prorgam gaev popa msokreunvgivem jromogr m „ rpromirgard ... · tabela 2: broj kriminalista na...

15
Program Evropske unije „Podrška civilnom društvu 2013” za Srbiju Program Evropske unije „Podrška civilnom društvu 2013” za Srbiju MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA Darko Stojković

Upload: docong

Post on 22-Nov-2018

217 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

Program Evropske unije „Podrška civilnom društvu 2013” za Srbiju

Program Evropske unije„Podrška civilnom društvu 2013”za Srbiju

MINISTARSTVOUNUTRAŠNJIH POSLOVA

FINANSIRAKRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU

AKADEMIJU, A DIPLOMCENE ZAPOŠLJAVA

Darko Stojković

Page 2: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA

FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU

AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

Beogradseptembar 2016.

Page 3: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

3

Ova publikacija se izdaje uz pomoć Evropske unije i Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom Vlade Republike Srbije kroz projekat „PRO-CURE: Jačanje civilnog nadzora nad javnim nabavkama u sektoru bezbednosti”. Za sadržaj publikacije odgovoran je isključivo

izdavač i iskazani stavovi nisu nužno stavovi Evropske unije, niti Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom.

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

IzdavačBeogradski centar za bezbednosnu politikuĐure Jakšića 6/5, BeogradTelefon: 011 3287 226E-mail: [email protected] www.bezbednost.org

AutorDarko Stojković, NIIT Centar

UrednikPredrag Petrović

LekturaTatjana Hadžić Jovović

Dizajn i prelomMarko Marinković

BEOGRAD, septembar 2016.

Program Evropske unije„Podrška civilnom društvu 2013”za Srbiju

Page 4: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

4

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

Ministarstvo unutrašnjih poslova već dugi niz godina izdvaja godišnje oko 3 miliona evra za finansiranje Kriminalističko-policijske akademije (KPA). Na KPA se školuju kriminalisti, forenzičari i informatički stručnjaci, rečju kadar neophodan za stručno i efikasno funkcionisanje MUP-a, odnosno policije Sr-bije. Idilu, međutim, kvari činjenica da mali broj diplomaca KPA bude i zapo-slen u policiji. Oni su ili nezaposleni ili rade na nekim drugim poslovima, i to nasuprot činjenici da je MUP sa prve dve generacije diplomaca KPA potpisao ugovore u kojima se obavezao da sa ovim licima zasnuje radni odnos ukoli-ko ispunjavaju uslove. Otuda se nameće pitanje da li je svrsishodno izdvajati sredstva za finansiranje KPA kada MUP ne zapošljava kadar školovan na ovoj visokoobrazovnoj instituciji.

KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKA AKADEMIJA ZAMIŠLJENA DA

USAVRŠAVA POLICIJSKI KADAR

Kriminalističko-policijska akademija osnovana je odlukom Vlade Republike Srbije, 7. jula 2006. godine, kao samostalna visokoškolska ustanova za ostvari-vanje akademskih i strukovnih studijskih programa svih nivoa za potrebe poli-cijskog obrazovanja, kao i za druge oblike stručnog obrazovanja i usavršavanja značajnih za kriminalističko-policijske i bezbednosne poslove. Kriminalističko-policijska akademija nastala je integracijom Više škole unutrašnjih poslova i Policijske akademije i njihov je pravni sledbenik.1

Odlukom Ministarstva prosvete iz 2010. godine u Dozvoli za rad2 KPA je odobre-no vođenje studijskih programa Osnovne strukovne studije kriminalistike (450 studenata na prvoj godini), Osnovne akademske studije kriminalistike (600 stu-denata na prvoj godini), Diplomske akademske studije kriminalistike (50 stu-denata na prvoj godini), Specijalističke akademske studije kriminalistike (150 studenata na prvoj godini). Komisija za akreditaciju i proveru kvaliteta utvrdila je da je KPA obezbedila odgovarajući broj nastavnika za obavljanje obrazovne delatnosti.

1 Istorijat KPA. <http://goo.gl/DRglH6>.

2 Dozvola za rad KPA. <http://goo.gl/c54F9R>.

Page 5: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

5

Trenutno se na KPA školuje veliki broj studenata. Najveći broj se upisuje na osnovne strukovne, odnosno osnovne akademske studije, dok se iz navedenog podatka vidi da je na master i specijalističkim studijama, kao i pri Višoj školi unutrašnjih poslova i Policijskoj akademiji, manji broj studenata. Danas ima više od 2500 aktivnih studenata na KPA, koji se finansiraju u ustanovi koja spa-da u delokrug rada MUP-a.3

Tabela 1: Broj aktivnih studenata na studijskim programima KPA4

Studijski program Broj aktivnih studenata

Osnovne strukovne studije 830

Osnovne akademske studije kriminalistike 1037

Osnovne akademske studije forenzičko inženjerstvo 38

Osnovne akademske studije informatika i računarstvo 39

Master akademske studije kriminalistike 89

Master akademske studije forenzičko inženjerstvo 11

Master akademske studije informatika i računarstvo 16

Specijalističke akademske studije kriminalistike 192

Viša škola unutrašnjih poslova 131

Policijska akademija 115

U školskoj 2015/2016. prvu godinu upisalo je 150 studenata na studijskom pro-gramu Kriminalistika, od kojih se 45 finansira iz budžeta.5 Što se tiče nastupa-juće školske godine, Kriminalističko-policijska akademija za studijski program Osnovne akademske studije kriminalistike, u školskoj 2016/2017. godini obez-bedila je mesta za 50 studenata koji se finansiraju iz budžeta i 100 studenata koji se sami finansiraju.6

3 Informator o radu KPA. <http://goo.gl/lrvREs>.

4 Informator o radu KPA, strana 12. <http://goo.gl/lrvREs>

5 Konkurs za upis studenata u prvu godinu osnovnih studija u školskoj 2015/2016. godini. <http://goo.gl/0c0Z0G>.

6 Konkurs za upis studenata u prvu godinu osnovnih studija u školskoj 2015/2016. godini. <http://goo.gl/pkXGo4>.

Page 6: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

6

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

ZA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU OKO TRI MILIONA EVRA

GODIŠNJE

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova za 2015. godine organizovan je tako da ima tri programske celine: Bezbedno društvo, Bezbedan grad i Visoko obra-zovanje u oblasti bezbednosti. Za poslednji program, kojim se zapravo finansira Kriminalističko-policijska akademija, u 2015. godini izdvojeno je oko 3,4 milio-na evra, a u 2016. nešto više od 2,3 miliona.7 Uvidom u Strategiju razvoja MUP-a 2011–2016, kao i u strateške prioritete MUP-a 2015–2018. godine8 ne može se ustanoviti da je ulaganje u visoko obrazovanje u oblasti bezbednosti prioritet razvoja MUP-a. Pretpostavka da će ulaganje u visoko obrazovanje doprineti boljem radu MUP-a i policije bila bi ispravna ukoliko bi MUP imao politiku zapošljavanja diplomaca KPA. Međutim, MUP niti ima politiku zapošljavanja diplomaca KPA niti vodi evidenciju o tome koliko ih je primljeno na rad u MUP.9

Ministarstvo je jedino sa prve dve generacije diplomaca KPA potpisalo ugovore, kojim se MUP obavezuje da sa ovim licima zasnuje radni odnos ukoliko ispu-njavaju propisane uslove, ali nije naveden vremenski rok za to. Da stvar bude gora, ni KPA ne vodi evidenciju o tome koliki je broj njenih diplomaca primljen u radni odnos u MUP.10

Ministarstvo unutrašnjih poslova nije odgovorilo na zahteve BCBP-a, u kojima se traži uvid u to koliki je ukupan broj primljenih u radni odnos (na određeno i neodređeno) u MUP-u i policiji od 2011. do 2014. godine, zatim broj onih koji su sklopili radni odnos za rad sa nepunim radnim vremenom, te za obavljanje poslova van prostorija poslodavca, kao i broj pripadnika MUP-a i policije koji su otišli u penziju u pomenutom periodu. Nisu poznati ni nazivi viših i visoko-obrazovnih institucija (fakulteta, univerziteta), koje su završili ljudi primljeni u radni odnos (na određeno i neodređeno) u MUP-u i policiji. Nije poznat ni broj lica sa završenom KPA koja su zasnovala radni odnos ili su na neki drugi način radno angažovana u MUP-u i Direkciji policije, na radnim mestima sistemati-zovanim za srednju stručnu spremu ili za visoku/višu stručnu spremu.

7 Programski budžet MUP-a za 2016. godinu, oblast Visoko obrazovanje iz oblasti bezbednosti.

8 Ministarstvo unutrašnjih poslova. Strateški prioriteti MUP-a 2015–2018. godine. <http://goo.gl/WhRzX5>.

9 Odgovor MUP-a na upitnik BCBP-a br. 06/1-4882/15 od 5. 10. 2015.

10 Odgovor KPA na upitnik BCBP-a br. 298/2 od 27. 8. 2015.

Page 7: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

7

Nakon ponovljenog i preciziranog Zahteva za pristup informacijama od javnog značaja11, koje je BCBP podneo MUP-u, zahtev je odbačen kao neuredan12, a MUP je naveo da ne poseduje traženi dokument sa informacijom o broju lica sa diplomom KPA koja su zasnovala radni odnos u Ministarstvu i Direkciji policije od 2006. do 2014. godine. To ukazuje na još jedan vid nesistematičnosti i dugo-godišnjeg neplanskog i nesvrsishodnog trošenja novca budžetskih obveznika.

ARMIJA NEZAPOSLENIH DIPLOMACA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKE

AKADEMIJE

S obzirom na to da MUP iz svog budžeta godišnje izdvoji oko 3 miliona evra za KPA, moglo bi se očekivati da se makar najbolji, ako ne svi diplomci, zaposle u policiji. Međutim, ogromna većina diplomaca KPA ima status nezaposlenih lica, a i kada nađe neki posao, on nije u policiji. Prema podacima neformalne grupe diplomaca KPA na društvenoj mreži Fejsbuk, postoji nešto više od 200 osoba koje čekaju ili koje su čekale da počnu obavljanje policijskog posla.13 Neki su završili studije 2010. ili 2011. godine. To su prve dve generacije KPA, koje je MUP morao da zaposli. Tako je pisalo u ugovoru koji su potpisali. Za ostale generacije KPA to ne važi. Ostali su dužni da podnesu samo zahtev za radno mesto, ali nikakav posao im nije garantovan. Trenutno nije moguće znati koliko tačno diplomaca KPA čeka na posao u policiji usled neusklađenosti šifrarnika NSZ-a, pa je prikazana statistika za sva zanimanja koja spadaju u domen od-brane bezbednosti i zaštite14. Na Tabeli 2 prikazan je odnos zanimanja i dužine traženja posla preko NSZ-a, zaključno sa datumom 31. 12. 2015, koju vodi Na-cionalna služba za zapošljavanje. Iz tabele se na osnovu dužine traženja posla može zaključiti da kriminalisti teško dolaze do posla u MUP-u.

11 Upitnik MUP-a, 14. 9. 2015. godine, BCBP.

12 Odgovor MUP-a, 5. 10. 2015. godine.

13 Procena integriteta policije u Srbiji. <http://goo.gl/tFMDeH>.

14 Procena integriteta policije u Srbiji. <http://goo.gl/tFMDeH>.

Page 8: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

8

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15

Nezaposlena licaProsečna dužina

traženja posla (u mesecima)

Prvi put traže zaposlenje

Naziv zanimanja Ukupno Žene Ukupno Žene Ukupno Žene

Diplomirani master bezbednosti

301 196 13,15 15,06 222 128

Master menadžer bezbednosti

45 20 30,15 34,74 30 10

Strukovni menadžer bezbednosti – specijalista

9 5 34,03 28,24 5 3

Oficir milicije 24 8 22,40 25,50 10 5

Diplomirani kriminalista 50 13 26,24 28,56 34 8

Master kriminalista 10 6 26,56 26,98 7 4

Specijalista menadžer bezbednosti

5 0 0,00 4,37 1 1

Viši oficir milicije 1 1 2,63 9,70 1 1

Magistar kriminalistike 1 1 29,90 36,97 0 0

Specijalista kriminalista 18 10 56,71 55,17 12 10

Doktor nauka – nauke o bezbednosti

1 0 0,00 0,00 0 0

U odgovoru NSZ-a stoji i da je na dan 13. 8. 2015. na njihovoj evidenciji nezapo-slenih lica prijavljeno 115 sa diplomom KPA.16

Od Kriminalističko-policijske akademije tražen je broj lica sa završenom KPA, koja su zasnovala radni odnos ili su na neki drugi način radno angažovana u MUP-u i Direkciji policije.17 Međutim, ni KPA ne vodi evidenciju o ovome.

15 Izvor: Nacionalna služba za zapošljavanje, prema BCBP-u 2015.

16 Odgovor NSZ, 18. 8. 2015. godine

17 Upitnik KPA, 19. 8. 2015. godine, BCBP

Page 9: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

9

DIPLOMCI KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKE AKADEMIJE KAO POZORNICI?

U oktobru 2014. nakon dva protesta diplomaca KPA ispred zgrade Vlade, iz Ka-bineta ministra došlo je obećanje da će oni biti zaposleni, ali da trenutno nema toliko slobodnih radnih mesta. Prema tvrdnjama diplomaca, obećano im je da će biti primljenji samo studenti koji su sve četiri godine (ili tri ako su u pitanju strukovne studije) bili na budžetu. I tada je poslednji put veći broj akademaca stupio u radni odnos, navodno oko 115 iz generacija od ‘87. pa do ‘92. godišta, kako tvrde pojedini diplomci.

Aktuelni ministar unutrašnjih poslova u jednom momentu ponudio je rešenje za nezaposlene diplomce KPA, sa kojima MUP ima potpisane ugovore. Oni bi mogli da se zaposle sa srednjom stručnom spremom, umesto sa visokom. Ra-zlog je što nemaju dovoljno iskustva i znanja da obavljaju policijski posao, pa moraju da krenu od početka, kaže ministar.18 Drugi razlog, koji je moguće izvući iz konteksta, vezan je za činjenicu da zapošljavanje nekog ko je završio fakultet košta državu mnogo više nego zapošljavanje nekog sa srednjom školom. Na ovaj način su diplomci KPA stavljeni u istu poziciju kao i oni koji su završili jednogodišnji policijski kurs u Sremskoj Kamenici i treba da krenu iz početka. Ishod svega toga je da studenti gube vreme, a država novac. Pored toga, ostaje i problem drugih i budućih diplomaca KPA, jer je predloženo rešavanje proble-ma samo za jednu grupu diplomaca. Dakle, nije ponuđeno sistemsko i trajno rešavanje problema, a novac iz budžeta MUP-a se i dalje izdvaja.

18 Emisija „Panorama”, Studio B, 4. februar 2015. godine. <https://goo.gl/FpOsCx>.

Page 10: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

10

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

DODATNI TROŠKOVI MINISTARSTVA UNUTRAŠNJIH POSLOVA ZA

USAVRŠAVANJE KADRA

Studenti koji se finansiraju iz budžeta sklapaju jednogodišnji ugovor sa Mi-nistarstvom unutrašnjih poslova Republike Srbije, kojim se preciziraju među-sobna prava i obaveze. Ovim studentima Ministarstvo unutrašnjih poslova Re-publike Srbije obezbeđuje mesečnu stipendiju u iznosu od 10 hiljada dinara i udžbeničku literaturu u izdanju Kriminalističko-policijske akademije.19 U toku studija KPA organizuje i izvodi razne obuke i usavršavanja, na kojima polaznici stiču preko potrebna znanja i veštine iz oblasti bezbednosti, poput upotrebe oružja, preživljavanja u prirodi i sl.

Procena je da jedan diplomac KPA koji je potpisao ugovor sa MUP-om košta građane Srbije oko pet hiljada evra godišnje ili 20 hiljada evra za celo školova-nje. Redovni studenti svake godine potpisuju ugovor sa Ministarstvom. U ovim ugovorima kao poseban uslov nije utvrđena obaveza MUP-a da sa ovim licima zasnuje radni odnos, već obaveza studenta da po završetku studija, u roku od petnaest dana nakon diplomiranja, podnese zahtev za zasnivanje radnog odno-sa u Ministarstvu. Izuzetak predstavljaju ugovori zaključeni školske 2007/2008. godine i školske 2013/2014. godine, gde je jasno utvrđena obaveza Ministarstva da sa ovim licima zasnuje radni odnos ukoliko ispunjavaju propisane uslove, ali nije utvrđen vremenski rok u kome ta obaveza treba da se izvrši.20

I umesto da zaposli ovaj kadar i na taj način „vrati” novac, MUP zapošljava profile u čije školovanje mora ponovo da uloži novac. Iako su diplomci Krimina-lističko-policijske akademije na osnovu znanja usvojenih na studijama koje su finansirane iz budžeta obučeni da rade na raznim poslovima u MUP-u, dolazi se do računice da je 20 hiljada evra (5 hiljada po godini) uzalud protraćeno, a da MUP još dodatno plaća osposobljavanje ljudi koji se zapošljavaju, a nisu završili KPA.

Na primer, neko ko je završio bilo koju ,,civilnu” visokoobrazovnu ustanovu mora da prođe razne obuke i kurseve, poput onog za sticanje sertifikata za no-šenje oružja. Diploma KPA trenutno ne nosi nikakvu prednost pri zapošljavanju

19 Konkurs za upis na KPA. <sajtu http://goo.gl/GFRhk8>.

20 Ivanović, Dejana. „Kriminalisti traže posao u policiji.” Politika. 20. oktobar 2014. <http://goo.gl/fkajMC>.

Page 11: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

11

u MUP-u, dakle nije problem zaposliti se ni sa diplomama ekonomskog, po-ljoprivrednog, pa i privatnih fakulteta. Prema rečima nezaposlenih diplomaca KPA, suština je da je politika MUP-a takva da se ljudi primaju isključivo po „preporukama” , pa čak i sada kad je stopirano zapošljavanje, očigledno samo za diplomce KPA.

Kako tvrde bivši studenti KPA, takvih primera je dosta, pa MUP organizuje ra-zličite skraćene kurseve za dobijanje statusa ovlašćenog službenog lica, od ko-jih se neki realizuju i na KPA, i to pod pokroviteljstvom OEBS-a i sličnih organi-zacija. Neminovno je i plaćanje obuke za rukovanje vatrenim oružjem, čija se cena kreće od trideset21 do pedeset22 evra pojedinačno, za pištolj i manje kalibre, uz nabavku municije – sve ono što postoji u redovnom programu KPA i što je ranije bilo obezbeđeno. Posebno je nejasno na koji način civili koje MUP odluči da zaposli prolaze posebne obuke, testiranja i vežbe – poput obuke preživljava-nja na Goču, pucanja iz dugih cevi i drugih aktivnosti koje se izvode, na primer, uz pomoć i sa resursima Specijalne antiterorističke jedinice.

U razgovoru sa diplomcima KPA, saznali smo da njihova dokumentacija više ni ne stoji u kadrovskoj službi MUP-a, jer je svima vraćena na kućnu adresu sa obrazloženjem da, zbog sistematizacije i racionalizacije radih mesta, neće biti primanja do kraja 2016.godine. Na taj način MUP dobija ljude koji dolaze sa ci-vilnih fakulteta, nemaju predstavu o bezbednosti, balistici, osnovnim pravilima kriminalistike i, naravno, rukovanju oružjem.

21 Portal Informera, vest iz 2014. godine. <http://goo.gl/clsoXJ>.

22 Forum i diskusija o cenama obuke za rukovanje oružjem iz 2015. godine. <http://goo.gl/wDm3kM>.

Page 12: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

12

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

POSLEDICE

Ovakvo nesvrsishodno ponašanje MUP-a, sem ogromnih finansijskih gubitaka po budžet Srbije i njenih građana, sobom nosi i neadekvatnu stručnost pripad-nika koji rade u policiji, a koji nisu završili adekvatne studije, odnosno ne pose-duju kvalitetna znanja kako bi na pravi način odgovorili na potrebe savreme-nog društva iz oblasti bezbednosti.

Diplomce KPA posebno pogađa to što sada, kao već odrasli ljudi koji poznaju Zakon o policiji, ovlašćenja, organizaciju službe, osnove postupanja sa građani-ma, rad policije u zajednici sprovode radeći kao konobari i šankeri, dok privile-govani građevinci i defektolozi dobijaju skupe kurseve da bi radili na njihovim mestima. Nijedna ozbiljna država i ministarstvo ne može sebi priuštiti, sa jedne strane, takav luksuz i nesvrsishodnost, a sa druge, ogroman nemar koji dovodi do lošeg stanja bezbednosti.

Jasno je da treba što pre obustaviti ovakav sistem u kome država gubi novac, MUP stručne kadrove, a mladi godine učenja, usavršavanja i boravka na listi nezaposlenih, dok se pojedinci zapošljavaju po nejasnim kriterijumima. Poseb-no zabrinjava što ne postoji adekvatna diskusija i razmatranje ove problema-tike, već samo pojedine demagoške izjave i postupci pojedinaca iz vrha vlasti i policije – onih koji su najodgovorniji za takvo stanje u društvu i (ne)poverenje koje građani imaju u policiju.

Page 13: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

13

PREPORUKE

Iako je nesumnjivo važno da postoji državna ustanova za visoko obrazovanje iz oblasti bezbednosti, koja će školovati stručni kadar i pripremati ga za posao, na-kon deset godina postojanja KPA i utrošenih milionskih sredstava, uočavaju se samo ogromno nesvrsishodno trošenje sredstava. Jasno je da je ovakav odnos između MUP-a i KPA nije održiv. Ovde se nameću dva moguća rešenja.

Opcija A: Treba ukinuti državno finansiranje akademije, jer znanje stečeno na KPA nije upotrebljivo u MUP-u i policiji, i/ili nema volje da oni budu zaposle-ni. Ako diplomci KPA moraju prvo da rade kao pozornici, jer stečena znanja i veštine tokom studija nisu od koristi za rad u praksi, onda je, čini se, jeftinije uložiti sredstva u nekoga ko je završio bilo koji fakultet, a ne ulagati četiri go-dine u školovanje studenata KPA. Na ovaj način bi, dakle, čitav proces stručnog osposobljavanja policijskog kadra bio jeftiniji i brži.

Opcija B: Treba zaposliti diplomce. Takođe, treba strateškim dokumentima MUP-a odrediti da jedan od prioriteta ove institucije bude zapošljavanje i usa-vršavanje kadra na KPA. U novoj sistematizaciji radnih mesta i opisa poslova treba jasno propisati za koja radna mesta je neophodna (ili je prednost prili-kom zapošljavanja) diploma KPA, te utvrditi politiku i dinamiku zapošljavanja diplomaca KPA u narednih pet godina. U tom slučaju, biće moguća primena dosadašnjeg sistema obrazovanja i kasnijeg obaveznog zapošljavanja diploma-ca, kao što je slučaj sa Vojnom akademijom i Akademijom za nacionalnu bez-bednost BIA23.

23 Konkurs Akademije za nacionalnu bezbednost BIA. <http://goo.gl/eVuyH7>.

Page 14: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina

14

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA FINANSIRA KRIMINALISTIČKO-POLICIJSKU AKADEMIJU, A DIPLOMCE NE ZAPOŠLJAVA

O PROJEKTU PRO-CURE: Jačanje civilnog nadzora nad javnim nabavkama u sektoru bezbednosti

Cilј ovog projekta jeste povećanje transparentnosti i odgovornosti javnih nabavki u sektoru bezbednosti jačanjem građanskog nadzora. Specifičan cilј projekta je uspostavlјanje okvira za građanski nadzor nad javnim na-bavkama u sektoru bezbednosti. Taj okvir se bazira na metodologiji za pro-cenu svrsishodnosti javnih nabavki, koju razvija i testira PRO-CURE grupa, koju čini devet organizacija civilnog društva iz različitih gradova Srbije, uz konsultovanje sa relevantnim državnim institucijama. Ovim će organizaci-je civilnog društva ujedno uspostaviti i mehanizam za nezavisno izveštava-nje o postupcima nabavki u sektoru bezbednosti, čime će pomoći spolјnim nadzornim organima.

PRO-CURE grupu čine Beogradski centar za bezbednosnu politiku (nosilac projekta), Društvo protiv korupcije iz Zrenjanina (partner na projektu), Po-drinjski antikorupcijski tim - PAKT iz Loznice, Resurs centar Majdanpek, Bečejsko udruženje mladih, PROTECTA iz Niša, NIIT centar Novi Sad/Niš, Centar za društveni razvoj iz Kljajićeva i Info centar iz Brusa.

O CENTRU ZA DRUŠTVENE INOVACIJE (NIIT)

Centar za društvene inovacije (NIIT) gaji viziju srpskog društva kao moder-nog, demokratskog, tolerantnog, multikulturalnog i transparentnog, druš-tva orijentisanog ka EU, sa obrazovanim, dobro informisanim i aktivnim građanima. Jedan od najvažnijih delova NIIT misije je unapređenje civilnog društva, kroz informisanje građana i edukaciju o demokratiji i javnim insti-tucijama. NIIT podržava i grupe, udruženja i pojedince u širenju ideja civil-nog društva. Sredstvo za jačanje demokratizacije jeste podsticanje građana na aktivnije uključivanje u procese donošenja odluka. Kao deo borbe protiv korupcije, rešavanja izazova oko nedostatka transparentnosti i drugih druš-tvenih izazova, NIIT snažno promoviše istraživačko novinarstvo i podršku uzbunjivačima. Do sada su realizovane aktivnosti u oblasti ljudskih prava, tolerancije, mira, dijaloga i nenasilnog rešavanja konflikata, kao i podstica-nja multikulturalizma i poboljšanja međuetničkih odnosa.

Page 15: Prorgam gaEv popa msokreunvgivEm jromogr m „ rPromirgard ... · Tabela 2: Broj kriminalista na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje15 Nezaposlena lica Prosečna dužina