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Propuestas para Transitar al Post Extractivismo a Nivel Regional
Martin Scurrah
Cusco, 26 de noviembre, 2015
Con el apoyo de RedGE y la Fundación Ebert y la colaboración de Interquorum y Derechos Humanos Sin
Fronteras - Cusco.
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Idea Central
• No hay una sola alternativa al extractivismo o una utopía.
• Hay que buscar, construir y emprender caminos o transiciones a un futuro fundamentado en la defensa y la realización plena de los derechos humanos y de la Naturaleza.
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Objetivo de la Presentación
Promover el debate en las regiones sobre posibles propuestas para emprender transiciones al post extractivismo al nivel regional, enfocándonos en los cambios en las políticas e instituciones regionales.
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¿Qué es el extractivismo?
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¿Qué es el extractivismo?
Un país o región cuyas actividades económicas principales se caracterizan por la extracción de grandes volúmenes de recursos naturales que no se dirigen al mercado nacional (o regional) sino a la exportación a otros países (o regiones).
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Características
• Satisfacción de la demanda fuera de la región.
• El desperdicio de los recursos y los materiales.
• Poca transformación para generar un valor agregado.
• Dependencia de un solo producto.
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Algunos Impactos
• Niveles de desigualdad.
• Conflictos, violencia y criminalidad.
• Corrupción.
• Contaminación.
• Salud pública.
• Competencia por la tierra, agua y recursos naturales.
• Seguridad alimentaria.
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Las transiciones desde la extracción depredadora
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Una transición en dos etapas
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IMPACTOS
AMBIENTALES
BENEFICIOS ECONOMICOS / EMPLEO
DISCUTIBLES
PROHIBIDAS
OPTIMAS
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De la Depredadora a la Sensata
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Medidas inmediatas y de emergencia
• Cumplir con la normatividad social, sanitario, laboral, económica y ambiental.
• Utilizar las mejores tecnologías disponibles.
• Establecer mecanismos efectivos de comunicación y participación ciudadana.
• Respetar los convenios internacionales de protección de los derechos humanos y de la naturaleza.
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Medidas inmediatas y de emergencia
• Fortalecer el sistema de preparación y evaluación de los EIA.
• Hacerse vinculantes los planes de ordenamiento territorial.
• Diversificar la matriz productiva.
• Corregir los precios de las materias primas.
• Ajustar los impuestos y las regalías.
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De la sensata a la indispensable
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Medidas (1)
• Extraer solamente lo realmente necesario.
• Reducir la dependencia de las exportaciones.
• Promover mejoras en la calidad social y ambiental.
• Reducir el consumismo y el materialismo.
• Una calidad de vida más austera en lo material y en el uso de energía.
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Medidas (2)
• Una calidad de vida más rica en lo social y espiritual.
• Objetivo de cero pobreza.
• Objetivo de cero extinciones de especies de fauna y flora.
• Coordinación con los países y regiones vecinas.
• Sistema político más democrático y participativo.
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El extractivismo y las transiciones desde la perspectiva regional
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La perspectiva regional
• Las particularidades de cada región
• El diseño de la descentralización y la distribución de competencias
• El sistema actual de regionalización y las ecoregiones
• El liderazgo y la gobernanza regional
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Casos de Liderazgo Regional
• Moquegua y el proyecto Quellaveco
• Cajamarca y el proyecto Conga
• San Martín y la conservación
• Arequipa y Tía María
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De la Depredadora a la Sensata en las Regiones
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Posibles medidas (1)
• Ordenamiento territorial
• Planificar actividades económicas:
– Satisfacer necesidades locales y regionales
– Fomentar integración y uso eficiente de recursos
• Cooperación entre regiones (ANGR):
– Evitar la competencia hacia abajo
– Exigir estándares altos
– Promover intercambios de información
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Posibles medidas (2)
• Promover la transparencia (EITI) y la buena gobernanza
• Promover la participación ciudadana
• Influir en las políticas y prácticas del gobierno nacional
• Promover acciones ciudadanas de vigilancia y monitoreo
• Regular la minería a menor escala
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Posibles medidas (3)
• Obligar a las empresas internalizar sus costos sociales y ambientales
• Evitar subsidios ocultos a la extracción
• Justa imposición a las actividades extractivas
• Analizar los costos y beneficios de la extracción
• Identificar los ganadores y los perdedores y crear mecanismos de compensación
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Posibles medidas (4)
• Los pasivos ambientales
• Equidad entre las regiones extractivistas y no extractivistas
• Definir el futuro deseado y participar activamente en las decisiones que generan ese futuro
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Conclusiones
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Conclusiones
• Los gobiernos regionales y locales y sus ciudadanos pueden tomar decisiones y acciones para promover transiciones hacia la extracción sensata.
• Los gobiernos regionales y locales y sus ciudadanos pueden influir en las políticas y prácticas a nivel nacional.
• Así pueden ejercer mayor control sobre sus propios destinos y el del país en conjunto.
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Muchas Gracias
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