Consiliul Tineretului din România

Propuneri modificări Legea Tinerilor

Consiliul Tineretului din România

Consiliul Tineretului din România este reprezentantul tinerilor și alorganizațiilor de tineret la nivel național, fiind constituită din 18structuri federative de nivel național și județean și asociații cu afiliereinternațională.

CTR este singura structură din România membru cu drepturi depline al

CTR face parte din

Tineri pentru democrație:transparență și bună guvernare în alocarea și gestionarea fondurilor

publice pentru tineret la nivelul autorităților locale

Proiectul implementat în parteneriat cu Centrul pentru PoliticiEducaționale și Societatea Academică din România, adreseazăproblema ineficienței utilizării resurselor destinate tinerilor conformprevederilor Legii tinerilor nr. 350/2006.

Obiectivele includ:

Creșterea transparenței și încurajarea bunei guvernări în ceea ceprivește fondurile publice pentru tineri, în 41 de județe din România Creșterea capacității de accesare și de implicare în luare deciziilorprivind aceste fonduri de către ONGurile de tineret (ONG-T)

BUNE PRACTICI – Identificarea, stabilirea și diseminarea exemplelor de bune practici în

domeniul gestionării fondurilor pentru tineret

MONITORIZARE – Selectarea și capacitarea unei echipe de 10 watchdogs care să monitorize

timp de 6 luni gestionarea fondurilor pentru tineret la nivelul autorităților locale

CONSULTARE ȘI FORMARE - Realizarea a 4 sesiuni de consultare și formare cu tineri, autorități

și specialiști în CLUJ, IAȘI, BUCUREȘTI și TIMIȘOARA

DIAGNOZĂ - Realizarea și lansarea diagnozei privind utilizarea și alocarea fondurilor

destinate tinerilor

Din totalul de 88 de autorități publice locale chestionate, au răspunsun numar de 68, reprezentând un procentaj de 77,27 % din totalulchestionat, dintre care, 32 de autorități au avut calitatea de consiliijudețene (36,36 %) și 36 au avut calitatea de consilii locale alemunicipiilor reședință de județ (40,90 %).

1 - Respectarea cadrului legislativ privind înființarea fondului de tineret• Standard Minim – au constituit Fondul de tineret – 21 Autorități publice

locale

• Standard de Referință – minim 50% din fond executat – exemple de bună practică - 18 autorități publice locale.

*Conform ultimului raport CTR, 5 Consilii Județene aveau prevăzut un fond pentru tineret în 2007, respectiv 8 în 2008.

3 - Respectarea cadrului legislativ privind înființarea și funcționarea Consiliului Consultativ:

Standard Minim - 2 din 68 de APL au constituit un Consiliu Consultativ

Exemple de buna practică

◦ Consiliul Local al Municipiului Baia-Mare

◦ Consiliul Județean Covasna

4 - Nivelul finanțării de bază alocate pentru activitățile de tineret

Standardul minim - autoritatea publică locală a constituit în cadrul bugetuluipropriu – pentru anul în curs – Fondul destinat activităților de tineret, pentrucare a alocat o subvenție de minim 100 000 lei, din care pană la finalulanului au fost cheltuiți cel puțin 50% - 13 APL

Standardul de referință al acestui indicator, este îndeplinit dacă: autoritateapublică locală, în ultimii 3 ani, prin Fondul constituit, a alocat peste 100 000lei anual, din care pană la finele anului au fost cheltuiți într-un procentaj de100%.

- CJ Alba

Există un număr mic de APL-uri (CL și CJ) care respectă legea în ceea ce privește

formarea structurii de consiliu consultativ pentru gestionarea fondurilor destinate

activităților de tineret, iar dintre cele formate, un număr mic de consilii cuprind și

reprezentanți ai mediului asociativ de tineret.

Autoritățile publice locale eșuează în a încuraja mediul asociativ al tinerilor să participe

în mod activ la trasarea direcțiilor generale privind modul în care se distribuie sursele de

finanțare pentru tineret.

Lipsa transparenței și a implicării tinerilor în gestiunea fondurilor pentru tineri,

ineficiența și ineficacitatea utilizării fondurilor pentru tineri.

Lipsa de informații despre modalitatea de accesare, sumele disponibile, prioritățile de

finanțare și criteriile de evaluare a aplicațiilor intrate în competiție pentru a fi finanțate.

Au fost consultate 50 de ONGT-uri la nivel local în CLUJ, IAȘI,BUCUREȘTI și TIMIȘOARA

Semnalele lansate de organizațiile de tineret indică o serie deprobleme, precum:

lipsa transparenței și a implicării tinerilor în gestiunea fondurilor pentru tineri;

ineficiența și ineficacitatea utilizării fondurilor pentru tineri;

Lipsa de informații despre modalitatea de accesare, sumele disponibile, prioritățile de

finanțare și criteriile de evaluare a aplicațiilor intrate în competiție pentru a fi finanțate

Insuficiența garanțiilor legislative referitoare la alocarea fondului pentru tineret și la

consultarea tinerilor

Lipsa de informații despre modalitatea de accesare, sumele disponibile, prioritățile de

finanțare și criteriile de evaluare a aplicațiilor intrate în competiție pentru a fi finanțate

Lipsa unei viziuni strategice în domeniul tineretului la nivelul autorităților publice

locale

Lipsa unei culturi a respectării prevederilor legale și a utilizării mecanismelor legale de

asigurare a aplicării acestora, atunci când situația o impune

Politizarea unor procese de alocare a fondurilor, respectiv de

organizare a unor procese de consultare

Lipsa de actualitate a unor prevederi legislative

Insuficienta informare a tinerilor cu privire la drepturile lor în

raport cu instituțiile cu care au de-a face

Pe 18 noiembrie 2015, CTR a transmis oscrisoare deschisă domnului Prim-ministruDacian Cioloș, prin intermediul căreia a atrasatenția asupra lipsei unei viziuni reale în ceeace privește politicile pentru tineret.

Scrisoarea este semnată până în acestmoment de peste 150 de organizații de șipentru tineret.

Adoptarea Planurilor de Acțiune aferente Strategiei naționale în domeniul politicii pentru tineret 2015 - 2020

Constituirea și asigurarea funcționalității Consiliului interministerial pentru tineret

Elaborarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineri 2016 -2020 prin consultarea tuturor actorilor relevanți și asigurarea implementării corespunzătoare a măsurilor aferente, inclusiv prin parteneriat public-privat

Modificarea Legii Tinerilor astfel încât să fie asigurată aplicarea acesteia

Asigurarea unei administrări eficiente a patrimoniului fostei Uniuni a Tineretului Comunist la nivel județean în folosul tinerilor și organizațiilor neguvernamentale de tineret

Specificarea de atribuții ale administrațieipublice centrale legate de elaborarea,implementare și monitorizarea strategieiguvernului în domeniul politicii de tineret

Instituirea obligației de derulare de studiiperiodice referitoare la tineri

Eliminarea denumirilor de autorități șipăstrarea atribuțiilor, denumirilereglementate prin lege nu sunt stabile

Strategii județene și locale de tineret

Stabilirea de sume minime alocate în cadrulfondului pentru activități de tineret și acategoriilor de cheltuieli efectuate

Introducere de sancțiuni pentru primari,președinți de consilii județene, consilii localeși consilii județene în cazul nerespectăriiprevederilor referitoare la acest fond

DJST-urile devin instituții județene sub CJ-uri

Instituirea unui consiliu consultativ peprobleme de tineret la nivel național și deconsilii locale/județene pe lângă municipii șiconsilii județene

Introducerea unei periodicități minime aîntâlnirilor pentru consiliile de la nivellocal/județean și de sancțiuni în caz denerespectare a acesteia

Organizații care participă de drept la consilii

Instituirea unui consiliu consultativ peprobleme de tineret la nivel național și deconsilii locale/județene pe lângă municipii șiconsilii județene

Introducerea unei periodicități minime aîntâlnirilor pentru consiliile de la nivellocal/județean și de sancțiuni în caz denerespectare a acesteia

Organizații care participă de drept la consilii

Instituirea unui consiliu consultativ peprobleme de tineret la nivel național și deconsilii locale/județene pe lângă municipii șiconsilii județene

Introducerea unei periodicități minime aîntâlnirilor pentru consiliile de la nivellocal/județean și de sancțiuni în caz denerespectare a acesteia

Organizații care participă de drept la consilii

Pachet de acte normative (Constituție, CarteaI și II din Codul Civil, Codul Muncii, CodulPenal, Legea tineretului) la dobândireacapacității restrânse de exercițiu (14 ani)

Sistem intern, confidențial, de avertizarereferitor la abuzuri și alte nereguli în școli,universități, centre de plasament

Pachet de informații referitoare la drepturileși obligațiile tânărului în instituție și laprinciplele acte normative care reglementeazăaceste drepturi și funcționarea generală ainstituției

Centre de tineret cu scop și activități mai larg

Centrele sunt de interes local / județean

Fundațiile și alte ONG-uri pot înființa astfel de centre

Organizațiile neguvernamentale de tineretbeneficiază, în anumite condiții, de scutiri șireduceri ale costurilor de înființare și demodificare a actelor constitutive

Se crează un sistem de granturiadministrative pentru federațiile șiorganizațiile naționale de tineret

Se crează posibilitatea finanțării cheltuielilorde afiliere internațională pentru un numărextins de ONGT-uri

Mulțumesc!