlanskog kantona za 2019. godinu, sa budžetske pozicije “Podrška razvoju Kantona”. Rok za realizaciju ovih aktivnosti je decembar 2020. godine. Tokom 2020. godine Ministarstvo će, u skladu sa raspoloživim sredstvima, evaluacijom efekata dodijeljenih poticaja i iskazanim potrebama korisnika poticaja, nastaviti sa izradom i realizacijom Programa „Finansijskih poticaja“. Donošenjem Programa o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije „Podrška razvoju Kantona“ će biti raspisan Javni poziv za odabir korisnika grant sredstava sa ove pozicije za 2020. godinu. Navedene programske aktivnosti će se realizovati do oktobra 2020. godine. S ciljem unapređenja razvojnih procesa na Tuzlanskom kantonu, Ministarstvo će u 2020. godini provoditi sljedeće programske aktivnosti:

- Implementacija Strategije razvoja Tuzlanskog kantona Podrška razvoju javno-privatnog partnerstva na Tuzlanskom kantonu

- Izrada razvojnih programa - Obezbjeđenje sredstava za razvojne programe - Unapređenje saradnje sa dijasporom

Proces „Implementacije Strategije razvoja Tuzlanskog kantona“ odvijat će se uz podršku Projekta integrisanog lokalnog razvoja (ILDP), zajedničkog projekta Vlade Švicarske i Razvojnog programa Ujedinjenih nacija (UNDP) u BiH. Ministarstvo je određeno kao implementaciona jedinica za Tuzlanski kanton, odnosno jedinica odgovorna da koordinira sa svim ministarstvima i upravama u procesu izrade akcionih planova za strateško planiranje, monitoring, evaluaciju i izvještavanje o urađenim aktivnostima na sinhronizaciji procesa strateškog planiranja, odnosno usklađivanja svih strateških aktivnosti na kantonalnom nivou sa višim nivoima vlasti. S obzirom da su u 2019. godini donešene Uredbe koje proizilaze iz Zakona o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 32/17) - Uredba o trogodišnjem i godišnjem planiranju rada, monitoringu i izvještavanju u Federaciji BiH (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 74/19), Uredba o izradi strateških dokumenata u Federaciji BiH (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 74/19) i Uredba o evaluaciji strateških dokumenata u Federaciji BiH (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 74/19), nastavak ovih aktivnosti u 2020. godini će se bazirati na implementaciji ovih akata.

9

U skladu sa odredbama Zakona o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u Federaciji Bosne i Hercegovine, Ministarstvo privrede će koordinirati pripremom i izradom nove Strategije razvoja Tuzlanskom kantona, koja će se odnositi na period 2021.-2027. godina i koja će biti bazirana na provedenoj evaluaciji Strategije razvoja Tuzlanskog kantona 2016.-2020. godina, kao i strategijama viših nivoa vlasti. Prema navedenom Zakonu, Strategija razvoja predstavlja integrisani, multisektorski strateški dokument Tuzlanskog kantona, koji definira javne politike i usmjerava razvoj teritorije Tuzlanskog kantona i predstavlja osnov za izradu Dokumenta okvirnog budžeta (DOB), godišnjeg budžeta, programa javnih investicija (PJI), te trogodišnjih i godišnjih planova rada kantonalnih organa uprave i godišnjeg programa rada Vlade Tuzlanskog kantona. Strategija razvoja Tuzlanskog kantona predstavlja podlogu za usklađivanje i izradu strategija razvoja jedinica lokalne samouprave, sektorskih strategija i drugih strateških kao i implementacionih dokumenata, kao osnovna platforma socioekonomskog razvoja Tuzlanskog kantona. Pored koordinacije i usaglašavanja razvojnih prioriteta i politika u Tuzlanskom kantonu, Strategija razvoja Tuzlanskog kantona 2021.-2027. godina će istovremeno biti bazirana na Strategiji razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021.-2027. godina, na prioritetima Bosne i Hercegovine utvrđenim u procesu evropskih integracija, kao i globalno prihvaćenim ciljevima održivog razvoja. Rok za realizaciju ovih aktivnosti je decembar 2020. godine Tokom 2020. godine je predviđen nastavak intenzivnijih aktivnosti u okviru programa „Podrška razvoju javno-privatnog partnerstva na Tuzlanskom kantonu“. Zakonom o javno-privatnom partnerstvu koji je usvojen krajem 2017. godine, Ministarstvo privrede je određeno kao nadležni organ za provođenje ovog zakona. Shodno tome, planirane su aktivnosti na pripremi izvještaja o provođenju ovog zakona na nivou Kantona, koji će biti dostavljen Vladi Tuzlanskog kantona na razmatranje. Svrha izvještaja je provođenje detaljne analize i predstavljanje informacija o identificiranim potencijalnim JPP projektima, informacija o novoregistriranim JPP ugovorima i realizaciji sklopljenih JPP ugovora, pregled i analiza zaprimljenih inicijativa, primjedbi, sugestija za izmjene propisa, informacije o realiziranim edukacijama i uspostavljenim saradnjama sa drugim organizacijama i institucijama, te druge informacije od značaja za provedbu Zakona. S ciljem unapređenja administrativnih kapaciteta za provedbu projekata po modelu JPP na području Tuzlanskog kantona, planirana je realizacija programa edukacija, koje će obuhvatiti osnovne i specijalističke obuke iz oblasti JPP-a za članove radnih tijela te javna tijela sa područja Tuzlanskog kantona. Također je predviđena priprema, objavljivanje i prezentacija zbirnog pregleda potencijalnih projekata JPP-a za period 2020.-2022. godina, kojim će biti obuhvaćeni identificiranim potencijalni JPP projekti kantonalnih i lokalnih javnih tijela sa područja Tuzlanskog kantona. U cilju poticanja i pružanja podrške jedinicama lokalne samouprave u pripremi projekata po modelu javno-privatnog partnerstva, nastaviće se i sa implementacijom programa podrške javnim tijelima u pripremi prijedloga JPP projekata u svrhu sufinansiranje troškova provođenja aktivnosti na pripremi prijedloga JPP projekta iz nadležnosti JLS. S obzirom da je Zakonom o javno-privatnom partnerstvu definisano da Ministarstvo uspostavlja i vodi Registar ugovora o JPP-u, te obezbjeđuje da Registar bude javno dostupan, u 2020. godini planirana je i uspostava Registra ugovora o JPP-u u vidu javno dostupne web aplikacije. Navedene programske aktivnosti će se realizovati kontinuirano u toku 2020. godine.

10

U okviru Programa „Izrada razvojnih programa“ Ministarstvo će kroz uspostavljeni sistem za upravljanja javnim investicijama (PIMIS) prikupiti analizirati relevantne podatke o projektima vezanim za Program javnih investicija Tuzlanskog kantona, u cilju izrade Izvještaja o implementaciji Programa javnih investicija Tuzlanskog kantona u 2019. godini i izrade Programa javnih investicija TK 2021 - 2023. godina. Osnovni cilj izrade Programa javnih investicija Tuzlanskog kantona je usklađivanje razvojnih projekata sa realnim izvorima finansiranja za njihovu realizaciju. Kako se Program javnih investicija, pored kandidovanih projekata, sastoji i od kapitalnih projekata sa osiguranim izvorima finansiranja čija je realizacija u toku, isti služi i kao osnova za analizu javnih investicija. Kao takav, prilikom planiranja ulaganja i donošenja investicionih odluka, treba za Vladu Kantona postati sredstvo za upravljanje razvojem i podizanje efikasnosti javnih investicija u Tuzlanskom kantonu. Također, treba da posluži i kao sredstvo za pristup drugim izvorima finansiranja, obzirom da budžetska sredstva nisu dovoljna za finansiranje višegodišnjih razvojnih projekata. Rok za realizaciju ovih aktivnosti je septembar 2020. godine U 2020. godini Ministarstvo će u okviru Programa „Obezbjeđenje sredstava za razvojne programe“ provesti aktivnosti na obezbjeđenju budžetskih sredstava i sredstava iz drugih izvora kao finansijske podrške za realizaciju razvojnih programa. U 2019. godini Ministarstvo je uspješno okončalo aktivnosti na realiazciji projekta "Inovativnim umom do pametnih škola" koji se implementirao u okviru programa INTERREG IPA prekogranični program Hrvatska - Bosna i Hercegovina - Crna Gora 2014-2020. godina. S obzirom da je u 2018. godini objavljen i Drugi poziv EU/IPA INTERREG Programa saradnje Hrvatska – Bosna i Hercegovina – Crna Gora 2014 – 2020, na koji je Tuzlanski kanton u saradnji sa Udruženjem Centar za razvoj i podršku (CRP) Tuzla ponovo aplicirao sa novim projektom energetske obnove škola sa područja Tuzlanskog kantona, očekuje se i objava konačnih rezultata Drugog poziva. U slučaju da isti bude odobren, planiran je i početak implementacije novog projekta u 2020. godini. Takođe se u očekuje i objava trećeg poziva u okviru pomenutog programa, te će se u okviru Ministarstva raditi na pripremi aplikacije i za taj poziv. U skladu sa dosadašnjom praksom Ministarstvo će nastaviti sa organizacijom prezentacija, konsultacija, edukacija i sličnih događaja čiji je cilj informisanje i jačanje kapaciteta za razvojno planiranje i upravljanje na području Kantona. U saradnji sa međunarodnim partnerima i partnerskim organizacijama radiće se na razvoju programa edukacija iz oblasti PCM - upravljanje projektnim ciklusom, a pored toga će se nastaviti i sa praksom informisanja o mogućnostima i načinima apliciranja za domaća i međunarodna donatorska sredstva. Navedene programske aktivnosti će se realizovati kontinuirano u toku 2020. godine. Ministarstvo će u 2020. godini u okviru Programa „Unapređenje saradnje sa dijasporom“ nastaviti raditi na uspostavi saradnje sa dijasporom povezivanjem poslovnih subjekata sa područja Tuzlanskog kantona sa poslovnim subjektima u inostranstvu. Uključivanje dijaspore u ekonomski razvoj BiH i Tuzlanskog kantona je prioritet u radu Vlade Tuzlanskog kantona i predstavljat će segment nove Strategije razvoja Tuzlanskog kantona 2021.-2027. godina. U okviru projekta Dijaspora za razvoj (D4D), koji je zajednička inicijativa Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, Ambasade Švicarske, Razvojnog programa Ujedinjenih nacija (UNDP) i Međunarodne organizacije za migracije (IOM) u BiH, delegiran je koordinator za dijasporu ispred Tuzlanskog kantona. U okviru projekta u toku 2020. godine

11

su planirane aktivnosti na edukaciji službenika za ostvarivanje saradnje sa dijasporom i privlačenju investicija iz dijaspore, aktivnosti na uspostavi Registra investitora iz dijaspore - elektronska aplikacija koja bi bila kreirana od strane UNDP-a, te kreiranje promotivnih materijala u kojem bi se predstavile komparativne prednosti i resursi za ulaganje. Navedene programske aktivnosti će se realizovati kontinuirano u toku 2020. godine.

2.3. Programski dio Ministarstva obrazovanja i nauke Tuzlanskog kantona Ministarstvo će u saradnji sa Organizacijom Save the Children nastaviti sa realizacijom projekta „Inkluzija za sve – Inkluzivno obrazovanje za svu djecu u Bosni i Hercegovini“ koji finansira Italijanska agencija za saradnju i razvoj (AICS). Projekat će se realizirati u periodu do 30.04.2021. godine. U okviru započetih aktivnosti na realizaciji Strategije za uključivanje djece sa poteškoćama u razvoju u obrazovanje sa sedmogodišnjim Planom implementacije u Tuzlanskom kantona potrebno je raditi na donošenju akata kojim će se regulisati način rada Centara za razvoj inkluzivnih praksi u okviru osnovnih škola u čijem sastavu će egzistirati. U saradnji sa Centrom za razvoj i podršku Tuzla nastaviti sa implementacijom INTERREG IPA programa prekogranične saradnje Hrvatska - BiH - Crna Gora 2014-2020. godina, koji se odnosi na međugraničnu saradnju Tuzlanskog kantona i Brodsko - posavske županije u Republici Hrvatskoj. Ministarstvo će u saradnji sa školama nastaviti sa realizacijom prevencije maloljetničkog prestupništva u osnovnim i srednjim školama Tuzlanskog kantona, s ciljem prevencije maloljetničkog prestupništva i smanjenja broja maloljetnika koji su u riziku odnosno u sukobu sa zakonom, realizacijom Programa prevencije, intervencije i resocijalizacije iz oblasti maloljetničke delinkvencije za područje Tuzlanskog kantona. Također će Ministarstvo nastaviti sa implementacijom započetog projekta „Kontrola zdravstvene ispravnosti vode školskih vodovoda“ koji je počeo u 2016. godini kao rezultat potpisanog Sporazum o saradnji sa Fondacijom tuzlanske zajednice, Zavoda za javno zdravstvo Tuzlanskog kantona i Ministarstva obrazovanja i nauke. U saradnji sa Pedagoškim zavodom Tuzlanskog kantona, općinama/gradovima i predškolskim ustanovama Ministarstvo će raditi na povećanju obuhvata djece predškolskim odgojem i obrazovanjem i raditi na realizaciji Obaveznog programa predškolskog odgoja i obrazovanje pred polazak u osnovnu školu. Na osnovu potpisanog Sporazum o saradnji između Ministarstva obrazovanja i nauke i Fondacije tuzlanske zajednice radit će se na realizaciji projekta „Razvoj zajednice Kiseljak sa posebnim akcentom uključivanja Roma“. Projekat će se realizirati do 31.12.2020. godine, a aktivnosti Ministarstva će biti fokusirane na segment obrazovanja. Potrebno je u narednom periodu, u skladu sa prioritetima i mogućnostima, nastaviti sa rekonstrukcijom centralnih grijanja, mokrih čvorova, zamjene stolarije, krovova, oluka, podova i elektroinstalacije, kao i nastaviti sa izgradnjom započetih školskih objekata, i opremanje nastavnih kabineta savremenim učilima. Potrebno je, u skladu sa Strategijom razvoja Tuzlanskog kantona za period 2016-2020. godina, planirati sredstva za realizaciju izgradnje prve faze Područne škole Devetak. Potrebno je nastaviti aktivnosti za izgradnju za zajedničkog objekta JU Osnovna muzička škola Tuzla i JU Srednja muzička škola „Čestmir Mirko Dušek“ Tuzla koje trenutno koriste prostorije JU Osnovna škola „Centar“ Tuzla. U saradnji sa osnovnim i srednjim školama, kao i uspješnim poslodavcima raditi više na profesionalnoj orijentaciji učenika. U cilju unapređenja standarda učenika osnovnih škola obezbijediti sufinansiranje troškova prijevoza učenika osnovnih škola koji putuju preko dva kilometra od kuće do škole.

12

Ministarstvo će započeti inovarinje Nastavnih planova i programa za srednje obrazovanje u cilju njihovog usklađivanja sa potrebama tržišta rada. U skladu sa Strategijom razvoja Tuzlanskog kantona za period 2016-2020. godina u oblasti visokog obrazovanja pružiti Univerzitetu podršku u izgradnji, adaptaciji, kao i opremanju i vanjskom uređenju Kampusa Univerziteta u Tuzli. Raditi na donošenju podzakonskih akata Zakona o naučno-istraživačkom radu i stvaranje boljih materijalnih preduslova za razvoj nauke i naučno-istraživačkog rada. U cilju unapređenja studentskog standarda obezbijediti sufinansiranje troškova smještaja i ishrane studenata u studentskim domovima. Odsjek za saobraćajnu edukaciju nadzirat će provođenje edukacija kandidata za vozače motornih vozila, kao i organizovti polaganja vozačkih ispita, instruktorskih ispita, te licenciranje predavača i ispitivača.

2.4. Programski dio Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona

POLJOPRIVREDA I PREHRAMBENA INDUSTRIJA U oblasti poljoprivrede i prehrambene industrije u 2020. godini, Ministarstvo će voditi aktivnosti na povećanju produktivnosti poljoprivredne proizvodnje, podizanju konkurentnosti poljoprivrednih proizvođača i poboljšanju njihovog životnog standarda. Ovaj cilj će biti realizovan kroz sljedeće mjere:

- organizaciju (regulaciju) zemljišta i - podizanje konkurentnosti poljoprivrednih proizvođača, - mjere ruralnog razvoja.

Aktivnosti na realizaciji ovih mjera bit će definisane u Programu korištenja sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog zemljišta i Programu novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju. Pored navedenog, prioriteti Ministarstva u 2020. godini u oblasti poljoprivrede i prehrambene industrije su:

- realizacija novčane podrške u poljoprivredi i ruralnom razvoju, - sklapanje ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države, - edukacija poljoprivrednih proizvođača, - uspostava poljoprivredne savjetodavne službe u skladu sa Zakonom o

poljoprivrednim savjetodavnim službama („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 66/13).

VETERINARSTVO I RIBARSTVO U oblasti veterinarstva Ministarstvo će u 2020. godini, u skladu sa finansijskim sredstvima planiranim Bužetom Tuzlanskog kantona nastaviti provođenje mjera zdravstvene zaštite životinja, vršiti procjenu vrijednosti i neškodljivo uklanjanje zaraženih životinja, kao i donošenje upravnih akata po zahtjevu stranaka i upravnih akata u predmetima pokrenutim po službenoj dužnosti u skladu sa Zakonom o veterinarstvu. Provođenjem i finansiranjem mjera zdravstvene zaštite životinja, a posebno cijepljenja goveda protiv bedrenice, budući da je područje Tuzlanskog kantona proglašeno bedreničkim distriktom, zatim cijepljenja ovaca i koza protiv bruceloze, te drugih cijepljenja i dijagnostike bolesti kod domaćih i divljih životinja, a koja se za svaku godinu propisuju Programom mjera zdravstvene zaštite životinja na Tuzlanskom kantonu, postižu se kako zdravstveni tako i ekonomski efekti, kontroliše se prisustvo bolesti, stiče se slika stvarnog stanja prisutnosti zoonoza i drugih zaraznih bolesti domaćih i divljih životinja, doprinosi se potpunoj eradikaciji bolesti od značaja za Federaciju BiH, a sve u cilju podizanja nivoa zdravstvene zaštite domaćih i divljih životinja, a time i ljudi.

13

U narednom periodu Ministarstvo će u saradnji sa općinama i gradovima Tuzlanskog kantona nastaviti aktivnosti u cilju iznalaženja mogućnosti i načina zbrinjavanja animalnog otpada, kojim će se riješiti dugogodišnji problem neškodljivog uklanjanja oboljelih životinja i nusproizvoda životinjskog porijekla koji nisu namijenjeni ishrani ljudi. U oblasti slatkovodnog ribarstva Ministarstvo će u skladu sa Zakonom o slatkovodnom ribarstvu („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 64/04) i podzakonskim propisima donesenim na osnovu navedenog Zakona, a po ukazanoj potrebi, vršiti izmjene ili dopune pravilnika o određivanju granica ribolovnih područja na području Tuzlanskog kantona, predlagati izmjene ili dopune odluke o utvrđivanju minimalnih godišnjih naknada za ustupljena ribolovna područja, provoditi konkursnu proceduru za ustupanje ribolovnih područja, dijelova ribolovnih područja i ribolovnih zona, za koja nije zaključen ugovor, odnosno nije donesena odluka o privremenom ustupanju ili je ribolovno pravo prestalo važiti, sa aplikantima na konkurs za ustupanje ribolovnih područja, koji ispunjavaju tražene uvjete zaključivati ugovore za ona ribolovna područja za koja ustupanje konkursom ne uspije, donositi odluke o privremenom ustupanju, pratiti realizaciju zaključenih ugovora, odnosno izmirivanje ugovornih obaveza, te u skladu sa utvrđenim, pokretati sudske postupke za naplatu nenaplaćenih naknada za korištenje ribolovnih područja, pokretati postupke za izvršenje pravomoćnih sudskih odluka, pratiti aktivnosti korisnika ribolovnog područja, stanja ribolovnih voda, odnosno slatkovodnog ribarstva na području Tuzlanskog kantona, posredovati u pribavljanju ribolovnih dozvola, markica, ribolovnih oznaka i knjiga, davati saglasnosti na ribarske osnove, kao i davati saglasnosti na revizije ribarskih osnova i godišnje programe gospodarenja ribolovnim područjima, te u skladu sa navedenim Zakonom i podzakonskim propisima donesenim na osnovu njega, a po zahtjevu fizičkih ili pravnih lica, izdavati dozvole za obavljanje privrednog ribolova i akvakulture. VODOPRIVREDA Prioriteti Ministarstva u 2020. godini u oblasti upravljanja vodama su projekti i aktivnosti razvoja infrastrukture za:

- korištenje voda, prije svega radi zadovoljenja potreba za pitkom i industrijskom vodom,

- zaštitu kvaliteta voda i - zaštitu od štetnog djelovanja voda.

Kako bi se realizirali navedeni prioriteti obavljat će se stručno-tehnički poslovi u vezi sa pripremom i realizacijom projekata izgradnje i rekonstrukcije vodnih objekata za korištenje voda i drugih aktivnosti predviđenih za finansiranje iz namjenskih sredstava vodnih naknada, odnosno sredstava obezbijeđenih iz drugih izvora finansiranja. Obzirom na veličinu i značaj akumulacije „Modrac“ kao višenamjenskog vodnog objekta, sanacija brane akumulacije „Modrac“ je najznačajniji i finansijski i tehnički najzahtjevniji projekat, koji se fazno realizira od 2007. godine. Prve tri faze su završene, te preostaje realizacija IV faze sanacije kojom bi se implementirao kompletan projekat sanacije brane Modrac, i tek tada uspostavila funkcionalnost objekta brane Modrac, u pogledu stabilnosti i vododrživosti. Ministarstvo će u narednom periodu, iz sredstava vodnih naknada, planirati sredstva za sufinansiranje IV faze sanacije brane akumulacije „Modrac“, prema raspoloživim sredstvima, u skladu sa ostalim prioritetima. Imajući u vidu odredbe Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (''Službene novine FBiH“, broj: 39/03, 22/06 i 43/10), koje omogućavaju da se sredstva posebne naknade za zašitu od prirodnih i drugih nesreća koriste kao interventna mjera za finansiranje preventivnih mjera zaštite i spašavanja, Izmjenama Programa razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih

14

nesreća Tuzlanskog kantona za period od 2018. do 2022. godine planirana su sredstva za sufinansiranje projekta sanacije brane „Modrac”- IV faza, u iznosu 550.000,00KM. Radovima na čišćenju i uređenju prirodnih korita vodotoka, kao i izvođenjem riječnih regulacionih radova, kao trajnog rješenja zaštite od poplava, u skladu sa Programom ulaganja sredstava vodnih naknada, povećat će se stepen zaštite ugroženih površina i objekata od štetnog djelovanja voda. Radovi na izgradnji i rekonstrukciji općinskih i mjesnih vodovodnih sistema, u skladu sa Programom ulaganja sredstava vodnih naknada, dovest će do povećanja procenta stanovništva obuhvaćenog javnim vodosnabdijevanjem, odnosno do smanjenja postojećih gubitaka vode, dok će se radovima na izgradnji i rekonstrukciji općinskih i mjesnih kanalizacionih sistema povećati procenat stanovništva obuhvaćenog javnim sistemom odvodnje otpadnih voda, kao direktnih uticaja na zdravlje stanovništva. Ministarstvo će u skladu sa Zakonom o koncesijama („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj: 5/04, 7/05, 6/11, 1/13, 11/14 ,12/16, 14/17 i 10/18), Dokumentu o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj: 7/06) i Pravilima o utvrđivanju minimalnih naknada za koncesije („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj: 7/09), provoditi procedure, izrađivati i donositi akte u postupcima dodjele koncesija u cilju zaključivanja ugovora o koncesiji za predmete iz nadležnosti ovog Ministarstva, kao i praćenje realizacije istih.

ŠUMARSTVO, LOVSTVO I DRVNA INDUSTRIJA Ministarstvo će u oblasti šumarstva, lovstva i drvne industrije u 2020. godini voditi aktivnosti koje proizilaze iz Zakona o šumama Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 7/17) i Zakona o lovstvu („Službene novine Federacije BiH“, broj: 4/06, 8/10 i 81/14) na poboljšanju kvaliteta šumskog ekosistema i razvoju i unapređenju sportsko-privrednog lovstva na području Tuzlanskog kantona. U skladu sa Zakonom o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta („Službene novine Federacije BiH“, broj: 27/97, 25/06 i 91/15) Ministarstvo će putem inspekcijskih organa vršiti kontrolu privrednih subjekata u obavljanju djelatnosti rezanja drveta. Ove aktivnosti će biti realizirane kroz:

- provođenje integralne zaštite šuma, - uzgoj šuma, - razvoj diverziteta šumskih ekosistema i polivalentnih funkcija šume, - dodjelu lovišta putem zakupa lovačkim udruženjima na području Tuzlanskog

kantona. Prioriteti Ministarstva u oblasti šumarstva u 2020. godini biti će:

- izrada, kontrola izrade i donošenje šumsko-gospodarskih osnova za šume u privatnom vlasništvu za područje općina/gradova Tuzlanskog kantona,

- izrada, kontrola izrade i donošenje privremenih godišnjih planova gospodarenja za šume u privatnom vlasništvu za područje općina/gradova Tuzlanskog kantona,

- provođenje šumsko-gospodarskih osnova za šume u državnom i privatnom vlasništvu,

- priprema i realizacija projekata iz oblasti šumarstva i - organiziranje čuvarske službe u Kantonalnoj upravi za šumarstvo.

Kontrolu provođenja odredbi šumsko-gospodarskih osnova vrši Kantonalna uprava za šumarstvo u kontinuitetu, kao i Kantonalna uprava za inspekcijske poslove. Donošenje šumsko-gospodarskih osnova za šume u privatnom vlasništvu za područje općina/gradova Tuzlanskog kantona vrši Ministarstvo uz saradnju Kantanalne uprave za šumarstvo. Za

15

realizaciju projekata iz oblasti šumarstva zadužena je Kantonalna uprava za šumarstvo i Javno preduzeće „Šume Tuzlanskog kantona“ D.D. Kladanj. Članom 60. Zakona o šumama Tuzlanskog kantona je propisano da će, do uspostave čuvarske službe u Kantonalnoj upravi za šumarstvo, poslove čuvarske službe obavljati korisnik državnih šuma, u skladu sa Sporazumom koji će biti zaključen između Ministarstva i korisnika državnih šuma. U oblasti lovstva u narednoj godini, Ministarstvo će nastaviti aktivnosti na davanju saglasnosti na godišnje planove gazdovanja sportsko-privrednim lovištem Tuzlanskog kantona, te aktivnosti na donošenju i provedbi Programa korištenja sredstava prikupljenih od zakupnine za korišćenje sportsko-privrednih lovišta, a sve u cilju unapređenja lovstva na području Tuzlanskog kantona.

2.5. Programski dio Ministarstva pravosuđa i uprave Tuzlanskog kantona U okviru zakonom i drugim propisima utvrđenih nadležnosti Ministarstva, a ovisno o aktuelnom stanju i započetim aktivnostima za koje se realno može procijeniti da neće biti okončane do kraja 2019. godine, u ovom dijelu Programa rada Ministarstva za narednu kalendarsku godinu definišu se sljedeći ciljevi, programi i aktivnosti: 1. Ured koordinatora za reformu javne uprave, uspostavljen pri Kabinetu predsjedavajućeg Vijeća Ministara BiH, koordinirao je aktivnosti u vezi pripreme i donošenja Strateškog okvira za reformu javne uprave u Bosni i Hercegovini 2018-2022, a koji je usvojen od strane Vlade Federacije BiH, Vlade Brčko distrikta BiH te Vijeća ministara BiH. Ministarstvo će uzeti aktivno učešće u procesu izrade akcionog plana za implementaciju Strateškog okvira, a putem koordinatora za reformu javne uprave, učestvovat će i u koordinaciji reformskih procesa, horizontalnoj i vertikalnoj saradnji sa drugim administrativnim nivoima, te pripremi i provođenju reformskih projekata. Rok: u skladu sa rokovima postavljenim Strateškim okvirom za reformu javne uprave u Bosni i Hercegovini 2018. – 2022. Očekivani rezultat: Stvaranje uslova za efikasnu, efektivnu, transparentnu, više participatornu i odgovornu javnu upravu, u skladu sa standardima Evropske unije i načelima dobrog upravljanja. 2. U skladu sa aktivnostima koje Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije Bosne i Hercegovine provodi na izradi Strategije Bosne i Hercegovine za borbu protiv korupcije 2020. – 2024. godina i obavezama koje će za kantone uslijediti u pogledu prevencije i borbe protiv korupcije, Ministarstvo će nastaviti aktivnosti na uspostavi funkcionalnog sistema koordinacije aktivnosti usmjerenih na prevenciju korupcije, kako bi se osigurao kontinuitet i održivi rezultati aktivnosti utvrđenih Planom borbe protiv korupcije i osiguralo provođenje i poštivanje zakonodavnog okvira za prevenciju i borbu protiv korupcije. Posebna odgovornost jeste podizanje svijesti uposlenika Ministarstva o rizicima korupcije, te jačanje postojećeg negativnog mišljenja o korupciji. Rok: u skladu sa rokovima postavljenim Strategijom Bosne i Hercegovine za borbu protiv korupcije 2020. – 2024. Očekivani rezultat: uspostavljen efikasan sistem i postignuti prepoznatljivi rezultati u borbi protiv korupcije. 3. U saradnji sa Visokim sudskim i tužilačkim vijećem BiH, Ministarstvo će nastaviti rad na aktivnostima u vezi sa izgradnjom i puštanjem u rad nove zgrade za potrebe Općinskog suda u Tuzli, a za koju su sredstva obezbijeđena u okviru programa IPA 2012/2013.

16

Rok: kontinuirano Očekivani rezultat: olakšano ostvarivanje prava građana, te pojednostavljen i olakšan pristup pravosuđu.

2.6. Programski dio Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona

Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice će u oblasti prostornog uređenja raditi na unapređenju efikasnosti korištenja prostora, a u skladu sa smjernicama iz Prostornog plana Tuzlanskog kantona za period 2005.-2025. godine, u svrhu postizanja uravnoteženog i održivog razvoja Kantona, kao ambijenta poželjnog za investiciono ulaganje, rad i življenje. Ovaj cilj će biti realizovan kroz:

- praćenje i analizu stanja u prostoru Tuzlanskog kantona kroz implementaciju Prostornog plana, s ciljem efikasnijeg korištenja, upravljanja i zaštite prostora,

- koordiniranje i praćenje pripreme, izrade i donošenja obaveznih planskih dokumenata, - nastavak aktivnosti na uspostavljanju i održavanje jedinstvenog informacionog

sistema (GIS-a) prostornog planiranja i uređenja Kantona, - praćenje primjene postojećih, te predlaganje i usvajanje novih zakonskih i

podzakonskih akata iz oblasti prostornog uređenja i građenja. U oblasti zaštite okolice radit će se na unapređenju kvaliteta okolice, odnosno približavanja evropskim standardima u ovoj oblasti, stvaranjem adekvatnog pravnog okvira i poduzimanjem konkretnih mjera u ovoj oblasti. Ovaj cilj će biti realizovan kroz:

- procjenu stanja kvaliteta okolice, - donošenje i praćenje primjene propisa iz ove oblasti, - vođenje Sistema za praćenje kvaliteta zraka i izvještavanje o rezultatima mjerenja, - finansijsku podršku projektima iz oblasti zaštite okolice iz namjenskih sredstava od

ekoloških naknada, - vođenje aktivnosti upravljanja otpadom, - učešće u aktivnostima na zbrinjavanju otpada.

Kada se radi o vođenju aktivnosti na uspostavljanju Zaštićenog pejzaža „Konjuh“, ističemo da se nastavljaju aktivnosti na pripremi ili izradi potrebnih pratećih dokumenata (izrada detaljnih planskih dokumenata). Usvajanjem Izmjena i dopuna Prostornog plana za područje Tuzlanskog kantona 2005-2025., kao planskog dokumenta višeg reda, bit će propisan način usaglašavanja svih planskih dokumenata, između ostalih i Prostornog plana područja posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ za period 2010 - 2030. godine. Vodit će se aktivnosti i pružati finansijska podrška realizaciji zbrinjavanja čvrstog otpada na međuopćinskom nivou i tražiti rješenja za zbrinjavanje otpada na regionalnom nivou. Takođe će se podržavati općine u rješavanju statusa općinskih deponija. Prostornim planom i Odlukom o provođenju Prostornog plana za područje Tuzlanskog kantona za period 2005.-2025. godine, propisana je obaveza praćenja stanja u prostoru i izrade obaveznih planskih dokumenata, te će se shodno tome, u Zavodu za prostorno planiranje i urbanizam obavljati slijedeći poslovi:

- Praćenje i poticanje provođenja odredbi i smjernica iz Prostornog plana Tuzlanskog kantona, s ciljem efikasnog korištenja, upravljanja i zaštite prostora Tuzlanskog kantona;

17

- Izdavanje stručnih mišljenja na osnovu Prostornog plana Kantona kao i izvoda iz istog za pojedinačne komplekse i lokalitete, uz provjeru planiranih namjena korištenja zemljišta;

- Izrada godišnjeg Izvještaja o stanju prostora Tuzlanskog Kantona, kao i izvještaja o provođenju planskih dokumenata na području kantona, na osnovu kontinuiranog praćenja, prikupljanja i analize stanja prostornog uređenja na području Kantona, kao i na osnovu praćenja izrade i provedbe obaveznih planskih dokumenata (u skladu sa Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH i Uredbom o sadržaju i nosiocima jedinstvenog informacionog sistema, metodologiji prikupljanja i obradi podataka, te jedinstvenim obrascima na kojima se vodi evidencija);

- Praćenje realizacije Programa mjera i aktivnosti za unapređenje stanja u prostoru Kantona za period 2016 – 2020. godine, posebno sa aspekta izrade novih, odnosno izmjene i dopune postojećih planskih dokumenata;

- Praćenje svih projekata Vlade TK koji su vezani za prostorno planiranje i uređenje; - Praćenje planiranja i izgradnje kapitalnih infrastrukturnih objekata od važnosti za

Federaciju i Kanton, te valorizacija planiranih koridora u cilju zaštite prostora i interesa Kantona (saobraćajna, energetska i ostala infrastruktura i sl.)

U toku 2017. godine donesene su Odluke o pristupanju izradi detaljnih planskih dokumenata za uža područja unutar prostora obuhvaćenog Prostornim planom područja posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ za period 2010-2030., te je započet postupak za izbor nosioca izrade istih u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH. Nakon izbora nosioca izrade, u 2020. godini očekuje se izrada i donošenje dva regulaciona plana i jednog urbanističkog projekta za lokalitete na kojima je planirana intenzivna izgradnja i uređenje prostora, te će se izradom istih definirati precizno namjene korištenje prostora, dati idejna rješenja infrastrukture, utvrditi građevinske i regulacione linije itd., odnosno obezbijediti će se uslovi za izdavanje lokacijske informacije, a sve u cilju planskog uređenja i zaštite područja Zaštićenog pejzaža „Konjuh“. Pratit će se postupak usvajanja Prostornog plana Federacije Bosne i Hercegovine za period 2008.-2028. godine (prijedlog planskog dokumenta), sa ciljem da sve primjedbe i sugestije iz Tuzlanskog kantona, date u prethodnim fazama izrade navedenog planskog dokumenta, budu ugrađene u Prostorni plan Federacije BiH. U okviru uspostavljanja i održavanja jedinstvenog informacionog sistema (GIS-a) prostornog planiranja i uređenja Kantona, potrebno je nastaviti aktivnosti na uspostavljanju i održavanju jedinstvenog informacionog sistema (GIS-a) prostornog planiranja i uređenja Kantona, te kreirati baze podataka u skladu sa Uredbom o sadržaju i nosiocima informacionog sistema, metodologiji prikupljanja podataka, te jedinstvenim obrascima na kojima se vodi evidencija. U tom cilju, pružaće se savjetodavno-stručna podrška kantonalnim ministarstvima i općinama/gradovima kako bi se GIS prostornog planiranja i uređenja Kantona uspostavio i vodio na jedinstvenoj platformi i praćenjem istih indikatora od strane svih nosilaca informaciomog sistema (nadležna ministarstva, općine i gradovi). Uzet će se učešće u IMPULS projektu Federalne geodetske uprave na uspostavljanju infrastrukture prostornih podataka Federacije BiH, u skladu sa Uredbom o infrastrukturi prostornih podataka Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine FBiH broj: 45/14), te potpisanom izjavom o spremnosti za sudjelovanje u projektu, obzirom da smo nosilac tematskih poglavlja iz tri INSPIRE teme i to: korištenje zemljišta, zaštićena područja i sistemi za nadzor okoliša i

18

učešće u realizaciji projekta "Attractive danube" - Jačanje kapaciteta za unaprijeđenje teritorijalne atraktivnosti Dunavske regije („Internet platforme za predstavljanje indikatora teritorijalne atraktivnosti i GIS-a na lokalnom nivou“.) pod pokroviteljstvom Federalnog ministarstva prostornog uređenja, EU, ERDF i IPA. Pratit će se izrada i donošenje obaveznih planskih dokumenata i propisa određenih Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH kroz praćenje izrade i donošenje obaveznih planskih dokumenata od značaja za Federaciju koji mogu uticati na plansko uređenje prostora Tuzlanskog kantona, te davanje prijedloga, primjedbi i sugestija kojima će se štititi interesi Tuzlanskog kantona, praćenje izrade i donošenja propisa određenih Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH i usaglašavanje odgovarajućih planskih dokumenata i propisa na nivou Kantona sa istim na nivou Federacije BiH. U okviru općih poslova, aktivnosti će se odvijati na način da će se pružati stručna podrška u izradi tekstova svih zakonskih i podzakonskih akata, izradi i usaglašavanju opštih akata Ministarstva i drugi slični poslovi. U segmentu praćenja aktivnosti Skupštine i Vlade Kantona, pripremaće se odgovori na poslanička pitanja, odluke i drugi akti za potrebe Vlade Kantona. Poslovi pripreme i ažuriranja akata za potrebe revizije, organizovanje pripreme dokumentacije za reviziju finansijske i dr. dokumentacije će takođe biti dio značajnih aktivnosti. U okviru aktivnosti koje se odnose na stambene poslove Ministarstvo će biti usmjereno na završetak poslova vezanih za implementaciju imovinskih zakona putem upravnog drugostepenog rješavanja, te na podršku aktivnostima nadležnih općinskih/gradskih organa u pravcu uspostavljanja efikasnog sistema upravljanja i održavanja stambenog fonda na području Tuzlanskog kantona. Ove aktivnosti bi se provodile putem nadzora nad izvršenjem Zakona o korišćenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade i Zakona o izdavanju stanova u zakup, odnosno davanjem potrebnih tumačenja, uputstava i sl. Aktivnosti u oblasti komunalnih poslova će se vršiti kroz nadzor nad primjenom Zakona o komunalnim djelatnostima, rješavanjem u drugostepenom upravnom postupku, davanjem smjernica i uputa za postupanje i sl. U cilju ostvarivanja nadležnosti ovog Ministarstva, potrebno je stalno poboljšavanje kadrovske strukture i materijalno-tehničke opremljenosti, što će biti postignuto kvalitetnijom organizacijom, te obukom i usavršavanjem zaposlenika Ministarstva, odnosno jačanjem materijalno-tehničke opremljenosti Ministarstva.

2.7. Programski dio Ministarstva za kulturu, sport i mlade Tuzlanskog kantona Ostvarivanje doprinosa i unapređenja podrške razvoju oblasti kulture i sporta te jačanja položaja mladih na području Tuzlanskog kantona Ministarstvo će u 2020. godini postići kroz definisane strateške ciljeve i programske aktvinosti. S ciljem poticanja i unapređenja kulturnih aktivnosti, Ministarstvo će tokom 2020. godine provoditi sljedeće programske aktivnosti :

- Promocija kulture,

19

- Finansijska podrška manifestacijama kulture i izdavaštvu i - Jačanje kapaciteta ustanova i udruženja koji se bave kulturnom djelatnošću na

području Tuzlanskog kantona. U okviru programa „Promocija kulture“ Ministarstvo će nastojati organizovati i učestvovati u nizu naučnih skupova, okruglih stolova, konferencija, medijskih kampanja i promocija uspješnih umjetnika, koji ce imati za cilj da potaknu interes javnosti za kulturu. Poseban akcenat će biti na koordinaciji aktivnosti kojima će se učiniti vidljivijim i prepoznatljivijim kulturne ustanove kojima je osnivač ili suosnivač Skupština Tuzlanskog kantona. Cilj je podići svijest javnosti o važnosti ovih ustanova, te iznaći modalitete da se njihove djelatnosti prezentiraju na način koji je relevantan za današnje vrijeme. U okviru programa „Finansijska podrška manifestacijama kulture i izdavaštvu“, vršiti će se sufinansiranje pojedinačnh programa/projekata pravnih lica koja organizuju tradicionalne i druge značajne pozorišne, književne, muzičko-scenske, muzičke, plesne, muzejske, likovne, galerijske i arhivske manifestacije, tribine, simpozije i programe a sufinansirati će se i projekti/programi u oblasti izdavačke djelatnosti. U okviru programa „Jačanje kapaciteta ustanova i udruženja koji se bave kulturnom djelatnošću na području Tuzlanskog kantona“, Ministarstvo će pokrenuti niz aktivnosti kojima će potaknuti prvenstveno javne ustanove u oblasti kulture na području Tuzlanskog kantona, a zatim i ostale aktere da učestvuju u programima, projektima i mrežama koje finansira Evropska unija (Jadransko jonska strategija, Dunavska strategija, Kulturne rute Vijeća Evrope, Kreativna Evropa, Horizont 2020, Evropa za građane i sl.). S ciljem poticanja i razvoja kulturnog turizma, Ministarstvo ce provesti programsku aktivnost „Jacanje kapaciteta za razvoj kulturnog turizma“. Ministarstvo će raditi na uspostavi kapaciteta i okupljanju aktera koji će pokrenuti navedeni program, a svoje djelovanje će ostvariti interresorno i interdisciplinarno u saradnji sa mnogobrojnim institucijama. S ciljem poticanja i razvoja sportsko – kulturnih aktivnosti, Ministarstvo će u 2020. godini provoditi sljedeće programske aktivnosti:

- Promocija bavljenja sportom i tjelesnom kulturom, - Jačanje kapaciteta sportskih organzacija na području Tuzlanskog kantona, - Finansiranje i podrška razvoju sporta, - Podrška stručnom radu u oblasti sporta, - Unapređenja regulatornog okvira za rad sportskih organizacija i razvoj sporta.

U svrhu ostvarivanja javnog interesa i ciljeva u sportu kroz promocije bavljenja sportom i tjelesnom kulturom posebno od strane djece Ministarstvo za kulturu, sport i mlade će u 2020. godini raditi na jačanju saradnje sa drugim relevantnim akterima kao što su sportski savezi, Fakultet za tjelesni odgoj i sport i drugi, kako bi se sproveo niz aktivnosti u navedene svrhe. To bi prije svega uključivalo promotivne kampanje, naučne skupove, okrugle stolove, posjete školama, promociju uspješnih sportista i slično, s tim da se najveći dio aktivnosti planira uraditi kroz promociju sporta putem medija. Osnovni cilj ovog projekta je medijska promocija uspješnih sportskih organizacija i uspješnih sportista sa područja svih gradova/opština Tuzlanskog kantona, kako bi mlađoj populaciji približili važnost bavljenja sportom i značaj razvijanja timskog duha, kao najvažnijeg faktora za ostvarivanje velikih rezultata. U okviru Programa „Jačanje kapaciteta sportskih organzacija na području Tuzlanskog kantona “Ministarstvo će raditi na unapređenju informisanosti sportskih organizacija na području Tuzlanskog kantona, što je direktno povezano sa programom „Promocije bavljenja sportom i

20

tjelesnom kulturom“. Dalje, značajno će se raditi na jačanju kapaciteta sportskih organizacija za pripremu aplikacija za programe dodjele bespovratnih sredstava. U okviru Programa „Finansiranje i podrška razvoju sporta“ Ministarstvo će donijeti kriterije na osnovu kojih se vrši raspodjela sredstava iz Budžeta Tuzlanskog kantona za podršku razvoju oblasti tjelesne kulture i sporta. Najvažnije aktivnosti koje se planiraju sprovesti u okviru ovog programa odnose se na realizaciju po preporukama revizije, a što će značiti značajno unapređenje kriterija na osnovu kojih će se dodjeljivati sredstva iz oblasti tjelesne kulture i sporta. Druga velika aktivnost u okviru finansiranja sporta odnosi se na podršku vrhunskih i perspektivnih sportista, te će Ministarstvo u 2020. godini raditi na unapređenju kriterija za dodjelu stipendija i nagrada vrhunskim i perspektivnim sportistima. U okviru Programa „Podrška stručnom radu u oblasti sporta“ tokom 2020. godine Ministarstvo će nastaviti razvijati i podržavati aktivnosti naučnih i stručnih institucija i potencijala Kantona sa ciljem edukacije stručnih osoba osposobljenih za rad u sportu. U okviru Programa „Unapređenja regulatornog okvira za rad sportskih organizacija i razvoj sporta“ Ministarstvo će formirati Savjet za sport koji će zajedno sa Sportskim savezom Tuzlanskog kantona raditi na aktivnostima vezanim za Strategiju razvoja sporta, godišnjeg programa razvoja sporta kantona kao i aktivnostima koje se odnose na unapređenje propisa vezanih za sport. Ministarstvo će formirati registar pravnih lica u oblasti sporta i registar fizičkih lica u oblasti sporta, koji će biti osnova za kvalitetniji način praćenja i nadzora nad pravnim i fizičkim osobama u sportu, ali i osnova za izradu Strategije razvoja sporta. S ciljem unapređenja položaja mladih na području Tuzlanskog kantona, Ministarstvo će u 2020. godini provoditi sljedeće programske aktivnosti: - Pružanje podrške omladinskom organizovanju - Finansijska podrška mladima i omladinskim organizacijama - Jačanje kapaciteta mladih i omladinskih organizacija - Promocija angažmana u zajednici - Donošenje i sprovođenje strategije prema mladima Tuzlanskog kantona za period 2020.-2024. godina - Izrada infromativnih i promotivnih materijala U oblasti mladih, Ministarstvo će pružiti podršku omladinskom organizovanju u cilju aktivnog uključivanja mladih u društveni život ali i razvoj Tuzlanskog kantona. Ovdje se prije svega podrazumijeva unapređenje saradnje i podrška dalje radu i razvoju vijeća mladih Tuzlanskog kantona ali i općinskih vijeća mladih. Kroz programe finansijske podrške mladima i omladinskim organizacijama, podržati će se projekti omladinskih organizacija koji stvaraju pozitivno i poticajno okruženje za mlade i osiguranje uslova za njihov ostanak u Bosni i Hercegovini (vaspitanje mladih, njegovanje moralnih vrijednosti, estetskih i kulturnih, te sportskih vrijednosti, socijalna i zdravstvena zaštita mladih, zapošljavanje, poduzetništvo, ekologija, i dr). Mladim pojedincima će biti pružena podrška kroz subvencioniranje kamate za stambeno zbrinjavanje te dodjelu stipendija uspješnim i socijalno ugroženim mladima, kao i programi koji se odnose na finansijsku pomoć mladim bračnim parovima i ostali programi koji će detaljno biti razrađeni kroz kriterije koje donosi Vlada Kantona. Posebna pažnja u 2020. godini posvetiti će se jačanju kapaciteta mladih i omladinskih organizacija na području Tuzlanskog kantona, te će Ministarstvo i u 2020. godini nastaviti sa

21

organizacijom edukacija na različite teme, ali i sa posebnim fokusom na jačanja kapaciteta omladinskih organizacija u oblasti projektnog menadžmenta. U 2020. godini raditi će se na promociji društvenog angažmana mladih te omogućiti mladima lakši pristup informacijama kroz kontinuiranu saradnju i informisanje sa relevantnim akterima iz resorne oblasti. Ministarstvo će u 2020. godini donijeti Strategiju prema mladima Tuzlanskog kantona za period 2020-2024. godina i krenuti sa sprovođenjem iste kako bi se osigurala planska osnova za aktivnosti usmjerene na unapređenje položaja mladih na području Kantona. Uz saradnju sa RTV Tuzlanskog kantona Ministarstvo će raditi na pripremi i realizaciji TV emisije o mladima kako bi se podigla svijest o značaju mladih za dalji razvoj Bosne i Hercegovini. Izraditi će se brošure i drugi informativni materijali za mlade, koji će se distribuirati u svim lokalnim zajednicama Tuzlanskog kantona. S ciljem jačanja organizacionih i institucionalnih kapaciteta, Ministarstvo će u 2020. godini provoditi sljedeće programske aktivnosti:

- Jačanje organizacijske i kadrovske strukture ministarstva, - Unapređenje saradnje sa drugim institucijama i - Unapređenje informisanosti subjekata koji djeluju u oblasti kulture, sporta i mladih.

Kontinuiranim pohađanjem obuka, drugih vidova edukacija te popunom upražnjenih radnih mjesta nastaviti će se sa jačanjem organizacijskih kapaciteta Ministarstva. U okviru Programa „Unapređenje saradnje sa drugim institucijama“ Ministarstvo će nastaviti ranije uspostavljenu saradnju sa institucijama koje raspolažu relevantnim podacima o stanju kulture i sporta te nastojati unaprijediti istu. U okviru Programa „Unapređenje informisanosti subjekata koji djeluju u oblasti kulture, sporta i mladih“ nastaviće se sa aktivnosti na poboljšanju uspostavljene web stranice Ministarstva na domeni www.mksmtk.gov.ba koja omogućava svim organima, ustanovama, jedinicama lokalne samouprave, udruženjima i građanima na području Tuzlanskog kantona da se upoznaju sa organizacijom, projektima, planovima i aktivnostima koje provodi Ministarstvo, ustanove i udruženja kulture i sporta.

2.8. Programski dio Ministarstva trgovine, turizma i saobraćaja Tuzlanskog kantona

Oblast trgovine i turizma Cilj 1: Unaprijediti znanje potrošača o pravima koja su propisana Zakonom o zaštiti potrošača u BIH. Aktivnosti koje će biti sprovođene: Edukacije i predavanja koja će biti realizirana u saradnji sa UG “Klub potrošača”, te promocija putem javne kampanje. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: Potrošači su svjesniji svojih prava što dovodi i do tražnje za podizanjem nivoa kvaliteta usluge u trgovini i usklađivanju sa nivoom zaštite potrošača u zemljama EU te ažuriranju propisa o zaštiti potrošača. Cilj 2: Povećati svijesti građana o značaju kupovine i potrošnje domaćih proizvoda za sveukupni društveni razvoj kroz projekat “Kupujmo domaće”. Program i aktivnosti koje će biti sprovođene: Povezivanje realnog i javnog sektora putem organizovanja okruglih stolova i panel diskusija u cilju prikupljanja informacija i podataka o preprekama s kojima se u poslovanju susreću domaći proizvođači i trgovci kako bi se kroz inicijative za izmjene određenih zakonskih rješenja došlo do boljeg i povoljnijeg poslovnog

22

ambijenta za domaće proizvođače, te postigao viši nivo njihove konkurentnosti. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: značajnije učešće domaćih proizvoda u ukupnoj potrošnji. Cilj 3: Stvoriti jedinstvenu i uvezanu turističku ponudu na području Tuzlanskog kantona kroz povećanje konkurentnosti turističko-ugostiteljskog sektora. Program i aktivnosti koje će biti sprovođene: Organizovati sastanke/okrugle stolove/diskusije sa turističko-ugostiteljskim akterima sa područja Tuzlanskog kantona radi sagledavanja mogućnosti i uslova za kreiranje zajedničke turističke ponude i promocija takve ponude na sajmovima u regionu. Rok: April/Oktobar 2020. godine. Očekivani rezultati: Definisanje ključnih tačaka koje će biti nosioci turističkog proizvoda za područje Tuzlanskog kantona i promocija istih na domaćem i međunarodnom tržištu. Cilj 4: Unaprijediti nivo kvaliteta usluga u trgovačkom, turističkom i ugostiteljskom sektoru. Program i aktivnosti koje će biti sprovođene: Organizovati edukativne programe sa različitim temama kako bi se povećalo znanje i vještine u sva tri gore navedena sektora. Svakom sektoru će se obezbijediti minimalno jedna edukativna sesija u saradnji sa drugim javnim institucijama (upravne organizacije, fakulteti i sl.). Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: Podizanje nivoa kvaliteta usluga u trgovačkom, turističkom i ugostiteljskom sektoru uz zadovoljstvo potrošača i građana, čime će se direktno uticati na povećanje vrijednosti ovih uslužnih djelatnosti. Cilj 5: Osigurati dodatna finansijska sredstava za dalji razvoj turizma na području Tuzlanskog kantona Program i aktivnosti koje će biti sprovođene: Kontinuirano praćenje poziva za apliciranje na posebne fondove bilo domaćih ili stranih institucija koji se bave razvojem turizma. Animiranje i pružanje podrške privrednim subjektima u kreiranju ideja, projektnih prijedloga i biznis planova za proces apliciranja. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: Unaprjeđenje turističkog sektora na području Tuzlanskog kantona i dodatna zapošljavanja u turističko-ugostiteljskoj djelatnosti. Cilj 6: Izraditi analize i informacije kao osnove za izradu Strategije razvoja turizma na području TK Program i aktivnosti koje će biti sprovođene: Izrada analiza i informacija kao strateških dokumenata koji trebaju rezultirati definisanjem razvojne vizije, kao i strateških ciljeva razvoja turističke djelatnosti, te određivanjem mjera koje će se sistemski provoditi u cilju ostvarivanja vizije za period od 10 godina. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: Adekvatne analize i informacije vezane za turističko-ugostititeljsku djelatnost, kao npr. Analiza o turističkom saobraćaju na području Tuzlanskog kantona, analiza stanja kulturne baštine na području Tuzlanskog kantona i slično. Cilj 7: Promovisati turističko-ugostiteljsku djelatnost kao privrednu oblast koja pruža odlične uslove za zapošljavnje madih i žena Program i aktivnosti koje će biti sprovođene: Ministarstvo će u drugoj polovini 2020. godine organizirati događaj Turistički forum. Rok: realizovati do oktobra 2020.godine Očekivani rezultati: Kreiranje mreže aktera sa područja Tuzlanskog kantona koji kroz zajedničku saradnju promovišu turističko-ugostiteljske resurse Tuzlanskog kantona te izrada smjernica za održivo upravljanje destinacijama, koje će služiti kao temelj za dizajniranje novih turističkih proizvoda na osnovu prirodnih i kulturnih vrijednosti na području Tuzlanskog kantona.

23

Oblast saobraćaja Cilj 1: Jačanje konkurentnosti preduzeća iz oblasti saobraćaja, stvaranje boljeg poslovnog ambijenta kroz eliminisanje nelegalnog prijevoza, edukacije učesnika u drumskom saobraćaju u cilju povećanja bezbijednosti. Ministarstvo ovaj cilj ostvaruje periodičnim usklađivanjima zakonskih rješenja, te uspostavljanjem efikasnog, ekonomičnog i bezbijednog odvijanja linijskog prijevoza putnika na području Tuzlanskog kantona, uz primjenu novog Kantonalnog daljinara i minimalnih vremena vožnje. Također, vrše se stalne edukacije vozača profesionalaca zbog praćenja izmjena saobraćajnih propisa u BiH i okruženju. Rok: Tokom 2020. godine Očekivani rezultati: - uvođenje novih linija i/ili korekcija postojećih, - usklađeni kantonalni redovi vožnje, - uspostavljen registar redova vožnje, - optimalizacija nivoa usluge u javnom linijskom prijevozu putnika, - uspostavljen optimalan transportni sistem. Cilj 2. Suzbijanje nelegalnog rada u oblasti prijevoza na području Tuzlanskog kantona. Ovaj cilj se ostvaruje realizacijom Zaključaka Vlade Tuzlanskog kantona u vezi sa suzbijanjem nelegalnog rada u oblasti prijevoza na području Tuzlanskog kantona kroz provođenje pojačanih kontrola od strane nadležnih organa. Nosioci aktivnosti, osim Ministarstva, su i Kantonalna uprava za inspekcijske poslove TK i Ministarstvo unutrašnjih poslova TK. Sve aktivnosti provodit će se u cilju eliminisanja bespravnog prijevoza putnika i robe na području Tuzlanskog kantona kroz sprovođenje Operativnog plana mjera, a u skladu sa Zaključkom Vlade Kantona. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: - smanjen broj prijevoznika koji vrše nelegalan prijevoz putnika na području Tuzlanskog

kantona, - stvaranje povoljnijeg poslovnog ambijenta za rad legalnih prijevoznika koji se bave

prijevozom putnika i robe na području Tuzlanskog kantona.

Cilj 3. Unapređenje rada stanica tehničkog pregleda na području Tuzlanskog kantona kroz nadzor i kontrolu rada istih. Program i aktivnosti koje će biti sprovođene: Ministarstvo će, u saradnji sa drugim nadležnim institucijama i organizacijama (Federalno ministarstvo prometa i komunikacija, Kantonalna uprava za inspekcijske poslove i dr.) koordinirati aktivnosti i vršiti kontrolu i upravni nadzor nad radom stanica tehničkog pregleda na području Tuzlanskog kantona, kao i kontrolu uplate finansijskih sredstava doznačenih od stanica tehničkog pregleda sa područja Tuzlanskog kantona prema nadležnom kantonalnom ministarstvu. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: - povećan nivo tehničke ispravnosti vozila koja učestvuju u saobraćaju, - povećan nivo bezbijednosti saobraćaja, - smanjen broj saobraćajnih nezgoda, - unaprijeđena kontrola tehničke ispravnosti vozila u stanicama za tehnički pregled, - povećanje finansijske discipline stanica tehničkog pregleda.

Cilj 4. Unapređenje vršenja kontrole tehničke ispravnosti vozila na stanicama tehničkog pregleda, kao i unapređenje saobraćaja i povećanje ukupne bezbijednosti saobraćaja na području Tuzlanskog kantona.

24

Ovaj cilj se ostvaruje kroz Program utroška namjenskih sredstava uplaćenih na osnovu naknada za obavljene tehničke preglede vozila. Rok: Februar 2020. godine Očekivani rezultati: - povećan nivo tehničke ispravnosti vozila u saobraćaju, - educirani učesnici u saobraćaju, - veći nivo bezbijednosti saobraćaja, - smanjen broj saobraćajnih nezgoda, - povećan stepen kontrole tehničke ispravnosti vozila u stanicama za tehnički pregled.

Cilj 5. Kategorizacija lokalnih cesta na području Tuzlanskog kantona. Ovaj cilj se postiže kroz realizaciju Odluke Vlade Tuzlanskog kantona o kategorizaciji lokalnih cesta na području Tuzlanskog kantona. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: - implementirana Odluka Vlade Tuzlanskog kantona o kategorizaciji lokalnih cesta, - utvrđena mreža lokalnih cesta, - urađena karta javne cestovne infrastrukture, - stvaranje optimalnog transportnog sistema za nesmetan protok putnika i robe kako na

području Tuzlanskog kantona, tako i u okruženju, - jačanje konkurentnosti privrednika iz oblasti prijevoza robe i putnika. Cilj 6. Unapređenje rada Javnog preduzeća „Međunarodni aerodrom Tuzla” doo i realizacija projekta Regionalni Cargo centar sa Airparkom. Ovaj cilj se ostvaruje kroz sprovođenje mjera za unapređenje rada Javnog preduzeća „Međunarodni aerodrom Tuzla” doo. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: - povećan broj zračnih operacija, prevezenih putnika i tereta, - veći vlastiti prihod aerodroma, - razvoj intermodalnog saobraćaja, - realizacija projekta rekonstrukcije i proširenja putničkog terminala (faza I i II), - realizija projekta izgradnje objekta atrijum sa poslovnim prostorijama, - nastavljenja saradnja sa niskotarifnom (lowcost) kompanijom Wizz Air.

Cilj 7. Izrada infrastrukturnih projekata iz oblasti saobraćaja koji su predviđeni u Strategiji razvoja Tuzlanskog kantona za period 2016. - 2020. godina. Ovaj cilj se ostvaruje kroz učestvovanje Ministarstva u planiranju, pripremi i izradi infrastrukturnih projekata iz oblasti saobraćaja koji su predviđeni u Strategiji razvoja Tuzlanskog kantona za period 2016. - 2020. godina. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine. Očekivani rezultati: - angažovanje građevinske operative na duži vremenski period, velikog broja građevinskih

radnika, kao i kapaciteta pratećih djelatnosti, a koje su direktno ili indirektno povezane sa izgradnjom autoceste,

- povećanje obima saobraćaja u putničkom i teretnom saobraćaju, - smanjenje vremena putovanja robe i putnika, - smanjenje transportnih troškova i povećanje konkurentnosti, - povećanje obima avio cargo prijevoza i povećanje broja prevezenih putnika sa

Međunarodnog aerodroma Tuzla, - povećanje godišnjih prihoda JP “Međunarodni aerodrom Tuzla”.

25

Cilj 8. Modernizacija i rekonstrukcija mreže regionalnih cesta na području Tuzlanskog kantona. Ovaj cilj se ostvaruje učestvovanjem Ministarstva u planiranju i pripremi izrade projekata rekonstrukcije i modernizacije mreže regionalnih cesta na području Tuzlanskog kantona. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine Očekivani rezultati: - poboljšanje stanja regionalnih cesta na području Tuzlanskog kantona, - povećanje nivoa usluge, - poboljšanje kvaliteta povezanosti općinskih centara u Tuzlanskom kantonu, - doprinos razvoju privrede na Tuzlanskom kantonu kroz razvoj putne infrastrukture, - povećanje bezbijednosti saobraćaja na regionalnim cestama Tuzlanskog kantona, - povećanje brzine saobraćajnih tokova na mreži regionalnih cesta Tuzlanskog kantona, - smanjenje saobraćajne gustine kroz povećanje protoka saobraćaja, - poboljšanje tehničkih karakteristika regionalnih cesta i njihovo dovođenje u tehnički

prihvatljivije stanje, - smanjenje vremena putovanja robe i putnika, - smanjenje transportnih troškova i povećanje konkurentnosti.

Cilj 9. Povećanje sigurnosti saobraćaja na području Tuzlanskog kantona. Cilj je povećanje sigurnosti saobraćaja na području Tuzlanskog kantona kroz provođenje programa marketing promocije povećanja sigurnosti saobraćaja na području Tuzlanskog kantona, edukativne radionice djece, posebne programe, edukativne brošure, školske patrole i ostalo. Provođenje KVIZA ZNANJA iz oblasti sigurnosti u saobraćaju i saobraćajne kulture. Projekat ima značajan uticaj na veću grupu osoba (naročito učenika) koji će realizacijom projekta dobiti priliku da unaprijede svoje znanje iz oblasti sigurnosti saobraćaja, saobraćajnih pravila, pravila ponašanja u saobraćaju, saobraćajnoj kulturi i posljedicama nepoštovanja saobraćajnih pravila i propisa. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine Očekivani rezultati: - poboljšanje stepena sigurnosti učesnika u saobraćaju, - smanjenje broja saobraćajnih nezgoda, - unapređenje znanja kod vozača, djece i drugih učesnika u saobraćaju, - povećanje saobraćajne kulture.

Cilj 10. Izgradnja magistralne ceste M-18 Šićki Brod – Sarajevo, dionica Šićki Brod - Đurđevik. Ovaj cilj se ostvaruje učestvovanjem Ministarstva u procesu planiranja i pripreme aktivnosti na realizaciji projekta izgradnje magistralne ceste M-18 Šićki Brod – Sarajevo, dionica Šički Brod - Đurđevik. Rok: Kontinuirano tokom 2020. godine Očekivani rezultati: - poboljšanje stanja magistralnih cesta na području Tuzlanskog kantona, - povećanje nivoa usluge, - poboljšanje kvaliteta povezanosti Tuzlanskog kantona sa glavnim gradom Bosne i

Hercegovine, - doprinos razvoju privrede na Tuzlanskom kantonu kroz razvoj putne infrastrukture, - povećanje bezbijednosti saobraćaja na magistralnim cestama Tuzlanskog kantona, - povećanje brzine saobraćajnih tokova, - smanjenje saobraćajne gustine kroz povećanje protoka saobraćaja,

26

- poboljšanje tehničkih karakteristika magistralne ceste i njihovo dovođenje u tehnički prihvatljivije stanje,

- smanjenje vremena putovanja robe i putnika, - smanjenje transportnih troškova i povećanje konkurentnosti.

Oblast robnih rezervi Strateški cilj 1: Određivanje obima i strukture robnih rezervi u skladu sa zakonskim normama i standardima Program 1.1. Određivanje obima i strukture robnih rezervi U skladu sa članom 6. stav (1) Zakona o robnim rezervama Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, br. 4/16) i trenutnim potrebama, Kantonalna direkcija robnih rezervi treba u saradnji s javnim preduzećima i privrednim društvima čije je poslovanje posebnim aktom Vlade utvrđeno kao poslovanje od posebnog interesa za Kanton da odredi i predloži potrebnu strukturu i obim robnih rezervi Tuzlanskog kantona. Rok realizacije: April 2020. Očekivani rezultati: - Kreiran Plan optimalne strukture i obima robnih rezervi Tuzlanskog kanton Nosilac aktivnosti: Kantonalna direkcija robnih rezervi – Direktor Program 1.2. Održavanje postojećih robnih rezervi Za sve postojeće robne rezerve Kantonalna direkcija robnih rezervi je obavezna obezbijediti adekvatna i uslovna skladišta za pojedine vrste roba, kao i njihovo blagovremeno zanavljanje. Rok realizacije: kontinuirano tokom 2020. Očekivani rezultati: - Kvalitetno uskladištenje robnih rezervi u uslovnim skladištima za pojedine vrste roba; - Obezbjeđenje blagovremenog zanavljanja pojedinih roba radi održavanja dobrih rokova

upotrebe. Nosilac aktivnosti: Kantonalna direkcija robnih rezervi – Direktor Program 1.3. Uskladištenje i raspolaganje sa privremeno, odnosno trajno oduzetom robom u sudskom i inspekcijskom nadzoru U skladu sa Zakonom o robnim rezervama Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 4/16) Kantonalna direkcija robnih rezervi je dužna obezbijediti skladištenje trajno oduzetih predmeta i robe. U cilju kvalitetnog i sveobuhvatnog rješavanja problema koji se pojavljuju sa privremeno, odnosno trajno oduzetom robom u sudskom i inspekcijskom nadzoru pokrenuta je inicijativa oko izmjene postojećih zakonskih propisa (Zakona o robnim rezervama Tuzlanskog kantona, Zakona o izvršenju sankcija, Zakona o inspekcijama Tuzlanskog kantona, Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona) kako bi Kantonalna direkcija robnih rezervi Tuzla u okviru svog proširenog djelokruga rada preuzimala, skladištila, čuvala i raspolagala sa privremeno i trajno oduzetom robom u inspekcijskom nadzoru nakon izricanja zaštitne mjere postupanja inspektora (Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona i Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona) ili nakon donesenih pravosnažnih rješenja od strane nadležnih sudova kao i za potrebe nekog drugog kantonalnog organa. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o robnim rezervama Tuzlanskog kantona razmatran je na sjednici Vlade Tuzlanskog kantona održanoj dana 06.08.2019. godine i utvrđen Odlukom Vlade broj: 02/1-02-15252/19. Nakon toga nacrt Zakona je upućen Skupštini Tuzlanskog kantona na razmatranje. Na sjednici Skupštine Tuzlanskog kantona održanoj dana 18.10.2019. godine razmatran je nacrt Zakona i prihvaćen Zaključkom broj: 01-02-283-4/18, nakon čega je slijedila javna rasprava koja je trajala 20 dana.Sada slijedi izrada prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama zakona o robnim rezervama Tuzlanskog kantona. Rok realizacije: kontinuirano tokom 2020.

27

Očekivani rezultati: U slučaju proširenja nadležnosti Kantonalne direkcije robnih rezervi na čuvanje privremeno oduzete robe, u sudskom i inspekcijskom postupku, očekujemo: - U skladu sa članom 5. stav 2 i članom 8. stav 1 Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i

Hercegovine („Službene novine FBiH“ br. 102/13 i 9/14), a u saradnji sa Kantonalnom upravom za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona, Ministarstvom unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona i Tužilaštvom Tuzlanskog kantona predviđaju se direktni pozitivni finansijski efekti po Budžet Tuzlanskog kantona, koji će proisteći iz proširenog djelokruga rada Kantonalne direkcije robnih rezervi u pogledu postupanja sa oduzetom robom i predmetima u sudskom i inspekcijskom postupku. Pozitivne finansijske efekte po Budžet odnosno količinu i vrijednost oduzete robe i predmeta vrlo je nezahvalno planirati, pošto se unaprijed ne može znati kada će inspektor u kontroli oduzeti robu ili predmete. S tim u vezi vrlo je teško precizno planirati i prihode i troškove uskladištenja te robe, koji su u direktnoj vezi sa aktivnostima inspektora.

- Pored direktnih pozitivnih finansijskih efekata po Budžet Tuzlanskog kantona koji će uslijediti nakon objedinjavanja svih aktivnosti na jednom mjestu u okviru Kantonalne direkcije robnih rezervi Tuzla oko preuzimanja i postupanja sa oduzetom robom u sudskom i inspekcijskom nadzoru ovdje je bitno istaći i druge indirektne efekte koji će uslijediti i to u pogledu rasterećanja sudova, Kantonalne uprave za inspekcije Tuzlanskog kantona i Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u pogledu postupanja sa oduzetom robom i predmetima što im u ovom trenutku predstavlja veliki problem.

Nosilac aktivnosti: Kantonalna direkcija robnih rezervi i ostali nadležni organi i institucije Tuzlanskog kantona Strateški cilj 2: Kontinuirano proširenje obima i strukture postojećih robnih rezervi kroz planiranje nabavki osnovnih artikala U stavu Kolegija Vlade Tuzlanskog kantona broj: 02/1-14-22723/19 od 07.11.2019. godine Kantonalnoj direkciji robnih rezervi odobreno je 200.000,00 KM za nabavku ostalih osnovnih sredstava. Nabavka bi uključivala osnovne strateške artikle, i to: ulje, tjesteninu, mesne prerađevine i komplete prve pomoći. U skladu sa stavom Kolegija Vlade Tuzlanskog kantona, broj: 02/1-14-22723/19 od 07.11.2019. godineiznos od 200.000,00 KM je uvršten u finansijskom dijelu. Na sjednici Vlade Tuzlanskog kantona održanoj dana 01.10.2019. godine, razmatrana je „Informacija o stanju robnih rezervi i prijedlog mjera i aktivnosti za poboljšanje stanja u ovoj oblasti“ i usvojena Zaključkom Vlade, broj: 02/1-29-18682/19 od 01.10.2019. godine. Kantonalna direkcija robnih rezervi raspolaže određenim viškom soli i začina do-do, koji planira da proda nakon donošenja Pravilnika o uslovima i načinu prodaje robnih rezervi Tuzlanskog kantona.