propuesta metodolÓgica para la evaluaciÓn expost de...
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VIVIAN ALEXANDRA GONZÁLEZ P.
DIEGO ANDRES PONGUTA DÍAZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
EVALUACIÓN EXPOST DEL PROYECTO DE EFICIENCIA
ENERGÉTICA CLINICA SAN JUAN DE DIOS
EVALUACIÓN EXPOST DEL PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA CLINICA
SAN JUAN DE DIOS
VIVIAN ALEXANDRA GONZÁLEZ PULIDO
DIEGO ANDRES PONGUTA DIAZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2016
EVALUACIÓN EXPOST DEL PROYECTO DE EFICIENCIA
ENERGÉTICA CLINICA SAN JUAN DE DIOS
TRABAJO DE GRADO EN MODALIDAD DE MONOGRAFÍA PARA
OPTAR EL TÍTULO DE ADMINISTRADOR AMBIENTAL
AUTORES:
Vivian Alexandra González Pulido – 2111185028
Diego Andres Ponguta Díaz - 20051185031
DIRECTOR:
Tito Ernesto Gutiérrez Daza
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2016
EVALUACIÓN EXPOST DEL PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
CLINICA SAN JUAN DE DIOS
NOTA DE ACEPTACIÓN
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___________________________________
TITO ERNESTO GUTIERREZ DAZA
Director De Trabajo Universidad Distrital Francisco José De Caldas
___________________________________
CARLOS DÍAZ RODRÍGUEZ
Jurado
Universidad Distrital Francisco José De Caldas
___________________________________
ALFONZO PAZOS ALVAREZ
Jurado
Universidad Distrital Francisco José De Caldas
Evaluación expost del proyecto de eficiencia energética clínica
San Juan de Dios
Tabla de contenido
Glosario ............................................................................................................... 1
Resumen ............................................................................................................. 2
Abstrac ................................................................................................................ 3
Introducción ......................................................................................................... 4
Planteamiento del problema ................................................................................ 5
Justificación ......................................................................................................... 6
Objetivos ............................................................................................................. 7
Objetivo general ...............................................................................................7
Objetivos específicos .......................................................................................7
Capítulo 1. Marco referencial .............................................................................. 8
1. Marco legal ..................................................................................................8
2. Marco conceptual .......................................................................................10
2.1 Cogeneración ...................................................................................... 10
2.2 Microturbinas de gas con recuperador de calor ................................... 11
2.3 Paneles solares ................................................................................ 11
2.4 Acumulador de multienergía ............................................................. 12
2.5 Circuito hidráulico de aprovechamiento de energía solar ................. 12
3. Marco contextual ........................................................................................14
3.1 Generalidades de la Clínica San Juan de Dios Chía ........................... 14
4. Marco teórico ...........................................................................................17
4.1. Principio detallado de funcionamiento en la producción de ACS (agua
caliente sanitaria)........................................................................................ 17
4.2 Componentes básicos Agua caliente sanitaria central ........................ 18
4.3 Integración de la energía solar térmica ................................................ 22
Capítulo 2. Marco metodológico ........................................................................ 24
1. Desarrollo Metodológico de la monografía ..............................................24
Capítulo 3. Metodologías de evaluación expost ................................................ 27
1. Metodologías de evaluación expost ..........................................................27
1.1 Metodología 1: Metodología de Evaluación Ex Post de programas y
proyectos de inversión desarrollada por el Departamento de Planeación
Nacional de Colombia. (DNP, 2004) ........................................................... 27
1.2 Metodología 2: Metodología Evaluación Expost de FGEF ................... 29
1.3 Metodología 3: Evaluación De Impacto Ex ante Y Expost de Programas
Sociales de Lucha Contra La Pobreza- Cepal -Chile 2006 ......................... 30
1.4 Metodología 4: Formulación De Metodología Para La Evaluación Expost
De Pequeñas Hidroeléctricas Con Componente MDL-Universidad Distrital
2010 (Florian Ivan Felipe, 2010) ................................................................. 33
Capítulo 4. Formulación de la evaluación expost para proyecto de eficiencia
energética ......................................................................................................... 35
1. Cuadro Comparativo entre Metodologías de Evaluación Expost
(Caviedes Godoy & Estupiñan Corredor, 2012) .............................................35
1.1 Lista De Chequeo De Un Proyecto Tipo Para Metodologías De
Evaluación Expost en eficiencia energética (Caviedes Godoy & Estupiñan
Corredor, 2012) .......................................................................................... 36
1.2 Lista de chequeo para proyectos de eficiencia energética: .................. 38
1.3 Matriz Base Para La Propuesta Metodológica Hibrida ......................... 39
1.4 Matriz base para la propuesta metodológica hibrida ............................ 41
2. Propuesta metodológica hibrida ..............................................................42
2.1 Descripción detallada de la propuesta metodológica ...........................45
2.1.1 Identificación del proyecto ................................................................. 45
2.1.2 Evaluación de la eficiencia energética del proyecto .......................... 46
2.1.3 Nivel del cumplimiento proyecto ........................................................ 46
2.1.4 Análisis DOFA y DOFA cruzada para proyectos de eficiencia
energética. .................................................................................................. 46
2.1.5 Lecciones aprendidas y recomendaciones ........................................ 46
Capítulo 5. Aplicación de la metodología en el estudio de caso ....................... 47
1. Identificación del Proyecto.......................................................................47
1.2 Localización del proyecto ..................................................................... 47
1.3 Descripción general del Proyecto ......................................................... 47
1.4 Descripción Ambiental del proyecto ...................................................... 48
1.5 Alcance del proyecto ............................................................................ 53
1.6 Objetivos del proyecto .......................................................................... 53
1.7 Beneficios directos e indirectos del proyecto: ....................................... 53
2. Evaluación de la eficiencia energética ....................................................57
3. Análisis del cumplimiento del proyecto ......................................................58
4. Análisis DOFA y DOFA cruzada ................................................................60
4.1 Diagrama resumen Matriz DOFA ......................................................... 60
4.2 DOFA CRUZADA ................................................................................. 61
5. Lecciones aprendidas y recomendaciones ................................................65
5.1 Factores de éxito del proyecto .............................................................. 65
5.2 Recomendaciones del proyecto............................................................ 66
Conclusiones ..................................................................................................... 67
Recomendaciones............................................................................................. 68
Bibliografía ........................................................................................................ 69
Listado de tablas
Tabla No. 1 Normatividad aplicada a proyectos de eficiencia
energética. Fuente: compilado por el autor de fuentes como (Congreso
de la república de Colombia, Ministerio de minas y energía) ...........................9
Tabla N° 2 Desarrollo metodológico de evaluación expost del proyecto
de eficiencia energética en la clínica San Juan de Dios. Fuente Autores
2014. ..............................................................................................................26
Tabla N° 3. Lista de chequeo para proyectos de eficiencia energética. .........38
Tabla N° 4. Metodologías empleadas y convenciones. Fuente: Autores,
2015. ..............................................................................................................39
Tabla N° 5 Matriz base para la propuesta metodológica hibrida Fuente:
Compilada por los autores, 2015. ..................................................................41
Tabla N° 6 Matriz de Evaluación Expost Hibrida FUENTE: Compilada
por los autores, 2015. ....................................................................................43
Tabla No. 7. Consumo mes a mes año 2012 ejemplificado de gas
natural Clínica San Juan de Dios. Fuente: Compilado Autores .....................49
Tabla No. 8. Consumo mes a mes año 2014 ejemplificado de gas
natural Clínica San Juan de Dios. Fuente: Compilado Autores .....................50
Tabla No.9 Huella de carbono por alcance año base 2012 ...........................51
Tabla No.10 Huella de carbono por alcance año base 2014 .........................52
Tabla No.11 Análisis de porcentajes de disminución cantidad de Ton
CO2 e por la clínica. Fuente: compilada autores ...........................................53
Tabla No.12. Cuadro comparativo de cumplimiento de objetivos
planteados y ejecutados del proyecto de eficiencia energética en la
Clínica San Juan de Dios. Fuente: Compilado Autores .................................59
Tabla No.13 DOFA cruzada proyecto de eficiencia energética Clínica
San Juan de Dios. Fuente: Compilado Autores, 2016. ..................................64
Pag.
2
Tabla de Imágenes
Ilustración 1. Esquema gas combinado. Fuente: (Asociación tecnica española
de climatización, 2010) .................................................................................................... 11
Ilustración 2 Turbina de gas combinado con otras fuentes de energía. Fuente
(Duarte, 2012). ................................................................................................................ 13
Ilustración 3. Ubicación Clínica San Juan de Dios Chía-Cundinamarca Fuente:
(google, 2015) ................................................................................................................. 15
Ilustración 4. Funcionamiento de producción de ACS. Fuente: (Mejia, 2007) ................. 17
Ilustración 5 Principio de funcionamiento – conexión de caldera con energía de
apoyo. Fuente: (Mejia, 2007) .......................................................................................... 18
Ilustración 6. Conexiones necesarias en acumuladores e interacumuladores
Fuente: (Asociación tecnica respañola de Refrigeración, 2010) ..................................... 19
Ilustración 7. Producción instantánea de ACS. Regulación en primario con
válvula divisora. Fuente: (Asociación tecnica española de Refrigeración, 2010) ............ 22
Ilustración 8. Diagrama de flujo de la propuesta formulada para evaluación
expost de proyectos de eficiencia energética. Fuente: Compilada autores, 2015 ........... 44
Ilustración 9. Pantallazo herramienta cálculo de huella corporativa Convenio
1170 de 2014. Fuente: CAR y CAEM.............................................................................. 50
Ilustración 10. Grafica Huella de Carbono Clínica San Juan de Dios 2012.
Fuente: Herramienta calculo huella de carbono, compilada por autores......................... 51
Ilustración 11. Grafica Huella de Carbono Clínica San Juan de Dios 2014.
Fuente: Herramienta calculo huella de carbono, compilada por autores......................... 52
Ilustración 12. Parámetros de contaminación ambiental Dióxido de carbono.
Fuente. Autores, 2016. .................................................................................................... 55
Ilustración 13. Parámetro de conocimientos ecológicos. Fuente: Autores, 2016. ........... 56
Ilustración 14. Parámetro integración con la naturaleza. Fuente: Autores, 2016. ........... 56
Ilustración 15. Grafica consumos año 2012 y 2014 de la Clínica San Juan de
Dios. Fuente: Compilado autores .................................................................................... 57
Ilustración 16. Matriz Dofa. Fuente: Compilado autores, 2016. ....................................... 60
Pag.
1
Glosario
Aprovechamiento óptimo: Consiste en buscar la mayor relación beneficio costo
en todas las actividades que involucren el uso eficiente de la energía, dentro del
marco del desarrollo sostenible y respetando la normatividad vigente sobre
medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Cogeneración: Procedimiento mediante el cual se obtiene simultáneamente
energía eléctrica y energía térmica útil, permitiendo aprovechar tanto el calor
como la energía mecánica o eléctrica de un único proceso, en vez de utilizar una
central eléctrica convencional y para las necesidades de calor una caldera
convencional.
Eficiencia energética: Reducción del consumo de energía manteniendo los
mismos servicios energéticos, sin disminuir nuestro confort y calidad de vida,
protegiendo el medio ambiente, asegurando el abastecimiento y fomentando un
comportamiento sostenible en su uso.
Evaluación Ex post: Análisis de los resultados logrados una vez que el proyecto
entra en operación, para medir el grado de cumplimiento de los objetivos
propuestos; permite retroalimentar y actualizar las metodologías, parámetros y
supuestos de análisis técnico-económico, para así entregar insumos que
permitan efectuar correcciones tendientes a perfeccionar los procesos y los
procedimientos de inversión vigentes.
Sustitución energética: La necesidad de minimizar la dependencia en el
consumo del petróleo y los combustibles fósiles como fuentes energéticas no
renovables en vía del agotamiento, por fuentes alternativas de energía más
confiables en tanto garanticen el abastecimiento, económicas y relativamente
limpias con la naturaleza, es decir, impulsar la energía procedente de fuentes
renovables.
Uso racional y eficiente de energía: Es el aprovechamiento óptimo de la
energía en todas y cada una de las cadenas energéticas, desde la selección de
la fuente energética, su producción, transformación, transporte, distribución, y
consumo incluyendo su reutilización cuando sea posible, buscando en todas y
cada una de las actividades, de la cadena el desarrollo sostenible.
2
Resumen
En este documento se presenta la monografía evaluación expost para proyectos
de eficiencia energética, cuya aplicabilidad es demostrada en el estudio de caso
Clínica San Juan de Dios en Chía, la metodología empleada se enfoca en indagar
el nivel de cumplimiento de los objetivos técnicos, económicos y ambientales del
proyecto, mostrando los impactos y resultados frente a lo programado para
generar alternativas de mejora continua para futuros proyectos.
Se espera con esta monografía cualificar y cuantificar el impacto de diferentes
variables tanto económicas, ambientales, técnicas y sociales, luego de ejecutado y
finalizado el proyecto estudio de caso Clínica San Juan de Dios; y dependiendo de
los resultados generados se puedan evaluar estos proyectos de una manera
verídica, apropiado las realidades de su entorno y las variables que lo pueden
llegar a afectar tanto de manera positiva como negativa, tomando las medidas
pertinentes al momento de formular y planificar este tipo de proyectos de eficiencia
energética en cualquier tipo de organización.
3
Abstrac
This document presents the monograph of post evaluation for energy efficiency
projects, whose applicability is demonstrated in the study of San Juan de Dios
clinic case in Chia, the methodology is focused on probation of the level of
technical fulfillment, economic and environmental objects of the project, showing
the impact and results against schedule to generate continuous improvement
alternatives for future projects.
Expectations of this monograph are qualifying and quantifying the impact of the
different variables both economic, environmental and technical, then execution
and finalization the study project of San Juan de Dios clinic; and depending on the
results generated we can evaluate these projects in a way that is appropriate to the
realities of their environment and the variables that can affect both positively and
negatively, by taking appropriate measures when formulating and planning this
type of energy efficiency projects in any organization.
4
Introducción
La crisis energética actual y las diversas incertidumbres que se plantean entorno a
la disponibilidad y el precio en constante aumento de las diferentes fuentes de
energía como el gas, petróleo, carbón, etc, han permitido plantear desde el
gobierno Colombiano, y autónomamente en diferentes sectores económicos el uso
eficiente de diversas fuentes no renovables de energía junto a una gestión
energética con impulso del uso de energías renovables no convencionales.
En el sector salud, caso clínica San Juan de Dios Chía, donde las actividades
desarrollas demanda un gran uso de estas fuentes energéticas, actualmente
cuenta con un sistema de paneles solares respaldadas por acumuladores de
calentamiento por resistencias eléctricas, que proporcionan agua caliente sanitaria
a 140 baños, este proyecto de eficiencia energética ha cumplido hasta el momento
con la demanda energética requerida en la clínica para el sistema de (ACS) agua
caliente sanitaria.
Sin embargo se han observado grandes dificultades en el momento de medir
cuantitativa y cualitativamente los alcances de este proyecto, pero que con el
desarrollo de la evaluación expost y la revisión de otras metodologías propuestas
por organismos gubernamentales y/o instituciones de orden nacional e
internacional ajustadas a proyectos de eficiencia energética, se obtienen valiosas
recomendaciones y conclusiones, determinando los factores de éxito o fracaso,
que pueden llegar a ser útiles para futuros proyectos de eficiencia energética
permitiendo evaluar las diferentes variables que permitirán generar
recomendaciones y conclusiones en búsqueda de la mejora continua.
5
Planteamiento del problema
La normatividad colombiana en torno a la regulación e integración de las energías
renovables no convencionales al sistema energético nacional (Ley 1715 de 2014),
además del aumento en la demanda energética en el país, el agotamiento de los
diferentes yacimientos de fuetes de energía no renovables, como el gas y el petróleo,
que se ven presionados a responder a las exigencias de un mundo globalizado; según la
guía de buenas prácticas y uso racional de la energía para el sector de pequeñas y
medianas empresas (Posada, 2002): “La explotación y el uso de la energía se ha
convertido en los últimos años en un tema prioritario en el mundo, debido al agotamiento
de los recursos naturales no renovables, los impactos ambientales y a los altos costos
generados por su consumo” (Ministerio de medio ambiente, 2002).
Como solución a todas estas problemáticas anteriormente nombradas, diversos sectores
económicos en el país empezaron a plantear y ejecutar proyectos de eficiencia
energética; que se caracterizan por optimizar el uso de las diversas fuentes energéticas,
minimizando la demanda de los recursos naturales e impactos ambientales. No son
muchos hasta el momento, sin embargo los proyectos de eficiencia energética
ejecutados en el país no han contado con la evaluación expost como medio para
optimizar la gestión de los proyectos, ni para generar recomendaciones o conclusiones
para proyectos futuros similares, así que el país no es ajeno a la realidad de la falta de
evaluación expost.
La evaluación expost se convierte en una herramienta útil para el desarrollo de nuevos
proyectos, “no es un fin en sí misma, más bien es un medio para optimizar la gestión de
los proyectos” (Serrano, 1999). Desafortunadamente no existe una cultura de
seguimiento ni de evaluación expost en Colombia que sea una guía para proyectos
similares que les brinde recomendaciones que comprometen principalmente:
1. La metodología y las técnicas de programación, en comparación con los objetivos.
2. Los resultados alcanzados y la verificación del impacto logrado.
Además existe cierto rechazo a la evaluación expost por que en algunos casos ha sido
utilizado para identificar culpables de las deficiencias y debilidades de los proyectos.
6
Justificación
Los proyectos de eficiencia energética en diferentes organizaciones, empresas y
sectores económicos están siendo impulsados y apoyados por el gobierno Colombiano
mediante diferentes incentivos, sumado a esto la reducción en costos y los diferentes
beneficios que trae para la organización estos tipos de proyectos permiten una mayor
aplicabilidad y crean la necesidad de evaluar mediante diferentes metodologías la
eficiencia y cumplimento de los objetivos propuestos en la formulación de los proyectos
de eficiencia energética. La evaluación expost constituye la última etapa del ciclo del
proyecto, a partir de esta se pretenden varios propósitos, tales como conocer la
eficiencia del proyecto, medir la calidad en el cumplimiento de los objetivos y analizar el
proceso de toma de decisiones.
Surge así la necesidad de desarrollar evaluaciones expost para los proyectos de
eficiencia energética en nuestro país, que permitan identificar el nivel de cumplimiento
de los proyectos, la generación de recomendaciones y conclusiones para contribuir al
desarrollo de iniciativas de eficiencia energética que buscan minimizar uso de fuentes de
energía convencionales, impactos generados al ambiente y reducción en costos que
permitirá a las empresas aumentar sus márgenes de ganancia en el desarrollo de sus
actividades.
La evaluación expost a proyectos de eficiencia energética enmarcada desde una visión
holística, es una herramienta que nos permitirá como administradores ambientales hacer
más eficiente el uso de los recursos técnicos, económicos y no menos importantes los
naturales en proyectos de eficiencia energética y facilitar la administración de los
factores de éxito en futuros proyectos de este tipo.
Como administradores ambientales estamos en la capacidad de emplear instrumentos
operativos y estratégicos, tales como las herramientas de decisión que permitan brindar
alternativas de solución, toma de decisiones oportunas y eficaces, generando así el
desarrollo de metodologías como la propuesta en este trabajo.
7
Objetivos
Objetivo general
Formular una evaluación expost para el proyecto de eficiencia energética en la Clínica
San Juan de Dios ubicada en el municipio de Chía.
Objetivos específicos
Determinar las variables económicas, ambientales y técnicas que tienen mayor
importancia e influencia en este tipo de proyectos.
Implementar la evaluación expost en el estudio de caso del proyecto de eficiencia
energética en la Clínica San Juan de Dios.
Generar recomendaciones relacionadas con la evaluación expost propuesta en
comparación con los objetivos y resultados alcanzados del presente trabajo que
guíen el rumbo de nuevos proyectos de eficiencia energética en Colombia.
8
Capítulo 1. Marco referencial
1. Marco legal
Este trabajo está enmarcado bajo la siguiente normatividad. En la siguiente
tabla encontramos las normas quien la expide y su contenido de forma
jerárquica.
Normatividad aplicada a proyectos de eficiencia energética y eficiencia
energética
Norma Entidad que lo expide Observaciones
LEY 99 DE 1993 CONGRESO DE
COLOMBIA
Por la cual se crea el ministerio del
medio ambiente, se reordena el
sector público encargado de la
gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales
renovables y se organiza el
sistema nacional ambiental SINA.
LEY 1715 DE 2014 CONGRESO DE
COLOMBIA
Por medio de la cual se regula la
integración de las energías
renovables no convencionales al
sistema energético nacional.
LEY 697 DE 2010 CONGRESO DE
COLOMBIA
Mediante la cual se fomenta el uso
racional y eficiente de la energía,
se promueve la utilización de
energías alternativas y se dictan
otras disposiciones.
LEY DE 143 DE 1994 CONGRESO DE
COLOMBIA
Por la cual se establece el
régimen para la generación,
interconexión, trasmisión,
distribución y comercialización de
electricidad en el territorio
nacional, se concede unas
9
autorizaciones y se dictan otras
disposiciones en materia
energética.
DECRETO 549 DE 2007 PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
Por medio del cual se reglamentan
las leyes 142 y 143 de 1994. 223
de 1995, 286 de 1996 y 632 de
2000, en relación con la
contribución de solidaridad en la
autogeneración.
RESOLUCIÓN 180919
DE 2010
MINISTERIO DE MINAS Y
ENERGÍA
Adopta el plan de acción indicativo
2010-2015 para desarrollar el
programa de uso eficiente y
racional de la energía y demás
formas de energía no
convencionales – proure y se
define sus objetivos y
subprogramas. El plan define
compromisos muy específicos
para sectores y en particular para
el de servicios públicos en materia
de ahorro de energía.
PROGRAMA DE USO
RACIONAL Y
EFICIENTE DE
ENERGÍA Y FUENTES
NO
CONVENCIONALES
MINISTERIO DE MINAS Y
ENERGÍA
El proure se orienta
fundamentalmente a la
disminución de la intensidad
energética, al mejoramiento de la
eficiencia energética de los
sectores de consumo y la
producción de las fuentes no
convencionales de energía.
Tabla No. 1 Normatividad aplicada a proyectos de eficiencia energética. Fuente: compilado por el autor de fuentes como (Congreso de la república de Colombia,
Ministerio de minas y energía)
10
2. Marco conceptual
Para contextualizar y comprender el documento es necesario definir y precisar
algunos conceptos, que son relevantes para el trabajo propuesto.
2.1 Cogeneración
Es la producción conjunta, por el propio usuario, de electricidad y energía
térmica útil (calor), partiendo de un único combustible.
Esta generación simultánea de calor y electricidad, permite un mejor
aprovechamiento de la energía primaria que se transformar respecto a la
producción de electricidad y calor por separado. (Universidad del atlantico,
2010).
Una de las principales características de los proyectos de cogeneración
son:
Usualmente se trata de un sistema de pequeña capacidad y bajo costo
para convertir de manera eficiente energía de baja calidad a electricidad
Se emplea para ciclo combinado, calefacción o enfriamiento a gran escala
o desalinización.
En unidades de gran capacidad, el vapor se emplea para el ciclo
combinado, calefacción o enfriamiento a gran escala o desalinización.
El vapor se emplea en diversos usos industriales.
11
2.2 Microturbinas de gas con recuperador de calor
Maquinaria empleada en ciclos de potencia y en algunos ciclos de
refrigeración, las microturbinas de gas son de uso extenso en plantas
industriales, básicamente en dos tipos: uno ligero y similar al que se aplica
en transporte aéreo y otro de tipo industrial más pesado. Las turbinas de
gas pueden quemar una variedad de combustibles líquidos y gaseosos y
operar por períodos largos sin requerir demasiada atención, por otra parte
ofrecen la ventaja de menor área requerida por kW instalado. (Asociación
tecnica española de climatización, 2010)
Esquema turbina de gas combinado con otras fuentes de energía
Ilustración 1. Esquema gas combinado. Fuente: (Asociación tecnica española de
climatización, 2010)
2.3 Paneles solares
Tienen la función de convertir la energía que nos proporciona el sol en
electricidad; posee una serie de celdas solares que son pequeñas
placas que suelen estar hechas de silicio cristalino que por su
composición convierte la luz del sol en electricidad. Entonces, un panel
12
solar en realidad no es más que una gran placa grande en la que hay
muchas celdas solares juntas. Si una celda solar convierte la energía del
sol en electricidad, un panel solar convierte mucha más energía que una
sola celda.
Los materiales de los que están compuestas las celdas se mezclan con
otros como por ejemplo el fósforo o el boro para darles al silicio o al
arseniuro de galio una carga positiva o negativa. Solamente si estas
celdas tienen carga positiva y negativa pueden generar electricidad, de
lo contrario no generarían electricidad, una parte de la celda solar se
construye con un materia semiconductor al que le sobran electrones
(carga negativa, semiconductor del tipo P) y otra parte se hace con un
material semiconductor que le faltan electrones (con carga positiva o
huecos en sus átomos, semiconductor tipo N).
Cuando esas celdas cristalinas cargadas positiva y negativamente se
exponen a la luz del Sol directamente producen corriente. La energía del
sol mueve los electrones de la parte de la celda que le sobran hacia la
parte de la celda que le faltan (donde hay huecos). Este movimiento de
electrones es la corriente eléctrica. (Agencia Valenciana de energía,
2008)
2.4 Acumulador de multienergía
Al contrario que en los depósitos estándar, se realiza de arriba hacia
abajo almacenando el calor directamente en la parte superior (zona de
disposición) y manteniendo estratos de temperaturas menores en las
zonas más bajas del depósito. De esta forma, la zona de consumo
alcanza rápidamente la temperatura de confort mientras que la zona de
intercambio solar permanece fría, así se evita que la caldera arranque
de forma innecesaria. Dispone de un sistema de estratificación
patentado que permite mantener dentro del depósito 3 zonas con
niveles térmicos diferentes de una forma estable: ACS, calefacción y
solar. (Agencia Valenciana de energía, 2008)
2.5 Circuito hidráulico de aprovechamiento de energía solar
Conjunto de tuberías, bombas de circulación, válvulas y accesorios que
se encargan de conectar entre sí los principales componentes de la
instalación solar. El circuito hidráulico ha de concebirse de por sí
equilibrado, si no fuera posible, el flujo ha de controlarse mediante
13
válvulas de equilibrado. Los principales componentes que forman parte
del circuito hidráulico son: bombas de circulación, vasos de expansión,
válvulas (de corte, de seguridad, de retención, de regulación y
termostáticas), aparatos de medida (caudalímetros, contadores de
energía) y filtros (Duarte, 2012). En la figura siguiente se muestran
algunos de los componentes del circuito hidráulico de aprovechamiento
de energía solar.
Esquema básico instalación solar térmica de baja temperatura
Ilustración 2 Turbina de gas combinado con otras fuentes de energía. Fuente
(Duarte, 2012).
14
3. Marco contextual
3.1 Generalidades de la Clínica San Juan de Dios Chía
La Clínica San Juan de Dios Chía, es una institución prestadora de servicios de
salud de IV nivel de complejidad, tiene más de 84 años de experiencia, cuenta con
8 Instituciones a nivel nacional y más de 340 instituciones en el resto del mundo.
3.1.1 Misión
Prestar a la comunidad servicios de salud especializados, formación
académica e investigación, comprometidos como equipo de carisma de
la Hospitalidad de San Juan de Dios y con el logro de excelentes
resultados para servir, promover y defender la vida.
3.1.2 Visión
Ser reconocido permanentemente en el sector de la salud a nivel local,
nacional e internacional como Hospital Universitario acreditado en la
prestación de servicios de alta complejidad. Con un modelo de atención
humanizado, basado en centros de excelencia, garantizando la
satisfacción de los usuarios y sus familias, buscando un equilibrio
financiero contribuyendo al bienestar social de la población asistida.
15
3.1.3 Localización
La clínica San Juan de Dios estudio de caso de la presente monografía se
encuentra ubicada en la avenida Pradilla No. 5E-140 Chía, Colombia.
Mapa localización Clínica San Juan de Dios
Ilustración 3. Ubicación Clínica San Juan de Dios Chía-Cundinamarca Fuente: (google,
2015)
16
3.1.4 Caracterización de la clínica San Juan de Dios
La clínica San Juan de Dios fue fundada el 8 de Marzo de 1963. En 1973
cambio su nombre por el de Clínica San Juan de Dios, inició atendiendo
pacientes de siquiatría y fue ampliando sus servicios hasta los que presta
hoy.
Por una generosidad de Monseñor Alberto Uribe Urdaneta Obispo de la
Diócesis de Sonsón, la comunidad Hospitaria de los Hermanos de San
Juan de Dios. El 8 de marzo de 1963 se fundó la Clínica San Juan de Dios
y en 1973 la Institución cambió su nombre por el Clínica.
Actualmente la Clínica hace parte de los 300 establecimientos hospitalarios
distribuidos por todo el mundo bajo la dirección y orientación de los
Hermanos Hospitalarios en su gran mayoría dedicados a la atención del
Enfermo Mental.
En Colombia la comunidad tiene 10 Instituciones hospitalarias siendo una
obra social sin ánimo de lucro, donde la colaboración de las religiosas de la
comunidad de Santa Ana, y de un distinguido grupo de Laicos y
profesionales de la salud hacen de ella un lugar especial en el cual todos
comparten el mismo carisma de su fundador “Servir con Humanización”
Cuenta con 110 camas de hospitalización en las áreas de Medicina
Interna, Pediatría, Gineco-obstetrícia, Cirugía y Siquiatría. Brinda atención
en urgencias 24 horas al día, laboratorio clínico y citología, endoscopias,
psicología, nutrición, fisioterapia, terapia ocupacional y odontología.
En el Campo médico presta servicios en las especialidades de
oftalmología, ortopedia, otorrinolaringología, cirugía general,
anestesiología, cirugía plástica, cirugía infantil, dermatología, ginecología,
obstetricia, medicina interna, siquiatría, gastroenterología, fisiatría,
pediatría, patología, radiología, ecografías, tomografías, mamografía,
Electromiografías y Prueba de esfuerzo.
Se atienden pacientes afiliados o beneficiarios de las diferentes entidades
de seguridad social (E.P.S.) y de empresas de medicina prepagada, al
igual que pacientes particulares.
17
4. Marco teórico
El proyecto realizado en la clínica San Juan de Dios, cuanta con unas
especificaciones técnicas muy amplias, que serán tenidas en cuenta al
momento de realizar la evaluación expost, puesto que los equipos instalados
deben tener ciertas.
4.1. Principio detallado de funcionamiento en la producción de ACS
(agua caliente sanitaria) (Mejia, 2007)
Aprovechando los paneles solares existentes y teniendo en cuenta que se
cuenta actualmente con tanques de energía eléctrica que se interconectar
los sistemas de paneles existentes con válvulas termostáticas el
suministro de agua caliente para aprovechar esta energía generada por
los paneles existentes. Esta operación se logra como lo muestra la gráfica
superior para aprovechar esta energía y entregarla en el acumulador
principal de intercambio.
Principio de funcionamiento de producción de ACS
Ilustración 4. Funcionamiento de producción de ACS. Fuente: (Mejia, 2007)
La anterior explicación de utilización de panel solar es un respaldo que
aplica cuando existan las condiciones de radiación que permitan aportar
energía al sistema principal que opera con gas y el equipo generador. La
interconexión de los sistemas actuales de paneles solares crea una red
hidráulica que lleva el agua por recirculación con bomba al sistema de
18
cogeneración de multienergía acumulador en el edificio de la derecha la
igual que el de la izquierda.
Para aprovechar la energía de los paneles solares se dejó el equipo lo más
cerca posible al circuito para evitar pérdidas de temperatura por aislamiento
de tubería, por esta razón el equipo está ubicado en un sitio dentro el
edificio de la izquierda y el de la derecha.
El circuito hidráulico de aprovechamiento de energía solar es
completamente independiente del circuito de entrega de energía con gas
que es el principal operado con el equipo caldera. (Mejia, 2007)
Conexión de caldera con energía de apoyo
Ilustración 5 Principio de funcionamiento – conexión de caldera con energía de
apoyo. Fuente: (Mejia, 2007)
4.2 Componentes básicos Agua caliente sanitaria central
Para los fines del trabajo presentado es importante conocer generalmente
el funcionamiento y generalidades de la tecnología del proyecto a evaluar,
a continuación se presentan los componentes básicos del sistema
presente en la clínica San Juan de Dios (Asociación tecnica española de
climatización, 2010), representados en la ilustración 6.
19
Conexiones en acumuladores e interacumuladores
Ilustración 6. Conexiones necesarias en acumuladores e interacumuladores
Fuente: (Asociación tecnica respañola de Refrigeración, 2010)
Intercambiadores
Depósitos
o Interacumuladores
o Acumuladores
Válvulas de regulación
o Válvulas motorizadas
o Válvulas termostáticas
Contadores
Bombas de circulación
Tuberías
Los componentes característicos de estas instalaciones, así como sus
actuaciones poseen una multitud de esquemas cuyo análisis es muy amplio
pero en el presente trabajo resaltaremos los sistemas de producción
instantánea y producción con acumulación.
El componente básico de los sistemas de producción instantánea es el
intercambiador, siendo los más habituales los intercambiadores de placas
de acero inoxidable; a los mismos se conecta en el primario circuito de
calderas y en el secundario el agua de consumo.
20
En la entrada del agua de consumo después de la llave corte general se
debe disponer un filtro, parte 1, al cual, posteriormente, se colocará el
contador para el control del consumo de ACS.
A continuación del contador se situará antirretorno, la obligatoriedad de
este dispositivo tiene por objeto prevenir el retroceso del agua una vez que
la misma se haya incorporado a la instalación, evitando la posibilidad de
contaminación de la red de suministro de otros usuarios.
Debido a la importancia de esta válvula antirretorno, previamente a la
misma ha de colocarse un dispositivo de comprobación, que consiste
simplemente en una llave de corte. Las operaciones de comprobación son:
1. Se cierra la llave general de entrada de agua fría.
2. Se abre el dispositivo de comprobación.
3. Si la válvula antirretorno funciona correctamente, por el dispositivo de
comprobación no saldrá agua, en caso de mal funcionamiento del
dispositivo retornará agua de la instalación.
4. Si se comprueba un mal funcionamiento de la válvula antirretorno, se
debe proceder a su recuperación inmediata, antes de volver a abrir la llave
de corte general; si el funcionamiento es correcto se puede restaurar el
servicio.
El dispositivo de comprobación de la válvula antirretorno también puede ser
utilizado para valorar el funcionamiento del contador general.
Asimismo, para un correcto mantenimiento en las instalaciones, es
obligatorio que las mismas puedan vaciarse en su totalidad, para lo que se
colocará en todos los puntos bajos las llaves de vaciado que sea necesario.
El agua fría se conecta al secundario del intercambiador y la salida del
mismo a la distribución general de ACS, para poder mantener la
temperatura en los puntos más alejados se realiza un circuito de
recirculación cuyo retorno se conecta a la entrada de agua fría, dotándole al
mismo de una bomba de circulación. Esta conexión requiere una válvula
antirretorno para evitar que por el circuito de recirculación pueda pasar
agua fría directamente a consumo.
21
El agua al ser calentada incrementa su volumen, habitualmente esta
dilatación es absorbida por las temperaturas de los grifos, evitándose los
aumentos de presión asociados a la dilatación del agua; sin embargo, en
previsión de los periodos en los que no haya consumo, es imprescindible
dotar a las instalaciones de válvulas de seguridad, siendo además
aconsejable instalar vasos de expansión, que eviten disparos innecesarios
de las válvulas de seguridad, ayudando además a reducir los problemas de
los golpes de ariete por cierres bruscos de griferías.
Para la regulación de la temperatura de producción se requiere dispositivos
especiales; los más habituales son las válvulas motorizadas de tres vías,
actuadas por una sonda de temperatura en la producción. Hay que tener en
cuenta que la instalación se dimensiona para las demandas, por lo que en
la mayor parte del tiempo la potencia será muy superior a las necesidades
instantáneas.
Otra forma de regular la producción es utilizar bombas con variador de
velocidad, de manera que la adecuación del caudal primario se obtiene
directamente sobre la bomba en lugar de sobre la válvula de tres vías.
La instalación se complementa con las llaves de corte manual, necesarias
para poder reparar los diferentes elementos de la instalación, sin necesidad
de vaciar totalmente los circuitos.
Se precisan termómetros en todos los circuitos para poder analizar de
manera inmediata el comportamiento de la instalación.
Las bombas de circulación requieren manómetros para comprobar su
funcionamiento; lo más adecuado es utilizar un único manómetro conectado
con las llaves de corte en la aspiración e impulsión de la bomba, de manera
que si el dispositivo tiene algún error que afecte por igual a ambas
mediciones. La conexión del manómetro se realizará con dispositivo
amortiguador, que evite las oscilaciones continuadas de la aguja de lectura.
Los detalles conectados de filtración, antirretorno, vaciados, elementos de
medida y colocación de bombas a todas las instalaciones, por lo que en lo
que sigue se aplicará en todos los esquemas. (Asociación tecnica española
de climatización, 2010)
22
Producción instantánea de Agua Caliente Sanitaria
Ilustración 7. Producción instantánea de ACS. Regulación en primario con válvula
divisora. Fuente: (Asociación tecnica española de Refrigeración, 2010)
4.3 Integración de la energía solar térmica
La energía solar proporciona un porcentaje del consumo de ACS, siendo
la instalación térmica tradicional la que deba llevar el agua, cuando las
aportaciones solares no sean suficientes, hasta las condiciones de uso.
La fracción solar mínima depende de la zona de ubicación del edificio y
del consumo diario de ACS, debiendo ser más alta en las localidades
con mayor radiación solar incidente y en los edificios con mayor
consumo; al margen de ello la instalación solar enviara a la instalación
tradicional de agua cuya temperatura puede variar desde la del agua de
la red, en las épocas en las que no haya aportaciones solares, hasta
temperaturas incluso superiores a las necesarias para consumo.
23
En las instalaciones centrales la integración de las instalaciones solares
es relativamente sencilla, la instalación tradicional se puede realizar con
los criterios analizados en los aparatos anteriores, con la diferencia de
que al sistema de producción de ACS en lugar de llegarle agua de la red
se le suministrara el agua proveniente de la instalación solar.
Para poder alcanzar aportaciones solares altas es conveniente que la
acumulación tradicional tenga el menor volumen posible, compatible con
las necesidades de consumo, destinando las mayores acumulaciones a
la energía solar.
Para disponer de una potencia de intercambio alta, con acumuladores
menores, lo más adecuado es que las instalaciones tradicionales se
realicen con dos depósitos e intercambiadores externos de placas, que
se pueden dimensionar para altas potencias; si se opta por
interacumuladores para obtener las superficies de intercambio
necesarias se debe incrementar los depósitos, lo que obliga a atender a
un mayor volumen de calderas, reduciendo las posibilidades de
aportación solar.
Un aspecto que debe cuidarse especialmente es la selección de las
conexiones de los depósitos. Habitualmente cuando los depósitos son
pequeños, también lo son sus conexiones; sin embargo, la integración de
las instalación solar se va a hacer pasar todo el consumo por el depósito
de cabeza (calentando con las calderas), lo que obliga a dimensionar
adecuadamente las secciones de sus conexiones conforme a los
caudales punta solicitados por la clínica.
En la siguiente figura muestra un esquema de conexión. La recirculación
se conecta al depósito de cabeza (calentado por calderas) ya que
habitualmente el agua de recirculación está a mayor temperatura que la
de los depósitos solares, de manera que si la recirculación se enviase a
estos últimos acabarían siendo calentados con las calderas. Sin
embargo en las épocas de alta radiación solar, cuando la temperatura
de los depósitos solares sea superior a la recirculación, conviene
efectuar la recirculación sobre ellos, de modo que la instalación solar
podría llegar a calentar, cuando la radiación sea suficiente, todos los
depósitos e incluso compensar las pérdidas por recirculación.
(Asociación tecnica española de Refrigeración, 2010).
24
Capítulo 2. Marco metodológico
1. Desarrollo Metodológico de la monografía
Este trabajo busca formular una propuesta metodológica para la evaluación
expost de proyectos de eficiencia energética aplicado al estudio de caso de la
clínica San Juan de Dios en Chía.
Para desarrollar la propuesta metodológica, en pro de alcanzar los objetivos
que permitirán evaluar el cumplimiento en todas las variables tanto
ambientales, económicas y técnicas del proyecto de eficiencia energética , el
trabajo se apoya principalmente en la metodología Ex post facto de Mario
Tamayo Tamayo, donde se busca establecer relaciones de causa-efecto,
después de que este último ha ocurrido y su causa se ubica en el pasado, a
partir de un efecto observado, en este caso en el estudio de caso la clínica San
Juan de Dios, donde se realiza la definición del problema, se revisa la literatura
respecto al tema estudiado, se enuncia la hipótesis, se determinar los
procedimientos para seleccionar las unidades de observación en este caso las
variables, se determinar los procedimientos para analizar los datos, tales como
Cuadro comparativo entre metodologías de evaluación expost y la metodología
Batell Columbus para determinar los aspectos positivos del proyecto de
eficiencia energética (Tamayo, 2008), por último se recogen los datos, se
describe, analiza e interpretan los resultados en términos claros y precisos de
acuerdo a los alcances del proyecto en estudio de caso, generando
recomendaciones relacionadas con la metodología de evaluación expost
propuesta en comparación con los objetivos y resultados alcanzados del
presente trabajo que guíen el rumbo de nuevos proyectos de eficiencia
energética en Colombia.
25
Desarrollo metodológico de evaluación expost del proyecto de eficiencia
energética en la clínica San Juan de Dios
OBJETIVO
ALCANCE
ACTIVIDADES
INSTRUMENTOS
METODOLOGICOS
Implementar la
evaluación
expost en el
estudio de caso
del proyecto de
eficiencia
energética
Clínica San Juan
de Dios.
A partir de las
metodologías
tomadas como
base para la
realización de
este trabajo, se
implementara la
evaluación
expost para el
proyecto de
eficiencia
energética en la
clínica San Juan
de Dios Chía.
1. Revisión de las
metodologías
de evaluación
expost aplicada
por entes
gubernamental
es de orden
nacional e
internacional.
2. Selección de
las
metodologías
más
convenientes
para las
finalidades de
la monografía.
3. Definición y
análisis de la
evaluación
expost
seleccionada.
Revisión
bibliográfica,
específicamente
de la legislación
vigente y la
normatividad
técnica
Colombiana.
Determinar las
variables
económicas,
ambientales y
técnicas que
tienen mayor
importancia e
influencia en este
tipo de proyectos
Desarrollar la
evaluación
expost teniendo
en cuenta todas
las variables
tanto
ambientales,
económicas y
técnicas;
cuantificándolas y
cualificándolas
para ponderar su
1. Aplicación de la
evaluación
expost al
proyecto de
eficiencia
energética con
el que cuenta
actualmente la
clínica San Juan
de Dios en
Chía.
2. Cualificación y
Cuadro comparativo
entre
metodologías de
evaluación expost.
Metodología Batell
Columbus para
determinar los
aspectos positivos
del proyecto de
eficiencia
energética en la
26
grado de
influencia en
desarrollo y
logros obtenidos
del proyecto de
eficiencia
energética
implementado en
la clínica San
Juan de Dios.
cuantificación
de las variables
que
intervinieron en
el proyecto.
clínica San Juan
de Dios.
Generar
recomendaciones
relacionadas con
la metodología de
evaluación
expost propuesta
en comparación
con los objetivos
y resultados
alcanzados del
presente trabajo
que guíen el
rumbo de nuevos
proyectos de
eficiencia
energética en
Colombia.
Con los
resultados finales
arrojados por la
evaluación
expost al
proyecto de
eficiencia
energética que
posee las
instalaciones de
la clínica San
Juan de Dios se
generan
recomendaciones
que pueden ser
utilizados en
otros proyectos
de eficiencia
energética
similares en
Colombia.
1. Obtener los
resultados de la
evaluación
expost del
proyecto de
eficiencia
energética en la
clínica San
Juan de Dios.
2. Generar
recomendacion
es del proyecto
de eficiencia
energética en la
clínica San
Juan de Dios
que sirvan
como referente
para futuros
proyectos de
aplicabilidad
similar.
Análisis de
resultados.
Análisis comparativo
entre las
actividades
programadas y
ejecutadas.
Puntualización de
factores de éxito o
fracaso.
Tabla N° 2 Desarrollo metodológico de evaluación expost del proyecto de eficiencia energética en la clínica San Juan de Dios. Fuente Autores 2014.
27
Capítulo 3. Metodologías de evaluación expost
1. Metodologías de evaluación expost
En este capítulo se hace una revisión de las metodologías de evaluación
expost de carácter nacional e internacional, su contenido y modelo
metodológico empleado, ventajas y desventajas presentadas. Estas son
utilizadas como base para la formulación de la metodología de evaluación
expost para proyectos de eficiencia energética.
1.1 Metodología 1: Metodología de Evaluación Ex Post de programas y
proyectos de inversión desarrollada por el Departamento Nacional de
Planeación de Colombia. (DNP, 2004)
Esta metodología surge en el año 2004 como una alternativa de cambio en
la gestión de proyectos en Colombia, se pretende que después de dos años
o más al finalizar los proyectos se les aplique una evaluación expost
buscando examinar en forma analítica y sistemática las acciones pasadas,
relacionadas con objetivos bien definidos, utilizados, resultados obtenidos y
derivar las experiencias necesarias para guiar a los responsables de tomar
decisiones con el fin de mejorar las actividades futuras.
Para ello la metodología de evaluación debe comparar la situación ex - ante
con la situación expost, es decir confrontar lo que se dijo, en su
formulación, con lo que el proyecto efectivamente ha resultado ser.
El punto de partida de esta metodología lo constituye la información
obtenida en el proceso de evaluación ex - ante, es decir, la realizada en la
Metodología general de identificación, preparación y evaluación de
proyectos de inversión desarrollada también por el DNP, la cual es
presentada para el concepto de viabilidad y financiamiento y registro en el
Banco de Proyectos.
Los objetivos que principalmente persiguen en esta metodología son:
Derivar acciones correctivas para mejorar los procesos, verificar el grado de
cumplimiento de los objetivos, determinar los impactos reales del proyecto,
generar memoria para aprender de la experiencia hacia futuros proyectos.
28
La metodología formulada por el DNP, pretende principalmente obtener un
análisis de variables tales como:
Eficiencia: uso óptimo de los recursos asignados en programas,
subprogramas y proyectos.
Eficacia: el grado con el que una acción alcanza los resultados
esperados.
Producción: actual y futura de los bienes y servicios propuestos.
Efectos: el resultado de la utilización de los bienes o servicios
producidos.
Impacto: mide la contribución del proyecto a la solución de la
problemática.
Modelo Metodológico:
Caracterización del proyecto (En fase se analiza y diagnóstica las
siguientes variables:
Objetivos del proyecto, Situación actual con proyecto, Estudio legal del
proyecto, Estudio de mercado del proyecto, Localización del proyecto,
Depreciación de los activos fijos del proyecto, Estudio institucional del
proyecto, Efecto ambiental del proyecto, Análisis de desastres del proyecto,
Análisis de la participación comunitaria y veeduría ciudadana del proyecto.
Evaluación físico – financiera del proyecto (Costos de la etapa de pre
inversión del proyecto, Costos de la etapa de inversión del proyecto (en
miles de pesos), Costos de la etapa de operación y mantenimiento del
proyecto (en miles de pesos), Ingresos y beneficios del proyecto, Análisis
del cronograma de inversión del proyecto, Análisis de la programación de
metas de los indicadores del proyecto, Análisis del uso de factores del
proyecto.
Seguimiento cualitativo e información adicional del proyecto: Información
adicional.
29
Ventajas:
Se identifica con facilidad el proceso metodológico del proyecto, mide la
eficiencia y eficacia, los requerimientos de la caracterización del proyecto
permiten reducir impactos a futuro y prever posibles afectaciones por el
desarrollo del mismo.
Desventajas:
Tiene enfoque en costos, haciéndola exclusiva para proyectos de inversión
nacional, reduce un análisis social y ambiental de proyectos.
1.2 Metodología 2: Metodología Evaluación Expost de FGEF (French
Global Environment Fund, 2004)
En el 2004 se plantea un proyecto para mejorar la eficiencia energética en
las escuelas afganas y centros de salud a petición del Ministerio francés de
asuntos exteriores y europeos MAEE, apoyado a nivel financiero por el
Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial (FFEM). El organismo
ejecutor es la Agencia Francesa para el público, Medio Ambiente y Gestión
de la Energía (ADEME) apoyado por GERES, una ONG especializada que
inició el proyecto. Un comité de supervisión presidido por la Agencia
Nacional de protección ambiental (NEPA), que asume el papel del
Ministerio Afgano de Medio Ambiente, y la Embajada francesa en Kabul,
junto con los ministerios afganos (de Energía y agua, Salud Pública,
Educación y, más recientemente, Desarrollo Urbano), los donantes
interesados, ONG asociadas y el FFEM.
Esta evaluación ex post se refiere al proyecto destinado a la difusión de
buenas prácticas de eficiencia energética en la construcción de los edificios
públicos en los sectores de educación y de salud en Afganistán. Tiene
como objetivo definir las normas de construcción (materiales aislantes,
ventanas de doble acristalamiento) y eficientes equipos de calefacción, el
desarrollo de habilidades operativas (arquitectos, ingenieros, responsables
técnicos de las administraciones públicas), la integración de las cuestiones
energética en las políticas sectoriales (salud y educación) y el desarrollo de
una gestión de la política energética.
30
Modelo Metodológico:
El proyecto consto de cuatro partes:
Extensión de la eficiencia energética de las prácticas en la mejora de los
edificios.
La formación y creación de capacidad local.
El apoyo para las empresas en los materiales de construcción y equipos
de energía.
La promoción de la eficiencia energética.
Ventajas:
Tiene grandes beneficios sociales y ambientales, hace recomendaciones al
sector de la construcción, que permiten mejorar estas prácticas.
Desventajas:
No hay claridad en el desarrollo metodológico, es una metodología local, no
existe una caracterización del proyecto detallada, impidiendo resaltar los
aciertos a futuro del mismo.
1.3 Metodología 3: Evaluación De Impacto Ex ante Y Expost de
Programas Sociales de Lucha Contra La Pobreza- Cepal -Chile 2006
(Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2006)
Para aumentar la eficacia y la eficiencia de las políticas públicas se empleó
la evaluación de impacto como herramientas de gestión que permite el
monitoreo y la evaluación de los resultados de las inversiones públicas en
la reducción de la pobreza y mejora de los indicadores sociales de los
países.
Se tomó como estudio de caso un programa de transferencias monetarias
condicionadas, llamado Familias en Acción, implementado en Colombia en
el año 2002. Este programa busca promover y fomentar la acumulación de
capital humano en la población más pobre de los municipios con menos de
100,000 habitantes a través de subsidios monetarios en nutrición, salud y
educación. Los subsidios de nutrición y salud se entregan a las familias con
niños menores de 7 años y están condicionados al cumplimiento de
controles de crecimiento y desarrollo de los niños. El subsidio de educación
31
está condicionado a que las madres garanticen una mínima asistencia a
sus hijos a los planteles educativos.
Con la evaluación de impacto ex-ante se busca escoger el proyecto o la
combinación de los mismos que pueda contribuir de forma más efectiva a la
reducción de la pobreza; y para las evaluaciones ex-post, la evaluación de
impacto puede retroalimentar la efectividad del proyecto en cuestión,
ayudando al proceso de toma decisiones de este ciclo. La evaluación ex-
ante ayuda a tomar la decisión de cuál es el proyecto o la combinación de
proyectos que producirá un mayor impacto en la pobreza u otro indicador
acorde con la planificación establecida. Por otro lado, la evaluación ex-post
permitirá validar si efectivamente el programa está cumpliendo los objetivos
para los cuales fue creado y podrá retroalimentar la ejecución del mismo
para mejorar aquellos puntos sobre los cuales haya problemas. El objetivo
de la Pauta metodológica es mostrar paso a paso como se pueden realizar
evaluaciones de impacto ex-ante, para decidir cuál es el proyecto más
conveniente en términos de eficiencia y eficacia así como realizar una
evaluación de impacto ex-post a través de dos ejercicios prácticos. Es así
como se propone que la evaluación de impacto ex-ante debería convertirse
en un paso adicional de la evaluación de proyectos y en los casos que
amerite la evaluación de impacto ex-post debería empezar desde el diseño
u operación del proyecto.
En la evaluación ex ante, la pauta se concentró en seis pasos con sus
respectivas actividades:
1) Diagnosticar la pobreza en el área geográfica respectiva.
2) Proponer alternativas de solución a los problemas específicos
identificados.
3) Levantar la línea de base.
4) Seleccionar los posibles beneficiarios.
5) Simular la situación con proyecto y medir el impacto de los programas.
6) Jerarquizar los proyectos por eficiencia y eficacia.
La evaluación de impacto ex–post permite determinar si las intervenciones
cumplen o no con los objetivos y metas planteados y si el cambio
experimentado en el bienestar de los beneficiarios es atribuible a las
acciones de estas intervenciones.
32
Modelo Metodológico:
Analizar los objetivos del programa a evaluar: Estos representan la
situación que se desea obtener al final del período de duración de la
intervención, mediante la aplicación de los recursos y las acciones previstas
(Cohen y Franco, 1988).
Determinar las características y los efectos del programa: permite
establecer y aclarar las relaciones de causalidad entre los componentes del
programa y diferentes dimensiones del bienestar de los beneficiarios.
Identificar las preguntas de evaluación: Estas preguntas son esenciales en
la planeación de una evaluación de impacto para definir la metodología más
conveniente en términos de costos, validez de los resultados y utilidad de la
información. ¿Cuáles efectos evaluar?, ¿Qué se quiere conocer de los
efectos del programa?
Seleccionar los indicadores de impacto: utilizados para evaluar cada uno de
los efectos. También las variables e indicadores que se emplearán para
medir los factores exógenos.
Estimar el impacto del programa: el impacto se debe estimar mediante una
comparación sistemática entre grupos de población que reciben los
beneficios de la intervención (grupos de tratamiento) y grupos de no
beneficiarios (grupos de control), que son similares en los aspectos más
relevantes Cook y Campbell (1979). En este caso, el grupo de control
simularía el escenario contra actual. El impacto también se puede estimar
comparando el grupo de beneficiarios en diferentes momentos del tiempo,
con la variable: situación de los beneficiarios antes de ingresar al programa.
Analizar la eficacia y eficiencia del programa: la utilidad de las evaluaciones
de impacto es mayor cuando la información sobre la magnitud de los
cambios atribuibles al programa se combina con un análisis de la eficacia y
eficiencia de la intervención en la generación de estos impactos.
Ventajas:
En la evaluación ex post, por medio de indicadores mide la efectividad del
proyecto, lo cual permite darle continuidad a estos proyectos de inversión y
mejora social. Hay claridad en el desarrollo de la metodología.
33
Desventajas:
No hay claridad en la función de la evaluación ex post al quererla incluirla
desde el diseño del proyecto.
1.4 Metodología 4: Formulación De Metodología Para La Evaluación
Expost De Pequeñas Hidroeléctricas Con Componente MDL-
Universidad Distrital 2010 (Florian Ivan Felipe, 2010)
Se desarrolló el proyecto MDL CENTRAL HIDROELECTRICA DE SANTA
ANA, construido entre los años 2001 y 2003 que surgió con el objeto de
aprovechar la diferencia de altura disponible entre la Planta Wiesner,
localizada a 2.825 msnm y el tanque de Santa Ana (2.709 msnm) para la
producción de energía limpia, reduciendo las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) pues desplaza el uso de plantas termoeléctricas que se
encuentran unidas al Sistema Interconectado Nacional.
Con este trabajo se generó una metodología genérica, abreviada y
multicriterio (Técnico-Operativo, Financiero y Ambiental), para la evaluación
ex post de las pequeñas centrales hidroeléctricas, que permitiera conocer
los resultados alcanzados en el sector. Con esta metodología se pueden
determinar los factores para que un proyecto sea exitoso en lo programado
y lo ejecutado, y hacer más eficiente la inversión de los recursos públicos
en proyectos de generación de energía limpia.
Modelo Metodológico:
Realizar un análisis multicriterio tanto de los factores técnicos, operativos,
financieros, ambientales, de participación social y del componente MDL.
Incorporar el análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas) para que proporcionen estrategias ex post para la gestión del
proyecto actual y de los futuros que se desarrollen.
Calificar de manera clara y sencilla la evaluación ex post, bajo una matriz
con criterios genéricos que indagan y califican el cumplimiento de los
proyectos.
Analizar y recoger el riesgo financiero del proyecto.
34
Evaluar y permitir visualizar los beneficios del componente MDL.
Análisis comparativo “sin proyecto y con proyecto” como el componente
administrativo enfocado en el apoyo a los procesos de gestión y a la
formulación de nuevos proyectos.
La metodología está compuesta por seis módulos que permiten realizar una
evaluación expost visible y clara. Antes de iniciar el desarrollo de los
módulos es necesario realizar una recolección, revisión y análisis de la
información disponible, los módulos se distribuyen de la siguiente forma:
Modulo 1: Diagnostico del proyecto.
Modulo 2: Identificación y evaluación técnica del proyecto.
Modulo 3: Evaluación financiera del proyecto.
Modulo 4: Evaluación Componente MDL.
Modulo 5: Matriz de calificación Expost.
Modulo 6: Matriz DOFA y DOFA cruzada.
Ventajas:
Su modelo metodológico permite identificar variables de éxito, hacer
mejoras a futuros proyectos, involucra el componente social y ambiental.
Desventajas:
No se clarifica una descripción general del proyecto aplicado, lo cual impide
reconocer de donde surge las etapas base para la matriz hibrida.
35
Capítulo 4. Formulación de la evaluación expost para proyecto de
eficiencia energética
Se pretende formular una propuesta metodológica para la evaluación expost de
proyectos de eficiencia energética que permita determinar el nivel de cumplimiento
del proyecto, los factores de éxito y las lecciones de aprendizaje para futuros
proyectos de este tipo. Para ello es necesario revisar metodologías de evaluación
expost aplicadas en diferentes sectores y lugares del mundo que brinden soporte
metodológico para su elaboración. El capítulo presenta un cuadro comparativo
entre las metodologías de evaluación expost revisadas y una lista de chequeo tipo
para proyectos de eficiencia energética que sirvieron como base metodológica
para la elaboración de la propuesta de evaluación expost propósito de este
trabajo.
1. Cuadro Comparativo entre Metodologías de Evaluación Expost
(Caviedes Godoy & Estupiñan Corredor, 2012)
Para la elaboración del presente trabajo es necesario la revisión y análisis
detallado de algunas de las metodologías de evaluación expost empleadas
alrededor del mundo para conocer su modelo metodológico, su desarrollo, sus
aciertos y desaciertos. De esta manera diseñar la evaluación expost para
proyectos relacionados con eficiencia energética. Se elaboró un cuadro
comparativo entre los elementos desarrollados entre las cuatro metodologías
revisadas.
Se evidencia que las metodologías manejan algunas similitudes de forma en
cuanto a la revisión de los objetivos y el nivel de cumplimiento logrado del
proyecto, pero es notable que cada metodología varia y adiciona elementos
según el tema que desarrolla, hay elementos valiosos que pueden ser de gran
ayuda para la formulación de una nueva metodología de evaluación expost,
tales como el análisis DOFA y DOFA cruzada, ya que son herramientas
utilizadas principalmente en la administración que buscan generar estrategias,
tomar decisiones para contribuir con la mejora continua en los procesos y servir
de aprendizaje para futuros proyectos.
Aunque se evidencio ausencia en aspectos ambientales y de visión estratégica,
y como es bien sabido la evaluación expost es una herramienta para grandes
proyectos y, al haber ausencia de estos se ponen limitaciones y se dejan vacíos
que impiden medir el impacto del proyecto.
36
1.1 Lista De Chequeo De Un Proyecto Tipo Para Metodologías De
Evaluación Expost en eficiencia energética (Caviedes Godoy &
Estupiñan Corredor, 2012)
Para la construcción de la lista de chequeo se parte de las etapas procesos
y actividades de un proyecto de eficiencia energética.
Se hace necesario conocer cada una de las actividades que comprenden el
desarrollo de un proyecto de eficiencia energética. A continuación se
mencionan las etapas que se llevan a cabo en un proyecto de eficiencia
energética:
Pre inversión
Inicia desde el momento en que surge la idea o necesidad de implementar
nuevas tecnologías o mejoras tecnológicas en los equipos existentes con
tendencia a reducir consumos excesivos de energía eléctrica o
combustibles. Hasta el momento en que se inicia la inversión. Involucra los
estudios previos o necesarios antes de tomar la decisión de invertir o no.
Se identifica el problema, se define el alcance del proyecto y se prepara su
justificación, costos y beneficios ambientales, sociales, financieros y
económicos del proyecto.
Idea
El proyecto surge de la observación de una necesidad insatisfecha, es
decir, de un adecuado diagnóstico de la realidad. El proyecto tiende a
satisfacer parcial o totalmente esa necesidad insatisfecha. Se toma la
determinación de implementar el proyecto de eficiencia energética,
considerando la participación conjunta de todos los actores involucrados,
incluyendo los inversionistas, el estado, los propietarios, parte gerencial y
administrativa, ingenieros, constructores, etc.
Perfil
Se reúne la información secundaria, se verifican las alternativas del
proyecto, se estiman los costos y beneficios de manera preliminar que
generaría el proyecto de eficiencia energética.
Pre factibilidad
Se profundiza en los aspectos técnicos, comerciales, financieros, legales,
ambientales y económicos del proyecto, requeridos en las adecuaciones a
37
realizar, para implementar mejoras tecnologías en el aspecto de la
eficiencia energética deseada y los contenidos en el estudio de perfil, de
tamaño, de localización y los aspectos del entorno legal e institucional
relevantes para el proyecto.
Factibilidad
Consiste en perfeccionar las alternativas recomendadas por el anterior
nivel, reduciendo de esta forma el rango de incertidumbre, mediante
estudios y
Mediciones; se eligen las mejores alternativas para cumplir con las
expectativas de reducción de consumo eléctrico requerido. Se identifican
las generalidades del proyecto, se determinan los objetivos, el alcance, las
metas del proyecto.
Diseño
Una vez decididas las alternativas más convenientes para ejecución del
proyecto se elige la tecnología más eficiente para implementar. Teniendo
en cuenta la demanda energética que debe suplir este proyecto y las
consideraciones de ahorro energético deseado.
Inversión
Incluye la construcción o la ejecución del proyecto. En esta etapa
generalmente sólo hay gastos de recursos; se materializan las obras y todas
las acciones del proyecto. Adicionalmente hay que realizar el seguimiento tanto
físico como financiero a través de técnicas de programación y seguimiento.
38
1.2 Lista de chequeo para proyectos de eficiencia energética:
Para la elaboración de la lista de chequeo se recogen las etapas y
procesos generales realizados en un proyecto de eficiencia energética.
Lista de chequeo para proyectos para formulación de evaluación expost
de proyectos de eficiencia energética ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE
EFICIENCIA ENERGÉTICA
ACTIVIDAD DE
IMPACTO
BAJO
ACTIVIDAD DE
IMPACTO MEDIO
ACTIVIDAD DE
IMPACTO ALTO
Identificación de la necesidad
del proyecto
Alternativas generales del
proyecto
Pertinencia y coherencia del
proyecto con respecto a los
elementos contextuales
Análisis del componente
técnico del proyecto
Análisis del componente
ambiental del proyecto
Análisis del componente legal
del proyecto
Análisis del componente
económico del proyecto
Análisis del componente del
mercado del proyecto
Análisis del componente del
financiero del proyecto
Objetivos del proyecto Alcance y metas del proyecto
Eficiencia energética,
reducción en consumos
energéticos
Beneficios directos e indirectos
del proyecto
Tabla N° 3. Lista de chequeo para proyectos de eficiencia energética. Fuente: Compilada por los autores, 2015.
La tabla anterior, en la primera columna a la izquierda se incluye las
39
actividades del proyecto de eficiencia energética, estas actividades se
calificaran según su tipo de importancia en relación al proyecto, siendo el
color rojo el que denomine las actividades de mayor impacto, el color
amarillo las de impacto medio y el color verde las actividades de impacto
bajo. Lo cual permitirá prestar mayor atención a las actividades de mayor
impacto para la buena realización del proyecto.
1.3 Matriz Base Para La Propuesta Metodológica Hibrida
Las metodologías de evaluación expost revisadas manejan diferentes
temáticas sin embargo persiguen el mismo fin. Ya que ninguna metodología
cumple en la dimensión ambiental ni la estratégica es necesario formular
una propuesta metodológica hibrida que recoja los componentes que mejor
se ajustan a la metodología e incorporar aspectos asociados con estas, uno
de ellos la norma leed.
A continuación se presenta una matriz base para la propuesta metodológica
hibrida en la que se cruzaron las cuatro metodologías analizadas, frente a
las etapas desarrolladas en un proyecto de eficiencia energética.
Se elabora una matriz para medir la escala de congruencia entre las
actividades de un proyecto de eficiencia energética respecto a las cuatro
metodologías base de estudio.
Metodologías analizadas
Nombre de la metodología Convención
Metodología de Evaluación Ex Post de programas y proyectos de inversión desarrollada por el Departamento de Planeación Nacional de Colombia.
M1
Metodología Evaluación Expost de FGEF M2
Evaluación De Impacto Ex ante Y Expost de Programas
Sociales de Lucha Contra La Pobreza- Cepal -Chile 2006
M3
Formulación De Metodología Para La Evaluación Expost
De Pequeñas Hidroeléctricas Con Componente MDL-
Universidad Distrital 2010
M4
Tabla N° 4. Metodologías empleadas y convenciones. Fuente: Autores, 2015.
40
La calificación de la matriz se realiza otorgando valores de 0 a 2, donde se
presenta la siguiente equivalencia:
0: No ajusta
1: Ajusta parcialmente
2: Ajusta completamente
Matriz base para la propuesta metodológica hibrida
ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE
EFICIENCIA ENERGÉTICA
M1
M2
M3
M4
Identificación de la necesidad del proyecto 0 1 1 0
Alternativas generales del proyecto 0 0 0 0
Pertinencia y coherencia del proyecto con
respecto a los elementos conceptuales
1 2 1 1
Análisis del componente técnico del proyecto 2 0 0 2
Análisis del componente ambiental del
proyecto
1 0 0 1
Análisis del componente legal del proyecto 2 1 1 2
Análisis del componente económico del
proyecto
1 1 1 1
Análisis del componente mercado del
proyecto
2 0 0 1
Análisis del componente financiero del
proyecto
1 0 0 2
Objetivos del proyecto 2 2 2 2
Alcances y metas del proyecto 0 2 0 0
Selección de tecnología eficiente 0 0 0 0
41
Eficiencia energética 0 0 1 0
Benéficos directos del proyecto 1 1 1 2
TOTAL 13 10 8 14
Tabla N° 5 Matriz base para la propuesta metodológica hibrida Fuente: Compilada por los autores, 2015.
1.4 Matriz base para la propuesta metodológica hibrida
De este ejercicio se observa que el grado de congruencia que más se
ajusta es el de la metodología N° 4 Metodología Para La Evaluación Expost
De Pequeñas Hidroeléctricas Con Componente MDL, la cual incluye
criterios de evaluación estratégica como la matriz DOFA y DOFA cruzada,
aunque no incluye la visión ambiental, la cual es necesaria y más aún en un
proyecto de este tipo.
Con las otras metodologías también se haya congruencias importantes
como el alcance del proyecto, la coherencia y pertinencia del mismo, los
cuales son elementos base para una buena medición de lo planeado con lo
ejecutado, que es la finalidad de la evaluación ex post, incluyendo la visión
estratégica con la cual determinamos los factores de éxito, con usuarios,
proveedores, aporte a nuevos proyecto de eficiencia energética en el país y
el aporte social del proyecto.
42
2. Propuesta metodológica hibrida
La metodología de evaluación ex post para proyectos de eficiencia energética
se realizó bajo la revisión y el análisis de las metodologías expuestas
anteriormente; el proyecto de eficiencia energética se emplea herramientas
estratégicas como DOFA y DOFA cruzada para generar estrategias y
recomendación para futuras iniciativas de este tipo.
Finalmente se obtiene la formulación de la evaluación Expost aplicables a
proyectos de eficiencia energética objeto del presente trabajo. La evaluación se
compone de cinco módulos que recoge los aspectos necesarios para esta
evaluación expost y se menciona el apoyo metodológico utilizado.
MATRIZ DE EVALUACIÓN EXPOST HIBRIDA PARA PROYECTOS DE EFICIENCIA
ENERGÉTICA
MODULOS PASOS APOYO
METODOLÓGICO
1. Identificación
del proyecto
1.1. Localización del proyecto M1, M2, M3, M4
1.2. Descripción general del
proyecto
M1, M2, M3, M4
1.3 Descripción ambiental del
proyecto
Del autor
1.4 Alcance del proyecto Del autor
1.5 Objetivos del proyecto M1, M2, M3, M4
1.6 Beneficios directos e indirectos
del proyecto, Batelle Columbus
(ANEXO 2)
M4
2. Evaluación
de
eficiencia
energética
2.1 Alcances en la disminución de
consumos, históricos.
Del autor
43
3. Análisis
del cumplimiento
del proyecto
3.1 Análisis del cumplimiento del
proyecto
Del autor
4. Análisis DOFA
y DOFA cruzada
4.1. Matriz DOFA M4
4.2. DOFA Cruzada M4
5.Lecciones
aprendidas y
recomendaciones
5.1 Factores de Éxito del proyecto
5.2 Recomendaciones del proyecto
M2, M4
Tabla N° 6 Matriz de Evaluación Expost Hibrida FUENTE: Compilada por los autores, 2015.
44
Diagrama de flujo de la propuesta evaluación expost formulada para
proyectos de eficiencia energética.
METODOLOGÍA DE
EVALUACIÓN EXPOST PARA
PROYECTOS DE EFICIENCIA
ENERGÉTICA
MODULO 1
Identificación del
proyecto
MODULO 2
Evaluación de
eficiencia
energética
MODULO 3
Análisis del nivel del
cumplimiento del proyecto
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
MODULO 4
Análisis DOFA y DOFA
Cruzada.
MODULO 5
Lecciones aprendidas y
recomendaciones
Ilustración 8. Diagrama de flujo de la propuesta formulada para evaluación expost de
proyectos de eficiencia energética. Fuente: Compilada autores, 2015.
45
En la ilustración No. 8 se presenta el diagrama de flujo de la Metodología de
Evaluación de Expost propuesta para proyectos de eficiencia energética. La
cual se desarrolla en 5 módulos enmarcados en la visión estratégica y
ambiental con las herramientas de evaluación matriz DOFA y DOFA cruzada,
que permiten llegar a medir el nivel de cumplimiento del proyecto y así generar
recomendaciones y resaltar las lecciones aprendidas.
2.1 Descripción detallada de la propuesta metodológica
A continuación se hace una descripción detallada de los componentes de la
matriz hibrida, que permitirá al lector conocer la finalidad de cada uno, su
importancia en la aplicación y como desarrollarlo, siempre resaltando lo que
se planeó con lo que se ejecutó.
2.1.1 Identificación del proyecto
Localización del proyecto: Lugar donde se desarrolló el proyecto,
teniendo en cuenta que instalaciones serán las intervenidas y las
modificaciones requeridas para aumentar la eficiencia energética en las
labores de la clínica.
Descripción general del proyecto: En este punto se hace un análisis
detallado del proyecto nombre, ubicación, quien realiza el proyecto,
objetivo final, beneficiarios del proyecto.
Descripción ambiental del proyecto: Se hace una breve descripción
de los aspectos ambientales los cuales van a ser analizados en la
evaluación expost, teniendo en cuenta los datos apropiados
(consumos, reducción de emisiones, etc) obtenidos antes y después de
realizado el proyecto.
Alcance del proyecto: Se tiene en cuenta de forma cuantitativa y
cualitativa el fin último del proyecto..
Objetivos del proyecto: Deben ser medibles y cuantificables, en ellos
se estipula el tiempo de realización del proyecto. Con la metodología ex
post se determina si los objetivos ejecutados fueron los planeados.
Beneficios directos e indirectos del proyecto: A través de la matriz
Batelle Colombus se determinan los beneficios de un proyecto de
46
eficiencia energética frente a continuar con el uso de instalaciones y
equipos deficientes energéticamente, se compara la situación con y sin
proyecto.
2.1.2 Evaluación de la eficiencia energética del proyecto
Alcances en la disminución de consumos, históricos: Graficas de los históricos de consumo de la clínica, que nos permiten
acercar a datos reales en el consumo antes y después de implementado el
proyecto.
2.1.3 Nivel del cumplimiento proyecto
Análisis del nivel de cumplimiento del proyecto: Se determina el nivel de
cumplimiento del proyecto, actividades programadas y ejecutadas.
2.1.4 Análisis DOFA y DOFA cruzada para proyectos de eficiencia
energética.
Matriz DOFA: Se nombran las debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas del proyecto.
DOFA cruzada: Se hace el cruce de la matriz anterior para identificar
factores de éxito y factores de riesgo del proyecto.
2.1.5 Lecciones aprendidas y recomendaciones
Factores de Éxito del proyecto: Se evalúan que fortalezas se deberían replicar en proyectos con las mismas características.
Recomendaciones del proyecto: Donde de acuerdo a las debilidades y
fortalezas observadas y el resultado de la evaluación expost, se indicaran de aspectos se deben tener un mejor manejo en proyectos similares.
47
Capítulo 5. Aplicación de la metodología en el estudio de caso
En el presente capitulo se ejecutara de evaluación expost desarrollada en
el trabajo de acuerdo con la matriz de evaluación expost hibrida para
proyectos de eficiencia energética realizada en el proyecto de eficiencia
energética desarrollado en la clínica San Juan de Dios.
1. Identificación del Proyecto
A continuación desarrollaran los módulos propuestos la matriz de
evaluación expost hibrida para proyectos de eficiencia energética, de
acuerdo a la realidad y las condiciones dadas en la clínica San Juan
de Dios.
1.2 Localización del proyecto
El proyecto se ejecutó en la clínica San Juan de Dios ubicada en la avenida
Pradilla No. 5E-140 Chía, Colombia.
La estructura de la clínica cuenta con dos edificios, en los cuales debido a
su actividad prestación de servicios de salud necesita en sus labores
diarias el uso de agua caliente sanitaria, que emplea gran cantidad de gas
natural.
1.3 Descripción general del Proyecto
Desde el año 2012 La clínica San Juan de Dios plantea aprovechar los
paneles solares existentes, interconectando los sistemas de paneles
existentes con válvulas termostáticas al nuevo sistema de suministro de
agua caliente para aprovechar esta energía generada por los paneles;
creando una red hidráulica que llevara el agua por recirculación con bomba
al sistema acumulador de multienergía en los edificios.
Se buscaba que el circuito hidráulico de aprovechamiento de energía solar
(respaldo) fuese completamente independiente del circuito de entrega de
energía con gas que es el principal operado.
48
1.4 Descripción Ambiental del proyecto
Para proyectos de eficiencia energética se sugiere tener en cuenta el tipo
de combustible empleado, en el estudio de caso clínica San Juan de Dios,
cuyo combustible empleado es gas natural se tendrán en cuenta dos
aspectos:
1. Disminución de consumo de combustibles (m3 de gas natural).
2. Disminución de emisiones de gases de efecto invernadero, en este
caso la disminución de dióxido de carbono generado (Ton Co2 e).
1.4.1 Disminución de consumo de combustibles (m3 de gas
natural).
Teniendo en cuenta que la información fue obtenida de la herramienta
de para el cálculo de huella de carbono, proporcionada por los autores
para ejemplificar comportamientos de consumos que permitan el
análisis perteneciente a la evaluación expost formulada.
Consumo ejemplificado de gas natural Clínica San Juan de Dios 2012
Año 2012
Mes
Unidad
Consumo de combustible Gas natural
1
Nm3
45.605,00
2 42.579,00
3 48.744,00
4 49.744,00
5 48.606,00
6 51.168,00
7 47.823,00
8 51.662,00
9 53.059,00
49
10 49.122,00
11 54.236,00
12 46.863,00
TOTAL 589211,00
PROMEDIO 49.100,92
Tabla No. 7. Consumo mes a mes año 2012 ejemplificado de gas natural Clínica San Juan de Dios. Fuente: Compilado Autores
Consumo ejemplificado de gas natural Clínica San Juan de Dios 2014
Año 2014
Mes
Unidad
Consumo de combustible Gas natural
1
Nm3
18.393,00
2 14.959,00
3 15.364,00
4 14.834,00
5 13.327,00
6 14.716,00
7 12.412,00
8 11.891,00
9 12.063,00
10 13.005,00
11 12.318,00
12 12.161,00
TOTAL 147050,00
50
PROMEDIO 13.368,18
Tabla No. 8. Consumo mes a mes año 2014 ejemplificado de gas natural Clínica San Juan de Dios. Fuente: Compilado Autores
1.4.2 Disminución de emisiones de gases de efecto invernadero, en
este caso la disminución de dióxido de carbono generado (Ton Co2
e).
Para llegar al análisis de este aspecto fue empleada la herramienta de
cálculo huella de carbono corporativa, generada por el convenio 1170 de
2014, entre la Corporación autónoma regional CAR y la Corporación
ambiental empresarial CAEM. (ANEXO.1)
Pantallazo herramienta calculo huella de carbono (CAR &
Corporación ambiental empresarial, 2014)
Ilustración 9. Pantallazo herramienta cálculo de huella corporativa Convenio 1170 de 2014. Fuente: CAR y CAEM.
Dicha herramienta permite calcular mediante el reporte de los consumos
mensuales de gas en la clínica San Juan de Dios, el cálculo de TON CO2
emitidas. Los datos arrojados en la herramienta se dan un año antes de
implementado el proyecto de eficiencia energética (2012) los siguientes
resultados de acuerdo al consumo de gas en el hospital en el año 2012,
donde aún no se había implementado el proyecto.
51
Tabla cantidad (Ton CO2 e) por consumo de gas Clínica San Juan de Dios
2012
FUENTES CANTIDAD (Ton CO2 e)
INCERTIDUMBRE %
Fuentes Fijas consumo de GNG 1.097,35 20,4%
SUBTOTAL 1.097,35 20,4%
Huella de carbono por alcance año base 2013
Alcance 1 1.097,35
TOTAL HCC 1097,35
Tabla No.9 Huella de carbono por alcance año base 2012
Ilustración 10. Grafica Huella de Carbono Clínica San Juan de Dios 2012. Fuente:
Herramienta calculo huella de carbono, compilada por autores.
52
Tabla cantidad (Ton CO2 e) por consumo de gas Clínica San Juan de Dios
2014
FUENTES CANTIDAD (Ton CO2 e)
INCERTIDUMBRE %
Fuentes Fijas consumo de GNG 273,87 20,4%
SUBTOTAL 273,87 20,4%
Huella de carbono por alcance año base 2013
Alcance 1 273,87
TOTAL HCC 273,87
Tabla No.10 Huella de carbono por alcance año base 2014
Ilustración 11. Grafica Huella de Carbono Clínica San Juan de Dios 2014. Fuente: Herramienta calculo huella de carbono, compilada por autores.
53
Análisis disminución huella de carbono
PORCENTAJE DE DISMINUCION DE HC Año
100% 1.097,35 2012 año base
75% 273,87 2014 Tabla No.11 Análisis de porcentajes de disminución cantidad de Ton CO2 e por la
clínica. Fuente: compilada autores
1.5 Alcance del proyecto
Planeado: La reconversión al proceso de eficiencia energética en la clínica
San Juan de Dios, donde se requería la modificación al sistema de energía
por paneles solares y una nueva red hidráulica de suministro de ACS,
modificaciones a los mezcladores en cada baño y la utilización de válvulas
termostáticas para controlar la eficiencia de los medios de calentamiento
principal y de respaldo, generaría significativos beneficios económicos
reflejados en la disminución del valor de las facturas del gas mensual y
beneficios ambientales en la disminución de su huella de carbono, estos
alcances del proyecto se definen con indicadores:
Disminución del consumo energético en un 45 %.
Reducción de la huella de carbono en un 50%.
1.6 Objetivos del proyecto
Obtener una disminución en consumo de gas en la clínica, implementando
el uso de energías alternativas como el proceso de eficiencia energética y
el uso de paneles solares.
Contar con un proveedor de tecnología apropiada para este tipo de
proyecto, que cumpla con todos los parámetros técnicos establecidos para
este tipo de instalaciones.
Retorno de la inversión en 24 meses.
Aumento de rentabilidad en las operaciones generales de la Clínica San
Juan de Dios.
1.7 Beneficios directos e indirectos del proyecto:
A partir de la elaboración de la metodología Batell Columbus (ANEXO 2) se
califican los impactos y/o efectos ambientales con y sin proyecto de
54
eficiencia energética.
Se determinaron dos componentes ambientales con sus respectivos Sub-
componentes estos son:
Componente contaminación ambiental:
o Subcomponente contaminación atmosférica
Emisiones de monóxido de carbono,
Dióxido de carbono
Óxidos de nitrógeno
Componente de interés humano o antrópico:
o Subcomponente cambios en los valores educacionales y
científicos
Ecológico
o Subcomponente cambios en las sensaciones
Integración con la naturaleza
o Cambios en los estilos de vida
Oportunidades de empleo
Se determinan que el factor ambiental que presenta mayor variación
positiva con la ejecución del proyecto es la reducción de emisiones de
efecto invernadero (dióxido de carbono CO2), puesto que al implementarse
es uso de los paneles solares en el calentamiento de agua caliente
sanitaria, se disminuirá notablemente el consumo de gas natural lo que a su
vez implica una disminución de la huella de carbono en las actividades
rutinarias de la clínica.
La siguiente imagen nos ilustra como a medida que las concentraciones de
dióxido de carbono (mg/m3 de CO2) son nulas, el rango de la calidad
ambiental es (1) siendo este el mejor, en un rango que varía de 1 a 0 y (0)
siendo mala o nula calidad ambiental.
55
Ilustración 12. Parámetros de contaminación ambiental Dióxido de carbono.
Fuente. Autores, 2016.
Por ultimó según la metodología de Batelle Columbus el factor ambiental
que presenta menor variación con la ejecución del proyecto es la
generación de empleo, puesto que la calidad ambiental no es directa o
inversamente proporcional a la cantidad de empleo que puede llegar a
generar. Sin embargo otros componentes de interés humano como la
integración con la naturaleza o la ampliación de conocimientos ecológicos
son directamente proporcionales como lo ilustra la ilustración 13. y 14.
A medida que se tenga un amplio conocimiento ambiental e integración
con la naturaleza, la calidad ambiental será cada vez mejor, mientras que si
la población o los diferentes actores sociales no se apropian de su entorno
y desarrollan sus actividades con los menores impactos ambientales la
calidad de los recursos ambientales que los rodean será nula y se
degradaran con mayor facilidad.
.
56
Ilustración 13. Parámetro de conocimientos ecológicos. Fuente: Autores, 2016.
Ilustración 14. Parámetro integración con la naturaleza. Fuente: Autores, 2016.
57
2. Evaluación de la eficiencia energética
GRAFICA CONSUMO DE GAS NATURAL CLINICA SAN JUAN DE
DIOS 2012 y 2014
Ilustración 15. Grafica consumos año 2012 y 2014 de la Clínica San Juan de Dios.
Fuente: Compilado autores
Se evidencia una disminución en consumo del metro cubico de gas
natural de un 72.77% en el año 2014 con respecto a lo consumido en
los meses del año 2012.
Mes
58
3. Análisis del cumplimiento del proyecto
La clínica San Juan de Dios inicia un proceso de evaluación de proyecto
con los directivos gerenciales de la misma, buscando la tecnología más
eficiente, teniendo en cuenta todos los aspectos ingenieriles que
intervendrían y darían un resultado evidente en la disminución del
consumo energético en la línea de gas, planteándose una reducción de
consumo de un 45% y la disminución de impactos ambientales
principalmente en la huella de carbono generada por el mismo consumo
de este combustibles (gas), todo con el fin de valorizar la clínica,
aumentar sus ganancias y prestar un mejor servicio a sus usuarios.
Obtenemos así un cuadro comparativo de lo planteado frente lo
ejecutado:
TABLA CUMPLIMENTO OBJETIVOS DEL PROYECTO
PRINCIPALES
OBJETIVOS
PLANTADOS EJECUTADOS
2014
OBSERVACIONES
Disminución del
consumo
energético
45% 72.77% El proyecto
cumplió a
cabalidad con la
reducción de
consumo en el
consumo de gas.
Reducción de
la huella de
carbono
50% 75.04% El proyecto
cumplió con la
reducción de su
impacto medio
ambiental, la
huella de carbono
de la clínica
obtuvo una
reducción de
75.04%.
59
Aumento de
rentabilidad en
las operaciones
generales de la
Clínica San Juan
de Dios.
La clínica San Juan de Dios en su proyecto de
eficiencia energética cumplió cabalmente y con
rangos más altos de los esperados en sus objetivos
planteados desde el inicio del proyecto, obtuvo una
disminución energética considerable, que permitió
recuperar la inversión realizada en un corto plazo y
poder invertir en equipos más eficientes que
complementen el sistema de ACS y demás equipos
instalados.
Tabla No.12. Cuadro comparativo de cumplimiento de objetivos planteados y ejecutados del proyecto de eficiencia energética en la Clínica San Juan de Dios.
Fuente: Compilado Autores
60
4. Análisis DOFA y DOFA cruzada
4.1 Diagrama resumen Matriz DOFA
Ilustración 16. Matriz Dofa. Fuente: Compilado autores, 2016.
El análisis DOFA permitió identificar las fortalezas, debilidad, oportunidades y amenazas arrojadas por el proyecto
de eficiencia energética en la clínica San Juan de Dios, como se muestra en la Ilustración No.16.
61
4.2 DOFA CRUZADA
Para efectos de la identificación y análisis de los posibles factores de
éxito y los riesgos del proyecto realizado en la clínica San Juan de Dios
la herramienta de DOFA cruzada nos arrojó los siguientes resultados:
DOFA CRUZADA PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1.Beneficios económicos
en ahorro de consumos
energéticos y de gas.
D1.Incertidumbre
técnica de los ahorros
energéticos reales
sobre los estimados.
F2. Interés por parte de
los directivos en la
implementación de
medidas tecnológicas
eficientes
energéticamente.
D2. Falta de
información respecto a
beneficios de este tipo
de proyectos.
F3.Beneficios ambientales
generados por el
proyecto.
D3. Aumento de la
tarifa del combustible
empleado.
D4. El proyecto no
involucra en gran
medida el componente
social.
62
OPORTUNIDADES
ESTRATEGIAS
OFENSIVAS
ESTRATEGIAS DE
REORIENTACIÓN
O1. Obtener mayor
rentabilidad en las
actividades económica
de la clínica gracias a la
disminución de costos.
O1-F1 Impulsar en el
sector productivo y de
prestación de servicios
proyectos que garanticen
ahorros energéticos,
disminución de impactos
ambientales y aumento en
la rentabilidad por la
disminución en consumo
de energías no
renovables.
D1-O3 Promover la
capacitación de
técnicos y personal de
mantenimiento de la
clínica en asuntos de
eficiencia energética,
implicando que en el
desarrollo de las
actividades diarias de
la clínica se cuente el
menor desperdicio
energético.
O2. Reconocimiento de
esfuerzos por parte de
diferentes actores
sociales en la inversión
que garantiza beneficios
ambientales una mejor
prestación del servicio.
O2-F1-F3 Al ser una
entidad que provee
servicios de salud a la
comunidad, es importante
involucrar a todos los
actores tanto a usuarios,
inversionista y el sector
publico donde se
demuestre que estos
proyectos son de gran
impacto positivo tanto
ambiental y social.
D2-D3-O3 Buscar
consultores y asesores
expertos en temas de
eficiencia energética,
apoyar la ejecución de
este tipo de proyectos
en entidades del
gobierno como: la CAR
(corporación autónoma
regional),CAEM
(corporación ambiental
empresarial), ministerio
de medio ambiente,
secretarias de
ambiente y demás
entes públicos que
asesoren de manera
neutral a los
inversionistas.
O3. Adquirir mayor
conocimiento respecto al
tema de proyectos de
eficiencia energética.
O3-F2 Focalizar esfuerzos
tanto técnicos como
económicos que permitan
la investigación y
desarrollo de nuevas
D4-O2 Realizar charlas
y retroalimentación al
personal de la clínica,
inversionistas,
usuarios, entes
63
tecnologías capaces de
sustituir el uso de
energías y combustibles
no renovables, por
energías limpias y
eficientes.
privados y públicos de
la forma como fue
ejecutado el proyecto
los beneficios que se
obtuvieron con este.
AMENAZASS
ESTRATEGIAS
DEFENSIVAS
ESTRATEGIAS DE
SUPERVIVIENCIA
A1. Perdida de la
inversión por
incumplimiento de los
proveedores
A1-A3-F2 Hacer efectivas
las pólizas y clausulas en
el contrato realizado con
el proveedor, vigilancia
continua desde que se
planifica el proyecto ,
hasta que este culmina,
solicitando garantía al
proveedor por periodos de
tiempo largos, donde nos
garantice el correcto
funcionamiento del
sistema instalado.
A2- A3-D3-D1
Planificar mayores
ahorros a largo plazo,
implementando los
conocimientos y
experiencias ya
obtenidas que permitan
buscar mejora continua
en los procesos
energéticos de la
clínica.
A2. No cumplimiento de
la disminución en
consumo energético
A2-A4-F1 Desde la
planificación del proyecto
se debe establecer una
disminución de consumos
esperada y una
disminución de consumos
con un panorama
negativo, donde se
presente la situación
menos esperada; pero
que aun así garantice un
retorno de la inversión en
corto plazo que no afecte
financieramente a la
clínica.
A2-D3Implementar el
uso de más paneles
solares para
disminuir el consumo
de gas que tiene un
comportamiento en
los últimos años a la
alza, y que puede
llegar a afectar la
viabilidad a un futuro
del uso como soporte
energético de sistema
de agua caliente
sanitaria.
A3. Baja calidad de los
equipos adquiridos
A1- A4-D2 Fomentar la
publicidad acerca de
64
los esfuerzos técnicos
y económicos que
realizo la clínica para la
implementación del
proyecto de eficiencia
energética, además de
los alcances del
proyecto; para así
realizar alianzas
estratégicas que
permitan la distinción y
el apoyo en nuevos
proyectos en la clínica.
A4. Bajo retorno de la
inversión.
Tabla No.13 DOFA cruzada proyecto de eficiencia energética Clínica San Juan de Dios. Fuente: Compilado Autores, 2016.
65
5. Lecciones aprendidas y recomendaciones
5.1 Factores de éxito del proyecto
Este tipo de proyectos permiten que diferentes empresas interesadas en
ofrecer soluciones tecnológicas, conformen equipos de trabajo
profesionales en diferentes áreas (ingenieriles, ambientales,
administrativos, etc) para crear, proponer, investigar e importar equipos
con estas características, logrando así los diferentes objetivos que se ha
trazado el gobierno y sus diferentes entidades, a través de diferentes
políticas como: la ley 697 de 2010, que promueven la utilización de
energías alternativas y la eficiencia energética, la disminución de
consumo de diferentes fuentes de energía no renovable, como lo son el
Gas natural , gas licuado de petróleo, energía eléctrica proveniente de
hidroeléctricas, el uso de combustibles derivados de petróleo, entre otros
combustibles que son empleados indiscriminadamente por el sector
industrial, y que cuyos costos van en detrimento de las ganancias y
crecimiento de las diferentes empresas públicas y privadas, sin contar con
el grave impacto medio ambiental que trae consigo la extracción de estos.
El proyecto conto con una disminución de consumos de gas natural
considerable, y a su vez una disminución de huella de carbono
significativa, uno de los factores más importantes de éxito del proyecto
fue su culminación y el correcto funcionamiento hasta el momento de las
conexiones y el equipo de agua caliente sanitaria integrado a los paneles
solares. Al disminuir el consumo de gas también se pudo aumentar la
ganancia en las actividades de la clínica, sin embargo el proyecto no
pudo solventar con el ahorro generado el déficit financiero en el que se
encontraba la clínica desde hace varios años.
El valor agregado que da este tipo de proyectos donde se cuida y se
conserva el medio ambiente y la especie humana, es un incentivo de
gran significancia para apostar e invertir en este tipo de proyectos,
dejando un sinfín de lecciones de aprendizaje para próximos proyectos
de este tipo.
66
5.2 Recomendaciones del proyecto
En el año 2012 se inicia la ejecución del proyecto de eficiencia energética en
la clínica San Juan de Dios, que como principio fundamental estaba integrar
el sistema de paneles solares instalados en los techos al sistema de agua
caliente sanitaria que proporciona agua caliente a los dos edificios con los
que contaba la clínica, empleada en las labores cotidianas ejercidas en la
clínica. Se buscaba que con el proyecto la disminución de consumos de gas
natural y a su el impacto de la huella de carbono derivadas de las
actividades de la clínica, apostándole tanto a los beneficios económicos,
comerciales, financieros y ambientales que generaría es te proyecto,
permitiéndole a la clínica San Juan de Dios aumentar su eficiencia
energética.
Las directivas de la clínica inician un proceso de investigación en el
mercado, con el fin de encontrar proveedores que tuvieran una amplia
experiencia en la ejecución de este tipo de proyectos, contando con
experiencia en la ejecución de proyectos similares en otras entidades y
empresas, además de las garantías técnicas y financieras del proyecto,
cumpliendo así con sus expectativas y especificaciones del proyecto que
demanda las actividades diarias de la clínica.
La clínica San Juan de Dios pretendía disminuir en un 45 % el consumo
energético (gas natural) y un 50% la disminución en emisiones de dióxido de
Carbono, debido al cumplimiento del proveedor y del correcto
funcionamiento de los equipos instalados en la clínica, se logró la
disminución del consumo de gas en un 72.7% y una disminución en la huella
de carbono de un 75%; es importante resaltar los logros obtenidos por parte
del proyecto con la programación e implementación de actividades
desarrolladas en el proyecto para cumplir con los requerimientos exigidos
desde el inicio hasta la culminación del proyecto.
Al saber que el proyecto cumplió con la disminución de consumos
energéticos propuestos y con la disminución en su huella de carbono; no
nos da un panorama positivo para la ejecución de próximos proyectos,
puesto que se presentaron reducciones significativas en la facturación del
gas natural consumido y se logró recuperar la inversión en un corto plazo,
permitiendo así que la clínica aumentara su rentabilidad y superara
momentáneamente una crisis económica la cual afronta desde hace tiempo
por problemas netamente administrativos y gerenciales.
67
Conclusiones
Con el fin de determinar los factores de éxito, las debilidades, fortalezas,
oportunidades y amenazas del proyecto de eficiencia energética en la clínica San
Juan de Dios se formula y se ejecuta la evaluación expost, donde se concluye:
La implementación de metodologías para las valoraciones de impactos
ambientales fueron creadas con propósitos específicos y para ser usadas en
proyectos puntuales, por lo tanto al ser utilizadas en otros tipos de proyectos,
ocasionan sesgos, perdidas de detalles, y en manera baja objetividad. Por este
motivo es importante la creación de metodologías de evaluación específicas para
este tipo de proyectos que permitan evaluar puntualmente los aspectos relevantes
en su planeación, ejecución y seguimiento.
Se determina a partir del uso de herramientas estratégicas de administración
ambiental como la DOFA y DOFA cruzada, las estrategias ofensivas, defensivas,
es decir a través de la administración se pueden abordar estrategias para la
solución de problemáticas de índole ambiental, técnica, económica y financiera.
Las variables que tienen mayor relevancia según el estudio de caso por su impacto
positivo o negativo son: ambientales (disminución de emisiones, disminución de
consumo de recursos naturales no renovables), técnicos (acceso a tecnología,
experiencia, incertidumbre en disminución real de consumos, rápida obsolescencia
de la tecnología implementada en su momento), económicos (costos de proyecto,
imprevistos), financieros (capacidad y solvencia financiera, tiempo de recuperación
de la inversión, interés por parte de los directivos del proyecto).
Los proyectos de eficiencia energética generan múltiples beneficios ambientales,
tales como, disminución de consumos de recursos naturales no renovables, el
consumo de combustible fósiles, permitiendo así la reducción de los costos
operacionales, mejoramiento de la calidad del ambiente, minimización de las
emisiones de gases efecto invernadero y de sustancias agotadoras de ozono como
el dióxido de carbono, reconociendo así que otras personas e inversionistas que
estén interesados inviertan y ejecuten este tipo de proyectos debido a los múltiples
beneficios que ofrecen este tipo de proyectos en Colombia.
68
Recomendaciones
El impulso y reconocimiento dado a estos tipos de proyectos de eficiencia
energética permite la disminución de consumo de fuentes de energía no
renovables en el país, impulsando a muchos sectores económicos entre ellos las
empresas y entidades prestadoras de servicios que demanda una menor cantidad
de fuentes energéticas, en el caso de la clínica, se vean cada vez más interesados
en realizar inversiones de este tipo; es por esto que la evaluación expost en la
gestión de proyectos se convierte en una herramienta útil que permite generar
lecciones y recomendaciones, fruto de aciertos y desaciertos, a continuación se
mencionan algunas recomendaciones generadas del presente estudio de caso:
Es importante involucrar a todos los actores presentes en el desarrollo del
proyecto, puesto que será la mejor manera de delegar responsabilidades y hacer
que todos participen en el proceso, es necesario contar con un equipo de trabajo
calificado, competente, multidisciplinario que brinde alternativas viables, solución a
problemas y especialmente que aporte conocimiento sobre temas técnicos,
ambientales que aún sigue siendo nuevo y desconocido en el país.
Además los profesionales deben estar actualizándose ya que estos temas están en
constante cambio y cada día son más los desarrollos en esta materia, Colombia
aún es un país que está abriendo sus puertas a este tipo de proyectos, sin
embargo el aumento en la demanda energética y entidades promotoras de estos
servicios de reconversión a energías limpias y eficientes, deben promover a su vez
la investigación, la importación de esta tecnología y la integración de estos
equipos eficientes que integren la energía solar eólica, etc a sus procesos
productivos. Para que así sean cada vez más los proyectos de este tipo y con el
apoyo de las entidades gubernamentales se reflejen los beneficios tanto
económicos y ambientales que se generan, todo en pro de buscar un desarrollo
económico que no vaya en detrimento de nuestra calidad ambiental y que las
actividades de los distintos sectores económicos colombianos no sean una
obstáculo para alcanzar el tan anhelado desarrollo sostenible.
69
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