projetos ii ponto 1
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ELABORAÇÃO E ANÁLISE DE PROJETOS II
Prof. Dra. Delza Rodrigues de Carvalho
Profa.Delza R. de Carvalho
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Definição de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social
É um conjunto sistemático de informações ordenadas, que nos permite estimar os custos e benefícios sociais de um determinado investimento,... as vantagens e desvantagens de utilizar os recursos de um país na produção de determinados bens e serviços.
Fonte: Holanda, ( 1985)
Profa.Delza R. de Carvalho
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Avaliação de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social
Serve para examinar os efeitos diretos e indiretos que são ou serão causados por um determinado projeto. Permite identificar quando a economia como um todo está sendo prejudicada ou favorecida.
Fonte: Contador, ( 2000)
Profa.Delza R. de Carvalho
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Diferença entre Projetos Privados e Sociais
O critério social distingue do privado pelo fato de que a eficiência que se busca com a análise é considerada do ponto de vista da economia como um todo e não do ponto de vista do projeto como tal;Na análise dos projetos sociais, busca-se a eficiência na alocação dos recursos sociais;Na avaliação privada dos projetos, os fluxos de receitas e dispêndios são estimados a preços de mercado, enquanto que na avaliação social, estes preços são substituídos por preços sociais
Profa.Delza R. de Carvalho
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Avaliação de Projeto : Ponto de Vista de Interesse Social
Os preços sociais refletem os custos de oportunidade para a economia como um todo;Ignora-se as fronteiras particulares de interesses de indivíduos; famílias; empresas e regiões dentro da nação;
Elimina-se as transferências entre os indivíduos, tais como os impostos e subsídios;
Incorpora-se os efeitos indiretos do projeto em outras atividades e pessoas
Profa.Delza R. de Carvalho
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Induções à Escolha da Melhor Opção Social da Iniciativa Privada.Mudanças nos preços de mercado:
eliminando ou reduzindo tributos e encargos sociais;
Subsídios e ajuda do governo na implantação: implantação favorecida através da doação de terrenos;
Incentivo à exportação: subsídios % sobre o valor de suas exportações;
Crédito subsidiado: financiamento à taxa de juros nominais fixos e abaixo do mercado.
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Induções à Escolha da Melhor Opção Social da Iniciativa Privada
As medidas são meras transferências monetárias, pois, não envolvem mudanças no consumo de fatores e na produção;
Alteram os benefícios e custos privados, e nunca os sociais dos projetos.
Profa.Delza R. de Carvalho
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Projetos Públicos
Benefícios sociais: Méritos dos Projetos
Geração de emprego, renda ou produtos (valor agregado);
substituição de importações;
geração de divisas com exportação;
maior competitividade;
qualidade e produtividade dos produtos;
infra-estrutura social.
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AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOSFundamenta-se na teoria do bem-estar.
Parte da economia normativa;A economia normativa se ocupa da
avaliação de políticas econômicas ou proposições específicas, considerando ao mesmo tempo os juízos de valor da comunidade e os axiomas e teorias da economia positiva ( teoria do equilíbrio);
A economia positiva é a parte da teoria econômica que se ocupa do mecanismo de funcionamento do sistema econômico.Profa.Delza R. de Carvalho
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AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Os juízos de valor ou premissas éticas em que se baseia a teoria normativa:Prevalece o bem-estar do individuo;
A avaliação das mudanças no bem-estar de cada individuo deve ser feita pelo próprio individuo;
O critério para julgar essas mudanças, do ponto de vista social é o da melhoria de Pareto
Profa.Delza R. de Carvalho
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AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Melhoria de Pareto: define como uma situação resultante em que pelo menos um indivíduo fica melhor, sem que nenhum dos demais membros da sociedade fique em situação pior;
Melhoria de Pareto: Critério inatingível;
Substituição pela Melhoria potencial de Pareto, que incorpora o principio da compensação potencial de Hicks-Kaldor.
Profa.Delza R. de Carvalho
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AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Melhoria potencial de Pareto: se verifica quando quem ganha com as mudanças propiciadas pelo projeto pode potencialmente compensar quem perde e ainda assim ficar em situação melhor.
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AVALIAÇÃO SOCIAL DE POJETOS: FUNDAMENTOS TEÓRICOS1- Concorrência Perfeita Atomicidade do mercado; Inexistência de restrições artificiais do
mercado de oferta e procura ( monopólios); Inexistência de interferências
governamentais no mercado: fixando impostos e subsídios; controle da taxa de juros; tabela de preços; fixação do salário mínimo);
Perfeita mobilidade de fatores
2- Pleno Emprego dos Fatores (aumento da produção de bens utilizando de fatores Ociosos)
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Projetos PúblicosCustos SociaisPoluição da água, ar, solo, sonora e
visual; destruição de reservas não renováveis; incêndios florestais; desequilíbrios genéticos;doenças, pragas, pesquisa; Segurança nacional; Construção de rodovias; Limpeza urbana.
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Projetos Públicos Os investimentos privados: solicitações do
mercado Investimento público: antecipa-se ao crescimento
da procura de um determinado bem ou serviço
Características: Investimento de Capital elevado;Tem rentabilidade social baixa ou negativa;Longo prazo de maturação ( infra-estrutura e
indústrias básicas; Intervenção do governo em alguns setores:
debilidade ou dinamismo do setor privado.
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NATUREZA DOS BENS E SERVIÇOS PARA AVALIAÇÃO SOCIAL
1. Bens específicos ou de mercado: bens de consumo divisível, geralmente voluntário, que trazem satisfação para o seu consumidor;
2. Bens públicos ou coletivos: Não são divisíveis e o consumo de um individuo não prejudica as possibilidades de consumo dos demais – segurança nacional, serviço de radiofusão;
3. Bens semi-públicos: são perfeitamente divisíveis, mas a sua produção ou consumo tem efeitos dos mais intensos em toda a sociedade – educação escolar.
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Partes Componentes do Projeto
Análise Da
Demanda
Análise Da
Oferta
Dimensionamento Do
Projeto
Profa.Delza R. de Carvalho
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Partes Componentes do Projeto
Análise da
Tecnologia
Análise da
Localização
(Engenharia)Estudos Técnicos
do Projeto
Análise do
Tamanho
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Partes Componentes do Projeto
Estrutura de
Custos/Despesas
Análise da
Rentabilidade
Estudos Econômicosdo
ProjetoEstrutura
de Receitas
Profa.Delza R. de Carvalho
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Partes Componentes do Projeto
Estruturação do
Investimento Total
Estruturação do Capital de
Giro Líquido
Estudo Financeirodo
Projeto
Profa.Delza R. de Carvalho
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Classificação Macroeconômica de Projetos
Projetos Agrícolas
Projetos Industriais
Projetos de Serviços
Profa.Delza R. de Carvalho
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Classificação Microeconômica de Projetos
Projeto de Implantação
Projeto de Expansão ou de Ampliação
Projeto de Modernização
Projeto de Relocalização
Projeto de Diversificação
Profa.Delza R. de Carvalho
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Discrepâncias entre os Custos e Benefícios Privados e Sociais
1.Discrepâncias entre os Custos Privados e SociaisSubsídios na agricultura: custo privado inferior ao custo social do país
A existência de deseconomias externas( externalidades)
2.Discrepâncias entre os Benefícios Privados e Sociais
Efeitos decorrentes da distribuição da renda Existem efeitos indiretos (economias internas)
Profa.Delza R. de Carvalho
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Projetos Sociais
DISTORÇÕES EXISTENTES NA ECONOMIATaxa social de câmbio é 35% mais elevada que a taxa oficial;A mão-de-obra não qualificada tem um salário social 40% inferior ao salário de mercado;A taxa social de desconto é 18% a.a, enquanto a taxa de mercado é 15%a.a
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Fábrica de perfumes – perfil privado
Fábrica de Perfumes – Perfil PrivadoImplantação
Equipamentos Nacionais (R$ 200.000)
Equipamentos Importados (R$ 600.000)
Mão-de-obra não qualificada (R$ 50.000)
Pag. dólares a téc.estrangeiros (R$ 250.000)
Outras Despesas (R$100.000)
Total (R$ 1.200.000)
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Fábrica de perfumes – perfil privado
Em operação
Faturamento bruto (R$ 5.700.000)
Matéria Prima Importada (R$ 2.500.000)
Matéria Prima Nacional (R$ 700.000)
Mão de obra qualificada (R$ 1.200.000)
Mão de obra não qualificada (R$ 600.000)
Tributos (R$ 400.000)
Fluxo Líquido R$.300.000
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Fábrica de perfumes – Perfil Social
Para transformar o perfil privado no perfil social:Corrige-se os preços;Elimina-se os tributos e transferênciasOs tributos, subsídios e transferências devem ser eliminados, uma vez que não representam perdas ou benefícios efetivos para a economia como um todo: a quantia que um indivíduo perde é recebido por outro indivíduo.O VPL deverá ser descontado à taxa relevante de 18%a.a
Profa.Delza R. de Carvalho
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Fábrica de perfumes – Perfil Social
Implantação Em $ mil
Equipamentos Nacionais (R$ 200)
Equipamentos Importados (R$ 600 x 1,35) (R$ 810)
Mão-de-obra não qualificada (R$ 50 x 0,60) (R$ 30)
Pag. a téc.estrangeiros (R$ 250x 1,35) (R$ 337,5)
Outras Despesas (R$ 100)
Total (R$ 1.477,5)
Profa.Delza R. de Carvalho
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Fábrica de perfumes – Perfil Social
Em operação Em $ milFaturamento bruto (R$ 5.700)
Mat. Prima Importada (R$ 2.500x 1,35) (R$ 3.375)
Matéria Prima Nacional (R$ 700 )
Mão de obra qualificada (R$ 1.200)
Mão de obra não qualificada (R$ 600 x 0,6)
(R$ 360)
Fluxo Líquido R$ 65
Profa.Delza R. de Carvalho