Dr. Juan Daniel Oviedo

Consultor ITELCA - STI

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Contenido

Justificación Técnica y viabilización

Propuesta de documento CONPES:

- Introducción y antecedentes.

- Diagnóstico.

- Objetivos.

- Plan de Acción.

- Recomendaciones

Criterios de necesidad de la iniciativa

CONPES para la institucionalidad del SNTE

El tema está enmarcado en el PND ()

Es un tema de planeación a nivel nación con horizonte de largo plazo ()

Es un tema de política regional con alcance nacional ()

El tema exige coordinación de carácter transversal para el Gobierno ()

El tema es requerido por norma

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Según la guía metodológica EC-G01, los criterios para la identificación de un documento

CONPES son:

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Viabilización de la Iniciativa

CONPES - SNTE

El DNP es la única institución competente para presentar los documentos CONPES para su discusión y aprobación por lo cual tiene la potestad de

coordinar y apoyar su elaboración

Cualquier iniciativa que se presente al DNP por parte de una entidad externa debe llegar a las direcciones técnicas o dependencias como una

propuesta preliminar para ponerla en consideración

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Viabilización de la iniciativa

CONPES-SNTE

Documento

CONPES - SNTE

Resolución CRC para el régimen del

SNTE y fortalecimiento de los CAE

FONTIC CONTRATO No. 00994 de 2012 - OBJETO: Realización de un estudio que

contiene el diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia y el

establecimiento de un marco normativo para el fortalecimiento del Sistema Nacional de

Telecomunicaciones de Emergencias en Colombia.

Resolución MINTIC “Por medio de la cual se reglamenta

la transmisión de comunicaciones, a través de

radiodifusión sonora, en situaciones de emergencias,

catástrofes o desastres y se dictan otras disposiciones

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ANTECEDENTES

El SNTE es usado para prevenir y mitigar los efectos en casos de atención de emergencias, conmoción

interna y externa, desastres, o calamidad pública, realizar operaciones de socorro, movilizar acciones de

emergencia y la gestión de las catástrofes y sus consecuencias.

Internacionales:

Objetivos UIT.

Convenio de Tampere.

Recomendaciones CITEL (OEA).

Nacionales:

Conpes 3146 de 1999 (Conpes-SNTE).

Conpes 3437 de 2006: Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad.

Ley 1341 de 2009.

Conpes 3852 de 2009, Política Nacional de Ciencia y Tecnología.

Bases Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

Ley 1523 de 2012: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de desastres.

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CONPES - SNTE MARCO CONCEPTUAL

El Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia se concibe como el ENTORNO INSTITUCIONAL que garantiza la adecuada interacción Dinámica entre la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia y las entidades que facilitan el desarrollo y la gestión eficiente de las comunicaciones de emergencia.

OBJETIVO

Asegurar, en desarrollo del principio de gestión integral de riesgo establecido por la Ley 1523 de 2012, que el Estado Colombiano cuente con un Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia con cubrimiento nacional, alineado con las tecnologías y estándares más actualizados y con el FUNDAMENTO INSTITUCIONAL adecuado que lo capacite para atender las necesidades de todos sus ciudadanos y con sostenibilidad de todos los elementos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Definir el modelo institucional del Sistema Nacional de Telecomunicaciones, incluyendo RNTE y CAES, que disminuya costos, riesgos y garantice su implementación, su operación y sostenibilidad a largo plazo.

2. Generar los mecanismos institucionales para garantizar el desarrollo y actualización de los Centros de Atención de Emergencias.

3. Definir los mecanismos necesarios para implementar un sistema de alertas tempranas integrado.

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DIAGNÓSTICO

Red HF y VHF

• Zonificación Atlántica, Pacífica, Andina, Territorios nacionales

• Red no troncalizada que sólo transporta voz

• Necesita fortalecimiento, ampliación de cobertura, actualización tecnológica

Redes de PRST actuales: Redes 2G y 3G

Alertas tempranas y sistemas integrados

de gestión de emergencias

• Colombia no dispone de sistema de alertas tempranas integrado.

• Colombia no dispone de sistemas de gestión eficiente de emergencias

CAE Alcance y Capacidad

• Se crearían 194 SIES locales según CONPES 3437 de 2006

• Los CAE no cuentan con un modelo que asegure su disponibilidad, integración e interoperabilidad

• Los entes territoriales no están cumpliendo con los requerimientos para CAEs.

• Los PRST no han cumplido con las obligaciones establecidas en la Res. CRC 3066 de 2011

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62% 24%

13% 1% 0%

Cuota de Mercado

Comunicación CelularComcel S.ATelfónica Móviles ColombiaS.AColombia Móvil S.A

UFF

UNE - EPM

2G: 97,3% municipios 3G: 95,4% municipios Penetración celular Dic/12:105,3% Penetración fija Dic/12: 13.5%

Municipios TIGO MOVI

STAR

COM

CEL

Con GSM 647 785 1018

Con UMTS 630 701 975

Total

Municipios 662 800 1021

% Cobertura 58,95

%

71,24

%

90,92

%

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PLAN DE ACCIÓN

Reconocimiento de las actividades de gestión de riesgo definidas en la Ley 1523 de 2012: El despliegue, implementación y puesta en marcha del Sistema Nacional de Tecnologías de Emergencia cumple con los requisitos para consolidarse como una inversión de ciencia y tecnología que contribuye a mitigar el riesgo en desastres.

Artículos 29 y 30 de la Ley 1530 de 2012: Sistema General de Regalías: Ajustar el Artículo 2 del Acuerdo 0009 de 2012 para priorizar las inversiones asociadas con el despliegue, operación y mantenimiento de todos los elementos del SNTE como actividad del Programa Nacional de CTI.

Artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1523 de 2012: Definir responsabilidades de Alcaldes y Gobernadores para cumplir con los principios de coordinación y gobernabilidad, como consecuencia del punto precedente.

MINTIC-UNGRD: Promover densificación red de radio VHF.

MINTIC-UNGRD: Establecer guía de requerimientos a nivel departamental, para presentar proyectos a los OCAD.

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PLAN DE ACCIÓN

MINTIC-ANE: «Obligaciones de hacer» asociadas con las licencias de espectro, entre otras:

• Brindar soporte a las telecomunicaciones Autoridad-Autoridad.

• Habilitar las redes para soportar las funciones Push-To-Talk.

• Dotar a los usuarios de las agencias con terminales móviles de alto desempeño.

MinTIC-ANE: Implementación de la RNTE sobre 4G.

MinTIC-ANE: Estudio para definir al proveedor más adecuado para el despliegue y operación de la RNTE.

MinTIC-UNGRD: Protocolos de activación para asegurar el uso del espectro en los fines de Gestión del Riesgo ante un evento.

MinTIC: Plan para garantizar cobertura en el 100% de las cabeceras municipales.

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PLAN DE ACCIÓN

Dado que las estrategias contemplan el uso de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación: Se hace necesario reglamentar la Ley 1523 de 2012 con el fin de incorporar los CAE dentro del SNTE, así como dentro de la estructura institucional de cada departamento y municipio donde exista un CAE.

Se propone la implementación de 32 CAEs departamentales y 3 para Bogotá, Medellín y Cali, con posibilidad de unir departamentos en regiones y/o CAE independientes por Areas Metropolitanas

Se propone gestionar ante el DAFP, la implementación de una dependencia en el Min-Interior para supervisar y liderar la unificación de procesos y procedimientos de los CAE.

MinTIC: Establecerá las obligaciones de carácter regulatorio o reglamentario para la implementación de un sistema de alertas tempranas de emergencias.

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