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POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILEServicio Nacional del Adulto Mayor
Rosa Kornfeld MatteDirectora Nacional
SENAMA
• Chile presenta un envejecimiento avanzado y es el segundo más envejecidos de la región.
20,0
25,0
30,0
35,0
Chile
Argentina
Transición demográfica
PERSONAS MAYORES (%). 1975-2050. ESTIMACIONES Y
PROYECCIONES. PAÍSES DE AMÉRICA DEL SUR.
• Chile es el segundo país más envejecido de Latinoamérica.
• Las personas que nacen hoy en día, pueden esperar vivir hasta los 79 años promedio.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
1975 2000 2010 2025 2050
Brasil
Paraguay
Uruguay
Fuente: Unidad de Estudios SENAMA, basado en datos CEPAL, Observatorio Demográfico, 2010.
Gobierno de Chile | SENAMA
Porcentaje Adultos Mayores
11,3%
13,0%
15,0% 15,6%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
2003 2006 2009 2011
Fuente: CASEN 2011
Gobierno de Chile | SENAMA
Envejecimiento de la Vejez
PERSONAS MAYORES POR GRUPOS DE EDAD. ESTIMACIONES Y
PROYECCIONES 2000 – 2050.
• No sólo aumenta la proporción de personas mayores.
• Dentro de este grupo etario aumenta la cantidad de personas de 80 y más años.
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Cruce demográfico
Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminución en la tasa de natalidad, se ha
reducido el número de niños y aumentado el de personas mayores. Esto es observable a
partir del cruce de las curvas de población de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60
años y más.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demográfico Nº3, 2007
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Funcionalidad de Personas Mayores
Autovalentes: Personas capaces de realizar las actividades de la vida
diaria (AVD) sin apoyo de terceros.
75,9%
24,1%
6,6%
Dependientes: Personas con falta o pérdida de capacidad física
para realizar AVD, por lo que requieren ayuda de otra persona.
Hay 3 tipos de niveles:
Leve: Puede realizar por sí mismo 5 de las 6 AVD.
Los mayores de 80 años son más susceptibles de caer en dependencia.
Siempre ha habido mayores dependientes, la novedad es la creciente
cantidad de personas que está ahora en esta situación.
12,4%
5%
6,6%
Moderado: Puede realizar por sí mismo entre 2 y 4 AVD.
Severo: Totalmente incapacitado para realizar AVD.
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Fuente: Estudio nacional de Dependencia en personas mayores 2010 (SENAMA).
Salud y Dependencia
• Chile es el segundo país más envejecido
de América Latina.
• El 15,3% de su población es adulta
mayor (2.638.351 personas).
• Por cada 100 niños menores de 15, en
Chile hay 74 adultos mayores.
• El 2025 será el país más envejecido de la
región (20,4%).
• Regiones con > índice de
envejecimiento: Magallanes (106),
Valparaíso (97).
• En personas de 80 y + :
- 30,9% considera estar “bien y
muy bien “ de salud.
- 60,9% “regular” de salud.
- 8,3% “mal y muy mal” de salud.
• + de 90% de los 3 primeros
quintiles pertenece a FONASA.
Condiciones de Vida, CASEN 2011
Envejecimiento en Chile
Nivel de envejecimiento
Participación
Educación
Valparaíso (97).
• De los que participan;
- 9,7% lo hace en organizaciones
religiosas.
- 8,7% en juntas de vecino u
organizaciones territoriales.
- 7,5% en organizaciones de
adulto mayor.
• 7 años promedio de estudios.
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Ministerio de Desarrollo Social
Servicios Relacionados
Institucionalidad en Chile SENAMA
ESTADO DE CHILE
Servicio Nacional del
Adulto Mayor SENAMA
Servicio Nacional de la Discapacidad
SENADIS
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena CONADI
Instituto Nacional de la
Juventud
INJUV
Fondo de Solidaridad e
Inversión Social FOSIS
Servicio Público funcionalmente descentralizado y con patrimonio propio, creado el año 2002 a partir de la Ley 19.828.
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SENAMA
MISIÓNFomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas mayores,
cualquiera sea su condición, fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad, promoviendo
su autocuidado y autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos; por
medio de la coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y
programas.
OBJETIVOS
1. Fomentar la
integración y participación social efectiva de las
personas mayores.
2. Articular una red de servicios socialesdirigida a personas
mayores en situación
de vulnerabilidad y/o
dependencia.
3. Inducir un cambio
cultural que promueva la
valoración positiva de las personas mayores.
4. Fortalecer la gestión territorial de SENAMA.
Autovalentes (78%):
Promover autonomía
Dependientes (22%):
Retardar, atender y
rehabilitar frente a la
dependencia
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Programas de SENAMA
Autovalentes
Programa Turismo
Social
Mayores en situación de
vulnerabilidad.
Fondo Nacional: Proyectos
Autogestionados
Fomenta autogestión y asociatividad.
Programa Vínculos
Personas mayores solas en
condición de
Escuelas de Dirigentes y
consejos regionales de
mayores
Su objetivo es
Asesores Seniors
Promoción del voluntariado,
mayores
Programa de vivienda:
Tuteladas y Stock
Convenio con MINVU.
Programa contra el Maltrato y el Abuso hacia el Adulto Mayor
Estudios de Maltrato.
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situación de vulnerabilidad.
Facilita el acceso a la recreación.
asociatividad.mayores solas en
condición de vulnerabilidad.
Acceso preferente a
prestaciones y subsidios sociales.
Se integran a la red comunitaria.
Su objetivo es empoderar a los
mayores.
Conocen sus derechos y las
políticas y programas.
mayores jubilados.
Entrega apoyo escolar a niños en condición de vulnerabilidad.
MINVU.
Asegura el derecho a techo.
Adapta construcciones.
Campañas de Prevención.
Orientación Jurídica.
Programas de SENAMA
Dependientes
Programa Vivienda: ELEAM
Mayores vulnerables
Formación a Cuidadores
Que trabajan en
Fondo Nacional: Ejecutores
Intermedios y convenios directos
Iniciativas para instituciones que
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Mayores vulnerables dependientes.
Entrega de cuidados cuando la familia no
puede hacerse cargo.
Existen 688 plazas disponibles.
Que trabajan en ELEAM y Comunidad.
Mejoran la calidad de los cuidados.
360 funcionarios capacitados.
instituciones que trabajan con mayores.
Cuidados en el ámbito familiar.
Respiro al cuidador.
Generación de una Política Pública Integral para Personas
MayoresPública Integral para Personas
Mayores
Política Integral:
Coordinar, a través de un comité interministerial, los aportes de
ministerios y servicios para la generación intersectorial de programas
en el marco de una política pública nacional.
Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025
Nomenclatura
Envejecimiento Positivo:
Proceso demográfico con oportunidad para fomentar las
condiciones que hagan de los mayores personas saludables,
integradas y felices. De manera de generar una imagen cultural de
la vejez positiva.
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Objetivos Política Pública:
Lograr que las personas mayores:
� Permanezcan autovalentes el mayor tiempo posible (vida activa).
� Puedan pasar más tiempo viviendo con sus familias y que el menor
número posible termine en un ELEAM.
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1. ETAPA DIAGNÓSTICO
Recolección de antecedentes relevantes y acciones que se efectúan en cada uno de los
ministerios, subsecretarías y servicios, incluyendo programas, coberturas y presupuestos
asignados.
2. ETAPA PARTICIPATIVA
Realización de mesas de trabajo con especialistas, técnicos y personas mayores, de tal
Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025
Proceso
Realización de mesas de trabajo con especialistas, técnicos y personas mayores, de tal
forma de generar y revisar un primer borrador de la Política Pública.
3. ETAPA TÉCNICA
Elaboración de una propuesta de Política Pública Integral para Personas Mayores, factible
de ser aplicada técnica y económicamente.
4. ETAPA FINAL
Presentación de la propuesta al Presidente de la República en Abril del 2012.
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Actores involucrados
� Ministerio de Desarrollo Social
� Comité Técnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales, entre
ministerios, servicios y presidencia).
� Comisión Especial del Adulto Mayor, Cámara de Diputados.
Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025
� Comité Consultivo y Comité Ejecutivo de SENAMA.
� 1.530 dirigentes mayores en encuentros regionales (SENAMA-IPS 2011).
� 521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales (SENAMA-AECID 2011).
� 100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas.
� 11 ONGs que prestan servicios a 31.960 personas mayores.
� Políticas de otros países (UK, USA, FR, CA, NZ, AU, ES, JP).
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1. Fomentar el autocuidado, la alimentación sana y el ejercicio.
2. Potenciar la formación de profesionales en geriatría y gerontología, aumentando las becas de estudio y modificando mallas curriculares.
3. Instalar programas de cuidado domiciliario.
4. Acceder universal y equitativamente a prestaciones de salud – calidad y atención específica.
Principales Demandas de Los Adultos MayoresFo
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5. Generar instancias de capacitación laboral y nivelación de estudios.6. Crear bolsa de trabajo específica para personas mayores para promover
nuevos roles laborales.
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llo nuevos roles laborales. 7. Reinserción laboral a jornada parcial, mitigando discriminación laboral por
edad8. Promover participación en todos los ámbitos de la vida social, económica
y cultural. 9. Disminuir la carga impositiva (ej. contribuciones) y aumentar protección
ante abuso económico.
10. Promover inter-generacionalidad.11. Fortalecer acciones de voluntariado de personas mayores. 12. Crear programas para acondicionar barrios y las viviendas.13. Mejorar el sistema de transporte. 14. Generar acciones para la prevención y la denuncia del maltrato.
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Estructura
13 3
•Proteger la salud funcional
•Mejorar la integración y participación
•Incrementar el bienestar subjetivo
Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025
50Acciones de
corto plazo
17Metas
13Objetivos
Específicos
3Objetivos
Generales
Ver: www.senama.clGobierno de Chile | SENAMA
Centros Diurnos para Personas Mayores:
• Proyecto piloto con enfoque en prevención.
• Subvención per cápita para atención de 1.200 adultos mayores.
Fondo Concursable ELEAM:
Principales Acciones 2013 de SENAMA en la Política Pública
Fondo Concursable ELEAM:
• Establecimientos de Larga Estadía sin fines de lucro, con autorización
sanitaria.
• ELEAM postulan al fondo según número de mayores.
• Per cápita para atención de 6.000 adultos mayores en ELEAM.
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Homologación:
• Clasificación y Homologación ELEAM.
Cuidados Domiciliarios:
• Cuidadores debidamente capacitados que permitan “dar un respiro” al
familiar cuidador de una persona postrada
Principales Acciones 2013 de SENAMA en la Política Pública
familiar cuidador de una persona postrada
• Plan piloto de atención: 600 adultos mayores el 2012 y 1.200 el 2013.
Fondo de Investigación:
• FONDECYT: Proyectos de Investigación en Vejez y Envejecimiento.
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Ministerio del Trabajo
• Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigación, capacitación y
subvención puestos de trabajo).
Instituto Nacional del Deporte
• Fomento actividad física (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige Vivir
Sano, Utilización recintos deportivos IND).
Otras Acciones Ministeriales de la Política Pública
Sano, Utilización recintos deportivos IND).
Ministerio de Vivienda
• Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personas
mayores; Subsidio de Ampliación de Vivienda, de hasta 200 UF , para acoger
a adultos mayores.
Ministerio de Economía , Fomento y Turismo
• Atención al Cliente (Línea especializada para Personas Mayores SERNAC).
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Ministerio de Justicia
• Convenios con Corporación de Asistencia Judicial.
Ministerio de Transportes
• Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas.
Otras Acciones Ministeriales de la Política Pública
Ministerio de Educación
• Introducción conceptos positivos vejez, enseñanza de temáticas de previsión.
• Capacitación gerontológica a profesores de Colegios Técnicos Profesionales.
Ministerio de Salud
• 659.000 beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones del
Estado podrán acceder a libre elección.
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