programas alimentarios. politicas publicas
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PROGRAMAS ALIMENTARIOS, POLÍTICAS PUBLICAS NUTRICIÓNTRANSCRIPT
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Programas Programas Alimentarios Alimentarios
Lic Abajo Valeria Lic Abajo Valeria
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¿Qué son los programas ¿Qué son los programas alimentarios?alimentarios?
Toda acción planificada que pretende Toda acción planificada que pretende mejorar la capacidad de compra y/o el mejorar la capacidad de compra y/o el consumo de alimentos, y por ende, el consumo de alimentos, y por ende, el
estado nutricional de la poblaciónestado nutricional de la población
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“ “Los Programas alimentarios exitosos nos Los Programas alimentarios exitosos nos son son islasislas de excelencia, existentes en un de excelencia, existentes en un mundo imperfecto. mundo imperfecto.
Más bien, parte de su éxito está Más bien, parte de su éxito está relacionado a los relacionado a los factores del contexto factores del contexto que que proveen un proveen un ambienteambiente conducente o de conducente o de apoyo”.apoyo”.
Iannotti y Gilliespie 2001Iannotti y Gilliespie 2001
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Modalidades de Modalidades de programa programa 1- Programas de apoyo a la producción de 1- Programas de apoyo a la producción de
alimentos.alimentos.2- Fortificación o enriquecimiento de los 2- Fortificación o enriquecimiento de los
alimentos.alimentos.3- Subsidios alimentarios.3- Subsidios alimentarios.4- Programas de alimentación 4- Programas de alimentación
complementariacomplementaria5-Programa de apoyo a la oferta de 5-Programa de apoyo a la oferta de
alimentosalimentos
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1- Programas de apoyo a la 1- Programas de apoyo a la producción de alimentos producción de alimentos
Objetivo:Objetivo:
““Promover o mejorar el autoconsumo Promover o mejorar el autoconsumo de alimentos” de alimentos”
Alta preponderancia en países con alto Alta preponderancia en países con alto porcentaje de población rural porcentaje de población rural
Programa focalizadoPrograma focalizado
AccionesAcciones
Trasferencia de tecnología Trasferencia de tecnología Entrega de materia prima (Semillas)Entrega de materia prima (Semillas) CapacitaciónCapacitación Subsidio a la producciónSubsidio a la producción Fomento a las exportacionesFomento a las exportaciones Mejoramiento de la sanidad agropecuaria Mejoramiento de la sanidad agropecuaria Mejora en la accesibilidad de los Mejora en la accesibilidad de los
caminos caminos UBA 2011UBA 2011
En la Argentina En la Argentina ProhuertaProhuerta
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Fortalezas:Fortalezas: Además de favorecer el autoconsumo pueden Además de favorecer el autoconsumo pueden
generarse ingresos vendiendo los excedentes de generarse ingresos vendiendo los excedentes de la producciónla producción
Disminuye el costo de los productosDisminuye el costo de los productos Acercamiento entre el productor y el consumidorAcercamiento entre el productor y el consumidor Nuevas formas de comercialización de los Nuevas formas de comercialización de los
productosproductos Aumenta el número de productos en la canasta de Aumenta el número de productos en la canasta de
los hogares.los hogares. Fortalece las organizaciones campesinas.Fortalece las organizaciones campesinas.
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DebilidadesDebilidades Falta de recurso humano y capacitación Falta de recurso humano y capacitación
adecuada.adecuada. Pocas evaluaciones de impactoPocas evaluaciones de impacto
Nutrición Comunitaria-UAI 2011Nutrición Comunitaria-UAI 2011
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2- Enriquecimiento de los 2- Enriquecimiento de los alimentos alimentos
Objetivo:Objetivo:
““Revertir deficiencias nutricionales a nivel Revertir deficiencias nutricionales a nivel poblacional”poblacional”
Programa universal Programa universal
En la Argentina En la Argentina
Enriquecimiento sal con yodo (ley Enriquecimiento sal con yodo (ley 17.259). Año 196717.259). Año 1967
Enriquecimiento leche para programas Enriquecimiento leche para programas alimentarios con Fe, Zn y vit C (ley alimentarios con Fe, Zn y vit C (ley 25.459). Año 200125.459). Año 2001
Enriquecimiento harina de trigo con Fe, Enriquecimiento harina de trigo con Fe, acido fólico, vit B (ley 25.630). Año 2002acido fólico, vit B (ley 25.630). Año 2002
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Fortalezas Fortalezas Criterio científico en la elección de los nutrientes a Criterio científico en la elección de los nutrientes a
adicionar.adicionar. Alcance legal Alcance legal
DebilidadesDebilidades Incidencia en el costo del productoIncidencia en el costo del producto En algunos países falta de evaluación del impacto En algunos países falta de evaluación del impacto Elecciones inadecuadas del producto a adicionarElecciones inadecuadas del producto a adicionar
Nutrición Comunitaria-UAI 2011Nutrición Comunitaria-UAI 2011
3- Subsidios alimentarios 3- Subsidios alimentarios
Venta subsidiada de algunos alimentos, Venta subsidiada de algunos alimentos, que en general forman parte de la que en general forman parte de la canasta básica de alimentos del paíscanasta básica de alimentos del país
Programa universalPrograma universal
En la Argentina En la Argentina
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Leche para programas alimentarios Leche para programas alimentarios Programa “Carne para todos”Programa “Carne para todos”
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Fortalezas Fortalezas
Universalidad de la modalidadUniversalidad de la modalidad Impacto sobre la indigenciaImpacto sobre la indigencia
Debilidades Debilidades Incumplimiento por parte de los comerciantes Incumplimiento por parte de los comerciantes
con el acuerdocon el acuerdo Precios bajos en productos de menor calidadPrecios bajos en productos de menor calidad Poco stock de productos, llegada solo a Poco stock de productos, llegada solo a
algunos puntosalgunos puntos
4- Programas de alimentación 4- Programas de alimentación complementariacomplementaria
a)a) Programa Materno Infantil (PMI)Programa Materno Infantil (PMI)
b)b) Programas de alimentación escolarProgramas de alimentación escolar
c)c) Programas para grupos vulnerables o Programas para grupos vulnerables o ante casos de emergenciaante casos de emergencia
d)d) Alimentos por determinados Alimentos por determinados condicionantescondicionantes
e)e) Programas de apoyo a la familia Programas de apoyo a la familia
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A- Programa materno A- Programa materno infantilinfantil
Destinado a embarazadas, nodrizas y Destinado a embarazadas, nodrizas y niños menores de 5-6 añosniños menores de 5-6 años
Entrega de leche u otros alimentosEntrega de leche u otros alimentos En general asociado a control de saludEn general asociado a control de salud
Programa AUTOFOCALIZADOPrograma AUTOFOCALIZADO
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En la Argentina En la Argentina
Programa Materno Infantil (PMI)Programa Materno Infantil (PMI)
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Fortalezas Fortalezas
Mejoramiento del estado nutricional Mejoramiento del estado nutricional Incremento de la cobertura de los Incremento de la cobertura de los
servicios de salud.servicios de salud. Promoción de la organización de la Promoción de la organización de la
comunidadcomunidad Seguimiento de los niños con riesgo Seguimiento de los niños con riesgo
nutricionalnutricional Universalidad de la cobertura Universalidad de la cobertura
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Debilidades Debilidades
Discontinuidad con la frecuencia de Discontinuidad con la frecuencia de entregaentrega
Muchas veces no se asocia la practica Muchas veces no se asocia la practica con el control de saludcon el control de salud
Se utiliza como estimulo en el uso de Se utiliza como estimulo en el uso de los servicioslos servicios
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B- Programas de B- Programas de asistencia escolar asistencia escolar
Objetivos: logros educativosObjetivos: logros educativos Desayunos o meriendas (15-30 % rec) Desayunos o meriendas (15-30 % rec)
y/o almuerzos (50 – 80 % rec)y/o almuerzos (50 – 80 % rec)
Programa universal o focalizado Programa universal o focalizado dependiendo del país dependiendo del país
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Fortalezas Fortalezas
Podría ser bien controlado en el ámbito Podría ser bien controlado en el ámbito escolar.escolar.
Se puede seleccionar los beneficiarios Se puede seleccionar los beneficiarios con criterios técnicoscon criterios técnicos
En algunos casos promueven la En algunos casos promueven la participación comunitaria( participación participación comunitaria( participación de padres)de padres)
Se asocia a un objetivo educativo.Se asocia a un objetivo educativo.
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DebilidadesDebilidades
En algunas oportunidades no se cuenta con el En algunas oportunidades no se cuenta con el espacio para brindar el servicioespacio para brindar el servicio
En algunos lugares puede haber mala En algunos lugares puede haber mala manipulación de alimentos o escasez de manipulación de alimentos o escasez de espacio para el almacenamiento adecuado de espacio para el almacenamiento adecuado de los alimentos los alimentos
En muchos casos la cobertura termina con el En muchos casos la cobertura termina con el ciclo lectivo.ciclo lectivo.
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En la Argentina En la Argentina
Programa de Comedores EscolaresPrograma de Comedores Escolares
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C) Programa para grupos C) Programa para grupos vulnerables o en situaciones de vulnerables o en situaciones de emergencia emergencia
Objetivos: mejorar el acceso a la Objetivos: mejorar el acceso a la alimentación de grupos vulnerables en alimentación de grupos vulnerables en situaciones de crisissituaciones de crisis
Comedores comunitarios o entrega de Comedores comunitarios o entrega de módulos de alimentos (cajas)módulos de alimentos (cajas)
Programas focalizados Programas focalizados
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Programa para grupos Programa para grupos vulnerablesvulnerables
Comedor comunitarioComedor comunitario Comedores de barrio Comedores de barrio
Víveres ya preparados, Víveres ya preparados, secos y frescos secos y frescos
Permite el ahorro de Permite el ahorro de combustiblecombustible
Se impide dilución Se impide dilución intrafamiliarintrafamiliar
MódulosMódulos La gente come en su La gente come en su
casacasa Gralmente solo viveres Gralmente solo viveres
secossecos No permite el ahorro de No permite el ahorro de
combustiblecombustible Puede haber dilución Puede haber dilución
intrafamiliarintrafamiliar
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No permite elección No permite elección en el consumoen el consumo
Funcionamiento Funcionamiento diariodiario
Herramienta política Herramienta política en muchas en muchas ocasionesocasiones
Permite mínima Permite mínima elección en el elección en el consumoconsumo
Puede existir Puede existir discontinuidad en la discontinuidad en la entrega entrega
Herramienta política Herramienta política en muchas en muchas ocasionesocasiones
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d) Programas por d) Programas por condicionantes condicionantes
Existencia de contraprestación Existencia de contraprestación (trabajo, control de salud, (trabajo, control de salud, educación, etc) educación, etc)
Programas focalizados Programas focalizados
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Fortalezas Fortalezas Mejoramiento tasas de escolaridad y/o Mejoramiento tasas de escolaridad y/o
controles de saludcontroles de salud Reducción de la pobreza a largo plazo Reducción de la pobreza a largo plazo Estímulo para evitar asistencialismo??? Estímulo para evitar asistencialismo???
Debilidades Debilidades Desaparición de concepción de Estado como Desaparición de concepción de Estado como
garante de derecho a la alimentación??? garante de derecho a la alimentación??? Valor de prestación inferior al salario que la Valor de prestación inferior al salario que la
persona debería percibir . Trabajo en negro persona debería percibir . Trabajo en negro encubierto???encubierto???
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e) Programa de apoyo a e) Programa de apoyo a las familias las familias
Objetivo: fortalecer el ingreso Objetivo: fortalecer el ingreso familiarfamiliar
Modalidad de tickets o tarjetas Modalidad de tickets o tarjetas magnéticas canjeables por magnéticas canjeables por alimentos en comercios adheridosalimentos en comercios adheridos
Programa focalizado Programa focalizado
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Fortalezas Fortalezas Libre elección consumoLibre elección consumo
Debilidades Debilidades Comerciantes incumplen reglamentoComerciantes incumplen reglamento Destinatarios en ocasiones también Destinatarios en ocasiones también
incumplen reglamentoincumplen reglamento InflaciónInflación
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5- 5- . Programas de apoyo . Programas de apoyo a la oferta de alimentosa la oferta de alimentos Objetivo: Evitar la intermediación, Objetivo: Evitar la intermediación,
ofreciendo alimentos directamente del ofreciendo alimentos directamente del productor al consumidor, con precios productor al consumidor, con precios mas bajosmas bajos
Modalidad: ferias barriales o Modalidad: ferias barriales o comunitariascomunitarias
Programa focalizado Programa focalizado
HISTORIA DE LOS PROGRAMAS HISTORIA DE LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS EN ARGENTINAALIMENTARIOS EN ARGENTINA
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Desde los años 30 hasta los 80 Desde los años 30 hasta los 80
Promoción del pleno empleoPromoción del pleno empleo Políticas alimentarias orientadas a Políticas alimentarias orientadas a
objetivos sanitarios y educativos (PMI y objetivos sanitarios y educativos (PMI y PROSONU)PROSONU)
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Programas alimentarios década Programas alimentarios década 80 hasta crisis 2001: la 80 hasta crisis 2001: la asistencia alimentariaasistencia alimentaria
PANPAN PROMINPROMIN PROHUERTAPROHUERTA ASOMAASOMA PRANIPRANI FOPARFOPAR UNIDOSUNIDOS
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Crisis 2001 y sus Crisis 2001 y sus repercusionesrepercusiones
Enero 2002: PEAEnero 2002: PEA Julio 2002: Foro para un Plan Nacional de Julio 2002: Foro para un Plan Nacional de
Alimentación y nutriciónAlimentación y nutrición
Promulgación de la Ley Nº 25.724Promulgación de la Ley Nº 25.724
““Programa de Alimentación y Nutrición”Programa de Alimentación y Nutrición”
Nutrición Comunitaria-UAI 2011Nutrición Comunitaria-UAI 2011
Plan Nacional de Plan Nacional de Seguridad Seguridad alimentariaalimentaria
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Ley 25.724Ley 25.724
PRIMERA ETAPA PRIMERA ETAPA 1- Beneficiarios: a) población bajo la línea de indigencia: 1- Beneficiarios: a) población bajo la línea de indigencia:
embarazadas y niños de CERO (0) a CINCO (5) años, y embarazadas y niños de CERO (0) a CINCO (5) años, y adultos mayores a partir de los SESENTA (60) años, sin adultos mayores a partir de los SESENTA (60) años, sin cobertura social; b) población incluida en esta etapa con cobertura social; b) población incluida en esta etapa con desnutrición grado 1, 2 y 3. desnutrición grado 1, 2 y 3.
SEGUNDA ETAPASEGUNDA ETAPA 1- Beneficiarios: Se incorporarán a la población anterior la 1- Beneficiarios: Se incorporarán a la población anterior la
población bajo la línea de pobreza: los niños de CERO (0) población bajo la línea de pobreza: los niños de CERO (0) a CATORCE (14) años, los discapacitados, las a CATORCE (14) años, los discapacitados, las embarazadas, las nodrizas y los adultos mayores de embarazadas, las nodrizas y los adultos mayores de SETENTA (70) años, sin cobertura social. SETENTA (70) años, sin cobertura social.
Plan Nacional de Seguridad Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA)Alimentaria (PNSA)
Ejes:Ejes:
Asistencia alimentaria mediante Asistencia alimentaria mediante descentralización de fondosdescentralización de fondos
Educación alimentariaEducación alimentaria Promoción de la alimentación Promoción de la alimentación
autosustentable autosustentable
Objetivo general:Objetivo general:
““Posibilitar el acceso de la población Posibilitar el acceso de la población vulnerable a una alimentación adecuada, vulnerable a una alimentación adecuada, suficiente y acorde a las particularidades suficiente y acorde a las particularidades y costumbres de cada región del país”y costumbres de cada región del país”
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Objetivos específicos:Objetivos específicos: Brindar asistencia alimentariaBrindar asistencia alimentaria Facilitar la autoproducciónFacilitar la autoproducción Fortalecer la gestión a través de la Fortalecer la gestión a través de la
descentralización de fondosdescentralización de fondos Realizar acciones integrales en materia de Realizar acciones integrales en materia de
Educación Alimentaria Nutricional, Cuidado de la Educación Alimentaria Nutricional, Cuidado de la salud y Fortalecimiento de las familias en sus salud y Fortalecimiento de las familias en sus responsabilidades esenciales.responsabilidades esenciales.
Desarrollar acciones especificas dirigidas a grupos Desarrollar acciones especificas dirigidas a grupos focalizados de riesgo.focalizados de riesgo.
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Asistencia AlimentariaAsistencia Alimentaria Financiamiento a las provincias para fortalecer Financiamiento a las provincias para fortalecer
acciones destinadas a facilitar el acceso, a través acciones destinadas a facilitar el acceso, a través de alimentos básicos o tickets para su comprade alimentos básicos o tickets para su compra
Entrega directa de alimentos a sectores de alto Entrega directa de alimentos a sectores de alto riesgo socialriesgo social
Comedores Comunitarios (PNUD)Comedores Comunitarios (PNUD)
Comedores escolaresComedores escolares
Asistencia Técnica a la gestiónAsistencia Técnica a la gestión
Desde el nivel centralDesde el nivel central
Equipos provinciales y municipalesEquipos provinciales y municipales
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Fortalecimiento Familiar en Fortalecimiento Familiar en nutrición y desarrollo infantilnutrición y desarrollo infantil
Desde los espacios comunitarios se Desde los espacios comunitarios se invita a las familias a participar de invita a las familias a participar de actividades concretas y sostenidas a fin actividades concretas y sostenidas a fin de trabajar estas temáticas.de trabajar estas temáticas.
Familias y nutriciónFamilias y nutrición
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Educación Alimentaria Educación Alimentaria NutricionalNutricional
Formación de multiplicadoresFormación de multiplicadores
Convenios con ONG´s, Universidades Convenios con ONG´s, Universidades Publicas y Privadas, UNICEF, FAOPublicas y Privadas, UNICEF, FAO
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Autoabastecimiento y Autoabastecimiento y Autoproducción de alimentosAutoproducción de alimentos
Pro-huertaPro-huerta
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PREVENCIÓN DE LA SALUD PREVENCIÓN DE LA SALUD MATERNO INFANTILMATERNO INFANTIL
FORTALECIMIENTO DE FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS DE REFLEXIÓNESPACIOS DE REFLEXIÓN
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Estrategias:Estrategias: De Prevención De Prevención (promover lactancia materna, (promover lactancia materna,
promover el desarrollo infantil, impulsar la promover el desarrollo infantil, impulsar la alfabetización, fomentar la EAN, cuidar el medio alfabetización, fomentar la EAN, cuidar el medio
ambiente y la calidad e inocuidad de los ambiente y la calidad e inocuidad de los alimentos)alimentos)
CompensatoriasCompensatorias (asistencia alimentaria) (asistencia alimentaria) De Superación De Superación (promover el desarrollo local (promover el desarrollo local
desde proyectos productivos, promover la desde proyectos productivos, promover la comensalidad familiar, fortalecer la capacidad de comensalidad familiar, fortalecer la capacidad de
los actores sociales –multiplicadores)los actores sociales –multiplicadores)
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Modalidades:Modalidades:Abordaje Federal:: Asistencia alimentaria directaAsistencia alimentaria directa PMIPMI Autoproducción de alimentosAutoproducción de alimentos Promoción comunitaria, capacitación y educación alimentariaPromoción comunitaria, capacitación y educación alimentaria
Abordaje Focalizado Refuerzo de alimentos o de autoproducciónRefuerzo de alimentos o de autoproducción Promoción comunitaria, capacitación y educación alimentariaPromoción comunitaria, capacitación y educación alimentaria Abordaje en conjunto entre la aréas de Salud y Acción SocialAbordaje en conjunto entre la aréas de Salud y Acción Social
EvaluaciónEvaluación De procesos, resultados e impactoDe procesos, resultados e impacto Indicadores:Indicadores:
Cobertura y periodicidad de la Cobertura y periodicidad de la prestaciones del Planprestaciones del Plan
Aporte nutricional de las mismasAporte nutricional de las mismas Nivel de ejecución de fondosNivel de ejecución de fondos
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MUCHAS GRACIAS