projet de parc éolien sur les communes d’idssaint- -...

Ferme E ol ienne de IDS SA S - M émoire en répons e – Enqu ête pu bl iqu e – 20/10/2015 – VF - 1

Département du Cher – Préfecture du Cher

Demande d’autorisation d’exploiter une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE), présentée par la

Ferme Eolienne de Ids SAS

Projet de parc éolien sur les communes d’Ids-Saint-Roch et Touchay

Mémoire en réponse suite à l’enquête publique du 31 août au 30 septembre 2015

Commissaire Enquêteur : Jean-Marie RAYNAL

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Octobre 2015


TABLE DES MATIERES

PREAMBULE 3 L’ATTEINTE AU PAYSAGE DU BOISCHAUT SUD : LES NUISANCES VISUELLES 7 1. L’IMPACT ECONOMIQUE DU PROJET 12 2. L’IMPACT DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT & NUISANCES FAUNE ET FLORE 22 3. LES ASPECTS TECHNIQUES ET LES RISQUES LIES AUX EOLIENNES 25 4. LES EFFETS DU PROJET SUR LA SANTE 29 5. LE MANQUE DE CONCERTATION 33 6.

7. LA REMISE EN CAUSE DU CADRE JURIDIQUE, DE LA PROCEDURE D’ENQUETE PUBLIQUE, DU PORTEUR DE PROJET, DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETE … 35 35

ANNEXE 39

ANNEXE 1 : CARTE – PERIMETRE ETENDU 40

ANNEXE 2 : CARTE - PERIMETRE PROCHE 41

ANNEXE 3 : CARTE - PERIMETRE RAPPROCHE 42

ANNEXE 4 : FED : « LUTTER CONTRE LES EOLIENNES » P.7 : 43

ANNEXE 5 : LETTRE D’ENGAGEMENT RESTAURATION DE HAIES : 44


PREAMBULE Le 6 octobre 2015, M. Jea n-Ma rie RA YN AL, c ommissa ire enqu êteu r, nous a remis u n proc ès-verbal de s y nth ès e a insi qu e l ’ens embl e des contribu t ions émis es du rant l e mois de l ’enqu ête pu bl iqu e.

Le prés ent doc ument c onsis te en « un droit de réponse » qu e nous souha itons formul er s uite à la pris e de c onna issa nc e de toutes l es obs ervat ions recu eil l ies da ns l e cadre de l ’enqu ête.

PARTICIPATION À L’ENQUÊTE – ANALYSE STATISTIQUE On ne peu t manqu er de rel ev er l a p articipation très imp ortante à c ette enqu ête pu bl ique a v ec 1064 contribu tions indiqu ées da ns l e proc ès-v erbal du c ommissaire enqu êteu r.

Su r l e total des av is exprimés , 75 % s ont défavora bl es a u projet éol ien, 25 % sont fav orabl es . E n prena nt en cons idéra tion l e l ieu d’ha bitat ion indiqu é pa r l es « c ontributeu rs » da ns l eu r a vis 1, on peu t a naly s er di fféremment l es rés ulta ts trou vés .

Tout d’a bord , on cons tate qu e l es r iv erains du fu tu r pa rc éol ien s e sont déplac és en nombre. A insi , 378 contribu tions v iennent des ha bita nts des c ommu nes d ’implanta tions (125 c ontribut ions pour les ha bita nts de Touc h ay s ur u ne popula tion de 286 ha bita nts et 253 pou r Ids- Sa int-R och , pour une popula tion de 325 ha bitants 2) .

Cela équ iva ut à u ne p articip ation de 62 % 3. C ’est u ne très forte pa rt ic ipat ion s i on la c ompare à la moy enne de pa rt ic ipa tion pou r l es enqu êtes publ iqu es d ’a utres projets éol iens 4 qui est de 8%.

Plus a va nt da ns l ’a naly se , l es habitants d ’Ids- Saint-Roc h s ont la rgement fa vora bl es a u proj et : 67 % favora bl es et 33 % défavora bl es , c e qui n ’est pas le cas à Tou chay : 87 % c ontre et 13 % pou r.

Su r la total i té des a vis exprimés da ns l es deux commu nes, on obtient 51% d’a vis défav ora bl es et 49% d’avis fav ora bl es soi t u ne quasi- égal i té entre l es personnes soutena nt l e projet et c el les ne l e sou tena nt pas , a l ors qu e l es pers onnes favora bl es à u n projet sont de ma nière général e plus dif f ic i l ement « mobil isa bl es ».

1 L e s c o n t r i b u t i o n s n e c o m p o r t a n t p a s d e m e n t i o n d ’ a d r e s s e n ’ o n t p a s p u ê t r e p r i s e s e n c o m p t e d a n s c e s a n a l y s e s 2 S o u r c e I N S E E a u 1 e r j a n v i e r 2 0 1 5 3 O n t é t é r e t e n u e s t o u t e s l e s p e r s o n n e s a y a n t m e n t i o n n é e s s u r l e u r c o u r r i e r q u ’ e l l e s h a b i t a i e n t à T o u c h a y o u I d s - S a i n t -R o c h s a n s v é r i f i c a t i o n d e l a v é r a c i t é d e s c o n t r i b u t i o n s 4 U n e é t u d e d u g r o u p e d e t r a v a i l N o r d d e l ’ a s s o c i a t i o n F r a n c e E n e r g i e E o l i e n n e ( F E E ) a é t a b l i à 8 % e n m o y e n n e l a p a r t i c i p a t i o n d e s c o m m u n e s d ’ a c c u e i l e t à u n n o m b r e i n f é r i e u r à 1 % s u r l e p é r i m è t r e d ’ a f f i c h a g e d e 6 k m a u t o u r d u p r o j e t .


Enfin, l es r iv erains s itués dans u n périmètre ra pproch é de qu el qu es k i lomètres au tour du site ont quas iment tous pa rtic ipé (c ’es t l e cas notamment des ha meau x s itués l e l ong de la RD 144 : L es Chau mes, L es Chau mes Monta ndré, L es Fos tez , L es F ranges , L es G ros ses Ma isons , L es L iandries , L es Roch es …) et i l s s ont majori tairement favora bl es au projet comme l ’ i l lustre la ca rte c i-dessou s :


Afin d ’a pporter u n éclaira ge compl émenta ire, i l fa ut noter la pa rt ic ipat ion importa nte des personnes ha bita nt l es c ommu nes alentou r où u n au tre projet éol ien s e dév el oppe, c ’es t l e cas à Montl ou is et Ineu il ou l e projet fa it l ’objet d ’u ne contesta tion a ppuy ée.

I l fau t égal ement s oul igner la partic ipat ion de pers onnes répa rties sur tout l e terri to ire national , voir au- delà c omme l ’ i l lustre la carte en annex e n°1 . De nombreus es c ontribut ions v ena nt de personnes h abitant par exempl e Pa ris ou Bou rges ont été rel evées . L es l ieu x de v ie de c es contributeurs s ont pourta nt s i tu és ass ez , voire très lo in du projet éol ien ( plus ieu rs c entaines de ki lomètres) . I l peu t s ’a gir principal ement de famil l e et a mis s ol l ic i tés , év entu el l ement de personnes fréqu enta nt régul ièrement l es commu nes d ’impla nta tion ou la région, qui a u raient eu l ’ information lors d’u n passa ge, ou par tou t a utre moy en de commu nica t ion.

L ’ens embl e des ca rtogra phies i l l ustra nt c es propos su r la pa rt ic ipation es t dis ponibl e en Annexe (Annexe 1 à 3) .

Au-delà de l ’a nalys e purement s tat ist iqu e, i l convient de donner quel qu es él éments d e contex te qu i permettent d ’appréh ender l ’ importa nte mobil isa tion de personnes oppos ées au projet da ns l e cadre de c ette enqu ête.

En ef fet , su r la bas e de l ’oppos it ion de c erta ins riv erains a u projet , l ’ass oc iat ion « B oisc hau t Marc h e E nv ironnement », qui l ut te c ontre tou s les projets éol iens da ns l e su d du C h er , a entretenu une dés informa tion à l ’éga rd du projet , ou en tous l es cas , une information qui ne s upporte pas la contradic tion. C e point est déta i l l é da ns la th ématiqu e n°7 du prés ent doc ument.

Cette assoc ia tion local e s ui t u n proc essus bien « rodé » et c ommu n aux nombreus es as sociat ions « a nt i éol ien », av ec , pou r objec ti f décla ré : « 100% de rec ou rs contre l ’éol ien ». E n annex e n°4 de ce mémoire, u n doc ument dis ponible su r internet détai l l e « l ’a tt itu de à adopter » da ns l e c adre des enqu êtes pu bl iqu es pour c es ass ocia tions .

I ls ut i l is ent par exempl e da ns l eur c ontribution des termes ins tru mental is és , hy perbol iqu es et pa rfois v iol ents a fin de donner u ne mau vais e ima ge de l ’éol ien. On ne peut ma nqu er de déc el er c es express ions à la l ec tu re des nombreux a vis dépos és da ns l e ca dre de cette enqu ête : « Couverture de nos communes par des éo l iennes » ou « Spol iat ion des p rop r iéta ir es »; « Tout s era détr uit , p eut-on cacher ces monst res ? » ; « N ous n 'a ur ons plus qu'à a ddit ionner les ca da vr es » ; « M onstres d 'ac ier » ; « Projet cr iminel »; « On pourra it b ien penser que cert ains élus a ura ient t out bonnement ét é soudoyés ! » ; « J 'accus e ! - en référenc e à E . Zol a - Réminis cence du T ribunal de l ' I nquis it ion».

Nous avons pu rel ev er qu e ponctu el l ement c erta ines c ontribut ions s ont r igou reus ement ident iqu es . Par a i l leu rs , c erta ines personnes défav ora bl es au projet ont mult ipl ié l es contribu tions, en v ersa nt plus ieu rs let tres , s eul es et en c ou pl e, parfois da ns l es regis tres des deux commu nes en pa ral l èl e. Cela a eu pour cons équ enc e d ’au gmenter l e nombre total de contribu tions défav ora bl es sa ns corres pondre au nombre réel de pers onnes oppos ées a u projet .

Enfin, l es c ontribut ions d ’enfa nts de moins de 10 a ns a u su jet de pol it iqu es énergét iqu es et de sujets c ompl exes ne peuv ent ma nqu er de la is ser perpl exe . Peu t- on pens er s érieus ement qu’ i ls ont pris connaissa nc e du projet et de s es conditions de faisa bil i té da ns s es déta i ls da ns l e cadre de l ’enqu ête pu bl iqu e ? N ous pensons l égit ime de nous pos er la qu es t ion de l ’ ins tru mental is ation de ces témoignages qu ’i l s soient fav ora bles ou non.


THEMATIQUES Les 1064 contribu tions ont été regrou pées en th éma tiqu es af in de pou voir répondre de ma nière synth étiqu e à chac u ne d’entre el l es .

Les mêmes th èmes rev iennent de ma nière récurrente da ns les av is fav ora bles ou défa vorabl es a u projet . C es th èmes principa ux s ont a bordés da ns l e prés ent doc ument .

Nous a vons c hoisi de trai ter l es av is fa vora bles et défav ora bles porta nt su r u n même th ème, à la sui te, ca r i l nou s s emblai t importa nt de montrer qu e pou r u n su jet id entique, deux l ectu re s total ement d if férentes p eu vent naitre.

Tous l es points a bordés da ns l es très nombreux a vis exprimés ne font pas forc ément l ’objet d ’u ne « répons e » de notre pa rt .

Enfin pou r répondre, nous nous s ommes a ttac hés à renvoy er ou à ra ppel er l es pas sages de l ’E tude d’ Impac t s u r l ’E nv ironnement ( EIE) , de l ’Etu de de Da nger (E D) et de l ’av is de l ’au torité env ironnemental (avis de l ’AE ) qui tra itent de c es qu es tions.


L’ATTEINTE AU PAYSAGE DU BOISCHAUT SUD : LES 1.NUISANCES VISUELLES

Il ressort d es contributions que l ’atteinte au p aysage d ’Id s-S aint-Roch et Touch ay est l ’un des princip aux enjeux d e l ’ impl antation des fu tu res éol iennes su r ces communes et ce p oint fait l ’objet d ’imp ortantes inquiétud es ( ou non en fonction d es avis.)

Parmi les avis recueil l is , certains d énoncent une incomp atibil i té d ’impl antation dans un territoire d e bocage ( « Massac re du pa ysage » ; «M onstres de fer qui v ont enlaidir et dév aloris er ce s i beau bocage berrich on» ; «Ru iner l e paysa ge buc ol iqu e de notre B oisc hau t» ; «Atteinte irrév ers ibl e au x pa ysa ges ! » ; « L es s euls at trai ts et a touts qu' i ls restent à notre pays c 'es t son horiz on, sa ca mpagne, qu i s era détruite ! » « Les pylônes à hau te tension s ont accus és de bien des mau x ma is i ls ont l 'a va nta ge de ne pas obstru er notre paysa ge».

Au-delà de la perc eption qu e tou t u n chacu n peu t avoir su r l es éol iennes et s u r l eu r ins ert ion da ns le paysa ge (forc ément su bjec tiv e) , l ’E IE, p ièc e ma itress e du dossier soumis à enqu ête, s ’est attac h ée à ident if ier l es enjeu x puis l es impa cts du projet su r l e pa ysage et enf in de propos er l es mesu res néc essaires l e cas éch éa nt .

Ainsi , l ’enjeu du « pay sage de bocage » n ’a pas été éludé da ns l es expertis es prés entées , b ien a u contraire . C e th ème a été la rgement trai té da ns l e vol et pa ysager.

I l es t a insi fa i t ment ion en pa ge 8 dudit v ol et (a nnexe 3 à l ’EIE ) de la « c ompl exi té uniqu e et ty piqu e d ’u n pa ysage plu s fermé c omme c elu i c onc erné pa r Ids-Saint-Roc h et Toucha y. Deu x él éments […] importa nts interv iennent da ns l ’ ins ertion d’éol iennes : - La tra me bocagère f i l tra nt très ra pidement l e regard de l ’h oriz on perçu. - L e rel ief , s ouv ent plus mouv ementé, la issa nt appa ra ître au gré des val l ées et des val lons , des c ou ps d ’ œil pl us l ointains . […] » . A la page suiva nte, on peut l i re « A u ne éc h el l e bea ucou p plus proc h e, c ’est c ette même tra me v égétal e qui va systématiqu ement f i l trer l es rega rds directs v ers l es éol iennes. C ette ca rac téris tiqu e du boc age […] es t es s entiel l e , car el l e permet de pal l ier au rapport de proximité et aux ru ptu res d’éc h el l e pouva nt être rel ev ées entre l es éol iennes et l ’ha bitat . »

L ’ impact s u r l es s i tes et pa ysages es t égal ement trai té da ns l e c orps de l ’E IE de la pa ge 249 à 259. On peu t égal ement ut i lement s e référer au ca rnet pa ysager qui prés ente 41 ph otomontages dont l a moit ié a été réal is ée da ns u n s ecteur ra pproch é au tour du si te ( entre 500 et 2000 mètres) .

A noter qu e c e th ème donne l ieu à des av is fortement div ergents : « L es éol iennes s ’ intègrent bien » ; « Je préfère ça au x l ignes él ec tr iqu es » ; « El les ne déf igu rent pas le paysa ge pu is qu’au jou rd' hu i les pa ysa gis tes interv iennent pou r l ' intégra tion des pa rcs éol iens da ns l e pays age».

L ’at teinte à la ch arte p aysagère du Pays Berry S aint Amand ois (PBS A) es t dénonc ée da ns certa ines c ontribut ions, pl usieurs avis évoquent l e « Non-resp ect de la char te pa ysa gère du Pays Berr y Sa int A ma ndois dont I ds -Sa int -Roch et T ouchay font pa rt ie » .

La cha rte pa ysagère du PBSA es t u n docu ment de préc onisa tion pour la c ons ervat ion d ’él éments patr imoniau x d ’u n terr itoire qu i couv re l e s u d du dépa rtement du C her ( 86 c ommu nes, 1 982 k ms et 48 400 ha bita nts .) C e docu ment n ’a pas u ne val eu r réglementaire et ne peut donc être opposa bl e aux t iers .

A la l ec tu re de c ette c harte, adoptée pa r s on comité s y ndical l e 21/10/ 2014, i l s ’av ère qu’el l e ne s ’oppos e a ucu nement à l ’ ins tal lat ion de parcs éol iens . On peut ains i l ire dans l e docu ment s ’ inti tula nt « A ct ual isa t ion de la chart e paysa gère du Pa ys Ber ry St -A ma ndois » 5 :

« L a prés ente étude n’a pas voca tion à c onclu re s u r la pos sibil i té ou non d ’impla nter des éol iennes sur l e terr itoire , i l est toutefois néc es saire de ra ppel er l es principes d ’ intégra tion paysagère uti l is és pou r l ’évalua tion des projets » ; « La règl ementa tion en v igueu r prév oit qu e c ha que projet

5 L a c h a r t e e s t d i s p o n i b l e s u r l e s i t e s u i v a n t : h t t p : / / w w w . p a y s - b e r r y - s t - a m a n d o i s . f r e n c l i q u a n t s u r l ’ o n g l e t « D i a g n o s t i c P a y s a g e r 2 0 1 4 »

http://www.pays-berry-st-amandois.fr/


doit fa ire l ’objet d’u ne anal ys e pa ysagère propre et la prés ente étu de n ’a pas voca tion à s ’y subst ituer . Pa r contre, à l ’éc h el l e du pays , ou tre l es enjeux propres à c erta ins monu ments et s ites (cf . cha p. prec . ) , i l es t ess entiel de v eil l er à l ’e ffet de cu mul des dif férents projets et à la c oh érenc e d’ens embl e. »

Le projet éol ien d’ Ids- Saint-Roc h et Touc hay a fa it l ’objet d ’une a nalys e paysa gère propre ainsi qu ’u ne anal ys e s péci f iqu e su r l es ef fets cu mulés des projets éol iens . E n page 259 de l ’E IE, i l est spéci f ié « qu ’à c e jou r , un s eul parc exis te su r les commu nes de Ma reuil su r Arnon et Sa int Ambroix [ . . . ] s i tu é à env iron 20 km du projet d ’Ids- Saint-Roc h et Toucha y […] qu’a ucu n ph énomène de satu rat ion et/ou d ’ef fets c umul és da ns l e pa y sage ne peut en déc oul er. »

Le projet est donc conforme au x points de vigi lanc es relev és pa r la ch arte paysa gère du PSB A .

La tail l e d es éoliennes est également u n point soulevé : « Des gra ndes t iges » ; «Hauteu r démes u rée» ; «U n v isu el g iga ntes qu e» ; « Des mac hines g iga ntes qu es hau tes comme la moitié de la tou r E if fel » .

La tai l l e des éol iennes es t d irectement l iée à leu r fonc tion première , la product ion d ’él ectr ic i té en uti l isa nt l ’énergie méc aniqu e. La tech nologie des éol iennes est de plus en plus pouss ée . I l est aujou rd’h ui poss ibl e d ’avoir des hau teu rs de tou rs plus gra ndes a insi qu e des pal es plus longu es, c e qu i gara nti t de meil l eures product ions pou r cha qu e éol ienne. I l es t à noter qu e la pu issa nc e nominal e des éol iennes c roit général ement en même temps.

L ’au tre point c onc erne l ’e ff icac ité énergétiqu e. Da ns u n s ouci d ’eff icaci té énergét iqu e, de renta bil i té, l e dév eloppeu r c h erch e le modèl e de turbine a v ec la technologie la plu s av ancée et la gara ntie d ’u ne product ion él ev ée. La pu issa nc e él ectriqu e fournie pa r u ne éol ienne dépendant de la vites s e du v ent et de la su rfac e balay ée par l e rotor , i l es t logiqu e d ’a l ler ch erch er l e v ent pl us hau t (augmenta tion de la hauteur de moy eu) et d’a gra ndir l a su rfa c e du rotor (augmenta t ion des longu eurs de pal es) .

Ainsi , plus la ress ou rc e en v ent es t grande et plus la produc tion él ec tr iqu e at tendue s era importa nte .

Comme l e montre l e gra ph iqu e (s ou rc e FE E) prés enté c i-a près , la ta i l l e et la pu iss anc e des éol iennes ont év olu é a u fu r et à mes ure des progrès tech nologiqu es. Pl utôt qu e dava ntage de plu s « peti tes » éol iennes , u ne s eul e peu t produ ire au ta nt d’él ec tric ité . I l es t importa nt de noter qu e l es tech nol ogies s ’a méliorent extrêmement rapidement, et c e , à tous les points de v u e, ac oust iqu es , fonc tionnal ités de bridage…etc .


Les éol iennes s tanda rds actu el l ement ins tal lées en F ra nc e font 150 mètres de hau t pou r u ne pu issa nc e de 3 M W. A t i tre de c ompa ra ison, la première éol ienne instal l ée en F ra nc e en 1991 mesu rai t 42 .5 m de ha ut ( tou r en trei l l is métal l iqu e de 30 mètres de haut et rotor de 25 mètres de dia mètre) pou r u ne pu issa nc e de 200 ki l owatts . L es projets actu els , en c ou rs de dév eloppement et d’ instruct ion, prév oient des éol iennes d ’u ne h auteu r moy enne de 170 mètres en bout de pa le. Si c es projets a bout iss ent , c es éol iennes s eront ins tal lées en F ra nc e d ’ ic i 3 à 5 ans .

En B el giqu e, le pa rc éol ien de M eer s i tu é da ns la prov inc e d ’A nv ers prévoit la c ons truct ion (cou ra nt 2015) d ’éol iennes de 200 mètres en bou t de pal e pour u n dia mètre de rotor de 114 mètres . I l s ’a gira des éol iennes les plus ha utes du pay s .

Les facteu rs l imita nt l a tai l l e des éol iennes sont d’ordre tech niqu e, pa r exempl e u ne c ontra inte aérona ut iqu e et / ou d ’ordre pay sager :

1- Contrainte tech niqu e

Les éol iennes du projet d ’Ids- Saint-Roch & Toucha y ne dépas s ent pas l ’a l t i tu de maximal e en bou t de pal e de 426 m N GF f ixée pou r l ’a ire de protec tion de la MSA (M ininum Sa fe Alt itude ou Al t i tu de Minimal e de Séc urité) de l ’a érodrome de B ou rges . Au cu ne au tre contrainte tec h niqu e visa nt à plafonner la hau teu r des éol i ennes n ’a été ident if iée pou r l e prés ent projet .

2- Contrainte pa ysagère

Conc erna nt l ’ intégrat ion pay sagère des éol iennes, a ucu ne recomma nda tion de l imita tion de la hauteur des éol iennes n ’a été formul ée da ns l e vol et pa ysager de l ’E IE. L es ph otomontages ont été réal is és a v ec des éol iennes de 165m de ma nière à bien prés enter a ux s erv ic es ins tructeu rs et a u pu bl ic l ’ impact « ma ximal » du projet su r l e paysage.

Les modèl es de turbines retenus da ns l e ca dre du projet , à sa voir la Nordex N 131 et la Siemens 113 ont fa it l ’objet d ’u ne a nalys e prél imina ire. C e s ont l es ca ractéris tiqu es propres au s ite d’ impla ntat ion qui ont déterminé c es modèl es ; c e ch oix repos e a insi sur di fférents c r itères :

- La v itess e de v ent moy enne à l ’a nnée du si te, - Les emplac ements des éol iennes su r s i te, - Les c ri tères de turbul enc e.

Le ch oix de la tu rbine doit permettre de valoris er a u ma ximu m l e potent iel éol ien du si te tou t e n res pecta nt l ’ intégrat ion paysa gère de c e dernier . C ’es t c ette déma rc he qui a été su iv i pou r le projet d’ Ids- Sa int-R och et Touchay .

Le balisage et les ef fets stroboscopiqu es sont égal ement rel evés d ans l es contributions à l ’enquête : « les lumières qui pr ovoquent des gênes s ur le sommeil » ; « la nuis a nce lumineus e causée par les lumièr es f ixes ou cl ignota ntes qui s igna ler ont les éo l iennes de nuit n'appa ra it pas da ns le doss ier » ; « ef fet str oboscop ique = tr oubles ép ilept iques » ; « I l est indiqué que la nuisa nce a u F ost ez est de 1 0 à 15 heures par a n . . . . et que cha que éol ienne les jours ens ole il lés peut êtr e s toppée, je trouve cur ieux que s ' i l y a du s o le i l et du vent l 'on arr ête de p roduir e p our ne pas dér anger la pop ulat ion ? I l n 'est pa s pr éc is é qui a ura la ma in pour s top per les éol iennes . . . . . »

Conc erna nt l es l umières émis es pa r l es éol iennes, la régl ementa tion su r l e bal isa ge s ’ impos e a u porteu r de projet . L e bal isage doit être conforme au x dis pos it ions pris es en appl ic at ion des art ic l es L . 6351-6 et L . 6352- 1 du c ode des tra nsports et des a rt ic l es R . 243-1 et R . 244- 1 du code de l ’av iat ion civi l e 6. La mis e en pla c e du bal isa ge des éol iennes es t déta i l l ée da ns l ’A rrêté du 13 nov embre 2009 7.

6 V o i r l a S e c t i o n 3 - A r t i c l e 1 1 d e l ’ A r r ê t é d u 2 6 a o û t 2 0 1 1 r e l a t i f a u x i n s t a l l a t i o n s d e p r o d u c t i o n d ’ é l e c t r i c i t é u t i l i s a n t l ’ é n e r g i e m é c a n i q u e d u v e n t a u s e i n d ’ u n e i n s t a l l a t i o n s o u m i s e à a u t o r i s at i o n 7 A r r ê t é d u 1 3 n o v e m b r e 2 0 0 9 r e l a t i f à l a r é a l i s a t i o n d u b a l i s a g e d e s é o l i e n n e s s i t u é e s e n d e h o r s d e s z o n e s g r e v é e s d e s e r v i t u d e s a é r o n a u t i q u e s


Les effets s troboscopiqu es ont été pris en c ompte da ns la c onc ept ion du projet , i ls ont fa it l ’objet d’u ne a naly s e s péc if iqu e en page 248 de l ’E IE :

« Du fa it de l eu r ha uteur , l es éol iennes produ is ent des ombres portées importa ntes . L ’ombre portée des pal es des éol iennes en mouv ement peut créer, au niv eau des h abita tions l es pl us proches, des effets s troboscopiqu es . N éanmoins c es ef fets ne s ont perçu s qu e da ns c erta ines c irc ons tanc es . L ’ef fet strobos copiqu e se produit qua nd l es pal es de l ’éol ienne tou rnent l ors de jou rnées ens olei l l ées , projeta nt au s ol des ombres mou vantes qui font a l terner l ’ intens ité de la lu mière. »

I l n ’y a pas en F ranc e de val eu r régl ementa ire conc ernant la perc ept ion des ef fets s troboscopiqu es. A t itre d ’exempl e, l e c adre de référenc e pou r l ’ impla nta tion d ’éol iennes en R égion wal lonne bas é sur l e modèl e a l lema nd fa it éta t d ’u n s euil de tol éra nc e de 30 h eures pa r a n et d ’u ne demi-h eu re pa r jou r calc ul é s ur base du nombre réel d ’heures penda nt l es qu el les l e sol ei l bri l l e et penda nt les qu el l es l ’ombre es t susc eptibl e d ’être projetée su r l ’ha bitat ion. Ce même docu ment mentionne également qu ’u ne distanc e minimal e de 250 mètres permet de rendre négl igea bl e l ’ inf l uenc e de l ’ombre des éol iennes s ur l ’environnement h u main.

Le s ous-c hapitre 4 .9 .3 de l ’EIE prés ente spéci f iqu ement : « l ’ Évalua tion de l 'expos it ion des pop ulat ions et du r is que sa nit aire » :

Des l ogiciels permettent d ’éval u er av ec préc ision, en u n point donné, la du rée de c e ph énomène. Les dista nc es sont exprimées en nombre de fois la ha uteu r de la tour de l ’éol ienne c onsidérée. On notera qu e l es ha bita t ions s i tu ées au su d des éol iennes ne peu v ent pas être c onc ernées pa r l es effets strobosc opiqu es .

Sacha nt qu e la hau teu r maximal e des mâts des éol iennes chois ies pour l e parc éol ien d ’ Ids-Sa int-Roch et de Touc hay es t de 99,5 m (cas de la Siemens SWT113) , l es habita tions c ompris es dans u n ray on de 995 m voire 1386 m ( 14 fo is la tou r des éol iennes) pou va nt être conc ernées pa r l es ef fets stroboscopiqu es sont l es su iva ntes :

Tous l es a utres bât iments habités a ux al entours du projet s ont s oi t à plu s de 1 400 m de dis ta nc e de toute éol ienne, soit au s ud , et ne s ont donc pa s c onc ernés pa r l es effets strobosc opiqu es .


« L ’él oignement de la ma jori té du v ois inage, l es c ondit ions météorologiqu es et la possibil i té d’a rrêt des éol iennes rendent l es ef fets s troboscopiqu es nuls su r l es ha bita tions l es pl us proch es. Aucu n risqu e sanitaire n ’est à p révoir d ans ce d omaine. »

Plusieu rs avis évoqu ent le tru cage des ph otomontages p résentés d ans l ’étud e : « C eux-c i ne sont pas le refl et exact de c e qu e s era la réal i té […] on peut auss i rema rqu er des pylônes à hau tes tensions plus imposa nts et pou rta nt , 2 fois voir 3 fois moins hau ts ( 60-70m) » ; « Pers onnel lement, je pens e qu e c ette ph oto (a insi qu e toutes cel l es qui sont prés entées) es t de natu re à tromper gra v ement l e jugement des personnes qui a uront c onsul té c ette étu de » ; « L es a rbres à 500 mètres de ma fenêtre pa raiss ent plus imposa nts qu e l es éol iennes de 150 m. . . .on s e moqu e de nous » ; « Pou rqu oi toutes c es s imulat ions s ont réal isées deva nt les murs , derrière u n ha nga r , deva nt la mairie? On nous ment s ur l ' impact ! » .

Les 41 photomonta ges prés entés da ns l e carnet pa ysa ger (a nnexe 5 à l ’E IE) ont été réal is és pa r un infographis te ( Jérome TANG UY de 3D Pay sage) qui s ’engage s ur l e réal isme des ima ges réal isées . Sa méthodol ogie est déta i l lée en pa ge 310 de l ’E IE ; i l u ti l is e u n logic iel permetta nt de modél is er l es él éments repères du paysa ge af in d ’a bou tir à u ne « ma qu ette 3D » pou r ensu ite intégrer précis ément c ha qu e photo pris e s u r l e s i te. Une expl ica tion préc is e égal ement la manière dont i l réal is e l es panoramas en pa ge 3 du ca rnet pay sager .

Son expérienc e et son savoir- faire ne sont pas à mettre en dou te, d ’a uta nt qu’ i l u ti l is e p lusieu rs méthodes pou r v éri f ier l es s imula tions réal is ées :

- pour l e pos it ionnement pla nimétriqu e : par compa rais on des al ignements d' él éments rema rqua bles en plan et s u r l es ph otos de l ' ex ista nt ;

- pour l e posi t ionnement al t imétriqu e : pa r c oupe l ongitu dinal e entre l e point de vu e et l es él éments projetés et ex ista nts rema rqua bl es .

Lorsqu e da ns u n même cha mp de vis ion a ppa rais s ent l es pyl ônes ha utes tens ions et l es éol iennes , ces derniers s ont jus tement u n bon moy en de repère .

Au-delà de la méth ode tech niqu e ut i l is ée , l es points de v u e ident if iés comme « s ensibl es » et qu i néc ess ita ient de v éri f ier l ’ impac t du projet su r l e paysa ge ont été l istés par l e pa ysa gis te R . CHEM IERE . C es points couv rent la rgement l e terr itoire proch e et lo inta in du si te. L es points de vu e (comme l e n° 1 , 6 , 16 …etc .) a ttes tent qu e nous n ’av ons pas c h erc hé « à cach er l es impa cts » . Au contraire , l es ph otos ont été vol onta irement pris es au niv eau d’ou v erture ou de trou ées dans l es haies et bouchu res ou dans des entrées de pa rc el l es pou r « voir l es éol iennes » .

Lorsqu e l es éol iennes s ont peu ou pas v isibl es , nous av ons ef fectu é des « Zooms et ma térial isations des éol iennes » aya nt pou r ef fet de maximis er les perc eptions des éol iennes .


L’IMPACT ECONOMIQUE DU PROJET 2.

Dans les avis recueillis dans le cadre de l’enquête publique, la thématique des impacts économiques du projet a été abordée à de nombreuses reprises : l’absence de vent dans la région et le doute sur la rentabilité du projet reviennent souvent dans les avis ; la remise en cause de l’intérêt du développement de l’éolien (« une énergie pas si propre qui ne produit pas »), une énergie chère financée par le consommateur, des retombées fiscales pour les collectivités non garanties …

Concernant l’absence d e p otentiel éol ien du secteu r et les risqu es su r l a rentabil i té du p rojet qui en d écoulent ( « Le su d du Ch er n ’es t pas connu pou r être u ne région v entée, i l y a du v ent vers l ’oc éa n mais pas ic i ! » ; « La Soc iété a aba ndonné u n projet s ur la commu ne d'E pineu il L e Fleu riel pour manqu e de v ent , pens ez-v ous qu' à Ids-Sa int-R och l e v ent s oi t di f férent ? » ; « Données du mat de mesu re non c ommu niqu ée », « I l es t c onnu et av éré que l es éol iennes ne s ont pas renta bl es » .

La s ociété Eu rocap e New Energy est u n ac teur du s ec teu r éol ien français depu is pl us de 10 a ns , et l ’est imat ion du gis ement éol ien d ’u n s ec teu r occu pe u ne plac e détermina nte da ns son act iv ité.

Les études qu e nous avons ef fectu ées s ur l e s i te éol ien des commu nes d ’Ids- Saint- Roc h et de Touchay par E uroca pe sont pouss ées et précis es en termes de données u ti l is ées ( données météorol ogiqu es, topogra ph ie et ru gosi té su r s i te, l ogic iel s a daptés …) . U n mâ t de mesu re de v ent a été ins tal l é s u r l e s i te en oc tobre 2013. L ’u ti l isat ion des données du mât de mes u res nous permettent de val ider l es es tima tions de potent iel et de produc tibl e. C es es timat ions ont été réal is ées en interne et pa r un expert indépenda nt. L es niv ea ux de v ents es timés permettent la construc tion du projet et ga ra nt iss ent s on f ina nc ement . Sa ns c et impérat if , l e projet a u rai t été aba ndonné.

Certaines personnes ont exprimé, da ns l eurs av is , des dou tes su r l es études de v ent ef fec tiv ement réal is ées : « Y a-t- i l eu u ne réel l e étude de v ent da ns c ette z one? Menée pa r d'au tres experts qu e ceu x manda tés pa r l 'entrepris e exécu ta nte E uroca pe? A priori auc u ne. » ; « É tu de de v ent ma nqua nte , c hoix des mach ines pas déc idé… ».

Plus ieu rs est imat ions ont été réal is ées pa r l a s ociété Eu roca pe N ew E nergy et c ela à di f férents stades du projet : des a nalys es prél imina ires à gra nde éch el l e pu is des études pouss ées su r l e s i te.

Une étude externe a été menée pa r l e bu rea u d ’étu de DEW I 8, u n expert indépenda nt rec onnu et expérimenté da ns la f i l ière éol ienne.

DE WI v érif ie l e monta ge et l es instru ments du mât de mes u re af in qu ’ i ls su iv ent la norme IEC 61 400- 12 s péc if iqu es a ux éol iennes. L eu r étude découl e ains i de données v éri f iées ; el l e est néc essa ire pou r val ider l e potent iel et l e produc tibl e su r s i te, mais el l e est égal ement requis e pa r les orga nis mes f inanciers qui val ideront l e f inanc ement de notre projet .

Pour c e qui est de l ’abandon du p rojet sur la commu ne d' Ep ineu il-L e-Fl eu riel pou r ma nqu e de vent « Secteur pas rentabl e pou r preuv e Eu roc ape a s toppé son projet à Epineu il l e Fl eu riel » .

Le potentiel éol ien peut être di fférent pour des projets s itu és à u ne c ertaine dista nc e, de la rges dis pa ri tés peu v ent exister à l ’éch el l e d ’u ne région. E n réal ité , l es ef fets loca ux sont également sou rc e de di fférenc e ; on ne ress ent pas l e même v ent d ’u n c ôté ou de l ’a utre d ’u ne c ol l ine , d ’u n arbre ou bien d’u n obstacl e. La commu ne d ’Epineuil - l e-Fl eu riel es t s i tu ée entre l ’a utoroute et la val lée du Ch er, à u ne éléva tion moy enne de 180-190 mètres . Da ns l es v ents domina nts qu e sont l e sud- ou es t et l e nord- est , des zones à plus ha ute él éva tion s ont v is ibl es et expl iqu ent u n potent iel plus fa ible pou r c ette zone. À moins de 10 k m au su d-ou est d ’E pineu il , on note u ne él éva tion bien supérieu re proch e des 260 mètres au- dessu s du niv eau de la mer ; au nord- es t on peut obs erv er une z one plus ha ute également et s urtout très él ev ée a u niv ea u de la ru gos ité ( large forêt proch e des commu nes de M ea ulnes et Vitray ) . E n c onclus ion, l e potentiel éol ien d ’E pineuil L e Fl euriel est bien inférieu r à c elu i d ’Ids- Saint- Roch & Touc hay.

8 w w w . d e w i - f r a n c e . f r

http://www.dewi-france.fr/


Enfin, i l es t importa nt de rappel er qu e la pu is sanc e él ec triqu e fou rnie pa r u ne éol ienne es t fonc tion du c u be de la v itess e du v ent (P=f(v 3 )) . U ne dif férenc e de 2% de la v itess e de v ent (c e qui est peu) , résul te à 8% de di fférenc e de produc tion. Le busines s plan d ’un projet éol ien es t bas é su r la produc tion a nnu el l e .

Les d ou tes sur l a rentabili té du p rojet recueil l is d ans u n certain nombre d ’avis ne sont d onc pas fond és. Da ns s on doss ier de dema nde d’a utorisa tion d ’expl oi ter , la soc iété E u roca pe N ew Energy a prés enté l e modèl e f ina nc ier du projet . C e dernier c onf irme la via bil i té éc onomiqu e du projet éol ien d ’Ids-Sa int-R och et de Touc hay.

Parmi l es su jets a bordés da ns l es av is émis par la popula tion du ra nt l ’enqu ête pu bl iqu e, l a remis e en cau s e de l ’ intérêt de l ’éol ien ( « pas s i propre, d’a ut res p ays arr êt ent …etc . ») est récu rent : «Les éo l iennes ont une emp reinte ca rbone qui n 'est pas p os it ive» ; « D es pa ys font marche ar r ière : La Grande Breta gne, l 'Esp agne et l 'A ustra l ie» ; « Le coura nt élect rique sera exporté» ; « I l est connu et avéré que les éol iennes ne s ont pas rent ables , e l les s ont opérat ionnelles 15 % du t emps » ; «Les éo l iennes da ns le meil leur des cas tour nent qu'un t iers de leur t emps» …

Conc erna nt l ’ intérêt de l ’éol ien , tout d’a bord précis ons qu e s elon l e G WEC (Gl obal Wind Energy Cou nc il) , la pu issa nc e éol ienne instal l ée dans l e monde a a tteint 318 137 MW fin 2013.

En Eu rope, s el on l ’Ass ocia tion eu ropéenne de l ’énergie éol ienne, l e pa rc éol ien a t teint 117 300 M W fin 2013. Av ec de nombreu x pays et sous l ’ impuls ion d’u ne pol i t iqu e eu ropéenne de promotion des énergies renou v ela bl es , la F ra nc e a fa i t l e c hoix a u début des a nnées 2000 de s ou tenir l e dév eloppement de l ’énergie éol ienne pour div ersi f ier s on mix él ec triqu e et renforcer s on indépenda nc e énergétiqu e. El l e s ’es t f ixé l ’objec ti f d ’a tteindre, à l ’h oriz on 2020, 19 000 M W d’éol iennes raccordées à terre.

En s eptembre 2015, l e cap des 10 000 M W ins tal lés en Fra nc e a été fra nch i . La F ra nc e doit encore ins tal l er u ne pu issa nc e éol ienne de 9 000 M W terres tres d ’ ic i à 2020 pour répondre à s es object i fs .

Réc emment, l e 17 a ou t 2015, la l oi rela tiv e à la tra ns it ion énergétiqu e pou r la c roissa nc e v erte a renforc é les object i fs en ma tière de dév el oppement des énergies renouv ela bl es et réduc t ion de la pa rt du nucl éaire da ns le mix él ec tr iqu e ( Voir Artic l e 1 e r de la l oi 9) .

Est égal ement d ’actual i té, l ’acc u eil pa r la F ra nce de la 21 e C onférenc e des pa rties de la C onv ent ion-cadre des Na tions u nies su r l es cha ngements c l ima tiqu es de 2015 ( C OP21/CM P11) du 30 nov embre au 11 déc embre 2015.

Ces di fférents év ènements at tes tent de l a v olonté de la F ra nc e d ’œuv rer en fa v eu r d ’u n dév eloppement du ra bl e qui c omprend l ’ess or des ENR su r son terri to ire .

Certains a vis rec u eil l is da ns l e c adre de l ’enqu ête pu bl iqu e cons idèrent qu e l ’énergie éol ienne n’est p as une énergie prop re . Si l ’on s e bas e sur l ’exempl e conc ret que cons ti tu e l e prés ent projet , l ’EIE précis e en pa ge 214 :

« L e pa rc éol ien d ’Ids-Saint-R och et de Toucha y produira :

- 36,3 G Wh net pa r a n a vec l ’ implanta tion de 6 éol iennes de ty pe S iemens SWT-3 .0- 113. - 42,8 G Wh net pa r a n a vec l ’ implanta tion de 6 éol iennes de ty pe Nordex N131- 3.0.

Le projet éol ien su r l es commu nes d ’Ids- Saint-Roc h et Toucha y permettra de répondre au x bes oins en él ec tric ité d ’au moins 10 371 foy ers da ns le cas de SWT113 et jusqu ’à 12 230 foy ers a vec des N131, c ’est à d ire entre 23 853 et 28 125 personne ( hors cha uffage) . L e p rojet p ermettra d’éviter l ’émission d ’environ 12 000 tonnes de CO 2 10. […] L 'anal ys e de c ycl e de vie d ’u n pa rc éol ien quant

9 A r t i c l e 1 e r d e l o i r e l a t i v e à l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e p o u r l a c r o i s sa n c e v e r t e : « La p a r t d e s E n R d o i t r e p r é s en t e r : 2 3 % d e l a c o n s o m m a t i o n f i n a l e b r u t e d ’ é n e r g i e e n 2 0 2 0 ; 3 2 % e n 2 0 3 0 . L e s E n R d o i v e n t r e p r é s e n t e r 4 0 % d e l a p r o d u c t i o n d ’ é l e c t r i c i t é e n 2 0 3 0 . L a p a r t d u n u c l é a i r e d a n s l a p r o d u c t i o n d ’ é l e c t r i c i t é d o i t ê t re r a m e n é e à 5 0 % à l ’ h o r i z o n 2 0 2 5 . » 10 É q u i v a l e n t d e C O 2 é v i t é s pa r l a p r o d u c t i o n é o l i e n n e : 2 9 2 g / k W h / a n . C e r a t i o e s t l a v a l e u r d e r é f é r e n c e u t i l i s é e p o u r l a m i s e e n o e u v r e d u p l a n n a t i o n a l d e l u t t e c o n t r e l e r é c h a u f f e m e n t c l i m a t i q u e m e n é e p a r l a M i s s i o n I n t e r m i n i s t é r i e l l e


à el l e prend en compte l ’ens embl e du projet , « du berc eau à la tombe » (proc édés de fa brica tion, natu re du tra ns port entre l e l ieu de fa bricat ion et d' implanta t ion, et pou r la ma intena nc e, pos sibi l i té de recycla ge de c ertains de s es él éments cons ti tu ti fs . . . ) . A pa rtir de dif férentes analys es de c ycl e de vie effec tu ées su r l e sujet , i l res sort qu'u n k i lowatth eu re éol ien génère entre 2 et 10 gra mmes de gaz à effet de s erre ( en gramme équ ival ent Ca rbone) . C et éca rt es t princ ipal ement dû à la forc e moy enne du v ent s u r le l ieu d' impla nta tion, à la tai l l e de l 'éol ienne au x ma tériau x mis en œuv re, à la na tu re de l 'él ec tr ic i té ut i l is ée da ns le pays où l ' éol ienne es t fa briqu ée et à la fréqu enc e de la maintena nc e. Ma is au f inal , l ' éol ien s e s i tu e da ns l e trio de tête des sourc es d ' énergie l es moins émettric es . E n outre, s el on u ne a nalys e de cy cle de vie réal is ée su r des a érogénérateurs de 2 méga wa tts , la dette énergétiqu e es t « rembou rs ée » en 7 ,7 à 9 mois , a lors qu e l eu r durée de vie es t d'u ne vingta ine d'a nnées au moins . De même, une a nalys e su r l es s iemens SWT3.2- 113 c onc lut à u n temps de retou r de moins de 4,5 mois . L e bi lan énergétiqu e du pa rc éol ien est posi t i f . L e projet prend en c ompte l ’u ti l isation ra tionnel l e de l ’énergie. »

Conc erna nt l ’ intermittenc e de l a product ion, et l e fa it qu e les éol iennes ne produis ent pa s tout l e temps de l ’él ectr ic i té « I l est connu et a véré que les éol iennes s ont opérat ionnel les 15 % du temps» ; «Les éol iennes da ns le meil leur des cas t ournent qu'un t iers de leur t emps » , i l es t important d’a pporter qu el qu es préc isions su r l es s péc if ic ités de l ’énergie éol ienne.

Tout d’abord, la produc tion d ’énergie éol ienne es t de plus en plus prévis ibl e. En F ranc e, l e gest ionnaire du rés ea u él ectriqu e, R TE, s ’est équ ipé dès 2009 d ’un l ogiciel baptis é IPE S (Ins ert ion de la Produc t ion É ol ienne et Photovol taïque s u r l e Sy stème) l ui permetta nt de prévoir la produc tion a ttendu e du parc éol ien fra nça is h eu re par h eu re pou r la jou rnée en c ours et l e lendema in. C es prév is ions permettent de gérer l es moy ens à mettre en plac e af in de gara ntir l ’équil ibre du rés ea u. Par ai l l eurs , l ’ intermittenc e ne c onst itu e pa s u n probl ème en s oi dans la mesu re où la F rance es t dotée de trois régimes de v ent qu i ass urent une produc tion cons ta nte s u r tou t l e terri to ire. Là encore , des l ogiciels permettent de gérer l es f lux él ectr iqu es issus de l ’éol ien et de l es répa rt ir su r l e terr itoire en fonc t ion de la product ion et de la demande. Ainsi , s i la dema nde d’él ec tric ité est forte dans u ne région où l ’éol ien ne produit pas énormément c e jour- là , i l es t poss ibl e d ’y remédier en faisa nt appel à l ’él ec tr ic i té produ ite pa r l es pa rcs éol iens d ’u ne au tre région.

L ’af f irma tion « I l est connu et a vér é que les éol iennes s ont op éra tionnel les 15 % du t emps», est redonda nte dans beau cou p d ’a vis défav ora bl es a u projet , et méri te d ’être c orrigée . E n ef fet , u ne éol ienne fonc tionne en moy enne pl us de 80% du temps av ec u n niv eau de pu issa nc e varia bl e penda nt c ette période (sou rc e SER et FE E) . E l le fonct ionne par c ontre à pl eine pu issa nc e penda nt 25% du temps. C e facteur de cha rge de 25% es t souv ent mis en a vant pour af f irmer qu ’u ne éol ienne ne fonc tionne pas tou te l ’a nnée c e qui n ’es t pa s l e cas . Pa r contre, i l es t v ra i qu e pa rfois des éol iennes s ont a rrêtées a l ors qu e l e v ent souf f le. Plu sieu rs ca us es peuv ent être à l ’origine de l ’a rrêt d’u ne éol ienne en prés enc e de v ent :

- u n v ent trop faibl e ou trop fort : la v itess e du v ent est inférieu re à 15 km/h (15 à 20% du temps) ou dépass e 90 km/ h, c e qui s urvient qu elqu es heures pa r an s ur des s ites très expos és .

d e l ' E f f e t d e S e r r e ( M I E S ) e n 2 0 0 0 . L ’ a p p l i c a t i o n d e c e r a t i o à l a p r o d u c t i o n d u p r o j e t ( e s t i m é e s e l o n l e s éo l i e n n e s e n t r e 3 6 , 3 e t 4 2 , 8 G W h / a n ) d o n n e u n r é s u l t a t s i t u é e n t r e 1 0 8 0 0 e t 1 2 7 5 0 t o n n e s d e C O 2 é v i t é p a r a n , d ’ o ù l e s 1 2 0 0 0 t o n n e s c i t é s .


- u n r is qu e de nu isa nces ac ous tiqu es et/ ou env ironnemental es : dans l e ca dre des au torisat ions adminis trat iv es d ’u n pa rc éol ien , des presc riptions des s ervic es de l ’état peuv ent c ontra indre l ’expl oi tant des éol iennes à mettre à l ’a rrêt certaines éol iennes ( ou toutes) da ns l es s i tuat ions jugées « à r is qu es » en l ien av ec l es étu des réal is ées da ns l e ca dre du dév el oppement du projet . I l s ’ag it de la mis e en œu vre des mesu res c ompensa toires .

- u ne maintena nc e et/ ou répa ra tion : c es ac tiv ités de ma intena nc e nécess itent l ’a rrêt de la mach ine qu el qu es h eu res ou qu el qu es jou rs pa r a n .

Beau coup d ’avis recueil l is font référence au financement d e l ’énergie éolienne par l e consommateur : « L' él ec tr ic i té es t rac h etée 5 % plus c h er ! » ; « M es impôts pay ent c ette énergie et seraient mieu x empl oy és ai l l eurs » ; «C SPE de 184 eu ros en 2014 ! » ; «Surcoû t pou r l e consommateu r qu i pa ie très ch er pou r la des truction de s on env ironnement direct » .

Le sout ien au dév eloppement de l ’énergie éol ienne pass e pa r l e méca nis me du ta rif d ’obl igat ion d’ac hat . L es contrats d ’achat de l ’él ec tr ic i té d ’orig ine éol ienne s ont a ctu el l ement s ou scrits pour 15 ans a v ec u n ta ri f f ixé par l ’E tat à 8 ,2 c ts d ’€/k Wh penda nt 10 ans , pu is entre 2,8 et 8 ,2 c ts d ’€/k Wh penda nt 5 a ns s elon l e g is ement de v ent . N ous préc is erons qu e toutes l es f i l ières énergét iqu es : nucl éa ire, th ermiqu e, hydroél ectric i té, etc . , ont bénéf ic ié d ’u n s ou tien éc onomiqu e de la pa rt des pouv oirs pu bl ics dans l eu r phas e de dév eloppement.

Le s ou tien pu bl ic à la f i l ière éol ienne est eff icac e : la C ou r des comptes est ime qu e l a f i l ière éol ienne terrestre es t proch e de la compétit ivité , av ec des coûts c ompris entre 62 € et 102 €/ M Wh à compa rer a v ec un coût de produc tion de l ’él ec tr ic i té nu cl éaire a morti de 49 ,5 €/ M Wh . Son coût de produc tion es t c ompa rabl e à c el ui des c entral es th ermiqu es à f lamme, qu i va rie entre 70 € et 100 € pa r M Wh ou du nucl éa ire de nou v el l e générat ion qu i es t de l ’ordre de 114€/M Wh ( év aluation pa r la Cour des C omptes du c oû t de produc tion de l ’él ectr ic i té iss u e de l ’EPR de Hinkl ey Point au Royau me-U ni) .

Le c oû t du sout ien à l ’énergie éol ienne reste modéré : l e s urcoû t résul ta nt de l ’obl igat ion d’achat es t c ompens é pa r la c ontribut ion a u s erv ic e pu bl ic de l ’él ec tr ic i té (CSPE ), inst itu ée pa r la loi n° 2003-8 du 3 ja nvier 2003.

I l c onvient de ra ppel er qu e la CSPE ne c onc erne pas u niqu ement l ’éol ien , el l e c ouv re :

- Les su rcoûts l iés au x dis posi t i fs de s ou tien aux énergies renou v elabl es et à l ’obl igat ion d’ac hat d’él ec tric ité (c ogénérat ion, s olaire , éol ien, h ydraul iqu e. . . ) .

- Les s urc oû ts de produc tion de l ’él ec tric ité da ns l es parties du terr itoire non interconnectées au rés eau él ectr iqu e métropol ita in c ont inental (dus à la péréqua tion bretonnes de Mol ène, d'Ou essa nt et de Sein …)

- Le f ina nc ement du dis posi t i f Ta rif de Première N éc ess ité ( TPN ) - Le f ina nc ement des fra is de gest ion de la Caiss e des Dépôts et Cons ignat ion

Pour 2015, l a C SPE est établie à 19,5 €/MWh : 15,2% d e cette val eur sert au sou tien de l ’éol ien (sel on la Commis sion de régula tion de l ’É nergie) , s oi t 966,5 mil l ions d’euros , ou 2,26 euros/h ab/MWh/an . En moy enne, pou r u n ménage c onsomma nt 2 500 k Wh pa r a n, l e coût a nnu el du sout ien à l ’éol ien es t donc inférieu r à 6 eu ros .

Par ail l eurs , u n d ou te l ancinant su bsiste et ressort d ans de nombreux avis concernant l es retombées garanties pou r l es com munes d ’ impl antations ou p ou r l e reste du territoire.

Les porteurs de projets feraient tous « mir oiter des ret ombées » ! Nou s n ’apporterions « a ucune gara ntie » conc erna nt ces retombées, voir pl us catégoriqu ement nous ne pa yons « a ucun imp ôt en Fra nce ! ». Final ement la qu est ion su iva nte est pos ée : « Est - i l poss ible d 'obt enir des chi f fr es r ée ls aup rès des col lect ivi tés qui ont déjà accueil l i des par cs éo l iens da ns notre région? Leurs exp ér iences , preuve à l 'ap pui ne s er aient-el les p as ut i les ? » .

Ou i, c ela est poss ibl e et tout à fa it u ti l e !


Pour c ommenc er, la société F erm e Eol ienne de IDS S AS qui a déposé l e dossier s ou mis à enqu ête pu bl iqu e poss ède son siège en F ra nc e. C ette s ociété, cha rgée de l ’expl oi ta tion du pa rc , s era rému nérée pa r la v ente d’él ec tric ité produite. Des obl iga tions découl ent de c ette expl oi tat ion nota mment l e paiement des impôts .

Ces premiers él éments sont préc is és da ns l e doss ier de prés entat ion de la dema nde d’autorisa tion d’exploiter et a pparaiss ent , s ’a gissa nt des impôts loc aux pa yés , da ns l e business pl an prévisionnel du projet (A nnexe 1 du doss ier de prés enta tion, l igne : « M onta nt des imp ôts et ta xes hor s I S » 11 –) .

Ens uite, i l a été prés enté en réu nion pu bl iqu e 12 un monta nt de retombées f iscal es qui a été réactual is é 13 depuis et que l ’on peut trou v er da ns l e c orps de l ’EIE à la pa ge 225.

Le monta nt es timé à 123 787 €/an pou r l es deu x commu nes d ’ impla nta tions es t fonction de certa ines données à sa voir :

le nombre d’éol iennes - leu r puis sanc e unita ire - le nombre de k Wh produ it pa r l e pa rc éol ien su r u ne année (c alculée en fonc tion du

potent iel de v ent et du nombre d ’h eu res pl eine c harge env isagé) qu i déterminera u n chi ffre d’a ffaires annu el

- le ta ri f d ’ach at éol ien ( 8.2 c ts d ’€/ k Wh) - les ta ux de f iscal ités et d’ impos it ion en v igueu r ( tau x de ta xe foncière su r l es propriétés

bâ ties (TF PB ), de c ot isation foncière des entrepris es (CF E) , de la cot isat ion su r la val eu r a jou tée des entrepris es (C VAE) …)

Afin d ’être au plu s proche de la réal i té, l ors du calcul de c es retombées f isc ales , u ne discuss ion a eu l ieu av ec la direc tion général e des f ina nc es publ iqu es ( nota mment l e c entre des f ina nc es publ iqu es de Vierz on) et nos es t ima tions sont a pparu es comme éta nt da ns la moy enne de c e qu e pouva ient pay er d ’au tres exploita nts de pa rcs éol iens da ns l e Ch er.

Conc erna nt la répa rt it ion de c ette f iscal ité , u ne réfl exion a été menée au s ein de la C ommuna uté de Commu nes Terres du Gra nd M eaul nes a fin de s ou tenir l es c ommu nes qu i s ouha itaient dével opper un projet éol ien su r l eur terr itoire. Pou r c e fa ire , u ne motion a été v otée en juin 2013 prév oya nt qu e 45% de la f iscal ité éol ienne v ers ée s era it répa rtie en fonct ion du nombre de M éga wa tts ins tal l é sur la commu ne et 55 % entre tou tes l es commu nes de l ’ interc ommu nali té.

Nous confirmons donc les est imat ions énonc ées da ns l ’EIE à sa voir :

- une retombée f iscal e de pl us 55 000€/an pou r Ids-Sa int-R och et Tou chay, - d’env iron 70 000 € /an pou r l e Dépa rtement et , - de 9 500 €/an pou r la Région C entre

Ces a pports s eront donc signi f ica ti fs pou r tou s l es terri to ires conc ernés.

L ’u n des c ontributeurs à cette enqu ête est l e Maire de Sa int G eorges su r A rnon, Jac qu es Pal las . Su r sa c ommu ne, s i tu ée da ns l ’ Indre à la l imite du C h er, 19 éol iennes ont été ins tal l ées et i l témoigne qu e « les recett es f is cales de la munic ipa l ité a ya nt gra ndement a ugment é, nous av ons pu f inanc er des pr oj ets jus qu’alo r s imposs ibl es . N ous a vons entre a utr es : la ncé des dia gnost ics éner gét iques sur t ous les logement s constr uits a va nt l ’ a n 20 00 … f ina ncé ca sh un tr acteur …. Le t out e n ba issant les imp ôts loca ux de 16 % …enf in, l ’ar r ivée des éo l iennes a p er mis la création de 6 nouvea ux emp lois s ur la commune, v ia l ’ imp la ntat ion d ’un centr e de ma intenance . »

11 L e m o n t a n t t o t a l c u m u l é p r é v u s u r 2 0 a n s d a n s c e b u s i n e s s p l a n e s t d e p l u s d e 4 m i l l i o n s d ’ e u r o s d ’ i m p ô t s e t t a x e s p a y é s h o r s i m p ô t s u r l e s s o c i é t é s 12 R é u n i o n p u b l i q u e e f f e c t u é e à T o u c h a y l e 0 3 / 0 7 / 2 0 1 3 13 E n e f f e t l a p u i s s a n c e u n i t a i r e d e s é o l i e n n e s p r é v u e e s t p a s s é e d e 2 M W à 3 M W


Le risque d e d ép réciation immobilière a été très souvent mentionné d ans les avis défavorables au projet recueil l is pend ant l ’enquête pu bliqu e : « Pert e de 30 % » « de 2 0 à 40 % ; «40 % voir p lus « ; «nos b iens immobi l iers ne va udr ont p lus r ien» ; «N os b iens immobil iers ne vaudr ont plus r ien» ; « t ous les profes s ionnels de l ' immobi l ier s 'a ccor dent p our a nnoncer une ba is se de 20 à 50 % de la valeur des b iens impa ctés p ar de te l les imp la ntat ions indust riel les » ;

La valeu r d ’un bien imm obil ier es t consti tu ée d’él éments object i fs ( l ocal isat ion, su rfac e habita bl e , nombre de chambres, i sola tion, ty pe de c hau ffa ge,…) et subjec ti fs ( bea uté du paysa ge, impression pers onnel l e, c ou p de coeu r,…) . L ’ impla ntat ion d ’un pa rc éol ien n ’a auc u n impac t s u r l es cri tères de valorisat ion objec ti fs d ’u n bien. I l ne jou e qu e s u r l es é léments su bject i fs , qui peu v ent varier d ’u ne personne à l ’au tre . C erta ins c ons idèrent la prés enc e d ’u n parc éol ien c omme u n « pl us », d ’a utres pas .

Di fférentes étu des ont été menées en F ra nc e et à l ’étra nger su r c ette qu es tion. A ujou rd’hu i , en Fra nc e, aucu ne corréla tion signi f ica tiv e n ’a été mis e en évidenc e s u r l ’ impact de l ’ instal la t ion d ’u n pa rc éol ien su r l es biens immobil iers s i tu és à proximité.

Ce cons tat a nota mment été confirmé pa r une étude pu bl iée en mai 2010 par l ’assoc ia tion « Cl imat Energie E nv ironnement 14 » .

Cel l e-c i s ’est a ttac h ée à c ompa rer et à a na lyser da ns u n premier temps l es di fférentes études exis ta ntes l iées à l ’ inf luenc e des éol iennes s ur l ’ immobil ier . La s econde pa rtie de l ’éval uation a consis té en u ne s érie d’enqu êtes c onduites a utou r de c inq parc s éol iens local is és dans l e Pas-de-Calais . L es inv est iga tions porta ient su r des z ones de dix k i lomètres autou r des c entral es éol iennes de Wideh em, C ormont , la Ha ute-L ys , Valhu on et F ruges , av ec u n focus su r 116 c ommu nes s itu ées dans un ray on de c inq ki lomètres au to u r des central es éol iennes.

Les terri to ires conc ernés prés entaient pou r la pl upa rt un profi l ru ral av ec des z ones périph ériqu es urba ines . L ’object i f de c es enqu êtes éta it d ’a ppréc ier u n év entu el infl éc his s ement de la tenda nc e des tra nsac tions qu i pou rrai t être généré pa r u ne désa ffec tion des c ommu nes d ’impla nta tion et cel l es l imitroph es. I l a été ch ois i u ne période de c ol l ecte de données de 7 a nnées c entrées su r l ’a nnée de la mis e en s erv ic e (3 a ns a va nt construct ion et 3 a ns en exploita tion) .

Plus de 10 000 tra nsa ctions ont été pris es en c ompte ; l es registres de dema nde de permis de constru ire ont été c ons ultés dans u ne c enta ine de commu nes. L es l ocal ités proches des éoliennes n’ont p as connu de baisse app arente de d emande d e p erm is d e constru ire en raison d e l a présence visu elle des éol iennes, ni d e baisse d es permis autorisés. De même, su r l a périph érie im méd iate d e 0 à 2 km, l a val eur moyenne d e l a diz aine de maisons vendu es chaqu e année d epu is l a mise en service ( 3 années postérieu res) n ’a p as connu d’ infléchissement observabl e . L es réact ions recu eil l ies au près des mairies montrent qu e :

- l es prix des terra ins et maisons ont fortement a ugmenté c es dernières a nnées ;

- depu is 2005, l e nombre de permis dema ndés et acc ordés a bien augmenté ;

- l es éol iennes sont bien acc eptées pa r l es locaux ; jus qu ’à prés ent , ce n ’es t pas u n él ément qu i a pu influ enc er l ’ac hat d ’u n terrain ou d ’u ne ma ison.

L ’étude c onclu t « que s i un impa ct éta it a véré sur la va leur des b iens immobi l iers , celui -c i s e s ituerait da ns une p ér ip hér ie proche (< 2 km des éol iennes) et ser a it s uff is amment faib le à la fo is qua nt itat ivement ( imp orta nce d’ une ba isse de la va leur s ur une t r ansa ct ion) et en nombre de cas impa ctés » .

Le témoigna ge a pporté pa r l e ma ire de Saint G eorge s u r A rnon, M. Pal las , dans l e cadre de l ’enqu ête pu bl iqu e a pporte des él éments conc rets s u r c ette qu es tion. Sa c ommu ne a ccu eil l e pl u s d ’u ne diza ine d ’éol iennes depu is oc tobre 2009 et a été dés ignée « terri to ire à énergie posit iv e en dev enir » pa r M me la Ministre, Ségol ène R oyal s ui te à l ’a ppel à projets « Terri toire à Energie Pos it iv e pou r la C roiss anc e Verte » . Da ns son témoignage, M. Pal las c onsta te qu e depuis 2009 :

14 h ttp:// cl imat- energie- env ironnement. info/IM G/pdf/ CEERa pportf inalEol ien_ Immobil ier- rev B.pdf

http://climat-energie-environnement.info/IMG/pdf/CEERapportfinalEolien_Immobilier-revB.pdf


- « Les t ra nsactions immobi l ièr es se sont p ours uiv ies » et n ’ont pas été impac tées pa r la prés enc e des éol iennes su r l e terr ito ire de sa commu ne

- La popula tion de sa c ommu ne n ’a pas c es sé de c roitre : « en 19 96, nous compt ions 3 1 7 habit a nts . A u der nier r ecens ement nous ét ions 5 74 ha bita nts , et t rès certa inement à ce jour plus de 600. N ous a vons 60 r és idences s econda ires (…) »

Conc erna nt plus précis ément la c ommu ne d ’ Ids-Sa int-R och , c es dernières a nnées, la popul ation es t en l égère au gmenta tion. A f in d ’étudier l ’év entu el impact du projet éol ien s u r l es tra ns actions immobil ières , la ma irie a recu eil l i u n c erta in nombre de données . Début 2013, la mu nic ipal ité a directement informé l es a genc es immobil ières et l es étu des nota rial es de l ’existenc e du projet . L e résul tat es t l e s uiva nt : « un ryt hme s outenu de mouvements et st r ic tement confor me à la moyenne récur rente :

- 12 p rop r iét és vendues /achetées , sa ns dévalua tion, ma is a u pr ix du marché loca l , - 7 pass ages de rés idences s econda ir es en rés idences pr inc ipales , - 8 arr ivées de nouvea ux locata ires , - 5 pr opr iétés s ont act uel lement en cours de r estaurat ion. Des mouvements ont ét é consta tés y comp ris dans la zone d’app roche du s it e , comme les M ol lats , les L ia ndr ies , les C hirons , la P il lerie , la Pet ite Ba r re , ha mea u a u s e in duquel une propr iét é s ’ est échangée à un très bon p rix en a oût 20 14. »

De mul tipl es avis ont également fait mention du risqu e d e « d ésertif ication des tou ristes » résul tant d e l ’ impl antation des éol iennes : « Ce pr ojet ne pr end pa s en compt e l ' imp act de l 'éol ien sur le tour is me» ; « C e pr ojet va s onner le g las de not re act iv ité l iée à la pr ésence de t our istes c it a dins dés ir eux de v is iter la ca mpa gne" ; « Le tour is me n 'est cer tes pa s très déve loppé da ns notre région… qui fera it une r andonnée p our al ler obser ver des éo l iennes…»…

L’EIE du projet prés ente l ’o ffre tou ris tiqu e dans l es d if férentes aires d ’études ains i qu e l ’ impact potent iel du projet su r cel l e-c i (c f . page 133 à 138, 222 et 224) :

« Au sein de l ’aire d ’étud e immédiate, on ne rec ens e a ucu n s ite tourist iqu e, ni a ucu ne ac tiv ité de lois irs .

Dans l ’aire d’étud e rapproch ée , en termes de s i tes tou ris tiqu es , on notera l es abords de Touchay et d ’Ids-St-Roch, a ins i qu ’u n c entre équ es tre vers R iaujoncs , à 1 ,3 k m a u nord- es t .

Un mus ée a éronau t iqu e du B erry est ouv ert au pu bl ic à l ’entrée su d de Touc hay. Pa r ai l l eu rs , on notera la tenu e régu l ière de la B roca nte de Touc hay, l ’u ne des trois pl us importa ntes du dépa rtement. E nsu ite , ce sont ess entiel l ement l es bois ements et les pla ns d ’eau qu i peu v ent être vec teu rs de fréqu enta t ion pou r l e lo is ir . L es bois ements s ont ess ent iel l ement a u nord de l ’AEI . U ne diza ine de pla ns d ’eau ma rqu ent ensuite l e terri to ire au tour de l ’A EI , dont c erta ins peu v ent être vou és à des ac tivi tés de lo is irs , c omme c ’es t l e cas v ers Bois roux .

D’a utres éta ngs ou cours d ’eau plu s importants sont c onnus pou r l es ac tivi tés de pêc he qu ’i ls permettent : éta ng de Leday à Montlouis , éta ng de l ’A u brou à Saint-Hila ire- en-L ignières , étang du Moul inet à Ch ezal-B enoît , pla n d ’ea u de Lignières , La S inais e et l ’A rnon à Touc hay .

Le pa trimoine l ocal , protégé ou non, es t aussi v ec teu r de découv erte de la région. Qu el qu es exempl es de c e pa trimoine, h ors monu ments historiqu es s e trouv ent à Sa int- Hila ire- en- L ignières (La gra nge au x v errières , à C h ezal-B enoît (M oulin de N oua n) , à Lignières ( fontaine au x moines) , à Ineuil (oppidu m d’ Ineuil) , et tou t un pet it patr imoine v ernaculaire répa rt it su r l es commu nes, nota mment l es c roix de ch emin et l es calva ires .

Dans l ’aire d ’étude él oignée , i l exis te plu sieurs s ites tou rist iqu es ou v ec teu rs de fréqu entation :

- les monu ments h istoriqu es, notamment l es égl is es et châ teau x, a u niv eau des bou rgs pour la pl upa rt ,


- l es s ites na tu rels et nota mment l e c ou rs de l ’Arnon et l es bois ements qu i s ont l e l ieu de promenades , a insi qu e l es éta ngs , qui permettent de bel l es promenades ou la pra tiqu e d’activ ités comme la pêch e (É ta ngs de L eday à Mont louis , de l ’Au brou à Saint-Hilaire- en-Lignières , du Moul inet à Ch ezal-B enoît , pla n d ’ea u de Lignières , La S inais e et l ’A rnon à Touc hay …) ,

- d ’au tres él éments d’ intérêt pa rtic ul ier : l ’hippodrome de L ignières ains i qu e l e pôl e du cheval et de l ’âne, des aires de piqu e- niqu e, des ca mpings ,

- qu el qu es mus ées : musée du châ teau du Pl aix à St Hila ire en Lignières , mus ée de l ’â ne à Lignières ,

- des ac tivi tés : l es « B ains douch es » – sal l e de s pec tacl e et son fest ival à L ignières

La c hass e es t auss i u ne prat iqu e local e qui a l ieu su r l es commu nes de l ’a ire d’étu de. L ’A EI peut ainsi être l e l ieu de pas sage de chass eurs .

Les sites p otentiell ement attractifs l es pl us p roch es d es terrains d ’étud e sont les boisem ents et étangs, supp ort d e balade ou au tre activité l ocale . I l n ’y a p as d ’attrait tou ristiqu e proch e du p rojet . L e site potentiell em ent le plu s tou ristique d ans l ’AEE ( aire d ’étud e él oignée) est l e pôle du cheval et d e l ’âne à Lignières. »

Le rec ens ement de l ’of fre tou rist iqu e effec tu é da ns l e cadre de l ’état ini t ia l de l ’EIE témoigne d ’une of fre relat iv ement peu dév eloppée. La carte prés entée c i-après (s ou rc e IN SEE ), prés ente u ne c ompa ra ison dépa rtemental e de la fréqu enta tion des h ébergements tou rist iqu es en 2014. Le dépa rtement du C h er occu pe le 69 è m e ra ng su r l es 96 dépa rtements de la « Fra nc e de prov inc e » comprenant la C ors e de Sud et la Ha ute Cors e. 15

En c onclus ion, l es impac ts a ttendus du projet su r l ’act iv ité touris tiqu e seraient pl utôt posi t i fs ( p. 224 EIE): « Penda nt , s on exp loitat ion, le p arc éo lien ne remet donc pas en ca us e la fréquenta tion du secteur . A u contra ire , les éol iennes pour ront a voir un impact pos it i f s ur l ’a ct iv it é t our ist ique locale , ma is auss i s ur l ’ ima ge du secteur a insi que s ur le t our is me vert et industr iel en général . Le pr ojet fait a ins i l ’objet de mes ures de sens ibi l isat ion (pa nnea u d’ infor mation s ur l ’éol ien, p arcours écologique) »

Le sujet de l ’emploi a égal ement été abord é d ans plu sieu rs avis recueil l is en cou rs d ’enquête publiqu e : « L es mach ines sont importées » ; «Des engins de fa brication étra ngère» ; «Perte de tra vail pou r l es s oc iétés et a rt isa ns l ocau x et pas d' empl oi en F ra nc e « ; «N 'y a- t- i l pas des sociétés fra nça is es ca pa bl es de constru ire de tel l es infras tructures?» ; «E uroc ape vient de bien l oin avec s es propres employ és et n' a rien à fa ire de la ma in-d' œu v re l ocal e».

Conc erna nt c ette év entu el l e « a bs enc e de c réations d’emplois », en page 222 de l ’EIE , l es empl ois directs et induits sont déta i l l és :

« L es mét iers de l ’éol ien s ont va riés et conc ernent tous l es niv eau x de qual i f ica tion. I ls s e s itu ent tou t au long de la ch aîne de val eu r de l ’éol ien : depuis l e dév el oppement de projets , avec l es bu reau x d’étu des, jus qu’à l ’expl oi tat ion et la maintena nc e, en pas sa nt bien sû r pa r la cons truct ion

15 h t t p : / / w w w . i n s e e . f r / f r / t h e m e s / t a b l e a u . a s p ? r e g _ i d = 9 9 & r e f _ i d = T C R D _ 0 2 0 # t a b _ 1 = 1

Ch er

http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=99&ref_id=TCRD_020%23tab_1=1


des tu rbines . U n cha ntier d' implanta tion d' un pa rc éol ien est très dema ndeu r de ma ins -d’œu vre non qual i f iées ( débroussail la ge, montage des mâ ts) et qual i f iées ( racc ordements él ectr iqu es , terrass ements) qu e c e soit pou r l ' ens embl e des trav aux de prépa rat ion du terra in ou pour l ' impla nta tion des éol iennes et des infrastruc tu res d'acc ompa gnements .

Le nombre de personnes prés entes du rant l es 12 mois de cha ntier, au qu ot idien, peu t être évalu é comme su it :

- pou r la phas e de tra vaux c oncerna nt l es infra struc tu res ( fonda tions, câ bla ge, VR D…) : 15 personnes en moy enne

- pou r la pha s e de montage des éol iennes : 30 personnes.

Un ma ximu m d’entrepris es local es s era mis à c ontribut ion en phas e ch antier , notamment pour l e terrass ement , l e B TP, l e tra ns port , l ’hôtel l erie et la res tau ra tion.

Penda nt tou t l e fonc tionnement de la c entra le, pou r l ' entretien des abords , la maintena nc e et la surv eil la nc e, l ’équ ival ent d ’u n empl oi l ocal sera créé . […] . U n rec ens ement des métiers de l ’éol ien est en cou rs a u niv ea u nat ional 16. Au jou rd’h ui la f i l ière éol ienne fra nça is e empl oie près de 11 000 pers onnes. »

Une a nal ys e du ma rch é et des empl ois éol iens en F ra nc e a été réa l is ée en 2014 par la s ociété de cons eil eu ropéenne Bearing Point 17.

Les i l l ustra tions prés entées c i-après s ont issu es de c ette étu de, el l es a pportent des él éments intéressa nts s ur l es ca ractéris tiqu es de l ’empl oi éol ien en F ra nc e et en région C entre.

La région C entre fait partie d es régions « à fort nombre d ’empl ois éoliens » avec p rès de 380 empl ois éol iens. :

Conc erna nt l es cons tructeu rs d ’éol iennes, l es entrepris es l ea der du ma rc h é en F ra nc e sont : Enerc on, Vestas , Senv ion et Nordex . Mal gré l e fa i t qu e c es sociétés ne soient pas fra nça is es , el l es

16 S o u r c e : F r a n c e E n e r g i e E o l i e n n e - 2 5 o c t o b r e 2 0 1 3 17 http://fee.asso.fr/wp-content/uploads/2014/10/Observatoire-de-lEolien-FEE_Restitution_vF.pdf

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sont créa tric es d ’empl ois su r l e terri to ire nat ional comme l ’ i l l us tre l es sc h éma s prés entés c i-dessous :

Pour conclu re , nous ra ppel l erons qu ’en z one ru ral e, l ’ impla ntat ion d’u n pa rc éol ien peut entra îner un rega in d’ac t ivi té éc onomiqu e su r u n terri toire et u ne a méliorat ion des équipements c ol lec ti fs de la commu ne (c rèch es , écol es , amél iora tion des voiries , équipements pu bl ics ,…) au regard des nouv el l es rec ettes f isc ales perçu es pa r la c ol lec tiv ité . C e point de v u e es t égal ement c elui d ’un certa in nombre de personnes qu i s e s ont exprimées da ns c e s ens l ors de l ’enqu ête pu bl ique : « on pourra en t ir er un bénéf ice p lut ôt qu'el les so ient s ur la commune d 'à côté » ; « R etombées f ina ncières pou r l es c ommu nes et l es a gric ulteu rs » ; « D epuis qu el ques années l es v ers ements de l 'état s ont en baiss e et la f iscal i té en prov enanc e de l ' impla ntat ion des éol iennes pou rra i t être u n moy en de c ombl er c e défic it» …E tc .


L’IMPACT DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT & NUISANCES 3.FAUNE ET FLORE

L’u til isation d es énergies renouvel abl es plutôt que d es énergies fossil es est un m oyen d e lutter contre le ch angement cl imatique, véritabl e d anger p ou r la biodiversité, qu i entraine d’ores et déjà l a d isp arit ion de nom breu ses esp èces.

Cepend ant, d ans le cad re de cette enquête u n nombre conséquent d ’avis ont p orté su r la crainte de l a « d estruction » de l a fau ne de l a f l ore p ar l ’ install ation d ’éol iennes. Ces av is rel èv ent ains i qu e s ui te à l ’ instal la tion du pa rc «Les a nima ux ser ont amenés à déserter les l ieux » ou qu e « Ce pr ojet nuit gr avement à l 'environnement » et enc ore plus directement «V ous al lez détr uir e des écos ystèmes !».

I l est es s entiel qu e la c onstruc tion de pa rcs é ol iens res pecte la biodiv ersi té qu e c e soit à Ids-Sa int-Roch et Touchay ou dans l e res te du monde. Dans notre pa ys , u ne régl ementat ion très s tr icte s ’a ppl iqu e en la ma tière et l es s erv ic es de l ’E tat obéiss ent à des ins truct ions sa ns a mbigu ïté … un projet éol ien prév u da ns u n s ecteu r trop s ensibl e où l es impacts résidu els res tent fort n ’obt iendra pas d ’au torisat ions de l a pa rt de l ’a dministra tion.

Notre E IE et nota mment l e vol et natu ral iste réal is é pa r Natu re 18 (A nnexe 1 de l ’E IE) es t très compl et à c e su jet .

Les c hoix d ’a ména gements du pa rc éol ien ( local isat ion de l ’ implantation des éol iennes , du passa ge des ch emins , des câ bl es …. etc . ) ont a insi tenu c ompte des enjeu x natu ral is tes rel ev és pa r Na tu re 18.

On peu t l i re en page 56 du v ol et natural iste qu e : « S ' i l rés ulte un impa ct « rés iduel » , une éla borat ion de mes ures de compens at ion sera mise en p la ce en der nier recour s , s i t out ou pa rt ie des mes ures d 'év it ement et de r éduct ion se révè le ins uf f isa nt ou non r éal isa ble . » C es mes u res sont synth étis ées da ns u n ta bl eau f inal pa ge 57 à 60.

L ’av is de l ’AE s ur notre doss ier fa i t référenc e à la qual i té du trai tement par l ’étude d ’impact des inc idenc es du projet sur la biodiv ers ité . L ’AE mentionne en ef fet qu’el l es « s ont décr ites d 'une ma nière pr op ort ionnée aux enjeux (EI E, p . 21 7 et s . ) » . I l est égal ement précis é qu e « L 'ensemble de ces mesures [d ’év itement et de réduct ion des ef fets] est de nature à réduire les impacts écologiques du projet de façon sat is fa isante » .

Il faut noter que de nombreuses autres observations prennent le c ontrepied des premières affirmations en c onsidérant que le projet permet de c ontribuer « à u n av enir env ir onnem ental pr opre » et « par ticip e a u sa uv eta ge d e la pla nèt e » .

U ne autre c rainte environnementale importante est apparue à très nombreuses reprises dans les avis et c onc erne la destruction du boc age, bouc hures , haies et arbres d ’Ids -S aint -Roch et Touchay.

I l es t af f i rmé qu e l e projet entrainera u ne « détérioration d es bou chures », qu e l ’on va « arracher les ha ies » ou enc ore qu e «Le mètre l inéa ire de bouchures arra chées en phase tra va ux n 'est pa s c la ir ement exp l iqué ».

Comme l ’ont égal ement rel ev é de nombreu x c ontributeu rs à l ’enqu ête pu bl iqu e, l e s ite d’ impla ntat ion se s i tu e da ns un boca ge di t « s év ère » qu i pos s ède « des ha ies ar borées , ét agées , le plus souvent s ur ta lus , et des ha ies bas ses ar bust ives » , v oir pa ge 46 du v ol et na tu ral is te.

A la page 47 du vol et natu ral is te, on peu t l i re qu e « Lors de la p has e t ravaux, ces l inéa ires r is quent d 'êt re fortement impa ctés , nota mment par l 'arr acha ge p our permettr e a ux machines et a ux comp osa nts des éo l iennes de ma nœuvrer .

I l conviendra donc de cons erver a u ma ximum l ' intégr ité du boca ge prés ent , en pr ior it é les ha ies arborées , les ar bres cr eux et les ar bres iso lés , é léments qui ne p ourr aient êt re "comp ensés " par des


repla ntat ions . S i c es pr éc au tions so nt res pectées , l ’ impact for t con cern ant les l in éair es de boc age et l es ar br es c reu x, son t r éduits à u n niv eau f aibl e . »

C’es t pou rqu oi l ’empl acement des plateformes et des acc ès pou r chacu ne des éol iennes a été analys é pa r Na tu re 18.

« Le choix a été fa it d’ imp la nter les p lat efor mes en bor dur e de par cel les a ins i que de réuti l i ser les vo ies d’a ccès ex ist a ntes pour restre indr e a u maximum l ’atte int e a ux l inéa ires de boca ge. La lar geur rela t ivement impor ta nt e des voies ex ista nt es sur le s ite p ourra p er met tre le passa ge des machines sans tra va ux d’é lar gis sements préa la bles [… ] L’attein te aux haies s er a l imitée puisq u’el l e n e concern er a qu’env ir on 170 mètr es de haies bass es. » ( p. 51 du vol et natu ral is te)

A contrario, certaines observations émises d ans l ’enquête publiqu e soulèvent que « l es agricul teurs détru is ent l es haies s ans demander » . C e c onsta t est également repris da ns l ’a nalys e de Natu re 18 : « le mil ieu boca ger du Boischa ut s ud souf fre dep uis plus ieurs diza ines d’a nnées d’ une réduct ion de s es l inéa ires , pr incipalement du fa it des prat iques agr icoles intensives qui s ’é tendent . Des ar racha ges de haie ont été const atés durant l ’a nnée 201 3 s ur la commune d’ I ds -Sa int-Roch. » (p.66 du vol et na tu ral iste)

Enfin pou r mémoire, on peu t l i re ensu ite qu e « La compensa t ion retenue est de 3 mèt res de haies resta ur ées ou repla nt ées p our 1 mètre de ha ie détr uite . 5 50 mèt res de ha ies s eront donc r ep lant és ou resta ur és s ur le s it e . »

Des c ontac ts ont déjà été pris av ec des agric ulteu rs pou r qu ’ i ls s ’enga gent à repla nter des ha ies . Certains s ont d ’ores et déjà s ignata ires (voir annex e 5 du p résent docu ment) , l es a utres accords sont en c ou rs .

Concernant l es oiseau x et notamm ent l es oiseaux migrateu rs, des craintes fortes s’exp riment. Les éol iennes s ont a ccus ées de « Mas sacr er les gr ues cendr ées » ou d’être responsa ble de la «Mortal it é de tout es les es pèces d 'o isea ux» ou de c ons ti tu er des pièges : « les migra t eurs s e retr ouver ont p iégé da ns les pa les la nuit et pa r ma uva is te mps » .

D’une manière général e, l e tau x de mortal i té va rie de 0 à 60 ois ea ux pa r éol iennes et pa r a n en fonc tion de la c onfigu ration du parc éol ien, du rel ief , de la densi té des ois ea ux qui fréqu entent l e s ite éol ien etc . À t i tre de compa rais on, l e rés eau rou tier s era it responsa ble de la mort de 30 à 100 ois ea ux par k m, l e rés eau él ec tr iqu e de 40 à 120 ois eau x pa r km… 18

Conc erna nt notre s ite en pa rtic ul ier, i l fau t noter qu e l es enjeu x concerna nt l es o is eau x migra teu rs et l ’av ifa u ne nich eus e ont été jugés « moy ens » a v ec la prés enc e d' env iron 70 es pèc es d' oisea ux en période de nidi f icat ion, a ins i qu’u n passa ge dif fus au x périodes de migra tion.

A nou v eau, c es di fférents enjeux ont été pris en c ompte da ns l ’éla bora tion du projet et du sc éna rio d’ impla ntat ion retenu ( p.50 et 51 du vol et biodiv ers ité) .

18 h t t p : / / w w w . e o l i e n - b i o d i v e r s i t e . c o m / im p a c t s - c o n n u s / a r t i c l e / e o l i e n n e s - e t - o i s e a u x

http://www.eolien-biodiversite.com/impacts-connus/article/eoliennes-et-oiseaux


Par exempl e , la configura tion du si te en une l igne pa ral l èl e à l 'a xe migra toire es t u ne mesu re d’évi tement qu i permet de l imiter l ’ef fet ba rrière. La l ectu re du tabl ea u de sy nth ès e des propos it ions de mes u res compensa toires et d’ac compa gnement es t ut i l e pour connaitre toutes l es mesu res prévu es pou r les ois ea ux ( page 57 à 60 du v olet natural is te) . La desc ription des mesu res de la page 61 nous a pprend ains i qu e « Les gra nds migrat eurs et nota mment les Gr ues cendrées cont our nent habit uel lement sa ns di f f icult é les gra ndes infras tr uct ur es nota mment les s ites éol iens . C ’est en cas de br oui l la rd que le r is que de co l l is ion est rée l , les o isea ux chercha nt à se poser entra nt alors dans la zone d’ inf luence des pa les da ns des co ndit ions de t rès ma uva ise v is ib i l ité .

Un arr êt des machines dura nt les gra nds pass ages migrat oir es ( févr ier/ mars , oct obre/ novembre) en cas de br ouil lar d réduirait s igni f icat ivement ce r is que p our une per t e de p roduction tr ès r estre inte , les ép isodes de broui l la rd s e p roduisa nt à de t r ès fa ibles v it esses de vent . »

C ’es t l ’u ne des mesu res su r l es qu el l es l e porteu r du projet s ’est engagé. U n s uivi s era notamment orga nis é la première a nnée pou r v éri f ier qu e les informa tions l ocal es ( contexte météo da ngereu x pour l ’avi fau ne migratr ic e penda nt la période de migra tion) soient bien retra ns mis es a u gest ionnaire des mach ines qui c omma ndera , l e cas éch éa nt , l ’a rrêt des machines .

Certains contribu teu rs se p réoccupent d es nu isances aux animaux d ’él evage ainsi qu ’au gibier. O n rel ève l es interrogations suivantes : « Les a nima ux ser ont peut -êt re str es sés , une v ia nde moins bonne » , d’u ne manière général e « les cheva ux, bovins , moutons , chèvr es , cer fs , sangl iers …p ourr ont - i ls p aitre encor e tra nquil lement ?» ou encore « C omment r éa gir ont mes cheva ux avec le br uit incessa nt de ces machines ? »

Depuis l e début de l ’éol ien, « des ru meu rs » c irc ul ent su r l es cons équ enc es des éol iennes su r l es animau x d ’él eva ge ou encore su r l ’act iv ité cy négét iqu e.

Conc erna nt l es a nimau x d’él evage, peu t- être peu t-on ra ppel er qu ’à l ’a rr iv ée du ch emin de fer, l a ru meu r disa it déjà qu e l es va ch es en feraient u ne ja uniss e … el l es rega rdent pourta nt tra nqu il l ement pas s er l es tra ins depuis plus d’un s iècl e ! 19

Nous v enons d ’at teindre l e s eu il des 10 000 M égawa tts d ’éol iennes ins tal lées en F ra nc e ; beauc ou p de pa rcs éol iens s ont s itu és à proximité d ’él eva ge de vach es , moutons, poul es …. . Auc u ne cons équ enc e n ’a été relev ée su r c es a nimau x. C es ru meu rs sont tou t s impl ement sans fondement. Certains él ev eu rs ont d’a i l l eu rs a pporté l eu r témoignage da ns le s ens c ontra ire da ns l e cadre de cette enqu ête, u n av is ment ionne pa r exemple : «I nst al lées depuis 5 a ns à environ 700 mètres de notre explo itat ion, nous n’a vons pas constaté de nuis a nces v is -à -v is du comp ort ement de nos anima ux ni s ur la p roduction d’ œufs » .

Conc erna nt l ’act iv ité c ynégét iqu e, de ma nière général e , on obs erv e u ne ass ez gra nde acc outuma nc e des ma mmifères sau va ges au x act iv ités hu maines , ta nt qu e c el l es-c i ne s ont pas u n fac teu r de stress spéci f iqu e. Su r la bas e d ’expérienc e de s uivis écol ogiqu es de pa rcs éol iens en act iv ité , de très nombreu x exempl es de c oha bita tions réuss ies s ’obs erv ent av ec des a nimau x indi fférents au fonc tionnement des machines ( ch ev reu ils , sa ngl iers , l ièv res , la pins …) . A ucu n impac t des éol iennes sur l es ma mmifères terrestres et l e g ibier n ’a été mis en év idenc e jus qu’à prés ent à travers l e monde, et l es résulta ts d' une étu de al l ema nde ( « Infl u enc e des éol iennes su r l e menu g ibier » - IWF - 2001) viennent c onf irmer c e c onsta t .

Des déra ngements peu vent c ependa nt av oir l ieu penda nt la phas e de cha ntier, et dépendent de la local isa tion des trava ux et de l eur période de réal isa tion pa r ra pport a u cycl e biol ogiqu e des es pèc es .

19 L i v r e : « L e s b r u i t s d e l ’ é o l i e n : R u m e u r s , c a n c a n s , m e n s o n g e s e t p e t i t e s h i s t o i r e s » - E d i t e u r : S y s t è m e s S o l a i r e s


LES ASPECTS TECHNIQUES ET LES RISQUES LIES AUX 4.EOLIENNES

Tou s l es él ém ents concernant l es risqu es technol ogiques sont traités d ans le dossier au travers de l ’Etud e d e Danger (L ’ED) . L ’ED du p rojet a été réal isée su r l a base de l a « Tram e typ e d e mai 2012 » réd igée p ar L ’Institu t National de l ’EnviRonnement Indu striel et des Risqu eS - l ’ INERIS - dont l a mission est « de co ntribu er à l a prév en tion des ris qu es qu e l es activ ités éc ono miqu es font pes er sur l a santé, l a s écu rité des pers onn es et des biens , et su r l ’env ir onn emen t » .

Cette étud e tech niqu e concl ut que l e p rojet d e p arc éolien d’Ids-S aint-Roch et Tou ch ay présente des risques acceptables , l ’accep tabil ité corresp ond ant à u n niveau d e risque très faible p ou r ch acun d es ph énomènes d angereux retenu s d ans l ’étu de ( gl ace, incend ie, fuites , chutes d ’éléments , risques de p rojection, risqu e d ’effondrement) .

L ’accès au site constitu e une problématique fréquemment rel evée. Sont a bordés la maitris e fonc ière de c es derniers par l e porteu r de projet , d ’év entu el l es inexac ti tu des conc erna nt l eur largeur , et pa r c ons équent la pris e en c ompte de l eu r impac t , la déna tu ral isat ion des c hemins ru rau x v erdoya nts ( notamment pa r la minéral isat ion) , et enf in la cha rge de l ’entretien de c es derniers : «Sa cca ge du résea u des chemins r ur aux» ; «Qui va répa rer de te ls dégât s ? » ; « I l n 'es t pas exp l iqué da ns quel état les 5 km de voir ie s eront rendues . . . e l les seront tout s implement détr uites » ; «D éminéra l isat ion et déca iss ement des r outes d'accès» ; « les tra va ux s ur les chemins dét r uir ont les fos sés » ; «Q ui va pa yer l 'entr et ien des r outes : a ugmentat ion des impôts ».

L ’EIE trai te s érieu sement et la rgement l e s ujet des acc ès et de la v oirie ( nota mment en pages 17-19, 31-38 , 41- 43, 47, 51 , 139, 205 à 208, 217, 219, 262, 269, 276, 284,) et lu i c ons acre des pa ragra ph es spéc if iqu es détai l l és au rega rd de tous l es as pects ( notamment en pa ges 61 § 1.2 .2 , 71 §1.11.2, 226 §3 .2 .1 , 280 § 4.2.4 , 294 §8 .2 .4. ) .

Toutefois s ans rééc rire ic i l ’EIE ( qu i s era ponctu el l ement c itée c i- dess ous ) , on peu t ra ppeler qu e les acc ès sont un des points forts de c e projet . E n effet l e s ite est pa rt icul ièrement bien dess ervi , c ’es t pour c ette ra is on qu e 95% des ch emins ut i l is és s ont exis tants : « Une s eule p is te sera créée pour per mettr e d’a ccéder à l ’ éo l ienne E1 s ur T ouchay. Le rest e « des p ist es d’a ccès » a u par c sont des voies ou chemins ex ista nts , à renforcer pour les bes oins du cha nt ier et de l ’exp lo itat ion, l ’ impact en rés ult a nt ser a do nc f aibl e. »

La s ensibil i té environnemental e du rés eau de voir ie ( et principal ement de s es bas-c ôtés) a été pris e en c ompte :

« A ucun ha bitat patr imonial n 'est concer né pa r les impla ntat ions pot ent iel les d 'éol iennes , n i p ar les vo ies d’accès », l ’éol ienne E2 a même été décal ée pou r répondre à u n bes oin important de prés ervat ion du sonneur à v entre ja une : « Ains i , le chemin du Per y, a br it a nt le Sonneur à ventr e ja une da ns un de s es fossés , ne s era pas ut i l i sé en t a nt que voie d’ accès » . L e s ou hait de ga rder l ’usa ge agricol e des pa rc el l es a égal ement c ontribu é au pa rt i retenu :« La réduct ion de l ’atteinte aux terres a gr icoles exp loit ées , pr inc ip alement les pra ir ies , est éga lement un enjeu à cons idér er » […] Le choix a été fa it d ’ inst al ler les éo l iennes en ent rée de p arcel le pour ne pas cr éer de voies d’ accès intra parcel la ir es dommageables a ux es paces a gr icoles » .

Conc erna nt l ’as pec t a rboré des voiries exista ntes , l e c onsta t est fa it égal ement da ns l ’EIE (« inconvénient d’a voir des lar geurs assez fa ibles a u regar d d’ évent uels convois except ionnels , a vec des ta lus pa rfo is mar qués et souvent boisés et des s inuos it és loca lement imp orta nt es . ») et l e niv eau d’exigenc e pris en c ompte ( « Concer na nt les accès , ceux-c i ont été rat iona l isés a f in de t enir compt e de l ’enjeu fort de pr és ervat ion du boca ge et de sa comp osa nt e a rborée . ») . C et as pect es t détai l l é dans la th éma tiqu e précédente ( n°3) p. 23 et 24 du prés ent docu ment.

Pour la phas e c hantier, l es acc ès feront éga lement l ’objet d’u n piqu etage pa r u n géomètre pou r év iter tou t débordement . De plus , des zones de retou rnement s eront a ménagées pou r l e c rois ement des engins et évi ter a insi tou t éla rgiss ement des v oies . « C oncer na nt d’ évent ue ls é lar gis sement s de voir ies ou chemins d ’a ccès , lor squ’ un déboisement d’ une s ur lar geur de ceux-c i sera néces sa ir e p our per mett re le pas sa ge des convois except ionnels (port ée horizonta le de 5 ,5 m l ibre de tout obsta cle) ,


celui -c i ne s era que temp ora ir e ava nt recolonisat ion. En e f fet une largeur de 5 m (4 m ut iles) est suf f i sa nte p our les véhicules de ma int ena nce qui c ir culeront ens uite s ur ces p istes . »

Conformément a ux préconisa tions du SDIS du C her , l es éol iennes s eront acc ess ibl es au x engins de sec ou rs et de l utte c ontre l ’ inc endie.

Concernant l a m aîtrise foncière , la SA S F erme éol ienne de IDS ( ou la soc iété dédiée à l ’expl oi tat ion du pa rc) a propos é au x deux c ommu nes d ’ impla nta tion, Ids- Sa int-R och et Touchay , la s igna tu re de conv ent ions d ’u ti l isat ion de l a v oirie c ommunal e et de promess es de s erv itudes conc erna nt l es c h emins rura ux . C es docu ments donnent à la société d ’expl oi tat ion l ’a utorisa tion d’ut i l is er l es c h emins ru rau x et les v oir ies c ommu nal es penda nt la du rée des tra vau x et penda nt l ’expl oi tat ion du parc éol ien. C es conv entions permettent de ga ra nt ir l ’entret ien de l ’ens embl e de la v oirie c onc ernée par l e projet de pa rc éol ien.

Le fa it qu e la commu ne de Touchay n ’a pas pou r l e moment acc epté de l e s igner ne préjuge en rien de l ’obtent ion d’a utres au torisat ions a dministrat iv es à cou rt et moy en terme. De pl us , ce type d’expérienc e ne s era it pas u ne première en Fra nc e (cha ngement de cons eil mu nic ipal , de maire, d ’a vis …etc . ) , et da ns c erta ins cas précis de blocage, des a rrêtés préfectorau x da ns d ’autres régions portant permission de voir ie s e su bs ti tua nt a u Maire ont été pu bl iés . Conc erna nt l es a utorisat ions qu i rel èvent de c erta ines pers onnes priv ées , des négocia tions sont en cours .

La p robl ématiqu e de « l ’Absence d ’études géol ogiques » et du doute qu e c ela fa i t pes er su r la réal isa tion des fondat ions a été ment ionnée da ns l es av is recu eil l is du ra nt l ’enqu ête pu bl iqu e : «Nos s ols s ont ar gi leux. La Région est s it uée da ns une zone à g l issement de terra in, r isque de désta bil is er les sous -s o ls ent ra ina nt une cata s trop he.» ; «N ous ser ions cur ieux de voir les ét udes de sol» ; «La nat ure ar gi leuse ins table du s ous -s ol est re levée. . . nécess ité p roba ble de fondat ions spéc ia les p our certa ines éol iennes . . . »

Les formations géol ogiques s ont tra itées dans l ’E IE du projet , nota mment da ns la part ie qui conc erne l ’éta t ini t ia l de la zone et des mil ieu x environnant ma is aus s i da ns c el l e rela tiv e au x ef fets du projet s ur l ’environnement et la sa nté. L es données prés entées conc ernant la géol ogie du mil ieu phys iqu e s ont issu es du s ite Internet du B ureau de R ech erch es G éologiqu es et M inières (BRGM) , carte géol ogiqu e 1/ 50 000ème et notice géol ogiqu e de SAINT- AM ON D-M ONTR ON D n°572.

Pour mémoire , l e BRG M es t « un éta blissement p ubl ic de r éférence dans les app l icat ions des sc iences de la Ter re p our gérer les ress ources et les r is ques du s ol et du sous -so l ».

Afin de l ev er l e dou te su r la conception des fond ations, nous préc isons qu ’en compl ément de l ’EIE, u ne étu de géotech niqu e, c omprena nt des fora ges dans le sol et l e s ous-s ol au droit de l 'emplac ement de c haque éol ienne, s era c onduite en phas e cha ntier af in de ca rac téris er l a na tu re des sols et dimensionner préc is ément l es mas sifs des fonda tions.

Les risques d e pollu tion des sol s, d e l ’eau et d es napp es ph réatiqu es ont été signalés à plusieu rs rep rises , d ans l es avis recu eil l is p ar le commissaire enqu êteu r : "Les a nima ux qui pais sent l 'ea u ser ont inévita blement conta minée par cett e ins tal lat ion sont s elon la Loi impr opr e à la cons ommat ion", "Mes bovins qui s ont dans le p ér imètr e de pollut ion s 'abr euveront d 'eau p ol luée, leur dest inat ion sera l 'équa rrissa ge vu qu' i ls ser ont imp rop res à la cons ommat ion",« 4 50 l itre s d 'hui le , cette huile p eut se déverser da ns la t err e , l 'ea u »…

La th éma tiqu e des risques d e p ollu tion est abordée da ns l ’EIE du projet . A près av oir détai l lé l es effets des « émiss ions de pol lua nts a tmos ph ériqu es et odeurs » et les effets des « rejets a qu eux » , l ’étude c onclu t en pa ge 243 qu e : « Le r isqu e de po llution des eau x souter r ain es par dév ersemen t es t n égligeabl e compte tenu des f aibl es vol umes en j eu et des dif fér en tes mesu res pr is es pour rédu ir e c e r is qu e. Les r is ques hydrogéologiques l iés a ux mas s ifs de fonda tions en bét on, ta nt ch imiques qu’hydra ul iques , sont également négl igea bles . Les r is ques de pollut ion par les mét aux lour ds l iés à la const r uct ion du pa rc éol ien d’ I ds-Sa int -Roch et de Touchay s ont inexista nts . » .


Afin d e l imiter au maximum l es risqu es potentiel s d e poll ution, un certain nombre de mesu res d e p révention seront néanmoins p rises et sont d étail lées d ans l ’EIE (v oir le déta i l page 244) .

La qu estion des risques tech nol ogiqu es l iés au x éol iennes est p osée d ans certains avis recueil l is . C ertaines personnes craignent que ces risques ne soient p as maitrisés : "Toutes les fut ures éol iennes ont les pa les qui survolent les chemins . . . emp r unt és quot idiennement en plus des habit a nts par la p oste , les éboueurs , cha sseur s , pr omeneurs… c ’ est un r is que pour le p ubl ic » ; «Le séis me de 1 925 ment ionné pa ge 15 0 du document p r inc ipa l est tr ès inquiét ant… ce p hénomène nat ure l peut recommencer et avec des éo l iennes ce sera un dés astre écologique et huma in» ; «A cc idents qual i f iés « d 'a ccepta bles » ; "chute de l 'éol ienne . . . . Rupt ure de pa le . . . éol ienne pr end feu . . . . ces phénomènes cons t i t uent un r is que a ccepta ble pour les personnes se lon l 'ét ude ! Not re misér able v ie a b ien peu de valeur "

Les r is qu es et l es ac cidents l iés à l ’ac tivi té éol ienne sont tra i tés da ns l ’E D du doss ier . Une première rema rqu e c onsis te à obs erv er qu e depu is 2005, a lors qu e la f i l ière éol ienne s ’est fortement dév eloppée en F ra nc e, « le nombre d ’ inc idents par a n r este re lat ivement consta nt . Cette tenda nce s ’expl ique p r inc ipa lement par un pa rc éol ien frança is ass ez récent , qui ut i l ise ma jor ita irement des éo l iennes de nouvel le générat ion, équipées de t echnologies p lus f ia bles et p lus s ûres . » ( p. 40 de l ’E D).

On a pprend ensu ite que l es di fférents sc éna rios ( par exempl e la project ion de glac e ou la ch ute d’él éments de l ’éol ienne) s ont étudiés en fonct ion de l eu r intens i té, l eu r gra vi té, l eu r proba bil i té et enfin l eu r a cc epta bil ité ou l eur ina cc epta bil ité ( p. 54 à 56 ED).

Le ta bl ea u de s ynth ès e ( p. 63 de l ’E D) fa it a ppa rai tre d es risques très faibl es et accep table s qu e ce soit pou r l ’e f fondrement de l ’éol ienne, la chu te d ’él éments , l a projec tion de pal es ou de fra gments de pal es …

L’au torité environnemental e mentionne à c e su jet da ns s on a vis qu e : « L 'a na lys e prés entée est prop ort ionnée à l ' importa nce des r isques engendrés pa r l ' ins tal lat ion compte t enu de s on envir onnement et de la vulnéra bil it é des intérêts ment ionnés a ux art ic les L. 2 11 -1 et L . 5 11-1 du code de l 'environnement . »

Beau coup de craintes rel atives aux conditions d e d émantèl ement et d e remise en é tat du site à l a f in de l ’expl oitation d u p arc éolien ont été exp rimées au cou rs d e l ’enquête p ubliqu e : « Le béton à leur pied ne pour ra plus jama is dispar a itre » ; « Q ui gér era la fr iche industriel le ? Quel les ga ra nt ies jur idiques , f ina ncières et f iscales dura bles ? » ; « Q ui seront les nouvea ux interlocut eurs ? . . . »

Le d ém antèl em ent des éol iennes est p récisé d ans l ’EIE à plusieurs rep rises et pl us spécifiqu em ent à p artir d e l a p age 293. I l es t prévu et encadré pa r l ’a rrêté du 26 août 2011 relat i f à la remis e en état et à la c onst itut ion des ga ra nties f ina nc ières pou r l es instal la tions de produc tion d' él ec tric ité ut i l isa nt l ' énergie méca niqu e du vent , modif ié par l ’a rrêté du 6 nov embre 2014. « Confor mément à l ’ ar t ic le 1 e r de l ’arr êté du 2 6 a oût 201 1 modif ié , les opéra tions de déma nt èlement et de remise en état d’ un par c éol ien p révues à l ’art ic le R. 55 3 -6 du code de l ’environnement compr ennent : 1 . Le démantè lement des insta l lat ions de pr oduction, 2 . L ’excavat ion d’ une p art ie des fondat ions 3 . La remis e en état des ter ra ins sa uf s i leur pr opr iéta ire s ouha it e leur ma int ien en l ’ état 4 . La va lor isat ion ou l ’ é l iminat ion des déchet s de démol it ion ou de déma ntè lement da ns les f i l ières dûment a ut or is ées à cet e f fet . [… ] ». A la pa ge 294 de l ’EIE , on apprend qu e « Les terra ins p ourr ont a ins i être r endus à leur usa ge init ia l , à sa voir des par ce l les a gr icoles » . Ce déma ntèl ement est à la cha rge du propriétaire du parc éol ien . L ’a vis de l ’AE s u r l es modal ités de déma ntèl ement es t c la ir : « Les mo dal ités de déman tèl emen t et de r epris e en état du s ite apr ès


expl oitation son t cor r ec temen t expo sées (p. 293 et s .) . Les mesur es pr o pos ées par l 'explo itan t dans l e c adr e du réamén agemen t du s ite son t compatibl es av ec u n us age fu tur de ty pe agrico le . »

Conformément à l ’a rtic le R . 553- 1 du Code de l ’Environnement , la mis e en s ervic e d’u n pa rc éol ien autoris é a u t itre des instal lat ions c lass ées pour la protec tion de l ’environnement, est su bordonnée à la cons ti tu tion de ga ra nt ies f inanc ières vis ant à c ouv rir , en cas de défai l la nc e de l ’expl oita nt l ors de la remis e en éta t du si te, l es opéra tions de déma ntèl ement et de remis e en éta t . L e montant des gara nties f ina nc ières exigées ains i qu e l es modal ités d ’actual isa tion de c e montant s ont f ixés pa r l ’a rrêté d’a utorisa tion de l ’ instal la tion. E nsu ite, tous l es 5 a ns , l e monta nt de la ga ra nt ie f ina ncière es t réac tual is é.

Les c oû ts de déma ntèl ement d ’u ne éol ienne s ont est imés à 50 000€ p ar éolienne par l ’a rrêté du 26 août 2011 et u n au tre a rrêté es t v enu préc is er l es modal ités de c onst itu tions des gara nties f ina ncières 20.

A sav oir qu e des f i l ières de valorisat ion des ma téria ux et de l ’ens embl e des c ompos ants des éol iennes exis tent déjà . C ’est l e ca s av ec l e recycla ge des dif férents ty pes d ’acier u t i l isés , de la valorisa tion pou r l es ma tériau x compos ites , a insi qu e pou r l es terres ra res et l e béton des fondat ions .

On a pprend ensu ite da ns l e § 8 .2 .1 s ur la procédu re d’a rrêt de l ’exploi tat ion qu ’« En cas de ca rence de l ’exp lo it a nt dans la mise en œuvre de ces mes ur es , i l est lo is ible a u Pr éfet d’ intervenir confor mément a ux p ouvoir s de p ol ice s péc iale que lui confère le Code de l ’environnement en mat ière d’ IC PE. Le cas échéa nt , le pr éfet met en œuvr e les ga ra nt ies f ina ncières . »

Certaines p ersonnes craignent qu e l ’ impl antation des éoliennes ne génère d es p robl èm es de récep tion d e l a tél évision.

Des ph énomènes de perturba tion des ondes h ertziennes ( radio , té lév ision, a ntennes de relais de téléph onie mobil e…) par l es éol iennes ont été cons tatés depuis l e début du dév el oppement de l ’éol ien et ont fa i t l ’objet d ’études da ns pl u sieu rs pays . Ces pertu rbat ions sont générées pa r la réfl exion et la di ffrac t ion des ondes él ec tromagnétiqu es su r l es pales des éol iennes . Dès 2002, l ’ANFR (A genc e nat ionale des fréqu enc es) a identi f ié c e phénomène de pertu rbat ion, qu i c onc erne surtout l ’ implantat ion d’éol iennes da ns l es z ones dégagées .

Les études préala bl es à l ’ implanta tion de pa rcs éol iens prennent en c ompte l ’ens embl e des serv itudes ra dioél ec tr iqu es , pa r u ne c onsul ta tion des organis mes c onc ernés (ANFR , Tél édif fus ion de F ranc e…). C es derniers s ont c onsul tés et indiqu ent l es z ones de serv itudes éta bl ies pa r déc rets , qu i f ixent u ne l imita tion de la ha uteu r des obstacl es da ns des zones établ ies au tou r des c entres d’émission ou de réc eption et s u r l e parcou rs des fa isc eau x h ertz iens .

En cas de p robl ème de récep tion avéré, l e d ével opp eu r éolien d oit , à ses frais, installer u n réémetteu r ou mettre en pl ace u n au tre mode d e récep tion d e l a tél évision com me le satell i te . Cela a déjà été réal is é pa r la s ociété Eu roc ape N ew Energy après la mis e en s ervic e de c ertains de ses pa rcs éol iens . E n cas de plainte des riv era ins , l e C ons eil Su périeu r de l ’A udiov isu el est consulté et réal is e u ne expertis e pour propos er des s olut ions al terna t iv es .

Selon la FEE , env iron 95 % des cas s ont régl és à l ’a mia ble av ec l ’ instal lation d ’u n réémetteur pa r l e dév eloppeu r éol ien .

Pou r conclu re et nu ancer l es avis émis dans l e cad re d e l ’enqu ête su r cette th ématiqu e, certaines contribu tions consid èrent qu e « le d émantèl em ent [ des éoliennes] est s imple à ef fectu er » , ou « qu’ i l n ’y a pas beso in d ’équipements par ticu l iers pour l a pro tec tion des po pul ations co mme l es pas til l es d’ io de à pr oximité d’un e c entrale nucl éaire »

20 A r r ê t é d u 3 1 j u i l l e t 2 0 1 2 r e l a t i f a u x m o d a l i t é s d e c o n s t i t u t i o n d e g a r a n t i e s f i n a n c i è r e s p r é v u e s a u x a r t i c l e s R . 5 1 6 - 1 e t s u i v a n t s d u c o d e d e l ’ e n v i r o n n e m e n t


LES EFFETS DU PROJET SUR LA SANTE 5.

Un très grand nombre d ’avis recueil l is d urant l ’enquête pu bl iqu e exp riment d es craintes qu ant aux ef fets d es éoliennes su r l a santé : nuisance sonore, vibration, basse fréquence : «J 'a ura i à s ubir du br uit imp ort a nt , du s tres s , tachycar die» , « tr oubles du s ommeil , bour donnement d 'ore i l les» , «na us ées , maux de têt e» , «nous ent endrons les éol iennes à plus ieurs km à la r onde», «des machines de fer nous détr uisent la sa nt é » , « peut -on imp oser a ux gens des pr oblèmes neurologiques , cognit if s , car diova scula ir es , psychologiques . . . ? »….

Concernant le bru it émis p ar l es éol iennes récentes , d’une pu issa nc e moy enne de 2 à 3 MW, i l s e carac téris e pa r des émiss ions s onores de plus en plus fa ibl es . E n ef fet , l e vol ume sonore d ’u ne éol ienne en fonct ionnement à 500 mètres de dista nc e s ’él èv e , à l ’extérieu r d’u ne ha bita tion, à env iron 35 décibels , so it l ’équival ent d ’u ne c onversa tion chuch otée , ta ndis qu e l e niv eau gêna nt de bruit s e s itu e au tour de 60 dB et l es premiers r is qu es pou r la santé au tour de 90 décibels . (c f . éc h el l e de bru it prés entée c i-a près) .

La régl ementa tion s u r le bru it des éol iennes est enca drée par l 'a rrêté du 26 a oû t 2011 21. El l e impos e l e res pect des val eu rs d' émergenc es global es en dB(A) , c i-dess ous , da ns l es zones à émergenc es régl ementées .

L ’ infract ion n ’es t pa s c onst i tu ée l ors qu e l e bru it ambia nt global en dB( A) es t inférieu r à 35 dB(A) ch ez le r iv erain c onsidéré. Pour u n bru it ambia nt supérieu r à 35 dB(A) , l ’émergenc e du bruit pertu rba teu r doit être inférieure au x val eu rs su iva ntes : - 5 dB(A) pour la période de jou r (7h - 22h) , - 3 dB(A) pour la période de nuit (22h - 7h) .

Pour informa tion, l ’éc hel l e du bru it s ’étend de 0 dB ( s euil d ’a udibil i té) à 120 dB (s eu il de la doul eu r) . La plu part des s ons de la v ie cou ra nte sont c ompris entre 30 et 90 déc ibels . On trouv e des niv eau x s upérieu rs à 90 dB ess entiel l ement da ns la v ie profess ionnel l e ( industr ie , a rmée, art isa nat…) et da ns c erta ines ac tivi tés de lois irs (c hass e, musique, s ports méca niqu es) . L es disc oth èqu es et sal l es de c onc ert ont , qua nt à el l es , u n niveau sonore ma ximal au toris é de 105 dB. Certaines s ou rc es (av ions, fus ées , ca nons) émettent des niv eau x s upérieurs à 130 dB et pouva nt a l ler jus qu’à 200 dB .

Une enqu ête réal is ée en ma i 2015 pou r l e SER par l ’ ins ti tu t de s onda ge BVA au près de 900 personnes v iva nt da ns u n ray on de 600 à 1 000 mètres de pa rcs éol iens rév èl e qu e 84% des personnes interrogées es timent qu e l e pa rc éol ien est s itu é à bonne dista nc e. Interrogés également sur l es él éments négat i fs d ’u n pa rc éol ien, 1% s eul ement des r iv erains év oqu e les effets sa nitaires des éol iennes . Enfin , s euls 4% ress entent une gêne l iée a u bru it .

Dans u n artic l e pu bl ié da ns la ru briqu e « Sa nté » du Figa ro débu t 2015, l e Profess eu r TRAN BA HU Y, Oto- rh ino-la ry ngologis te, membre de l ’Aca démie Nat ional e de M édec ine, qu i a étudié l a qu es tion da ns de nombreu x pay s , expl iqu e, au su jet de la perc ept ion du bruit des éol iennes pa r l es personnes qui v iv ent à proximité : « i l n ’ y a pas de l ien dir ect ent re la présence d’ éo l iennes et les troubles fonct ionnels al légués » .

21 A r r ê t é d u 2 6 a o û t 2 0 1 1 r e l a t i f a u x i n s t a l l a t i o n s d e p r o d u c t i o n d ' é l e c t r i c i t é u t i l i sa n t l ' é n e r g i e m é c a n i q u e d u v e n t a u s e i n d ' u n e i n s t a l l a t i o n s o u m i s e à a u t o r i s a t i o n a u t i t r e d e l a r u b r i q u e 2 9 8 0 d e l a l é g i s l a t i o n d e s i n s t a l l a t i o n s c l a s s é e s p o u r l a p r o t e c t i o n d e l ' e n v i r o n n e m e n t


L’exp osition aux infrasons et aux basses fréqu ences ont fait l ’objet de nom breux questionnement d ans les avis recueil l is d urant l ’enqu ête pu blique : «des ét udes de médecins al lema nds , espa gnols ou a mér ica ins ont pr ouvé que les éol iennes émettent des infras ons da ngereux … »

L ’AFF SE T (A genc e fra nçais e de s éc urité sa nitaire de l ' environnement et du trava il) a été saisie l e 27 ju in 2006 pa r l es M inis tères en c harge de la santé et de l ’env ironnement a fin de condu ire u ne analys e c ri t iqu e du ra pport de l ’Académie national e de médec ine, et d ’évalu er en particul ier la pertinenc e d ’u ne recomma ndat ion d' él oignement des ha bita tions de 1500 mètres pou r l es éol iennes de plu s de 2 ,5 M W (cette dis ta nc e préc onis ée pa r l ’aca démie de médecine revient dans de nombreus es c ontribut ions dépos ées dans l e c adre de l ’enqu ête) .

Dans s on ra pport , pa ru en 2008, l ’AFSSE T conclut en « L'abs enc e de con séqu enc es s anitair es dir ectes r ecens ées en ce qu i conc ern e les ef fets auditifs , ou l es ef fets s pécif iqu es gén ér al emen t attac hés à l 'expo sitio n à des bass es fr équ en ces à n iv eau él ev é» .

En 2013, confirmant l es concl usions de s on ra pport de 2008, l ’AFSSE T dev enu l ’Agenc e nat ional e de séc urité sa nitaire de l ’a l imentat ion, de l ’environnement et du trava il (AN SE S) indiqua it que « les émiss ion s s ono res des éol ienn es n e s on t pas suff is an tes pou r gén ér er des c ons équenc es san itair es dir ec tes en ce qu i c onc ern e l es eff ets au dit ifs . » « Les émis s ions s onores des éo l iennes ne génèrent pa s de conséquences sa nita ir es directes , ta nt a u nivea u de l ’ appa re il a udit i f que des e f fets l iés à l ’exp os it ion a ux bass es fr équences et a ux infr asons . À l ' int ér ieur des logements , fenêtr es fer mées , on ne recens e p as de nuisa nces ou leur s conséquences sont peu pr oba bles a u « vu » des br uits p erçus . En ce qui concerne l 'exp osit ion ext ér ieur e , les émiss ions sonores des éol iennes p euvent êtr e à l 'or igine d 'une gêne, souvent l iée à une percept ion négative des éo l iennes . »

Concernant l es infrasons (fréqu ence inférieu re à 20 Hz) : L es infras ons s ont émis pa r l e frottement du v ent su r les pal es ; i l s ne présentent p as d e risqu e sanitaire en dessou s du seuil d’aud ibil i té, niveau qui nécessite u ne intensité considérable . Les infrasons émis par l es éol iennes sont l argement inférieurs au seuil de d angerosité et , même au voisinage immédiat des éol iennes, l ’émission d ’infrasons est modérée et sans d anger p our l ’h om me .

Les infras ons, dont la fréqu enc e est inférieu re à 20Hz, sont au dibl es et perc eptibl es pa r l ’orei l le huma ine à pa rt ir de 95 dB(G) en moy enne ;

- A 500 m s ou s l e v ent d ’u ne éol ienne, l es niv eau x s onores des infras ons mes u rés s ont inférieurs ( 60 dB entre 2 et 20 Hz) a u s euil d ’au dition de c es fréqu enc es (95 dB en moy enne) .

- Les fréqu enc es infras onores s ont at ténu ées pa r l ’élo ignement pa r ra pport à la s ou rc e (diminut ion th éoriqu e de 6dB pa r dou bl ement de dis ta nc e) ;

La répons e du corps h uma in au x fréqu ences infras onores va rie en fonct ion de l eu r niv ea u acous tiqu e. L es pertu rba tions phys iol ogiqu es n ’a ppa ra iss ent qu e l ors d ’exposi t ion à des niv eau x sonores s u périeu rs a u seu il d ’audition de 95 dB(G) . L ’exposi t ion d’a u moins 1 h eu re à des niv eau x d’ infras ons c ompris entre 95 et 130 dB montre u ne au gmentat ion de la press ion artériel l e et du ry th me ca rdia qu e. Des stimul i à 85 dB d ‘infra sons n’entraînent en revanc h e aucu ne perturbation de l ’act iv ité c érébrale 22.

Conformément à cette réglementation, u ne étud e sonore a été réalisée p ar un exp ert ind ép end ant, l a société V ENATHEC en octobre 2013 dont l e rapp ort compl et se trouve en Annexe 6 de l ’EIE . 11 jou rs de m esure et 10 p oints d’écou te ont p ermis d e mesu rer le bruit ambiant d ’Id s-S aint-Roch et Tou ch ay.

22 S o u r c e : Q u e s t i o n s / r é p o n s e s s u r l ’ é n e r g i e E o l i e n n e T e r r e s t r e – S y n d i c a t d e s E n e r g i e s R e n o u v e l a b l e s – S e p t e m b r e 2 0 1 5


Certaines observations rel evées mentionnent qu e « l ’empl acement a été très jud icieux au moins p ou r trois cap teu rs et fau sse encore u ne fois les d onnées exp rimées d ans l ’EIE su r l ’étud e acoustiqu e. « Le ca pteur 2 , exp osé a ux a bor ds d’ un p ré dont les vea ux a va ient été ret ir és de leur mèr e. Le capt eur 9 a ét é pla cé chez un part icul ier qui fa it s on bois […] ».

D’une pa rt et c omme indiqu é da ns l ’E IE tous l es s onomètres ont été ins tal lés en respecta nt scru pul eus ement la norme de mes u rage NF S 31-010 – « Cara ctér is at ion et mes ur age des br uits de l ’environnement » : local isat ions des p oints de mes ures chois ies en cha mp l ibr e da ns un l ieu de v ie habit uel ; représ entat i f s de la s i tuat ion s onor e cons idérée …. »

D’a utre pa rt , lors d’u ne campa gne de mes u ra ge de 11 jours , i l es t inév ita bl e de mesu rer des bruits pa rasi tes non représ enta ti fs de l ’environnement s onore du s ite . Des bruits d’a nima ux, ou une activ ité hu maine c omme fa ire son bois s ont effec tiv ement des bru its pa rasi tes non représ enta ti fs . Ces bru its doiv ent donc être repérés et s upprimés . I ls le s ont par deux méth odes :

- Util isation du L 50 p ar périod e de 10 minutes . L e L50 es t l e niv eau s onore dépa ss é pendant 50% du temps de l ’ interval le d ’obs ervat ion. C ’est -à-dire qu e tous l es bru its pa rasi tes ponc tu els s ont math éma tiqu ement él iminés (c omme s ’ i ls n’a vaient jama is été émis) pour ne ga rder qu e l e bru it de fond. Pa rmi c es bruits para si tes ponc tu el s ha bitu els , on retrouv e principal ement l es bru its d’a nima ux et l es passa ges de voitu res (VL , PL ) .

- El imination m anu ell e. Pou r u n bruit pa ras i te prol ongé ( exempl e du riv era in faisant son bois) l e L50 pa r déf ini t ion ne permet pas d’él iminer ces bruits pa rasi tes . L e trava il intel l ectu el d ’a nalys e des mesu res pa r l ’ac oust ic ien commenc e al ors ic i . L ’ens embl e de l ’évol ut ion temporel l e de la mesu re es t exa miné e n rech ercha nt tou tes périodes de bru its pa rasi tes . L es di fférents c ou pl es (L50/ vitess e de v ent) 10 minu tes prés ents dans l es nuages de points permettent nota mment de repérer fac i l ement c es périodes de bru its pa ra sites à él iminer.

Des périodes de bru its para si tes su r l es points n°2, n°9 et n°10 (su r l es au tres points aus si) ont c lairement été identi f iées et s upprimées des nua ges de points ( points bl eus) permetta nt a insi d’a nal ys er uniqu ement l es périodes de bru it représ enta tiv es . A près l ’él imina tion ma nu el l e des bru its pa rasi tes , l es indica teu rs de bru its rés idu els sont donc pl us fa ibl es qu e s ’ i l n’y ava it eu aucu n trai tement.

Les rés ulta ts obtenu s sui te à l ’étude sonore ont conduit à l ’éla boration de pla ns de bridage des éol iennes. U ne ou pl usieu rs éol iennes s eront a ins i ralenties gradu el l ement lors qu e c ’es t néc essa ire. Ce pla n de brida ge es t mis en œu vre a utomatiqu ement grâc e à u n l ogiciel de contrôl e à dis tanc e de l ’éol ienne.

Le p orteu r d e p rojet réitère son engagement qu ant à l a réal isation d es mesu res acou stiques dès l a mise en service du p arc éolien et p our d if férentes d irections et vitesse de vent, afin de s' assu rer qu e l es seuils régl ementaires soient bien resp ectés .

Une réc ept ion a cou st iqu e a été effec tu ée su r 3 des pa rcs éol iens qu e nous exploitons en région Centre et Poitou-Cha rentes . Notre société pos sède à c e su jet u n premier retou r d ’expérienc e pos it i f , car c es mêmes pa rcs ont su bi des contrôl es de l ’ inspec tion des ins ta l lations c lass ées en 2013 et l es mesu res mis es en plac e ont été val idées .

Pou r conclure su r cette th ém atiqu e l iée aux imp acts su r l a santé, on peu t souligner que la récente loi su r l a transition énergétique 23 a confirmé l a distance régl ementaire minim al e d e 500 mètres p ar rapp ort aux p remières h abitations. Parmi l es p ays d ’Europ e, au cun n’a fix é d e règl e stricte de distance au-d el à d e 500 mètres : en All emagne, l es recommand ations d’éloignement sont variables d ’u ne région à l ’au tre ; en W all onie et au Danemark, l a distance est de 4 à 5 fois l a h au teu r d e l ’éolienne ; en Esp agne, l ’éloignement est étud ié au cas p ar cas… La d iversité des app roches au sein d e l ’Union eu rop éenne, l a variabili té d es d istances qui sont recommandées ou f ix ées, révèlent l ’ importance de l a p rise en compte d es caractéristiques d e chaque p rojet et d e son environnement, d ont l ’ interaction est étudiée au

23 L O I n ° 2 0 1 5 - 9 9 2 d u 1 7 a o û t 2 0 1 5 r e l a t i v e à l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e p o u r l a c r o i s s a n c e v e r t e


cas p ar cas à travers l ’EIE , sur l aqu elle se base le Préfet p our autoriser le p rojet et l ’assortir de règl es d ’expl oitation ad ap tées. 24

24 S o u r c e : Q u e s t i o n s / r é p o n s e s s u r l ’ é n e r g i e E o l i e n n e T e r r e s t r e – S y n d i c a t d e s E n e r g i e s R e n o u v e l a b l e s – S e p t e m b r e 2 0 1 5


LE MANQUE DE CONCERTATION 6.

Parmi les avis recueil l is , certains d énoncent l e manqu e d e concertation et de commu nication à tou tes l es ph ases du dével opp em ent d u projet ( «La munic ipal ité d 'I ds -Saint -Roch n 'a pa s infor mé ses concit oyens »; «Les élus ont minimis é l 'avancement du pr ojet »…etc .) .

I l est redonda nt et fast id ieu x (c f . p . 625 et s uivantes de l ’E IE) ma is u ti l e de ra ppel er l ’ens embl e des déma rch es effec tu ées ( l iste non exhaus tiv e) .

Eté 2011 Premier c ontac t a v ec les mairies d’ Ids-Sa int-R och et de Toucha y

31/01/2012 Prés enta tion à l ’ens embl e du c ons eil mu nic ipal d ’Ids- Saint-Roc h du potent iel éol ien de l a c ommu ne ( deu x zones retenu es) et du déroul ement d’un projet éol ien

02/04/2012 Réu nion de l ’équ ipe mu nicipal e d’ Ids- Sa int-R och a v ec trois représ enta nts de l ’ass ociat ion « Boischa ut Ma rch e E nv ironnement »

05/04/2012 Dél ibérat ion fav ora bl e du cons eil mu nicipal d’ Ids- Sa int-R och pou r le dével oppement d’u n projet éol ien s u r la z one 1

05/06/2012 Prés enta tion à l ’ens embl e du c ons eil mu nicipal de la mair ie de Touchay ains i qu ’à la présidente de la commu nau té de commu nes des Terres de cœu r

12/07/2012 Dél ibérat ion favora bl e du cons eil municipal de Toucha y pou r l e dév eloppement d ’u n projet éol ien (à l ’u na nimité)

01/08/2012 Artic l e su r l ' éol ien da ns l e bul l et in mu nicipal d' Ids-Sa int-R och

07/09/2012 Dél ibérat ion fa vora bl e de la commu nau té de commu nes des Terres de C œu r

2013 Signal ement a ux professions immobil ières locales de l ’év entual i té d’u n projet éol ien (agents immobil iers et a ux notaires ) .

11/06/2013 Dél ibérat ion de la c ommu nauté de c ommu nes Terres du G ra nd Mea ulnes a dopta nt l e dév eloppement du projet éol ien et la répa rti t ion de la f iscal i té éol ienne

01/07/2013 Vis ite du pa rc éol ien de C h éry pa r l es C ons eil lers mu nicipau x d 'Ids-Saint-Roc h et Touc hay

03/07/2013 Réu nion pu bl iqu e à Touchay à des tina tion du pu bl ic ( environ 120 personnes prés entes)

15/07/2013 Prés enta tion du projet mis e en l igne su r l e s i te internet de la commu ne de Toucha y

01/08/2013 Artic l e da ns l e bul l et in mu nic ipal d' Ids-Sa int- Roch

10/10/2013 Artic l e de Press e de l ' Echo du B erry en date du 10 octobre 2013 : "Un parc éol ien à l 'étu de s u r la c ommu ne d' Ids-Saint-Roc h "

15/10/2013 Pos e du mâ t de mesu re

15/10/2013 Comité de pi lotage n°1 - réu nion a utou r de l ' EIE + v isi te du si te et expl icat ion pos e du mâ t de mes ure

12, 13 /01/2014 Vœux à la populat ion de la Ma irie de Ids- Saint-R och . Env iron 130 ha bita nts de la C ommu ne y partic ipent

25/01/2014 Vis ite du parc éol ien de Ch éry pa r l es ha bita nts d ' Ids-Sa int-R och et Touchay ( une 40ène de pers onnes)

03/2014 Profession de Foi de Mada me Fou rdraine, consac ra nt u n su jet spéci f iqu e à l ’éol ien et au projet


Eté 2014 Artic l e da ns l e bul l et in mu nic ipal d' Ids-Sa int- Roch

22/07/2015

Signatu re d ’u ne conv ent ion, entre l e M inis tère de l ’Ec ologie et la commu na uté de c ommu nes da ns l e cadre de la tra nsi t ion énergétiqu e ( engagement entre au tres de la montée en pu issa nc e des énergies renou v el abl es a insi qu e la réduction des émiss ions pol l uantes)

Eté 2015 Artic l e da ns l e bul l et in mu nic ipal d' Ids-Sa int- Roch

Ces démarch es s ont par ai l l eurs salu ées et reconnu es da ns d ’au tres c ontribut ions :« c ec i ma lgré toutes les réunions d' informat ions a uxquels i ls ont pu as s ister».

A la l ectu re de c ette l iste non exhaus tiv e , i l sembl e évident qu e l ’exis tenc e du projet n ’a pas été cachée. Au c ontraire , e l le a été mis e en ava nt dès qu e poss ible . La prés entat ion fa ite a u c ou rs de la première réu nion pu bl iqu e est par a i l l eu rs toujou rs en l igne, et c e depu is jui l l et 2013 s u r l e s ite internet de la commu ne de Touchay 25.

Certaines observations mentionnent égal ement l e fait qu e « l e co mité de pil otage n e s ’es t réun i qu’u ne fo is » .

Une expl ica tion s ’ impos e. L ’objec ti f vis é pa r l e porteu r de projet à trav ers c es c omités éta it d’effectu er des réu nions de tra vail , cons truc tiv es su r c erta ines th ématiqu es du projet af in d’a ssoc ier des c ons eil l ers municipau x des deux commu nes d ’implantat ion au x di fférentes étapes du projet .

Après u ne vis ite de terrain pou r prof iter de l ’ instal la tion du mât de mesu re l e même jour , une réfl exion deva it être a bordée autou r des mes ures c ompensa toires propos ées pou r l e projet .

A regret , nous avons cons taté u ne « pierre d’ac hoppement » ce s oir- là provoqu ant u ne inc ompréh ens ion mu tu el l e et empêc ha nt la c oncl usion de tou te entente entre l es deu x part ies : favora bl e et défa vora bl e a u projet . La pos it ion , c la irement a ff ich ée de Mme l e Maire de Tou chay de s ’oppos er a u projet , n ’éta it pas c ons truct iv e , voir néga tiv e ; l e c l imat tendu n’a pas permis de « l ibérer la parol e ». Par c ons équ ent i l a été décidé de commu niqu er au trement qu ’au trav ers des comités de pi lotage .

Cel a n’a p as altéré l a suite d e l a comm unication su r le p rojet qui a été l a plus l arge p ossibl e .

Nous tenons à l a disposition du commissaire enqu êteu r si besoin, tou s l es éch anges d e cou rriel s effectu és avec l a mairie du Touchay attestant d ’u ne com mu nication ininterrompu e depuis le d ébu t du p rojet avec l adite municip alité .

25 h t t p : / / w w w . t o u c h a y . a 3 w . f r / M a i n . a s p x ? n u m S t r u c t u r e = 8 0 6 0 1 & n u m R u b r i q u e = 5 4 6 7 9 9

http://www.touchay.a3w.fr/Main.aspx?numStructure=80601&numRubrique=546799


LA REMISE EN CAUSE DU CADRE JURIDIQUE, DE LA 7.PROCEDURE D’ENQUETE PUBLIQUE, DU PORTEUR DE

PROJET, DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETE … Parmi les avis recu eil l is p ar le commissaire enqu êteu r, certains re mettent en cau se l ’ intégrité du p orteu r d e p rojet , d es bu reaux d ’études, des associations ayant réal isé les expertises , d e certains élu s. L es p rocéd ures d ’enqu ête pu bliqu e, d ’attribu tion de p ermis de constru ire , ainsi qu e d e nombreux avis , dont ceux , favorabl es de l ’Armée de l ’Air, sont égal em ent d énoncés .

Cette posi t ion est , s embl e-t- i l , sy nth ét is ée da ns la c ontribut ion de l ’associa t ion « B oisc hau t Ma rc h e Env ironnement » (BME ).

En préambul e de c ette th ématiqu e, i l c onv ient de noter qu e l ’a ssocia tion « B oisc hau t Marc h e Env ironnement », MM E et M . MERIENNE, TAR DIF, L OMB ARD, KE BAB DJIAN, DE VOGELAE RE, DUPUC H, ENGERAN T, GA U THIER, VA NCA PPEL ont d ’ores et déjà exerc é l eur droit de recours c ontre pl usieu rs dél ibérat ions de la mairie d’ Ids- Sa int-R och, pou r s e désister qu el qu es mois plu s ta rd .

On peu t l i re dans l es s tatu ts de l ’assoc iat ion BME disponibl e su r internet 26 «qu’e l le ne se s it ue pas da ns une oppos it ion de p rinc ipe à l ’ éner gie éol ienne », ma is « veut s ’opp oser à l ’ imp la ntat ion d’ éo l iennes industr iel les da ns le Sud du Berr y » … on notera tou te la s ubti l i té de l ’objec ti f .

Dis ponibl es égal ement su r l e s i te internet de l ’ass oc iat ion, 12 a rguments « iss us du bon s ens » (comprendre l e l eur) à ut i l is er très largement su r tou s l es projets éol iens et nota mment da ns l e cadre des enqu êtes 27. Dans la même v eine, u n docu ment de la F édération E nvironnement Du ra bl e (FED) 28 indiqu e qu e l ’a jout de qu el qu es notes local es est de r igu eu r , pour « évit er les lett res standar ds , qui font très ma uva is e f fet v is -à -vis du commissa ir e enquêteur . » (V oir en Annexe 5 u n extrait d e ce d ocum ent) .

Enfin, i l est u t i le de préciser qu e c ette as sociat ion a eu l ’opportu nité de s ’exprimer à p lusieu rs repris es , dès l e 02/ 04/2012 deva nt le cons eil municipal d ’Ids-Sa int-Roc h ( qu i a donc pu pes er sa décis ion en c onnaissa nc e de caus e) , pu is lors d’u ne réu nion pu bl iqu e orga nis ée l e 9/07/2013 à l ’ in it iat iv e de BM E et qui s ’est tenu e da ns la s al le des fêtes de Touch ay.

L ’ass ocia tion n’a pas s ouha ité , malgré la dema nde de Mada me B rossat , maire de Touchay , commu niqu er la prés enta tion effec tu ée c e soir- là pou r u ne mis e en l igne s ur le s i te internet de la commu ne à c ôté de c el le du porteu r de projet . C ’es t extrêmement dommage, car l es informations données éta ient pou r l a plu part c ompl ètement erronées , v oire mens ongères bien qu ’el l es s oient l e « fru it du tra vail de l ongu es a nnées » (rais on a vanc ée a u porteu r de projet c ens ée expl iqu er l ’ imposs ibil ité « d ’en faire ca deau a u dév el oppeu r ») . Tou t l e monde n ’a pas l e même dev oir d’exempla rité sa ns doute vis- à-vis de l ’ information du c itoyen (c f . théma tiqu e préc édente su r l e ma nqu e de conc ertat ion) .

Certaines personnes mettent en dou te l a probité de certains élus ( favorables au p rojet) et vont jusqu ’à l es accu ser, plu s ou moins d irectement, de p rise i l légal e d ’ intérêt ( « le frère du ma ir e a quitté le cons ei l munic ipa l a lors qu' i l est concer né par des t erra ins qui r ecevra ient des éo l iennes » ; «O n p ourra it b ien pens er que certa ins é lus a ura ient t out bonnement ét é soudoyés !»)

I l n ’en es t r ien. On peut pa r ai l l eurs noter qu’ i l es t ass ez désagréa bl e, à partir du moment où l ’on ne parta ge pa s l ’a vis de l ’oppos i t ion , d’être pris à pa rtie et c e , pa rfois v iol emment. I l ne s embl e pa s conc eva bl e pou r c erta ins qu e l ’on puis s e soutenir l e dév eloppement d ’u ne énergie renouv ela bl e dans sa c ommune (da ns l e cadre d’object i fs na tionau x) sa ns être s ou pç onné ou soupçonna bl e

26 h t t p : / / a s s o b m e . b l o g s p o t . f r / p / s t a t u s - d e - l a s s o c i a t i o n . h t m l 27 « C ’ e s t p o u r q u e v o u s p u i s s i e z p r e n d r e p o s i t i o n l e m o m e n t v e n u ( l o r s d e s e n q u ê t e s ) q u e n o u s s o uh a i t o n s v o u s i n f o r m e r e n d é v e l o p p a n t c e s d o u z e p r e m i e r s a r g u m e n t s , c e l a a f i n d e p r é s e r v e r e t v a l o r i s e r n o t r e p a y s . » 28 F E D : L u t t e r c o n t r e l e s E o l i e n n e s – Q u e l q u e s c o n s e i l s à d e s p e r s o n n e s c o n f r o n t é e s à u n p r o j e t é o l i e n d e 2 0 1 1

http://assobme.blogspot.fr/p/status-de-lassociation.html


d’a giss ements i l l égau x . C ’est sans dou te l e sens du res pec t des opinions et l ibertés de c hacu n prés enté comme fer de lanc e du « c omba t a nti- éol ien ».

La pris e i l l égale d’ intérêt es t u n s ujet pris extrêmement au s érieu x pa r l e porteu r de projet . Euroca pe N ew E nergy informe l es él us de ma nière s ystéma tiqu e et dès l e premier entret ien de la pos sibil i té de c e ris qu e fréqu ent s u r l es c ommu nes ru ral es . L es élus s ont en effet sou vent s oit agricul teu rs/ propriéta ires fonc iers s oi t d ’u ne fa mil l e d ’a gricul teu rs /propriétaires fonciers .

En ce qui concerne le p rojet soumis à enquête, aucu ne d es 5 éoliennes p révu es à Id s-S aint-Roch n’est s i tuée su r une p arcell e d ’élus , ou de sa famille . L ’éolienne p révue su r Touchay est qu ant à el le p révu e sur l e terrain d ’un élu d e l a commu ne, qui s ’est absol ument abstenu d e défend re son éventu el intérêt en se servant de sa p osit ion.

De même, i l est inc ontes ta bl e qu e l es premiers contacts av ec la ma irie d ’ Ids- Saint-Roch remontent au mois d’a oû t 2011 (voir égal ement à c e sujet l e § c onc erna nt le dénigrement du porteur de projet) , en a ttes te l e fa it qu e MM Badel et G u énée, premiers interl oc uteu rs des ma ir ies d ’ Ids-Saint-Roch et Touchay , n ’ont rejoint Eu rocape N ew Energy qu’au cours de l ’a nnée 2011 préc is ément !

Dans l e même registre , la société F erme Eolienne de IDS S AS , n ’exis te bien sous c e nom qu e depuis le 19/12/2013. A la da te du 10/ 11/2009, l ors de sa c réat ion, c ette s tructure ( détenu e à 100% pa r DAR WIN ) porta it l e nom d ’HEL IOGAR ONN E et devait acc u eil l ir u n projet photovol ta ïqu e. Un changement de nomination, d’ad resse et d e statu t a d onc été nécessaire et ef fectué fin 2013 . I l ne faut donc pas y voir u ne qu elc onqu e exis tenc e du projet éol ien a vant la da te du premier contac t en mairie d’ Ids -Saint-Roc h en août 2011.

Enfin, quant à l ’ inv es tissement de Mada me Fourdraine, maire d ’ Ids- Saint-R och réélu e en ma rs 2014 avec l e projet éol ien insc ri t da ns l e progra mme él ec toral de son équipe, peu t- être fa ut- i l cherc h er sa motivat ion da ns u ne opportu nité de dév el oppement pou r s on terri to ire, c omme en témoigne la miss ion qui lu i a été conf iée en C ommuna u té de C ommu nes B erry G ra nd Sud: « En ch arge des énergies renouv ela bl es et de la c roissa nc e v erte » .

Certains contestent l e sérieux et l e p rofessionnal isme avec l equ el les exp ertises ont été menées ( «L’ ét ude nat ural ist e est tr ès a mateur et doit êtr e re fa ite p ar un profess ionnel » ; «La mass e d ' infor mat ion, dont une part ie incer ta ine… »)

Il est important de rappeler qu e l es études environnementales d u p rojet ont été réal isées p ar des bu reaux d ’étud es exp erts ind épend ants d ans l e d omaine d e l ’environnement et dont le savoir-faire et l ’exp érience ne sont p as à mettre en d ou te.

On notera pou r mémoire qu e Na tu re 18 es t u ne a ssoc iat ion mil ita nte qui œuv re depu is pl us de 40 ans da ns l e c h er à l ’étude et à la protec tion de l ’env ironnement. El l e pa rt ic ipe entre au tres activ ement au c omité de pi lota ge de la DRE AL C entre c onc erna nt l es étu des de su ivis env ironnementau x des pa rcs éol iens , l es su iv is devant être réal is és s el on u n principe d’exempla rité . El l e es t donc reconnu e et qual i f iée et bénéfic ie d ’u n retou r d’expérienc e ma jeu r dans le domaine de l ’éol ien . C ette dernière renforc e fortement la val eu r des propos it ions de mesu res compensa toires ef fectu ées da ns l e ca dre du dossier ( « C roa, croa, cr oa. . . le fa it de cr euser des fosses sur d 'a utr es par ce l les ne sa uvera pas cette esp èce ») . I l es t intéressa nt de noter qu e c es compétences sont pa r a i l l eu rs rec onnu es , même par des opposa nts a u projet da ns leu r c ontribut ion ( «un tra va i l remar qua ble a été e f fectué p ar Nat ur e 18 ») .

Monsieur R odolph e Ch emière est pa ysagis te- cons eil de l ’Eta t ( APC E). La miss ion des pa ysagistes cons eil de l ’Eta t permet « d' introduire l es démarch es spéci f iqu es de l 'a pproch e paysa gère et de fa ire c hoisir l es méth odologies l es plus ada ptées pou r pa rv enir à la meil l eu re pris e en compte pos sibl e des paysa ges dans l es projets d'aménagement » .

Enfin, l e ca binet EC TA RE réal is e depu is pl us de 30 a ns des expert is es env ironnemental es compl ètes avec des référenc es importantes da ns l e doma ine des énergies renou vela bl es et pa rt icul ièrement de


l ’éol ien. Porteu r de val eu rs fortes , i l est s igna taire de la cha rte d’engagement des bu reau x d ’études dans l e domaine de l ’év aluation environnemental e. 29

Dans l a même veine, le porteur d e p rojet ou « p romoteu r » « es t u ne épic erie qu i v eu t v en dre sa marchan dis e » , « n ’a pas c ess é de nous men tir » , au x « métho des f all acieuses et mal ho nn êtes » , « empr es sé de conv ain c re » en vu e globalement d e « s iphon ner l es subv en tio ns » via un « montage f in ancier des plus mal honn êtes » . «

Le projet est en dév el oppement depuis f in 2011, qua tre a ns a près on peut donc s e pos er la qu es tion de « l ’empress ement » du porteu r de projet , qui a tou jou rs ga rdé l e l ien a v ec l es deu x ma iries d’ impla ntat ion.

Euroca pe N ew E nergy es t u n dév el oppeu r expérimenté , reconnu en F ra nc e et à l ’étra nger ( « Celui de Chéry a ét é ra cheté par Eurocap e s urement pour montrer qu’ on n’ est pas prés ent just e en Pologne et en Ukra ine») .

Son ac tivi té es t l e dév el oppement de projet , l e f ina nc ement , l a construct ion et f inalement l ’expl oi tat ion de pa rcs éol iens . Toutes c es ac tiv ités s ont s tric tement encadrées régl ementairement et s ous c ontrôl e de l ’E tat notamment v ia l e c lassement IC PE des éol iennes . En tant qu ’exploita nt , nous nou s insc riv ons dans la du rée de v ie du projet , res ponsa bl e de son meil l eur fonc tionnement et des engagements pris (« On peut donc douter pour la s uite du pr ojet du bon déroulement des tra va ux et de la bonne exécut ion des enga gements de cette soc iét é») .

Nos bu reau x, a ins i qu e la domicil iat ion de la FERM E E OLIENN E DE IDS SA S sont bas és en F ra nc e créa nt emplois et f isca l ité en Fra nc e ( Cf . Th ématiqu e n°2 su r l es impacts éc onomiqu es du projet et nota mment la page 17 de c e doc ument) .

Le mét ier de produc teu r d ’électric ité est également enc adré en F ra nc e av ec des obl iga tions contractu el l es (contrat d ’acha t , c ontrat de rac cordement…E tc . ) . L e montage ju ridiqu e peu t sembl er compl exe, ma is est , l ui auss i , total ement tra ns parent et prés enté da ns l e doss ier de dema nde d’a utorisa tion (c e qui est obl igatoire) .

Euroca pe t ient à d is posit ion du c ommissa ire enqu êteu r et de l ’E tat , tout él ément néc essaire à la pa rfa ite compréh ension de c e dernier.

Certaines contribu tions voient d ans l e p rojet une vaste « biz arrerie » au mieux , sinon u n compl ot au pire.

Les instruc tions du permis de cons truire et de l ’a utorisa tion IC PE sont indépenda ntes. L e droit de l ’u rba nis me est ju ridiquement indépenda nt du droit de l ’environnement, nota mment s ’agissant du régime des ins tal lat ions c lass ées pour la protec tion de l ’env ironnement .

Afin tou tefois d’a tténuer l es effets de c ette indépendanc e, l es textes ont prévu u ne certa ine coordinat ion (a rtic l es R . 512-4 et L . 512- 2 du C ode de l ’environnement et R . 431- 20 du Code de l ’u rba nis me) . L e rapport au Président de la Répu bl iqu e rela ti f à l ' ordonna nc e n° 2005-1527 du 8 déc embre 2005 relat iv e au permis de c onstru ire et au x au torisat ions d' urba nis me, dont l ’objet éta it de mieux c oordonner l es proc édu res , préc isa i t d ’a i l l eu rs su r c e point qu e :

« La quatr ième sect ion concer ne les opér at ions pour les quel les la dé l ivra nce d 'un p er mis ou la réal is at ion des t rava ux est d i f fér ée da ns l 'a ttente de for mal ités pr évues pa r une a ut re légis la t ion.

Dans ce ca dr e, l 'art iculat ion entre les a ut or is at ions d 'urba nis me et les a ut or isa t ions d ' insta l lat ions c lass ées p our la pr ot ect ion de l 'envir onnement est ré formée [… ] le p er mis de constr uir e ser a dél ivr é da ns les dé la is de dr oit commun, ma is i l ne pourra pas êtr e exécut é ava nt la c lôture de l 'enquêt e publ ique. Ce la p er mett ra a u constr ucteur de p urger les déla is de recours et de retr ait penda nt

29 h t t p : / / w w w . d e v e l o p p e m e n t - d u r a b l e . g o u v . f r / I M G / p d f / C h a r t e _ B E _ e v a l _ e n v . p d f

http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Charte_BE_eval_env.pdf


l ' ins tr uct ion de l 'a utor isat ion d ' insta l lat ion c lassée . Cett e so lut ion pr ésente l 'a va nta ge, par r appor t à la s i t uat ion act uel le , de ne pas r etar der les cha nt iers . »

I l résul te de c es principes qu e l es déla is d ’ ins truct ion de cha qu e dema nde deva nt être res pectés , l e permis de cons truire sera dél iv ré a vant l ’a utorisat ion IC PE. Tou tefois l es tra vau x ne pou rront commenc er a va nt la c lôtu re de l ’enqu ête pu bl iqu e relat iv e à l ’ ICPE.

Les pers onnes y voya nt une remis e en ca us e de l ’ intérêt de l ’enqu ête pu bl iqu e font donc erreur («insulte à la démoc ra tie » ; «l ' enqu ête s e trouv e fauss ée» ; «es t-c e pour dés ta bil is er l e publ ic ? »; «L e PC es t acc ordé al ors qu e l ' enqu ête commenc e, de qui s e moqu e- t -on ?») . D ’au tre pa rt , a vec pl us d’u n mil l ier de contributions, dont c erta ines depuis l ’étra nger , i l ne s embl e pa s qu e c et év ènement ait empêch é l es personnes de c ontribu er à c ette enqu ête.

Pour c e qui est de la période retenu e pour la réal isa tion de l ’enqu ête publ iqu e, l e porteur de projet ne décide pas des da tes de c ette dernière. La SA S F erme É ol ienne de IDS a reçu u n c ou rrier en da te du 3 jui l l et 2015 de la pa rt de la préfecture l ’ informa nt des dates of f ic iel les de l ’enqu ête pu bl iqu e.

De même, i l n ’est p as sérieux d e mettre en d ou te l ’avis d e l ’Armée ( « La conclusion est stup éfia nte ») c onc ernant l ’ impla ntat ion du projet en ma rge du Sec teu r d’Entraînement à Très Bass e Alt itude ( SE TB A C ombra il l es) . L es contribu teu rs s ’y éta nt engagés l e rec onna iss ent à demi-mot : « Sa ns r emettr e en quest ion la compétence de cette insta nce p our expr imer l ’a v is re leva nt de ces attr ibut ions » . La ques t ion est trop s érieu se pour s e hasa rder à des af f irmat ions gra tu i tes non étay ées .

Enfin ad ditionnées à cell es c itées c i-d essu s, les crit iqu es concernant l ’enqu ête pu blique el le-même : ( «E nquête p ublique non object ive et trop impr éc is e s ur de nombr eux points » ; «caract ère assez conf ident iel de l 'enquêt e p ubl ique») , l es s ervic es de l ’E tat et l e commissa ire enqu êteu r, rel èv ent « s o it d’ une certa ine na ïveté , s o it d’ une méconna issa nce de l ’ état de dr oit qui ex iste en Fra nce » ( extrai t de la contribut ion de l ’ass oc iat ion BME ).

Il n ’y a absolument rien de biz arre et d ’anormal d ans l e dossier et son traitement par les services d e l ’Etat, au sens l arge.


ANNEXE

SOMMAIRE DES ANNEXES : ANNEXE 1 : CARTE – PARTICIPATION ENQUETE PUBLIQUE – ECHELLE : PERIMETRE ETENDU

ANNEXE 2 : CARTE – PARTICIPATION ENQUETE PUBLIQUE – ECHELLE : PERIMETRE PROCHE

ANNEXE 3 : CARTE – PARTICIPATION ENQUETE PUBLIQUE – ECHELLE : PERIMETRE RAPPROCHE

ANNEXE 4 : FED – EXTRAIT DU DOCUMENT « LUTTER CONTRE LES EOLIENNES » - PAGE 7

ANNEXE 5 : LETTRE D’ENGAGEMENT SIGNEE CONCERNANT LA RESTAURATION DE HAIES


ANNEXE 1 : CARTE – PERIMETRE ETENDU


ANNEXE 2 : CARTE - PERIMETRE PROCHE


ANNEXE 3 : CARTE - PERIMETRE RAPPROCHE


ANNEXE 4 : FED : « LUTTER CONTRE LES EOLIENNES » P.7 :


ANNEXE 5 : LETTRE D’ENGAGEMENT RESTAURATION DE HAIES :

projet de parc éolien sur les communes d’idssaint- -...

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