projeto fortalecimento da gestão de políticas públicas de inclusão social do governo federal...
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Projeto Fortalecimento da Gestão de Políticas Públicas de Inclusão Social do Governo Federal Brasileiro
Brasilia, 13 - 15 setembro 2006
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DEFINIÇÃO DO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO
O projeto (de desenvolvimento) é uma tarefa inovadora, com um objetivo definido, devendo ser realizada dentro de um certo período de tempo, numa região geográfica delimitada e para um grupo-alvo; solucionando desta forma problemas específicos ou para a melhora da atual situação... A tarefa principal é capacitar às pessoas e às instituições participantes para que elas possam continuar as tarefas de forma independente e resolver eles propios os problemas que apareçam depois de finalizar a fase de apoio externo.
Fonte: Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) Gmbh (Sin fecha) ZOPP resumido, GTZ, ¿Eschborn?, página 2
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CARATERÍSTICAS DE UM PROJETO DE
DESENVOLVIMENTO
Transforma a realidade (representa uma novidade)
Tem um objetivo claro y definido
Se dirige a uns grupos humanos claros y determinados
Resolve problemas y melhora a situação inicial
Tem um limite temporal
Tem um limite espacial
Dispõe de uns recursos predeterminados
Os efeitos devem permanecer no futuro
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PROJETO SERVIÇO
Com limite temporal
Representa uma novidade
Só tem um objetivo
Está destinado a um só grupo de
beneficiarios
Dispõe de uns recursos
predeterminados
O alcance territorial é limitado
Se espera que possa assegurar a
sustentabilidade do seu objetivo
Permanente
Se torna habitual
Tem vários objetivos
Tem vários niveis de benificiários e
utilizadores
Recebe recursos de periódicamente
para o cumprimento das suas funções
Tem um alcance territorial amplo
(nação, estado, etc.)
A sustentabilidade do serviço depende
da aportção continúa de recursos
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A IERARQUÍZAÇÃO DAS AÇÕES DE DESENVOLVIMENTO
P R O JE TO P R O JE TO
P R O G R A M A
P R O JE TO P R O JE TO
P R O G R A M A
P L A N O
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CICLO DE GESTÃO DO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO
IDENTIFIÇÃO
AVALIAÇÃO DESENHO
EXECUÇÃO
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O MÉTODO DO QUADRO LÓGICO (MQL)
(Planificação de projetos orientado por objetivos)
Fases do método: (da identificação ao desenho)
1º Análisise de participação (ou de pessoas atingidas).
2º Análise de problemas.
3º Análise de objetivos.
4º Análise de alternativas.
5º Matriz de planificação do projeto.
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ANÁLISE DE PARTICIPAÇÃO
É importante analisar as relações sociais (conflitos, alianças...) entre individuos e grupos que pertencem ao entorno do projeto.
Cada grupo deve ser identificado con seus interesses e
expectativas, determinando as relações existentes entre os diferentes participantes.
Oferecer um panorama de todas as pessoas, grupos, organizações, instituições, autoridades, etc. atingidos pela ação do desenvolvimento.
OBJETIVO:
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ANÁLISE DE PARTICIPAÇÃO
¿Quais são os grupos que mais necessitam de ajuda externa?
¿Quais são os grupos de interesse que devem ser apoiados para assegurar um desenvolvimento positivo?
¿Quais são os conflitos potenciais que podem vir a surgir ao apoiar determinados grupos e quais medidas poden se providenciar para evitar esses conflitos?
PERGUNTAS CHAVES
A análise de participação é utilizado para:
TER UMA VISÃO COMPREENSIVA DA REALIDADE
FAZER A SELEÇÃO DOS BENEFICIÁRIOS
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ANÁLISE DE PARTICIPAÇÃO
NOME DE LAS PERSONAS
ASISTENTES AL TALLER
INSTITUIÇÃO/ ENTIDADE/ PROFISÃO
FUNÇÕES
PROBLEMAS PARA CUMPRIR SUAS
FUNÇÕES (max 3)
ENTIDAD/ GRUPO PRINCIPALES COMPETENCIAS/ INTERESES
IMPORTANCIA PARA EL FUTURO PROYECTO
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ANÁLISE DE PROBLEMAS
Determinar quais problemas se consideram mais importantes e ordenar os demais problemas identificados em função do primeiro, definindo relações causais entre os problemas, até formar uma ÁRVORE DE PROBLEMAS.
A finalidade é configurar um panorama de problemas o mais completo possível. Ás vezes o grupo pode restringir-se analizar uma fase da realidade, setor, subsetor, etc.
Depois da análise da situação em função dos diferentes grupos e organizações afetadas, reordena-se o material reunido em função de um problema principal, definindo as suas causas e efeitos, suas origens e consequências.
OBJETIVO:
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ANÁLISE FOFA
Cada um dos grupos deve apresentar uma tabela onde se expressarão
as fraquezas, fortalezas, ameaças e oportunidades. A tabela terá uma
forma similar ao exemplo a seguir:
FRAQUEZAS
FORTALEZAS
AMEAÇAS
OPORTUNIDADES
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ANÁLISE DOS PROBLEMAS
A pergunta em cada caso é ¿ POR QUÉ?, ou também, “ A é ocasionado por
B, C, D ...”
PREGUNTACHAVE
problem aB
problem aC
problem aD
problem a A
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ÁRVORE DE PROBLEMAS Identificação dos problemas onsiderados mais importantes. Formulação do problema central ou focal. Definir as causas do problema central Definir os efeitos esenciais e diretos provocados pelo problema central. Construir uma árvore dos problemas com as relações causa-efeito. Reveja a árvore dos problemas e verifique a sua validação.
P R O B L E M AC E N T R A L
CAUSAS
EFEITOS
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ÁRVORE DE PROBLEMAS
Comercialización deficiente
Productos de baja calidad
Precios inestables
Baja oferta de pescado en el mercado local
Transporte, aprovechamiento
y almacén inexistente
Dificultades de acceso al crédito
Procedimientos inadecuados con
el trato de los productos
Necesidad de vender
Desconocimiento de técnicas de
aprovechamiento y conservación del
pescado y del marisco
Bajo índice de organización y planificación
Desunión de grupo
Bajo nivel de escolarización
Descontrol en el abastecimiento
Falta de pescado y marisco en
ciertas épocas del año
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ANÁLISE DE OBJETIVOS
Os problemas formulados como “situações negativas” são convertidos em “condições positivas de futuro” ou “estados atingidos”. Uma vez reformuladas as fichas-problema en fichas-objetivo, elabora-se uma árvore de objetivos.
A relação causa-efeito dos problemas transforma-se numa relação meios-fins nos objetivos.
Descreve a situação futura que vai se atingir quando sejam resolvidos os problemas detectados na fase anterior. Trata-se de definir as futuras soluções dos problemas.
OBJETIVO:
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ANÁLISE DE OBJETIVOS
A pergunta determinate em cada caso é ¿ CÓMO ?, ou em outras palavras “B. C, D, ... são meios para atingir A”.
PREGUNTACHAVE
problem aB
problem aC
problem aD
problem a A
m eioB
m eioC
m eioD
O bjetivo A
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ÁRVORE DE OBJETIVOS Transformar os conteúdos das fichas de situações negativas (problemas)
à estados positivos já atingidos (objetivos). Reformular os objetivos, si é preciso, para que fiquem bêm esclarecidos. Completar as relações instrumentais meios-fins e acrescente novos
objetivos se for necessario. Os problemas que não podem ser convertidos em objetivos vão tal qual à
arvore de objetivos (o mesmo cartão). Revisar o esquema e reconferir a relação meios-fins.
MEIOS
FINS
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ÁRVORE DE OBJETIVOS
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ANÁLISE DE ALTERNATIVAS
Fase essencial, onde é necessario acordar uma estratégia para o projeto.
Determinar dentro da árvore de objetivos quais opções podem se realizar com maiores possibilidades de sucesso, considerando diferentes critérios (específicos em cada caso).
Considerar as conclusões da análise de participación, para determinar a melhor estratégia.
Última fase da identifição, identifica o passo ao desenho do projeto, indicando as soluções alternativas que possam se convertir em estrategias de uma ação de desenvolvimento.
OBJETIVO:
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ANÁLISE DE ALTERNATIVAS
Identificar na árvore de objetivos os possíveis ramos meios-fins que possuam um “ar de familia” ou tenham uma especial unidade.
Geralmente os participantes devem discutir algumas estrategias-tipo: “abordagem formação”, “abordagem infraestruturas”, “abordagem comercialização”, etc.
Fazer uma avaliação de cada uma das opções rejeitando aquelas que não são desejáveis ou são imposíveis de atingir.
Acordar com a equipe a estrategia que do projeto.
Dentro da alternativa seleccionada, determina-se a ficha que vai se tornar em objetivo do projeto.
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ANÁLISE DE ALTERNATIVAS
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MATRIZ DE PLANIFICAÇÃO DO PROJETO (MPP)
É o esqueleto do desenho do projeto, que inclui as informações básicas de um projeto de desenvolvimento.
É um resumo, em uma página, do desenho do projeto.
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MATRIZ DE PLANIFICAÇÃO DO PROJETO (MPP)
Lógica daintervenção
(LI)
Indicadoresverificavéis
objetivamente
(IVO)
Fontes de verificação
(FV)
Hipótese
(H)
Objetivo(s)
geral(ais)
Objetivoespecífico
Resultados
Atividades Insumos/
Recursos
Custos
Condições prévias
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ELEMENTOS DO DOCUMENTO DE DESENHO DO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO
Fundamentação: Por qué quer fazer?
Natureza: O qué quer fazer?
Objetivos: Para qué vai atuar?
Beneficiarios-alvo: A quêm é dirigida a ação?
Procedimentos, atividades, organização: Cómo vai fazer?
Recursos humanos: Quêm vai fazer?
Recursos materiais e económicos: Com qué vai fazer?
Calendário: Quándo vai fazer?
Monitoramento e evaluação: Cómo conheceremos os ressultados?
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POR FAZER DEPÒIS DA OFICINA DE FORMULAÇÂO
• Elaboraçâo do documento de formulaçâo do
projeto (Brasilia)
• Definiçâo das prioridades de açâo das
instituiçôes implicadas
• Ejecuçâo das atividades do projeto
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Elaboraçâo do documento de formulaçâo do projeto
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Código del proyecto:
Título del proyecto:
País /Área geográfica:
Unidad responsable de la AECI:
Fecha de elaboración del Documento:
1.- DATOS DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
Sector de destino en el país receptor y código CAD - CRS correspondiente
- Clave y sector CAD:
- Código CAD - CRS:
Contraparte:
Otras entidades públicas o privadas, españolas o extranjeras, participantes:
Proyecto presentado por:
Proyecto presentado a:
Instrumento de aprobación:
· Aprobación por AECI: responsable y fecha
· Aprobación por Comisión Mixta: país y fecha
· Otros instrumentos de aprobación
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2.- DURACIÓN
Fecha prevista de inicio:
Fecha prevista de finalización:
Período total de ejecución del proyecto (en meses):
3.-FINANCIACIÓN TOTAL
Coste total:
Aportación AECI:
Otras aportaciones disponibles:
Þ Públicas españolas
Þ Locales
Þ Otras entidades
4.-DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO
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5.- CONTEXTO Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
5.1.-Contexto y antecedentes
5.2.- Descripción de beneficiarios y otros actores implicados
5.3.- Principales problemas detectados
5.4.- Análisis de objetivos
5.5.- Análisis de alternativas y justificación de la intervención elegida
6.- LÓGICA DE INTERVENCIÓN
6.1.- Objetivo general
6.2.- Objetivo específico
6.3.- Resultados esperados
6.4.- Actividades previstas
6.5.- Matriz de Planificación
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7.- PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y PLAN DE EJECUCIÓN
7.1.- Cronograma de actividades
7.2.- Desglose presupuestario de la AECI y de otros financiadores
7.3 Plan de ejecución
Subvención
Contrato
Ejecución directa
Otros mecanismos
Procedimientos de organización interna
8.- ESTUDIO DE VIABILIDAD/SOSTENIBILIDAD
8.1. Políticas de apoyo
8.2. Aspectos institucionales
8.3. Aspectos socioculturales
8.4. Enfoque de género
8.5. Factores tecnológicos
8.6. Factores medioambientales
8.7. Factores económicos – financieros
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9.- PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DESPUÉS DE LA FINALIZACIÓN DEL
APOYO DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA Y FORMAS DE TRANSFE-
RENCIAS PREVISTAS
10.- SINERGIAS FAVORABLES EN RELACIÓN CON EL SISTEMA INSTITU-
CIONAL Y SOCIOECONÓMICO ESPAÑOL
11.- NOMBRE Y CARGO DE LA PERSONA QUE HA CUMPLIMENTADO LA
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
Nombre/s
Cargo:
Entidad:
Fecha:
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12.- RELACION DE ANEXOS
Anexo I: Relatoría de las reuniones y talleres realizados antes de la formulación
Anexo II: Resultados del taller de formulación. Análisis de la participación
Anexo III: Resultados del taller de formulación. Análisis de problemas
Anexo IV: Resultados del taller de formulación. Análisis de objetivos
AnexoV: Resultados del taller de formulación. Lógica de intervención inicial
Anexo VI: Ejercicio para priorizar
Anexo VII: Calendario de ejecución
Anexo VIII: Desglose del presupuesto por actividades
Anexo IX: Responsables en la fase de ejecución