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Taller Nac. en Seg. Soc., Salud y Seguridad en el Trabajo con
especial atención a trabajadoras/es en la Economía Informal
Protección Social para los Trabajadores
y Mercado de trabajo
1 al 4 de agosto de 2011. Tegucigalpa, Honduras
Guillermo Zuccotti
Proyecto SSOS ACTRAV OIT
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Economía Informal
Concepto mas amplio que trabajo informal
Condicionante del empleo no registrado
Cambios sociolaborales: Evolución conceptual del clasico “sector informal” OIT Prealc.
De una categorización residual explicada fuertemente por el cuentapropismo a un fenómeno masivo y persistente.
De sectores informales aislados a cadenas formales con eslabones informales.
De un sector mas homogéneo a grupos heterogéneos
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Economia informal = Trabajo informal
= Trabajo no declarado
Diversas manifestaciones de la informalidad se extienden en nuestros paises
En AL alcanza desde 30% a 70%
Tendencia a englobar el fenómeno. Falta de politicas diferenciadas, conducta del “cuarto de rastros sin uso”.
Es fundamental la participación sindical
Categorización
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Informalidad: grupos de especial
atención e interés (vulnerabilidad)
√ Migrantes
√ Genero
√ Jovenes
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Informalidad y Empleo no registrado
Empleo Informal: Es el empleo en el sector informal, más los asalariados cuyos empleos son informales, sean estos provenientes de empresas del sector formal o informal o por hogares que los incorporan como trabajadores domésticos asalariados
– Empleo en el Sector informal: Se define como el empleo existente en un grupo de unidades productivas que forman parte del sector de hogares constituidas como empresas de hecho pero no de derecho
– Empleo informal en el sector formal: Empleo no registrado. Se encuentra en aquellas unidades productivas que reuniendo las características de empresas formales, evaden o eluden las obligaciones contributivas para con la totalidad de sus trabajadores o parte de ellos.
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Algunos indicadores de la Seguridad
Social
TASA DE PROTECCION:
Es el cociente entre beneficiarios efectivos y beneficiarios potenciales.
TASA DE AFILIACION:
Es el cociente entre asegurados efectivos y asegurados potenciales.-
• De sustentabilidad
• De cobertura
TASA DE SOSTENIMIENTO DEL SISTEMA
Cantidad de aportantes / cantidad de beneficiarios
COEFICIENTE DE DEPENDENCIA DEL SISTEMA:
Es la razón entre las personas que reciben pensiones de un determinado plan y los trabajadores que efectúan aportes al mismo sistema durante el mismo período.
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Algunos indicadores de la
Seguridad Social (II)
• de suficiencia
TASA DE SUSTITUCION O DE REEMPLAZO O PORCENTAJE DE REMPLAZO:Valor de una pensión como proporción del salario del trabajador durante el mismo período básico, como el último año o los dos últimos años antes de la jubilación, o el valor medio del salario de todos los años de servicio.
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VENTAJAS DEL TRABAJO REGISTRADO
Normaliza las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores fortaleciendo el financiamiento de las prestaciones sociales presentes y futuras, y del sistema de salud.
Para los Trabajadores:
Seguridad Social. Beneficios Sociales. Beneficios Sindicales. Protección contra el despido arbitrario. Indemnización.
Para los Empleadores:
Combate la competencia desleal.
Evitar sanciones derivadas de la no registración del personal.
Asegura la protección de sus trabajadores y el reconocimiento de sus derechos.
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Los trabajadores y la contributividad a la seguridad
social
El propósito de la seguridad social es garantizar a los ciudadanos el acceso a prestaciones que permitan alcanzar una estabilidad en sus ingresos
Una mayor o menor cobertura previsional incide en la capacidad de que los propios trabajadores financien sus pensiones una vez que se retiren.
Círculos viciosos y virtuosos en torno a la contributividad
“para poder acceder a estos beneficios, bajo sistemas contributivos, los trabajadores tienen que haber realizado
los aportes necesarios en su vida laboral activa”
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Planes de inclusión y formalización de la fuerza laboral
El Estado, a través del poder que le da la sociedad y la responsabilidad que tiene para lograr sistemas de
seguridad social eficientes, sostenibles y de calidad que permitan satisfacer los derechos de los ciudadanos,
debe incidir sobre los factores que generan la informalidad (y no contributividad) y eliminar las
barreras de entrada a la economía formalPolíticas públicas de:
– prevención– formalización – regularización – fiscalización extensión de la protección
Dentro del abanico total de políticas aplicables podemos distinguir básicamente políticas de dos tipos.
– Aquellas acciones donde la formalización es incentivada por medio de la sanción del no cumplimiento de las normativas y,
– aquellas en las cuales la incentivación existe por medio de una acción directa de promoción de la formalización
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Colectivos laborales vulnerables respecto de la cobertura
en Protección Social
Los cambios en el paradigma sociolaboral, promovidos desde los cambios al interior de la estructura de la
empresa y el auge de políticas de flexibilización laboral, sentaron las condiciones para la aparición de
modalidades contractuales, que repercuten en las condiciones de trabajo, el bienestar y la protección
social de los trabajadores.
Tercerización
Pseudo Cooperativas de Trabajo
Trabajo independiente (incluye autónomos/as)
Trabajo temporario o de personal eventual
Trabajo domestico
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Porque la contributividad debe ser un tema de agenda
para la estrategia sindical?
Por su condicion de “Salario diferido”
– Resignacion del consumo presente para acceder a un derecho por contingencia social
Por la distribucion del ingreso
– dos dimensiones
negociacion colectiva: Salarios Decentes---> De Equilibrio distributivo
– Primer espacio de distribucion de ingresos entre el capital y trabajo
Sistema de Seguridad Social: prestaciones en terminos del C 102 OIT
– Segundo espacio de distribucion de ingresos entre capital y trabajo “Redistribucion”
Contributividad vs. Afectacion tributaria
– Sistema tributario regresivo - AL sub continente mas desigual
– mecanismos de “Doble imposicion”
– Participacion institucional