provincia di vercelli piano triennale per la trasparenza e...

Provincia di Vercelli

PIANO TRIENNALE PER

LA TRASPARENZA E L’INTEGRITÀ

2013 – 2015

A cura della Direzione Generale – Segretario Genera le

Approvato con deliberazione n. 225 del 20.12.2012

Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155

Presentazione del Piano

SEZIONE 1 SINTESI DELLE INFORMAZIONI DI INTERESSE PER I CITTADINI E GLI STAKEHOLDER - quadro normativo di riferimento – trasparenza …………………………………………………………………………… PAG. 2 - quadro normativo di riferimento – integrità ……………………………………………………………………………….. PAG. 3 SEZIONE 2 TRASPARENZA DELLA MISSION E DELLA PERFORMANCE - Contento del web-site ……………………………………………………………………………………………………..… PAG. 5 - I dati da pubblicare ……………………………………………………………………………………………………….…. PAG. 6

- Organi di Direzione Politica: Composizione, Durata, Curriculum Vitae ……………………………………………….. PAG. 7 - Linee programmatiche del Presidente …………………………………………………………………………………….. PAG. 7 - Linee programmatiche di mandato 2011- 2014 ………………………………………………………………………….. PAG. 7 - Piano Azioni Positive ………………………………………………………………………………………...……………... PAG. 7 - Strumenti per l’azione strategica …………………………………………………………………………………….…….. PAG. 8 - Dati informativi sull’organizzazione e i procedimenti ……………………………………………………………………. PAG. 9 - Dati informativi relativi al personale ………………………………………………………………………………………. PAG. 10 - Dati relativi a incarichi esterni, consulenze e spese di rappresentanza …………………………………...………….. PAG. 11 - Dati sulla gestione economica- finanziaria sui servizi pubblici e sulle Società partecipate, Enti consortili ...……... PAG. 11 - Dati sulla gestione dei pagamenti, tempi procedimentali e provvedimenti .……………………………......……..….. PAG. 12 - Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica ………………………………...……. PAG. 12 - Dati sulla gestione degli appalti pubblici …………………………………………………............................................. PAG. 12 - Analisi dei dati e sezioni ………………………………………………………………………………………..…..………. PAG. 13 - Settore Agricoltura …………………………………………………………………………………………………...……… PAG. 14 - Settore Edilizia, Trasporti, Sicurezza luoghi di lavoro …………………………………………………………………... PAG. 15 - Settore Formazione, Lavoro e Politiche sociali, Cultura, Turismo, V.I.A, Istruzione ………………………………… PAG. 16 - Servizio Energia ……………………………………………………………….……………………………………………. PAG. 17 - Settore Pianificazione Territoriale-Urbanistica ……………………………………………….…………………………. PAG. 18 - Settore Tutela Ambientale …………………………………………………………………………………………………. PAG. 19 - Settore Viabilità, Protezione Civile ………………………………………………………………………………………… PAG. 20


SEZIONE 3 GLI STRUMENTI UTILIZZATI PER LA PUBBLICAZIONE DEI DATI - Standard di comunicazione …………………………………………………………………………………………….….. PAG. 22 - Albo Pretorio on-line …………………………………………………………………………………………………….….. PAG. 23 . SEZIONE 4 INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE E CONSOLIDAMENTO - Giornata della Trasparenza ………………………………………………………………………………………………... PAG. 25 - Promozione dell’Integrità ……………………………………………………………………………………....…………… PAG. 25 - Diffusione PEC nell’Ente …………………………………………………………………………………………………… PAG. 25 - Altre iniziative ……………………………………………………………………………………………......……………… PAG. 26 SEZIONE 5 AGGIORNAMENTO AL PROGRAMMA TRASPARENZA E INTEGRITÀ - Modalità di aggiornamento ………………………………………………………………………………...………………. PAG. 28 - Il Ciclo integrato della Trasparenza e della Performance …….………………………………………………………... PAG. 29 .


PRESENTAZIONE DEL PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZ A E L’INTEGRITÀ

La Provincia di Vercelli predispone il Programma Triennale per la Trasparenza e l’integrit à, in attuazione dell’art. 11, comma 2 del D.lgs. 24/10/2009 n. 150, per favorire il controllo dei cittadini sul proprio operato e verificarne la rispondenza alle finalità di pubblico interesse; garantisce ai cittadini-utenti l’accessibilità totale delle i formazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali delle risorse per il proseguimento delle unzioni istituzionali, dei risultato dell’attività di misurazione e valutazione (art. 11 c. 1 D.lgs. n. 150/2009)

La Trasparenza costituisce pertanto un livello essenziale della prestazioni erogate dal le amministrazioni pubbliche, a norma dell’art. 117, 2 comma, lettera m) della Costituzione (art. 11 c. 1 D.lgs. n. 150/2009) ed è pertanto la condizione essenziale per favorire il controllo dei cittadini-utenti sull’azione amministrativa.

Il Programma triennale per la trasparenza e l’integ rità della Provincia di Vercelli è affiancato da una serie di iniziative, volte a garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell’integrità, anche in ossequio alle finalità perseguite con la legge 6 novembre 2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”.

Il controllo dei portatori di interesse sull’operato dell’Ente non deve limitarsi ad accertare che l’azione della Provincia di Vercelli sia conforme alle disposizioni di legge, ma a verificare altresì che il perseguimento del pubblico interesse si realizzi in maniera efficiente, efficace, in altre parole, senza spreco di risorse pubbliche.

L’attuazione del principio di trasparenza deve tradursi pertanto in un processo di comunicazione spontanea da parte della Provincia di Vercelli, per realizzare un processo condiviso con i cittadini e gli stakholder al fine di rappresentare le reciproche necessità.

Vercelli li, novembre 2012 Il Presidente Carlo Riva Vercellotti

SEZIONE 1

SINTESI DELLE INFORMAZION I DI INTERESSE PER I CITTADINI E GLI

STAKEHOLDER

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

TRASPARENZA

La legge-delega 4 marzo 2009, n, 15, ed il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, di seguito “decreto”, introducono i concetti di trasparenza della performance, rendicontazione della performance ed integrità, che le amministrazioni sono tenute a garantire in ogni

fase del ciclo della performance. Il concetto di trasparenza della performance è inteso come “accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità”.il rilievo che ad esso viene attribuito è sottolineato dall’art. 11, comma 1, del decreto, che stabilisce che la trasparenza “costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione” Il concetto di rendicontazione della performance è inteso nell’accezione di rendicontazione sociale, che è lo strumento col quale l’amministrazione risponde alle esigenze di accountability, relazionando sulle ricadute sociali delle attività da esse svolte alle categorie di soggetti che possono influenzare, essere influenzate o essere interessate. L’ampiezza è l’intensità del rapporto con gli stakeholder e con i cittadini sono evidenziate dall’articolo 11, comma 6, del decreto, che, nel sanire l’obbligo per le amministrazioni di presentare sia il Piano della performance che la Relazione sulla performance “alle associazioni di consumatori o utenti, ai centri di ricerca e a ogni altro osservatore qualificato, nell’ambito di apposite giornate della trasparenza”, introduce la necessità, per le amministrazioni:

• Di coinvolgere gli stakeholder sin dalla fase di programmazione degli obbiettivi di ricaduta sociala da inserire nel Piano della performance;

• Di predisporre un documento di “Rendicontatone sociale”, che dia conto delle attività svolte e dei risultati ottenuti nell’ambito degli obbiettivi di ricaduta sociale inseriti nel Piano della performance, al termine della fase di monitoraggio degli obbiettivi.

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

INTEGRITÀ

Il concetto di integrità :

� Coinvolgere gli aspetti di “legalità e di sviluppo della cultura dell’integrità”, che le Amministrazioni sono impegnate a garantire:

- attivando specifiche iniziative ai sensi dell’art. 11, comma 2, del decreto; - adottando “strumenti di prevenzione e di lotta alla corruzione”, ai sensi dell’articolo 13, comma 5,

lettera d). del decreto; - sollecitando le proprie unità organizzative e a concorrere “alla definizione di misure idonee a

prevenire e constatare i fenomeni di corruzione e a controllare il rispetto da parte dei dipendenti”, ai sensi dell’articolo 16 del decereto legislativo 30 marzo 2011, n.165, come modificato dall’articolo 38, comma 1, lettera b), del decreto, anche con riferimento ai “modello di organizzazione e di gestione” di cui agli articoli 6 e 7 del decreto legislativo 8 giugno 2011 n. 231;

� Si fonda su valori e principi:

- che ispirano la gestione al di là dei risultati perseguiti; - che devono essere condivisi dagli stakeholder interni ed esterni; - il cui rispetto è promosso e monitorato, ai sensi dell’articolo 14, comma 4 lettera g), del de decreto,

dell’Organismo indipendente di valutazione della performance, nell’ambito delle linee guida predisposte dalla Sezione per l’integrità delle amministrazioni pubbliche, nel seguito “CiVIT”

L’articolo dei contenuti del presente documento si inspirano alle “Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità”, emanate, con Delibera n. 105 del 15 ottobre 2010, della CiVIT, ai sensi dell’articolo 13, comma 6, lettera e), comma 8, del decreto.

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SEZIONE 2

TRASPARENZA DELLA MISSION E DELLA PERFORMANCE

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 TRASPARENZA DELLA PERFORMANCE

CONTENUTO DEL WEB- SITE (ART. 54 D.LGS 7/3/2005, N. 82)

1. I siti delle pubbliche amministrazioni centrali contengono necessariamente i seguenti dati pubblici: a) l'organigramma, l'articolazione degli uffici, le attribuzioni e l'organizzazione di ciascun ufficio anche di livello dirigenziale non generale, nonche' il settore dell'ordinamento giuridico riferibile all'attività da essi svolta, corredati dai documenti anche normativi di riferimento; b) l'elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio di livello dirigenziale non generale, il termine per la conclusione di ciascun procedimento ed ogni altro termine procedimentale, il nome del responsabile e l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonche' dell'adozione del provvedimento finale, come individuati ai sensi degli articoli 2, 4 e 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241; c) le scadenze e le modalità di adempimento dei procedimenti individuati ai sensi degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241; d) l'elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive, specificando anche se si tratta di una casella di posta elettronica certificata di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68; e) le pubblicazioni di cui all'articolo 26 della legge 7 agosto 1990, n. 241, nonche' i messaggi di informazione e di comunicazione previsti dalla legge 7 giugno 2000, n. 150; f) l'elenco di tutti i bandi di gara e di concorso; g) l'elenco dei servizi forniti in rete già disponibili e dei servizi di futura attivazione, indicando i tempi previsti per l'attivazione medesima.

2. I dati pubblici contenuti nel sito sono fruibili in rete gratuitamente e senza necessità di autenticazione informatica. 3. Le informazioni contenute sul sito dovranno essere conformi e corrispondenti alle informazioni contenute nei provvedimenti amministrativi originali dei quali si fornisce comunicazione tramite il sito.

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I DATI DA PUBBLICARE

L’impegno alla trasparenza è un elemento di governance in senso stretto, in quanto teso a regolare i rapporti nei confronti dei soggetti interessati alla gestione della Provincia, che, in definitiva, rappresenta l’intera società civile. A fronte di tale impegno, la Provincia di Vercelli intuisce, ai sensi dell’articolo 11, comma 8, del decreto, una sezione denominata “Trasparenza, valutazione e merito”, all’interno del proprio sito istituzionale, accessibile direttamente dalla home page.

Nella sezione “Trasparenza, valutazione e merito”, tenuto conto delle prescrizioni di legge in materia di trasparenza, delle disposizioni in materia di dati personali e delle delibere dell’Autorità del garante, della natura dei settori di attività e dei procedimenti della provincia al fine di individuare le aree più esposte al rischio di corruzione o di cattiva gestione, delle indicazioni contenute, in particolare, nel paragrafo 4.2 delle “linee guida per la predisposizione del programma triennale per la trasparenza e l’integrità”, emanate, con delibera n. 105 del 15 ottobre 2010, dalla CiVIT, ai sensi dell’articolo 13, comma 6, lettera e), e comma 8 del decreto, sono pubblicati, anche con sistemi di link con altre sezioni del sito istituzionale, le categorie di dati ed i contenuti specifici indicati di seguito, in corrispondenza di ciascuno dei quali sono riportate le norme che ne prevedono la pubblicazione.

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I DATI DA PUBBLICARE: ORGANI DI DIREZIONE POLITICA

Nella sezione “Organi di Direzione Politica”, vengono resi noti tutti gli elementi conoscitivi sulla composizione degli Organi di Direzione politica e tutti gli strumenti di Programmazione strategica, dal punto di vista politico e gestionale, che qui si riportano:

• Organi di Direzione Politica: Composizione, durata, curriculum vitae, stato patrimoniale all’inizio e alla fine del mandato (a rt. 3, comma 1, decreto legge 10/10/2012, n. 174)

• Linee Programmatiche del Presidente – Mandato 2011/ 2012 (presa d’atto n.30 del

Consiglio Provinciale del 29 novembre 2011); • Linee programmatiche di mandato – obbiettivi strate gici; • Piano Azioni Positive (G.P. 49 del 12 aprile 2012 )

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STRUMENTI PER L’AZIONE STRATEGICA

� Piano Territoriale di coordinamento provinciale

� Programma Triennale Opre Pubbliche

� Piano strategico per lo sviluppo futuro del territorio provinciale

� Programma straordinario per il sostegno all’occupazione e all’imprenditorialità

� Programma provinciale rifiuti

� Piano Provinciale Trasporti

� Piano Energetico Provinciale

� Piano Promozione Integrato Sentieristica – Itinerari

� Piano attività estrattive provinciali

� Progetto pilota riqualificazione edifici scolastici (componenti luce e colore)

� Progetto Life – Natura

� Progetto Eco-Rice

� Programma MED (Progetto enerscapes ; progetto 2B Parks)

� Programma straordinario Lavoro & Sviluppo

� Piano Faunistico – Venatorio

� Progetto 100 cascine – Strade del riso

� Programma triennale per la trasparenza e l’integrità e relativo stato di attuazione (articolo 11, comma 8, lettera a), del decreto).

� Piano e Relazione sulla performance di cui all’articolo 10 del decreto (articolo 11, comma 8, lettera b), del decreto). 8


DATI INFORMATIVI SULL’ORGANIZZAZIONE E I PROCEDIMEN TI:

1. informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione: organigramma, articolazione degli uffici, attribuzione e organizzazione di ciascun ufficio anche di livello dirigenziale non generale, nomi dei dirigenti responsabili dei singoli uffici, nonché settore dell’ordinamento giuridico riferibile all’attività da essi svolta (articolo 54, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 82/2005).

2. Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attiva, specificando se si tratta di una casella di posta elettronica certificata (articolo 54, comma 1, lettera d), del decreto legislativo n. 82/2005)

3. elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio di livello dirigenziale non generale, il termine per la conclusione di ciascun procedimento ed ogni altro termine procedimentale, il nome del responsabile del procedimento e l’unità organizzativa responsabile dell’istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell’adozione del provvedimento finale (articolo 54, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n.82/2005).

4. Scadenze e modalità di adempimento dei procedimenti individuati degli articolo 2 e 4 legge n. 241/1990 (articolo 54, comma 1, lettera c), del decreto legislativo n. 82/2005).

5. Informazioni circa la dimensione della qualità dei servizi erogati (ai sensi dei principi di cui all’articolo 11 del decreto, nonché delle indicazioni di cui alle delibere CiVIT n. 88 del 24 giugno 2010 e n. 105, paragrafo 4.2, lettera f, del 23 settembre 2010).

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DATI INFORMATIVI RELATIVI AL PERSONALE:

1. Curricula e retribuzione dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e sulle componenti legate alla retribuzione del risultato (articolo 11, comma8, lettere f) e g) del decreto), indirizzi di posta elettronica, numeri telefonici ad uso professionale (articolo 21 della legge n. 69/2009), ruolo – data di inquadramento nella fascia di appartenenza o in quella inferiore, data di primo inquadramento nell’amministrazione, decorrenza e termine degli incarichi conferiti ex articolo 19, comma 3 e 4, del decreto legislativo n. 165/2001 – (articolo 1, comma 7, del DPR n. 108/2004).

2. Curricula dei titolari di posizioni organizzative (articolo 11, comma 8, lettera f), del decreto).

3. Curricula, retribuzione, compensi ed indennità di colore che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo e dei relativi uffici di supporto, ivi compreso, a titolo esemplificativo, il capo di gabinetto e gli appartenenti agli uffici di staff (articolo 11, comma 8, lettera h), del decreto).

4. Nominativi e curricula dei componenti degli OIV e del Responsabile delle funzioni di misurazione della performance di cui all’articolo 14 del decreto (articolo 11, comma 8, lettera e), del decreto).

5. Tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per uffici livello dirigenziale (articolo 21 della legge n. 69/2009), nonché del ruolo dei dipendenti pubblici (articolo 55, comma 5, del DPR n. 3/1957).

6. Ammontare complessivo dei premi collegato alla performance stanziato e l’ammontare dei premi effettivamente distribuiti (articolo 11, comma 8, lettera c) del decreto).

7. Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione all’utilizzo della premialità, sia per i dirigenti sia per i dipendenti (articolo 11, comma 8, lettera d), del decero).

8. Codici disciplinari (articolo 55, comma2, del decreto legislativo n. 165/2001, come modificato dall’articolo 68 del decreto).

9. sistema di valutazione e di misurazione della performance organizzativa e individuale.

10. Il codice di comportamento dei dipendenti (art. 54 D.lgs. n. 165/20011, come modificato dall’articolo 1, comma 44, della legge n. 190/2012)

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 TRASPARENZA DELLA PERFORMANCE DATI RELATIVI A INCARICHI ESTERNI, CONSULENZE E SPE SE DI RAPPRESENTANZA

1. Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti a soggetti interni ed esterni alla P.A. (articolo 11, comma8, lettera i), del decreto e articolo 53 del decreto legislativo 165/2001. Gli incarichi considerati sono: i)incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti o autorizzati dalla Provincia ai propri dipendenti in seno alla stessa amministrazione o presso altre amministrazioni o società pubbliche o private; ii) incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti o autorizzati dalla Provincia ai dipendenti di altre amministrazioni; iii) incarichi retribuiti e non retribuiti affidati, a qualsiasi titolo, dalla provincia a soggetti esterni. In ordine a questa tipologia di informazioni è necessario indicare: soggetto incaricato, curriculum di tale soggetto, oggetto del incarico, durata del incarico, compenso lordo, soggetto conferente, modalità di selezione e di affidamento dell’incarico e tipo di rapporto, dichiarazione negativa (nel caso in cui l’amministrazione non abbia conferito o autorizzato incarichi).

2. Spese di rappresentanza (articolo 14, comma 26 del D.lgs n.138/2011, convertito in legge 148/2011 e del Decreto Ministeriale del 23/01/2012).

DATI SULLA GESTIONE ECONOMICA- FINANZIARIA SUI SERV IZI PUBBLICI E SULLE SOCIETÀ PARTECIPATE, ENTI CONSORTILI:

1. Servizi erogato agli utenti finali e intermedi, ai sensi dell’articolo 10, comma 5, del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279 contabilizzazione dei loro costi ed evidenziazione dei costi effettivi e di quelli imputati al personale per ogni servizio erogato, nonché il monitoraggio del loro andamento (articolo 11, comma 4, del decreto), da estrapolare in maniera coerente ai contenuti del Piano e della Relazione sulla performance.

2. Contratti integrativi stipulati, relazione tecnico-finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo, informazioni trasmesse ai fini dell’inoltro alla Corte dei Conti, modello adottato ed esiti della valutazione effettuata dai cittadini sugli effetti dal funzionamento dei servizi pubblici in conseguenza della contrattazione integrata (articolo 55, comma 4, del decreto).

3. dati concernenti consorzi, enti e società partecipate, con indicazione, in caso di società, della relativa quota di partecipazione, nonché dati concernenti l’esternalizzazione di servizi attività anche per il tramite di convenzioni.

4. Bilancio e Rendiconto di gestione (articolo 1, comma 15, legge 190/2012) 11

Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 TRASPARENZA DELLA PERFORMANCE DATI SULLA GESTIONE DEI PAGAMENTI E DEI TEMPI PROCE DIMENTALI E PROVVEDIMENTI (D.M. 9 NOVEMBRE 2012, N. 192) :

1. Indicatore dei tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture (indicatore di tempestività dei pagamenti), nonché tempi medi di definizione dei procedimenti e di erogazione dei servizi con riferimento all’esercizio finanziario precedente (articolo 23, comma 5, della legge n. 69/2009).

2. Monitoraggio periodico del rispetto dei tempi procedimentali, ed eliminazione tempestiva delle anomalie (art. 1, comma 28, legge 190/2012)

3. Accesso, tramite strumenti di identificazione informatica, a informazioni su provvedimenti individuali e relativi procedimenti (articolo 1, comma 30, legge n. 190/2012)

DATI SU SOVVENZIONI, CONTRIBUTI, CREDITI E BENEFICI DI NATURA ECONOMICA:

1. Istituzione e accessibilità in via telematica di albi dei beneficiari di provvidenze di natura economica (articolo 1 e 2 del DPR n. 118/2000).

DATI SULLA GESTIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI:

1. Bandi di gara e di selezione;

2. Risultanze gare per affidamento lavori, forniture e servizi;

3. Individuazione, per settore, dipendente provinciale assegnatario con poteri sostitutivi in caso di inerzia del Responsabile del procedimento (articolo 2, comma 9-bis/ter, legge n. 241/1990);

4. Affidamenti diretti senza gara per lavori, forniture e sevizi;

5. Costo unitario di realizzazione opere pubbliche e servizi pubblici erogati (articolo 1, comma 15, legge 190/2012);

6. Monitoraggio semestrale stato di realizzazione lavori pubblici.

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ANALISI DEI DATI E SEZIONI

Analisi dell’esistente: Si procederà all’analisi dei dati già presenti e pubblicati sul portale alla luce di quanto già illustrati precedentemente in questo piano triennale. Individuazione dati mancanti: Si individuano quindi i dati mancanti, sulla base dell’analisi dell’esistente e si procederà alla rielaborazione dei dati già pubblicati presenti in sezioni diverse del portale, da ricondurre alla Sezione “Trasparenza, Valutazione e Merito” per ottenere un’immagine coordinata e globale degli stessi. Si procederà all’inserimento, eventuale, di dati non ancora pubblicati a seguito dell’analisi dell’esistente precedentemente effettuata. Le sezioni di accesso : Tutte le informazioni e i dati aggiornati dovranno essere facilmente accessibili e riassunti in “sezioni” in relazione alle materie o ai soggetti.

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SETTORE AGRICOLTURA:

� Agroambiente, Avversità atmosferiche e Proprietà contadina � Assistenza tecnica, formazione e U.M.A.

� Gestione Amministrativa, Distretti e Promozione Agroalimentare

� Miglioramenti agrari e fondiari

� Viticoltura - Zootecnia

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SETTORE EDILIZIA, TRASPORTI, SICUREZZA LUOGHI DI LA VORO

� Edilizia scolastica � Edilizia scolastica comunale � Edilizia non scolastica residenziale e pubblica � Edilizia residenziale pubblica � Impianti tecnologici ed energetici � Programmazione e progettazione edilizia scolastica � Trasporti � Trasporto pubblico locale � Amministrativo trasporti � Sicurezza Luoghi di Lavoro

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SETTORE FORMAZIONE, LAVORO E POLITICHE SOCIALI, CUL TURA, TURISMO, V.I.A, ISTRUZIONE:

� Bandi e Avvisi

� Centri per l'Impiego di Vercelli

� Creazione d'impresa

� Ecomuseo

� Formazione professionale

� Immigrazione

� Lavoro

� Orientamento

� Pari Opportunità

� Politiche sociali e assistenza

� Pubblica istruzione, università, dimensionamento scolastico

� Sportello Eurodesk

� Sportello provinciale accoglienza donne vittime di violenza

� Turismo e montagna

� Valutazione impatto ambientale

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SERVIZIO ENERGIA

� Autorizzazioni rilasciate (D.M. 10 settembre 2010) � Progetti in esame per i quali è richiesto il rilascio dell’Autorizzazione Unica ex D.lgs 387/2003 � Documentazione utile per la presentazione delle domande di “Autorizzazione Unica” ex D.lgs 387/2003 � Linee Guida Provinciali in materia di energia da fonti rinnovabili e relativo documento di sintesi

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SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE-URBANISTICA:

� Pianificazione territoriale-urbanistica-commercio

� Procedure Urbanistiche Ambientali - VAS - Parchi

� Progetti Europei, Cultura, Sport, Musei e Beni Culturali

� SITA

� Turismo e Montagna

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SETTORE TUTELA AMBIENTALE:

� Amministrativo, polo educazione ambientale, sanità

� Aria

� Bandi e Gare

� Gestione risorse idriche integrate

� Giuridico e contenzioso

� Impianti termici e risparmio energetico

� Inquinamenti e bonifiche

� IPPC A.I.A.

� Nucleo vigilanza ambientale

� Oneri istruttori

� Rifiuti

� Risorse idriche

� Sportello Unico Attività Produttive - SUAP

� Tecnico informativo ambientale

� Tutela e valorizzazione della Biodiversità ed inFEA 19


SETTORE VIABILITÀ, PROTEZIONE CIVILE :

� Amministrativo

� Concessioni stradali

� Espropri � Transiti eccezionali, Mezzi d'opera e Mezzi agricoli � Manutenzioni stradali � Osservatorio LL.PP. e segreteria di settore � Protezione civile � Sistema informativo stradale � Viabilità ed opere d'arte � Polizia Provinciale Nucleo di Vigilanza Stradale � Ufficio Sicurezza Stradale

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SEZIONE 3

GLI STRUMENTI UTILIZZATI PER LA PUBBLICAZIONE

DEI DATI

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 GLI STRUMENTI UTILIZZATI PER LA PUBBLICAZIONE DEI DATI

La Provincia di Vercelli ha progettato ed implementato il proprio sito internet (www.provincia.vercelli.it), strumento

essenziale per l’attuazione dei principi di trasparenza ed integrità, per offrire all’utente un’immagine istituzionale con caratteristiche di uniformità, riconoscibilità, semplicità e di navigazione.

Nel triennio di riferimento l’osservanza di tali principi sarà monitorata e, ove necessario, verrà implementata l’accessibilità.

GLI STRUMENTI

• Standard di comunicazione

Verranno curati in particolare i seguenti aspetti: � Identificazione visiva ed immediata delle pagine di settore in quanto appartenenti al sito istituzionale dell’Ente; � Uniformità di navigazione, almeno nei percorsi di navigazione principali; � Rispondenza alle norme di legge in materia di accessibilità (legge n. 4 del 9 gennaio 2004 – Disposizioni per favorire

l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici).

Inoltre, per quanto riguarda i contenuti minimi che devono essere presenti nei siti delle P.A., si seguiranno le Linee guida dei siti web delle PA previste dall’art. 4 della Direttiva 26 novembre 2009, n. 8.

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 GLI STRUMENTI UTILIZZATI PER LA PUBBLICAZIONE DEI DATI

• Albo Pretorio on-line La legge n. 69 del 18 giugno 2009, perseguendo l’obiettivo di modernizzare l’azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informativa, riconosce l’effetto di pubblicità legale agli atti e ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. L’art. 32, comma 1 della legge ha sancito infatti che “a far data dal 1 gennaio 2010 gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati”. L’Ente ha attivato l’Albo Pretorio on-line e, nel triennio di riferimento, opererà affinché le pubblicazioni in forma informatica siano non solo conformi al dettato normativo, ma anche chiare e facilmente consultabili. I principali atti interessati alla pubblicazione informatica sono: � Deliberazioni della Giunta e del Consiglio provinciale � Linee programmatiche e di mandato � Atti di indirizzo programmatici � Determinazioni dirigenziali � Regolamenti � Decreti Presidenziali di nomina � Ordinanze � Atti amministrativi di carattere generale � Bandi di selezione del personale � Atti vari su richiesta di altri enti � Bandi di gara per l’affidamento lavori, forniture e servizi

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SEZIONE 4

INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE E

CONSOLIDAMENTO

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE E CONSOLIDAMEN TO

GIORNATA DELLA TRASPARENZA

Ai sensi dell’articolo 11, comma 6, del D.Lgs. n. 150 del 2009, ogni amministrazione ha l’obbligo di presentare il Piano della Trasparenza alle associazioni di consumatori o utenti, ai centri di ricerca e ad ogni altro osservatore qualificato, all’interno di apposite giornate della trasparenza. La Provincia di Vercelli predisporrà attraverso i propri Uffici idonee iniziative in tal senso, denominata “Giornata della Trasparenza”.

PROMOZIONE DELL’INTEGRITA’

La Provincia di Vercelli ha implementato un “Sistema integrato di controlli interni” finalizzato da un lato a garantire la legalità e la trasparenza dell’azione amministrativa nelle diverse sue manifestazioni, dall’atro ad alimentare un clima interno orientato alla correttezza ed integrità pubblica. Ha in progetto la sottoscrizione di un Protocollo per il Monitoraggio degli Appalti in collaborazione con la Prefettura UTGdi Vercelli ed i maggiori Enti pubblici operanti sul territorio, per l’estensione dei controlli sui tentativi d’infiltrazione della criminalità organizzata. Al fine di verificare la corretta scelta del contraente per gli affidamenti esterni per lavori, forniture e servizi dell’ente, vengono sottoposte a specifico controllo tramite estrazione a campione, da parte del Direttore Generale/Segretario Generale, le determinazioni dirigenziali.

DIFFUSIONE PEC NELL’ENTE

Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità deve indicare quali sono le azioni e i relativi tempi previsti dalle Amministrazioni ai fini dell’attuazione dell’articolo 11, comma 5, del D.Lgs. n. 150 del 2009, in materia di PEC (Posta elettronica certificata). A questo scopo, si provvederà a ridurre l’utilizzo degli invii postali a mezzo di servizio raccomandate, a favore di invii tramite PEC.

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE E CONSOLIDAMEN TO

ALTRE INIZIATIVE

Per garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e lo sviluppo della cultura dell’integrità, possono essere messe in atto altre iniziative, oltre a quelle già citate, attraverso delle specifiche Sezioni, quali: � Carta dei Valori

� Carta dei Servizi

� Partecipazione ai procedimenti amministrativi

� Piano per l’individuazione dei settori a rischio

� Diritto di accesso

� Pubblicità dei costi relativi ai servizi e al personale

� Pubblicità nei contratti pubblici

� Bilancio, trasparente e comprensibile, riferito ad aree tematiche:sociale, di genere, ambientale, energetico

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SEZIONE 5

AGGIORNAMENTI AL PROGRAMMA TRASPARENZA E

INTEGRITA’

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 AGGIORNAMENTI AL PROGRAMMA TRASPARENZA E INTEGRITA’

MODALITA’ DI AGGIORNAMENTO

Lo stato di monitoraggio e di avanzamento della performance, rispetto agli obiettivi prefissati, sarà aggiornato semestralmente. Dal 2013 sarà disponibile la Relazione sulla Performance, che conterrà l’analisi sui servizi erogati e gli scostamenti rispetto ai target del Piano della Performance. I dati pubblicati renderanno possibile esplicitare le responsabilità dei diversi attori in merito alla definizione degli obiettivi di performance, al relativo conseguimento e all’assolvimento degli obblighi di trasparenza relativamente alla performance attesa e realizzata, assicurandone una facile comprensione per gli stakeholder. Il Piano della Trasparenza ed Integrità sarà oggetto di aggiornamenti di breve (un anno) e di lungo periodo (tre anni). E’ un programma triennale “a scorrimento” idoneo a garantire il costante adeguamento del Programma stesso. Il Presente documento, essendo stato emesso successivamente alla conclusione della sessione di programmazione degli obiettivi per l’anno 2012, ha effetti sulla programmazione degli obiettivi per l’anno 2013, e sui contenuti del Piano della Performance 2013.

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Provincia di Vercelli PPiiaannoo TTrriieennnnaallee ppeerr llaa TTrraassppaarreennzzaa ee ll’’iinntteeggrriittàà 22001133 –– 22001155 AGGIORNAMENTI AL PROGRAMMA TRASPARENZA E INTEGRITA’

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31 luglio Pubblicazione relazione

Performance/Trasparenza Sul WEB - site

31 maggio Linee indirizzo CIV

31 luglio Processo di programmazione

bottom - up

30 Novembre

Proposta piano della Performance e Bilancio

15 Dicembre Approvazione bilancio

di previsione

31 Dicembre Adozione Piano della

Performance

Aggiornamento Piano Trasparenza/Integrità

31 gennaio Assegnazione

Obiettivi alla Dirigenza

31 marzo – 30 aprile Adozione Relazione sulla Performance

31 maggio

Validazione Relazione Performance OIV

30 giugno Giornata della Trasparenza

e sulla Performance CICLO DELLA TRASPARENZA

E DELLA PERFORMANCE

2013 - 2015

provincia di vercelli piano triennale per la trasparenza e...

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