Universitatea Politehnica Bucureti Facultatea de Ingineria Sistemelor Biotehnice

Proiect de disertaie Cercetri tiinifice de elaborare a unui Ghid de bune practici n planificarea managementului deeurilor provenite din construcii i demolri, n perspectiva dezvoltrii durabile

ndrumtor: prof. dr.ing. Alexandra BANU Student: ROCA Elena An II I.M.P.M.-2010-

1

Cercetri tiinifice de elaborare a unui Ghid de bune practici n planificarea managementului deeurilor provenite din construcii i demolri, n perspectiva dezvoltrii durabile

Cuprins2

Capitolul 1. Problematica mediului n contextul dezvoltrii durabile

5

3

1.1 Noiuni fundamentale 1.2 Strategia Romniei n domeniul proteciei mediului i a dezvoltrii durabile

5 6 8 10 12 14

Capitolul 2. Problematica deeurilor n Romnia2.1 Problematica deeurilor din construcii i demolri 2.2 Managementul de deeuri

Capitolul 3. Ghid de bune practici n planificarea managementului deeurilor provenite din construcii i demolri3.1 Obiectivul Ghidului 3.2 Gestionarea deeurilor din construcii i demolri n Romnia 3.2.1 Etapele de planificare a unei strategii de gestionare a deeurilor 3.2.2 Eficiena n gestionarea deeurilor 3.2.3 Bune practici n Romnia privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri 3.3 Msuri de protecia mediului n Romnia 3.3.1 Prevenirea i minimizarea deeurilor 3.3.2 Reciclarea i reutilizarea deeurilor 3.3.3 Principalele materiale care pot fi reciclate isau reutilizate 3.3.4 Incinerarea i depozitarea deeurilor din construcii i demolri 3.3.5 Stocarea temporar a deeurilor 3.3.5.1 Autorizarea facilitii de stocare 3.3.5.2 Informarea i contientizarea publicului 3.3.5.3 Operarea i ntreinerea facilitii 3.3.5.4 Transportul deeurilor 3.3.5.5 Recepia deeurilor 3.3.5.6 Manipularea deeurilor 3.3.5.7 Livrarea deeurilor 3.3.5.8 Planul de management al facilitii pentru stocarea temporar a deeurilor nepericuloase din construcii i demolri 3.4 Responsabilizarea agenilor economici din domeniul construciilorprincipiul poluatorul pltete 3.5 Exemple de bune practici ale agenilor economici din Uniunea Europeana 3.6 Avanatajul implementrii unui sistem de management

14 14 15 29 32 32 34 35 35 35 37 37 38 39 39 40 40 40 41 44 46 49

4

Capitolul 4. Legislaia privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri51

Capitolul 5. Proiectarea ecologic5.1 Concepte moderne privind impactul construciilor de beton asupra mediului 5.2 Proiectarea ecologic 5.3 Cea mai buna tehnica disponibil 5.4 Principiul de evaluarea a impactului asupra mediului 5.5 Evaluarea impactului de mediu 5.6Msuri luate pe plan naional privind reducerea impactului construciilor din beton armat asupra mediului 55 55 56 57 57 59 63

Capitolul 6. Bibliografie64

Capitolul 1. Protectia mediului n contextul dezvoltarii durabile

Deeul- o resurs n locul nepotrivit .Un vechi proverb chinezesc

5

Starea mediului este o problem a tuturor, pe de o parte a dezvoltrii societii, iar pe de alt parte a redresrii, conservrii i ocrotirii mediului. Pentru a rezolva ntr-un mod ct mai eficient problema protectiei acestuia, s-a trecut la elaborarea unor strategii n domeniu, precum i a unor planuri de aciune, la nivel internaional, european, naional, regional i local. O strategie privind protecia mediului trebuie s defineasc liniile generale, principiile, direciile, obiectivele i criteriile de identificare a aciunilor care s conduc la o dezvoltare economic i social durabil i care s in seama de problematica privind mediul. Planul de aciune trebuie s conin obiective i sarcini concretizate i cuantificate n timp, spaiu i n privina costurilor. Fr ocrotirea mediului nu se poate asigura dezvoltarea durabil. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil. Strategia proteciei mediului se regsete prin urmare, prin coordonatele sale eseniale, n Strategia pentru dezvoltare durabil.1.1

Noiuni fundamentale

Cuvntul mediu exprim o noiune cuprinztoare i fundamental, prin care nelegem lumea vie i cea nensufleit, n principiu aproape tot ce nconjoar omul. Avnd n vedere poziia central pe care o ocup omul n mediul su, despre noiunea de mediu nu se poate vorbi dect cu referire la om, vzut din punctul de vedere al intereselor sale fireti. La originea s, termenul mediu a izvort din substantivul englez environment, preluat apoi n francez sub forma environnement, precum i n alte limbi, i a avut rolul de a desemna spaiul din jurul omului. n literatura juridic de specialitate i n reglementrile existente n diferite state i n unele documente ale organizaiilor internaionale, se utilizeaz, n acelai timp, noiuni ca mediu biologic sau mediu ambient sau chiar mediu uman, ca variante pentru mediu. Cuvntul poluare este de origine latin; polluero-ere nseamn a murdri, a pngri, a profana. Poluarea poate fi att rezultatul (efectul) unor fenomene naturale, ct i, mai ales, al activitii umane, cnd omul i murdrete propriul su mediu. Dar poluarea este rezultatul existenei i activitii oricrei fiine vii, care produce deeuri, ngreunnd sau fcnd chiar imposibil viaa n mediul dat. Altfel spus, poluarea este aciunea de intoxicare produs de poluani i este cu att mai grav cu ct diferena dintre concentraia poluantului n mediu i limita de toleran este mai mare. Poluarea ca fenomen natural, dar mai ales artificial apare ca o barier n calea dezvoltrii economico-sociale i constituie, totodat, un avertisment, atrgnd atenia asupra faptului c bogiile naturale nu pot fi exploatate mult timp n mod nemilos i iraional, c resursele naturale materiale i energetice nu sunt inepuizabile, c ele trebuie folosite raional i eficient n interesul oamenilor, fr risip i bine gndit. Cauzele multiple ale polurii au determinat, n ultimele decenii, ca protecia mediului s devin6

una dintre cele mai importante i mai serioase probleme ale umanitii, care afecteaz viaa oamenilor i dezvoltarea economic a rilor i a lumii ntregi; protecia mediului servete la meninerea cantitativ i calitativ a vieii pe Terra. Astfel, protecia mediului poate fi definit ca o activitate uman contient, tiinific fundamentat, ndreptat spre realizarea unui scop concret, constnd n prevenirea polurii, meninerea i mbuntirea condiiilor de via pe Pmnt. Factorii de mediu supui proteciei sunt toate elementele mediului natural, precum: solul, subsolul, apa, aerul, flora, fauna terestr i cea acvatic, pdurea, rezervaiile i monumentele naturii, precum i cele dou mari categorii de elemente ale mediului artificial, adic aezrile omeneti cu tot ce se gsete n ele i este creat de om, precum i lucrurile pe care le-a creat omul n afara acestor aezri. Dezvoltarea durabil satisfacerea nevoilor prezentului fr a le compromite pe cele ale generaiilor viitoare este un obiectiv fundamental, recunoscut prin tratate semnate la nivel mondial. n vederea atingerii acestui obiectiv trebuie ca politicile economice, sociale i de mediu s fie abordate ntr-un spirit de sinergie, la toate nivelurile.1.2

Strategia Romniei n domeniul proteciei mediului i a dezvoltrii durabile

i n Romnia, ca i n alte ri, problemele de protecie a mediului se pun cu acuitate, n special ca urmare a polurii locale intense a factorilor de mediu de ctre industrie i agricultur sau de ctre centrele populate, precum i a existenei unei poluri transfrontaliere, care au condus n unele zone la dereglarea ecosistemelor i la nrutirea condiiilor de via ale oamenilor. Fr ocrotirea mediului nu se poate asigura dezvoltarea durabil. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil. Strategia proteciei mediului se regsete prin urmare, prin coordonatele sale eseniale, n Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei. Modificrile care au intervenit n evoluia calitii factorilor de mediu, modificrile survenite n starea economicosocial a rii n ultimii ani, elaborarea Strategiei naionale pentru dezvoltare durabil, emiterea unor reglementri guvernamentale care au legtur cu protecia mediului, activitile de elaborare a unor strategii sectoriale n curs de desfurare, noi Convenii i Acorduri internaionale la care Romnia a devenit parte, documente i reglementri pe plan regional i internaional pe probleme de mediu .a. au fcut necesar, an de an, actualizarea Strategiei proteciei mediului n Romnia, includerea principalelor prevederi ale acestora i corectarea obiectivelor strategice. Aadar, Strategia proteciei mediului, ca i alte strategii, are un caracter dinamic.

7

Principiile generale care au stat la baza elaborrii strategiei de protecie a mediului sunt: conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate ale oamenilor; dezvoltarea durabil; evitarea polurii prin msuri preventive; conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate; conservarea motenirii valorilor culturale i istorice; principiul poluatorul pltete; stimularea activitii de redresare a mediului. Criteriile care stau la baza stabilirii prioritilor privind aciunile ce trebuie ntreprinse, necesare redresrii i ocrotirii mediului, sunt: meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii; meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii; aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor; respectarea prevederilor conveniilor i programelor internaionale privind protecia mediului; raport maxim beneficiu / cost;

Capitolul 2. Problematica deeurilor n RomniaDeeurile sunt generate n diferitele stadii ale activitii umane i reprezint o caracteristic inevitabil a unei societi industrializate sau n curs de industrializare. Compoziia i cantitatea de deeuri sunt puternic dependente de natura consumului, precum i de structura industrial i economic. Deeurile reprezint o pierdere enorm de resurse, att sub form de materiale ct i de energie. Deoarece generarea excesiv de deeuri este un simptom al proceselor de producie ineficiente, al durabilitii reduse a bunurilor i al structurii consumului, cantitile de deeuri pot fi considerate ca indicator pentru eficiena cu care societatea utilizeaz materiile prime.(Oros, Draghici-2002) Termenul deeu este definit n legislaia european n articolul 1 al Directivei8

Consiliului 74/442/CEE privind deeurile: deeu reprezint orice substan sau obiect de care posesorul se debaraseaz conform prevederilor legislaiei n vigoare. Definiia a fost modificat de Directiva Consiliului 91/156/CCE (Directiva cadru) astfel : deeu va nsemna orice substan sau obiect pe care posesorul l arunc, sau intenioneaz sau este obligat s-l arunce. n momentul de fa nu exist o clasificare general acceptat a deeurilor. Cea mai bun clasificare general pare a fi Reglementarea deeurilor propus de Comunitatea European, care propune clasificri pentru: a.productorii de deeuri; b.colectorii de deeuri; c.tratarea i depozitarea deeurilor. Directivei Consiliului 74/442/CEE privind deeurile, amendat de Directiva Consiliului 91/156/CCE clasific deeurile dup surs, procese i direcii din care provin, furniznd baza pentru obinerea de statistici comparabile i compatibile privind deeurile n rile Membre ale Comunitii Europene. Dup provenien, se pot deosebi urmtoarele tipuri de deeuri: 1. Deeuri municipale i asimilabile ,care sunt deeuri generale n mediul urban i rural. 1.1 Deeuri menajere,provenite din activitatea casnic ,magazine, hoteluri, restaurante, instituii; 1.2 Deeuri stradale, specifice fluxurilor stradale (hrtii,mase plastice,frunze,praf); 1.3 Deeuri din construcii i demolri, provenite din activitatea de construcii i modernizare i ntreinerea strzilor; 1.4 Nmol oraenesc , rezultat din staiile de tratare a apelor uzate i menajere; 2. Deeuri sanitare, provenite din spitale, dispensare i cabinete medicale; 3. Deeuri de producie , rezultate din procesele tehnologice industriale sau agricole; 3.1.Deeuri industriale stocabile ,pe care normele europene le clasifica n : Deeuri industriale periculoase ,dar netoxice, de exemplu azbest; Deeuri industriale nepericuloase i netoxice; Deeuri inerte,de exemplu cele provenite din construcii; Deeuri toxice, de exemplu cele medicale, radioactive ; Deeuri industriale produse n cantitai foarte mari,de exemplu cenuile produse de termocentralele care funcioneaza pe carbine; 3.2. Deeuri agro-zootehnice provenite din agricultur i n special, din zootehnie; 3.3. Deeuri speciale, categorie n care intr explozibilii i substanele radioactive; Dup destinaie deeurile constituie dou subgrupe: recuperabile i irecuperabile, iar dup origine pot fi grupate de asemenea n dou subgrupe: rebuturi i reziduuri. Rebut poate fi o main, un utilaj sau un produs care nu mai poate fi folosit direct. Reziduuri sunt materiile prime, materiale sau produse care sunt respinse n cursul unei fabricaii sau a unor aciuni umane (menaj, comer, ramuri industriale, agroalimentare etc.).9

Clasificarea care consider drept criteriu sursa are avantajul c, n multe cazuri, este n concordan cu modalitile existente de colectare i depozitare a deeurilor. Deeurile de orice fel, rezultate din multiplele activiti umane, constituie o problem de o deosebit actualitate, datorat creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora, ct i datorit nsemnatelor cantiti de materii prime, materiale refolosibile i energie care pot fi recuperate i introduse n circuitul economic. Politicile UE din domeniul managementului deeurilor evideniaz importana unei abordri integrate n gestionarea deeurilor, care include construcia facilitilor de eliminare a deeurilor mpreun cu msuri de prevenire a producerii deeurilor i reciclare, conforme cu ierarhia principiilor: prevenirea produciei de deeuri i a impactului negativ al acesteia; recuperarea deeurilor prin reciclare, refolosire i depozitarea final sigur a deeurilor acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii. Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor sunt principalele documente legislative dup care se ghideaz procesul de gestionare al deeurilor n Romnia, inclusiv al deeurilor menajere. Planul de gestionare a deeurilor are un rol cheie n dezvoltarea unei gestionri durabile a deeurilor. Principalul lui scop este acela de a prezenta fluxurile de deeuri i opiunile de gestionare a acestora. n anul 2008 a fost elaborat Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor. PJGD a fost aprobat prin Hotrrea Consiliului Judeean Satu Mare n anul 2009 avnd avizul de mediu, eliberat de ARPM Cluj Napoca, nr. 6-NV/04.09.2009, este n deplin conformitate cu principiile i obiectivele Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, a Planului Regional de Gestionare a Deeurilor, precum i cu legislaia romn i european.

2.1Problematica deeurilor din construcii i demolriDomeniul construciilor i implicit al demolrilor este unul foarte important i detine numeroase aspecte ce merita abordate prin prisma protectiei mediului, motiv pentru care face obiectul Ghidului de fata. Grupul tinta vizat este reprezentat de: operatorii economici care desfoar activiti de construcii, renovare i dezafectare aplicare n vederea reducerii la maximum a impactului asupra mediului generat de aceste activiti; comunitile aflate n aria de desfurare a acestor activiti. Activitile din construcii i demolri sunt o surs important de deeuri, n unele ri cantitatea generat fiind aproape egal cu cea de deeuri municipale solide (Frana, Germania etc.). Monitorizarea cantitii generate i gestionate de deeuri din construcii i demolri este un proces dificil, avnd n vedere existena a mii de mici10

antreprenori care efectueaz aceste operaii. Mai mult, la ora actual n Romnia nu exist un depozit pentru deeuri din construcii i demolri, eliminarea acestor deeuri realizndu-se, de cele mai multe ori, pe amplasamentul depozitelor pentru deeuri municipale solide, responsabilitatea tratrii, inclusiv a transportului deeurilor din construcii i demolri revine generatorilor/deintorilor acestora, primriile fiind obligate s indice amplasamente pentru eliminare, modalitatea de eliminare i ruta de transport. Ghid privind stocarea temporar a deeurilor nepericuloase din construcii i demolri Deeurile din construcii i demolri pot fi reciclate cu uurin de unii operatori care realizeaz operaia de valorificare raportnd un procent de peste 90 %. Acest proces se poate atinge prin dou metode: sortarea preliminar la locul de generare n containere sau grmezi; utilizarea de echipamente pentru concasare i cernere pentru reciclarea betonului i crmizilor. La nivel naional, exist civa operatori economici care opereaz concasoare, transformnd betonul i crmizile n materiale ce pot avea o utilizare ulterioar. Trebuie subliniat c materialul care rezult n urma concasrii trebuie s se ridice din punct de vedere al costului i calitii la nivelul balastului utilizat n mod normal. n prezent, n Romnia nu exist norme privind calitatea materialului rezultat n urma tratrii deeurilor din construcii i demolri, mpiedicnd utilizarea acestuia n diferite aplicaii (ex. ca material de umplutur la construcia cilor de transport). Deeurile din construcii i demolri reprezint deeurile rezultate n urma activitilor de construire a noi structuri sau de renovare sau desfiinare a unor structuri existente, putnd include: materiale rezultate din construcii i demolri cldiri - ciment, crmizi, igle, ceramic, roci, ipsos, plastic, metal, font, lemn, sticl, resturi de tmplrie, materiale de construcii cu termen de valabilitate expirat; materiale rezultate din construcia i ntreinerea cilor de acces i a structurilor aferente - smoal, nisip, pietri, bitum, piatr construcii, substane gudronate, substane cu liani bituminoi sau hidraulici; materiale excavate n timpul activitilor de construire, dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietri, argil, nisip, roci, resturi vegetale. Deeurile rezultate n urma dezastrelor naturale sunt considerate deeuri din construcii i demolri. Obiectele i materialele uor de ndeprtat din structura ce este demolat (mobil, draperii i covoare, echipamente electrice) i care, n general, nu sunt considerate a face parte din respectiva structur, nu reprezint deeuri din construcii i demolri.11

Conform raportrilor statistice n anul 2006 la nivelul ntregii ri au fost colectate circa 475.000 tone deeuri din construcii i demolri, cantitate care a fost n ntregime eliminat prin depozitare. Deeuri nepericuloase din construcii i demolri: beton; crmizi; igle i material ceramic; amestecuri de beton, crmizi, igle i materiale ceramice; lemn; oel; material plastic; asfalturi; cupru, bronz, alam; aluminiu; plumb; zinc ; fier i oel ; colorani; amturi metalice; cabluri; pmnt i pietre ; deeuri de la dragare; resturi de balast; materiale izolante; material de construcie per bae de gips; amestecuri de deeuri de la construcii i demolri. Deeurile nepericuloase admise la stocare sunt reprezentate de: materiale inerte (beton, crmizi, igle, materiale ceramice, sticl); pietriuri, pmnturi, nmoluri, resturi vegetale; lemn care nu a fost tratat chimic; metale i amestecuri metalice; asfalturi fr coninut de gudroane; alte materiale ce nu conin substane chimice periculoase. Categoriile de deeuri nepericuloase pe amplasamentele de stocare a deeurilor nepericuloase din construcii i demolri sunt:

12

deeurile asimilabile deeurilor menajere, rezultate din activitile desfurate pe amplasamentele de stocare, acestea putnd fi stocate pe amplasament n locuri special amenajate; deeurile lichide; deeuri industriale nepericuloase provenite din instalaii dezafectate.

2.2 Managementul de deeuriManagementul deeurilor este o component esential a strategiei de reducere a efectelor nclzirii globale. Principalele etape n managementul deeurilor sunt: 1 Colectarea i transportul deeurilor Colectarea deeurilor menajere cade de obicei n sarcina administratiilor locale i preasupune colectarea de la "marginea drumului" i transportarea catre centre de sortare. 2 Sortarea deeurilor Sortarea deeurilor se face n mai multe etape, dintre care majoritatea sunt automate. n urma sortarii deeurile ce pot fi reciclate sunt aranjate pe categorii: sticla, metal, plastic, hartie etc. 3 Prelucrearea sau depozitarea deeurilor Exista trei metode de a scapa de deeuri: depozitarea n gropi de gunoi, incinerarea (nu este un procedeu foarte ecologic deoarece sunt emise cantiti semnificative de CO2) i reciclarea (este cea mai "sanatoasa" metod pentru mediul inconjurator).

13

Capitolul 3. Ghid de bune practici n planificarea managementului deeurilor provenite din construcii i demolri3.1 Obiectivul Ghiduluin general, un Ghid de gestionare a deeurilor rezultate din construcii i demolri, vine n ajutorul celor care lucreaza ntr-un astfel de domeniu, putnd fi aplicat n urmrirea i separarea din fluxul total de deeuri solide, pe cele care rezult n urma activitilor de construcii i demolri. Scopul unui astfel de Ghid este:

explica modul n care managementul deeurilor din construcii i demolri poate reduce costul de eliminare al acestora i n acelasi timp poate reduce semnificativ cantitatea de deeuri solide; indica modul de proiectare a unor planuri de gestionare a deeurilor din construcii i demolri i sustine obiectivul de reducere a generarii acestora; identific i explica modul n care ne putem conforma la conditiile de mediu (cum e cazul azbestului sau a vopselei pe baza de plumb) n cadrul managementului deeurilor; identific i ofer instrumente, precum i sursele lor, pentru managementul deeurilor.

14

3.2 Gestionarea deeurilor din construcii i demolri n Romnia Potrivit unui raport realizat de Uniunea Europeana cu privire la gestionarea deeurilor din construcii i demolri, cantittile de deeuri produse anual n Europa variaza intre 200 i 720 kg pe cap de locuitor, media fiind de aproximativ 480 kg/persoana. Din aceste cantitti, doar 28% sunt reciclate i reutilizate n prezent. n Romnia, datele referitoare la cantittile de deeuri din construcii i demolri sunt incerte, acest lucru datorandu-se lipsei unei evidente stricte centralizate a centrelor de colectare i modalittilor neadecvate de eliminare, la depozitele municipale, fr cantarire, ori pe terenuri virane. Conform cifrelor existente, la nivelul anului 2005, s-au colectat i inregistrat 466.893 tone deeuri din construcii i demolri (6,65% din cantitatea total de deeuri municipale colectat de ctre firmele specializate n activiti de salubritate). Cercetarile efectuate la nivel naional arat ca, pentru urmatorii 20 ani, capacitatea necesara stocarii deeurilor din construcii i demolri este de aproximativ 3,5 milioane m3, fr activitile de reciclare. Aceast capacitate poate fi micsorat daca deeurile rezultate n urma construciilor i demolrilor ar fi reciclate i valorificate (ex. numai reciclarea deeurilor de la construcia de drumuri ar conduce la reducerea cu 30% a cantittii totale de deeuri generate). De exmeplu, n cazul judetului Calarasi, solutiile pentru colectarea i reciclarea deeurilor din construcii i demolri vor fi stabilite n studiul de fezabilitate al proiectului Managementul integrat al deeurilor solide n judetul Calarasi (proiect pregatit cu asistent tehnica prin masura ISPA 2005/RO/16/P/PA/001-04.). Pana n prezent, nu a fost efectuat un studiu referitor la compozitia deeurilor din construcii i demolri pentru judet, estimariile fiind facute pe baza experientei statelor membre. Astfel, reiese ca n compozitia deeurilor din lucrarile de infrastructura intra peste 80% minerale, n jur de 13% lemn, pana la 4% metal (la construciile civile), restul fiind alte materiale ca de exemplu: plastic, sticla, carton, etc. Din cauza lipsei depozitelor speciale pentru deeuri inerte, deeurile din construcii i demolri sunt depozitate pe actualele depozite vechi, neconforme, dar care sunt inca n functiune. Gestionarea deeurilor provenind din activitile de construcii i demolri nu se realizeaza inca eficient, situatia fiind generat de: lipsa informarii i a preocuparilor privind protectia mediului din partea agentilor economici din construcii nerespectarea legislatiei generale privind gestionarea corespunzatoare a deeurilor, agentii economici din construcii reclamand, n general, necunoasterea tuturor reglementrilor care fac referire la activitatea lor15

lipsa unor politici de prevenire a formarii de deeuri din construcii n fazele de proiectare i executie aplicarea defectuoasa a sanctiunilor de catre organismele abilitate, inclusiv datorit dificulttii de a identifica agentii economici care elimina n locuri necorespunzatoare deeurile de antier lipsa unor sisteme locale, regionale, nationale unitare, coordonate de colectare i prelucrare a deeurilor din construcii i demolri numar limitat i capacitate redusa a depozitelor de deeuri

3.2.1 Etapele de planificare a unei strategii de gestionare a deeurilorDezvoltarea unei strategii generale privind astfel de deeuri trebuie s aiba la baza un volum semnificativ de activitati de cercetare, respectiv planificare. Astfel, aceasta faza critica, incipienta, de cercetare i planificare , reprezint fundamentul pentru un viitor plan de gestionare a deeurilor. Planificare PAS 1. Identificarea contractorilor, pietelor i facilitatilor, a schimburilor de material i nu n ultimul rand a organizatiilor care pot intra intr-un parteneriat. n primul rand trebuie s se cunoasca ceea ce se poate realiza la nivel local sau regional n domeniul construciei durabile, reciclarii i reutilizarii. Este importanta cunoasterea capacitatii i intereselor constructorilor (unii dintre ai avand experiena prezervarii i reutilizarii). Este necesar s se cunoasca totodat cine poate i cine este dispus s implementeze o strategie de redirecionare. Exista mai multe surse i metode pentru obinerea unor astfel de informatii: Obinerea unei liste cu cei mai cunoscuti antreprenori pentru proiectare, construcie i demolare, de la oficiile de contractare. Trebuie contactat fiecare contractor i intrebat daca are experiena n domeniul constructiilor durabile, redirectionarii deeurilor la locul activitatii i tehnicilor de demontare. n cazul n care au putina experiena n aceste arii, trebuie intrebati daca sunt interesati n aplicarea unor astfel de tehnici viitoare proiecte test. Trebuie contactat Institul de Arhitectura i biroul local al Societatii Nationale a Constructorilor, pentru identificarea firmelor cu experien, care se ocup cu

16

proiectarea, construcia i demolarea i care sunt interesate n managementul deeurilor. Trebuie plasato cerere la Camera de Comert, prin care se cer informaii privind solicitarea i incheierea de viitoare contracte.

Informaiile de mai sus trebuie actualizate tot timpul, cel puin o dat pe an. Managerii trebuie s identifice ariile n care se poate reutiliza, recicla i salva, implicit contractorii care se ocupa cu manevrarea materialelor i a instalatiilor. Acesta este un punct critic intr-o gestionare reusita a redirectionarii deeurilor. Fr astfel de informatii, managerii dar i membrii echipei de punere n aplicare ar putea petrece o mare parte a timpului n mod neproductiv, incercand ceva ce nu poate fi realizat. De exemplu, nu ar avea niciun sens implementarea unei strategii care cere separarea i reciclarea placilor din fibra ghipsat, dacnu exist o arie (piata) de susinere sau instalaii de manipulare. Exist mai multe surse i metode pentru obinerea unor astfel de informatii: oficiile locale de contractori locali sau regionali, care recicleaz, reutilizeaz sau salveaz materiale i care dein i instalatii de manipulare. pagini aurii dupa cuvintele reciclare, demolare, reziduuri, salvare i contractori. Agentia de Protectia Mediului -care formeaza de regula parteneriate cu omologii sai din alte judete Informatiile de mai sus trebuie actualizate tot timpul, cel puin o dat pe an. Obinerea informaiilor cu rivire la:

materialele i elementele potrivite pentru reciclare i reutilizare, incluzand i valoarea de piata de la momentul actual a materialelor reciclate conditiile speciale neceare reciclarii i reutilizarii materialelor. De exemplu, cheresteaua este cu siguranta o resursa reutilizabila, care poate fi usor de separat i pastrat la locul de construcie. Insa nu poate fi prelucrata de o instalatie, n cazul n care cuiele nu au fost indepartate sau din cauza conditiilor neprielnice de pastrare, este umeda. Astfel ca, managerii trebuie s cunoasca foarte bine conditiile n care trebuie pastrate materialele salvate pentru a putea fi prelucrate de echipamente speciale. materialele i elementele care nu sunt acceptate n procesele de reciclare i reutilizare dac se garanteaz transportul materialelor ce urmeaz a fi prelucrate, sau acesta trebuie asigurat de ctre firma de construcie17

dac echipamentele de reciclare necesit taxe, i dac da, valoarea acestora.

Proiectanii, planificatorii i managerii trebuie s cunoasca eventualele schimburi de materiale, la nivel regional. Aceste schimburi sunt cele care completeaza ciclul redirecionrii prin oferta de materiale reciclate i reutilizate pentru construcii.

O important surs de informaii cu privire la schimbul de materiale o reprezint internetul, lucru care necesit timp din partea constructorilor, managerilor i asistenilor. Managerii de deeuri pot utiliza deasemenea schimbul n scopul definirii pietelor de reciclare i reutilizare, atata timp cat unii primesc, n aceeasi masura n care vand materiale de construcie redirectionate. Managerii trebuie s urmareasc tot timpul, formarea de parteneriate cu programe federale, locale, private sau de stat, pentru eventuali viitori angajati. Alaturi de omologii lor, trebuie contactate agentii precum Agenia de proteci mediului. Trebuie s existe constientizarea faptului ca n ciuda unor finantari lipsa, poate surveni posibilitatea infiintarii unor parteneriate. n cele din urma, acestia trebuie s identifice organizatii precum Metro, care sunt disponibile s asiste implementarea unei strategii i unor planuri de schimbare a cursului obisnuit al deeurilor de la sursa de generare la locul de depozitare. Planificare PAS 2. Identificarea resurselor locale existente i a oportunitatilor aduse de acestea n privinta managementului de deeuri. Acest pas este format din doua parti. n primul rand, managerii trebuie s obin copii ale planurilor i programelor existente cu impact asupra unui mangement de deeuri sigur i eficient. la un nivel minim, trebuie s se dispuna de urmatoarele planuri i programe: Managementul integrat al deeurilor solide. Scopul acestuia este de a oferi indrumare n ceea ce priveste deseurile solide i de a identifica oportunitatile de reducere a cantitatilor de deeuri generate i eliminate n diferite depozite. Continutul planurilor variaza, insa n general contin un inventar i o analiza asupra metodelor i tehnologiilor de eliminare a deeurilor solide, un inventar privind metodele de gestionare a fluxului de deeuri solide, o analiza a recuperarii, conservarii i reciclarii deeurilor, o evaluare privind operatiunile de eliminare i un ghid de implementare a planului. Planul poate fi revizuit foarte repede pentru formarea unei imagini de ansamblu asupra modului n care sunt gestionate deseurile i asupra instrumentelor i oportunitatilor ce trebuie exploatate pentru imbunatatire.18

Programul calificat de reciclare. Scopul acestui program const n identificarea organizatiilor care intra sub incidenta planului amintit mai sus, stabilirea procedurilor i responsabilitilor de reciclare pentru organizaiile respective, precum i identificarea obiectivelor de reciclare. n urma unei revizuiri a acestui plan, managerii pot stabili ce piete de reciclare sunt folosite n mod curent i cum functioneaza echipamentele n acest caz. Planul de management al azbestului. Scopul este acela de a proteja muncitorii i locuitorii din zona impotriva expunerii la suspensiile de fibre de carbon din aer. Prin acest plan sunt desemnate: rolul cheie al managementului i responsabilitatile atribuite. Trebuie tinut cont i de echipamentul din dotare, instructaj, protectia muncii, asigurarea medicala i de cerintele de evaluare, n vederea unei viitoare inspectii. Informatii privind prezenta locatie i conditiile n care se afla azbestul din instalatii sunt centralizate n baza de date. Aceste date nu sunt cuprinzatoare insa se fac asigurari pentru ca azbestul s fie manipulat asa cum trebuie n timpul derularii proiectului. Managementul vopselei pe baza de plumb. Scopul acestui management const n protectia angajatilor i a locuitorilor din zona impotriva expunerii la aerul contaminat cu vapori de astfel de vopsea. Prin acest plan sunt desemnate: rolul cheie al managementului i responsabilitatile atribuite. Trebuie tinut cont i de echipamentul din dotare, instructaj, protectia muncii, asigurarea medicala i de cerintele de evaluare, n vederea unei viitoare inspectii. Informatii privind prezenta locatie i conditiile n care se afla azbestul din instalatii sunt centralizate n baza de date. Aceste date nu sunt cuprinzatoare insa se fac asigurari pentru ca azbestul s fie manipulat asa cum trebuie n timpul derularii proiectului. Managementul privind bifenilii policlorurati. Continutul, planul suplimentar i baza de date sunt similare cu cele prezentate n cazul azbestului. Cu toate ca acest plan nu se mai impune, acesta se mai poate afla n fisierele de instalare, avand o valoare considerabil n ceea ce priveste planificarea unui proiect privind deseurile din constructii i demolari din cadrul unei cladiri cu stare indoielnica. Documentatia privind procesul de analiza a impactului asupra mediului. Aceasta cuprinde Declaratii privind impactul asupra mediului i Evaluri de mediu, ambele continand informatii despre zonele afectate de echipamentele de lucru. Aceste documente pot furniza de cele mai multe ori informatii valoroase privind materialele periculoase care se pot afla n structura unei cladiri. Programul de restaurare a instalatiilor. Istoricul privind cladirile i santierul face parte din acest program; astfel ca acesta poate furniza informatii importante privind operatiunile ulterioare care au avut loc n apropierea cladirii. Pentru mai multe informatii, managerii pot determina materialele periculoase ce se pot gasi n structura cladirii sau pe santier.19

Planificare PAS 3. Identificarea cerintelor de mediu i a celor mai bune practici disponibile de eliminare sau reducere a deeurilor. Managerii de deeuri din constructii i demolari se concentreaza foarte mult supra preocuparilor legate de mediu, implicit asupra materialelor periculoase i a componentelor echipamentelor, precum: Materiale de construcie pe baza de azbest Vopsea pe baz de plumb Bifenili policlorurai Baterii cu continut de cadmiu i plumb Mercur Clorofluorocarbonai Lemn tratat i altele (lumini fluorescente, termostate). n acelasi timp, managerii trebuie s fie constienti la mod general, de existenta materialelor periculoase i a componentelor echipamentelor din santierul de lucru, de impactul acestora supra mediului, conformitatea cu regulamentele i cu cele mai bune practici de management pentru combaterea deeurilor i materialele periculoase. Scopul Ghidului de fata nu este acela de a forma experti privind materialele periculoase i legislatia de mediu, pentru cest lucru exista experti, ingineri de mediu i oameni ai legii. Se ofera insa informatii generale asupra privind materialele periculoase, cantitatile n care acestea duc la incalcarea legii i ce masuri pot fi luate pentru reducerea acestora, respectiv reducerea cerintelor de conformitate. Azbestul este numele generic al unei grupe de minerale, care mai include i crisotil, i altele. Aceste minerale se gasesc n mod natural i sunt unice deoarece sunt structurate sub forma de cristale n fibre lungi. Mineralele de azbest pot rezista la foc i sunt izolante termic, datorita acestei forme structurale distinctive. Se gaseste n peste 3600 de produse comerciale i industriale pentru ca se gaseste din plin, e relativ ieftin, nu este inflamabil, este rezisent i totusi flexibil, este un bun izolator termic i fonic, i este rezistent la coroziunea chimic. Cel mai mult, azbestul este folosit pentru cazane, izolarea conductelor i tevilor, izolatia fonica i tratamentul acustic, gresie, acoperirea peretilor i pardoselilor, acoperisuri, adezivi. n alte scopuri, materialele pe baza de azbest sunt clasificate ca fiind friabile sau nu. Cele friabile pot ajunge n atmosfera sub forma de suspensii iar celelalte raman capturate n structura unui material. Azbestul care nu este friabil se clasifica mai departe n

20

categoria I (folosit pentru ambalaje, garnituri, podele rezistente i asfalt) i categoria a II-a (restul materialelor care nu au fost incluse n prima categorie). Impactul azbestului friabil asupra oamenilor, const intr-o boal pe termen lung, numit azbestoz, i mai multe forme de cancer. Studiile epidemiologice din anii 60 i inceputul anilor 70, au confirmat legatura dintre expunerea pe termen indelungat n atmosfera contaminata, cu bolile respective. Astfel de boli sunt deosebit de alarmante pentru public din cauza faptului ca nu se manifesta decat la 20-30 de ani dupa expunere. Materialele cu continut de azbest pot deveni friabile n timpul activitatilor de renovare, demolare i demontare, situaie n care sunt generate deeurile pe baz de azbest. Pentru conformitate, exist reglementari locale i nationale ce privesc direct activitatile care implica lucrul cu materialele cu continut de azbest, de certificare, de formare profesionala, de raportare i practicile de lucru. Totodata n acelasi scop, mentionat mai devreme, i pentru si desfaoar activitatea i inginerii de mediu i avocatii. i managerii de deeuri trebuie s isi aduca aportul de responsabilitate n acest sens. Trebuie inteles faptul ca materialele cu continut de azbest, sunt incluse n urmatoarele grupe: Materiale friabile Categoria I de materiale care au devenit friabile din cauza manipularii Categoria a II-a de materiale care au fost sau au devenit friabile din cauza sablarii, polizarii, taierii sau abraziunii Categoria a II-a de materiale care prezinta o probabilitate mare de a fi pulverizate sau a ajunge pulbere n urma actiunilor de demolare sau renovare Constructorii intalnesc azbestul n multe situatii, iar practicile de lucru i cerintele tehnice de control sunt reglementate conform urmatoarelor clase de munca: Clasa I const n eliminare sistemului de izolare termica, a suprafetelor pulverizate Clasa II const n indepartarea oricaror materiale (cu continut de azbest) care nu au fost mentionate n prima categorie. Exemplu: indepartarea rigipsului care contine azbest, a pardoselei Clasa III-activitati de reparatie i ntreinere care duc la deteriorarea azbestului, inclusiv cele definite n clasa I. Exemple:eliminarea izolarii pe mici portiuni ale conductelor din cauza reparatiilor aduse unei supape de scurgere, deteriorarea unor placi de carton din cauza reparatiei cablurilor electrice, indepartarea glazurii n timpul reparatiei ferestrelor

21

Clasa IV- reprezint mijloace de ntreinere i libertate n munca, unde muncitorii intra cu materiale din azbest fr a fi afectati de acest lucru. n exemple sunt incluse: maturarea, aspirarea, zdrobirea.

Echipa de management trebuie s se asigure ca sunt intrunite urmatoarele cerinte: Inspecteaz facilitatea de renovare i demolare a azbestului friabil i nefriabil Anunt Agenia de protecia mediului n cazul unor eventuale poluari Protejeaz angajatii atunci cand manipuleaza azbestul Indeparteaz azbestul atunci cand urmeaza a fi realizate renovari sau demolri Manipuleaz azbestul care rezulta din actiuni de renovare sau demolare Elimina pungile cu azbest umed Transporta deseurile din azbest cu vehicule care nu permit emisiile n atmosfera Depoziteaza deseurile din azbest numai n locuri special amenajate Plumbul i vopseaua bazata pe plumb Descriere-plumbul este un metal natural cu importante proprietati fizice i functionale, cu punct de topire foarte scazut, conductivitate electrica, durabilitate i maleabilitate. Datorita acestora, plumbul poate fi desemnat un important substient al produselor i aplicatiilor moderne. Cele mai frecvente utilizari sunt la: baterii, acoperisuri, conducte i vopsea. Diferiti compusi pe baza de plumb sunt folositi pentru pigmentarea n cazul vopselelor. Acesti compusi prezinta o afinitate pentru vopsea, consolidand astfel stratul de vopsea, facandu-l mai rezistent i totusi flexibil, rezistent la casare. Vopselele pe baza de plumb i cele pe baza de ulei sunt folosite n instalatii industriale, pe structuri de hotel precum turnuri de apa, conducte, i n marcaje pentru aerodroame i pavaje. Totodata, vopselele pe baza de plumb sunt rezistente la coroziune i rezista impotriva actiunii razelor ultraviolete. Au fost aplicate pentru prima dat n bucatarii i bai i n interiorul camerelor ornate cu lemn. Impact. Expunerea la plumbul din vopsea, solul contaminat cu plumb i apa potabila cu particule de plumb poate conduce la intoxicatii, avand cateodata consecinte serioase. Adultii sunt expusi la plumb atunci cand se ocupa cu intretinerea instalatiilor, renovari sau actiuni de demolare, sau cu controlul coroziunii elementelor care au fost vopsite anterior. Persoanele care sunt cel mai mult expuse la plumb, sunt inspectorii, pictorii, persoanele care se ocupa cu curatenia n ariile cu praf ce contine particule de plumb, i22

operatorii turnurilor abrazive. Oamenii care lucreaza neprotejati n astfel de domenii, pot transporta plumbul prin intermediul hainelor i astfel contaminandu-i pe ceilalti. n plus, reducerea cantitatii de vopsele de plumb din proiecte de renovare i demolare, conduce la cantitati semnificative de deeuri periculoase. Acestea se pot infiltra n panza de apa freatica, daca sunt depozitate n mod necorespunzator. Conformitatea cu legislaia. Cele mai multe cerine de conformitate abordeaz problema proteciei oamenilor care lucreaz intr-un mediu cu plumb. i n timpul proiectelor de renovare i demolare, pot fi generate deeuri cu continut de plumb, insa acestea nu intra sub incidena noilor norme i trebuie incadrate n alta categorie de reguli. Astfel de reziduuri pot fi depuse intr-un depozit de deeuri, numai n cazul n care continutul de plumb nu depaseste 1 mg/cm2 . Din considerente econimice, s-a gandit o alternativa de administrare a deeurilor care nu intra sub incidenta legilor aplicate n general. Astfel, aceste deeuri pot fi selectate din fluxul total de deeuri i transportate separat la depozit, sau pot fi depozitate la comun. i elementele structurale pot fi selectate n vederea reciclarii i reutilizarii, doar daca partea exterioara nu este deteriorat. Managerii de deeuri sunt insa, cei care hotarasc daca, este mai convenabil s reciclezi sau pur i simplu s elimini. Totodata, acestia trebuie s cunoasca n detaliu reglementarile cu privire la deseurile pe baza de plumb, i s se asigure ca sunt intrunite numite cerinte:

Proiectanii, inspectorii de evaluare a riscului i muncitorii sunt instruiti i licentiati (dupa caz) La evaluarea i inspectia deeurilor pe baza de plumb, sunt folosite metode sigure, efective i standardizate (pot fi promulgate legi sau regulamente ce prevad standarde diferite) Pe baza normelor actuale, se stabileste daca deseurile, rezultate din renovare i demolare, sunt periculoase sau nu; se mai stabileste daca noile regulamente se aplica i deeurilor din constructii cu continut de plumb Muncitorii care lucreaza intr-un mediu cu continut de plumb i care manipuleaza instalatii n consecinta, sunt protejati pe masura expunerii Materialele cu continut de plumb, sunt indeprtate din instalatiile ce urmeaz a fi renovate sau demolate (asta n cazul, noile legi impun o astfel de actiune)

23

Materialele cu continut ridicat de plumb sunt transportate n vehicule sepciale care previn emisiile n aer Deseurile pe baza de plumb se depoziteaza numai n locuri special amenajate.

Ca practici de management, se recomanda:1.

Revizuirea Planul de implementare a managementului pentru deseurile din plumb i asigurati-va ca sunt respectate normele existente. Identificarea posibilelor materiale cu continut de plumb din instalatiile ce trebuie s fie renovate sau demolate, i stabilirea metodei din punct de vedere al costului: eliminare sau tratare. Separarea deeurilor pe baza de plumb din fluxul total de deeuri, pentru a fi redusa cantitatea de reziduuri clasificata ca fiind periculoasa. Utilizarea, daca este rentabil i daca este respectata legea, a produseor de stabilizare, pentru reducerea gradului de periculozitate a deeurilor. Proiectul trebuie s prevada:

2.

3.

4.

5.

Minimalizarea costurilor de manipulare a deeurilor pe baza de plumb Specificarea cerintele de conformitate n caietul de sarcini Evaluarea de pret pentru manipularea i eliminarea deeurilor i stabiliti un plan de conformitate Limitarea sau interzicerea folosirii vopselei sau a materilelor pe baza de plumb.

6.

Efectuarea inspectiilor periodice pentru asigurarea conformitatii cu normele specifice.

Alte deeuri periculoase Materialele cu continut de plumb i cheresteaua tratata se gasesc adesea n cantitatea de deeuri generata n timpul activitatilor de demolare i construcie. Pe surt, mercurul i vaporii de mercur se gasesc n becurile fluorescente, lampile de mare intensitate, termostate, intrerupatoare, relee i diferite tipuri de indicatoare. Deseurile care contin astfel de materiale trebuie s fie clasificate cu certitudine ca fiind

24

periculoase, insa din fericire, managerii care planifica i inspecteaza pot face ca aceste materiale s fie rapid indepartate inainte de demararea demolarii. Cheresteaua tratata cu substante chimice i conservanti, care este eliminata i cateodata reutilizata, poate fi considerata deseu periculos. n acesta categorie intra diferite tipuri de cherestea ce a fost impregnata cu pentaclorfenol i compusi ai arsenicului. Insa deseurile rezultate n urma folosirii cherestelei tratate pot fi reduse considerabil, prin reutilizare la bariere, bariere de parcare, pereti, hambare i alte aplicatii. Trebuie ca inainte de astfel de actiuni, s fie consultati i inginerii de mediu intrucat pot exista situatii n care substantele chimice se pot infiltra n sol. Cu toate acestea exista i alte materiale, mult prea numeroasea pentru a fi enumerate n aceasta lucrare, care se gasesc n molozul produs n urma demolarii cladirilor i care pot daunatoare atat mediului cat i persoanelor care intra n contact cu acestea. Astfel de materiale difera de la cladire la cladire. De exemeplu: n cazul cladirilor n care s-au facut placari i curatenie, pot fi gasite metale grele, solventi chimic deversati, asfalt, bucati de ulei incins, s.a. i vopselele ce culoare galbena sau culoare albastra pot contine niveluri ridicate de cadmiu i crom. Din acesta cauza, managerii trebuie s tina constant legatura cu inspectorii de mediu. Practici de management Grijile i preocuparile ce tin de manipularea corecta a deeurilor difera semnificativ de la constructia noua la renovare. Contractorii cu proiecte ce presupun constructii noi, nu trebuie s se supuna legilor de mediu, deoarece cantitatea de deeuri periculoase generata este neglijabila, i cuprinde:

Solventi i detergenti Vopsele i invelisuri protectoare

Adezivi Tuburi de grund

Ulei i lubrifianti.

Astfel de deeuri trebuie furnizate celor care se ocupa de reutilizarea lor. Practici de minimizare i prevenire a deeurilor:

Folosirea solventilor pe baza de apa, n locul celor pe baza de petrol

25

Folosirea agentilor de curatire biodegradabili, n locul solventilor, pentru reducerea prezentei unor astfel de substante n randul deeurilor Folosirea vopseleor cu continut redus de compusi organici volatili sau chiar deloc, pentru reducerea emisiilor de COV n aer

Practici de reciclare i reutilizare a deeurilor:

Folosirea combinatiei dintre solvent nou i solvent utilizat Reciclarea vopselei pe baza de latex,care este veche i neutilizata

Generarea de materiale periculoase poat fi redusa i chiar prevenita prin simplul fapt ca nu mai sunt folosite n cadrul proiectelor, insa de acest lucru nu se pot ocupa decat, proiectantii, supervizorii i antreprenorii.

Planificare PAS 4. Cuantificarea i caracterizarea potentialului flux anual de deeuri de instalare. Echipa de manageri trebuie s cunoasca dinainte care este potentialul de reducere i redirecionare a deeurilor din constructii is demolari, deoarece pe baza datelor aferente se desfasoara i activitatile de management secundare. n prima faza, deseurile sunt cunatificate, apoi clasificate n functie de gradul de periculozitate, i comparate cu datele amintite mai sus, n scopul reutilizarii i reciclarii resurselor identificate la Pasul 1. Cunatificarea. Sunt mai multe metode care au fost create pentru utilizarea i cuantificarea fluxului general de deeuri i fiecare metoda este insotita de o serie de avantaje i dezavantaje. Trebuie s se in cont de dou detalii. Nu sunt luate n considerare datele de evaluare ce tin de deseurile provenite din proiecte pentru carosabil, poduri i defriri. i este prima dat cnd cuantificarea este folosit, astfel ca informatiile disponibile sunt limitate din cauza incertitudinii. Insa, acestea pot fi actualizate dupa ce se implementeaza strategiile de gestionare a deseurilorsi putnd fi folosite n acelai timp pentru filtrarea calculelor de estimare. Cuantificarea poate fi aplicat n cadrul a ase categorii de construcii: Rezidential Construcie noua26

Non-rezidential Construcie noua

Renovare Demolare

Renovare Demolare

Cantitatea de deeuri generate poate fi calculat pentru fiecare proiect n parte i totodata pentru fiecare loc de munca aferent, astfel nct obiectivele s poat fi stabilite i indeplinite. S-a facut calculul mediei ponderate a ratei de generare a deeurilor din construcii i demolri, pentru uurarea utilizrii informaiilor din caietul de sarcini. Tabel 3.1 Media ponderata a ratelor de generare a deeurilor Zona rezidentiala (kg/m2) Construcie noua Renovare Demolare 2 Variaza 52.1 Zona non-rezidentiala (kg/m2) 1.7 8.01 70.3

(Sursa: Franklin Associates, Characterization of Building-Related Construction and Demolition Debris n the United States, U.S. Environmental Protection Agency, Jun. 98, p. 2-2, 2-3, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9, 2- 10, and A-5.) Referitor la renovrile rezideniale, se urmarete n general nlocuirea acoperisurilor, imbunatatirea cailor de acces, sisteme de incalzire, ventilare i de aer conditionat. n tabelul de mai jos, sunt evidentiate o parte din deseurile generate n astfel de activitati. Tabel 3.2 Rata de generare a deeurilor n cadrul activitilor de renovare rezidenial Sfera de actiune Imbunatatirea caii de acces Inlocuirea acoperisului din lemn Inlocuirea echipamentului de recirculare a aerului Inlocuirea sistemului de incalzire electrica Inlocuirea sistemelor de apa calda Inlocuirea peretilor, podelei i a sobei fr burlane Schimbarea instalatiei electrice Schimbarea radiatoarelor27

Rata de generare (tone/unitati) 8.91 1.68 0.30 0.15 0.30 0.10 0.10 0.10

Dup ce se cunoate cantitatea de deeuri generate, trebuie analizate categoriile din care acestea fac parte. Astfel se poate face o comparaie ntre aceste date i cele identificate n cadrul reciclarii i reutilizrii de la Pasul 1, urmand apoi a va stabili o strategie de gestionare a deeurilor sau un plan specific de gestionare a deeurilor generate.

Planificare PAS 5. Identificarea gamei de opiuni, disponibile la punerea n aplicare a practicilor de gestionare a deeurilor. Constructorii care realizeaza n general diferite proiecte de demolare i construcie, au la dispozitie mai multe optiuni pentru asigurarea unui management al deeurilor eficient. Astfel, acestia trebuie s tina legatura cu agentiile care se ocupa cu prelucrarea deeurilor, pentru stabilirea celor mai bune optiuni i pentru asigurarea celor mai potrivite vehicule pentru transportul deeurilor. Exista mai multe tipuri de contracte: Contractul standard: la nivel actual astfel de contracte se incheie n mod uzual, deoarece sunt relativ simple, necesitand doar adaugarea i adaptarea unor specificatii pentru implementarea strategiei de gestionare a deeurilor. Contractul alternativ: n cadrul procesului de licitare sunt stabilite i clauze aditionale. De exemplu: n cazul unei demolari, inginerilor li se poate cere s faca o oferta privind activitatile ce urmeaza a fi prestate. n mod similar, i n cazul unei constructii li se poate cere constructorilor s-i prezinte programele pentru reciclare, reutilizare i reducere. Contractul de stimulare: n general, constructorii cer un pre pentru eliminarea standard a deeurilor, insa sunt incurajati s recurga la metode de reciclare, reutilizare i reducere. n acest caz, contractorii sunt platiti n totalitate pentru tehnicile de eliminare aplicate. Contractul la termen: n acest caz, se poate impune i un termen pentru pentru finalizarea contractului. Planificarea PAS 6. Dezvoltarea unei strategii privind desurile (din constructii i demolari), pentru conformitatea cu cerintele legii. Strategia de management pune accent pe patru puncte: obiectivul firmei n ceea ce priveste redirecionarea deeurilor generate; tipul de deeuri vizate; sursele de deeuri avute n vedere; tehnicile ce trebuie aplicate n vederea reducerii fluxului de deeuri generate. O astfel de strategie trebuie actualizat cel puin o dat pe an, pentru: testarea i altor piete de reciclare i reutilizare; aplicarea tehnicilor i pentru alte categorii de deeuri;

28

compararea rezultatelor obtinute n urma demolarii cu cele date de dezasamblarea structura cu structura; ncercarea altor opiuni inovatoare.

Planificare PAS 7. Dezvoltarea unor planuri generale de gestionare a deeurilor. Pasul final n planificarea unui plan de management sigur i eficient il reprezint elaborarea unui cadru generic pentru planurile de gestionare a deeurilor. Astfel de planuri ar trebui dezvoltate pentru fiecare sursa de generare n parte. De exemplu, n cazul unei companii ce are ca obiect de activitate realizarea de locuinte familiale i are n acelasi timp implementate programe de reducere, reciclare i reutilizare (pentru beton, lemn i metale), atunci planurile de gestionare a acestor deeuri ar trebui dezvoltate pentru fiecare proiect demarat n parte. Astfel de planuri cuprind: 1. Analiza deeurilor generate n timpul realizarii proiectului. Dupa finalizarea primului pas, proiectantii se pot orienta spre posibile piete i materiale ce ar putea fi luate n considerare. 2. Un obiectiv concret al managementului de deeuri. Strategia de gestionare ar trebuie s aiba un obiectiv stabilit pentru realizabil pe parcursul unui an intreg i un obiectiv specific fiecarui proiect n parte. 3. Metodele de redirecionare. Constructorii trebuie s aiba idei de redirecionare foarte bine conturate, inca din faza incipienta a proiectului. 4. Proceduri de manipulare a materialelor. n acest sens trebuie s fie dezvoltat un plan pentru indepartarea, separarea, sortarea i transportul materialelor n scopul reciclarii, salvarii sau eliminarii. 5. Promovarea planurilor de gestionare a deeurilor. Susccesul unor astfel de planuri const n promovarea la nivel municipal dar i intelegerea logica de catre cei care le vor implementa. Eficiena n gestionarea deeurilor

3.2.2

n calitate de membru al Uniunii Europene, Romnia trebuie s se alinieze noilor politici europene n domeniul gestionarii deeurilor, inclusiv a celor provenind din construcii i demolri, i s participe n mod activ la atingerea obectivelor formulate, prin implementarea unor masuri coerente, sustinute, care s raspunda necesittilor identificate, respectiv: necesitatea crearii unui cadru legislativ specific privind gestionarea deeurilor din

29

construcii i demolri, care s prevada, n mod particular, obligatiile agentilor economici din construcii, modul de desfasurare a inspectiilor pe antier i aplicarea sanctiunilor, nominalizarea organelor de control responsabile etc. n prezent, n Romnia, un proiect de hotarare pentru gestionarea deeurilor rezultate din construcii i demolri este supus dezbaterilor. Acesta prevede, printre altele, ca depozitarea deeurilor din construcii i demolri nesortate s fie interzisa, gestiunea deeurilor s fie cuprinsa obligatoriu n orice proiect de construcie/reparare a infrastructurii rutiere, iar sortarea deeurilor s se realizeze la locul de producere, prin grija construcorului ori a unei terte parti care are autorizat activitatea de colectare, transport, sortare, valorificare, eliminare a deeuri lor din construcii i demolri. necesitatea crearii, n timpul cel mai scurt, a unor facilitti speciale de colectare separat a deeurilor de antier, de transport i prelucrare a acestora la nivel local, regional i naional, n funcie de tipul deeurilor i gradul de periculozitate al acestora. necesitatea creterii nivelului de constientizare a agentilor economici din construcii cu privire la importana gestionarii eficiente a deeurilor de antier, atat pentru protejarea mediului, cat i pentru imbunanttirea performanelor economico-financiare ale firmelor. necesitatea dezvoltrii i utilizarii eficiente de sisteme i mecanisme economicofinanciare pentru gestionarea deeurilor periculoase n conditiile respectrii principiilor generale, cu precadere a principiului poluatorul plateste i a principiului responsabilizarii producatorului. necesitatea stimularii investitiilor n domeniul reciclarii deeurilor din construcii i demolri, prin acordarea, de pilda, a unor facilitti fiscale pentru operatorii economici care gestioneaza aceste categorii de deeuri. necesitatea imbunattirii accesului agentilor economici din domeniul construciilor la finantri, n vederea realizarii de investitii eficiente n tehnologii curate i n masuri de protectia mediului. necesitatea dezvoltrii, de catre agentii economci, a unor planuri de management al deeurilor specifice fiecarui antier (n funcie de tipul i mrimea construciei, tipul santierului (doar demolare, construcie pe un teren viran, demolare i construcie, tipurile de deeuri care sunt generate s.a.). Aceste planuri de management al deeurilor trebuie s contina masurile necesare n toate fazele ciclului de viat al proiectului respectiv: etapa de conceptie/analiza resurselor etapa de proiectare etapa de selectare a furnizorilor de materiale pentru construcii etapa de pre-construcie/demolare, daca este cazul30

etapa de construcie propriu-zisa.

n strans legatur cu gestionarea eficient a deeurilor din construcii i protejarea mediului, pe plan european i international s-au dezvoltat, mai ales n ultimul deceniu, noi materiale de construcii, metode i tehnici de executie, reunite sub denumirea ECOCONSTRUCIE. Eco-construcia cuprinde productia de echipamente, tehnologii, materiale specifice, proiectarea, instalarea, managementul sau furnizarea de alte servicii pentru reducerea impactului negativ asupra mediului a cladirilor, activitatilor de construcie i renovare, alegerea materialelor, nivelului de consum, a emisiilor, managementului deeurilor din construcii i demolri etc. n acest sens, Romnia i Bulgaria detin un potential imens n dezvoltarea acestui sector, n conditiile unei cereri n cretere, provenind deopotriva de la clientii locali i investitorii straini. Astfel, se intrevede necesitatea alinierii practicilor firmelor de construcii romanesti i bulgare la cele europene, respectiv a stimularii sectorului ecoconstruciei, cu avantaje pentru mediu, agentii economici i utilizatorii finali. Pentru o mai buna intelegere a acestui concept, relativ nou, mai jos este prezentat n termeni generali, modul de realizare a unui astfel de proiect. Langely Park transformnd deeurile n aur prin eco-construcie Langely Park este unul dintre cele mai ample proiecte de regenerare urbana din SudEstul Marii Britanii. Aflat n Beckenham, la aproximativ 20 de km de Londra, i acoperind o suprafata totala de 40,5 ha, complexul rezidential reabilitat cuprinde 250 locuinte, de la apartamente cu 2 dormitoare, la case cu 7 dormitoare. Lucrarile, care au presupus demolarea vechilor construcii i construirea altora, au inceput n 1998 i a durat aproximativ un an pana ce situl a fost pregatit pentru ridicarea noilor locuinte. Intregul proiect, de la pregatirea sitului la construcia caselor i amenajarea peisagisitica, ilustreaza politica antreprenorului, Reutilizare, Reciclare, Reducere (cei trei R ai conservarii). Astfel, betonul rezultat n urma demolrii a fost reciclat i reutilizat, iar prin instalarea unei statii de macinare a betonului pe antier, costurile cu transportul i prelucrarea n alta locatie au fost reduce cu o treime. 75% dintre tiglele de la vechile locuinte au fost reutilizate, iar fierul obtinut n urma demolrilor a fost trimis spre valorificare. Amenjarea peisagistica a presupus, printre altele, transplantarea copacilor existenti.

31

Tehnicile adoptate pe antier i materialele folosite au construbuit nu doar la diminuarea impactului negativ asupra mediului, dar i la reducerea costurilor cu aproximativ 5% pentru intreg complexul rezidential (aproximativ 1,3 milioane ). 3.2.3 Bune practici n Romnia privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri La Braov incepnd din septembrie 2007, deeurile provenind din construcii i demolri trebuie puse fie n saci speciali, ce pot fi cumparati de la serviciile de salubritate, fie n tomberoane speciale, puse la dispozitie de aceste servicii, contra cost. n cazul nerespectarii acestei prevederi, agentii economici i chiar persoanele fizice pot fi amendati cu amenzi cuprinse intre 500 i 1000 lei. La Timioara, din 2007 exist un serviciu specializat n colectarea deeurilor din construcii i demolri atat de la operatorii economici, cat i de la cei casnici. Colectarea deeurilor se face prin doua modalitati, pentru cantitati mai mari, respectiv mai mici de 1 mc. Containere avnd o capacitate de 4, 7 sau 22 mc precum i de mijloace auto pentru amplasarea i evacuarea acestora se pot asigura contra cost.Agentii economici pot solicita amplasarea containerelor pe santiere fie n mod direct, la sediul societatii de salubrizare sau prin fax, iar evacuarea containerului se face inmaxim 24 de ore de la solicitarea utilizatorului. Spre desebire de ara noastr, n Bulgaria, primul pas n reciclarea deeurilor din activitatea de construcii i demolri a fost facut n anul 2000, cand, n cadrul unui proiect cu finantare europeana, au fost recilate deeurile provenind de la realizarea coridorului detransport feroviar Zimnicea - Strandzha Tserkovski. Astfel, 50599 mde deeuri (balast de cale ferata) reciclate au fost reutilizate n proiecte de construcie/ refacere a infrastructurii feroviare3.3

Masuri de protectia mediului n construcii-prevenirea i minimizarea; reutilizarea i reciclarea; stocarea temporara a deeurilor. Exemple de bune practici ale agentilor economici din UE

Deeurile din construcii i demolri definesc totalitatea substanelor produse sau utilizate n cadrul lucrrilor de asanare, demolare sau altor activiti de construcii, fiind mparite n mai multe categorii, dup cum urmeaza: deeuri rezultate din demolarea totala sau partiala a cladirilor i/sau infrastructurii civile (contaminate i necontaminate)

32

deeuri rezultate din construcia de cladiri i/sau infrastructura civila (contaminate i necontaminate) deeuri rezultate n urma excavarii solurilor - pamant, pietris i vegetatie rezultate din nivelarea terenurilor, lucrari civile, realizarea fundatiilor pentru construcii deeuri rezultate din lucrarile de modernizare i ntreinere a strazilor - substante gudronate sau rezultate din gudron; substante cu lianti bituminosi sau hidraulici, (ex: asfalt, macadam).

Pe un antier de construcii de imobile, de exemplu, fluxul de deeuri rezultat se poate observa n figura de mai jos.

Fig.1 Fluxul de deeuri pe un antier de construcii de imobile La rndul lor, aceste deeuri pot fi periculoase sau nepericuloase, n funcie de compozitia acestora. Deeurile periculoase asociate sunt: deeurile contaminate; materialele izolante cu continut de azbest; azbocimentul; materialele de construcie pe baza de gips contaminate cu substante periculoase; pamanturile i pietrele, resturi de balast cu continut de substante periculoase; lacurile, vopselele, adezivii; deeurile de la construcii i demolri cu continut de mercur - deeurile de la construcii i demolri cu continut de PCB (de exemplu: cleiuri cu continut de PCB, dusumele pe baza de rasini cu continut de PCB, elemente cu cleiuri de glazura cu PCB, condensatori cu continut de PCB).33

De exemplu, dintr-o cladire de marime medie cu un volum de 1 000 m 3, poate rezulta o cantitate de deeuri de 10-50 m3 sau un cost de colectare i eliminare de 3000-4 000 euro (arie de 200 m2, cost de construcie de 2 000 euro/m2) Managementul deeurilor provenind din construcii i demolri trebuie s reflecte practicile recomandate la nivel general, respectiv: prevenirea producerii de deeuri minimizarea reutilizare reciclare incinerare depozitare. Pe durata curatarii siturilor i a lucrarilor de reconstrucie, este indicat s se recicleze i reutilizeze materialele existente, lucru ce va contribui, n final, la reducerea cantitatii de deeuri ce va fi transportata la gropile de deeuri. Calea de recuperare i/sau de eliminare trebuie s se faca n funcie de profitabilitate, legislatie dar, mai ales, n funcie de potentialul de poluare al deeurilor (compozitia chimica a deeurilor, substantele eliminate n timp, la locurile de depozitare).3.3.2

Prevenirea i minimizarea deeurilor

Aceasta practica trebuie realizata incepand cu faza de proiectare a construciei i continund cu achizitionarea materialelor i construcia efectiva, prin msuri precum: evitarea solutiilor de executie care presupun utilizarea unei cantitati mai mari de materie prima, ori care presupun un timp mai mare de executi evitarea demolrilor inutile, prin evaluarea atenta a facilitatilor deja construite i incercarea integrarii acestora n noul proiect calcularea cat mai precisa a necesarului de materiale adoptarea unor solutii de executie care s presupuna utilizarea de materiale reciclate sau recuperate utilizarea unor materii prime i tehnologii prietenoase fata de mediu, ca de exemplu: izolatii din materii prime precum lana de oaie, placi din fibra de lemn, vopsele i tencuieli ecologice s.a. adoptarea unor procese de demolare controlata de calitate i utilizarea, cu precadere, a construciilor modulare, pre-fabricate care s diminueze cantitatea34

de deeuri produsa atat pe antier, cat i de catre furnizori, i care s permita o dezasamblare ulterioara mai usoara (dezvoltarea unor noi tehnici, precum deconstrucia, care permite dezasamblarea facila a unei cladiri i recuperarea i valorificarea materialelor de construcii, precum lemnul, caramizile, tamplaria etc.) adoptarea unor politici de returnare a ambalajelor catre furnizorii de materiale acest lucru va aduce beneficii atat firmei de construcii , cat i furnizorilor depozitare i manipulare atenta a materialelor pe antier - acest lucru va contribui, de asemenea, la cresterea securitatii la locul de munca3.3.3

Reutilizarea i reciclarea deeurilor

Este indicat ca deeurile/materialele rezultate n timpul demolrilor i construciilor s fie reutilizate pe antier sau pastrate pentru utilizare ulterioara, depozitarea la groapa de gunoi fiind ultima solutie. Intr-o prima faza, deeurile trebuie colectate n containere separate, n funcie de tipul lor, de nivelul de contaminare. 10Acestea pot fi apoi reutilizate direct, fr reciclare prealabila sau n urma reciclarii. n vederea recuperarii, deeurile trebuie supuse tratarii mecanice, macinarii i trierii (ex. materiale inerte, metale, cabluri, materiale plastice). Deeurile minerale care contin poluanti, ca zidariile imbibate cu ulei sau tencuiala, trebuie s fie tratate n instalatii concepute pentru tratarea deeurilor toxice.

3.3.4

Principalele materiale care pot fi reutilizate i/sau reciclate

Daca nu sunt contaminate, deeurile din construcii i demolri ce pot fi prelucrate i refolosite sunt: materialele excavate n construcii, dragari, dezastre naturale (sol, pietris, argila, nisip, roci); materialele provenite din construcia drumurilor (smoala, nisip, pietris, bitum, roci,substante gudronate sau rezultate din gudron, substante cu lianti bituminosi sau hidraulici); materialele obtinute din construcii/demolri locuinte (ciment, caramizi, tigle, ceramica, roci, ipsos, plastic, metal, fonta, lemn, sticla, materiale de construcii cu termen de valabilitate depasit); materialele din antier (carton, plastic, metal, lemn, sticla, cabluri, solutii de lacuit/vopsit/izolante etc). Domeniile n care pot fi reutilizate deeurile din construcii i demolri, cu sau fr35

reciclare prealabil, sunt: utilizarea ca materie prima n construcia de noi cladiri (ex. reutilizarea caramizilor, a tiglelor, structurilor metalice, tamplariei, materialelor pentru izolatii nedeteriorate, rezultate n urma demolrilor); construcia drumurilor sau trasarea unor ci de acces (ex. ciment, beton din demolri, concasat) fabricarea materialelor de construcii (caramida, tigla, structuri de lemn, izolatii); definirea i acoperirea straturilor din celulele gropilor de gunoi ecologice urbane sau industriale; ecologizarea i inchiderea minelor dezafectate; realizarea de materiale plastice i metalice; amenajarea grdinilor sau plantaiilor (n cazul n care solul excavat nu este poluat). Pentru o exemplificare practica a celor enumerate mai sus, grupul olandez Royal Bam este mai mult decat potrivit. Producand mai mult de 31 milioane tone de deeuri pe an, domeniul construciilor reprezint una dintre principalele surse de producere a deeurilor din Olanda. Depozitarea i incinerarea acestor mari cantitati de deeuri nu reprezint o solutie viabila, datorita lipsei de spatiu de depozitare, riscurilor pentru sanatate i pentru mediu, i utilizarii resurselor naturale. De aceea, pentru BAM, unul dintre cei mai importanti jucatori de pe piata de construcii din Olanda, reducerea cantitatilor de deeuri pe santierele de construcii i demolri este o prioritate. Acest lucru implica un management atent al intregului lant de productie, astfel incat BAM colaboreaza deopotriva cu furnizorii de materiale i companiile de procesare a deeurilor pentru reducerea productiei de deeuri pe santierele sale, prin mijloace de prevenire, reciclare i procesare responsabila a deeurilor. n cazul reciclrii, deeurile sunt depozitate n containere separate, n funcie de tipul lor-costul pentru un astfel de container fiind cu 60% mai mic decat pentru un container cu deeuri nesortate - i apoi trimise spre concasare i sortare finala n vederea reciclarii. Aceasta politica a companiei contribuie atat la reducerea nivelului de poluare a mediului, cat i la diminuarea 11cheltuielilor cu gestionarea deeurilor (pentru reciclarea unei treimi din deeurile produse, compania economiseste 25% din costurile cu gestionarea deeurilor).3.3.5

Incinerarea i depozitarea deeurilor din construcii i demolri

36

Acestea reprezint msurile ultime, care ar trebui adoptate doar atunci cand deeurile nu mai pot fi recuperate: incinerare n uzine destinate incinerarii deeurilor toxice i eliminare (de ex. lemnul de construcie tratat i, deci, poluat cu produsi chimici, trebuie n mod absolut trimis la o uzina de incinerare a deeurilor toxice); valorificarea energetica a lemnului de construcie i a altor deeuri din construcii prin incinerare. Recuperarea sub aspect termic are loc prin utilizarea aburului sau a apei calde obtinute n instalatiile recuperatoare de caldura pentru alimentarea cu caldura a proceselor: tehnologice, de incalzire, ventilatie, climatizare, alimentarea cu apa calda menajera a consumatorilor urbani. materialele ca azbocimentul trebuie colectionate separat i eliminate, astfel incat s nu afecteze mediul inconjurator. n nici un caz, acestea nu trebuie s ajunga n instalatiile de tratare a deeurilor incomode. Cand materialele cu continut de azbest sunt manevrate necorespunzator, acestea pot emana particule nocive pentru sanatateaumana. n consecinta, colectarea i elminarea acestor tipuri de deeuri trebuie facute corespunzator, cu respectarea unor conditii stricte, de catre intreprinderi avizate.

3.3.6

Stocarea temporara a deeurilor

Perioada de stocare temporar a deeurilor nepericuloase din construcii i demolri poate varia n funcie de mrimea facilitii de stocare i distana fa de facilitile de tratare, valorificare i eliminare. De exemplu, n cazul amplasamentelor pe care se realizeaz activiti de construcii i demolri situate n mari aglomerri urbane ar putea fi necesar colectarea i transportul zilnic al deeurilor generate. n timp ce n cazul amplasamentelor mai mari, izolate, deeurile ar putea fi stocate pentru o perioad mai ndelungat. Generarea deeurilor din construcii i demolri este un proces delimitat n timp. Cantitile generate depind strict de mrimea construciei demolate, iar n cazul antierelor de construcii depind de disciplina tehnologic (construirea cu generarea unor cantiti reduse de deeuri). Generarea acestora este un proces cu caracter discontinuu. Perioada de existen a facilitaii de stocare temporar este strict legat de perioada de desfurare a activitilor de desfiinare, respectiv construcie, perioad clar stabilit n cadrul autorizaiei de construcie, respectiv desfiinare. Avnd n vedere cele menionate, nu se poate realiza o ncadrare a facilitailor de stocare a deeurilor din construcii i demolri n tipurile stabilite T1, T2, T3, respectiv T4.

37

Deeurile din construcii i demolri sunt stocate la locul de generare. Apoi sunt transportate la depozitele de deeuri ori la operatorii economici care ofer servicii de tratare (recuperare resturi metalice, concasare beton i crmizi). O alt alternativ este reprezentat de tratarea deeurilor la locul de generare (pe amplasamentul pe care se realizeaz construcia sau demolarea), mai ales n cazul amplasamentelor mai mari. n vederea evitrii impactului negativ asupra mediului, trebuie acordat atenie stocrii temporare a deeurilor din construcii i demolri la locul de generare. n ceea ce privete selecia zonei unde vor fi stocate temporar deeurile rezultate, posibilitile sunt urmtoarele: n cazul demolrii controlate: stocarea molozurilor se realizeaz practic la locul de demolare; transferul acestora ntr-o zon special desemnat n vederea stocrii nu este fezabil din cauza cantitilor foarte mari generate; stocarea materialelor care pot fi reutilizate/reciclate se realizeaz ntr-o zon special desemnat, n containere metalice; n cazul demolrii clasice fr tratare la locul de generare: stocarea deeurilor amestecate se realizeaz acolo unde au loc operaiile de desfiinare; n cazul demolrii clasice cu tratare la locul de generare: stocarea deeurilor amestecate se realizeaz acolo unde au loc operaiile de demolare i de concasare a molozului; stocarea materialelor care eventual au fost separate n procesul de concasare i care pot fi reciclate se realizeaz ntr-o zon special desemnat, n containere metalice; n cazul activitilor de construcii: n planul organizrii de antier trebuie s fie prevzute zone de stocare a deeurilor din construcii; stocarea se poate realiza n grmezi sau n containere metalice (n funcie de cantitile generate). 3.3.6.1 Autorizarea facilitii de stocare

Realizarea construciilor civile, industriale, agricole sau de orice natur, inclusiv a instalaiilor aferente acestora, se poate efectua numai n baza i cu respectarea prevederilor unei autorizaii de construire, emis n temeiul legii i n conformitate cu prevederile legale privind documentaiile de urbanism i de amenajare a teritoriului. Desfiinarea (demolarea, dezafectarea, demontarea i alte asemenea) construciilor i instalaiilor aferente construciilor, precum i a oricror amenajri se poate face numai pe baza unei autorizaii de desfiinare, emis n aceleai condiii cu autorizaia de construire.38

Printre documentele necesare emiterii autorizaiei de construire i/sau desfiinare se afl i acordul de mediu. 3.3.5.2 Informarea i contientizarea publicului Ca orice activitate de informare i contientizare, i cea desfurat n perioada de funcionare a facilitii de stocare temporar a deeurilor din construcii i demolri trebuie s urmeze urmtorii pai: stabilirea publicului int; stabilirea mesajului; stabilirea cilor i mijloacelor de transmitere a mesajului; monitorizare i evaluare (urmat de continuarea/reluarea procesului). Publicul int al unei astfel de activiti se mparte n dou mari categorii: intern - personalul angajat al operatorului economic; extern - publicul larg, inclusiv locuitorii din vecintatea facilitaii, organizaii neguvernamentale ceteneti inclusiv de protecia mediului etc.3.3.5.3

Operarea i intreinerea facilitii

Stocarea temporar a deeurilor nepericuloase din construcii i demolri se poate face, n funcie de modul de realizare a demolrii sau construciei n urmtoarele moduri: direct pe amplasamentul obiectivelor demolate: deeuri de materiale de construcie n cazul demolrilor selective; deeuri de sticl, metal, lemn i materiale de construcii n cazul demolrilor clasice cu sau fr tratare la locul de generare. pe platforme pe care se aeaz containere metalice pentru: deeuri de sticl, metal, lemn, plastic rezultate din demolarea selectiv sau din demolarea cu tratare la locul de generare; deeuri de materiale de construcii n amestec rezultate din activitile de construcii. 3.3.5.4 Transportul deeurilor

La selectarea modului de transport al deeurilor ntre sursa de generare i facilitatea pentru stocare temporar trebuie evitate soluiile de transport al deeurilor n39

condiii care ar putea duce la poluarea factorilor de mediu prin mprtierea deeurilor, trebuind luate msuri pentru asigurarea stabilitii acestora n mijloacele de transport. n timpul efecturii transportului cu mijloace manuale trebuie luate n seam riscurileexistente pe amplasament, riscuri generate de: existena unor deeuri avnd dimensiuni de gabarit mare i stabilitate precar, circulaia unor mijloace mecanizate de mari dimensiuni care transport sarcini mari. 3.3.5.5 Recepia deeurilor

La recepia deeurilor din construcii i demolri se au n vedere urmtoarele considerente: deeurile de materiale de construcii existente pe amplasamentul construciei n urma operaiilor de demolare propriu-zise se recepioneaz n urma unei inspecii vizuale pentru identificarea unor poteniale surse de pericol la manipulare (deeuri de mari dimensiuni i cu stabilitate precar) sau de pericol de poluare (care nu au fost identificate la timpul potrivit, nainte de demolare); deeurile reciclabile rezultate n urma demolrii selective sau a sortrii preliminare sunt supuse unei inspecii vizuale la ncrcarea n mijlocul de transport sau la descrcarea n containerele de stocare specifice fiecrui tip; nu se procedeaz la o cntrire a deeurilor pe amplasamentul obiectivului; se poate proceda la o evaluare a volumelor de deeuri stocate, prin raportare la volumul containerelor sau se poate proceda la cntrirea deeurilor la unitile de valorificare/tratare. 3.3.5.6 Manipularea deeurilor

a) Descrcarea/ncrcarea deeurilor Descrcarea deeurilor reciclabile nepericuloase din demolri i a deeurilor din construcii n containerele de stocare specifice se face de regul manual. Descrcarea se face din mijloacele de transport manuale (cruuri, roabe, saci, stivuitoare manuale) sau din remorci. ncrcarea deeurilor din construcii de pe amplasamentul de stocare n mijloacele de transport se face cu mijloace mecanizate adecvate (ncrctoare frontale,echipamente de ridicat sau prin preluarea containerelor pe platforma autocontainierelor) b) Stocarea deeurilor Stocarea propriu-zis a deeurilor se realizeaz n containere speciale, n cazul deeurilor reciclabile rezultate din demolarea selectiv sau din sortarea preliminar i n cazul deeurilor rezultate n timpul lucrrilor de construcie.

40

Este interzisa umplerea n exces a containerelor. Trebuie avut n vedere ca prin umplere, containerelor s nu li se schimbe semnificativ poziia proieciei centrului de greutate n plan orizontal. Pe durata stocrii, containerele trebuiesc supravegheate din punct de vedere alintegritii fizice, n vederea evitrii scurgerilor sau mprtierii accidentale. 3.3.5.7 Livrarea deeurilor

La livrarea deeurilor, pe lng operaiile legate de ncrcarea deeurilor n mijlocul de transport adecvat, se ntocmete documentaia prevzut de art. 16 al OM nr. 2/211/118/2004 pentru aprobarea Procedurii de reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul Romniei cu completrile i modificrile ulterioare, pe baza creia este permis accesul utilajului de transport n incint. Prin aceast documentaie personalul ce deservete antierul de construcie sau demolare este ntiinat asupra tipului i cantitii de deeuri ce trebuie ncrcat, asupra mijlocului de transport i implicit asupra faptului c mijlocul de transport este adecvat realizrii acestei operaiuni. Vehiculele de transport vor avea acces pn la locul de amplasare a containerelor sau la zona de demolare utilizat ca amplasament de stocare temporar. Accesul se va face la indicaiile personalului de pe antier.

3.3.5.8 Planul de management al facilitii pentru stocarea temporar a deeurilor nepericuloase din construcii i demolriGestionarea facilitii de stocare temporar const din activiti practice i de planificare pe termen scurt (curente) sau mediu i lung. Chiar dac unele dintre ele au fost amintite anterior, cele mai importante trebuie avute n vedere dup cum urmeaz: Program operaional zilnic Programul de funcionare este identic cu cel al antierului de construcii sau demolri pe care l deservete. Plan de repartizare n funcie de tipurile de deeuri ce se preconizeaz sau sunt planificate a fi stocate temporar n urmtorul interval de 24 de ore, trebuiesc stabilite poziiile efective de pe cuprinsul facilitii unde vor fi stocate deeurile (cu aplicabilitate n special pentru deeurile stocate n grmezi sau containere) i resursele materiale (echipamentele) i de fora de munc necesar pentru manipularea41

lor. Trebuiesc prevzute locaii de rezerv att din punct de vedere cantitativ ct i pentru situaia n care, n urma demolrilor, apare o categorie de deeuri care nu a fost prevzut. Atunci cnd se cunoate programul de livrare a deeurilor, acesta se pune n acord cu celelalte activiti ale facilitii fiind acordat prioritate livrrilor. Plan de inspecie i monitorizare Programul de inspecie i monitorizare este parte component a Planului de inspecie i mentenan. Zilnic, este necesar a se realiza inspecia echipamentelor tehnologice aflate n funciune, sau care au fost recent utilizate. Aceast inspecie se va face n acord cu planul de mentenan preventiv, iar dac n acesta nu sunt prevzute msuri specifice pentru acea zi, inspecia se va rezuma la verificarea vizual a integritii i bunei funcionri a echipamentului, a disponibilului de combustibil sau lubrifiant, a racordului la energia electric, sau a altor caracteristici ale unor subansambluri pentru care productorul a recomandat inspecii periodice. Personalul nsrcinat cu manipulareadeeurilor trebuie s verifice zilnic existena unor deversri ale deeurilor din recipientele n care sunt stocate, verificndu-se inclusiv suprafaa sau nvelitoarea. Plan operaional pe termen mediu i lung Plan de inspecie i mentenan ntocmirea i aplicarea unui plan de mentenan judicios n care preponderente s fie activitile cu caracter preventiv, pot avea ca urmare reducerea la minimum a timpilor mori n care facilitatea de stocare temporar s nu funcioneze la capacitatea impus de necesiti. n acest sens trebuiesc prevzute, n conformitate cu instruciunile productorilor echipamentelor i instalaiilor tehnologice o serie de activiti precum: verificarea periodic la intervalele de timp recomandate n instruciunile de exploatare specifice din punct de vedere al integritii fizice, etaneitii, i al funcionrii n parametrii optimi: presiuni i debite de lucru, rezerve de combustibil, ulei, lubrifiani; n acest sens pentru echipamentele aferente instalaiilor de lucru sub presiune i cele aferente instalaiilor de ridicat, se vor ncheia contracte cu societi agreate de ISCIR pentru asigurarea reviziilor periodice, fr de care aceste echipamente nu au drept de utilizare; semnalarea oricror neconformiti i dispunerea msurilor de intervenie necesare; dezvoltarea unei baze de date a evenimentelor i echipamentelor care au impus intervenii corective (mai ales la instalaiile care funcioneaz permanent); stabilirea, n baza istoricului de funcionare sau a experienei personalului, a unui necesar de piese de schimb i materiale (inclusiv materiale de intervenie n caz42

de urgen n vederea nlturrii unor efecte negative asupra mediului i persoanelor), pentru echipamentele tehnologice utilizate n facilitatea pentru stocare temporar. Plan de stocare ntocmirea unui plan de stocare se face atunci cnd deeurile rezult din demolarea sau construirea unui obiectiv de mari dimensiuni, care ocup o suprafa semnificativ. Planul de stocare are drept scop planificarea funcionrii facilitii de stocare temporar i identificarea amplasamentelor pe care se va realiza stocarea deeurilor de construcii i amplasarea containerelor pentru deeurile reciclabile rezultate din demolarea selectiv sau din sortarea preliminar. n acest sens este necesar s se evalueze, prin proiectul de construcie sau de demolare, tipurile i cantitile de deeuri care urmeaz a fi stocate pe ntreaga durat de execuie a lucrrilor de construcie sau demolare. n baza acestei evaluri se vor stabili capacitile/suprafeele maxime necesare pentru stocare (folosindu-se pentru deeurile stocate n grmad o suprafa reper cu cca. 10% mai mare dect suprafaa ocupat de construciile ce urmeaz a fi demolate). Planul de intervenie Prin planul de intervenie se stabilete modalitatea de aciune n cazul apariiei unor situaii excepionale cum ar fi: incidente n stocarea deeurilor (scurgeri, emisii, mprtieri generate de deeurile stocate n facilitate) care pot genera poluri ale mediului; incendii care i au surs n interiorul facilitii; explozii. Planul de intervenie pentru prevenirea polurii factorilor de mediu trebuie s cuprind: aciunile personalului prezent n facilitate n momentul producerii incidentului n stocare sau al semnalrii unor efecte ale sale, precum: notificarea apariiei efectelor ctre conducerea operatorului economic i a deintorului facilitii, preluarea coordonrii interveniei de ctre persoana cu calificarea cea mai nalt dintre cele prezente n facilitate, mobilizarea ntregului personal al facilitii; modalitatea de identificare a sursei posibilei poluri; stabilirea msurilor de limitare a efectelor incidentului n stocare.

3.4

Responsabilizarea agentilor economici din domeniul construciilor -principiul poluatorul plateste

43

Eliminarea deeurilor, inclusiv a deeurilor provenind din activitatile de construcii i demolri, este o activitate complicata i costisitoare. Conceptia actuala privind deeurile nu porneste de la ideea creterii i perfectionarii capacitatilor de eliminare, ci de la adoptarea de noi tehnologii, care s produca deeuri n cantitate cat mai redusa, intr-o forma cat mai usor de tratat. n plus, rezolvarea problemelor de mediu ridicate de deeuri nu se poate face decat daca masurile care se iau sunt coordonate. La nivel european, principiile pe baza carora se face coordonarea sunt urmatoarele: Principiul prevenirii, conform caruia activitatile sunt ierarhizate n ordinea importantei: evitarea aparitiei deeurilor, minimizarea cantitatilor de deeuri produse, reutilizarea, tratarea prin recuperare, tratarea prin eliminare. Principiul BATNEEC, care stipuleaza ca se vor folosi cele mai bune metode disponibile care nu presupun costuri excesive (Best Available Technique Not Entailing Excessive Cost ). Principiul poluatorul plateste, conform caruia costurile de gestionare a deeurilor i de acoperire a pagubelor produse mediului s cada n sarcina celui care le produce. Principiul substitutiei, care stipuleaza inlocuirea materialelor periculoase cu materiale nepericuloase. Principiul proximitatii, care prevede ca deeurile s fie tratate cat mai aproape de sursa lor. Transportul (exportul) este admis doar spre capacitati care dispun de tehnologia necesara tratarii lor. Principiul subsidiaritatii, care promoveaza initiativa nivelelor de decizie inferioare, pe baza unor criterii uniforme. Principiul integrarii stabileste ca activitatile de gestionare a deeurilor fac parte integranta din activitatile social-economice care le genereaza. Principiul poluatorul pltete este unul dintre cele mai discutate, datorit implicaiilor pe care le presupune aplicarea acestuia.Conform principiului poluatorul plateste, poluatorul este obligat s suporte cheltuielile pentru realizarea masurilor de prevenire a poluarii sau s plateasca pentru pagubele provocate de poluare. Aceasta perspectiva lasa s se intrevada cele doua functii ale principiului "poluatorul plateste", i anume cea preventiva, adica cea care vizeaza impiedicarea realizarii daunelor de mediu, i cea curativa, care vizeaza repararea acestor daune. n sistemele avansate de gestionare a deeurilor, reciclarea eficient este reglat prin intermediul taxei de depozitare care este pn la 10 ori mai mare pentru deeurile mixte dect pentru cele separate.

44

Instituirea principiului poluatorul plateste asigura reflectarea n pretul produselor a costurilor de productie, incluzand costurile asociate poluarii, degradarii resurselor i prejudicierii mediului. Rezultatul const n aceea ca, produsele mai puin poluante necesita costuri mai reduse, iar consumatorii se vor putea orienta catre produsele mai puin poluante. Pe termen lung, consecintele acestui principiu se vor concretiza intr-o utilizare mai eficienta a resurselor i n generarea unei poluari mai reduse. La nivelul UE, Directiva 2004/35/CE privind raspunderea pentru mediul inconjurator n legatura cu prevenirea i repararea daunelor aduse mediului (Environmental Liability Directive -ELD)