programul operational sectorial de mediu 2007 – 2013

1Ministerul Mediului şi Dezvoltarii DurabileOrganism Intermediar POS - Mediu Timişoara

Programul Operational Programul Operational Sectorial de MediuSectorial de Mediu

2007 – 20132007 – 2013

Februarie 2008


POS MEDIU 2007 - 2013POS MEDIU 2007 - 2013

Document strategic elaborat de MMDD si aprobat de Comisia Europeana prin care este stabilita o strategie de dezvoltare in domeniul mediului, printr-un set de prioritati finantate din Fondul de Coeziune si Fondul European de Dezvoltare Regionala


STRATEGIA STRATEGIA POS MEDIUPOS MEDIU

Strategia globala a POS Mediu vizeaza reducerea disparitatilor existente intre Romania si UE in ceea ce priveste standardele si serviciile de mediu

Strategia POS Mediu are in vedere 3 directii principale:

1. Imbunatatirea accesului la utilitatile publice in Romania si sprijinirea conditiilor de dezvoltare economica in regiuni. In acest sens, cea mai importanta parte din POS Mediu prevede sprijin pentru imbunatatirea sistemelor integrate de apa si management al deseurilor, printr-o abordare regionala (axele prioritare 1 si 2)

2. Imbunatatirea protectiei mediului ca o conditie obligatorie in vederea dezvoltarii durabile. In acest sens POS Mediu se va concentra pe de o parte pe prevenirea poluarii si a deteriorarii biodiversitatii (axele 2,4 si 5). Pe de alta parte POS va aborda reducerea poluarii mediului si a daunelor din cele mai sensibile zone (axele 3 si 5).

3. Intarirea capacitatiii institutionale si de guvernare ca prioritate cheie, avand ca scop dezvoltarea unei structuri de management eficiente pentru serviciile de mediu .


OBIECTIVELE POS MEDIUOBIECTIVELE POS MEDIU

Obiectivul global al POS Mediu il reprezinta protectia si imbunatatirea calitatii mediului si a standardelor de viata in Romania.

Obiectivele specifice ale POS Mediu sunt: 1. Imbunatatirea calitatii si a accesului la infrastructura de apa si apa uzata

prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa si canalizare in majoritatea zonelor urbane pana in 2015

2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deseurilor prin imbunatatirea managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate istoric in minimum 30 de judete pana in 2015

3. Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de incalzire urbana in cele mai poluate localitati pana in 2015

4. Protectia si imbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea retelei Natura 2000

5. Reducerea riscului la dezastre naturale cu efect asupra populatiei, prin implementarea masurilor preventive in cele mai vulnerabile zone pana in 2015


AXELE PRIORITAREAXELE PRIORITARE

Axa 1. Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata

Axa 2. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor istorice contaminate

Axa 3. Reducerea poluarii provenite de la sistemele de incalzire urbana in localitatile cele mai afectate

Axa 4. Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia naturii

Axa 5. Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc

Axa 6. Asistenta tehnica


Axa prioritara 1 “Extinderea si modernizarea surselor de apa si apa uzataAxa prioritara 1 “Extinderea si modernizarea surselor de apa si apa uzata””

Obiective :– Asigurarea serviciilor de apa si canalizare la tarife accesibile;– Asigurarea calitatii corespunzatoare a apei potabile in toate aglomerarile umane;– Imbunatatirea calitatii cursurilor de apa;– Imbunatatirea gradului de gospodarire a namolurilor provenite de la statiile de epurare a apelor

uzate;– Crearea de structuri inovatoare si eficiente de management al apei;

Domenii majore de interventie– Extinderea/modernizarea infrastructurii de apa/apa uzata;

Operatiuni indicative - Constructia/modernizarea surselor de apa in vederea potabilizarii;

– Constructia/reabilitarea statiilor de tratare a apei potabile;– Extinderea/reabilitarea retelelor de distributie a apei potabile si a sistemelor de canalizare;– Constructia/reabilitarea statiilor de epurare a apelor uzate;– Constructia/reabilitarea facilitatilor de epurare a namolurilor;– Contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor etc;– Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor (inclusiv dosarele de licitatie) management si

publicitate (inclusiv constientizarea publicului), imbunatatirea guvernarii institutionale;

Beneficiari vizati:

- Operatorii Regionali;


Necesitatea regionalizarii in sectorul de apa/apa uzata

Ratiuni de integrare europeana – Conformarea cu standardele de mediu in termenele stabilite

Ratiuni economice – folosirea economiiilor la scara pentru reducerea costurilor de investitii si de operare

Ratiuni de solidaritate:

- Comunitatile mici si mijlocii nu au capacitatea de pregatire si implementare a proiectelor si de operare a investitiilor;

- Orasele mari au capacitatea de a-si sustine din surse proprii investitiile necesare;

Ratiuni de viabilitate – viabilitatea investitiei (rezultatul Analizei Economico-Financiare) nu poate fi demonstrata in majoritatea localitatilor mici (cu datorii istorice si fara experienta necesara);

Conditia finantarii – Crearea Operatorului Regional Unic (ROC)


Regionalizarea in sectorul de apa : elemente

Asociatia de dezvoltare Intercomunitara (ADI) – structura bazata pe colaborare care va permite autoritatilor locale beneficiare sa controleze operatorul de apa, sa monitorizeze si sa supervizeze mai bine implementarea lucrarilor de reabilitare si modernizare;

Operatorul Regional – trebuie sa fie licentiat si capabil sa demonstreze capacitatea de a functiona intr-o maniera durabila;

Contractul de delegare de servicii – se va semna intre ADI si operatori de utilitati experimentati, care au dovedit capacitatea de pregatire si implementare a investitiilor de marimea propusa in program sau cu noi operatori regionali formati prin gruparea celor existenti;


Obiective :

- Cresterea gradului de acoperire a populatiei care beneficiaza de colectarea deseurilor municipale si de serviciile de management de calitate corespunzatoare si la tarife acceptabile;

- Reducerea cantitatii de deseuri depozitate; - Cresterea cantitatii de deseuri reciclate si valorificate; - Infiintarea unor structuri eficiente de management al deseurilor; - Reducerea numarului de situri contaminate istoric; Domenii majore de interventie - Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management a deseurilor; - Reabilitarea zonelor poluate istoric; Operatiuni indicative - Achizitionarea si instalarea sistemelor de colectare selectiva; - Constructia facilitatilor de sortare, compostare si reciclare; - Achizitionarea vehiculelor de transport a deseurilor; - Constructia unor noi statii de transfer si a unor facilitati de eliminare a deseurilor municipale; - Recuperarea gazului provenit din depozite, acolo unde este cazul; - Construirea unor facilitati adecvate pentru deseurile periculoase ( deseuri medicale, deseuri provenite din echipamente electrice si

electronice, etc ) si alte tipuri de deseuri ( deseuri provenite din constructii si demolari etc ); - Inchiderea depozitelor neconforme; - Asistenta tehnica pentru pregatirea de proiecte, management, supervizare si publicitate, campanii de constientizare a publicului

(in legatura cu colectarea selectiva, sortarea, reciclarea, compostarea), imbunatatirea guvernarii institutionale, licitarea si contractarea operatorilor de servicii de salubritate;

- Reabilitarea si ecologizarea terenurilor prin utilizarea masurilor adecvate pentru categorii specifice de situri contaminate; - Asistenta tehnica pentru pregatirea de proiecte, studii de optiune, management, supervizare si publicitate; Beneficiari vizati:- Municipalitati; - Consiliile Locale si Asociatiile de Municipalitati;

Axa prioritara 2 “ Dezvoltarea sistemelor de management integrat al Axa prioritara 2 “ Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor istorice contaminatedeseurilor si reabilitarea siturilor istorice contaminate


Aspecte strategice ale managementului deseurilorAspecte strategice ale managementului deseurilor

Necesitatea constituirii Unitatii de Implementare a Proiectului (UIP) – la nivelul Consiliului Judetean

Atentie la amplasamentele pentru constructia depozitelor de deseuri, proprietatea asupra acestor terenuri, consultarea publicului din vecinatate

Proiecte integrate de management al deseurilor la nivel regional/judetean – in corelare cu Planurile Regionale de Management al Deseurilor si investitiile realizate deja prin proiectele Phare

Facilitatile construite prin fonduri structurale – administrate de operatori selectati in urma unor licitatii deschise


Axa prioritara 3 “ Reducerea poluarii provenite de la sistemele de Axa prioritara 3 “ Reducerea poluarii provenite de la sistemele de incalzire urbana in localitatile cele mai afectate “incalzire urbana in localitatile cele mai afectate “

Obiective : - Reducerea emisiilor de poluanti proveniti de la sistemele de incalzire urbana; - Ameliorarea nivelului minim de concentratie a poluantilor in localitatile vizate; - Imbunatatirea sanatatii populatiei in localitatile afectate;

Domenii majore de interventie - Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbinti (hot spot);

Operatiuni indicative - Reabilitarea boilerelor si turbinelor (pentru cogenerarea electricitatii); - Introducerea BAT ( cele mai bune tehnici disponibile ) pentru reducerea SO2, NOX si

pulberi); - Introducerea unui sistem imbunatatit de contorizare; - Reabilitarea depozitelor de zgura si cenusa neconforme; - Reabilitarea retelelor de distributie a apei calde si a caldurii; - Asistenta tehnica pentru pregatirea, managementul, supervizarea lucrarilor si publicitatea

proiectului, inclusiv campanii de constientizare a publicului;

Beneficiari vizati: Autoritatile locale din municipalitatile selectate sau operatorii de servicii de incalzire urbana;


Axa prioritara 4 “ Implementarea sistemelor adecvate de management Axa prioritara 4 “ Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia naturii”pentru protectia naturii”

Obiective :

- Conservarea diversitatii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor de flora si fauna salbatica;

- Asigurarea managementului eficient al ariilor protejate, inclusiv Natura 2000;

Domenii majore de interventie -Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejarii

biodiversitatii si Natura 2000;

Beneficiari vizati: - Administratori si custozi ai ariilor naturale protejate;

- Agentiile de Protectia Mediului, Agentiile Regionale pentru Protectia Mediului; - Autoritati publice (Consilii Locale, Judetene, MMDD ); - ONG-uri; - Institute de cercetare; - Universitati; - Muzee ;


Axa prioritara 4 “ Implementarea sistemelor adecvate de management Axa prioritara 4 “ Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia naturii”pentru protectia naturii”

Tipuri de activitati care pot fi finantate:

- Elaborarea/revizuirea planurilor, strategiilor si a schemelor de management al ariilor naturale protejate si alte activitati conexe;

- Investitii in infrastructura pentru uz public orientata spre protectia si gestionarea mediului in siturile protejate;

- Activitati privind mentinerea si imbunatatirea starii de conservare favorabila a habitatelor in ariile naturale protejate;

- Activitati privind mentinerea si imbunatatirea starii de conservare favorabila a speciilor;

- Activitati de consultare, constientizare si informare;

- Activitati de instruire si cresterea capacitatii institutionale de gestionare a retelei de arii naturale protejate;


Axa prioritara 5 “Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a Axa prioritara 5 “Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc “riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc “

Obiective :

- Contributia la un management durabil al inundatiilor in zonele cele mai expuse la risc; - Protejarea si reabilitarea litoralului Marii Negre;

Domenii majore de interventie

- Protectia impotriva inundatiilor; - Reducerea eroziunii costiere;

Operatiuni indicative

- Infrastructura pentru prevenirea inundatiilor si reducerea consecintelor distructive ale inundatiilor;

- Elaborarea unor harti de pericol si risc a inundatiilor, planuri si masuri, inclusiv informare publica si instruire in domeniul reducerii riscurilor;

- Reabilitarea zonei costiere a Marii Negre afectata de eroziune; - Asistenta tehnica pentru pregatire de proiecte, management, supervizare si publicitate;

Beneficiari vizati: Administratia Nationala Apele Romane


Axa prioritara 6 “Asistenta tehnica”Axa prioritara 6 “Asistenta tehnica”

Obiectiv

- Consolidarea sistemului de management, monitorizare, control si evaluare a implementarii POS; - Asigurarea de informatii corespunzatoare potentialilor solicitanti despre oportunitatile de finantare ale POS

Mediu; - Asigurarea transparentei asistentei financiare acordate din Fonduri in cadrul POS Mediu;

Domenii majore de interventie - Sprijin pentru management-ul si evaluarea POS; - Sprijin pentru informare si publicitate;

Operatiuni indicative - Pregatirea documentelor/strategiilor necesare pentru identificarea si justificarea necesitatii proiectelor; - Studii tematice in legatura cu implementarea POS Mediu; studii tematice necesare in vederea pregatirii

strategiei de mediu pentru urmatoarea perioada de programare; - Dezvoltarea si implementarea de programe de instruire si educationale pentru adaptarea personalului la

tehnologiile inovative; - Pregatirea rapoartelor de evaluare pentru POS Mediu;

Beneficiari vizati: - Autoritatea de Management POS Mediu; - Organismele Intermediare POS Mediu;


Alocarea financiara totala ( 2007 - 2013 ) pe axe prioritareAlocarea financiara totala ( 2007 - 2013 ) pe axe prioritare(milioane EURO)(milioane EURO)

Axe Fond Contributie UE Contribuţie naţională Total PO Rată cof. UE

Publică Privată Total 0 1 2 3 4 5=3+4 6=2+5 7

Axa Prioritară 1

FC 2776 490 490 3266 85%

Axa Prioritară 2

FEDR 934 233 233 1167 80%

Axa Prioritară 3

FC 230 230 230 460 50%

Axa Prioritară 4

FEDR 172 43 43 215 80%

Axa Prioritară 5

FC 270 59 59 329 82%

Axa Prioritară 6

FEDR 130 43 43 173 75%

TOTAL FEDR + FC

4512 1098 1098 5610 80,42 %


Complementaritatea cu alte Programe Complementaritatea cu alte Programe OperaOperaţţionaleionale

Sectorul de apă• Programul Naţional de Dezvoltare Rurală– dezvoltarea infrastructurii de apă/apă

uzată în mediul rural (aglomerări < 2000 l.e.);Sectorul deşeuri• Programul Operaţional Regional – reabilitarea siturilor industriale în scopul

schimbării destinaţiei acestora în posibile locaţii pentru afaceri; Sectorul Calitatea aerului • PO Creşterea Competitivităţii Economice – reabilitarea instalaţiilor mari de

ardere aflate în coordonarea MEF, cu accent pe creşterea eficienţei energetice;Sectorul protecţia naturii• Programul Operaţional Regional – eco-turism • Programul Naţional de Dezvoltare Rurală - asigurarea plăţilor compensatorii

pentru cei ce desfaşoară activităţi care conduc la conservarea mediului;Sectorul inundaţii şi zone afectate de eroziune costieră• Programul Operaţional Regional - acţiuni pentru eficientizarea intervenţiilor după

inundaţii;


Responsabilitatile Organismelor IntermediareResponsabilitatile Organismelor Intermediare

Coordoneaza prioritatile POS Mediu cu alte programe de investitii la nivel regional; Promoveaza parteneriatului la nivel regional; Primeste cererile de finantare la nivel regional si efectueaza verificarea administrativa si a

eligibilitatii acestora; Verifica studiile si documentele tehnice elaborate de beneficiari in cadrul operatiunilor POS

Mediu; Colecteaza datele necesare pentru monitorizarea si evaluarea implementarii programului la

nivel regional; Sprijina AM in procesul de evaluare institutionala a Beneficiarilor; Monitorizeaza proiectele aflate in implementare in cadrul POS Mediu la nivelul regiunii

respective; Verifica cerererile de rambursare intocmite de Beneficiari; Realizeaza verificari la fata locului, inclusiv verificari ex-post; Confirma corectitudinea cererilor, progresul in implementare, platile si receptia lucrarilor etc; Detecteaza potentialele nereguli la nivel regional si le raporteaza AM; Asigura desfasurarea actiunilor de constientizare si publicitate la nivelul regiunii; asigura

diseminarea informatiilor asupra oportunitatilor de finantare prin POS; Verifica daca produsele cofinantate sunt furnizate si daca cheltuielile sunt conforme cu regulile

nationale si ale CE;


ConConţţinutul cadru al unei inutul cadru al unei propuneri de proiectpropuneri de proiect

formular de aplicare (standard); master plan; studiu de fezabilitate; studiu de impact asupra mediului; analiza cost - beneficiu / economico – financiară; analiza instituţională; acorduri / autorizaţii /dovezi privind existenţa co-finanţării;


Stadiul pregătirii proiectelorStadiul pregătirii proiectelor in Regiunea Vestin Regiunea Vest

Axa prioritara 1 – finantare costuri eligibile proiect max. 85% - Fondul de Coeziune

Cele 5 proiecte din Regiunea Vest sunt sprijinite de Asistente Tehnice ISPA pentru pregatirea cadrului institutional, pregatirea Aplicatie de FInantare si a documentatiilor de licitatii.

Judetul Timis

s-a constituit operatorul regional S.C. AQUATIM S.A. se deruleaza masura ISPA “Asistenta Tehnica pentru intarirea capacitatii institutionale pentru regionalizarea

serviciilor de apa si canalizare in judetul Timis” si “Asistenta Tehnica pentru pregatirea proiectelor in sectorul de apa “

Judetul Arad

s-a constituit operatorul regional S.C. Compania de Apa Arad S.A. se deruleaza masura ISPA “Reabilitarea si modernizarea sistemelor de alimentare cu apa si canalizare in

judetul Arad

Judetul Caras Severin

s-a constituit operatorul regional S.C. AQUACARAS S.A. se deruleaza masura ISPA “Imbunatatirea sistemelor de alimentare cu apa potabila, de canalizare si de

epurare a apelor uzate in judetul Caras Severin”



Axa prioritara 1

Judetul Hunedoara

1. Hunedoara - Deva s-a constituit operatorul regional S.C. APAPROD Deva S.A. se deruleaza masura ISPA “Reabilitarea si modernizarea sistemului de alimentare cu apa si canalizare in

orasele Deva si Hunedoara”

2. Valea Jiului s-a constituit operatorul regional S.C. APASERV Valea Jiului Petrosani S.A.

se deruleaza masura ISPE “Asistenta Tehnica pentru pregatirea proiectelor in sectorul apa potabila/apa

uzata in Valea Jiului”



Axa prioritara 2 – finantare FEDR

Judetul Caras Severin si judetul Timis

se deruleaza masura ISPA “Asistenta Tehnica pentru pregatirea

proiectelor in domeniul managementului integrat al deseurilor”

Axa prioritara 3 – finantare FC in urma etapei de preselectie desfasurate la nivel national au fost selectate 15

municipalitati care coordoneaza activitate operatorului de termoficare printre care

Arad, Timisoara si Resita

Din preselectia la nivel de tara au fost selectate 15 municipalitati, in prima

faza urmand ca 3 municipalitati sa primasca finantare UE (FC).


Stadiul pregătirii proiectelor Stadiul pregătirii proiectelor in Regiunea Vestin Regiunea Vest

Axa prioritara 4 – Finantare FEDR

Alocarea financiara: 215 milioane Euro, din care aproximativ 172 milioane Euro reprezinta finantare din FEDR si aproximativ 43 milioane Euro cofinantare de la bugetul de stat;

Lansarea primei sesiuni de colectare de proiecte in domeniul protectiei naturii a avut loc in data de 8.10.2007;

Data limita de transmitere a proiectelor a fost 15 decembrie 2007;

La OI POS Mediu Timisoara au fost depuse 12 proiecte in valoare totala de 3.750.000 Euro. In prezent are loc evaluarea acestor proiecte.

Axa prioritara 5 – Finantare FC Zonele tinta care vor beneficia de finantare vor fi selectate in concordanta cu strategiile

relevante la nivel national si regional. Beneficiarul proiectelor este Administratia Nationala Apele Romane .


INFORMATII SUPLIMENTARE

MINISTERUL MEDIULUI SI DEZVOLTARII DURABILE ORGANISM INTERMEDIAR - POS MEDIU TIMISOARA

Tel. 0256-226675

e-mail : [email protected]

Informatii cu privire la POS Mediu :

www.posmediutm.rowww.mmediu.ro


Mulţumim pentru atenţie!Mulţumim pentru atenţie!

programul operational sectorial de mediu 2007 – 2013

Documents