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PROYECTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICA PARA EL SITIO:

PROPUESTA DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL REEMPLAZO DEL

CEMENTERIO NACIONAL DE PUERTO RICO

MOROVIS, PUERTO RICO

Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos

425 I Street, NW

Washington, DC 20001

Marzo de 2017

Evaluación ambiental específica para el sitio

Propuesta de construcción y operación del reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico Marzo de 2017

i

CONCLUSIONES Y RESUMEN EJECUTIVO

En esta Evaluación Ambiental Específica para el Sitio (SEA, por sus siglas en inglés) de la Ley de

Política Nacional Medioambiental (NEPA, por sus siglas en inglés), la Administración Nacional de

Cementerios (NCA, por sus siglas en inglés) del Departamento de Asuntos de Veteranos (VA, por sus

siglas en inglés) identifica, analiza y documenta los impactos físicos, ambientales, culturales y

socioeconómicos potenciales relacionados con la acción propuesta para construir y operar la primera

fase (“Fase 1”) del reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico (Cementerio Nacional), que se

encuentra en PR-137, km 11,2 en la municipalidad de Morovis, Puerto Rico.

Esta SEA se deriva de la Evaluación Ambiental Programática (PEA, por sus siglas en inglés) final de

agosto de 2011, que analiza los impactos ambientales asociados con la compra de una parcela de

aproximadamente 247,5 acres con el propósito de desarrollar un Cementerio Nacional y concluye con

Resultados Sin Impacto Significativo (FONSI, por sus siglas en inglés). Posteriormente, el VA compra

la parcela en marzo de 2013 y comienza los estudios y la coordinación con las agencias reguladoras para

identificar las áreas ambientales sensibles para preservarlas dentro de la parcela. En base a esta

información, aproximadamente 124 acres de la parcela de 247,5 acres fueron considerados adecuados

para el desarrollo, mientras que los restantes 123 acres se convertirán en un área de preservación que

permanecerá sin desarrollar a perpetuidad. El VA incorporó estas limitaciones en el proceso de

elaboración del plan maestro para en última instancia llegar a un plan de diseño final detallado para la

Fase 1 del cementerio (“MP5”) dentro de un área de aproximadamente 50 acres dentro del área de 124

acres adecuada para el desarrollo. Durante el proceso de elaboración del plan maestro el VA también

desarrolló planes conceptuales para hasta nueve fases de desarrollo adicionales potenciales futuras del

Cementerio Nacional para los próximos 100 años dentro del área restante de 124 acres adecuada para el

desarrollo. Aunque la acción propuesta por VA es construir y operar solamente la Fase 1 del cementerio

(y no las fases de desarrollo potenciales futuras), la acción propuesta incorpora los compromisos de

compensación fuera del sitio que dan cuenta del desarrollo potencial futuro de toda la zona de 124 acres,

según los requisitos del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico (PRDNER,

por sus siglas en inglés) en virtud de la Autorización de Determinación Especial del Plan y Reglamento

del Área de Planificación Especial del Karst de 2014 (PRAPEC) emitida al VA el 1 de junio, 2016.

La Fase 1 del cementerio proporcionaría una capacidad aproximada de entierros de 10 años, incluyendo

ataúdes, columbarios y sitios para enterrar las cenizas; dos (2) capillas para servicio; e infraestructura de

apoyo que incluye una entrada principal y señalización, caminos interiores y áreas de estacionamiento,

riego, paisajismo, instalaciones para los visitantes, un edificio de mantenimiento/guardia de honor y un

edificio administrativo/centro de información pública. La infraestructura física (por ejemplo: entrada,

carreteras, edificios) desarrollada como parte de la Fase 1 del cementerio apoyaría las fases potenciales

futuras de desarrollo del cementerio en otros lugares dentro del área de 124 acres. La construcción de la

Fase 1 del cementerio se prevé comenzará en el otoño de 2017 y terminará en el verano de 2020. Sin

embargo, la necesidad de las fases de desarrollo potenciales futuras dentro de la zona de 124 acres

restantes será evaluada por el VA aproximadamente cada 10 años, y se realizarían evaluaciones

ambientales de la NEPA separadas antes de la ejecución de cualquier fase.

El VA ha designado a la Fase 1 del cementerio MP5, incluyendo los compromisos de compensación

fuera del sitio requeridos por el PRDNER, como la acción propuesta para el análisis en esta SEA. Una

alternativa de no acción también se analiza para evaluar las condiciones iniciales y los impactos

potenciales que resultarían de no implementar la acción propuesta.

Por consiguiente, el objetivo de la acción propuesta es permitir que la NCA continúe proporcionando a

los veteranos elegibles y a sus familias un Cementerio Nacional de tamaño y capacidad suficiente para

continuar atendiendo las necesidades proyectadas de entierro de los veteranos en Puerto Rico por al

menos durante los próximos 10 años. El actual Cementerio Nacional de Puerto Rico en el municipio de



ii

Bayamón es el único Cementerio Nacional fuera del territorio continental de los Estados Unidos, que ha

ofrecido espacios para entierro en los últimos 65 años, pero se prevé que alcanzará su capacidad total de

sepultura en la tierra aproximadamente para el 2022 y su capacidad total de columbario

aproximadamente para el 2030. Además, el cementerio nacional de Puerto Rico en Bayamón no tiene

ningún área adicional donde podrían realizarse expansiones potenciales futuras.

La acción propuesta es necesaria para cumplir con el objetivo de la NCA de proporcionar a los

veteranos elegibles un acceso razonable a las opciones de entierro del VA.

Por lo tanto, las dos alternativas analizadas en esta SEA son:

Acción propuesta: en la parcela de 247,5 acres en Morovis, construir y operar la Fase 1 del

reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico en un área de aproximadamente 50 acres

dentro del área adecuada para el desarrollo de 124 acres y preservar el área restante de 123 acres

sin desarrollar a perpetuidad; y cumplir con los compromisos de compensación fuera del sitio

requeridos por el PRDNER en función del desarrollo potencial futuro del área completa

adecuada para el desarrollo de 124 acres.

Alternativa de no acción: no construir ni operar la Fase 1 del reemplazo del Cementerio

Nacional de Puerto Rico (es decir, no implementar la acción propuesta). En virtud de la

alternativa de no acción, el Cementerio Nacional de Puerto Rico actual de Bayamón, que se

proyecta alcanzará su capacidad total de sepultura en la tierra para el 2022 y su capacidad total

de columbario para el 2030, y que no tiene zonas disponibles para ampliaciones potenciales

futuras, seguiría siendo el único Cementerio Nacional disponible para servir a los veteranos

elegibles y a sus familias en Puerto Rico, o hasta el momento en que se identifique otro sitio de

reemplazo en Puerto Rico. En virtud de la alternativa de no acción, el objetivo y la necesidad

definidos anteriormente no se satisfarían.

La siguiente tabla resume los impactos ambientales potenciales de la acción propuesta y de la alternativa

de no acción.

Recursos / Problema Acción propuesta Alternativa de no acción

Cumple con el objetivo

y la necesidad de acción

Sí No

Estética Construcción: Impacto adverso no significativo a corto

plazo por la presencia de equipo pesado, trabajo sin

terminar durante la construcción y generación de polvo.

Operación: Impacto beneficioso no significativo a largo

plazo por la creación de un Santuario Nacional con paisaje

y arquitectura tipo parque.

Medidas de gestión: mantener y/o crear una zona de

amortiguación entre el sitio de construcción y los

residentes cercanos; usar un diseño arquitectónico

adecuado a la región para los edificios.

No se produciría el

impacto beneficioso

asociado con la creación

de un entorno tipo

parque.

Calidad del aire Construcción: Impacto adverso no significativo a corto

plazo debido a los vehículos/equipo de construcción y las

emisiones de partículas durante la construcción; los niveles

de emisión previstos están por debajo del umbral mínimo.

Operación: Impacto adverso insignificante.

Impacto no significativo

a largo plazo debido a

emisiones relativamente

mayores generadas por

las familias y los

visitantes que viajan por

aire y por tierra desde



iii


Medidas de gestión: Utilización de las mejores prácticas de

gestión para garantizar que las emisiones cumplen con

todas las regulaciones y requisitos de calidad del aire.

Mantenimiento del equipo en buenas condiciones.

Puerto Rico hasta un

Cementerio Nacional

disponible en el territorio

continental de los

Estados Unidos.

Recursos culturales Ningún impacto en los recursos culturales durante la

construcción o la operación debido a la prevención, el

establecimiento de zonas de amortiguación y la creación

del área de preservación de 123 acres que rodea a estos

recursos.

Medidas de prevención y gestión: Implementar diseño de

prevención, mantener zonas de amortiguación y área de

preservación. Continuar la consulta de la Sección 106 con

la Oficina Estatal de Conservación Histórica de Puerto

Rico (OECHPR).

Impacto adverso no

significativo debido a

que no se establecerían

zonas de amortiguación y

área de preservación;

estos recursos podrían ser

degradados por

vandalismo a lo largo del

tiempo.

Geología, topografía y

suelos

Geología:

Construcción: impactos adversos no significativos a los

zanjones y presuntas depresiones cársicas.

Operación: impacto adverso insignificante.

Topografía:

Construcción: impacto adverso moderado pero no

significativo debido al corte y relleno, cambiando la

topografía existente.


Suelos:

Construcción: impacto adverso moderado pero no

significativo debido a la compactación, erosión,

impermeabilidad, derrames, importación de relleno;

pérdida insignificante de tierras agrícolas de primera

calidad. Operación: impacto adverso insignificante.

Medidas de prevención y gestión: Preservar las

características reguladas en lo posible y mantener zonas de

amortiguación en otros lugares, establecer el área de

preservación de 123 acres. Cumplir con EISA 438.

Implementar los compromisos de compensación fuera del

sitio requeridos por el PRDNER en virtud del PRAPEC.

Minimizar los impactos en el suelo a través de las mejores

prácticas de gestión en los planes y permisos requeridos

por NPDES, SWPPP, CES.

Ninguno.

Hidrología y calidad del

agua

Agua superficial:

Construcción: Sin efectos adversos. El diseño preserva el

agua superficial, establece una zona de amortiguación de

15 metros entre la parte superior del banco y el área de

desarrollo. Cimentación del puente fuera de la zona de

amortiguación. Operación: Sin efectos adversos.

Agua subterránea:

Construcción: impacto adverso insignificante debido a

áreas impermeables mayores.

Operación: impacto adverso insignificante debido a una

mayor área impermeable y al uso de agua subterránea en el

Ninguno.



iv


sitio como reserva para riego.

Medidas de prevención y gestión: Establecer el área de

preservación de 123 acres. Preservar las aguas superficiales

y mantener zonas de amortiguación. Minimizar la erosión

del suelo y la sedimentación a través de las mejores

prácticas de gestión de los planes de NPDES/SWPPP/CES.

Mantener las condiciones hidrológicas previas al desarrollo

de conformidad con EISA 438. Diseñar el puente para

preservar los límites reglamentarios del arroyo y fuera del

área de inundación de 100 años. Regar utilizando

estanques de retención y pozos de agua en el sitio como

reserva (no usar el suministro del agua potable para el

riego). Toda el agua debe volver a infiltrarse en suelo.

Seguir los procesos de entierro de la NCA. Mantener

equipos de derrame y operar vehículos en buenas

condiciones.

Vida silvestre y hábitat Construcción: efectos no significativos a largo plazo por la

pérdida del hábitat en la zona del Karst, aunque no se

enumera la flora. Impacto potencial en la Boa de Puerto

Rico.


Medidas de prevención y gestión: Preservar y controlar la

boa de Puerto Rico durante la construcción. Minimizar el

impacto en el hábitat a través de la construcción de las

mejores prácticas de gestión. Establecer el área de

conservación de 123 acres en el sitio. Implementar los

compromisos de compensación fuera del sitio requeridos

por el PRDNER en virtud del PRAPEC para la pérdida del

hábitat en la zona del Karst.

Ninguno.

Ruido Construcción: Impactos adversos no significativos a corto

plazo por el ruido de los vehículos de motor en los

receptores residenciales cercanos.

Operación: Impacto adverso no significativo a largo plazo

durante la operación por los saludos limitados de rifles M-

16 durante las ceremonias de sepelio y los equipos de

mantenimiento del terreno.

Medidas de gestión: Construir durante horas diurnas.

Limitación de saludos para las zonas de conmemoración

durante las horas del día.

Ninguno.

Uso de la tierra Construcción y operación: Impactos adversos

insignificantes a corto y a largo plazo por el uso de la tierra

a través de la conversión de los pastizales y el área natural

para el desarrollo del Cementerio Nacional.

Medidas de gestión: Diseñar según requisitos del NCA,

limitar la Fase 1 del cementerio a una zona de 50 acres,

establecer y mantener las zonas de amortiguación cerca de

las zonas residenciales colindantes. Implementar los

compromisos de compensación fuera del sitio requeridos

por el PRDNER en virtud del PRAPEC.

Ninguno.



v


Gestión de áreas de

inundación, humedales

y zonas costeras

Construcción: Ningún impacto adverso en los humedales

debido a la preservación y la aplicación de las mejores

prácticas de gestión para minimizar y controlar la

sedimentación potencial de la escorrentía.

Operación: Ningún impacto en los humedales.

Gestión de la zona costera y del área de inundación: ningún

impacto, el sitio está fuera del área de inundación y de la

gestión de la zona costera.

Medidas de prevención y gestión: Implementar un diseño

del MP5 que evite completamente los humedales.

Establecer y mantener la zona de amortiguación alrededor

de los humedales.

Ninguno.

Socioeconómicos Construcción: Impacto beneficioso moderado pero no

significativo a corto plazo, por el aumento localizado en el

gasto en materiales de construcción y empleo en la

construcción.

Operación: Impacto beneficioso moderado pero no

significativo a largo plazo, por los visitantes que gastan

dinero en los negocios locales durante la operación y

oportunidades de empleo limitadas durante la operación.

Impacto adverso no

significativo a corto y a

largo plazo, ya que no

habría un aumento en el

gasto por construcción y

de los visitantes u

oportunidades de empleo

asociadas con la acción

propuesta.

Servicios a la

comunidad

Impacto beneficioso por la prestación de servicios

funerarios para los veteranos y sus familias. Ningún

impacto en otros servicios a la comunidad.

Impacto a largo plazo

significativamente

adverso debido a la no

disponibilidad futura de

beneficios de entierro en

un Cementerio Nacional

de Puerto Rico tras el

cierre futuro de

Bayamón.

Materiales sólidos y

peligrosos

Construcción: Impactos adversos no significativos a corto

y a largo plazo debido al aumento de los residuos sólidos

generados durante la construcción y las posibles emisiones

de combustible/líquidos de vehículos y equipos durante la

construcción.

Operación: Impacto adverso insignificante por las

actividades de mantenimiento de rutina.

Medidas de gestión: Minimizar la posibilidad o el impacto

de las emisiones a través de las mejores prácticas de

gestión, implementación de SWPPP, equipos para

derrames y mantenimiento de rutina de vehículos.

La pintura a base de

plomo y los materiales

que contienen asbesto

(ACM, por sus siglas en

inglés) presentes en las

estructuras existentes

seguirían sin disminuir y

podrían ser objeto de

deterioro y posible

liberación.

Transporte y

estacionamiento

Construcción: Impactos adversos no significativos a corto

plazo por los vehículos de construcción en las carreteras de

la zona.

Operación: Impacto adverso insignificante, principalmente

por el aumento de vehículos de personal/visitantes en las

carreteras locales, que pueden trasladar un mayor volumen

de personas.

Ninguno.



vi


Medidas de gestión: Informar a la comunidad acerca de la

frecuencia del tráfico de construcción, las rutas e

implementar medidas de control de seguridad/tráfico

temporales según sea necesario. Construir alineamientos

de entrada/salida según los diseños aprobados por la ACT

y la FHWA.

Servicios públicos Construcción: Impactos adversos no significativos a corto

plazo por posibles interrupciones temporales en los

servicios a la comunidad durante el desvío y la ampliación

los de servicios públicos en el sitio.

Operación: Impacto adverso insignificante debido al

aumento en el uso de los servicios públicos existentes.

Medidas de gestión: Continuar la coordinación con

AAAPR (agua, alcantarillado), AEEPR (electricidad) y

JRTPR (telecomunicaciones). Evitar el uso de los servicios

públicos de agua potable para el riego durante la operación.

Ninguno.

Justicia ambiental Ningún impacto adverso o beneficioso significativo

durante la construcción u operación.

Ninguno.

Potencial de generar una

controversia

considerable

Ningún impacto adverso significativo durante la

construcción u operación.

Impactos adversos

significativos a largo

plazo debido a que el

público es consciente de

que Bayamón está

alcanzando su capacidad

y la comunidad está

anticipando la

construcción y la

operación del reemplazo

del Cementerio Nacional

de Puerto Rico en

Morovis.

Como se resume en la tabla anterior y se describe con mayor detalle en los capítulos siguientes, la

acción propuesta incorpora numerosas medidas de prevención y gestión, la creación de un área de

preservación de 123 acres dentro del sitio de 247,5 acres, así como compromisos de compensación fuera

del sitio requeridos por el PRDNER en virtud del reglamento de PRAPEC. Y mientras que la acción

propuesta representa solamente la construcción y operación de la Fase 1 del cementerio dentro de una

porción de 50 acres del área adecuada para el desarrollo de 124 acres, los compromisos de

compensación fuera del sitio consideran posibles fases de desarrollo futuro en el resto de la zona

adecuada para el desarrollo de 124 acres en el próximo siglo. Como se señaló anteriormente, la

necesidad de las fases de desarrollo potenciales futuras dentro de la zona de 124 acres restantes será

evaluada por el VA aproximadamente cada 10 años, y se realizarían evaluaciones ambientales de la

NEPA separadas antes de la ejecución de cualquier fase de desarrollo.

Por lo tanto, no se prevé ningún impacto individual o acumulativo adverso en ninguno de los recursos

mencionados anteriormente a partir de la implementación de la acción propuesta.

Los comentarios públicos y reguladores en este proyecto de la SEA serán considerados e incorporados

en la SEA final. Si el VA recibiera comentarios importantes que se oponen a la acción propuesta, los

resultados del proyecto de la SEA serán evaluados nuevamente en consecuencia.



vii

ÍNDICE

1.0 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 1

1.1 Bases reguladoras .......................................................................................................................... 4

1.2 Objetivo y necesidad de la acción propuesta ................................................................................. 4

1.3 Descripción de antecedentes del sitio y los alrededores ................................................................ 5

1.3.1 Descripción del sitio ............................................................................................................... 5

1.3.2 Descripción de los alrededores ............................................................................................... 6

1.4 Toma de decisiones ........................................................................................................................ 9

2.0 ALTERNATIVAS ....................................................................................................................... 10

2.1 Desarrollo de alternativas ............................................................................................................ 10

2.1.1 Acción propuesta: Construir y operar la fase 1 del reemplazo del cementerio nacional

de Puerto Rico ...................................................................................................................... 10

2.1.2 Alternativa de no acción ....................................................................................................... 17

2.2 Alternativas identificadas pero no evaluadas en detalle .............................................................. 17

3.0 MEDIO AMBIENTE AFECTADO Y CONSECUENCIAS AMBIENTALES ......................... 19

3.1 Estética ......................................................................................................................................... 19

3.1.1 Entorno existente .................................................................................................................. 19

3.1.2 Consecuencias ambientales .................................................................................................. 19

3.2 Calidad del aire ............................................................................................................................ 20



3.3 Recursos culturales ...................................................................................................................... 23



3.4 Geología, topografía y suelos ...................................................................................................... 27



3.4.4 No acción .............................................................................................................................. 37

3.5 Hidrología y calidad del agua ...................................................................................................... 37



3.6 Vida silvestre y hábitat ................................................................................................................ 43



3.7 Ruido ............................................................................................................................................ 51



3.7.3 No Acción ............................................................................................................................ 52



viii

3.8 Uso de la tierra ............................................................................................................................. 52



3.9 Gestión de áreas de inundación, humedales y zonas costeras...................................................... 53



3.10 Socioeconómicos ..................................................................................................................... 56

3.10.1 Condiciones existentes ......................................................................................................... 56

3.11 Servicios a la comunidad ......................................................................................................... 60



3.12 Materiales sólidos y peligrosos ............................................................................................... 60



3.13 Transporte y estacionamiento .................................................................................................. 62



3.14 Servicios públicos .................................................................................................................... 64



3.15 Justicia ambiental .................................................................................................................... 67



3.16 Impactos acumulativos ............................................................................................................ 68

3.17 Potencial de generar una controversia considerable ................................................................ 68

4.0 COORDINACIÓN ENTRE AGENCIAS Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA .............................. 70

4.1 Agencias federales, del ELA, y locales ....................................................................................... 70

4.2 Participación pública .................................................................................................................... 73

4.2.1 Reunión Pública Informativa ................................................................................................ 73

4.2.2 Revisión Pública del Proyecto de la Evaluación Ambiental Específica del Sitio ................ 73

5.0 MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN Y SUPERVISIÓN...................................................... 74

6.0 LISTA DE PREPARADORES .................................................................................................... 84

7.0 REFERENCIAS........................................................................................................................... 85

8.0 GLOSARIO ................................................................................................................................. 87

Lista de tablas

Tabla 1. Estimación de las emisiones anuales de partículas a partir de la construcción .......................... 21



ix

Tabla 2. Estimación de emisiones anuales de contaminantes regulados fuera de la carretera durante la

construcción .............................................................................................................................................. 21 Tabla 3. Emisiones anuales estimadas de camiones de acarreo para la construcción en la carretera de la

acción propuesta ....................................................................................................................................... 22 Tabla 4. Suelos documentados dentro del sitio ........................................................................................ 31 Tabla 5. Cinco hábitats principales de vegetación en el sitio de 247,5 acres ........................................... 43 Tabla 6. Especies de plantas observadas en el sitio según el tipo de planta ............................................ 46 Tabla 7. Especies de fauna observadas en el sitio.................................................................................... 47 Tabla 8. Predicción de niveles de ruido de Azimut de la salva de fusiles ............................................... 52 Tabla 9. Estimaciones anuales de la población residente: 2010-2014 ..................................................... 57 Tabla 10. Estimaciones del Nivel de Educación ...................................................................................... 57 Tabla 11. Población de veteranos ............................................................................................................ 57 Tabla 12. Datos de ingresos y desempleo ................................................................................................ 57 Tabla 13. Datos de vivienda..................................................................................................................... 58 Tabla 14. Datos sobre la población adolescente ...................................................................................... 58 Tabla 15. Resumen de coordinación entre agencias y opiniones ............................................................. 70 Tabla 16. Permisos posibles, según corresponda ..................................................................................... 82

Lista de figuras

Figura 1. Límites de la propiedad para el reemplazo del cementerio nacional de Puerto Rico ................. 3 Figura 2. Mapa de la ubicación general del sitio y sus alrededores ........................................................... 7 Figura 3. Características e infraestructura existentes en el sitio ................................................................. 8 Figura 4. Diseño conceptual de la Fase 1 del cementerio, reemplazo del Cementerio

Nacional de Puerto Rico ......................................................................................................... 12 Figura 5. Concepto alternativo para el diseño de la acción propuesta (no evaluado en detalle). ............. 18 Figura 6. Recursos culturales identificados en el sitio ............................................................................. 26 Figura 7. Geología del sitio ...................................................................................................................... 29 Figura 8. Suelos del sitio .......................................................................................................................... 30 Figura 9. Topografía del sitio.................................................................................................................... 33 Figura 10. Características del agua superficial del sitio ............................................................................ 39 Figura 11. PRDNER- Categorías de Hábitats Designadas en el Sitio ..................................................... 45 Figura 12. Humedales delineados ............................................................................................................ 55 Figura 13. Líneas de servicios públicos de la AEE en el sitio ................................................................. 65

Anexos

Anexo A: Documentos de referencia de antecedentes

Anexo B: Coordinación con agencias y registros de comunicación

Anexo C: Registros de comunicación y divulgación de información pública



x

RESUMEN

ORGANISMO PRINCIPAL: Administración del Cementerio Nacional (NCA) del Departamento de

Asuntos de Veteranos (VA)

ORGANISMOS DE COOPERACIÓN: Ninguno

TÍTULO DE LA ACCIÓN PROPUESTA: Propuesta de construcción y operación del reemplazo del

Cementerio Nacional de Puerto Rico – Morovis, Puerto Rico

JURISDICCIÓN AFECTADA: Puerto Rico

PUNTO DE CONTACTO: Sr. Glenn Elliott, ingeniero ambiental, Jefe de proyecto/programa del VA,

425 I Street NW, Room 6W417a, Washington, DC 20001; (202) 6325879; [email protected]

AUTOR: NCA

DESIGNACIÓN DEL DOCUMENTO: Proyecto de evaluación ambiental específica para el sitio

(SEA)

El Cementerio Nacional de Puerto Rico existente en Bayamón se prevé alcanzará la capacidad total de

sepultura en la tierra en 2022. En respuesta, la Administración del Cementerio Nacional (NCA) del

Departamento de Asuntos de Veteranos (VA) de los Estados Unidos identificó y compró una parcela de

aproximadamente 247,5 acres en la carretera estatal PR-137, km 11,2 en el municipio de Morovis,

Puerto Rico, para la acción propuesta del desarrollo del nuevo reemplazo del Cementerio Nacional de

Puerto Rico. En base al proceso de elaboración del plan maestro de diseño del VA, la investigación de

recursos sensibles y la coordinación reguladora, el VA determinó que un total de aproximadamente 124

acres era adecuado para el desarrollo, mientras que los restantes 123 acres dentro de la parcela de 247,5

acres serían preservados a perpetuidad. En consecuencia, el VA preparó esta evaluación ambiental

específica para el sitio (SEA, por sus siglas en inglés) de la Ley de Política Nacional Medioambiental

(NEPA, por sus siglas en inglés) para identificar, analizar y documentar los impactos físicos,

ambientales, culturales y socioeconómicos potenciales asociados con la implementación de la acción

propuesta, que implica específicamente la construcción y operación de la primera fase (“Fase 1”) del

cementerio nacional de aproximadamente 50 acres en la zona de 124 acres adecuada para el desarrollo,

el establecimiento de un área de preservación de 123 acres en el resto del sitio y la aplicación de los

compromisos de compensación fuera del sitio requeridos por el PRDNER en base al posible desarrollo

futuro del área completa de 124 acres adecuada para el desarrollo. La Fase 1 proporcionaría 10 años de

operaciones de entierro y la infraestructura operacional adicional para apoyar posibles fases de

expansión futura del cementerio. La necesidad de expansiones futuras del cementerio se evaluará

cada10 años y estaría precedida por análisis de la NEPA separados antes de implementar cualquier fase

de expansión.

El objetivo de la acción propuesta es permitir que la NCA continúe proporcionando a los veteranos

elegibles y a sus familias un cementerio nacional de tamaño y capacidad suficientes para continuar

atendiendo las necesidades proyectadas de entierro de los veteranos en Puerto Rico por al menos los

próximos 10 años. La acción propuesta es necesaria para cumplir con el objetivo de la NCA de

proporcionar a los veteranos elegibles un acceso razonable a las opciones de entierro del VA.

En virtud de la alternativa de no acción, no se implementaría la acción propuesta. Los veteranos

elegibles y sus familias en Puerto Rico quedarían desatendidos. La alternativa de no acción no

cumpliría con el objetivo y la necesidad identificados por el VA.

En base a la SEA, la acción propuesta no causaría un impacto significativamente adverso en ninguno de

los recursos ambientales analizados, incluyendo: estética, calidad del aire, recursos culturales, geología,

topografía y suelos, hidrología y calidad del agua, hábitat y vida silvestre, ruido, uso de la tierra, áreas



xi

de inundación, humedales y gestión de zonas costeras, socioeconómicos, servicios a la comunidad,

materiales sólidos y peligrosos, transporte y estacionamiento, servicios públicos o justicia ambiental. En

cambio, la alternativa de no acción causaría efectos significativamente adversos a largo plazo a los

servicios comunitarios (la falta de un Cementerio Nacional de Puerto Rico nuevo) y generaría una

controversia considerable, ya que el público está anticipando que el VA construirá y operará el

reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico en Morovis dentro de 1 a 3 años.



xii

ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

ACHP Consejo Asesor de Conservación Histórica

ACM Materiales que contienen asbesto

AIRFA Ley de Libertad Religiosa de los Indígenas Norteamericanos

AMSL Sobre el nivel del mar

APE Área de efecto potencial

APE-RC Área de Planificación Especial Restringida del Kars (Restricted Karst Special Planning

Area)

ARPA Ley de Protección de Recursos Arqueológicos

ASEL Nivel ponderado de exposición al ruido

BGS Por debajo de la superficie de la tierra

BMP Mejores prácticas de gestión

CES Plan de control de erosión y sedimento

CEQ Consejo sobre Calidad Ambiental

CFR Código de Regulaciones Federales

CGP Permiso General Consolidado

CO Monóxido de carbono

CSA CSA Arquitectos e Ingenieros, LLP

CWA Ley de Agua Limpia

dBA Decibelio ponderado

E&S Erosión y sedimentación

EA Evaluación ambiental

EIS Declaración de impacto ambiental

EISA Ley de Independencia y Seguridad Energética (EISA sección 438)

EO Orden ejecutiva

ETO Zona de desarrollo temprano

FEMA Agencia Federal de Gestión de Emergencias

FHWA Administración Federal de Carreteras

FPPA Ley de protección de políticas de tierras agrícolas

FONSI Resultados sin impacto significativo

FWS Servicio de pesca y vida silvestre de los Estados Unidos

GI/LID Desarrollo de infraestructura ecológica/de bajo impacto

GPM Galones por minuto

GSF Pies cuadrados totales

HAP Contaminantes de aire peligrosos

HVAC Calefacción, ventilación y refrigeración

JD Determinación jurisdiccional

JRTPR Consejo Regulador de las Telecomunicaciones de Puerto Rico

LBP Pintura a base de plomo

LEED Liderazgo en Diseño Energético y Ambiental

LMAX Nivel ponderado de ruido máximo

LOS Nivel de servicio

M3 Metro cúbico

MGD Millones de galones por día

MP5 Plan Maestro 5

NAAQS Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiente

NAGPRA Ley de Repatriación y Protección de Tumbas de Indígenas Norteamericanos

NCA Administración del Cementerio Nacional

NEPA Ley de Política Ambiental Nacional

NOA Aviso de disponibilidad



xiii

NOI Aviso de intención

NOx Óxido de nitrógeno

NPDES Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminantes

NPS Servicio de Parques Nacionales

NRCS Servicio de Conservación de Recursos Naturales

NRHA Ley de Conservación Histórica Nacional

NRHP Registro Nacional de Lugares Históricos (RNLH)

NWI Inventario Nacional de Humedales

O3 Ozono

OCFM Oficina de Construcción y Gestión de Instalaciones del VA

OPA Oficina de Asuntos Públicos de VA

Pb Plomo

PEA Evaluación Ambiental Programática

PM Materia particulada; PM2.5 y PM10 tienen diámetros promedio de menos de 2,5 y 10

micrómetros, respectivamente

PPC Criptas previamente colocadas

PRAPEC Plan y Reglamento del Área de Planificación Especial del Karst de 2014

PRASA Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) de Puerto Rico

PRDNER Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (PRDNER) de Puerto Rico

PREPA Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) de Puerto Rico

PREQB Junta de Calidad Ambiental (JCA) de Puerto Rico

PRHTA Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) de Puerto Rico

PROGP Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) de Puerto Rico

PRPB Junta de planificación de Puerto Rico

PRSHPO Oficina Estatal de Conservación Histórica (OECHPR)

PRTC Compañía Telefónica de Puerto Rico (CTPR)

RPW Aguas relativamente permanentes

SCAQMD Distrito de Gestión de Calidad del Aire de la Costa Sur de California

SEA Evaluación ambiental específica para el sitio

SIP Plan de Implementación Estatal (PIE)

SO2 Dióxido de azufre

SWPPP Plan de prevención de contaminación de aguas pluviales

TCP Bienes culturales tradicionales

TNW Aguas tradicionalmente navegables de los Estados Unidos.

USACE Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos

USAF Fuerza aérea de los Estados Unidos

USDA Departamento de agricultura de los Estados Unidos

USEPA Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos

USFWS Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos

USGS Servicio Geológico de los Estados Unidos

VA Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos

VOC Compuestos Orgánicos Volátiles (COV)



Capítulo 1. Introducción 1

1.0 INTRODUCCIÓN

La Administración del Cementerio Nacional (NCA) del Departamento de Asuntos de Veteranos (VA) de

los Estados Unidos rinde homenaje a los veteranos y a sus familias con un lugar de descanso final en

santuarios nacionales y homenajes duraderos que conmemoran su servicio y sacrificio por la nación. La

NCA mantiene aproximadamente 3,3 millones tumbas en 134 cementerios nacionales, un cementerio

nacional de veteranos y sitios con parcelas y monumentos a 33 soldados en 40 estados y Puerto Rico

(VA, 2014a). La directiva de la Oficina de Construcción y Gestión de Instalaciones (OCFM) es avanzar

en la misión del VA en apoyo de los veteranos de la nación mediante la planificación, el diseño, la

construcción y la adquisición de grandes instalaciones; y estableciendo normas de diseño y construcción.

Como parte de esta misión, la NCA determinó que el Cementerio Nacional de Puerto Rico existente en

Bayamón se prevé llegará a su capacidad total de sepultura en la tierra en 2022 y a su capacidad total de

columbario en el año 2030 y que un nuevo reemplazo del Cementerio Nacional sería necesario para

proporcionar capacidad de entierro adicional en beneficio de los veteranos y sus familias en Puerto Rico.

Para abordar esta necesidad, la NCA identificó una parcela de aproximadamente 247,5 acres ubicada en

la carretera estatal PR-137, km 11,2, en Morovis, Puerto Rico. El 22 de agosto de 2011, la NCA emitió

la Evaluación Ambiental Programática (PEA) final de la propuesta de construcción y operación del

Cementerio Nacional de Puerto Rico de Morovis, Puerto Rico (VA, 2011), que documenta el análisis de

la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) de los impactos potenciales asociados con la selección y

adquisición de esta parcela para la construcción y operación del reemplazo del Cementerio Nacional. En

base a los resultados de la PEA, el VA emitió un Resultado sin impacto significativo (FONSI), que

declara que no se anticipan impactos adversos significativos por la adquisición y el desarrollo de la

parcela siempre que se incorporen medidas de prevención y gestión en un diseño específico posterior

para la construcción y la operación del Cementerio Nacional. El FONSI también documentó el

compromiso del VA de realizar una evaluación ambiental específica para el sitio (SEA) del eventual

diseño específico para Cementerio Nacional.

En marzo de 2013, el VA compró la parcela por aproximadamente $7,6 millones (OPA VA, 2013).

Figura 1 muestra la ubicación general y los límites de la parcela. El VA comenzó entonces el proceso de

diseño específico para el sitio y llevó a cabo varias investigaciones específicas sobre los humedales, la

flora y fauna reguladas, las características geológicas y los recursos culturales e inició o continuó con las

consultas con las agencias reguladoras y los proveedores de servicios públicos federales, del estado libre

asociado y locales. A través de este proceso, el VA determinó que aproximadamente 124 acres dentro

de la parcela de 247,5 acres era adecuada para el desarrollo y los aproximadamente 123 acres restantes

serían preservados a perpetuidad. Partiendo de esta limitación, el VA desarrolló eventualmente el plan

maestro final para la Fase 1 del cementerio (Narrativa del Plan Maestro 5 del Proyecto, 13 de octubre de

2016; en adelante “MP5”), así como los diseños recomendados para las áreas potenciales de expansión

futuras del cementerio.

En base a este MP5 final para la Fase 1 del cementerio, el VA ha preparado esta SEA para identificar,

analizar y documentar los impactos físicos, ambientales, culturales y socioeconómicos potenciales

asociados con la construcción y la operación de esta acción propuesta. En general, la Fase 1 del

cementerio cubre un área de aproximadamente 50 acres y proporciona aproximadamente una capacidad

de entierro de 10 años incluyendo ataúdes, columbario y sitios para enterrar las cenizas, así como

capillas para servicio, estacionamiento, riego, paisajismo, instalaciones para los visitantes, señalización e

infraestructura para soportar las posibles fases de expansión futuras del cementerio. El VA evaluaría la

necesidad de fases de expansión futura en ciclos de 10 años y análisis de la NEPA completos separados

antes de la ejecución de cualquier fase de desarrollo futuro.




Las dos (2) alternativas consideradas en esta SEA incluyen:

1. Acción propuesta: construir y operar la Fase 1 del reemplazo del Cementerio Nacional de

Puerto Rico dentro de un área de aproximadamente 50 acres en el sitio de 247,5 acres. La

acción propuesta proporcionaría todas las instalaciones e infraestructura necesaria para mantener

y operar el cementerio y la suficiente capacidad de entierro para 10 años.

2. Alternativa de no acción: no construir ni operar la Fase 1 del reemplazo del Cementerio

Nacional de Puerto Rico en esta parcela. Las oportunidades de entierro se limitarían al

cementerio nacional actual Puerto Rico, ubicado en Bayamón, que se anticipa alcanzará el

máximo de sepulturas en 2022. Los futuros veteranos y sus familias ya no podrían recibir el

merecido derecho a entierro en un santuario nacional en Puerto Rico.

El resto de este documento está estructurado para presentar las bases reguladoras y los procesos de la

toma de decisiones (capítulo 1), proporcionar detalles de las alternativas (capítulo 2) y describir el

entorno afectado y evaluar las posibles consecuencias ambientales (capítulo 3). El resto de la SEA

proporciona un resumen de la coordinación con agencias y la participación del público (capítulo 4), las

mejores prácticas de gestión, la gestión y supervisión de los compromisos (capítulo 5), una lista de

preparadores (capítulo 6), referencias (capítulo 7) y un glosario (capítulo 8).




Figura 1. Límites de la propiedad para el reemplazo del cementerio nacional de Puerto Rico




1.1 Bases reguladoras

Esta SEA se lleva a cabo según la Ley de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA) (Título 42 del

Código de los Estados Unidos, artículo 4321 et seq.), el Consejo sobre Calidad Ambiental (CEQ) de la

Casa Blanca “Reglamentación de implementación de las disposiciones de procedimientos de la NEPA”

(Titulo 40 del Código de Regulaciones Federales [CFR], Partes 1500-1508), los reglamentos de la

NEPA del VA tituladas “Efectos ambientales de las acciones del Departamento de Asuntos de Veteranos”

(Título 38 del CFR, parte 26) y la orientación provisional para proyectos de la NEPA del VA (VA,

2010). Estos requisitos especifican que el VA debe evaluar los posibles impactos ambientales de las

instalaciones, operaciones y decisiones de financiación relacionadas del VA antes de tomar medidas. El

VA debe aplicar el proceso de revisión de la NEPA y usar la información para tomar una decisión

informada antes de emprender una acción propuesta. Una EA/SEA proporciona suficientes pruebas y

análisis para determinar si una acción causaría impactos ambientales significativos (requiriendo una

EIS) o la agencia puede emitir un FONSI (Título 40 del CFR, Parte 1508.9). Un FONSI es un

documento de decisión que presenta brevemente las razones por las que una acción no tendría un efecto

significativo sobre el medio ambiente humano (Título 40 del CFR, Parte 1508.13). Como es requerido

por la NEPA y los reglamentos de aplicación de CEQ y VA, se evalúa la alternativa de no acción,

proporcionando una base para la comparación de los impactos potenciales de la alternativa de acción (es

decir, la acción propuesta).

Esta SEA se “deriva” de la PEA Final (VA, 2011) y analiza los impactos ambientales potenciales

específicos de la implementación de la acción propuesta o la alternativa de no acción en la parcela y

dentro región de influencia de la acción propuesta. Este enfoque está en plena conformidad con los

reglamentos del CEQ que establecen que los documentos de la NEPA deben ser “analíticos en lugar de

enciclopédicos” (Título 40 del CFR, Parte 1502.2a) y que el alcance debería ser usado para “identificar y

eliminar del estudio detallado las cuestiones que no son importantes o que han sido cubiertas por la

revisión medioambiental previa (40 CFR parte 1506.3), restringiendo la discusión de estas cuestiones en

la declaración [EA] a una breve presentación de por qué no tendrían un efecto significativo en el medio

ambiente humano o proporcionando una referencia de su cobertura en otros lugares” (40 CFR, parte

1501.7(a)(3)).

En consecuencia, el VA está utilizando la "incorporación por referencia" de conformidad con el título 40

del CFR, parte 1502.21 y "derivación" de conformidad con el título 40 del CFR, parte 102.20, para

reducir el volumen de esta SEA y, cuando corresponde, se basa en información previamente desarrollada

y analizada en la PEA final (VA, 2011) y estudios relacionados.

1.2 Objetivo y necesidad de la acción propuesta

El objetivo de la acción propuesta es crear un nuevo reemplazo para el cementerio nacional de Puerto

Rico para permitir que la NCA continúe proporcionando a los veteranos elegibles y a sus familias un

Cementerio Nacional de suficiente tamaño y capacidad para continuar sirviendo a las necesidades

proyectadas de entierro de los veteranos en Puerto Rico para los próximos 10 años. El Cementerio

Nacional de Puerto Rico existente, ubicado en Bayamón, se prevé alcanzará su capacidad total de

sepultura en tierra para el 2022 y su capacidad total de columbario para el 2030 (VA OPA, 2013).

Además, el cementerio nacional de Bayamón no tiene ninguna área adyacente de tamaño suficiente

donde podrían realizarse ampliaciones.

La acción propuesta es necesaria para cumplir con el objetivo de la NCA de proporcionar a los

veteranos elegibles y sus familias un acceso razonable a las opciones de entierro del VA dentro de

Puerto Rico.




1.3 Descripción de antecedentes del sitio y los alrededores

1.3.1 Descripción del sitio

El sitio se encuentra en Fránquez Ward, una zona rural en la parte noroeste del municipio de Morovis,

Puerto Rico. El sitio está ubicado a aproximadamente a 1,5 millas al noroeste del centro de Morovis,

Puerto Rico, aproximadamente 17 millas al suroeste del actual Cementerio Nacional del VA en

Bayamón, Puerto Rico y aproximadamente 23 millas al suroeste de San Juan, Puerto Rico (ver figura 2).

El sitio está situado al oeste de la carretera estatal PR-137, en el marcador del km 11,2, y al este de la

carretera PR-155.

En base a las fotografías aéreas históricas más antiguas disponibles, el uso de la tierra en el año 1937 era

principalmente agrícola con la presencia de algunas viviendas residenciales. Con el paso del tiempo el

uso de la tierra cambió de la actividad agrícola a principalmente ganadería. Además, según la PEA (VA,

2011), se construyeron hasta 22 estructuras residenciales dispersas en todo el sitio desde 1937.

Actualmente, el sitio está compuesto de un paisaje natural con tierras forestales (madera dura), pastizales

y áreas urbanizadas. Una (1) estructura residencial previamente ocupada por el propietario anterior de la

tierra y cuatro (4) dependencias están presentes en el sitio. Un camino pavimentado existente corre de

norte a sur, dividiendo el sitio en dos (2) áreas principales (este y oeste). Además, las líneas de energía

eléctrica de la AEE atraviesan el sitio de norte a sur y de oeste a este (ver figura 3).

El sitio se encuentra en la zona del Karst del Norte de Puerto Rico, en una meseta alta al este-noreste del

Río Grande de Manatí (cuenca hidrográfica del río Cibuco). El sitio está dentro del Área de

Planificación Especial Restringida del Karst (APE-RC) regulada por el Plan y Reglamento del Área de

Planificación Especial del Karst de 2014 (PRAPEC), que gestiona el desarrollo de las áreas cársicas y

establece que una compensación del hábitat de un valor ecológico igual o mayor debe ocurrir por lo

menos en una relación 1:1 en base a la huella de una acción propuesta. Los compromisos de

compensación a menudo se logran a través de adquisiciones de tierras o del establecimiento de

servidumbres de conservación. El reglamento del PRAPEC se promulgó el 4 de julio de 2014, lo que se

produjo después de que el VA ya había adquirido el sitio el 5 de marzo de 2013. Sin embargo, en

conversaciones posteriores con el PRDNER, el VA estuvo de acuerdo en incorporar el reglamento del

PRAPEC para los compromisos de prevención, reducción y compensación fuera del sitio en el diseño no

solo para el desarrollo de la acción propuesta, sino para el potencial desarrollo futuro.

Como parte del proceso de conformidad con el PRAPEC, el VA presentó una solicitud de petición de

autorización especial el 18 de enero de 2014, para solicitar una determinación de autorización especial

del PRDNER que permita que el VA desarrolle el sitio como Cementerio Nacional a la vez que lleva a

cabo investigaciones más específicas del sitio, tales como estudios geotécnicos e hidrogeológicos, que

ayudarían a guiar el diseño, en relación con cuestiones fundamentales como el movimiento de tierras, el

manejo de aguas pluviales y la recarga acuífera, entre otros. La solicitud resumía los hallazgos previos

de un estudio geológico y una revisión geomorfológica del VA, así como otros estudios específicos de

recursos sensibles del sitio (por ejemplo, humedales, flora y fauna, aguas superficiales, recursos

culturales) y describía las medidas de prevención, gestión y compensación fuera del sitio del VA para la

acción propuesta. En base a esta solicitud, el PRDNER, el 1 de junio de 2016, emitió una determinación

de autorización especial (Caso N° O-NP-AKR01-SJ-00356-19012016), que autoriza al VA a continuar

con la evaluación correspondiente para el desarrollo de la acción propuesta en el sitio (una copia de la

carta se incluye en el Anexo B). La autorización del PRDNER también aprobó las medidas de

prevención propuestas por el VA y especificó las medidas de compensación adicionales necesarias para

la acción propuesta y las fases de desarrollo potenciales futuras en el sitio. Estas medidas de prevención

específicas y los compromisos de compensación están resumidos en la descripción detallada de la acción

propuesta en la siguiente sección 2.1.1.




1.3.2 Descripción de los alrededores

El área adyacente al límite norte del sitio está ocupada actualmente por viviendas y terrenos no

urbanizados. El área adyacente al límite este del sitio, a través de la carretera PR-137, está ocupada por

viviendas y terrenos no urbanizados. El área adyacente al límite sur del sitio está ocupada por terrenos

no urbanizados, con barrios residenciales más lejos al sur. El área adyacente al límite oeste del sitio está

ocupada por terrenos no urbanizados, con residencias a lo largo de la carretera PR-155. Las áreas

residenciales adyacentes más cercanas a la propiedad de VA incluyen a Barahona (noroeste) y Fránquez

(sureste). Las instalaciones comunitarias adicionales en los alrededores del sitio que potencialmente

podrían ser afectadas por la acción propuesta incluyen escuelas, hospitales, parques, centros religiosos,

cementerios y bibliotecas, incluyendo los siguientes:

Escuelas. La escuela más cercana es la escuela primaria de Barahona, ubicada en el km 4 de la

carretera estatal PR-633, Morovis. Esta escuela está situada a aproximadamente 1.500 pies al

oeste del sitio. La escuela intermedia Ángel G. Quintero, ubicada en el km 4,7 de la carretera

estatal PR-633, está situada a aproximadamente 2.500 pies al oeste del sitio. La escuela

preparatoria de Puerto Rico, ubicada en el km 52,6 de la carretera estatal PR-155, está situada

aproximadamente a 2.000 pies al sur del sitio. La escuela Juana G. Avilés, ubicada en el km 2,1

de la carretera estatal PR-634, está situada a aproximadamente 1 milla al este del sitio.

Hospitales. El hospital más cercano es el Morovis Community Health Center, ubicado en la

carretera estatal PR-6617 y aproximadamente 4 millas al sureste del sitio.

Parques. El parque público más cercano es el Parque Barrio Barahona, ubicado adyacente a la

escuela primaria de Barahona, a unos 1.500 pies al oeste del sitio.

Centros religiosos. El centro religioso más cercano es la Iglesia Ascensión, situada

aproximadamente 0,7 millas al oeste del sitio.

Cementerios. El cementerio más cercano es el Cementerio Municipal de Morovis, situado

aproximadamente 2,5 millas al sureste del sitio.

Bibliotecas. La biblioteca más cercana es la Biblioteca Julia M. Cheverez, situada

aproximadamente a 2 millas al sureste del sitio.




Figura 2. Mapa de la ubicación general del sitio y sus alrededores




Figura 3. Características e infraestructura existentes en el sitio




1.4 Toma de decisiones

El VA, como agencia federal, debe incorporar consideraciones ambientales en su proceso de toma de decisiones para las acciones que se propone emprender. Esto se hace de conformidad con las normas y

pautas identificadas en la sección 1.0. Esta SEA:

informa al público sobre los posibles impactos ambientales de la acción propuesta y sus

alternativas consideradas, así como sobre los métodos para reducir estos efectos

proporciona una perspectiva pública, estatal, interinstitucional y tribal en la planificación y la

evaluación

documenta el proceso de la NEPA

apoya un proceso de toma de decisiones informado del gobierno federal

El documento de decisión para esta propuesta de compromiso federal también identifica las acciones que

el VA realizaría para minimizar los efectos ambientales, como exige la NEPA, las normativas de

desarrollo del CEQ (Título 40, CFR, 1500-1508) y el VA (Título 38, CFR, Part 26), y las pautas de la

NEPA del VA (VA, 2010).

La decisión que debe tomarse es si, habiendo examinado los posibles efectos físicos, ambientales,

culturales y socioeconómicos, el VA debe llevar a cabo la acción propuesta incluyendo, según sea

apropiado, medidas para reducir los efectos adversos.



Capítulo 2. Descripción de la acción propuesta y las alternativas 10

2.0 ALTERNATIVAS

La NEPA y los reglamentos del CEQ y el VA para la implementación de la NEPA, requieren que se

exploren y evalúen rigurosa y objetivamente todas las alternativas razonables. En consecuencia, este

capítulo resume el proceso utilizado para desarrollar las alternativas y proporciona una descripción de la

acción propuesta posteriormente seleccionada y la alternativa de no acción, así como alternativas de

diseño consideradas pero finalmente eliminadas del análisis y las razones para su eliminación.

2.1 Desarrollo de alternativas

Como se describió anteriormente, la NCA trabajó con un consultor de ingeniería de arquitectura durante

el proceso de elaboración del plan maestro para desarrollar alternativas de diseño para la diagramación de

la propuesta del reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico. Las alternativas consideran los

elementos de diseño requeridos por la NCA (presentados en la narrativa del proyecto MP5 [VAb, 2016] y

no repetidos aquí), así como los recursos ambientales que deben ser preservados y protección adicional

mediante la creación de zonas de amortiguación requeridas por reglamento. En base a estos

requerimientos y restricciones, el VA inicialmente determinó que de 247,5 acres, aproximadamente 153,7

acres (62%) son adecuados para el desarrollo (VAb, 2016). Sin embargo, en base a ajustes posteriores en

el diseño y los aportes de los reguladores, solo aproximadamente 124 acres (54%) fueron considerados

adecuados para el desarrollo del reemplazo del Cementerio Nacional (VAb, 2016). Los restantes 123

acres en el sitio serían preservados a perpetuidad (sin desarrollo alguno permitido).

En consecuencia, el VA examinó diferentes opciones para la mejor distribución de los elementos del

cementerio nacional dentro de esta zona de124 acres, identificando un concepto para cada alternativa que

desarrolle eficientemente el área disponible, complemente la estética del área existente y reduzca al

mínimo los impactos adversos al medio ambiente. A través de este proceso, el VA también determinó el

mejor diseño para la primera fase (“Fase 1”) del cementerio nacional y en última instancia seleccionó la

alternativa propuesta en el MP5 para la Fase 1 del cementerio como la acción propuesta porque era la que

mejor cumplía los criterios anteriores (VAb, 2016). Los diseños alternativos anteriores desarrollados pero

eliminados del análisis se describen en la siguiente sección 2.3.

Por consiguiente, esta SEA evalúa la acción propuesta y la alternativa de no acción. En las siguientes

secciones se presentan los elementos de la acción propuesta. También se remite al lector a la narrativa de

proyecto MP5 para obtener más información sobre la construcción no medioambiental y los detalles de

los materiales de construcción para la acción propuesta (VAb, 2016).

2.1.1 Acción propuesta: Construir y operar la fase 1 del reemplazo del cementerio nacional de Puerto Rico

En virtud de la acción propuesta, la Fase 1 del reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico sería

construida y operada en un área de aproximadamente 50 acres del sitio (VAb, 2016). La figura 4 presenta

el diseño de la acción propuesta. La Fase 1 del cementerio comprende gran parte de la fachada hacia la

calle a lo largo de la carretera estatal PR-137, se extiende a través de la porción central del sitio y termina

con una conexión de puente y camino a la carretera estatal PR-155 en la parte noroeste del sitio. Aunque

la Fase 1 del cementerio solo desarrollará aproximadamente 50 acres de la zona de 124 acres adecuada

para el desarrollo en el sitio, la acción propuesta incluye también medidas de compensación fuera del sitio

requeridas por el PRDNER En base al posible desarrollo futuro del área de 124 acres del sitio. Las

medidas de compensación fuera del sitio requeridas por el PRDNER se describen en los siguientes

párrafos de esta sección.

La Fase 1 del cementerio proporcionaría aproximadamente 10 años de operaciones de entierro incluyendo

ataúdes, columbarios y sitios para enterrar las cenizas; y dos (2) capillas para servicio, infraestructura de

apoyo, estacionamiento, riego, paisajismo, instalaciones para los visitantes y señalización. La Fase 1 del




cementerio incluye la infraestructura física (por ejemplo, carreteras, edificios, etc.) necesaria para soportar

posibles fases de expansión futuras para entierro en el sitio. Estas fases de expansión futuras para entierro

se ubicarían dentro del área adecuada para el desarrollo de 124 acres. Este enfoque en fases reduce la

necesidad de desarrollo de infraestructura extensa si se garantizan las fases de expansión posteriores.

Como se señaló anteriormente, la necesidad de fases de expansión futuras potenciales del cementerio

serían evaluadas cada 8 a 10 años aproximadamente y el VA realizaría análisis separados de la NEPA

antes de la ejecución de cualquier fase futura.




Figura 4. Diseño conceptual de la Fase 1 del cementerio, reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico

Nota: La Fase 1 del cementerio se identifica con un sombreado azul claro y la única área de desarrollo en el sitio incluida en esta Acción

Propuesta.




La Fase 1 del cementerio en sí misma se construirá como dos (2) componentes separados: La Fase 1A,

que incluye la zona de desarrollo temprano (ETO, por sus siglas en inglés) y la Fase 1B, que incluye la

infraestructura restante y la construcción del espacio de entierro.

La Fase 1A de la ETO proporcionará un campus de servicio completo para permitir una transición desde

el Cementerio Nacional de Bayamón al nuevo Cementerio Nacional de reemplazo en Morovis. Las

oficinas administrativas, un centro de información pública, los baños, las instalaciones de la Guardia de

Honor y los servicios de mantenimiento serán alojados en edificios temporales. Se utilizará una Capilla

para Rituales temporal y estará disponible la sepultura de ataúd lleno y de cenizas en la tierra

(aproximadamente 3.236 tumbas). Los visitantes y los cortejos fúnebres accederán la ETO por la entrada

principal en la carretera estatal PR-137 y saldrán a través de un camino secundario de acceso a la carretera

estatal PR-137. Se espera que la ETO se construya y esté operativa aproximadamente dentro de los

primeros 12 meses de construcción.

La Fase 1B de construcción se completará durante los siguientes 18 meses. Incluirá todos los elementos

permanentes del Cementerio Nacional: Oficinas administrativas, un centro de información pública, baños,

complejo de mantenimiento, capillas para servicio, punto de concentración/bandera, columbario, muro

conmemorativo, osario, caminata conmemorativa, entierros de ataúdes completos y entierros de cenizas

en el suelo (aproximadamente 10.834 tumbas).

Los elementos generales específicos y las características incluidas en la Fase 1 del cementerio se resumen

a continuación (del MP5, 2016):

Zona de desarrollo temprano (ETO): Consiste en áreas que serán desarrolladas y accesibles

para su uso mientras la construcción posterior de los elementos restantes de la Fase 1 cementerio

está en marcha.

Áreas de entierro: Secciones de entierro, incluyendo componentes de la ETO:

o Restos en ataúdes:

Aproximadamente 8.800 criptas previamente colocadas de doble profundidad;

tamaño de las parcelas de 3’ x 8’

o Sección entierro de ataúd de gran tamaño/bóveda; tamaño de las parcelas de 4’x10’:

Aproximadamente 500 criptas de gran tamaño y tumbas estándar para ataúd

o Restos cremados:

Aproximadamente 1.750 parcelas para el entierro de cenizas

Aproximadamente 3.000 nichos columbarios

Osario para los restos cremados

o Una sección de entierro “ecológico” para proporcionar un método de entierro “natural”.

Infraestructura y elementos adicionales del programa:

o Edificio de administración/centro de información pública (de aproximadamente 4.480

pies cuadrados totales [gsf]) con localizador electrónico de tumba (quiosco), baños

públicos, sistema de seguridad y estacionamiento asociado para 11 miembros del

personal

o Complejo de mantenimiento con edificios (de aproximadamente 7.536 gsf), patio de

servicio, estacionamiento asociado y sistema de seguridad (superficie total del complejo

de aproximadamente 43.267 gsf)

o Edificio de guardia de honor (de aproximadamente 1.082 gsf) con salón/zona de limpieza

de armas, baños, área segura/de almacenamiento de rifles y estacionamiento asociado

para 15 voluntarios

o Área de cortejos fúnebres (3 carriles con espacio para 20 coches cada uno, además de

carril central de salida)

o Muro conmemorativo (aproximadamente 150 plazas)




o Capillas para servicio (2)

o Corredor conmemorativo

o Estacionamiento y sistema vial

o Estructura de contención de área de desechos

o Muebles, receptáculos, señalización del sitio

o Nivelación, drenaje

o Cercado y paisajismo, según sea necesario para este sitio en particular

o Sistema de riego, según sea necesario para este sitio

o Sistema de distribución de servicios públicos, incluyendo infraestructura fuera del sitio, si

fuera necesario, para traer los servicios al sitio

o Principios rectores incorporados al memorando de entendimiento para edificios

sostenibles y de alto rendimiento e iniciativas de energía renovable.

o Podrán utilizarse los requisitos de LEED y Green Globe para mejorar la sostenibilidad y

reducir el uso de energía

o Preservación del hábitat protegido, preservación de humedales y aguas superficiales y

compromisos de compensación fuera del sitio

o Sistema de Posicionamiento Global (GPS) totalmente integrado y Sistema de

Información Geográfica (GIS)

2.1.1.1 Diseño del proyecto y concepto de desarrollo

Los siguientes párrafos resumen los elementos importantes del diseño incorporados en la propuesta

acción (MP5).

Prevención y reducción de impactos en las zonas ambientalmente sensibles.

En base a un estudio del VA del sitio de 247,5 acres y la identificación del área adecuada para el

desarrollo de 124 acres y el área de 123 acres que se conservará, el contratista constructor marcará estas

áreas antes de la construcción para garantizar que los equipos de construcción/el desarrollo se mantengan

dentro del área de desarrollo de la Fase 1 de aproximadamente 50 acres para la acción propuesta y no

invadan el área de preservación.

La acción propuesta para la Fase 1 del cementerio evita y minimiza los impactos en las zonas

ambientalmente sensibles a través de una combinación de medidas. Como se describió anteriormente, la

acción propuesta incorpora la preservación y los compromisos de compensación requeridos por el

PRDNER en virtud de la determinación de la autorización especial de la PRAPEC emitida el 1 de junio

de 2016. Estos compromisos se resumen de la siguiente manera:

El movimiento de tierra se debe mantener en el mínimo necesario para llevar a cabo la actividad

de construcción.

Los 123 acres que permanecerán sin desarrollar deben estar en su estado natural y libres de

cualquier construcción.

El VA debe preservar 9 acres dentro del área de desarrollo de 124 acres y mantener esos 9 acres

en su estado natural y sin construir ningún tipo de estructuras.

El VA debe prever la compensación fuera del sitio en una proporción de 1:1 para el impacto en la

huella del desarrollo y en una proporción de 3:1 para el impacto en los zanjones; las cantidades de

compensación fuera del sitio se basarían en la aplicación de todas las fases posibles de desarrollo

futuro dentro del área de 124 acres adecuada para el desarrollo y no solo del desarrollo de los 50

acres de la Fase 1 del cementerio.




El VA debe iniciar dentro de los 45 días posteriores a la aprobación de la solicitud, los

procedimientos para establecer la servidumbre de conservación a favor de la PRDNER para los

114 acres tierras no desarrolladas a preservar.

En virtud de la carta de autorización del 1 de junio de 2016 de la PRDNER (caso #O-NP-

AKRON-SI-00356-19012016), la Autorización para la Fisiografía Cársica, el Área Restringida

del Karst y su zona de amortiguación, el VA realizará un pago por la suma de $140.000 para un

acuerdo de mitigación. Esta mitigación se relaciona específicamente con los 35 acres de

impactos no mitigados a través del mecanismo de servidumbre de conservación. (El costo por

acre se ha estimado en $4.000, según una evaluación realizada sobre una propiedad adyacente).

El dinero será depositado en el fondo especial del Programa de Patrimonio Natural y utilizado

para adquirir y conservar las tierras dentro de los límites de las reservas naturales de Las

Cabachuelas.

Las medidas de prevención y reducción adicionales incorporadas en la acción propuesta son las

siguientes:

Árboles: La Fase 1 del cementerio está diseñada para conservar tantos árboles nativos maduros

sanos como sea posible. No obstante, se eliminarán aproximadamente 23.596 árboles existentes

para desarrollar la Fase 1 del cementerio. El plan de desarrollo del VA incluye la plantación de

aproximadamente 3.000 árboles nativos no invasivos nuevos.

Geología:

o Zanjones: se han identificado en el sitio 41 acres de zanjones (zanjas de ladera). La Fase

1 del cementerio tendrá impacto sobre aproximadamente 11,58 acres de zanjones. Hasta

5,42 acres de zanjones podría ser desarrollados durante las fases de desarrollo potencial

futuro, si se implementan. Los 24 acres de zanjones restantes se conservarán y se incluirá

una zona de amortiguación de 10 metros. Además, el VA adquirirá 158 acres de tierra

fuera del sitio para compensar las áreas de zanjones impactadas no sólo por la Fase 1 del

cementerio sino también por las posibles fases de desarrollo futuro.

o Hondonadas: nueve (9) hondonadas identificadas por el USGS serán preservadas y el VA

establecerá una zona de amortiguación de 10 metros alrededor de cada una, donde el

desarrollo está prohibido.

o Depresiones cársicas: aproximadamente 19 depresiones cársicas se han identificado en el

sitio Varias depresiones cársicas presuntas serían afectadas por el desarrollo de la Fase 1,

mientras que otras serían preservadas y protegidas por una zona de amortiguación de 10

metros, donde el desarrollo está prohibido.

o Cueva: se preservará la Cueva de la Moca, la única cueva identificada en el sitio, y se

establecerá una zona de amortiguación de 50 metros alrededor de ella, donde el desarrollo

está prohibido.

Humedales/agua de los Estados Unidos: Se identificaron aproximadamente 0,05 acres de

humedales jurisdiccionales y dos arroyos en el sitio. Se preservarán completamente los

humedales y los arroyos. Además, se establecerá una zona de amortiguación de 5 metros

alrededor de los humedales y desde la parte superior de los bancos de los arroyos donde el

desarrollo está prohibido.

Vida silvestre: Durante la construcción, se implementará el protocolo de protección de

USFWS/PRDNER para proteger la Boa de Puerto Rico (Epicrates inornatus), que fue la única

especie protegida federal y localmente observada en el sitio, cerca del arroyo Fránquez. No se

han detectado especies de flora protegidas dentro del sitio.

Recursos culturales: se identificaron tres áreas de recursos culturales en el sitio. Cada una de

ellas se preservará y se incluirá una zona de amortiguación de 50 metros, donde el desarrollo está




prohibido. Además, el VA continuará las consultas con el la OECHPR de Puerto Rico y cumplirá

cualquier acuerdo y compromiso posterior para preservar y minimizar aún más los impactos

potenciales adversos en los recursos culturales del sitio.

Niveles de uso propuestos. Al finalizar la Fase 1 del cementerio, el cementerio nacional sería utilizado

usualmente todos los días durante todo el año. Sobre la base de los niveles de uso del cementerio

nacional de Bayamón, se esperan aproximadamente 5 cinco entierros por día (15 automóviles por

procesión en promedio), entre las 9:00 a. m. y las 3:00 p. m., de lunes a viernes (Vagtec, 2016). Se espera

un total de aproximadamente 206 viajes de vehículos al día (incluyendo al personal, voluntarios y

visitantes) (Vagtec, 2016). El cementerio estaría cerrado al público por la noche.

Administración de aguas pluviales. La acción propuesta cumple con la “Ley de Independencia y

Seguridad Energética”, aprobada por el Congreso en 2009 (Ley de Independencia y Seguridad Energética,

Artículo 438), que exige que los proyectos con una superficie de más de 5.000 pies cuadrados mantengan

o conserven las condiciones hidrológicas anteriores al desarrollo del proyecto (USEPA, 2009). En virtud

de la acción propuesta, se creará un total de aproximadamente 13,73 acres de superficies impermeables,

principalmente mediante la construcción de carreteras (VAb, 2016). En consecuencia, el plan de

administración de aguas pluviales utiliza una combinación de características naturales que drenan el sitio

al acuífero que está debajo a través de orificios en las hondonadas, cuevas y depresiones existentes, así

como a un estanque de retención de agua de lluvias construido para contener agua de riego (la acción

propuesta incluye aproximadamente 13 acres de tierras irrigadas). Este sistema de administración de

aguas pluviales está diseñado para dar cabida a volúmenes de escorrentía de eventos de tormenta por 100

años (VAb, 2016).

Requisitos de los servicios públicos de electricidad, telecomunicaciones, alcantarillado séptico y

abastecimiento de agua potable. La acción propuesta utilizará los servicios de electricidad,

telecomunicaciones, alcantarillado séptico y agua potable de los proveedores de servicios existentes. El

agua potable suministrada por los servicios no se utilizará como agua para riego. El VA consultó con

estos proveedores de servicios públicos durante el proceso de elaboración del plan maestro y continuará

las consultas para confirmar las alineaciones específicas de diseño adicionales y los acuerdos de servicio

(VAb, 2016). Se proporciona análisis adicional sobre los servicios públicos en la sección 3.14.

Consideraciones sobre sostenibilidad. Se incorporarán características rentables de conservación de

energía en el diseño del Cementerio Nacional, incluyendo sistemas de control de administración de

energía y motores de gran eficiencia; iluminación; y sistemas de calefacción, ventilación y refrigeración

(HVAC) (VAb, 2016). Las instalaciones propuestas se diseñarán para lograr Certificación Plata en

Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental (LEED, por sus siglas en inglés), utilizando los estándares de

Construcciones Nuevas y Renovaciones Importantes de LEED 2009. (Los Sistemas de Calificación de

Edificios Ecológicos de LEED, desarrollados por el Consejo para las Construcciones Ecológicas de los

Estados Unidos (USGBC, por sus siglas en inglés), proporcionan un conjunto de normas para la

construcción ecológicamente sostenible). De acuerdo con los principios de sostenibilidad de VA y los

requisitos aplicables, las instalaciones de la acción propuesta serían diseñadas y construidas para cumplir

con los requisitos actuales y emergentes de Desarrollo de Infraestructura Ecológica/de Bajo Impacto

(GI/LID) de las acciones federales propuestas, incluyendo la Orden Ejecutiva (EO) 13423: Gestión del

Fortalecimiento Ambiental Federal, Energía y Transporte (24 de enero de 2007); EO 13514: Liderazgo

Federal en el Medio Ambiente, Energía y Rendimiento Económico (5 de octubre de 2009); EISA 438; y

Ley de Política Energética (EPAct) de 2005 (8 de agosto de 2005) (VAb, 2016).




2.1.2 Alternativa de no acción

La alternativa de no acción sirve como punto de referencia frente al cual se pueden evaluar los potenciales

impactos de la acción propuesta, como exige el Reglamento del CEQ (Título 40, CFR, Parte 1502.14).

Para este proyecto, la alternativa de no acción se define como la no aplicación de la acción propuesta.

La alternativa de no acción dificultaría la meta del NCA de ofrecer a los veteranos elegibles y a los

miembros de sus familias acceso razonable a las opciones de entierro del VA en Puerto Rico y, por lo

tanto, no cumpliría con el objetivo y la necesidad de acción. Los veteranos y sus familias que residen en

Puerto Rico quedarían desatendidos en el futuro; en muchos casos, esto requeriría que los veteranos y sus

familias viajaran al exterior a otro cementerio nacional disponible o utilizaran un cementerio privado. Las

oportunidades de entierro futuras en un Cementerio Nacional en Puerto Rico no estarían disponibles y el

VA no cumpliría con las exigencias de la Ley de Ayuda Civil a los Miembros de las Fuerzas Armadas.

Además, la alternativa de no acción crearía una dificultad para los sobrevivientes que asisten a los

entierros y visitan las tumbas de los veteranos fallecidos enterrados en otros cementerios nacionales,

debido a las distancias entre las casas y los cementerios. Si los veteranos y sus familias deben recurrir a

cementerios privados, son privados del beneficio y el privilegio que se les otorga una nación agradecida

por su servicio a su país.

2.2 Alternativas identificadas pero no evaluadas en detalle

Durante el proceso de elaboración del plan maestro, se analizaron cuatro (4) iteraciones principales de los

diseños conceptuales (conceptos A, B, C y D) pero fueron eliminadas en última instancia porque cada

concepto por sí solo no redujo los posibles impactos en los recursos ambientales del sitio de manera

satisfactoria. Sin embargo, los elementos seleccionados de anteriores diseños conceptuales que

maximizaban el uso general beneficioso del sitio fueron incorporados en el plan maestro final (MP5). Por

ejemplo, MP5 incorporó el patrón de circulación general y la ubicación de características clave de sitio

del Concepto C y las medidas para preservar los recursos ambientalmente sensibles de la parte sur del

sitio del Concepto A. En general, los diseños conceptuales tempranos requerían una clasificación más

extensa y posibles impactos a los recursos ambientalmente sensibles. En consecuencia, estos diseños

conceptuales que se eliminaron de la consideración en el plan maestro posterior no se evalúan más

adelante en esta SEA. Para referencia, un ejemplo de diseño conceptual alternativo (“Concepto A”) se

proporciona en la figura 5.




Figura 5. Concepto alternativo para el diseño de la acción propuesta (no evaluado en detalle).



Capítulo 3. Medio ambientes afectados y consecuencias ambientales 19

3.0 MEDIO AMBIENTE AFECTADO Y CONSECUENCIAS AMBIENTALES

Como se describió anteriormente, esta SEA deriva de la PEA final (VA, 2011). Por consiguiente, cuando

la información presentada originalmente en la PEA Final es apropiada y aplicable y permanece precisa y

sin cambios a los efectos de analizar los impactos de la acción propuesta y la alternativa de no acción, esta

información no se repite aquí. En cambio, se hace una breve declaración junto con una referencia a la

PEA Final.

3.1 Estética

3.1.1 Entorno existente

La descripción de los antecedentes de las condiciones estéticas del sitio descritas en la PEA final (VA,

2011) permanece sin cambios para el análisis en esta SEA.

3.1.2 Consecuencias ambientales

3.1.2.1 Acción propuesta

Construcción. En base al MP5, la construcción de la Fase 1 del cementerio durará aproximadamente 30

meses (12 meses para la ETO; 18 meses para el resto del desarrollo de la Fase 1) y no necesariamente

sería un período continuo. La construcción se prevé que comience en el otoño de 2017 y concluya en el

verano de 2020.

La construcción de la Fase 1 del cementerio produciría efectos estéticos adversos no significativos

directos y a corto plazo. El impacto sería provocado por la eliminación de aproximadamente 24.000

árboles del área de desarrollo de 50 acres de la Fase 1 (MP5, 20 de julio de 2016). El impacto estético

sería solo a corto plazo debido a que los árboles y la vegetación en los aproximadamente 197 acres

restantes permanecerán intactos en virtud de la acción propuesta y el área despejada será reforestada con

vegetación nativa y no invasiva, incluyendo aproximadamente 3.000 árboles. Por otra parte, en virtud de

la acción propuesta, se establecerá un área de preservación de 123 acres en el sitio, de manera que el

desarrollo potencial futuro solo se produciría en el área de 124 acres restante considerada adecuada para

el desarrollo.

Los impactos estéticos temporales adicionales serían causados por las actividades de construcción,

incluyendo la excavación, la nivelación y la circulación de vehículos sobre superficies pavimentadas y no

pavimentadas, lo que podría generar emisiones de polvo fugitivo que podrían generar problemas molestos,

tales como visibilidad reducida en las carreteras cercanas. Además, la presencia de los equipos pesados

utilizados para la nivelación y la colocación de las criptas y para las etapas iniciales de construcción de las

estructuras y el columbario, y las etapas de preparación y construcción del sitio sin terminar, afectarían

temporalmente la calidad visual de la zona para los visitantes de la ETO. No obstante, las áreas de

construcción restantes de la Fase 1 del cementerio estarían separadas espacialmente de la zona de la ETO,

y estas actividades de construcción se llevarían a cabo con sensibilidad para con los servicios fúnebres y

de sepelio.

Estos cambios estéticos y visuales serían parcialmente visibles desde la zona residencial en el límite norte

del sitio, así como desde los vehículos que se desplazan a lo largo de la carretera estatal PR-137 y en

menor medida en la carretera estatal PR-155. Sin embargo, una zona de amortiguación de vegetación

intacta y/o plantaciones mantenidas a por lo menos 20 pies de distancia de los límites del sitio reducirían

aún más la visibilidad del sitio por parte de estos receptores. Por lo tanto, los impactos estéticos durante

la construcción se consideran directos, a corto plazo y no significativamente adversos. Estas

oportunidades de gestión y reducción al mínimo se reiteran en la Sección 5.




Operación. Durante la operación del Cementerio Nacional, habría efectos estéticos beneficiosos directos

no significativos a largo plazo en la zona de influencia. El paisaje dentro de los límites de la zona de

desarrollo de la Fase 1 cambiaría de bosques no gestionados y pastizales a un santuario nacional con un

entorno tipo parque diseñado profesionalmente con vegetación nativa y no invasiva, espacios de agua y

edificios diseñados de acuerdo con las características arquitectónicas propias de la región. Se contratará

personal permanente para mantener la apariencia de los terrenos y edificios del cementerio similar a un

parque.

Durante la operación, la iluminación nocturna se limitaría a la iluminación del asta de la bandera, la

carretera de la entrada principal y la iluminación de seguridad alrededor de los edificios. Este nivel de

iluminación limitada no se prevé que sea visible más allá de los límites cementerio, con excepción de la

iluminación de la carretera de entrada a lo largo de la carretera estatal PR-137. En consecuencia, la

iluminación limitada no se prevé que tenga un impacto adverso significativo sobre los receptores

residenciales vecinos debido a la distancia de estos receptores del cementerio y a la presencia de la

mencionada zona de amortiguación entre el Cementerio Nacional y las zonas residenciales colindantes.

3.1.2.2 No Acción

No se produciría ningún cambio en el carácter estético o visual del sitio a partir de la alternativa de no

acción. Por lo tanto, no habría ningún impacto en la estética. Sin embargo, los impactos beneficiosos

menos significativos de la acción propuesta (conversión de bosques y pastizales no gestionados en un

entorno tipo parque) no tendría lugar en el marco de la alternativa de no acción.

3.2 Calidad del aire


La calidad del aire en la zona regional y local de impacto se describe en la PEA final (VA, 2011) y se

mantiene sin cambios para el análisis en esta SEA.

De acuerdo con la Región 2 de la USEPA, al 30 de enero de 2015, (los datos más recientes disponibles) y

el Área de Calidad de Aire (ACA) de la Junta de Calidad Ambiental (JCA) de Puerto Rico, Morovis está

designada actualmente como un área de cumplimiento completo de todas las Normas Nacionales de

Calidad del Aire Ambiente (NAAQS) para el monóxido de carbono (CO), el dióxido de nitrógeno (NO2),

el ozono (O3), el plomo (Pb), la materia particulada (PM2.5 y PM10) y el dióxido de azufre (SO2) (USEPA,

2016).

3.2.1.1 Fuentes de emisiones existentes

De acuerdo con la base de datos del Sistema de la Instalación Aérea de la EPA de cumplimiento y datos

de los permisos para fuentes fijas reguladas por la EPA y las agencias de contaminación del aire del

Estado Libre Asociado (ELA), no hay fuentes de emisiones a la atmósfera reguladas en el sitio o en

Morovis (NEPAssist, 2016).

3.2.1.2 Receptores sensibles

Los reglamentos de la NEPA del CEQ requieren una evaluación del grado en que la acción propuesta

afecta a la salud pública (Título 40 del CFR, parte 1508.27). Los niños, los ancianos y las personas con

enfermedades son especialmente sensibles a los efectos de los contaminantes del aire; por lo tanto, las

escuelas, los hospitales, los centros de convalecencia y las zonas residenciales previamente identificados

en la Sección 1.3 se consideran receptores sensibles a los impactos en la calidad del aire.






Construcción. Se anticipa que la acción propuesta genere impactos adversos directos a corto plazo no

significativos en la calidad del aire. Este impacto se produciría aproximadamente durante los 30 meses

(otoño de 2017 a verano de 2020) de construcción asociados con la excavación, nivelación y construcción

de carreteras y edificios descritos para la acción propuesta (VAb, 2016). En particular, el desarrollo de la

Fase 1 del cementerio requeriría una cantidad considerable de movimiento de tierras, incluyendo la

importación de aproximadamente 1.3 millones de yardas cúbicas de relleno desde una fuente fuera del

sitio.

La materia particulada es el principal problema de contaminación del aire a partir de los proyectos de

construcción. Las actividades de construcción generarían tanto emisiones de partículas gruesas como

finas por la excavación y extracción, nivelación e inclinación del suelo, y la construcción de carreteras a

pequeña escala. La cantidad de emisiones de partículas puede estimarse a partir de la cantidad de

superficie expuesta del suelo, el tipo y la intensidad de la actividad, el tipo y las condiciones del suelo, la

velocidad del viento y las medidas de control del polvo utilizadas.

Para proporcionar una estimación conservadora de las emisiones de materia particulada (PM, por sus

siglas en inglés) potencialmente emitidas durante la construcción, las emisiones anuales de partículas

suspendidas totales generadas a partir de la construcción se calcularon utilizando los factores de emisión

para operaciones de actividades de construcción pesada de “Compilación para Factores de Emisión de

Contaminantes del Aire, AP-42” (USEPA, 1995). Las estimaciones se muestran en la Tabla 1.

Tabla 1. Estimación de las emisiones anuales de partículas a partir de la construcción

Superficie total

(acres)

Área expuesta

(acres)

Duración de la

construcción

(meses)

Factor de emisión

(toneladas/acre/mes)1

Control de

eficiencia (%)

Emisiones

totales de

partículas

suspendidas

(toneladas/año)

50 50 30 1,2 80 144

Notas:

1 - Factor de emisión para “Operaciones de construcción pesada” (USEPA, 1995)

Los vehículos para la construcción de carreteras no emitirían contaminantes regulados durante la

construcción de la Fase 1 del cementerio. Se calcularon las emisiones de los contaminantes regulados de

los equipos de construcción suponiendo el uso de 6 retroexcavadoras, 2 motoniveladoras y 2 excavadoras

que operen durante aproximadamente 8 horas por día durante un total de 653 días de semana (30 meses).

Las emisiones se calcularon usando los “Factores Modelos de Fuentes de Emisión Móviles – Fuera de la

Carretera” del Distrito de Gestión de Calidad del Aire de la Costa Sur en California (SCAQMD, 2014)

debido a que los factores de emisión federales de la EPA y de Puerto Rico no están disponibles. La Tabla

2 muestra las emisiones anuales estimadas (los cálculos detallados se presentan en el Anexo A). Las

emisiones de COV, CO, NOx, SOx y plomo están por debajo de los umbrales mínimos; por lo tanto, no se

requiere una determinación de conformidad general.

Tabla 2. Estimación de emisiones anuales de contaminantes regulados fuera de la carretera

durante la construcción Contaminantes

regulados1 COV

3 CO NOx SOx Plomo

Emisiones

(toneladas/año)2 1,17 5,59 8,76 0,013 0

nivel de umbral

mínimo

(toneladas/año) 100 100 100 100 25




Notas:

1 - Las emisiones de materia particulada (PM) de los vehículos de construcción fuera de la carretera se incluyen en

el factor de emisiones de construcción general aplicado en las estimaciones de la Tabla 1 y, por lo tanto, las

emisiones de PM fuera de la carretera no se incluyen en esta tabla.

2 - Calculado en base a “Factores de Fuentes de Emisión Móviles Fuera de la Carretera” (Escenario años 2007 –

2025) (SCAQMD, 2014).

3 - Los Compuestos Orgánicos Volátiles (COV) se supone son equivalentes a los gases orgánicos reactivos para

calcular las emisiones de los equipos de construcción fuera de la carretera.

Como se ha descrito anteriormente, la construcción de la acción propuesta requeriría una nivelación (corte

y relleno); hasta aproximadamente 1,3 millones de yardas cúbicas de relleno se podrían importar al sitio

de una fuente fuera del sitio. Esto requeriría aproximadamente 83.000 viajes de camión para transportar

este material de relleno (basado en la capacidad aproximada de 16 yardas cúbicas por camión). Para el

objetivo de esta SEA, se asume que la fuente de extracción se encuentra dentro de 30 millas del lugar.

Las emisiones a la atmósfera anuales estimadas a partir de esta actividad en la carretera se presentan en la

Tabla 3. En combinación con las emisiones anuales estimadas por las actividades de construcción fuera

de la carretera, las emisiones totales aún serían menores que los niveles de umbral mínimo.

Tabla 3. Emisiones anuales estimadas de camiones de acarreo para la construcción en la carretera

de la acción propuesta

Contaminantes regulados COV3 CO NOx SOx PM

4

Emisiones anuales,

toneladas1,2

0,71 1,82 6,18 0,03 0,42

Notas:

1 - Método de estimación de emisiones por el acarreo de materiales de excavación y suministros construcción:

Documento Guía de Inventario de Emisiones a la Atmósfera para Fuentes Móviles en las Instalaciones de la Fuerza

Aérea (revisado en diciembre de 2013) (USAF, 2013) del Instituto de Medio Ambiente, Seguridad y Análisis de

Riesgos de Salud Ocupacional (IERA, por sus siglas en inglés) de la Fuerza Aérea de Estados Unidos (USAF, por

sus siglas en inglés).

2 - Factores de emisiones para todos los contaminantes de los factores de emisión promedio de los vehículos

pesados diésel (en USAF. 2013).

3 - Los Compuestos Orgánicos Volátiles (COV) se supone son equivalentes a los gases orgánicos reactivos para

calcular las emisiones de los equipos de construcción fuera de la carretera.

4 - PM representa a PM2.5 y PM10 combinadas.

Para asegurar que los impactos permanecen en niveles iguales o por debajo de los niveles adversos no

significativos, el VA reducirá las emisiones mediante la implementación de las mejores prácticas de

gestión (BMP, por sus siglas en inglés), incluyendo el uso de medidas de control razonablemente

disponibles (generalmente incluyendo el riego por aspersión para la supresión de polvo) para evitar que el

polvo fugitivo se vaya al aire. Los impactos se reducirían al mínimo además a través de la programación

de la construcción (suspensión de la construcción durante los períodos de velocidades del viento altas

sostenidas), el mantenimiento de los vehículos en buen estado de funcionamiento, la restricción del uso de

los motores en ralentí apagando los motores después de tres (3) minutos de inactividad, la disminución de

los límites de velocidad del vehículo a 15 millas por hora o menos mientras está en el sitio para reducir la

generación de polvo fugitivo y obedeciendo los límites de velocidad de los vehículos fuera del sitio.

Además, el VA volverá a plantar los suelos expuestos rápidamente después de la finalización de las

actividades de construcción en las áreas designadas. Estas oportunidades de gestión y reducción al

mínimo se reiteran en la Sección 5.

Operación. Durante la operación de la Fase 1 del cementerio, las fuentes de emisiones a la atmósfera

incluirían los vehículos operados por los visitantes y al personal que viaja hacia y desde el cementerio y a

un generador de emergencia de reserva. No se prevé que sea necesario un permiso de operación Título V

para el generador propuesto, ya que no se espera que el generador emita más de 100 toneladas por año de




contaminantes de aire peligrosos (HAP, por sus siglas en inglés) individuales o combinados. Además, los

vehículos de mantenimiento operativo del VA se mantendrían en buenas condiciones de trabajo.

En base a un estudio del impacto del tráfico específico del lugar y los niveles de uso en el Cementerio

Nacional de Bayamón, la acción propuesta produciría un aumento de aproximadamente 206 vehículos por

día al área local (Vagtec, 2016). Sin embargo, las emisiones de los vehículos generadas durante la

operación de la acción propuesta serían menos que las emisiones generadas en el marco de la alternativa

de no acción; el Cementerio Nacional de Bayamón se prevé alcanzará su capacidad total de sepultura en

la tierra para el 2022 y su capacidad total de columbario para el 2030. Si la acción propuesta no se lleva a

cabo para el momento en que Bayamón alcance su capacidad plena, entonces las sepulturas que de otro

modo podrían haberse realizado en Puerto Rico se realizarían en un Cementerio Nacional situado en la

parte continental de Estados Unidos. Esto requeriría que las familias y los visitantes viajaran en avión y

automóvil desde Puerto Rico a la parte continental de los Estados Unidos. Estos viajes a la parte

continental de los Estados Unidos generarían mayores emisiones en comparación con los viajes dentro de

Puerto Rico. En consecuencia, la operación de la acción propuesta se traduciría en un menor número de

emisiones relacionadas con el transporte, ya que los viajes hacia y desde el Cementerio Nacional

permanecerían dentro de Puerto Rico.

Por ello, en tanto que la operación de la acción propuesta daría lugar a mayores emisiones de vehículos en

comparación con las condiciones existentes, estas emisiones serían menores que las que se producirían en

el marco de la alternativa de no acción, tal como se describe en la siguiente sección.

En resumen, la operación de la acción propuesta tendría como resultado un impacto adverso insignificante

sobre las emisiones.

3.2.2.2 Alternativa de no acción

En virtud de la no acción, el Cementerio Nacional no se construiría; por lo tanto, no se producirían

impactos adversos significativos en la calidad del aire asociados con la construcción. Sin embargo, como

se ha descrito anteriormente para la operación de la acción propuesta, la alternativa de no acción en última

instancia, daría lugar a mayores emisiones generadas por las familias y los visitantes que viajarían por

aire y tierra desde Puerto Rico hasta un Cementerio Nacional en la parte continental de los Estados

Unidos. Por lo tanto, la alternativa de no acción tendría un impacto adverso no significativo a largo plazo

sobre la calidad del aire en comparación con el impacto operativo de la acción propuesta.

3.3 Recursos culturales

Las responsabilidades de cumplimiento del VA para la gestión de los recursos culturales son guiadas por

los requisitos establecidos en la Ley Nacional de Preservación Histórica (NHPA, por sus siglas en inglés),

la Ley de Repatriación y Protección de Tumbas de Indígenas Norteamericanos (NAGPRA, por sus siglas

en inglés), la Ley de Protección de Recursos Arqueológicos (ARPA, por sus siglas en inglés), la Orden

Ejecutiva 13007, la Ley de Libertad Religiosa de los Indígenas Norteamericanos (AIRFA, por sus siglas

en inglés), 36 CFR 79, la Curación de Colecciones de Propiedad y Administración Federal y el

Memorando Presidencial sobre las Relaciones de Gobierno a Gobierno con los Gobiernos Tribales de los

Indígenas Norteamericanos. Los recursos culturales incluyen: propiedades históricas tales como se

definen en la NHPA; elementos culturales definidos por la NAGPRA; recursos arqueológicos como se

definen en la ARPA; sitios sagrados como se definen en EO 13007 y la AIRFA; y colecciones de

materiales culturales como se definen en el Título 36 del CFR, Parte 79. Los reglamentos aplicables para

la gestión de los recursos culturales del VA incluyen los promulgados por el Consejo Asesor para la

Preservación Histórica (ACHP, por sus siglas en inglés) y el Servicio Nacional de Parques (NPS, por sus

siglas en inglés).





Como se describe en la PEA final (VA, 2011), el VA inició la consulta de la Sección 106 con la

OECHPR y completó un estudio arqueológico de la Fase I de la parcela 247,5 acres. En la siguiente

sección se presenta un breve resumen de las conclusiones de investigaciones anteriores de los recursos

culturales, así como información nueva obtenida después de la PEA final con respecto a investigaciones

adicionales de los recursos culturales de la Fase II y la consulta de la Sección 106 con la OECHPR.

Recursos arqueológicos: Una investigación arqueológica en 2006 identificó cuatro recursos culturales:

dos (2) sitios arqueológicos al aire libre, una cueva y petroglifos del período histórico compuestos por dos

cruces talladas en los afloramientos de roca (ver figura 6). La Fase I del estudio arqueológico para la

etapa de adquisición realizado en 2010 documentó dos pequeños sitios adicionales identificados como

Quebrada Fránquez 1 (MR0100012) y Quebrada Fránquez 2 (MR0100013). La Quebrada Fránquez 1 era

una dispersión espacial discreta de materiales prehistóricos; la Quebrada Fránquez 2 era un sitio un poco

más grande que incluía tanto materiales históricos como prehistóricos. Además, la cueva Precolombina

con una posible sepultura prehistórica en la boca, la Cueva de la Moca (MR0100010), fue revisada y un

elemento del sitio de petroglifos del período histórico, Las Cruces de Catalina (MR0100011) fue

documentado. Las Cruces de Catalina (MR0100011) se identificó como cruces talladas en la piedra en la

zona de Fránquez. La tradición local indica que estas cruces fueron talladas en el siglo XX por una mujer

de la zona que estaba poseída por el espíritu no vengado de su amante más joven que murió en prisión,

acusado de un crimen que no cometió. Este recurso constituye un sitio arqueológico, es decir, un

petroglifo, que al parecer consiste en el arte popular que pone en evidencia una tradición de catolicismo

popular durante las dos primeras décadas del siglo XX y puede constituir una propiedad cultural

tradicional (TCP, por sus siglas en inglés) relacionada con la religión popular de jíbaros moroveños, una

manifestación local de la cultura jíbara del interior rural de Puerto Rico.

En base a la PEA final (VA, 2011), el VA determinó que la fase de adquisición del proyecto no tendría

efectos adversos en las siguientes propiedades históricas: Quebrada Fránquez 1 (MR0100012), Quebrada

Fránquez 2 (MR0100013), Cueva de la Moca (MR0100010) y Las Cruces de Catalina (MR0100011). La

OECHPR estuvo de acuerdo con estos hallazgos para la fase de adquisición en una carta con fecha 9 de

junio de 2011 y solicitó la evaluación de los sitios arqueológicos, así como un plan de trabajo de

investigación arqueológica intensiva (Plan de trabajo de investigación de recursos culturales de la Fase II

[Plan de Trabajo de la Fase II]).

Posteriormente, el 13 de agosto de 2015, el VA reinició la consulta de la Sección 106 con la OECHPR y

el 22 de octubre de 2015, la OECHPR envió una carta solicitando que el VA prepara un Plan de Trabajo

de Investigación de Recursos Culturales de la Fase II para evaluar otros tres recursos arqueológicos

identificados durante el estudio de la Fase I de 2006, incluyendo: Quebrada Fránquez 1 (MR100012),

Quebrada Fránquez 2 (MR100013) y Las Cruces de Catalina (MR0100011). Además, la OECHPR

solicitó una evaluación de las estructuras abandonadas en el sitio (es decir, “los restos de la granja

lechera”).

En consecuencia, el 3 de diciembre de 2015, el VA presentó el Proyecto del Plan de Trabajo de

Investigación de Recursos Culturales de la Fase II a la OECHPR para su revisión. El 7 de enero de 2016,

la OECHPR emitió una carta con comentarios y recomendaciones para la Investigación Plan de Trabajo

de Investigación de Recursos Culturales revisado. El 28 de enero de 2016, el VA presentó el Plan de

Trabajo de Investigación de Recursos Culturales de la Fase II Final y el 2 de marzo de 2016 la OECHPR

emitió una carta de aprobación.

En junio de 2016, el asesor del VA CSA Arquitectos e Ingenieros, LLP (CSA) llevó a cabo la

Investigación de Recursos Culturales de la Fase II. Los resultados de la investigación de la Fase II se

resumieron en un informe de N. Medina Carrillo, PhD. con fecha 7 de diciembre de 2016. El Dr. Carrillo




llegó a la conclusión de que solo la Cueva de la Moca cumplía con los requisitos para su inclusión en el

Registro Nacional de Lugares Históricos (en virtud del Criterio D), ya que podría “haber ofrecido o era

posible que ofreciera, información importante de la historia o la prehistoria”. En base a estos hallazgos, el

VA el 6 de enero de 2017 presentó los resultados de la investigación de la Fase II a la OECHPR con una

solicitud de concurrencia de que los recursos eran “no elegibles” para su inclusión. La OECHPR

respondió con una carta del 13 de febrero de 2017 indicando que la información no proporcionaba una

base importante para las conclusiones presentadas en el informe y por lo tanto la OECHPR no podía

concordar basada en la información recibida hasta la fecha. En respuesta, el VA el 23 de febrero de 2017

presentó datos de campo adicionales obtenidos durante la investigación de la Fase II de la OECHPR para

su revisión. En este momento, las consultas con la OECHPR en relación con los hallazgos de

investigación de la Fase II están en curso.

Las coordinaciones y correspondencias posteriores de la Sección 106 con la OECHPR se incluirán en la

evaluación ambiental final. Además, como se ha descrito anteriormente, el VA ha diseñado la Fase 1 del

cementerio (así como las potenciales fases de desarrollo futuro) para preservar completamente todos los

sitios de recursos culturales antes mencionados. En consecuencia, una zona de amortiguación de 50

metros se mantiene entre cada uno de estos recursos culturales y las áreas de desarrollo del cementerio. Se

proporciona información adicional acerca de las medidas de preservación en la siguiente sección.




Figura 6. Recursos culturales identificados en el sitio

Nota: El contorno amarillo muestra los límites del sitio.



Construcción. El Área de Efecto Potencial (APE, por sus siglas en inglés) en las propiedades históricas

para la acción propuesta varía en función del tipo de recurso en cuestión. Para las propiedades

arqueológicas, el APE se limita a las zonas de alteración del suelo propuesto. Para la acción propuesta

(construcción y operación de la Fase 1 del cementerio) el APE sería efectivamente el área de 50 acres de

la Fase 1 del cementerio de la zona de 247,5 acres. En consecuencia, la acción propuesta evita por

completo el desarrollo de los recursos arqueológicos. La acción propuesta establecerá una zona de

amortiguación de 50 metros alrededor de la Quebrada Fránquez 1 (MR100012), la Quebrada Fránquez 2

(MR100013) y Las Cruces de Catalina (0.100.011), donde se prohíbe el desarrollo. Además, salvo por la

Cueva de la Moca (MR0100010), todos los recursos arqueológicos se encuentran dentro del área de

preservación de 123 acres. Por lo tanto, la acción propuesta no tendría ningún impacto adverso en alguno

de estos recursos arqueológicos identificados en el sitio. Para garantizar aún más que no se produzcan

impactos adversos, el VA implementará las siguientes medidas de reducción y gestión:




Antes de la construcción, el VA obtendrá el consentimiento de la OECHPR respecto de la

conclusión anticipada de “Ningún efecto adverso sobre propiedades históricas” del VA conforme

a 36 CFR800.5 (a) (1) (es decir, el Artículo 106 de la NHPA) para este proyecto con respecto a

los efectos sobre propiedades históricas.

Establecer una zona de amortiguación de 50 metros alrededor de la Quebrada Fránquez 1

(MR100012), Quebrada Fránquez 2 (MR100013) y la Cueva de la Moca (MR0100010).

La caminata conmemorativa rodeará el sitio de Las Cruces de Catalina, aunque se evitará el

desarrollo del sitio de Las Cruces de Catalina (VAb, 2016). Mientras que la ubicación real del

artefacto puede no ser visible a lo largo del paseo, la acción propuesta puede incluir una

señalización interpretativa para presentar la importancia de la región y los elementos ambientales

e históricos que se encuentran adentro.

Si se descubren restos humanos u otros elementos culturales como se definen en virtud de la Ley

de Repatriación y Protección de Tumbas Indígenas (NAGPRA, por sus siglas en inglés) durante

la construcción del proyecto, el contratista de la construcción cesará de inmediato el trabajo hasta

que se contacten al VA, a un arqueólogo calificado y a la OECHPR para identificar correctamente

y tratar de forma adecuada los elementos descubiertos de conformidad con las leyes del ELA y

las leyes federales.

La implementación de estas medidas de prevención, reducción y gestión asegurarán de que no se

produzcan impactos adversos. Estas medidas de prevención, reducción y gestión se reiteran en la Sección

5.

Operación. La operación de la acción propuesta no afecta la APE. El VA seguiría manteniendo la zona

de amortiguación de 50 metros alrededor de la Quebrada Fránquez 1, la Quebrada Fránquez 2 y la Cueva

de la Moca, para asegurar que el desarrollo no se produzca cerca de estas áreas. Por otra parte, el VA

aseguraría que el área de preservación 123 acres, que abarca la Quebrada Fránquez 1 y 2 y la Cueva de la

Moca, permanezca en su lugar.

3.3.2.2 Alternativa de no acción

En virtud de la alternativa de no acción, los sitios de recursos culturales permanecerían en su condición

existente. Por lo tanto, no se producirían impactos en los recursos culturales en virtud de la alternativa de

no Acción.

3.4 Geología, topografía y suelos


3.4.1.1 Geología

La PEA final (VA, 2011) incluye una descripción de los antecedentes de las condiciones geológicas

regionales que se mantienen sin cambios para el análisis en la SEA, y por lo tanto esta información no se

repite aquí. La nueva información geológica importante específica se presenta a continuación.

Después de la determinación de autorización especial del PRDNER del 1 de junio de 2016, el VA

completó una investigación hidrogeológica específica del sitio (GMTS, Informe de Estudio

Hidrogeológico para el Cementerio Nacional de Puerto Rico del 18 de agosto de 2016) y una

investigación de ingeniería geotécnica (GMTS, Informe de Ingeniería Geotécnica de la Exploración del

Subsuelo para el Cementerio Nacional de Puerto Rico del 31 de agosto de 2016) para refinar mejor las

necesidades de movimiento de tierras, la gestión de aguas pluviales y la recarga de acuíferos en el sitio.

Un resumen de esta información, así como de la geología cársica específica para el sitio proporcionada en

la Narrativa del Proyecto MP5, se proporciona a continuación y se representa en la figura 7.




El sitio de 247,5 acres se encuentra en la franja meridional de la meseta de piedra caliza de la costa norte

(VAb, 2016). Se encuentra en una franja de frontera donde hay un cambio morfológico abrupto por los

afloramientos de rocas magmáticas, rocas intrusivas, rocas volcánicas y rocas sedimentarias de origen

volcánico, con una morfología cársicas que consiste en los afloramientos de piedra caliza de la costa norte.

Este cambio morfológico está marcado por la presencia de una escarpa morfológica empinada,

correspondiente a la transición abrupta entre las formaciones geológicas magmáticas del período cretáceo

tardío y las formaciones calcáreas sedimentarias, depositadas a lo largo del período terciario. Dentro del

área del sitio, este cambio se produce a lo largo de una línea imaginaria trazada entre los municipios de

Morovis y Ciales.

Zanjones (zanjas de ladera): Alrededor de 29 zanjones característicos que cubren aproximadamente 41

acres están presentes en todo el sitio de 247,5 acres. De estos 41 acres de zanjones, aproximadamente 24

acres se encuentran dentro del área de preservación de 123 acres y los 17 acres de zanjones restantes se

encuentran dentro del área adecuada para el desarrollo de 124 acres. De estos 17 acres de zanjones,

aproximadamente 11,58 acres se encuentran dentro del área de desarrollo de la Fase 1 del cementerio de

aproximadamente 50 acres. Los 5,42 acres de zanjones restantes se encuentran fuera del área de

desarrollo de la Fase 1 del cementerio, pero dentro del área adecuada de 124 acres para el desarrollo

potencial futuro. Estas características están correlacionadas con las formaciones de piedra caliza de Lares

y Cibao de Puerto Rico, que se encuentran en los alrededores del sitio. Estas áreas se caracterizan por

materiales que van desde la piedra caliza pura hasta la caliza granulada y arenosa y pueden extenderse

hasta 800 pies por debajo de la superficie de la tierra. El sistema de lineamiento presente en el sitio

promueve el desarrollo de zanjones, que el USGS informó ocupan las partes norte y centrales del sitio. De

acuerdo con la información del USGS del Cuadrángulo de Ciales, la mayor densidad de hondonadas o

dolinas se produce en el lado oeste-central de la propiedad, donde afloran las capas gruesas de piedra

caliza de Lares.

Hondonadas y depresiones cársicas: Hay depresiones cársicas que se han unido lateralmente, creando

depresiones más anchas en el sitio. Además, hay depresiones cársicas alargadas de zanjones, que se han

desarrollado en grandes depresiones semicirculares que presentan un patrón de drenaje local similar a los

sistemas endorreicos locales con potencial desarrollo de hondonadas.

Según el USGS, aproximadamente nueve (9) hondonadas están presentes en todo el sitio de 247,5 acres.

Sin embargo, todas estas hondonadas se encuentran dentro del área de preservación 123 acres, donde no

se produciría ningún desarrollo. En base al estudio topográfico y el Informe del Estudio Geomorfológico

del Análisis de Riesgos del Medio Ambiente del Karst para el Cementerio Nacional de Puerto Rico,

varias depresiones cársicas también se han identificado en el sitio.

Cuevas: La Cueva de la Moca fue la única cueva identificada en el todo el sitio de 247,5 acres. Sin

embargo, la cueva se encuentra dentro del área de preservación 123 acres. Esta cueva es una

característica cársica. La cueva está situada al pie del flanco que mira al oeste de una colina cársica

alargada con tendencia al noreste. Una dolina contigua contiene la entrada de la cueva. La cueva se deriva

de procesos de solución dentro de los Lares de piedra caliza y tiene una abertura/entrada. La cueva

contiene una única cámara con forma de arco que se extiende por aproximadamente 80 metros (260 pies)

de largo y aproximadamente dos (2) metros (7 pies) de ancho. La altura de la cueva varía en

aproximadamente dos (2) metros (7 pies) cerca del vestíbulo hasta casi 2,5 metros (8 pies) en el final. La

cueva se desarrolla hacia el sureste cambiando hacia la dirección sur sobre el final. Se observaron varios

fragmentos de piedra caliza en el suelo y adyacentes a cada pared. Pocas espeleotemas están presentes en

la cueva. Sin embargo, se observó un pequeño grupo de estanques o presas de travertino cerca del final de

la cueva producidos a partir de agua que gotea desde el techo de la cueva sobre la superficie del suelo.

Aunque los estanques de travertino no han acumulado agua, las gotas de agua se filtran desde el exterior a

través de vías diaclasas en la roca acumuladas en el techo de la cueva.




No se encontraron otras formas espeleotemas importantes ya que la cueva está desprovista de estalactitas

o estalagmitas significativas. Se observaron algunas especies trogloxenas tales como cucarachas

(Periplaneta americana), grillos de cueva (Ceuthophilus sp.), y guabás (Phrynus longipes) en el techo y

las paredes de la cueva. No se detectó la presencia de murciélagos o guano.

Figura 7. Geología del sitio

3.4.1.2 Suelos

De acuerdo con la Oficina del Caribe del Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS, por

sus siglas en inglés) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA, por sus siglas en

inglés) (USDA NRCS, 2010), el sitio completo contiene cinco (5) tipos de suelo identificados como




arcilla espinosa (de 2 a 5 por ciento de pendiente), arcilla moca (de 2 a 12 por ciento de pendiente), arcilla

erosionada de Soller (5 a 12 por ciento de pendiente), arcilla con guijarros de Soller (12 a 20 por ciento de

pendiente) y afloramientos de roca de Soller (5 a 60 por ciento de pendiente), tal como se resume en la

Tabla 4 y se representa en la Figura 8.

Figura 8. Suelos del sitio




Los suelos de arcilla espinosa se caracterizan como suelos bien drenados con una permeabilidad

moderada a alta. Los suelos de arcilla de moca se caracterizan como suelos moderadamente bien drenados

con una permeabilidad moderadamente alta. Los suelos de arcilla de Soller se caracterizan por ser suelos

bien drenados con permeabilidad muy baja a moderadamente baja. Los suelos arcilla con guijarros de

Soller se caracterizan por ser suelos bien drenados con permeabilidad muy baja a moderadamente baja.

Los suelos de afloramientos de roca de Soller se caracterizan por ser suelos bien drenados con

permeabilidad muy baja a moderadamente baja.

Tabla 4. Suelos documentados dentro del sitio Símbolo

de la

unidad en

el mapa de

suelos

Nombre de la unidad en el

mapa de suelos Clase de drenaje

Tierras

agrícolas

de

primera

calidad

Porcentaje de

cobertura del

sitio entero

Acres en el

sitio entero

SpD

Arcilla con guijarros de

Soller (12 a 20% de

pendiente) Bien drenado No 77,88 192,7

SrF

Afloramiento de roca de

Soller (5-60% de

pendiente) Bien drenado No 17,01 42,1

MoC2

Arcilla moca (2 a 12% de

pendiente)

Moderadamente bien

drenado Sí 4,97 12,3

EcB

Arcilla espinosa (de 2 a

5% de pendiente) Bien drenado Sí 0,05 0,12

SoC

Arcilla de Soller (5 a 12%

de pendiente) Bien drenado Sí 0,09 0,22

3.4.1.3 Tierras agrícolas de primera calidad

Las tierras agrícolas de primera calidad y únicas se regulan de acuerdo con la Ley de Política de

Protección de Tierras Agrícolas (FPPA) (Título 7 del Código de los Estados Unidos (USC), Artículo 4201

et seq.) para garantizar la preservación de las tierras agrícolas que son de importancia a nivel estatal o

local. Los suelos designados como tierras agrícolas de primera calidad pueden producir altos rendimientos

de diversos cultivos cuando se gestionan utilizando métodos modernos de cultivo. Las tierras agrícolas de

primera calidad son las tierras que tienen la mejor combinación de características físicas y químicas para

la producción de alimentos, piensos, fibra, forraje, oleaginosas y otros cultivos agrícolas con agregados

mínimos de combustible, fertilizantes, pesticidas y mano de obra y sin una erosión del suelo intolerable.

Las tierras de cultivo únicas también pueden mantener altos rendimientos y tienen combinaciones

especiales de características del suelo y clima favorables que soportan alimentos o cultivos específicos de

alto valor.

De acuerdo con los datos del Estudio Web de Suelos de la Oficina del Caribe del USDA NRCS

presentados en la Figura 8, aproximadamente el 5% (12 acres) de todo el suelo del sitio se caracteriza por

ser tierras agrícolas de primera calidad (símbolos de las unidades en el mapa de suelos MoC2, BCE, SoC)

(USDA NRCS, 2010) . En la actualidad, ninguno de estos suelos de tierras agrícolas de primera calidad

se utiliza o se prevé su uso para la producción agrícola. Los suelos del sitio se ilustran en la Figura 8.

Puerto Rico cuenta con aproximadamente 441.000 acres de tierras agrícolas de primera calidad u otras

tierras aptas para el uso agrícola (Mar López, 2001). Por lo tanto, el área de tierras de cultivo de primera

calidad en todo el sitio representa aproximadamente el 0,003% de la tierra agrícola de primera calidad de

Puerto Rico.




3.4.1.4 Topografía

Una revisión de los Ciales, un estudio del Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) de Puerto

Rico del Cuadrángulo Topográfico (USGS, 1982) y un estudio sobre las condiciones existentes del sitio

preparado por CSA indicaron que la topografía superficial del sitio es montañosa con crestas y valles

orientados bruscamente de suroeste a noreste y con una inclinación general de suroeste a noreste,

escalonado descendente sobre todo al noreste hacia el arroyo Grande de Morovis, y un entorno de colinas

alargadas de bajo relieve. Las elevaciones varían desde aproximadamente 182 metros sobre el nivel del

mar (snm) en la parte sur del sitio hasta aproximadamente 130 metros snm en la parte norte del sitio (ver

Figura 9). Las pendientes varían desde muy empinadas a moderadas. Estas colinas tienen una

configuración de sub-paralelo y se alternan con valles alargados pequeños y poco profundos (zanjones).

Las características topográficas de la zona son controladas por el efecto del desarrollo cársico anterior

típico de las formaciones de piedra caliza del Terciario medio del norte de Puerto Rico. En algunas áreas

particulares, la topografía de la propiedad presenta depresiones semicirculares cerradas (presuntas

hondonadas o dolinas), cuevas y zanjas de ladera (zanjones). Estas características fisiográficas se

desarrollan comúnmente como resultado del proceso de carsificación por la disolución de rocas

carbonatadas (CaCO3, piedra caliza) activado por la acción del agua, lo que produce una topografía

cársica.

Con el tiempo, la topografía del sitio se ha alterado debido al desarrollo de carreteras internas, la

colocación de infraestructura de energía y de servidumbre de conservación de la AEE (mantenimiento), la

construcción de estructuras de hormigón dentro del sitio que antes se utilizaba para las prácticas de

agricultura, ganadería y el pastoreo de caballos que “redondearon” algunos de los relieves topográficos

del sitio. La topografía alrededor del perímetro del sitio ha sido directamente afectada por el desarrollo de

las zonas residenciales y las carreteras PR-137 y PR-155; sobre la base de una revisión de las imágenes

aéreas, las carreteras PR-155 y PR-137 cortaron e interrumpieron la alineación natural de algunas de las

características topográficas (es decir, zanjones) del sitio.




Figura 9. Topografía del sitio






3.4.3.1.1 Geología

Construcción. La construcción de la acción propuesta tendría un impacto adverso directo a largo plazo,

no significativo sobre la geología. Estos impactos se mantendrán en niveles no significativos debido a

que el VA ha diseñado la Fase 1 del cementerio para preservar estas características en la mayor medida

posible, aplicar medidas de gestión (zonas de amortiguación) para minimizar aún más los impactos y

realizar medidas de compensación fuera del sitio donde la preservación no sería práctica según la

Determinación de Autorización Especial emitida por el PRDNER el 1 de junio de 2016. Conforme a lo

solicitado por el PRDNER, el VA incorporará a la acción propuesta las medidas de compensación fuera

del sitio basándose en la ejecución de todas las fases potenciales de desarrollo futuro en el área adecuada

para el desarrollo de 124 acres, en lugar de solo en el área de desarrollo de la Fase 1 del cementerio de 50

acres, que es la única fase de desarrollo que el VA propone en este momento. Los siguientes impactos se

producirán durante la construcción de la Fase 1del cementerio:

Zanjones: De los 41 acres de zanjones presentes en todo el sitio, aproximadamente 17 acres están dentro

del área adecuada para el desarrollo de 124 acres, que es la zona en la que las 10 potenciales fases de

desarrollo futuro podrían realizarse en los próximos 100 años (VAB, 2016). Sin embargo, de estos 17

acres, solo aproximadamente 11,58 acres de zanjones están dentro del área de 50 acres de desarrollo de la

Fase 1 del cementerio; por lo tanto, solo estos zanjones se verían afectados durante la Fase 1 de la

construcción del cementerio. Partes de estos zanjones, que se encuentran en su mayoría a lo largo de la

parte norte y noreste del sitio, se verían alterados por la construcción de las vías de acceso, columbario y

criptas previamente colocadas (PPC, por sus siglas en inglés). Los restantes 24 acres de áreas de zanjones

se encuentran dentro del área de preservación de 123 acres, que se mantendría en su condición natural

actual. Además, se creará una zona de amortiguación de 10 metros alrededor de cada área de zanjones

para asegurar que se evite el desarrollo de esas áreas durante cualquier fase de desarrollo potencial futuro

(VAb, 2016).

Además, como se ha descrito previamente y en la Sección 2.1.1, en tanto que la Fase 1 del cementerio

solamente tendrá un impacto en aproximadamente 11,58 acres de zanjones, el VA prevé una

compensación fuera del sitio para el desarrollo potencial futuro de un total de 17 acres de zanjones, según

la Determinación de Autorización Especial del PRAPEC por el PRDNER del 1 de junio de 2016

Hondonadas y depresiones cársicas: La totalidad de las nueve (9) hondonadas identificadas por el USGS

están localizadas dentro del área de preservación de 123 acres. Por lo tanto, debido a que ninguna de las

hondonadas de la zona está situada dentro de los 50 acres del área de desarrollo de la Fase 1 del

cementerio, o en otro lugar dentro del área de 124 acres adecuada para el desarrollo, la acción propuesta

no tendría un impacto adverso sobre las hondonadas. Para garantizar que no se produzcan efectos en las

hondonadas, una zona de amortiguación de 10 metros se establecería en torno a cada hondonada para

evitar el desarrollo durante cualquier fase potencial futura (VAb, 2016).

Las presuntas depresiones cársicas estarían sujetas a los impactos debidos a la Fase 1 de preparación y

desarrollo del cementerio (por ejemplo, corte y relleno) (VAb, 2016). Como ya se ha descrito

anteriormente y en la Sección 2.1.1, el VA prevé una compensación fuera del sitio, en una proporción de

1:1 para el impacto global por la acción propuesta de la Fase 1 del cementerio y por cualquier fase de

desarrollo potencial futuro dentro del área de 124 acres adecuada para el desarrollo, conforme a lo

solicitado por el PRDNER en virtud de la carta de Determinación de Autorización Especial del PRAPEC

de fecha 1 de junio de 2016.




Cueva: La Cueva de la Moca está situada en el área de preservación de 123 acres. Por lo tanto, la Fase 1

del cementerio (así como cualquier fase potencial de desarrollo futuro) preserva en su totalidad la Cueva

de la Moca. No obstante, como parte de la acción propuesta, se establecerá una zona de amortiguación de

50 metros alrededor de la cueva; una valla y señales se instalarán alrededor de este perímetro para

proteger aún más la cueva (VAb, 2016).

Otras características geológicas

Sobre la base de los datos disponibles en la actualidad, no hay fallas importantes activas que se conozcan

en este momento que se extiendan a través de la geología del subsuelo del sitio. Por consiguiente, no se

han identificado impactos asociados con riesgos sísmicos. No se anticipan impactos significativos a los

recursos minerales, ya que la acción propuesta no implicaría la extracción comercial de recursos

minerales, ni afectaría los recursos minerales que se consideran importantes a nivel local, del ELA,

nacional o global.

Además, en base a un estudio del VA del sitio de 247,5 acres y la identificación del área adecuada para el

desarrollo de 124 acres y el área de 123 acres que se conservará, el contratista de construcción marcará

estas áreas antes de la construcción para asegurar que los equipos de construcción/el desarrollo se

mantengan dentro del área de desarrollo de la Fase 1 de 50 acres para la acción propuesta y no invadan el

área de preservación de 123 acres.

Operación. La operación de la acción propuesta tendría un impacto adverso insignificante en los

recursos geológicos. El VA mantendrá las zonas de amortiguación alrededor de las características

geológicas reguladas para asegurar que no haya impactos adicionales más allá de los causados durante la

construcción. La operación no tendría otros procesos o procedimientos que requieran impactos directos

en la geología en el sitio.

3.4.3.1.2 Topografía

Construcción. La acción propuesta tendría un impacto adverso directo a largo plazo moderado pero no

significativo en la topografía. La construcción de la Fase 1 del cementerio de 50 acres alterará

permanentemente la topografía cársica existente de colinas (incluyendo algunas zanjas de ladera entre

colinas alargadas) en las áreas seleccionadas mediante la nivelación, corte y relleno para reducir las

pendientes pronunciadas de aproximadamente un 12% a un 5% para preparar estas áreas para el

desarrollo de infraestructura (VAB, 2016). El desarrollo de la Fase 1 del cementerio requeriría hasta

aproximadamente 70.331 yardas cúbicas de corte para llenar; 48.343 yardas cúbicas de corte con

residuos; y 1.326 millones de yardas cúbicas de relleno importado.

El VA ha diseñado el sistema de caminos de la Fase 1 del cementerio y la nivelación adaptándose a la

topografía existente y para evitar pendientes empinadas siempre que sea posible. Las laderas empinadas

se mantendrán siempre que sea posible y se considerará su uso como columbario u otras características

del cementerio, tales como muros de contención. El diseño también evita en la mayor medida posible la

necesidad de atravesar pendientes pronunciadas para obtener acceso a otras partes del sitio (VAB, 2016).

Además, la acción propuesta evitaría el desarrollo fuera del área de desarrollo de 50 acres de la Fase 1 del

cementerio y también establecería un área de preservación en el sitio de 123 acres, donde no se realizaría

ningún desarrollo.

Operación. La operación de la acción propuesta tendría un impacto adverso insignificante en la

topografía. El VA mantendrá la cubierta vegetal en las pendientes para evitar la erosión u otros impactos

topográficos más allá de los causados durante la construcción. La operación no tendrá otros procesos o

procedimientos que requieran impactos directos a la topografía fuera de la zona de 50 acres de la Fase 1

del cementerio.




3.4.3.1.3 Suelo

Construcción. La acción propuesta tendría un impacto adverso directo a corto plazo moderado pero no

significativo en el suelo. Los impactos de la erosión y la sedimentación del suelo (E y S) serían posibles a

medida que se construyen el edificio, las áreas de estacionamiento, el camino de entrada y otros

componentes de la acción propuesta. La construcción removería la cubierta vegetal, exponiendo

temporalmente la superficie del suelo, y compactaría el suelo dentro del área de 50 acres de desarrollo de

la Fase 1 del cementerio. La tierra expuesta sería entonces susceptible a la erosión por la escorrentía

superficial y el viento. La exposición de los suelos durante la construcción puede, potencialmente, dar

lugar a un aumento de la sedimentación de los sistemas de gestión de aguas pluviales en el sitio y a las

potenciales descargas de la escorrentía cargada de sedimentos fuera del sitio. Además, la calidad del

suelo podría verse afectada de manera adversa en el caso de un escape de fluidos a base de petróleo de los

equipos de construcción a los suelos del sitio.

Sin embargo, estos efectos adversos potenciales de EyS se reducirían al mínimo mediante la utilización de

las mejores prácticas de gestión adecuadas y la adhesión a los términos de un Permiso de construcción de

aguas pluviales de NPDES aprobado por la EPA que incluya un Plan de prevención de contaminación de

aguas pluviales (SWPPP, por sus siglas en inglés) y Plan de control de erosión y sedimentos (CES, por

sus siglas en inglés). El contratista de construcción desarrollaría los planes de NPDES/SWPPP/CES para

la aprobación de la EPA. Las mejores prácticas de gestión en los planes de NPDES/SWPPP/CES para la

escorrentía de aguas pluviales y la gestión de la erosión incluirían bermas de tierra, cuencas de retención,

zonas de amortiguación vegetativas y fajas filtrantes y maquinaria de construcción para prevención de

derrames y técnicas de gestión. A través de la presentación de estos planes, el contratista de construcción

podría obtener todos los permisos antes de la construcción, seguido de la implementación de las mejores

prácticas de gestión a través del período de construcción. Las mejores prácticas de gestión generales se

describen a continuación y junto con medidas de gestión específicas adicionales proporcionadas en la

Sección 5:

Instalar y supervisar las medidas de prevención de la erosión (BMP), tales como vallas contra la

erosión y espigones, estanques de retención, cercas de filtro, bermas de sedimentos, zanjas

interceptoras, pacas de paja, enrocado y/u otras estructuras de control de sedimentos;

redistribución de la capa vegetal almacenada; y sembrar/volver a plantar las áreas desmontadas

temporalmente.

Conservar la vegetación en el sitio en la mayor medida posible.

Plantar y mantener la estabilización del suelo y la vegetación nativa no invasiva en las áreas

alteradas.

Además, la acción propuesta evitaría el desarrollo fuera del área de desarrollo de 50 acres de la Fase 1 del

cementerio y también establecería un área de preservación en el sitio de 123 acres, donde no se realizaría

ningún desarrollo.

Operación. La operación de la acción propuesta tendría un impacto adverso insignificante en la calidad

del suelo. No se producirían efectos por la erosión del suelo a largo plazo como consecuencia del

aumento de las superficies impermeables en el lugar, ya que estos efectos se pueden minimizar mediante

el mantenimiento del sistema de gestión de aguas pluviales y la cubierta vegetal en las pendientes para

evitar la erosión de los suelos subyacentes. El excedente de tierra de las excavaciones para sepultura en la

tierra en el cementerio se colocarán en el área de mantenimiento y se cubrirán para evitar la erosión. La

operación no tendrá otros procesos o procedimientos que podrían requerir o causar impactos directos en el

suelo del sitio. Estas y otras medidas de reducción se presentan en la Sección 5.




3.4.3.1.4 Tierras agrícolas de primera calidad

Construcción y operación. La construcción y operación de la acción propuesta tendría un impacto

adverso insignificante en tierras agrícolas de primera calidad. El desarrollo de la Fase 1 del cementerio

resultará en la pérdida permanente de aproximadamente 12 acres de tierras agrícolas de primera calidad.

En la actualidad, esta zona de tierras agrícolas de primera calidad no está en producción y no hay planes

para comenzar la producción. La pérdida de estos 12 acres de tierras agrícolas de primera calidad no

afectaría a las prácticas agrícolas de Puerto Rico en otros lugares. Además, la pérdida de estos 12 acres

de tierras agrícolas de primera calidad en virtud de la acción propuesta representa aproximadamente el

0,003% de la tierra agrícola de primera calidad de Puerto Rico (aproximadamente 441.000 acres). Antes

de la publicación del proyecto de la SEA, el VA solicitó comentarios del NRCS, quien se encarga de

revisar el cumplimiento de los requisitos de la FPPA. Hasta la fecha, el NRCS no ha solicitado que el VA

envíe el formulario AD-1006, Índice de Impacto de Conversión de Campos Agrícolas, al NRCS para su

comentario y consulta. No obstante, si el NRCS solicita el formulario AD-1006, el VA anticipa que la

pérdida de estos 12 acres de tierras agrícolas de primera calidad se traduciría en un Índice de Impacto de

Conversión de Campos Agrícolas mínimo para el NRCS.

3.4.4 No acción

En virtud de la alternativa de no acción, la acción propuesta no se llevaría a cabo y la Fase 1 del

cementerio no se desarrollaría en el sitio. A pesar de que no se producirían impactos en la geología, la

topografía, o los suelos en virtud de la alternativa de no acción, el área de preservación de 123 acres en el

lugar no se establecería (como sucedería en virtud de la acción propuesta).

3.5 Hidrología y calidad del agua


3.5.1.1 Aguas superficiales

La PEA final (VA, 2011) presentó información sobre las aguas superficiales que se mantiene sin cambios

para el análisis en esta SEA; por lo tanto, la información no se repite aquí. No obstante, se ofrece un

breve resumen de la nueva información importante sobre las aguas superficiales en el siguiente análisis.

Además, se presenta un análisis detallado en relación con los humedales en el sitio en la sección 3.9 de

esta SEA.

En agosto de 2015, los biólogos de AECOM llevaron a cabo una investigación específica del sitio para

evaluar las aguas superficiales en el sitio siguiendo la orientación proporcionada en la Guía de Instrucción

del Formulario de Determinación Jurisdiccional de USACE en conjunto con la Agencia de Protección

Ambiental de Estados Unidos (USEPA) y la Guía de USACE en relación con la Ley de Agua Limpia

(CWA) posterior a Rapanos, y la guía conjunta para la identificación de aguas protegidas de la CWA

(USEPA-USACE 2007, 2008, 2011). AECOM informó estos resultados en el Informe de delineación de

humedales (AECOM, 2015) (se incluye una copia en Anexo A).

En base a los resultados presentados en el Informe delineación de humedales, AECOM delineó dos

corrientes en el sitio, (1) el arroyo Fránquez (aproximadamente 3.202 pies lineales) y (2) y un arroyo sin

nombre (aproximadamente 1.300 pies lineales) en el límite norte del sitio (ver figura 10). El arroyo

Fránquez es un arroyo con un canal bien definido, que tiene un ancho aproximado que varía de 5 a 20 pies

y está cubierto sobre todo con rocas. El arroyo Fránquez fluye de sur a norte a lo largo del límite

occidental de la propiedad.

AECOM confirmó que el arroyo Fránquez, un cuerpo de agua intermitente, fluye de sur a norte y forma el

límite occidental de la propiedad en la parte sur del sitio. El arroyo Fránquez pasa a través de la parte




noroeste del sitio y luego se vuelve hacia el este después de salir del sitio, donde confluye con el arroyo

Grande de Morovis, aproximadamente 600 metros aguas abajo del sitio (AECOM, 2015). El arroyo

Fránquez es un cuerpo de agua intermitente y tiene bancos de agua que van desde muy empinados a

moderados; en algunos lugares la diferencia de elevación del banco entre la parte superior e inferior llega

a más de 60 pies (18 metros). De acuerdo con el Inventario Nacional de Humedales (NWI por sus siglas

en inglés) de USFWS, el Arroyo Fránquez ha sido identificado como del tipo de humedal fluvial, bajo el

código de clasificación R5UB (fluvial, perdurabilidad desconocida, fondo no consolidado). Este arroyo

se ha visto afectado previamente por la construcción y operación de la carretera estatal PR-155 y la

existencia de vestigios de un camino en el sitio. Un cruce de 2-3 metros (8-10 pies) de ancho y dos (2)

metros (6-8 pies) de largo se produce dentro del arroyo Fránquez por el acceso de la calzada existente en

el extremo sur del sitio. Se han observado escombros y basura doméstica en los bancos ribereños en la

carretera estatal PR-155 (VAb, 2016).

El arroyo sin nombre ubicado en el límite norte fluye de oeste a este y es un afluente del arroyo Fránquez

(véase la figura 10). Este arroyo sin nombre también tiene un canal bien definido.

El 19 de noviembre de 2015, el VA presentó el Informe de Delimitación de Humedales (AECOM, 2015)

con una solicitud para una determinación jurisdiccional (JD) preliminar de la sección de permisos de las

Antillas del USACE. El 10 de marzo de 2016, el USACE aprobó la solicitud y emitió la JD preliminar,

que indica las ubicaciones aproximadas donde el USACE acordó se encuentran las aguas de los EE.UU. y

aproximadamente 0,05 acres de humedales (delineado por AECOM) (una copia de la carta se proporciona

en el Anexo B). A través de la JD preliminar, el USACE consideró al humedal y a las aguas superficiales

delineadas como las aguas jurisdiccionales de los EE.UU., y que sería necesario un permiso del USACE

si la acción propuesta impactara estos recursos. El VA firmó el formulario de JD preliminar y lo devolvió

al USACE el 4 de abril de 2016. El diseño de la acción propuesta evita por completo estas áreas

jurisdiccionales. En consecuencia, no es necesario un permiso del USACE. Además, el 8 de febrero de

2017, el USACE informó al VA que una solicitud de que el USACE enviara una carta de “No se requiere

permiso” era discrecional; el VA ha optado por no solicitar la carta en este momento.

Además, el PRDNER requiere una zona de amortiguación intermedia reglamentaria de 5 metros desde la

parte superior de las orillas de características del agua superficial incluyendo arroyos, ríos, lagos y/o

lagunas en virtud de la Ley 1136 de 1976 de Puerto Rico, que asigna al PRDNER la responsabilidad para

proteger y preservar las aguas superficiales y las aguas subterráneas. Del mismo modo, el Reglamento

6213 (octubre de 2000) hace cumplir los objetivos tanto de la Ley 1136 como de la Ley 49 (enero de

2003), que en virtud del Artículo 2 requiere también una zona de amortiguación de 5 metros adyacente a

un cuerpo de agua para cualquier proyecto de urbanización o segregación de tierras (lotificación). Las

actividades permitidas incluyen usos recreativos (pasivo) que no impidan el flujo de la corriente y no

tengan ningún conflicto con las actividades de conservación ni de limpieza (control de inundaciones);

estructuras tales como alcantarillas, puentes y similares del tipo de “estructura de cruce de corriente” se

pueden colocar dentro de la zona de amortiguación intermedia de 5 metros.




Figura 10. Características del agua superficial del sitio




3.5.1.2 Aguas subterráneas

La PEA final (VA, 2011) presentó información sobre las aguas subterráneas que se mantiene sin cambios

para el análisis en esta SEA; por lo tanto, la información no se repite aquí. Sin embargo, se ofrece un

breve resumen de la nueva información importante sobre las aguas subterráneas en las investigaciones

geotécnicas e hidrogeológicas (GMTS, 2016) y la Narrativa del Proyecto MP5 (VAb, 2016) en la

siguiente discusión.

El sitio está ubicado en la zona sur de la plataforma cársica de la costa norte de Puerto Rico,

específicamente en la formación Lares (GMTS, 2016). La unidad hidrogeológica de piedra caliza Lares

forma un acuífero freático superficial (no confinado), mientras que la formación San Sebastián se

considera un nivel de base de confinamiento. La formación Cibao, al norte del sitio, se superpone con la

piedra caliza de Lares y representa un alto nivel de confinamiento del acuífero de piedra caliza de Lares.

El flujo de agua subterránea se produce a través de los sistemas de permeabilidad secundaria y terciaria

del acuífero, formados por una combinación heterogénea de cavidades, conductos y fracturas. Las

cavidades y los conductos se desarrollan como resultado del proceso de carsificación de la piedra caliza y

se forman a lo largo de superficies preferenciales creadas por planos de fractura y contactos de

estratificación. Sin embargo, la cantidad de flujo de agua subterránea en estos conductos y cavidades

dependerá de su etapa de evolución, la interdependencia y el grado de oclusión de esta última debido a la

sedimentación (GMTS, 2016).

Sobre la base de los datos regionales del USGS, la elevación de las aguas subterráneas en la zona del sitio

varió de 125 a 150 metros snm, con un gradiente hidráulico en dirección este/noreste (GMTS, 2016).

Además, durante la investigación geotécnica específica para el sitio, la elevación de las aguas

subterráneas en cuatro (4) pozos de observación y una perforación instalados en el sitio varió de 131,8 a

144,1 metros snm (GMTS, 2016). La profundidad de las aguas subterráneas en los cuatro pozos de

observación se midió tres veces (25 y 26 de julio y 4 de agosto de 2016) con un rango de 6,57- 8,74

metros por debajo de la superficie de la tierra (GMTS, 2016).



3.5.2.1.1 Agua superficial

Construcción. Se prevé que la acción propuesta no tendrá un impacto adverso en las aguas superficiales,

que el VA considera como jurisdiccionales según la JD preliminar. No habría ningún impacto debido a

que el VA ha diseñado la acción propuesta para evitar por completo el desarrollo dentro de los 15 metros

desde la parte superior de las orillas del arroyo sin nombre y el arroyo Fránquez (VAb, 2016). La acción

propuesta exige un puente de cruce sobre la porción norte del arroyo Fránquez, pero los pilares del puente

estarían fuera de la zona de amortiguación de 15 metros. El VA diseñará y construirá el puente sobre el

arroyo Fránquez con una geometría de fondo abierto, evitando de este modo el impacto ambiental (por

ejemplo, desecho de materiales de dragado o relleno) a la vía acuática (cauce) (VAb, 2016). El puente

tendrá la capacidad hidráulica para ajustarse a las tormentas regionales por 100 años y los pilares se

encontrarían fuera del área de inundación por 100 años y de la zona de protección de 15 metros. Además

de este cruce, estos cuerpos de agua superficiales estarán comprendidos dentro de un área de preservación

de 123 acres donde estaría prohibido cualquier otro desarrollo.

En tanto que la construcción de la Fase 1 del cementerio tiene el potencial de provocar un aumento de la

erosión del suelo y la sedimentación de escorrentía, el VA implementará las mejores prácticas de gestión

y medidas de gestión (como se ha descrito anteriormente en Suelo en la Sección 3.4), especificadas en

NPDES/SWPPP/planes de Control de Erosión y Sedimentos (CES) aprobados por la EPA, para proteger y




reducir aún más los impactos potenciales en la calidad del agua superficial. Estas medidas de gestión y

reducción se reiteran en la Sección 5.

Operación. La operación de la acción propuesta tendría un impacto adverso indirecto a largo plazo

insignificante en la calidad del agua superficial. El VA mantendrá el sistema de gestión de aguas

pluviales y la cubierta vegetal en las pendientes para evitar la erosión de los suelos subyacentes y evitar la

sedimentación de las aguas superficiales de escorrentía en las aguas superficiales jurisdiccionales.

Además, el VA mantendrá la zona de amortiguación de 15 metros para minimizar aún más los posibles

efectos adversos en las aguas superficiales durante la operación de la Fase 1 del cementerio, así como

durante las fases de desarrollo potenciales futuras. La operación no incluiría otros procesos o

procedimientos que podrían requerir impactos directos en las aguas superficiales del sitio.

3.5.2.1.2 Aguas subterráneas

Construcción. Se prevé que la acción propuesta tenga un impacto adverso insignificante en las aguas

subterráneas. El impacto sería causado por la creación de alrededor 13,73 acres de superficies

impermeables, principalmente compuestas por los caminos (VAb, 2016). Además, la construcción

reducirá la permeabilidad de los suelos en comparación con la condición de previa al desarrollo del sitio.

Las superficies impermeables y de permeabilidad reducida del suelo reducen el área y la capacidad del

agua de lluvia y la escorrentía de aguas pluviales de infiltrarse fácilmente en el suelo y recargar el

acuífero subyacente.

Para minimizar este efecto adverso, la Fase 1 del cementerio solo ocupará aproximadamente 50 acres de

la zona de 124 acres adecuada para el desarrollo potencial. Adicionalmente, el VA preservaría los

restantes 123 acres de todo el sitio de 247.5 acres (ningún desarrollo se llevaría a cabo en esa zona). Por

otra parte, el VA ha diseñado la acción propuesta para cumplir con la “Ley de Independencia y Seguridad

Energética”, aprobada por el Congreso en 2009 (EISA Sección 438), que requiere que los proyectos con

una superficie superior a 5.000 pies cuadrados mantengan o conserven, en la mayor medida técnicamente

factible, las condiciones hidrológicas presentes antes del desarrollo del proyecto. En consecuencia, el

plan de gestión de aguas pluviales de la acción propuesta utiliza una combinación de elementos naturales

para dirigir y drenar las aguas pluviales y de escorrentía al acuífero subyacente a través de los orificios en

las hondonadas, cuevas y depresiones existentes, así como a través de un estanque de retención de aguas

pluviales construido para contener agua de riego (la acción propuesta incluye aproximadamente 13 acres

de tierras de regadío). Este sistema de gestión de aguas pluviales está diseñado para dar cabida a

volúmenes de escorrentía de eventos de tormenta por 100 años (VAb, 2016).

Además, el contratista de construcción implementará procedimientos de prevención y respuesta de

derrames y fugas, incluyendo un equipo completo para derrames en el área de construcción, para reducir

los impactos de potenciales derrames accidentales de líquidos de los vehículos en el suelo y el agua

subterránea subyacente.

Operación. Se prevé que la operación de la acción propuesta tenga un impacto adverso insignificante en

las aguas subterráneas. Este impacto se debe a la reducción permanente de superficies permeables de la

infraestructura física construida en el sitio. No obstante, como se ha descrito anteriormente, la acción

propuesta está diseñada para retener la hidrología previa al desarrollo en la máxima medida técnicamente

factible, según lo dispuesto en EISA 438; este diseño reducirá aún más los impactos adversos potenciales

de la hidrología posterior al desarrollo.

El impacto adverso se produce también debido a la utilización de recursos de agua subterránea durante la

operación de la Fase 1 del cementerio. En base a la Narrativa del Proyecto MP5 (MP5, 20 de julio de

2016), la Fase 1 del cementerio utilizaría aproximadamente hasta 72.000 galones por día (lo que equivale

a 6 millones de galones al año) de agua para el riego de aproximadamente 13 acres de espacios




parquizados con vegetación. El agua de riego se obtendrá principalmente a través de una combinación de

recolección de aguas pluviales en el sitio en un estanque de retención de aguas pluviales de

aproximadamente 1,2 acres (proporcionando 6,3 días de almacenamiento), con reserva de los pozos de

extracción de agua subterránea propuestos en el sitio que se encuentran al suroeste del estanque de

retención con una profundidad de perforación de aproximadamente 300 pies por debajo de la superficie

de la tierra (GMTS, 2016; MP5, 2016). En base a la Narrativa del Proyecto MP5 (VAb, 2016), se prevén

pozos de agua subterránea para producir aproximadamente 20 galones por minuto (GPM) (VAb, 2016).

Bombeando 20 horas por día, un pozo de 20 GPM puede producir 24.000 galones por día. Por lo tanto,

un mínimo de tres (3) pozos sería necesario para proporcionar el volumen de agua de reserva necesario

para el estanque de retención. Estos pozos se instalan durante la construcción de la ETO para que haya

suficiente agua de riego disponible para establecer y mantener la vegetación en las secciones de sepultura

de la ETO (VAb, 2016).

Por lo tanto, la utilización de las aguas subterráneas tendría un impacto adverso insignificante sobre el

acuífero subyacente, ya que el agua de riego en última instancia volvería a infiltrarse en el acuífero

subyacente. Además, las zonas residenciales continuarían obteniendo agua potable de la Autoridad de

Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico (AAA), sin una disminución prevista en los niveles de

servicio.

El potencial de impacto de las prácticas modernas de entierro sobre el agua subterránea también es

insignificante. En base a las prácticas estándar modernas de entierro, es poco probable que el líquido de

embalsamamiento u otros productos de descomposición se liberen en el suelo y/o agua subterránea

durante la operación del Cementerio Nacional. El diseño estándar de la Autoridad Nacional de

Competencia (NCA por sus siglas en inglés) incorpora (para entierros de ataúdes completos) criptas de

hormigón de subsuelo, una sección entera que se instalaría durante la construcción del sitio. Usando esta

técnica, los ataúdes no se entierran directamente en los suelos, sino que se colocan en una cripta de

hormigón instalada previamente (se remueven temporalmente el césped y el suelo, se retira

temporalmente la tapa de la cripta, se coloca el ataúd y luego se realiza el proceso inverso para

completarlo). Además, los fluidos de embalsamamiento modernos ya no son a base de arsénico. Por

último, a medida que aumenta la selección de entierro de cenizas o la colocación en columbarios, el

potencial de contaminación del suelo o del agua subterránea disminuye proporcionalmente, ya que no se

utilizan líquidos de embalsamamiento para estos métodos de entierro. El VA también proporcionaría una

sección de entierro "ecológico" para dar lugar a un método "natural" de entierro.

Los sectores de las criptas propuestos utilizarán un sistema de drenaje interno adecuado diseñado para

evitar que el agua alcance el interior de la cripta más baja. En consecuencia, no se anticipa que la

operación de los sectores de criptas se encuentre con las aguas subterráneas; por lo tanto, no se prevé

impacto alguno sobre la calidad del agua subterránea.

Durante las operaciones, las aplicaciones de pesticidas/herbicidas (como parte de las actividades

rutinarias de mantenimiento) se llevarán a cabo en la medida mínima necesaria y de acuerdo con las

especificaciones del fabricante, teniendo como resultado un impacto mínimo sobre los recursos de aguas

subterráneas. Además, la Acción Propuesta no requiere el almacenamiento en el sitio de productos

químicos a granel o petróleo, lo que además evita los posibles impactos sobre las aguas subterráneas.

3.5.2.2 No Acción

En virtud de la No Acción, el Cementerio Nacional no se construiría. Por lo tanto, no se producirían

impactos en la hidrología o la calidad del agua asociados con la Acción Propuesta. No obstante, en virtud

de la Alternativa de No Acción, no se establecería el área de preservación de 123 acres.




3.6 Vida silvestre y hábitat


La región donde se encuentra el sitio está clasificada como una zona de bosque húmedo subtropical.

Aproximadamente el 58% de la superficie total de Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos

se encuentran dentro de esta zona de clasificación. Esta zona ofrece un suministro muy necesario de agua

en algunas de las islas más secas, como las Islas Vírgenes y Vieques. La mayor parte de la zona de bosque

húmedo subtropical en la región de estudio ha sido deforestada en algún momento. Ha sido objeto de la

más alta demanda en términos del uso de la tierra (por ejemplo, la agricultura), debido a sus condiciones

ideales para el establecimiento de una variedad de cultivos. Como resultado, las hierbas han formado el

paisaje dominante de los bosques húmedos subtropicales durante largos períodos de tiempo.

CSA se llevó a cabo una investigación de flora y fauna específica del sitio en junio y julio de 2015 (CSA,

2015). La investigación caracterizó los recursos biológicos y ecológicos en el lugar, centrándose en la

identificación de las especies predominantes y la posible presencia o ausencia de especies amenazadas y

en peligro de extinción. Se proporcionó una descripción detallada y los nombres de las especies más

comúnmente observadas, una descripción de las especies registradas y observadas y detalles de la flora y

la fauna en toda la propiedad en el Estudio de flora y fauna del 31 de julio de 2015 (CSA, 2015). Se

proporciona una copia de este informe en el Anexo A. Se proporciona un breve resumen de los resultados

en la siguiente discusión.

3.6.1.1 Hábitat

Se identificaron cinco (5) asociaciones de vegetación principales (hábitats) en el sitio: áreas de pastizales

y arbustos, terrenos forestales y zonas urbanizadas, zona ribereña y zonas sospechosas de hundimiento del

terreno (CSA, 2015). El sitio muestra características de los impactos anteriores causados por diferentes

actividades, como la agricultura, el pastoreo de ganado y el uso humano. La Tabla 5 resume el área de

cada hábitat en el sitio (de CSA, 2015).

Tabla 5. Cinco hábitats principales de vegetación en el sitio de 247,5 acres Hábitats Acres Cuerdas Porcentaje

Áreas de pastizales y arbustos 46 47,4 19%

Terrenos forestales (áreas relativamente densas de árboles de hojas

caducas)

183 188 74%

Zona urbanizada 2 2,1 1%

Zona ribereña (Arroyo Fránquez) 2 2,1 1%

Zonas sospechosas de hundimiento del terreno 14 14,4 5%

TOTAL 247 254 100%

Estos hábitats se pueden agrupar su vez en tres (3) designaciones de categorías principales de hábitats

naturales, según la norma Nº 6765 del PRDNER; e incluyen:

1. Categoría 4 (que incluye terrenos forestales, ríos y áreas de hundimiento del terreno)

2. Categoría 5 (zonas de pastizales y arbustos)

3. Categoría 6 (Áreas urbanizadas, vías de acceso interno y derechos de paso (ROW por sus siglas

en inglés) de la AEE)

La figura 11 representa estas categorías de hábitat designadas por PRDNER en el lugar (de CSA, 2015).




De acuerdo con la norma Nº 6765, los impactos sobre los hábitats naturales Categoría 4 requerirían un

compromiso de compensación 1:1, que consiste en la protección de hábitats del mismo valor ecológico o

uno mayor (por ejemplo, adquisición de tierras, servidumbre ecológica). Sin embargo, en virtud del

PRAPEC, para proyectos en el Área de Planificación Especial del Karst Restringida, el PRDNER exige

una compensación de hábitat del mismo o mayor valor ecológico en una proporción 1:1 en base al

impacto de una acción propuesta, sin limitarse a una designación de hábitat natural de Categoría 4.




Figura 11. PRDNER- Categorías de Hábitats Designadas en el Sitio




3.6.1.2 Flora

Se identificaron aproximadamente 353 especies de plantas (91 familias) dentro de la propiedad; ninguna

ellas figura como protegida o considerada como especie de interés especial (CSA, 2015).

Aproximadamente 237 (67%) de las 353 especies registradas eran nativas, y 116 (33%) exóticas. Las

zonas de terrenos forestales consistían principalmente en bosques de tipo secundario, que es característico

de las tierras que fueron modificadas con anterioridad. La Tabla 6 resume las especies por tipo de planta

que se observaron en el sitio (de CSA, 2015):

Tabla 6. Especies de plantas observadas en el sitio según el tipo de planta Grupo Número de especies

Hierba 128

Árbol 86

Arbusto 49

Palmera 3

Vid 36

Juncias 9

Plantas parásitas 1

Gramíneas 29

Helecho 12

TOTAL 353

Las especies arbustivas más abundantes observadas incluyeron Guajava (Psidium guajava), Cariaquillo

(Lantana camara), Mimosa (Mimosa pigra) e Higuillo de limón (Piper amalago) (CSA, 2015). Algunas

de las especies de hierbas y vides comúnmente observadas en la zona son la Malpica (achyranthes

aspera), el romerillo (Bidens alba), Emilia fosbergii, Cleoserrata speciosa, Commelina elegans, melón

amargo (Momordica charanthia), Merremia quinquefolia y Euphorbia heterophylla, entre otras. Las

especies de árboles comunes dentro del sitio incluyen el tulipanero africano (Spathodea campanulata),

Moca (andira inermis), María (Calophyllum calaba), Jía amarilla (Casearia guianensis), Yagrumo

(Cecropia peltata), Copey (Clusia rosea), Cordia (Cordia sulcata), Guaraguao (Cupania Americana),

Malinche (Delinix regia), Eugenia biflora, Trompillo (Guarea guidonia), Camasey Blanco (Miconia

prasina), Balsa (Ochroma pyramidale), Corcho bobo (Pisonia albida), Pomarrosa (Eugenia jambos), Palo

de cotorra (Randia aculeata), Manzana de agua (Syzygium malaccense), Almendrón (Terminalia

cattappa), Verdiseco (Tetrazygia elaeagnoides), Ceboruquillo (Thouinia striata), Guacimilla (Trema

micrantha), y Espino rubial (Zanthoxylum martinicense), entre otras (CSA, 2015).

Todas estas especies se encuentran comúnmente dentro de las tierras bajas del norte de Cordillera Central,

incluyendo áreas donde se produjeron alteraciones previas (CSA, 2015).

El sitio no posee una designación de hábitat crítico por el USFWS (CSA, 2015). En base a los resultados

obtenidos de los estudios de campo, ninguna de las especies de flora identificadas dentro de la propiedad

figuran como protegidas o consideradas como especies de interés especial por el PRDNER o el USFWS

(CSA, 2015).

3.6.1.3 Fauna

El estudio de la fauna identificó aproximadamente 73 especies de vertebrados, de los cuales las aves eran

los más comunes (CSA, 2015). La mayoría de las especies de aves comunes observadas fueron la garcilla

bueyera (Bubulcus ibis), paloma doméstica (Columba livia), la Garza blanca (Ardea alba), la Zenaida

caribeña (Zenaida aurita), Oropéndola de Puerto Rico (Icter portoricensis), el Tordo renegrido

(Molothrus bonariensis), y el pitirre abejero (Tyrannus dominicensis). También se observaron especies

de aves endémicas como el pájaro carpintero puertorriqueño (Melanerpes portoricensis) y el




zumbadorcito de Puerto Rico (Chlorostilbon maugaeus). Estas especies son comunes y están distribuidas

ampliamente en todo Puerto Rico.

En el arroyo Fránquez, se observaron la gallineta americana (gallinula galeata) y la cigüeñela de cuello

negro (Himantopus mexicanus) y varias especies de garcetas a lo largo de la zona ribereña (CSA, 2015).

Se observaron otras aves migratorias volando en la zona, incluyendo el Águila pescadora (Pandion

haliaetus), el ratonero de cola roja (Buteo jamaicensis), el chorlitejo colirrojo (Charadrius vociferous) y

la cigüeñela de cuello negro (Himantopus mexicanus). Además, la Boa Portorriqueña (inornatus

Epícrates) fue la única especie protegida a nivel local y federal que se observó cerca del arroyo Fránquez

(CSA, 2015).

Se observaron algunas especies trogloxenas tales como cucarachas (Periplaneta americana), grillos de

cueva (Ceuthophilus sp.), y guabá (Phrynus longipes) en el techo y las paredes de la cueva De La Moca.

No se detectó la presencia de murciélagos o guano en la cueva durante la investigación de campo en junio

y julio de 2015 (CSA, 2015).

La Tabla 7 resume los principales grupos de fauna observada en el sitio (de CSA, 2015).

Tabla 7. Especies de fauna observadas en el sitio Grupo Endémica Exótica Migratoria Nativa Total

Aves 5 8 7 31 51

Reptiles/anfibios 9 3 0 3 15

Mamíferos 0 3 0 2 5

Peces 0 2 0 0 2

Total 14 16 7 36 73

En cuanto a la fauna, la boa portorriqueña (inornatus Epícrates) era la única especie protegida a nivel

local y federal que se observó en el sitio (CSA, 2015). La especie se observó cerca de la zona del Arroyo

Fránquez (área de ribera); sin embargo, es posible que esta especie esté presente en otras áreas del sitio

(CSA, 2015).



Construcción. La acción propuesta tendría un impacto adverso directo, a largo plazo y poco importante

sobre el hábitat y la vida silvestre. Se desmontarán aproximadamente 50 acres de hábitat durante la

construcción de la fase 1 del cementerio, provocando el desplazamiento de la fauna local asociada a los

terrenos forestales, matorrales y zonas de pastura. Sin embargo, en base al estudio de flora y fauna, no se

anticipan impactos sobre las especies de plantas protegidas porque no se observaron especies de plantas

protegidas en el sitio (CSA, 2015).

Los impactos asociados con la acción propuesta se minimizarían aún más mediante la creación de un área

de preservación de 123 acres, así como con la implementación de compromisos de compensación fuera

del sitio especificados en la Determinación de Autorización Especial de PRAPEC, concedida por el

PRDNER el 1 de junio del 2016 (se adjunta una copia de la carta con los compromisos en el Anexo B).

También se observa que si bien la acción propuesta solamente afectaría aproximadamente 50 acres de la

zona apta para el desarrollo de 124 acres, los compromisos de compensación fuera del sitio que se

implementarán en virtud de la acción propuesta también corresponden al posible desarrollo futuro en otro

lugar dentro de la zona de 124 acres.




La acción propuesta también incluye la creación de una zona de protección de 15 metros desde la parte

superior del banco en el Arroyo Fránquez, donde se había observado previamente una Boa Portorriqueña

(CSA, 2015). Sin embargo, debido a que la boa portorriqueña puede estar presente en otros lugares en el

sitio, el VA implementará el Protocolo de Protección USFWS / PRDNER para la boa portorriqueña

durante la construcción de y dentro de los 50 acres de la zona de la fase 1 del cementerio en virtud de la

acción propuesta. Esto implicará una coordinación continua entre la VA, USFWS, y el PRDNER y la

implementación de las siguientes actividades antes de cualquier actividad de construcción, incluyendo la

remoción de tierra y vegetación (como se indica en el protocolo de protección de Boa del Anexo 2 en

CSA, 2015):

1. Se realizará una reunión en el sitio con el ingeniero residente, el contratista, subcontratistas,

personal de administración y los trabajadores de la construcción del VA asociados a la Acción

Propuesta, en la que los biólogos del PRDNER, USFWS, o cualquier experto autorizado sobre

este asunto, hablará sobre la biología, importancia, hábitat, situación jurídica y las consecuencias

de hacer daño o agarrar la boa portorriqueña.

2. Un biólogo de campo responsable de la supervisión de la presencia de la Boa Portorriqueña

deberá estar presente durante el desmonte inicial de los 50 acres correspondientes a la fase 1 de la

zona de desarrollo del cementerio. Después del desmonte inicial, el biólogo de campo sólo

estaría de guardia y se movilizaría al sitio en caso de que se encuentre una boa portorriqueña y se

requiera retirarla. Según sea necesario, el biólogo de campo deberá solicitar un permiso de

recolección al PRDNER.

3. El ingeniero residente, en coordinación con el biólogo de campo, será el encargado de poner en

práctica los procedimientos en el caso de que se encuentre un individuo de esta especie. El

biólogo estará disponible para cada turno laboral durante las operaciones de desmonte.

4. La inspección se debe programar de acuerdo con el plan del contratista. Las modificaciones

diarias de estos planes de trabajo se tendrán en cuenta para la planificación de las inspecciones y

el protocolo de protección. El biólogo de campo, en coordinación con el ingeniero residente,

deberá evaluar la zona propuesta antes del desmonte para determinar la cantidad de tiempo

requerido para la inspección de campo. Las inspecciones se deberán llevar a cabo temprano en la

mañana, antes de la utilización de la maquinaria en la zona. También se deberá inspeccionar

minuciosamente la maquinaria para detectar la presencia de boas. La metodología que se aplicará

para las inspecciones de la boa portorriqueña en el sitio de acción propuesta debe ser la siguiente:

El biólogo designado y/u otro personal autorizado deberá llevar a cabo inspecciones

temprano en la mañana, antes de la utilización de la maquinaria en la zona. Se debe

dedicar especial atención o esfuerzo dentro de las zonas en las que se trabajará con

maquinaria, equipos o vehículos.

Las boas se deben buscar en el dosel, los tallos, las axilas de los árboles y palmeras, la

vegetación del sotobosque, el suelo, los caminos y senderos, las grietas en rocas y madera,

debajo de las piedras y restos de madera y dentro de estructuras viejas.

También se deben buscar boas dentro de la maquinaria, los equipos pesados y vehículos que permanecen

durante la noche en la zona deconstrucción. El VA también implementará las siguientes medidas de

gestión adicionales para minimizar aún más los impactos en el hábitat y la vida silvestre, tal como se

presentan originalmente en la Solicitud de Autorización de Actividades en Fisiografía Cárstica del

PRDNER por parte del VA, del 18 de marzo de 2016, y que se resumen a continuación:

1. Marque y coloque una valla a lo largo o alrededor de las áreas sensibles que conforman el área de

desarrollo de 50 acres de la Fase 1 del cementerio para proteger el hábitat de la especie y para

delinear el límite de la construcción. Además, se colocarán carteles para impedir que se lleven a

cabo actividades de construcción en estas áreas sensibles que abarca el desarrollo de la Fase 1 del

cementerio.




2. Un biólogo de campo designado por VA estará en el lugar durante las actividades de movimiento

de tierra. El biólogo de campo se asegurará de que se apliquen los métodos de protección para

garantizar que la construcción no se lleve a cabo fuera de los 50 acres del área de desarrollo de la

Fase 1 o dentro del área de preservación de 123 acres en el sitio. Durante la construcción de la

Acción Propuesta, se tomarán medidas de protección en el transcurso de las actividades. Además,

se implementarán planes de vigilancia ambiental para la flora y la fauna, que serán preparados y

realizados por profesionales calificados y con experiencia.

3. Cualquier desmonte y excavación requeridos se llevarán a cabo de tal manera que se minimice el

daño a la flora y la fauna existentes adyacentes a los límites de la Acción Propuesta. Si es

necesario, se instruirá al contratista de construcción para evitar el trabajo de construcción en las

áreas de conservación designadas. Todos los monumentos y marcadores se protegerán de la

misma manera antes de comenzar las operaciones en torno de los mismos.

4. Implemente el plan de reforestación, que incluye la plantación de aproximadamente 3.000 árboles

nativos, no invasivos en el sitio. Cualquier árbol situado fuera del área de construcción de la

Acción Propuesta que esté marcado o dañado se restaurará a su condición original o se retirará y

reubicará de forma adecuada.

5. Se mantendrán medidas de protección adicionales y las mejores prácticas de gestión dentro de las

zonas de trabajo en el transcurso de las actividades de construcción dentro de las áreas de trabajo

específicas. Éstas incluyen:

Todos los desechos de construcción, basura, recipientes desechados y cualquier otro

material de desecho se almacenarán en un área designada para escombros de

construcción, fuera de las zonas de protección, regiones cársicas, y en las zonas altas.

Se instalarán vallas de tela naranja de seguridad tejidas con hilos de polipropileno

estabilizado contra los rayos UV, si es necesario para evitar los posibles impactos

sobre hábitats y terrenos sensibles. Se cercarán en el perímetro de la de zona de

protección los terrenos que requieran zonas de protección utilizando vallas naranja de

seguridad y/o vallas contra la erosión, según el caso.

Cualquier material de relleno, exceso y/o material excavado (entre otros) no se

depositará dentro de la zona de goteo de árboles (sin autorización de impacto).

Además, la zona de goteo de los árboles restantes estará libre equipos de

construcción y vehículos.

No se permitirán actividades de construcción temporales y/o permanentes (por

ejemplo, carreteras de acceso, zonas de estacionamiento, etc.) en cualquier zona

forestal (áreas de árboles o “islas de árboles”) / área de pastizales y/o cualquier área

natural definida como aquellas áreas fuera de los límites del área de desarrollo de la

fase 1 del cementerio.

Las áreas de estacionamiento y las vías de acceso se designarán antes de cualquier

actividad de construcción.

Se capacitará a todo el personal que trabaje en el sitio con las mejores prácticas de

gestión para minimizar los impactos en la mayor medida posible.

Se implementarán y mantendrán las mejores prácticas de gestión para las prácticas de

movimiento de tierras en todo momento durante la construcción, incluyendo los

controles de erosión. Por lo tanto, antes del inicio de cualquier trabajo autorizado, se

marcarán en el campo los límites del área de desarrollo de la Fase 1 del cementerio.

El perímetro de las zonas forestales y los grupos de árboles que permanecerán estará

protegido con una valla de seguridad de tela naranja o una valla contra la erosión

durante todas las actividades de construcción. Cualquier otra ubicación será

protegida según sea necesario. El vallado y/u otros marcadores permanecerán en su

lugar y se deberán mantener y remplazar debidamente hasta que se termine la

construcción.




Los daños mecánicos a las especies de árboles y zonas forestales fuera de los límites

del área de desarrollo de la fase 1 del cementerio o que permanecerán dentro del área

cubierta del desarrollo de la Fase 1 del cementerio se evitarán en todo momento

durante las actividades de construcción.

Se establecerán áreas de montaje para la cuadrilla, los equipos y materiales bien lejos

de regiones cársicas como cuevas, hundimiento del terreno y manantiales, y suelos

altamente erosionables cuando sea posible.

Se filtrarán físicamente las zonas de protección situadas cuesta abajo de áreas de

construcción con controles de sedimentos, tales como vallas contra la erosión o fajas

filtrantes. Se supervisarán los controles de sedimentos luego de lluvias y se

mantendrán durante el transcurso de la Acción Propuesta. Los requisitos adicionales

de las zonas de protección incluyen:

Si es necesario, se volverá a plantar vegetación en todas las zonas de protección

alteradas por la Acción Propuesta al mismo tiempo que se implementa la Acción

Propuesta o inmediatamente después de su finalización. Se podrían plantar los

árboles, arbustos y hierbas nativos para asegurar la estabilidad a largo plazo en

áreas donde la amenaza de erosión del suelo no es crítica. Se podrían plantar las

hierbas anuales no nativas (no invasivas) junto con especies nativas para

proporcionar control de la erosión a corto plazo. Se podrían plantar las áreas que

se consideren que serán objeto de la pérdida inmediata de suelo debido a fuertes

pendientes u otros factores que causan condiciones críticas de erosión para

asegurar un asentamiento rápido y el control de la erosión.

Se llevará a cabo una evaluación del asentamiento de la vegetación a intervalos

de un mes durante al menos tres meses después de la finalización de la Acción

Propuesta. Se inspeccionará todo control de sedimentos recomendado en estos

momentos. Si se determina que son beneficiosos para la estabilidad del suelo y

no afectan negativamente el funcionamiento y/o la estética del sitio, los controles

de sedimentos recomendados deben ser permanentes.

Operación. La operación de la Acción Propuesta tendría un impacto adverso insignificante sobre el

hábitat y la vida silvestre. Aunque la construcción dará lugar a la pérdida de hábitat dentro del área de 50

acres de la Fase 1 del cementerio, en virtud de la Acción Propuesta no se desarrollaría ninguna otra parte

de los 124 acres aptos para el desarrollo. Además, durante la operación de la Fase 1 del cementerio, el

VA realizaría el mantenimiento de todos los espacios parquizados y el estanque de retención de agua

superficial; ambos pueden servir como hábitat para animales comunes. Asimismo, se habrían

implementado los compromisos de compensación fuera del sitio requeridos por el PRDNER que se

mencionan anteriormente, y se realizaría el mantenimiento del área de conservación de 123 acres

establecida en el sitio.

La operación de la Acción Propuesta no incluye planes para una mayor pérdida o creación de hábitat más

allá de la Fase 1 del cementerio. En consecuencia, el resto del sitio no se desarrollará como parte de la

Acción Propuesta. Por lo tanto, se espera que los impactos en la vida silvestre y el hábitat durante la

operación de la acción propuesta permanezcan en niveles adversos insignificantes.

3.6.2.2 No Acción

En virtud de la No Acción, el Cementerio Nacional no se construiría. Por lo tanto, no se producirían

impactos en la fauna o el hábitat. No se implementará ninguna de las medidas de compensación fuera del

sitio.




3.7 Ruido


El ruido ambiental existente en las inmediaciones del sitio está dominado por el tráfico de vehículos a lo

largo de la PR-137 y la PR-155. No hay otras fuentes de generación de ruido importantes presentes en las

inmediaciones inmediatas del sitio. Como tal, el ruido ambiental del sitio se puede caracterizar como el

típico de una zona rural. Morovis no tiene una ordenanza general de ruido. Los receptores sensibles al

ruido pueden incluir residencias, escuelas, hospitales, parques, centros religiosos, cementerios y

bibliotecas. La ubicación de estos receptores en las inmediaciones del sitio se ha descrito anteriormente

en la Sección 1.3.



Construcción. Las actividades de construcción en virtud de la Acción Propuesta se traducirían en

impactos sonoros adversos directos, a corto plazo y poco importantes, sobre los receptores sensibles,

principalmente para las residencias cercanas. Las fuentes de ruido incluirían equipos de construcción

(equipos de desmonte y nivelación, camiones que ingresan material de relleno del suelo, quita el exceso

de tierra y escombros de construcción y equipos de construcción y pavimentación de carreteras) y otros

vehículos de contratistas que necesiten ir al sitio.

Para minimizar estos impactos, la construcción se llevará a cabo durante las horas del día, a menos que

exista una actividad específica de la construcción que afectaría directamente a la operación de la fase

ETO del cementerio. Los vehículos de construcción estarían equipados con equipos de amortiguación de

ruido que se operarían conforme las instrucciones del fabricante. Se apagarían los vehículos de

construcción cuando no estén en uso. Las actividades de construcción realizadas después de la ETO se

programarían para minimizar los impactos en las ceremonias de entierro en la medida de lo posible. Estas

prácticas de minimización del ruido de la construcción que se llevarán a cabo se reiteran en la Sección 5.

Operación. Durante la operación de la Acción Propuesta, se producirían impactos sonoros adversos poco

importantes y directos, a largo plazo debido a las actividades de mantenimiento de rutina y los servicios

de entierro del cementerio. Los equipos de mantenimiento del terreno relacionados con la operación del

cementerio incluyen cortadoras de césped, sopladores de hojas y vehículos pequeños. Estas fuentes de

ruido son similares a las de actividades comunes de paisajismo comercial. Las actividades de

mantenimiento operativo se realizarían aproximadamente una vez por semana y durante el día. Además,

estas actividades de mantenimiento operativo son similares a las realizadas en otros Cementerios

Nacionales; no se han recibido quejas por ruido de los residentes vecinos en otras instalaciones.

Se generaría un ruido adicional de la operación del cementerio por las salvas de fusil M-16 durante las

ceremonias de entierro de Veteranos. El VA prevé que se realizará un promedio de entre 5 y 8 ceremonias

de entierro por día, de las cuales aproximadamente el 60 por ciento son para Veteranos y están

acompañadas con una salva de fusil (lo que resulta en un promedio aproximado de seis salvas de fusil por

día). Las salvas de fusil por lo general están compuestas por entre tres y cinco fusiles. En la Tabla 8 se

proporciona la ponderación A de los niveles máximos (Lmax dBA) para balas de salva de M-16 de salvas

de fusil a diferentes distancias y ángulos desde una fuente (por ejemplo, capillas para sepelios de la Fase

1) (VA, 2014b). Estos niveles de ruido corresponden a disparos directos (0 grados) o en diferentes

ángulos al receptor, y no tienen en cuenta el aislamiento sonoro de las líneas de árboles, muros y otros

amortiguadores; por lo tanto, se espera que los niveles de ruido reales sean inferiores a los indicados. A

fines comparativos, la voz oscila de 50 a 80 dBA. Además, la distancia más corta entre una capilla de

sepelio de Fase 1 (Capilla de Sepelio Nº 1) y la residencia más cercana (adyacente al límite norte del sitio)




es de aproximadamente 300 metros, mientras que las residencias a lo largo del límite al oeste se

encuentran a aproximadamente 650 metros de distancia. Como tal, el ruido de salvas ceremoniales de

fusil se prevé que contribuya menos a los niveles generales de sonido en estos receptores.

Tabla 8. Predicción de niveles de ruido de Azimut de la salva de fusiles

Distancia de la Fuente

Ponderación A de los niveles máximos de ruido (Lmax, dBA), Grados desde la

Fuente

Metros 0o 90

o 180

o

50 66-76 64-74 64-74

100 60-70 58-68 58-68

200 53-63 51-61 51-61

400 39-49 38-48 38-48

800 31-41 30-40 30-40

1600 21-31 20-30 20-30

Con excepción de las residencias vecinas al lugar, otros receptores sensibles al ruido no se verían

afectados debido a su distancia de las capillas de sepelio de la Acción Propuesta.

Estos impactos sonoros adversos poco importantes, directos a corto y largo plazo se reducirán aún más a

través de la programación de la construcción y la planificación de servicios de entierro. Estas

oportunidades de reducción al mínimo se reiteran en la Sección 5.

3.7.3 No Acción

En virtud de la No acción, no se desarrollaría el reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico

propuesto, y como resultado, no se produciría impacto sonoro alguno.

3.8 Uso de la tierra


La PEA final (VA, 2011) incluye una descripción de la información regional y específica del sitio sobre el

uso del terreno que se mantiene sin cambios para el análisis en la SEA, y por lo tanto esa información no

se repite aquí. La nueva información importante específica del sitio sobre el uso del terreno se presenta a

continuación.

En base a consultas con otras partes interesadas federales, del ELA y locales, y teniendo en cuenta los

recursos ambientales sensibles en el lugar, el VA determinó que aproximadamente 124 acres dentro del

sitio de 247,5 acres eran adecuados para el desarrollo. Por otra parte, el VA diseñó la Fase 1 del

cementerio en virtud de esta Acción Propuesta para que se realizara en un área de 50 acres ubicada dentro

de los límites del área de 124 acres adecuada para el desarrollo. El área de 123 acres restante en el sitio se

preservaría para siempre (es decir, no se permitiría ningún desarrollo).

De acuerdo con el Mapa de Zonificación de Morovis (Plano de Calificación) con fecha el 1 de octubre de

2010 (hojas 13, 14 y 15), el sitio actualmente se divide en zonas: Residencial 3 (R-3) en Suelo Urbano

(SU), y Residencial 0 (R-0), en Suelo Rústico Común (SRC). En base a los mapas de uso del terreno, el

uso propuesto del sitio como un cementerio es consistente con la zonificación de las áreas circundantes.

También se observa que la Junta de Planificación de Puerto Rico (JP), a través del Reglamento Conjunto,

regula el uso del terreno por medio de los distritos de zonificación. Sin embargo, de acuerdo con el

Reglamento Conjunto (Capítulo 3, Sección 3.4 Aplicabilidad) del 24 de marzo de 2015, esta regulación

no se aplica a cualquier mejora o adquisición pública autorizada o desarrollada exclusivamente por el

gobierno de los Estados Unidos de América, tal como la acción propuesta.






Construcción y Operación. La construcción y operación de la Acción Propuesta tendría un impacto

adverso insignificante sobre el uso del terreno en el lugar, y no tendría impacto alguno en las zonas de

terrenos adyacentes. El impacto de la Acción Propuesta sería el resultado de convertir el sitio de un

bosque y pastizal sin gestionar a un Santuario Nacional para el beneficio de Veteranos. No obstante, la

pérdida de aproximadamente el 0,003% de tierras agrícolas disponibles tendría un impacto insignificante,

como se ha descrito anteriormente en la Sección 3.4. Además, la Acción Propuesta sólo desarrollaría

aproximadamente 50 acres dentro de un área de 124 acres adecuada para el desarrollo, a su vez dentro del

sitio con una superficie total de 247,5 acres. Los 123 acres restantes en el sitio se establecerían como un

área de conservación. Como se ha descrito anteriormente, el VA realizaría análisis independientes

conforme a la NEPA antes de cualquier posible fase de desarrollo futura en el área de 124 acres.

Como es el caso en todos los Cementerios Nacionales, la propiedad se reservará para uso público sólo

para los servicios funerarios para Veteranos, visitas y ceremonias ocasionales. No se permitirá el uso

recreativo.

La Acción Propuesta no tendría impacto alguno sobre la designación del uso de terrenos en el sitio ni

impediría el uso de las áreas adyacentes. La Guía de diseño de instalaciones de la NCA, así como los

protocolos de operación y mantenimiento implementados por el VA, establecen que los bordes de las

áreas de entierro deberán tener un mínimo de seis metros (20 pies) de los límites de la propiedad o la línea

de cercado. La Acción Propuesta incorpora este requisito (VAb, 2016).

Además, el VA implementaría los compromisos de compensación fuera del sitio requeridos por el

PRDNER en virtud de las normas de PRAPEC, como se especifica en la carta de determinación de

Autorización Especial del PRDNER con fecha el 1 de junio de 2016.

Por otra parte, el VA establecerá y conservará una zona de protección con un mínimo de seis metros (20

pies) entre los límites de la propiedad o la línea de cercas y los dueños colindantes residenciales.

Como resultado, la Acción Propuesta tendría un impacto insignificante en el uso del terreno en el lugar, y

no tendría impacto alguno en los usos del terreno fuera del sitio.

3.8.2.2 No Acción

En virtud de la No Acción, el cementerio no se desarrollaría, y no se producirían impactos sobre el uso

del terreno en el sitio. Sin embargo, no se establecería el área de preservación de 123 acres en el lugar ni

se implementarían los compromisos de conservación fuera del sitio.

3.9 Gestión de áreas de inundación, humedales y zonas costeras


3.9.1.1 Áreas de inundación

De acuerdo con la información disponible de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA

por sus siglas en inglés), los Mapas de las Tasas del Seguro de Inundaciones (FIRMS por sus siglas en

inglés) (Panel 72000C0660H) con fecha 19 de abril de 2005, todo el sitio de 247,5 acres está ubicado en

la Zona X, que está fuera de la zona de inundación de 100 años.




3.9.1.2 Humedales

De acuerdo con el Inventario Nacional de Humedales (NWI por sus siglas en inglés) de USFWS, el

Arroyo Fránquez ha sido identificado como el tipo de humedal fluvial, según el código de clasificación

R5UB (fluvial, perenne desconocido, fondo no consolidado).

Se identificó y delineó un humedal durante la inspección de delimitación de humedales de AECOM en

agosto de 2015 (AECOM, 2015). El humedal se encuentra en la parte noroeste del sitio, colindante con el

arroyo sin nombre (vea la Figura 12). El humedal es de aproximadamente 0,05 acres y está en la

jurisdicción del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE por sus siglas en

inglés). Como se ha descrito anteriormente en la Sección 3.5, este humedal se incluyó en la

Determinación Jurisdiccional (JD) preliminar emitida por USACE el 10 de marzo de 2016. Se

proporciona una exposición adicional sobre las aguas superficiales reguladas en la Sección 3.5 en esta

SEA.




Figura 12. Humedales delineados




3.9.1.3 Manejo de la Zona Costera

La Ley de Manejo de la Zona Costera (CZMA por sus siglas en inglés) se promulgó para controlar las

fuentes de contaminación no puntuales que afectan la calidad del agua costera. La CZMA de 1990, y sus

modificaciones (16 USC 1451 y ss.) alienta a los Estados a conservar, proteger, desarrollar y, cuando sea

posible, restaurar o mejorar los valiosos recursos costeros naturales como los humedales, áreas de

inundación aluvial, estuarios, playas, dunas, islas de barrera y arrecifes de coral, así como a los peces y la

vida silvestre que utilizan estos hábitats.

La zona costera de Puerto Rico se extiende generalmente 1,000 metros tierra adentro desde la costa, pero

en algunas áreas se extiende aún más para incluir recursos costeros importantes (PRDNER, 2010). El sitio

no está incluido en una zona designada de manejo costero (PRDNER, 2010).



Construcción. La Acción Propuesta no tendría impacto alguno en el manejo de las áreas de inundación o

de la zona costera. El sitio no está ubicado dentro de un área de inundación designada de 100 años o 500

años, por lo tanto, no se prevén impactos en las áreas de inundación debido a la Acción Propuesta.

Además, el sitio no se encuentra dentro de una zona de manejo costero designada, por lo tanto, no se

prevén impactos en las zonas costeras debido a la Acción Propuesta.

Se prevé que la construcción de la Acción Propuesta no tendrá ningún impacto negativo sobre los

humedales. No habría un impacto ya que el diseño de la Acción Propuesta evita por completo el

desarrollo del humedal y establece una zona de amortiguación de 15 metros alrededor del humedal, donde

se prohíbe el desarrollo. Además, y como se ha descrito anteriormente en las secciones 3.4 y 3.5 de esta

EAE, el VA implementará las mejores prácticas de gestión para minimizar aún más la erosión del suelo

relacionada con la construcción y la sedimentación de escorrentía para evitar que la escorrentía cargada

de sedimentos llegue al humedal.

Operación. La operación de la Acción Propuesta no tendría ningún impacto sobre el humedal, ya que no

hay un proceso o procedimiento operativo que requiera un impacto directo o indirecto sobre el humedal a

través del desarrollo, relleno o dragado. Por otra parte, el VA mantendrá la zona de protección de 15

metros para evitar el desarrollo cerca del humedal y para garantizar que no se produzcan impactos.

3.9.2.2 No Acción

En virtud de la Alternativa de No Acción, no se produciría impacto alguno sobre las áreas de manejo de

zonas de inundación aluvial o zonas costeras, ya que estas zonas no están presentes en el sitio. En virtud

de la Alternativa de No Acción, no se producirían impactos sobre los humedales. Sin embargo, en caso

de que el sitio fuera desarrollado por otros posteriormente, podrían producirse impactos sobre los

humedales .

3.10 Socioeconómicos

En los párrafos siguientes se actualizan los datos socioeconómicos resumidos presentados en la PEA final

(VA, 2011), que se basa en los datos disponibles del censo de 2000 y 2010.

3.10.1 Condiciones existentes

La siguiente información actualiza los datos socioeconómicos resumidos presentados en la PEA final (VA,

2011), que en su momento se basaron en los datos disponibles del censo de 2010.




El sitio está ubicado en el Municipio de Morovis, Puerto Rico. La población estimada en Morovis era de

32.610 en 2010 y 32.194 en 2014 (Oficina del Censo de los Estados Unidos, 2015) (ver Tabla 9). El total

estimado de población para Puerto Rico en el año 2000 era de 3.808.610 y se redujo a 3.548.397 en 2014.

Tabla 9. Estimaciones anuales de la población residente: 2010-2014

Geografía

1 de abril de 2010 Estimación de población (al 1 de julio de 2014)

Censo Base de

estimaciones 2011 2012 2013 2014

Puerto Rico 3.725.789 3.726.157 3.686.771 3.642.281 3.595.839 3.548.397

Municipio de Morovis 32.610 32.610 32.652 32.544 32.379 32.194

Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos, División de Población, 2015

Fechas de publicación: Para Estados Unidos, sus regiones, divisiones, estados y el Estado Libre Asociado de Puerto

Rico, diciembre de 2014. Para condados, municipios, áreas estadísticas metropolitanas, áreas estadísticas

micropolitanas, divisiones metropolitanas y áreas estadísticas combinadas, marzo de 2015. Para las ciudades y los

pueblos (los lugares incorporados y divisiones civiles menores), mayo de 2015.

De acuerdo con los datos del censo de Estados Unidos 2014, el Municipio de Morovis tenía un porcentaje

relativamente más bajo de graduados de preparatoria que Puerto Rico y un menor porcentaje de

licenciaturas o títulos superiores que Puerto Rico. Los datos de nivel educativo se presentan en la Tabla

10.

Tabla 10. Estimaciones del Nivel de Educación

Estimación de Nivel Educativo 2014 Municipio de Morovis Puerto Rico

Graduado de preparatoria (%) 63,7 71,9

Licenciatura o superior (%) 15,0 23,6

De acuerdo con los datos del censo de Estados Unidos 2014, el Municipio de Morovis tenía un porcentaje

menor de Veteranos en su población total en comparación con Puerto Rico (Tabla 11).

Tabla 11. Población de veteranos

Veteranos (2014) Municipio de Morovis Puerto Rico

Población 476 101.049

Porcentaje (%) 2,1 3,8

El empleo en el municipio de Morovis se centra principalmente en los servicios educativos, servicios de

salud y asistencia social (24,3%); el comercio minorista (18,5%); la industria manufacturera (13,8%); y la

administración pública (12%).

Las tasas de desempleo del Municipio de Morovis son más altas que las de Puerto Rico (Tabla 12). El

ingreso medio de los hogares del Municipio de Morovis es ligeramente inferior al de Puerto Rico.

Tabla 12. Datos de ingresos y desempleo

Zona

Fuerza de trabajo total

(16 años y más) Ingreso medio por hogar

Tasa de desempleo (% de la

población de 16 años y más

parte de la fuerza de trabajo)

Puerto Rico 1.300.338 $ 19.350 18,1




Zona

Fuerza de trabajo total

(16 años y más) Ingreso medio por hogar

Tasa de desempleo (% de la

población de 16 años y más

parte de la fuerza de trabajo)

Municipio de Morovis 10.274 $$ 16.536 24,7

Las tasas de viviendas ocupadas por propietarios en el Municipio de Morovis son ligeramente superiores

a las de Puerto Rico (Tabla 13). Esto es probablemente un reflejo de las grandes áreas, rurales y

suburbanas de Morovis en comparación con las zonas urbanas de todo Puerto Rico.

Tabla 13. Datos de vivienda

Zona

Total de

Unidades de

Vivienda

Ocupadas por

propietarios (%) Valor promedio

Renta nominal

promedio

Puerto Rico 1.553.611 69,5 $ 121.700 $ 462

Municipio de Morovis 11.533 75,3 $ 97.300 $ 455

Dado que los niños pueden sufrir de manera desproporcionada los riesgos para la salud derivados del

medio ambiente y los riesgos para la seguridad, se presentó en 1997 el EO 13045 de Protección de los

Niños contra la Riesgos para la Salud derivados del medio ambiente y los riesgos para la seguridad, para

priorizar la identificación y evaluación de riesgos para la salud derivados del medio ambiente y los

riesgos para la seguridad que pueden afectar a los niños y para garantizar que las políticas, programas,

actividades y normas de las agencias aborden los riesgos ambientales y los riesgos de seguridad para los

niños. En esta sección se identifica la distribución de los niños y los lugares en los que el número de

niños puede ser proporcionalmente alto (por ejemplo, escuelas, guarderías, vivienda familiar, etc.) en

zonas potencialmente afectadas por la Acción Propuesta. Los niños no suelen estar presentes en el lugar,

que antiguamente era en gran parte tierras de cultivo. Los niños están presentes en las zonas residenciales

circundantes. El porcentaje de la población menor de 18 años en el Municipio de Morovis es similar al de

Puerto Rico (Tabla 14).

Tabla 14. Datos sobre la población adolescente

Zona Menores de 18 años (población) Menores de 18 años (%)

Puerto Rico 834.727 22,4

Municipio de Morovis 8.429 25,8


Construcción. Se prevé que la construcción de la Acción Propuesta tome 30 meses, comenzando en

otoño de 2017 y finalizando en el verano de 2020. La construcción requerirá la contratación de

trabajadores calificados y capacitados. Los materiales de construcción se obtendrían de la zona local o

regional, según su disponibilidad. En consecuencia, la construcción de la Acción Propuesta aumentaría

de forma temporal las oportunidades de empleo local y los ingresos fiscales locales a través de la compra

de suministros y del gasto en artículos de uso personal por parte de trabajadores de la construcción.

Como resultado de ello, la construcción de la Acción Propuesta tendría un impacto beneficioso directo, a

corto plazo, moderado pero menor sobre la socioeconomía.

Operación. La operación de la Acción Propuesta requeriría la contratación de aproximadamente 11

nuevos empleados para mantener la Fase 1 del cementerio (MP5, 26 de abril de 2016). Se otorgaría




preferencia a los veteranos calificados en el área local o regional, según su disponibilidad. Esta

incorporación a largo plazo en las oportunidades de empleo tendría un impacto beneficioso a largo plazo,

pero menor y poco importante sobre la socioeconomía. La afluencia de visitantes al Cementerio Nacional

podría resultar en un aumento del gasto personal en los negocios del área local, lo que podría tener como

consecuencia un potencial impacto socioeconómico beneficioso a largo plazo, moderado pero poco

importante.

En general, la acción propuesta no causaría cambio alguno en la población de la zona, los niveles de

ingreso, la educación, la vivienda o la protección de los niños, y por lo tanto no tendría un impacto

adverso significativo en el nivel socioeconómico.




3.10.1.2 No Acción

En virtud de la No Acción, el cementerio no se construiría. Esto podría causar un impacto adverso a corto

y largo plazo, poco importante, ya que no habría un aumento en el gasto por construcción y de visitantes u

oportunidades de empleo asociadas de otro modo con la Acción Propuesta.

3.11 Servicios a la comunidad


Como se ha descrito anteriormente en la Introducción de la EAE, el Cementerio Nacional de Puerto Rico

en Bayamón alcanzará su capacidad máxima de entierros en el suelo en el 2022 y en columbario en el

2030. En ese momento, Puerto Rico no tendrá disponibles servicios funerarios para veteranos, lo que

requerirá que los veteranos y sus familiares viajen a Estados Unidos Continental para obtener

oportunidades de entierro en un Cementerio Nacional.

Otros servicios a la comunidad incluyen la protección de la policía, protección contra incendios, servicios

de emergencia, escuelas, servicios de salud, y parques y recreación. Debido a que no se espera una carga

adicional sobre los departamentos de bomberos o policía, y no se esperan cambios en el uso o acceso a

otros servicios públicos o a la comunidad como resultado de la Acción Propuesta, los impactos sobre los

servicios a la comunidad que no sean las oportunidades de entierro para veteranos no se analizaron en esta

EAE. Además, la descripción de los servicios existentes a la comunidad y las conclusiones presentadas

en la última Evaluación Ambiental Personal (VA, 2011) se mantiene sin cambios, y como tal se incorpora

en esta EAE.



Construcción y Operación. La construcción y la posterior operación de la Acción Propuesta tendrían un

impacto beneficioso sobre servicios a la comunidad (servicios funerarios). Durante la operación de la

Acción Propuesta, la Fase 1 del cementerio permitiría a la NCA prestar servicios funerarios a Veteranos y

sus familias en Puerto Rico por lo menos durante los siguientes 10 años, cubriendo la falta anteriormente

descrita. Por lo tanto, la operación de la Acción Propuesta proporcionaría un impacto beneficioso a largo

plazo sobre este servicio a la comunidad.

3.11.2.2 No Acción

La Alternativa de No Acción tendría un impacto adverso, directo e importante a largo plazo sobre las

oportunidades de entierro para Veteranos, ya que la Acción Propuesta no se llevaría a cabo. En

consecuencia, una vez que el Cementerio Nacional de Puerto Rico en Bayamón existente alcance su

capacidad máxima de entierros en el suelo en el año 2022 y la capacidad máxima en columbario en 2030,

los Veteranos que se han ganado el privilegio de entierro en un Cementerio Nacional no podrían hacer

uso de este beneficio en Puerto Rico. En su lugar, los Veteranos, familiares y visitantes tendrían que

viajar a otro Cementerio Nacional ubicado en la parte continental de Estados Unidos. Esto generaría una

carga significativamente negativa sobre estos Veteranos, sus familias y visitantes.

3.12 Materiales sólidos y peligrosos


La PEA final (VA, 2011) proporciona un análisis de materiales sólidos y peligrosos, y concluyó que la

adquisición del sitio y la construcción y operación propuestas de un cementerio nacional no tendría un

impacto adverso considerable en el medio ambiente. La conclusión de la PEA final no sufrió




modificación alguna en base a los datos específicos del sitio para la Acción Propuesta analizada en esta

SEA.

Sin embargo, se obtuvo nueva información en relación a Materiales que Contienen Asbestos (ACM) y

pintura de base de plomo (LBP) en las estructuras existentes abandonadas del sitio después de que se

realizó la PEA Final. Como se describe en la Descripción del proyecto del MP5 (MP5, 20 de julio de

2016), los ensayos analíticos de las muestras obtenidas de las estructuras del sitio confirmaron la

presencia de ACM y pintura a base de plomo.



Construcción. Antes de la demolición de las estructuras del sitio, el VA reducirá los ACM y la pintura a

base de plomo conforme a las normas federales y del ELA. La reducción y demolición pueden causar

impactos adversos directos a corto plazo al medio ambiente si no se llevan a cabo correctamente. Para

minimizar este posible impacto, el VA contratará contratistas calificados para realizar el trabajo y

asegurarse de que los materiales removidos se eliminen de conformidad con todas las leyes federales, del

ELA y locales.

Otras actividades relacionadas con la construcción en virtud de la Acción Propuesta pueden,

potencialmente, generar residuos sólidos. Sin embargo, se prevé que los residuos sólidos producidos

durante la construcción sean un contribuyente menor al total de residuos sólidos generados en la región y

no producirían impactos adversos. Los suelos excavados se volverían a utilizar en el sitio en la mayor

medida posible y de conformidad con las especificaciones de diseño específicas del sitio. El exceso de

tierra también podría volver a utilizarse fuera del sitio, si se considera necesario. El contratista de

construcción reciclaría, en la mayor medida posible, el exceso de escombros de construcción, tales como

trozos de madera y metal. El montaje y la operación de equipos de construcción conllevan un mayor

potencial de derrames accidentales de líquidos de los vehículos. El mantenimiento y la inspección

adecuados de los vehículos reducirían este potencial, y no se prevén impactos adversos. Además, el

contratista de la construcción implementaría las mejores prácticas de gestión especificadas en el Plan de

Prevención de Contaminación de Aguas de Escorrentía (SWPPP por sus siglas en inglés) para asegurar

que cualquier derrame accidental de líquidos de los vehículos no migre a las áreas de conservación dentro

o fuera del sitio.

Por lo tanto, la construcción de la Acción Propuesta tendría un impacto adverso poco importante sobre los

materiales sólidos y peligrosos.

Operación. La operación de la Acción Propuesta tendría un impacto adverso poco importante sobre los

residuos sólidos y los materiales peligrosos. La operación de la Acción Propuesta generaría de forma

rutinaria, una cantidad y un tipo constantes, pero limitados de residuos sólidos. En base a la experiencia

del VA al administrar Cementerios Nacionales similares, los residuos sólidos suelen estar compuestos por

residuos de oficina de rutina, flores y otros artículos que se dejan en los lugares de sepultura, y residuos

de envases asociados con actividades de mantenimiento de vehículos. Los residuos sólidos se recogerían

semanalmente en contenedores designados en el lugar y los trasladaría un contratista del VA a un

vertedero municipal de residuos sólidos adecuado, para su eliminación o reciclaje.

Se almacenarían cantidades mínimas de materiales peligrosos en la Fase 1 del cementerio. Por lo general,

los contratistas son los que llevan los materiales peligrosos al sitio según sean necesarios para actividades

tales como el control de plagas y malezas. Se generarían pequeños volúmenes de exceso de tierra por las

operaciones de entierro de rutina. Esta tierra se volvería a utilizar en el sitio cuando fuera posible. El

almacenamiento de pequeños volúmenes de exceso de tierra no sería visible desde zonas fuera del




Cementerio Nacional o desde zonas a las que normalmente acceden los visitantes del cementerio (es decir,

el exceso de tierra se almacenaría cerca de la zona de mantenimiento propuesta en la zona norte de la fase

1 del cementerio).

La producción futura prevista de residuos sólidos y peligrosos sería un aporte menor a la producción total

de residuos sólidos en la zona y no resultaría en impactos adversos importantes asociados con las

cantidades o la gestión de residuos sólidos o peligrosos.

3.12.2.2 No Acción

En virtud de la No Acción, no se llevaría a cabo la Acción Propuesta por lo que no se producirían

impactos sobre los residuos sólidos y los materiales peligrosos. Sin embargo, las estructuras existentes no

serían demolidas y por lo tanto permanecerían los Materiales que contienen Asbestos (ACM por sus

siglas en inglés) y la pintura a base de plomo en estas estructuras. Esto daría lugar a un potencial impacto

adverso directo a largo plazo poco importante si estos materiales se liberan al medio ambiente a medida

que las estructuras continúan deteriorándose en el sitio.

3.13 Transporte y estacionamiento


El acceso al sitio está disponible directamente desde las carreteras estatales PR-137 y PR-155 (VAb,

2016). Las carreteras PR-137 y PR-155 por lo general tienen una orientación norte-sur, están

pavimentadas y cuentan con dos carriles en las inmediaciones del sitio con una calificación estimada

actual de nivel de Servicio (LOS, por sus siglas en inglés) B. El tránsito de Morovis y el sitio están

regulados por la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico (ACT). En las condiciones

actuales, tanto la PR-137 como la PR-155 operan a o por encima de las calificaciones aceptables de LOS

debido principalmente a la falta de desarrollo en las inmediaciones del sitio (VAb, 2016).



Como parte del proceso anterior de la PEA, el VA había presentado un proyecto de la PEA a la ACT en

febrero de 2011 (VA, 2011). En una carta de respuesta con fecha 11 de marzo de 2011, la ACT declaró

que en la actualidad no hay propuestas de proyectos de carreteras en las inmediaciones del sitio. Sin

embargo, la ACT indicó que el Programa de Mejoramiento de la Construcción de la ACT es un programa

dinámico que cambia con frecuencia en base a la necesidad. La ACT declaró que se requeriría una

consulta nueva/ adicional con el VA, en caso de que el VA optara por comprar el sitio para el desarrollo

de un Cementerio Nacional.

En consecuencia, después de la compra del sitio por parte del VA en marzo de 2013, el VA realizó las

consultas adicionales con la ACT con respecto a la adecuación propuesta de las entradas y salidas del

Cementerio Nacional. Inicialmente, la ACT indicó que el acceso principal al Cementerio Nacional debía

ser a través de la PR-155, una carretera más rural e indirecta que la PR-137 (VAb, 2016). En respuesta, el

VA completó un estudio de impacto del tránsito específico para el sitio, con el que se llegó a la

conclusión que ubicar la entrada principal en la carretera PR-137 era más seguro y más conveniente que

en la PR-155, junto con una salida independiente para “eventos especiales” ubicada al sur de la entrada

principal en la carretera PR-137, y una entrada/salida de servicio/mantenimiento independiente a lo largo

de la PR-155 (Vagtec, 2016). El VA presentó esta información como parte de una carta de revisión a la

ACT, solicitando que la ACT autorizara las adecuaciones de entrada/salida propuestas por el VA. La

ACT y la Administración Federal de Carreteras (FHWA por sus siglas en inglés) han aprobado




verbalmente las adecuaciones propuestas por el VA; el VA prevé recibir una carta de aprobación oficial

pronto.

Construcción. La construcción de la Acción Propuesta tendría un impacto adverso directo a corto plazo

y poco importante en el transporte, y no tendría impacto alguno sobre el estacionamiento. Durante el

período de construcción de aproximadamente 30 meses, el aumento del tránsito estaría compuesto por los

vehículos personales de los trabajadores de la construcción, la movilización y desmovilización de equipos

para la construcción y camiones volquetes rígidos que traen relleno al sitio o que sacan el exceso de tierra

del sitio. En base al MP5 para la Fase 1 del Cementerio Nacional, se importarían al sitio

aproximadamente hasta 1,3 millones de yardas cúbicas de relleno de una fuente de material de relleno

fuera de las instalaciones. Esto requeriría aproximadamente 83.000 viajes de camión para transportar este

material de relleno (basado en la capacidad aproximada de 16 yardas cúbicas por camión). Los impactos

también podrían producirse durante la instalación y conexión de servicios públicos, lo que podría afectar

las carreteras locales mediante la posible necesidad de aminorar, retrasar o desviar el tráfico local (es

decir, el cierre temporal de carriles) a lo largo de la PR-137 y PR-155. El aumento en el tráfico de

vehículos de la construcción también podría resultar en el deterioro de la calidad de las carreteras locales.

Sin embargo, estos impactos adversos potenciales sobre el transporte terminarían al momento de la

finalización del período de construcción de 30 meses.

El VA también implementará las mejores prácticas de gestión para reducir al mínimo los impactos

adversos en el tráfico durante la construcción. Estas mejores prácticas de gestión incluyen respetar los

límites de velocidad establecidos, realizar entregas relacionadas con la construcción fuera de los períodos

de viaje por la mañana y la tarde si fuera necesario, informar a la comunidad local sobre el aumento

temporal previsto en el tráfico de construcción, conducir equipos de construcción lejos de zonas

residenciales colindantes en la medida de lo posible, y coordinar con la ACT y los organismos

municipales antes de cualquier posible cierre temporal de carriles y para determinar la necesidad de

controles temporales de tráfico. Estas medidas de gestión se reiteran en la sección 5.

Operación. La operación de la Acción Propuesta tendría un impacto adverso insignificante en el tráfico,

y no tendría impacto alguno en el estacionamiento. Durante la operación de la Acción Propuesta, los

visitantes viajarían desde y hacia el Cementerio Nacional en varios momentos durante el día,

probablemente fuera de las horas pico de viaje locales específicas del sitio (mañana, de 7:15 a 8:15 a.m.,

por la tarde, de 3:00 a 4:00 p.m.), y de acuerdo a los horarios de servicio de entierro de los días de semana

(entre las 9 a.m. y las 3 p.m.). En base al estudio del impacto del tráfico, la frecuencia de entierro en el

Cementerio Nacional en Bayamón y el diseño del MP5 de la Fase 1 del cementerio, se llevarían a cabo

aproximadamente hasta cinco cortejos fúnebres (promedio de 15 vehículos por cortejo) de lunes a viernes

entre las 9:00 a.m. y las 3:00 p.m. Combinado con el tráfico diario de vehículos relacionado con los

visitantes y el personal de administración y mantenimiento, se estima que el volumen total de tráfico

diario sería de aproximadamente 206 vehículos una vez que la Fase 1 del cementerio esté en pleno

funcionamiento (el estudio de impacto del tráfico supone que esto sería en el 2018) (Vagtec, 2016 ). Este

aumento en el volumen del tráfico en la carretera PR-137 durante las operaciones es inferior al 20% por

encima de los volúmenes de tráfico actuales (medidos en 2015) y por lo tanto no produciría un impacto

adverso a largo plazo significativo sobre las condiciones de circulación tal como se define en el Título 38

del CFR, artículo 26(2)(ii); esta norma define un impacto significativo en el tráfico como “un aumento del

volumen de tráfico diario promedio de al menos el 20% en las carreteras de acceso al Sitio o en la red de

carreteras principales”. En consecuencia, el estudio de impacto del tráfico concluyó que continuarían los

niveles aceptables de operación para la PR-137 y PR-155 en base al volumen de tráfico operativo

proyectado (Vagtec, 2016).




La Fase 1 del cementerio está diseñada para proporcionar un estacionamiento amplio para todos los

visitantes y empleados. Por lo tanto, no se producirían impactos en el estacionamiento en las

inmediaciones del sitio.

3.13.2.2 No Acción

En virtud de la No Acción, el cementerio no se construiría ni estaría operativo. No se producirían

impactos sobre el transporte o el estacionamiento en el sitio o sus inmediaciones.

3.14 Servicios públicos


La condición actual de los servicios públicos pertinentes se presentó en la PEA final (VA, 2011) y en la

Descripción del proyecto del MP5 (MP5, 20 de julio de 2016). En esta sección se presenta un breve

resumen de esta información, en tanto que la información detallada se puede encontrar en los informes a

los que se hace referencia.

Agua potable: La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico (AAA) abastece de agua

potable a la zona circundante al sitio. El agua potable se obtiene de la planta de filtración Morovis Sur,

que al parecer tiene un caudal medio de 3,24 MGD y una capacidad de caudal máxima de 5,34 MGD

(MP5, 26 de abril de 2016). Hay una línea de agua potable de 4 pulgadas de diámetro a lo largo de la PR-

155. Además, se extiende una tubería de abastecimiento de agua hasta el sitio a lo largo del camino de

acceso pavimentado existente desde el suroeste hacia el noreste para abastecer a la zona residencial

adyacente al norte del sitio (MP5, 20 de julio de 2016).

Alcantarillado sanitario: La AAA suministra el servicio de alcantarillado sanitario municipal a los

alrededores del sitio. Una boca de tormenta está situada en la carretera PR-155. Las aguas residuales

sanitarias se descargan desde esta boca de tormenta a una estación de bombeo, que se conecta a un plan

de tratamiento secundario, con un caudal medio de 0,5 MGD (MP5, 20 de julio de 2016).

Servicio Eléctrico: La Autoridad de Energía Eléctrica Puerto Rico (AEE) suministra el servicio eléctrico

al sitio y es propietaria de las líneas de servicios públicos eléctricos existentes que se originan a lo largo

de la PR-137, pasan por el sitio, y luego continúan hacia el oeste para brindar servicio a las comunidades

más allá del sitio, como se muestra en la Figura 13 .

Telecomunicaciones: CLARO ofrece servicios de telecomunicación en la zona (VAb, 2016). Las líneas

de telecomunicación existentes propiedad de CLARO se originan a lo largo de la PR-155 y cruzan el sitio

de sur a norte para brindar servicio a la zona residencial adyacente a los límites del norte del sitio.

También se debe consultar a la Junta Reguladora de Telecomunicaciones de Puerto Rico (JRTPR) con

respecto a las adecuaciones de telecomunicaciones.




Figura 13. Líneas de servicios públicos de la AEE en el sitio






Construcción. La construcción de la Acción Propuesta tendría un impacto adverso, directo a corto plazo

poco importante sobre los servicios públicos. Este impacto se debe a la necesidad de reubicar y ampliar

los servicios públicos en el lugar mientras se mantiene el servicio a la comunidad circundante, lo que

podría causar una interrupción temporal en el servicio a dicha comunidad. No obstante, no se prevén

posibles interrupciones debido a la planificación por parte de los proveedores de servicios públicos, y se

prevé que cualquier interrupción tenga una duración de horas. El siguiente tema se basa en la

información más reciente presentada en la Descripción del proyecto del MP5 (MP5, 26 de abril de 2016)

sobre los impactos potenciales a los servicios públicos seleccionados durante la construcción de la Acción

Propuesta.

Agua potable: El agua potable será suministrada por la AAA a la Fase 1 del Cementerio Nacional a

través de una conexión nueva a lo largo de la línea de agua existente utilizada por los residentes en

Hipólito Reyes. Esto asegura que no se interrumpa el suministro de agua potable a estos residentes

durante el proceso de construcción. El VA seguiría consultando con la AAA en caso de que se propongan

modificaciones adicionales o nuevas líneas de agua.

Agua de riego: En base a la Descripción del proyecto del MP5 (VAb, 2016), la Fase 1 del cementerio

utilizará aproximadamente hasta 72.000 galones por día (equivalente a 6 millones de galones al año) de

agua para el riego de aproximadamente 13 acres de espacios parquizados con vegetación. El agua de

riego se obtendrá a través de una combinación de recolección de agua de lluvia y estanques de retención

de aguas pluviales en el sitio, con pozos de agua subterránea en el sitio que se utilizarán como fuente de

reserva del agua de riego. Conforme a ello, el riego no tendrá impacto alguno sobre el servicio de agua

potable a la comunidad circundante.

Alcantarillado sanitario: En base a las conversaciones entre el VA y la AAA, el servicio de

alcantarillado sanitario se instalará para que se extienda desde los edificios de la Fase 1 del cementerio a

través de una tubería de 6 pulgadas de diámetro hasta la boca de tormenta existente en la carretera PR-155.

El VA presentará a la AAA una solicitud de contrato de servicio para el servicio de alcantarillado

sanitario, junto con los planes detallados de la Acción Propuesta para su revisión y aprobación final (VAb,

2016).

Electricidad: En base a las conversaciones entre el VA y la AEE, la Acción Propuesta requerirá la

reubicación de las líneas eléctricas existentes en el sitio que cruzan a través del sitio y brindan servicio a

la comunidad circundante. De acuerdo con la Descripción del proyecto del MP5 (VAb, 2016), la AEE

planea reubicar estas líneas eléctricas a un nuevo punto de conexión a lo largo de la carretera PR-137. La

AEE estima que la reubicación costará aproximadamente $71.143,00. La AEE también está considerando

un cambio en la tensión primaria en la zona, de 8,32KV a 13,2kv. El VA presentará los planes detallados

de la Acción Propuesta a la AEE previo a las actividades de construcción para garantizar que el servicio

eléctrico se encuentre disponible en el sitio, para evitar interrupciones en el servicio a los clientes

existentes, y para confirmar la tensión específica que estará disponible.

Telecomunicaciones: CLARO proporcionará servicio de telecomunicaciones a la Fase 1 del cementerio.

Las líneas de telecomunicación existentes que cruzan a través del sitio se reubicarán en un nuevo poste

situado a lo largo de la carretera PR-155 cerca de la entrada propuesta de mantenimiento de la carretera.

Las líneas de telecomunicaciones se extenderán hacia el este hasta los edificios de la Fase 1 del

cementerio. Además, se propone que se extiendan las líneas de telecomunicaciones desde una boca de

acceso cerca del edificio de mantenimiento hasta la zona residencial colindante al límite norte del sitio.

Habrá una servidumbre para permitir el acceso de CLARO a estas líneas de telecomunicación (VAB,




2016). El VA también coordinaría con la Junta Reguladora de Telecomunicaciones de Puerto Rico

(JRTPR) para asegurarse de que no haya problemas con esta adecuación propuesta.

Operación. La operación no tendría impacto alguno sobre los servicios públicos debido a que los

proveedores de servicios públicos existentes tienen capacidad suficiente para brindar servicios tanto a la

Fase 1 del cementerio como a los clientes existentes sin causar una interrupción del servicio a ninguno de

los grupos. Además, se mantendrán las servidumbres para permitir que los proveedores de servicios

públicos realicen el mantenimiento, garantizando la continuidad del servicio al Cementerio Nacional y la

comunidad circundante.

3.14.2.2 No Acción

En virtud de la No Acción, el Cementerio Nacional propuesto no se construiría, y como resultado no se

producirían impactos sobre los servicios públicos.

3.15 Justicia ambiental


La PEA final (VA, 2011) llegó a la conclusión de que la adquisición anticipada del sitio seguida de la

construcción y operación propuestas de un Cementerio Nacional no tendría un impacto adverso

significativo sobre la justicia ambiental. La PEA final también indicó que la Acción Propuesta tendría

probablemente un impacto socioeconómico positivo a corto y largo plazo sobre el empleo local y los

ingresos personales. Estas conclusiones son compatibles con la Acción Propuesta analizada en esta SEA.

No obstante, se proporciona un breve análisis sobre este tema en la siguiente sección.

En base a los datos más recientes disponibles para Morovis, el ingreso promedio por hogar era de$ 16.536,

el 50,1% de la población estaba por debajo del nivel de pobreza de $ 24.250 para una familia de cuatro

personas en el 2015, mientras que el 45,5% de la población en Puerto Rico estaba por debajo del nivel

federal de pobreza (Censo de EE.UU., 2015).

La combinación de las poblaciones de bajos ingresos y las minorías es más alta que el promedio de los

Estados Unidos. Por lo tanto, se considera que la población de Morovis está dentro de un área de justicia

ambiental.



Construcción y operación. La Acción Propuesta no tendría un impacto adverso o positivo significativo

sobre la justicia ambiental. Es decir, que la Acción Propuesta no cambiaría sustancialmente las

condiciones socioeconómicas subyacentes de la población dentro de la Zona de justicia ambiental. Sin

embargo, como se ha descrito anteriormente, es probable que la Acción Propuesta tenga un impacto

socioeconómico positivo, directo, moderado y poco importante a corto y largo plazo sobre el empleo local

y los ingresos personales. El impacto positivo será mayor durante el período de construcción de 30 meses

debido a la contratación de trabajadores calificados pero será insignificante durante la operación porque se

necesitan relativamente pocos empleados (aproximadamente 11) para mantener el Cementerio Nacional.

3.15.2.2 No Acción

En virtud de la alternativa de No Acción, las condiciones socioeconómicas existentes que hacen que la

población se encuentre dentro de una Zona de justicia ambiental no se modificarían. Sin embargo, no se




producirían los impactos positivos moderados pero poco importantes sobre los aspectos socioeconómicos

asociados con la implementación de la Acción Propuesta.

3.16 Impactos acumulativos

Las regulaciones del Consejo de Calidad Ambiental (CEQ por sus siglas en inglés) para la

implementación de la NEPA definen los efectos acumulativos como “el impacto sobre el medio ambiente

que resulta del impacto progresivo de la acción cuando se añade a otras acciones pasadas, presentes y

futuras razonablemente previsibles, independientemente de qué agencia (federal o no federal) o persona

realice dichas acciones. Los impactos acumulativos pueden ser el resultado de acciones menores a nivel

individual pero importantes a nivel colectivo que tienen lugar durante un período de tiempo” (Título 40

del CFR, artículo 1508.7). Esta SEA tiene en cuenta los efectos pasados, presentes y futuros

razonablemente previsibles a corto y largo plazo que resulten de la implementación de la Acción

Propuesta y otros proyectos que coinciden con la ubicación y el cronograma de la Acción Propuesta.

En base a una revisión de la Estrategia Integral de Desarrollo Económico más reciente de la Junta de

Planificación de Puerto Rico (JP, 2014), no hay proyectos importantes previstos para el área de Morovis

que, cuando se consideran de forma incremental y acumulativa junto con la Acción Propuesta,

aumentarían la intensidad de los impactos de la Acción Propuesta (adverso o positivo) a niveles

significativos.

Por lo tanto, se prevé que la Acción Propuesta no dará lugar a un impacto adverso acumulado

significativo respecto a los recursos analizados en esta SEA. Aunque el sitio propuesto para el

Cementerio Nacional contiene tierras agrícolas utilizadas para el pastoreo, la pérdida de este uso agrícola

no es significativamente adverso ya que aún hay suficiente tierra agrícola disponible en todo Puerto Rico.

Por otra parte, este cambio en el uso del terreno dentro de los límites del sitio no provocará un cambio en

el uso del suelo o en la naturaleza rural de la comunidad circundante. La apariencia del Cementerio

Nacional propuesto como un Santuario Nacional con amplias zonas verdes con los edificios construidos

en consonancia con el diseño arquitectónico de la región garantizará que el Cementerio Nacional

propuesto “encaje” dentro de la comunidad más amplia. Además, el VA ha construido y operado

Cementerios Nacionales similares, tanto en Puerto Rico como en la parte continental de Estados Unidos,

sin causar un aumento acumulativo en los impactos. Esto se debe principalmente a la implementación de

las mejores prácticas de gestión durante la construcción y la operación por parte del VA, asegurando que

cualquier posible impacto adverso se mantenga a niveles poco importantes. Por otra parte, mientras que

la construcción y operación de un Cementerio Nacional requieren cambios a varios aspectos del medio

ambiente (por ejemplo, la elevación topográfica del terreno; paisajismo), la totalidad de la acción tiene

como resultado un uso general de baja intensidad de la tierra y los recursos. En consecuencia, no se

prevén efectos adversos acumulativos significativos para la Acción Propuesta.

3.17 Potencial de generar una controversia considerable

La PEA final (VA, 2011) llegó a la conclusión de que la adquisición del sitio para el proyecto de

construcción y operación de un Cementerio Nacional no generaría una controversia considerable. La

compra posterior del terreno por parte del VA en marzo de 2013 no ha generado una controversia

considerable. Además, tal como se describe con mayor detalle en el siguiente análisis de Participación

Pública en la Sección 4.2, sólo se recibió apoyo positivo del público para la Acción Propuesta durante la

reunión informativa pública del VA celebrada en el Ayuntamiento de Morovis el 26 de julio de 2016.

Conviene señalar que en caso de que no se lleve a cabo la Acción propuesta (la Alternativa de No Acción),

esto causaría un impacto adverso considerable a largo plazo en el público, que sabe que el actual

Cementerio Nacional en Bayamón está alcanzando su capacidad máxima y ha previsto el desarrollo del

sitio en Morovis para el reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico. En virtud de la Alternativa




de No Acción, el público tendría que esperar a que se encuentre un sitio adecuado y que se cree un diseño

para un Cementerio Nacional en otro lugar de Puerto Rico, un proceso que toma varios años.

El público volverá a tener la oportunidad de comentar sobre el proyecto de la SEA durante el periodo de

revisión de 30 días. Se considerará e incorporará a la SEA final cualquier comentario sustancial.

Por otra parte, como se trata con mayor detalle en la siguiente sección 4.1, el VA ha solicitado la opinión

de varias agencias gubernamentales federales, del ELA y locales durante el proceso de planificación para

la Acción Propuesta y para la preparación del Proyecto de la SEA para la Acción Propuesta. Ninguna de

estas agencias expresó su oposición a la Acción Propuesta. El VA también proporcionará a estas agencias

la oportunidad de comentar sobre el Proyecto de la SEA durante el periodo de revisión de 30 días. Se

considerarán y abordarán las observaciones recibidas en la SEA final.



Capítulo 4. Coordinación de Agencias y Participación Pública 70

4.0 COORDINACIÓN ENTRE AGENCIAS Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA

4.1 Agencias federales, del ELA, y locales

La NCA ha solicitado la opinión por escrito de agencias federales, del ELA y locales en dos momentos

durante la preparación de la EAE para la Acción Propuesta. El primero se produjo el 19 de julio de 2016,

al inicio del desarrollo del Proyecto de la SEA, para obtener las inquietudes y/o requisitos preliminares de

las agencias y para invitarlas a asistir a la reunión informativa pública. El segundo ocurrirá

simultáneamente con la publicación del Proyecto de la SEA; se enviarán cartas por correo para informar a

las agencias la disponibilidad del Proyecto de la SEA y solicitar sus opiniones dentro del período de

observaciones de 30 días. Los aportes recibidos de las agencias se incorporarán a la SEA final. En el

anexo B se proporcionan las copias de las cartas y las comunicaciones para y de las agencias hasta la

fecha. La Tabla 15 enumera las actividades de coordinación y las opiniones recibidas como parte de la

SEA para la acción propuesta hasta la fecha.

Tabla 15. Resumen de coordinación entre agencias y opiniones Agencia Coordinación y opiniones

Dirección de Pesca y Fauna Silvestre

de EE.UU. - Oficina de Servicios

Ecológicos de Puerto Rico

Invitadas a la reunión pública y se les solicitó su opinión sobre el

proyecto de la SEA. (Para obtener información sobre permisos y

notificaciones, vea la sección 3.5 y 3.9).

Agencia de Protección Ambiental de

Estados Unidos, Región 2


proyecto de la SEA.

Cuerpo de Ingenieros del Ejército de

EE.UU. - Sección de Permisos de

Antillas


proyecto de la SEA.

El 19 de noviembre de 2015 el VA presentó solicitud de JD con informe

de delineación de humedal para revisión por parte de USACE. El 10 de

marzo de 2016, USACE emitió la JD preliminar firmada el 3 de marzo

de 2016.

Departamento de Recursos Naturales

y Ambientales


proyecto de la SEA.

El 18 de marzo de 2016, el VA presentó la Solicitud de Autorización de

Actividades en Fisiografía Cársica con respecto a PRAPEC para su

revisión por parte del PRDNER. El 1 de junio de 2016, el PRDNER

emitió una carta firmada de autorización con respecto al PRAPEC,

donde autorizó las investigaciones y el desarrollo, y también especificó

las medidas de prevención en el lugar y los compromisos de

compensación fuera del sitio necesarios para la Acción Propuesta.

Junta de Calidad Ambiental Invitadas a la reunión pública y se les solicitó su opinión sobre el

proyecto de la SEA.

Departamento de Transportación y

Obras Públicas


proyecto de la SEA.

El 22 de julio de 2015, el VA solicitó información respecto a la

adecuación de entradas y salidas. El 21 de agosto de 2015, la ACT

proporcionó recomendaciones para la adecuación.




Agencia Coordinación y opiniones

Oficina Estatal de Conservación

Histórica de Puerto Rico (OECHPR)


proyecto de la SEA.

13 de agosto de 2015, teleconferencia entre el VA y la OECHPR para

analizar los estudios anteriores de recursos culturales desde 2011. 22 de

octubre de 2015, la OECHPR una emite carta formal solicitando el Plan

de Trabajo de la Fase II de la Investigación de Recursos Culturales. El 3

de diciembre de 2015, el VA presentó el Proyecto del Plan de Trabajo

de la Fase II de la Investigación de Recursos Culturales a la OECHPR

para su revisión. El 7 de enero de 2016, la OECHPR emitió una carta

con comentarios y recomendaciones para el Plan de Trabajo de la Fase

II de la Investigación de Recursos Culturales revisado. El 28 de enero

de 2016 el VA presenta el Plan de Trabajo Final de la Fase II de la

Investigación de Recursos Culturales a la OECHPR para su aprobación.

El 2 de marzo de 2016, la OECHPR emite una carta aprobando el Plan

de Trabajo Final de la Fase II de la Investigación de Recursos

Culturales . Posteriormente el VA encargó al contratistas que llevara a

cabo la investigación conforme al Plan de Trabajo Final de la Fase II de

la Investigación de Recursos Culturales. El 6 de enero de 2017, se

presentaron a la OECHPR los resultados de la Fase II de la

investigación junto con una carta solicitando consentimiento "no

elegible". El 13 de febrero de 2017, la OECHPR envió una carta al VA

declarando que no podían dar su consentimiento sin información

adicional. El 23 de febrero de 2017, se presentaron a la OECHPR los

resultados adicionales de la Fase II de la investigación para su revisión.

En este momento, la consulta con la OECHPR respecto a las

conclusiones de la Fase II de la investigación está en curso.

Junta de Planificación de Puerto Rico Invitadas a la reunión pública y se les solicitó su opinión sobre el

proyecto de la SEA.

Servicio de Conservación de Recursos

Naturales, Centro de Servicio de

Morovis


proyecto de la SEA.

Oficina del Alcalde de Morovis Invitadas a la reunión pública y se les solicitó su opinión sobre el

proyecto de la SEA.

Departamento de Agricultura de

Estados Unidos, Centro de Servicio de

Arecibo


proyecto de la SEA.

Departamento de Estudios Geológicos

de los Estados Unidos, Centro de

Ciencias del Agua del Caribe


proyecto de la SEA.

Junta Regulatoria de

Telecomunicaciones de Puerto Rico

(JRTPR)

El 11 de agosto de 2015, la JRTPR una emite carta con

recomendaciones para la infraestructura de telecomunicaciones (la carta

está en la descripción del proyecto del MP5, 20 de julio de 2016).




Agencia Coordinación y opiniones

Claro Puerto Rico Invitadas a la reunión pública y se les solicitó su opinión sobre el

proyecto de la SEA.

Oficina Federal, Municipio de

Morovis


proyecto de la SEA.

Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados de Puerto Rico (AAA)


proyecto de la SEA.

El 21 de agosto de 2015, la AAA emite una carta solicitando que se le

proporcione más información sobre la Acción Propuesta antes de emitir

recomendaciones sobre las adecuaciones de infraestructura de agua y

alcantarillado (la carta está en la descripción del proyecto del MP5, 20

de julio de 2016). El 17 de septiembre de 2015, la AAA emite una carta

con recomendaciones para la adecuación de las infraestructuras de agua

y alcantarillado (la carta está en la descripción del proyecto del MP5, 20

de julio de 2016).

Autoridad de Energía Eléctrica de

Puerto Rico (AEE)


proyecto de la SEA.

El 14 de octubre de 2015, la AEE emitió una carta con información

respecto a la adecuación de los servicios públicos (la carta está en la

descripción del proyecto de MP5, 20 de julio de 2016).

Organización Ciudadanos del Marso Invitadas a la reunión pública y se les solicitó su opinión sobre el

proyecto de la SEA.

Departamento de Educación de Puerto

Rico


proyecto de la SEA.




4.2 Participación pública

4.2.1 Reunión Pública Informativa

El 26 de julio de 2016, el VA llevó a cabo una reunión para informar al público acerca de la Acción

Propuesta y para solicitar comentarios para su consideración durante el desarrollo del Proyecto de la SEA.

La reunión pública se llevó a cabo de 6 a 8 p.m. en el Ayuntamiento de Morovis, Cll Del Carmen,

Morovis, 00687, Puerto Rico. Aproximadamente 40 personas asistieron a la reunión. En el Anexo C se

adjunta la hoja de inscripción de la reunión pública. Antes de la reunión, el VA publicó un anuncio

invitando al público a asistir a la reunión. El anuncio fue publicado en español en Primera Hora el 14, 15

y 16 de julio de 2016, y en El Nuevo Día el 21, 22 y 23 de julio de 2016 (declaración jurada de la

publicación en el Anexo C). Durante la reunión, el VA presentó antecedentes acerca de la misión de la

NCA, el objetivo y la necesidad de la Acción Propuesta, sus componentes principales y respondió a los

comentarios de los asistentes a la reunión. La reunión se tradujo al español en vivo para cualquier

miembro de la audiencia que solicitara este servicio. Un taquígrafo grabó preguntas y comentarios de los

asistentes y el VA durante la reunión. En la Sección 4.2.1.1. se proporciona un resumen de los

comentarios de la reunión.

4.2.1.1 Resumen de los comentarios de la reunión

Los comentarios del público durante la reunión de pública informativa del 26 de julio de 2016 fueron

principalmente declaraciones de aprecio por un nuevo Cementerio Nacional en Morovis. Un miembro de

la audiencia solicitó información adicional para transferir un entierro del Cementerio Nacional de

Bayamón al reemplazo propuesto del Cementerio Nacional en Morovis. En el Anexo C se proporcionan

los comentarios escritos por el público y una transcripción de los comentarios y respuestas de la reunión

pública informativa.

4.2.2 Revisión Pública del Proyecto de la Evaluación Ambiental Específica del Sitio

La directrices del VA conforme a la NEPA indican que el proceso de NEPA debe incluir al menos un

período de 30 días para comentarios públicos para el Proyecto de la SEA, que inicia con la publicación

de un aviso de disponibilidad (NOA por sus siglas en inglés). El NOA para este Proyecto de la SEA se

publicará durante dos días no consecutivos, uno de los cuales será un domingo, en un periódico local (las

declaraciones juradas de la publicación se incluirán en el Anexo C). Como se indica en el NOA, el

Proyecto de la SEA se puede revisar en forma impresa en el Ayuntamiento de Morovis y el Cementerio

Nacional de Bayamón, y se puede descargar en formato electrónico en el sitio web:

http://www.cem.va.gov/cem/EA.asp. Además del NOA, el VA enviará cartas para notificar a las partes

interesadas (destinatarios enumerados en la Tabla 15) de la disponibilidad del Proyecto de la SEA y una

solicitud para presentar comentarios dentro del período de revisión de 30 días.

Los comentarios sobre este Proyecto de SEA pueden enviarse por correo electrónico a

[email protected] (por favor incluya "Reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico, Morovis"

en el asunto) o por el servicio de correo postal de los Estados Unidos al Sr. Glenn Elliott / Puerto Rico

National Cemetery Replacement, Morovis, Draft SEA, U.S. Department of Veterans Affairs, Office of

Construction & Facilities Management, 425 I Street NW, Room 6W417a, Washington DC 20001. Los

comentarios se deben enviar antes del final del período de comentarios públicos de 30 días, que se inicia

con la publicación del NOA para el Proyecto de la SEA. Se documentarán y tendrán en cuenta todos los

comentarios recibidos sobre este Proyecto de la SEA durante la preparación de la evaluación ambiental

estratégica final.

http://www.cem.va.gov/cem/EA.asp



Capítulo 5. Mejores Prácticas de Gestión y Supervisión 74

5.0 MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN Y SUPERVISIÓN

En esta sección se consolidan las mejores prácticas de gestión, maneras de evitar, técnicas de

minimización de impactos, actividades de supervisión en el sitio y compromisos de compensación fuera

del sitio (así como el seguimiento de los compromisos fuera del sitio), como se ha descrito anteriormente

en la Sección 3, para mantener los potenciales impactos asociados a la implementación de la Acción

Propuesta en niveles adversos poco significativos para los recursos ambientales analizados en esta SEA.

En la Tabla 16 se proporciona un resumen de los posibles permisos ambientales para la construcción y

operación de la Acción Propuesta.

ESTÉTICA

Construcción. Los impactos adversos poco significativos a corto plazo se reducirán al mínimo mediante

la aplicación de los siguientes procedimientos:

Controlar las emisiones fugitivas de polvo a través de las mejores prácticas de gestión rutinarias

de la construcción, incluyendo cubrir los camiones volquete, reducir al mínimo la velocidad del

vehículo de construcción al entran y salir del sitio, y dentro del sitio.

Apagar los vehículos de construcción cuando no estén en uso o cuando estén parados durante más

de tres minutos.

Limitar la tala de árboles y volver a plantar las zonas desmontadas con especies nativas, no

invasivas.

Mantener una zona de protección con vegetación de al menos 20 pies entre el Cementerio

Nacional y los vecinos colindantes residenciales.

Diseñar edificios de acuerdo a los estilos arquitectónicos regionales.

Operación. No se prevén efectos adversos. No obstante, el VA implementará lo siguiente para

garantizar que se mantengan los impactos positivos aunque poco significativos:

Realizar el mantenimiento profesional de las zonas parquizadas.

Limitar la iluminación nocturna al asta de la bandera, la entrada y las luces de seguridad

alrededor de los edificios.

Realizar el mantenimiento profesional de la infraestructura, entrada y jardines, y programar las

actividades de mantenimiento seleccionadas (cortar el césped, etc.) para evitar la interrupción de

los servicios de entierro.

Mantener la zona de protección con vegetación de 20 pies entre el Cementerio Nacional y los

vecinos colindantes residenciales.

CALIDAD DEL AIRE

Construcción. Los impactos a corto plazo, poco significativos sobre la calidad del aire se minimizarán

mediante la implementación de los siguientes procedimientos:

Utilizar métodos de control de polvo adecuados durante las actividades de construcción. Los

métodos de control de polvo incluyen pulverizaciones de agua, aditivos químicos para el suelo y

sistema de lavado de ruedas.

Reducir la velocidad de los vehículos a 15 millas por hora o menos, para reducir el polvo

generado por vehículos y equipos en superficies no pavimentadas dentro del sitio, y respetar los

límites de velocidad en superficies pavimentadas fuera de sitio.

Limitar el tiempo de inactividad del motor a no más de tres minutos.

Mantener los vehículos de construcción en buen estado de funcionamiento.




Volver a plantar rápidamente los suelos expuestos después de la finalización de las actividades de

construcción en las áreas designadas.

Operación. Los impactos adversos insignificantes sobre la calidad del aire podrían reducirse aún más

mediante la aplicación de las siguientes medidas:

Mantener el grupo electrógeno de reserva de emergencia en buenas condiciones de

funcionamiento.

Mantener los vehículos de mantenimiento operativo en buenas condiciones de funcionamiento.

RECURSOS CULTURALES

Construcción. El VA se aseguraría de que la Acción Propuesta no causara efectos adversos sobre los

recursos culturales mediante la aplicación de las siguientes medidas de evitación, minimización y gestión:

Establecer una zona de protección de 50 metros alrededor de la Quebrada Fránquez 1

(MR100012), Quebrada Fránquez 2 (MR100013) y la Cueva de la Moca (MR0100010).

Establecer un área de conservación de 123 acres, que abarca la Quebrada Fránquez 1, la

Quebrada Fránquez 2 y la Cueva de la Moca.

Antes de la construcción, el VA obtendrá el consentimiento de la OECHPR respecto de la

conclusión anticipada de “Ningún efecto adverso sobre propiedades históricas” del VA conforme

a 36 CFR800.5 (a) (1) (es decir, el Artículo 106 de la NHPA) para este proyecto con respecto a

los efectos sobre propiedades históricas.

El Camino de Conmemoración rodeará el sitio de Las Cruces de Catalina (VAb, 2016). En tanto

la ubicación real del artefacto puede no ser visible a lo largo del camino, la Acción Propuesta

podría incluir señalización informativa para presentar la importancia de la región y los elementos

ambientales e históricos que se encuentran dentro.

Si se descubren restos humanos u otros elementos culturales como se definen conforme a la Ley

de Protección y Repatriación de Tumbas Indígenas (NAGPRA por sus siglas en inglés) durante la

construcción del proyecto, el contratista de la construcción cesaría de inmediato el trabajo hasta

que se contactara al VA, a un arqueólogo calificado y a la OECHPR para identificar

correctamente y tratar de forma adecuada los elementos descubiertos de conformidad con las

leyes del ELA y las leyes federales.

Operación. El VA se aseguraría de que la Acción Propuesta no causara efectos adversos sobre los

recursos culturales mediante la aplicación de las siguientes medidas de evitación, minimización y gestión:

Seguir garantizando que la zona de preservación de 123 acres permanece en su lugar.

Mantener la zona de protección sin desarrollar de 50 metros alrededor de la Quebrada Fránquez 1,

Quebrada Fránquez 2 y la Cueva de la Moca, como se identifica en la Fase II de la Investigación

de Recursos Culturales.

GEOLOGÍA, SUELOS Y TOPOGRAFÍA

Construcción. Se minimizarán los impactos adversos poco significativos y a largo plazo en la geología y

los impactos adversos moderados pero poco significativos sobre el suelo y la topografía mediante la

aplicación de las siguientes medidas:

En base a un estudio del sitio y la identificación de áreas aptas para el desarrollo y la preservación

por parte del VA, el contratista de la construcción marcará estas áreas antes de la construcción

para asegurar que los equipos de construcción/desarrollo de la Acción Propuesta permanezcan




dentro de los de 50 acres del área de desarrollo de la Fase 1 del cementerio y no invadan el área

de conservación de 123 acres dentro del sitio.

Como lo requiere el PRDNER en la carta de autorización de PRAPEC del 1 de junio de 2016,

implementar los compromisos de compensación fuera del sitio para compensar los impactos en

terrenos regulados en función de la Acción Propuesta para los 50 acres de la Fase 1 del

cementerio, así como los impactos potenciales durante las posibles fases de desarrollo futuras en

otros lugares dentro del área de 124 acres apta para el desarrollo.

Zanjones: Como lo requiere el PRDNER en la carta de autorización de PRAPEC del 1 de junio

de 2016, implementar los compromisos de compensación fuera del sitio para compensar los

aproximadamente 11,58 acres de zanjones que se verán afectados durante el desarrollo de los 50

acres de la Fase 1 del cementerio, así como los aproximadamente 5,42 acres de zanjones (fuera

del área de desarrollo de la Fase 1 de 50 acres) que pudieran verse afectados durante las posibles

fases de desarrollo futuras en otros lugares dentro del área de 124 acres apta para desarrollo.

Evitar y establecer una zona de protección de 10 metros alrededor de los aproximadamente 24

acres de Zanjones que no se verán afectados durante cualquier fase de desarrollo en el sitio.

Hundimientos del terreno y depresiones cársicas: evite y mantenga una zona de protección de 10

metros alrededor de los hundimientos del terreno, que se encuentran en el área de preservación de

123 acres en el lugar y que no se verán afectadas por la Acción Propuesta para desarrollar la fase

1 del cementerio. Para los impactos en depresiones cársicas, implementar los compromisos de

compensación fuera del sitio que requiere el PRDNER.

Cuevas: establecer y mantener una zona de protección de 50 metros alrededor de la Cueva De La

Moca, que se encuentra dentro del área de conservación de 123 acres en el sitio. Instalar vallas y

carteles alrededor del perímetro de la cueva para evitar que sea dañada y/o sufra actos de

vandalismo.

Nivelar usando una estrategia de aterrazamiento, reduciendo así la pendiente existente del terreno

de aproximadamente 12% a 5% en general. Cumplir con la Sección 10.6 (Pautas de nivelación)

de las Directrices de diseño de la NCA (marzo de 2010 o más recientes), que recomiendan una

pendiente máxima del 15% para las pendientes segadas.

Preparar, presentar y obtener el permiso de escorrentía en el sitio de construcción de la EPA-

NPDES, incluyendo un Plan de control de erosión y sedimentación (CES por sus siglas en inglés)

y un Plan de prevención de Contaminación de Aguas de Escorrentía (SWPPP por sus siglas en

inglés). Cumpla con los requisitos del permiso, como el diseño, la instalación y el mantenimiento

de los controles de erosión y sedimentación en el transcurso de las actividades de construcción y

cualquier actividad posterior de alteración del suelo cerca de los drenajes del sitio. Tales

controles pueden incluir vallas contra la erosión y espigones, estanques de retención, cercas de

filtro, bermas de sedimentos, zanjas interceptoras, pacas de paja, enrocado, y/u otras estructuras

de control de sedimentos; redistribución de la capa vegetal almacenada; y sembrar/plantar las

áreas desmontadas temporalmente.

Minimizar la cantidad de suelos expuestos en un momento determinado durante las actividades de

construcción. Volver a plantar vegetación rápidamente en las áreas alteradas luego de la

finalización de las actividades.

Proporcionar una barrera natural intacta entre el área de la actividad y los drenajes superficiales y

dirigir las aguas pluviales de escorrentía a las zonas con vegetación.

Implementar procedimientos de prevención y respuesta de derrames y fugas para los equipos de

construcción.

Si lo solicita el Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS por sus siglas en inglés),

presentar un Formulario de Calificación de Impacto de Conversión de Tierras Agrícolas del

NRCS.




Operación. Se minimizarán los impactos adversos insignificantes a largo plazo mediante la aplicación de las

siguientes medidas:

Mantener el sistema de gestión de aguas pluviales y el paisajismo con cubierta vegetal saludable

para prevenir la exposición de los suelos y su posterior erosión.

Preparar y cubrir los excesos de tierra cerca del edificio de mantenimiento (u otra área designada

dentro de la Fase 1 del cementerio).

Cumplir con la Sección 10.6 (Pautas de nivelación) de la Guía de diseño de instalaciones de la

NCA (de marzo de 2010, o más reciente), la cual requiere que las áreas de entierro estén situadas

en pendientes de 15% o menos.

HIDROLOGÍA Y CALIDAD DEL AGUA

Construcción y operación. Los impactos adversos insignificantes a corto plazo (construcción) y largo

plazo (operación), sobre la hidrología y la calidad del agua se minimizarán y/o evitarán mediante la

implementación de las medidas especificadas para Geología, suelos y topografía; para humedales; así

como de las siguientes medidas:

Evitar por completo y no afectar los humedales y/o cuerpos de agua de jurisdicción federal.

Establecer y mantener una zona de protección de 15 metros desde la parte superior del banco del

arroyo Fránquez y el arroyo sin nombre, donde está prohibido el desarrollo. Esta zona de

protección también es necesaria para cumplir con la zona de protección de 5 metros requerida por

el PRDNER en virtud de las Leyes 1366 y 49.

Diseñar y construir un puente sobre el arroyo Fránquez con una geometría de fondo abierta

evitando el impacto ambiental (relleno) sobre la vía acuática (cauce). El puente tendrá la

capacidad hidráulica para ajustarse a una tormenta regional de 100 años y los pilares se

encontrarían fuera del área de inundación de 100 años y la zona de protección de 15 metros.

Cumplir en la máxima medida técnicamente posible con la "Ley de Independencia Energética y

Seguridad", aprobada por el Congreso en 2009 (EISA, Artículo 438), para mantener o retener las

condiciones hidrológicas previas al desarrollo después de que este se produzca.

Limitar la creación de nuevas superficies impermeables a aproximadamente 37 acres o menos.

Utilizar la vegetación nativa y resistente a la sequía para el paisajismo del área para reducir los

requisitos de riego.

Dirija la escorrentía de aguas pluviales de superficies impermeables al estanque de retención de

aguas pluviales y otras áreas de drenaje natural.

Implementar procedimientos de prevención y respuesta de derrames y fugas, incluyendo contar

con un equipo completo para derrames en el área de la construcción, para reducir los impactos de

derrames accidentales de líquidos de los vehículos.

Limitar el uso de pesticidas y productos químicos de mantenimiento , acatando los requisitos

de la etiqueta y manteniendo el uso en las cantidades más bajas posibles, reduciendo de este

modo el potencial impactos sobre la calidad del agua .

Construir y realizar el mantenimiento de las criptas y otros sitios de entierro para evitar el

contacto con el agua subterránea.

Utilizar aguas pluviales recogidas como la principal fuente de agua de riego, con pozos de

extracción de agua subterránea en el sitio como fuente de agua de reserva. No utilizar el servicio

público de agua potable para agua de riego.




VIDA SILVESTRE Y HÁBITAT

Construcción y Operación. Los impactos adversos poco significativos a largo plazo durante la

construcción, e insignificantes durante la operación, para la vida silvestre y el hábitat se minimizarán

mediante la implementación de las siguientes medidas:

Implementar el Protocolo de Protección del PRDNER/ USFWS para la Boa portorriqueña

(Epicrates inornatus), que implica la búsqueda, captura y reubicación de las boas de las áreas de

construcción activas y de las áreas que serán alteradas por la construcción en un futuro próximo,

por parte del biólogo de campo asignado de forma permanente al proyecto durante la fase inicial

de construcción (desmonte y excavación). Después del desmonte inicial, el biólogo de campo

sólo estaría de guardia y se movilizaría al sitio en caso de que se encuentre una boa portorriqueña

y sea necesario retirarla

Establecer y mantener el área de conservación de 123 acres en el sitio.

Limitar el desarrollo de la Fase 1 del cementerio a la zona de 50 acres dentro del área de 124

acres apta para el desarrollo.

Poner en práctica los compromisos de compensación fuera del sitio especificados por el

PRDNER según lo dispuesto en virtud del PRAPEC (vea la carta del 1 de junio de 2016).

Marcar y colocar una valla a lo largo o alrededor de las áreas sensibles que abarca el área de

desarrollo de la Fase 1 del cementerio de 50 acres para proteger el hábitat de la especie y delinear

el límite de la construcción. Además, se colocarán carteles para impedir que las actividades de

construcción se lleven a cabo en estas áreas sensibles que abarca el desarrollo de la Fase 1 del

cementerio.

Un biólogo de campo designado por VA estará en el lugar durante las actividades de movimiento

de tierra. El biólogo de campo se asegurará de que se apliquen los métodos de protección para

garantizar que la construcción no se lleve a cabo fuera de los 50 acres del área de desarrollo de la

Fase 1 o dentro del área de preservación de 123 acres en el sitio. Durante la construcción de la

Fase 1 del cementerio, se implementarán medidas de protección en el transcurso de las

actividades de movimiento de tierras. Por otra parte, se implementarán planes de vigilancia

ambiental para la flora y la fauna que serán preparados y puestos en práctica por profesionales

calificados y experimentados.

Cualquier desmonte y excavación requeridos se llevarán a cabo de tal manera que se minimice el

daño a la flora y la fauna existentes adyacentes a los límites de la Acción Propuesta. Si es

necesario, se instruirá al el contratista de la construcción para evitar el trabajo de construcción en

las áreas de conservación designadas. Todos los monumentos y marcadores se protegerán de la

misma manera antes de comenzar las operaciones en sus alrededores.

Implemente el plan de reforestación, que incluye la plantación de aproximadamente 3.000 árboles

nativos, no invasivos en el sitio. Cualquier árbol situado fuera del área de construcción de la

Acción Propuesta que esté marcado o dañado se restaurará a su condición original o se retirará y

reubicará de forma adecuada.

Se mantendrán medidas de protección adicionales y las mejores prácticas de gestión dentro de las

zonas de trabajo para la duración de las actividades de construcción dentro de las áreas de trabajo

específicas, como se especifica en la Sección 3.6.2.1.

RUIDO

Construcción. Los impactos adversos poco significativos a corto plazo causados por el ruido en los

receptores sensibles mediante la implementación de las siguientes medidas:




Programar las actividades de construcción durante el día para reducir al mínimo los impactos

sobre las actividades continuas del cementerio (asociadas con los servicios funerarios que se

realicen temprano) y las residencias colindantes cercanas.

Tener silenciadores y aislamiento sonoro en equipos de construcción y los equipos de

mantenimiento de rutina.

Minimizar el ralentí de los equipos y apagar los equipos de construcción cuando no se utilicen.

Operación. Los impactos adversos poco significativos a largo plazo causados por el ruido en los

receptores sensibles mediante a implementación de las siguientes medidas:

Limitar las salvas de fusil durante los servicios de sepelio y conmemoración a los horarios

diurnos.

Operar equipos de mantenimiento durante el horario laboral diurno y lejos de los servicios

conmemorativos y de sepelios activos, manteniendo así la dignidad y solemnidad del ambiente del

Cementerio Nacional durante estos servicios.

USO DEL SUELO

Construcción y operación. Se minimizarán los impactos adversos insignificantes a largo plazo sobre el

uso del suelo mediante la aplicación de las siguientes medidas:

Desarrollar la Fase 1 del cementerio de acuerdo con el MP5 final (VAb, 2016) y los documentos

de diseño de la construcción.

Utilizar el sitio como un Cementerio Nacional, en consonancia con la orientación operativa de la

NCA.

Reservar la propiedad para uso público sólo para los servicios funerarios de Veteranos, visitas y

ceremonias ocasionales. No se permitirá el uso recreativo.

Establecer y conservar una zona de protección con un mínimo de seis metros (20 pies) entre los

límites de la propiedad o la línea de cercas y los dueños colindantes residenciales.

Establecer y preservar otras zonas de protección y el área de conservación de 123 acres en el sitio

como se identifica en el MP5 final (VAb, 2016), y los compromisos de compensación fuera del

sitio conforme la Autorización de Determinación Especial del PRAPEC emitida por el PRDNER

el 1 de junio de 2016.

Reservar el resto de la zona de 124 acres apta para el desarrollo (inclusive del desarrollo de la

Fase 1 del cementerio de 50 acres) para posibles fases de expansión para entierros del Cementerio

Nacional; realizar estudios independientes de la NEPA antes de cualquier posible fase de

desarrollo futura.




ÁREAS DE INUNDACIÓN, HUMEDALES Y MANEJO DE ZONA COSTERA

Construcción y Operación. Los impactos adversos a humedales se evitarán mediante la aplicación de

las medidas descritas para los suelos, la hidrología y la calidad del agua, así como las siguientes medidas:

La acción propuesta evita por completo y no tendrá impacto en la zona de humedal de 0,05 acres

de jurisdicción del gobierno federal que se encuentra cerca de la frontera noroeste del sitio. El

humedal se encuentra dentro del área de conservación de 123 acres y se lo evitaría por completo

durante el desarrollo de la Fase 1 del Cementerio Nacional.

Establecer y mantener una zona de protección de 15 metros desde la parte superior del banco del

arroyo Fránquez Creek y el arroyo sin nombre, donde se prohibirá el desarrollo.

Siempre que sea posible, establecer nuevos drenajes en el sitio potencialmente capaces de

desarrollar nuevas áreas de humedales.

El diseño y la construcción del puente propuesto sobre el Arroyo Fránquez con asideros situados

fuera de la zona de protección y fuera de los límites regionales de tormenta de 100 años.

El sitio está ubicado fuera de la zona de inundación de 100 años y no está dentro de un área de manejo de

zona costera. Por lo tanto, la Acción Propuesta no tendría repercusiones relacionadas con las zonas de

inundación o el manejo de zona costera.

DESECHOS SÓLIDOS Y MATERIALES PELIGROSOS

Construcción. Los impactos adversos poco significativos a corto plazo para el medio ambiente de la

manipulación de residuos sólidos y materiales peligrosos se minimizarán a través de la implementación de

las siguientes medidas:

Antes de la demolición, retire los materiales de construcción regulados (ACM, pintura a base de

plomo) de las estructuras existentes en el sitio. Eliminar los materiales de construcción regulados

de acuerdo con las normas federales y estatales aplicables.

Reutilizar el exceso de tierra en el sitio en la mayor medida posible.

Montar y operar equipos de construcción en áreas designadas y lejos de los receptores sensibles

cuando no estén en uso.

Realizar el mantenimiento e inspección de vehículos de construcción para reducir la posibilidad

de derrames accidentales de líquidos de vehículos.

Mantener los equipos de derrame para responder rápidamente y limitar los impactos de derrames

accidentales de líquidos de vehículos. Informar los derrames de cantidades reguladas de líquidos

regulados (gasolina, diésel, etc.) al VA y al PRDNER. Realizar una limpieza de acuerdo con los

requisitos normativos aplicables.

Reciclar el exceso de escombros de construcción, tales como trozos de madera y metal, en la

mayor medida posible.

Operación. Los impactos adversos poco significativos a largo plazo para el medio ambiente por la

manipulación de residuos sólidos y materiales peligrosos se minimizarán a través de la implementación de

las siguientes medidas:

Realizar el mantenimiento y la inspección adecuados de vehículos para reducir la posibilidad de

derrames accidentales de líquidos de vehículos.

Manipular residuos sólidos en las áreas designadas, y establecer la recolección y la eliminación

de rutina en instalaciones de vertido o reciclaje apropiadas por parte de proveedores calificados.




TRANSPORTE Y ESTACIONAMIENTO

Construcción. Los impactos adversos poco significativos a corto plazo sobre el transporte (solo el

tráfico) se reducirán al mínimo mediante la aplicación de las siguientes medidas:

Construir adaptaciones de carreteras de entrada/salida de acuerdo a los diseños aprobados por la

FHWA y la PRHTA.

Coordinar con la PRHTA con respecto a cualquier señalización necesaria requerida cerca de la

entrada de la construcción para alertar a los vehículos de la entrada y salida del tráfico de la

construcción. Según se justifique, utilizar las fuerzas de seguridad para el control de tráfico

durante los períodos de construcción.

Programar las actividades de construcción para que los aumentos en el tráfico no coincidan con

los típicos períodos de mañana y de tarde cuando es posible que haya un aumento en los niveles

locales de tráfico.

Trazar rutas para el transporte de equipos de construcción (es decir, camiones volquete que lleven

material de relleno del suelo al sitio) para minimizar los impactos en las comunidades adyacentes.

Operación. Los impactos adversos insignificantes a largo plazo, sobre el transporte (tráfico solamente)

se minimizarán mediante la aplicación de las siguientes medidas:

Instalar señalización cerca de la entrada principal del cementerio para alertar a los viajeros de los

vehículos que entran y salen del sitio.

Continuar la coordinación con la PRHTA para identificar las mejoras en el tráfico que reducen el

potencial de accidentes que involucran a vehículos de visitantes.

SERVICIOS PÚBLICOS

Construcción y operación. Los impactos adversos poco significativos a corto plazo sobre los servicios

públicos se reducirán al mínimo mediante la aplicación de las siguientes medidas:

En anticipación del nuevo trazado y la extensión de los servicios públicos al sitio, continuar la

comunicación con los proveedores privados de servicios públicos para asegurarse de que no se

produzcan interrupciones a los clientes existentes durante el período de construcción. Los

proveedores de servicios públicos incluyen la AAA (agua potable, alcantarillado), la AEE

(electricidad) y Claro y la JRTPR (telecomunicaciones).

Informar a las zonas residenciales cercanas antes de cualquier interrupción prevista de servicios

públicos.

Cuando sea posible, obtener agua de riego de los estanques de retención de aguas pluviales en el

sitio y de aguas subterráneas, y no utilizar el servicio de agua potable (AAA) para agua de riego.




Tabla 16. Permisos posibles, según corresponda Permiso, aprobación o

certificación

Agencia

responsable Criterios aplicables

Acciones

requeridas Lista de Permisos Comentarios

Permisos/Autorizaciones

del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico

Permiso de escorrentía

en el sitio de

construcción de la

NPDES/Plan de

Prevención de

Contaminación de Aguas

de Escorrentía (SWPPP)

incluyendo el Plan de

Control de Erosión y

Sedimentación (CES)

Agencia de

Protección

Ambiental de

EE.UU.(EPA por sus

siglas en inglés),

La construcción de cualquier

instalación que altere 1 acre o

más

Preparar un Aviso de

Intención (NOI por

sus siglas en inglés)

y el Plan de

construcción de

SWPPP, presentar el

NOI al menos 1

semana antes de la

construcción

2 semanas para

prepararse, 2 días

para lograr la

cobertura del

permiso

El NOI se presenta ante la

oficina de la EPA en San

Juan.

Autorización de

Desarrollo en Área de

Planificación Especial

del Karst

Departamento de

Recursos Naturales y

Ambientales

(PRDNER)

El Reglamento del Área de

Planificación Especial del Karst

2014 (PRAPEC) prohíbe el

desarrollo sin la autorización y

compensación previas.

Carta de

autorización de

determinación

especial del

PRDNER

El proceso de

evaluación podría

tomar hasta 6

meses

Se obtuvo la carta de

aprobación del PRDNER el

1 de junio de 2016. Se

requieren aportes para la

compensación fuera del

sitio.


de Servicios Públicos de

Puerto Rico

Agua Potable,

Alcantarillado Sanitario

Autoridad de

Acueductos y

Alcantarillados de

Puerto Rico (AAA)

La AAA es la agencia estatal

responsable de proporcionar

agua potable a los residentes de

Puerto Rico

Presentar la solicitud

a la Oficina Regional

de Arecibo con copia

de los planos

3-5 días para

preparar la

solicitud y 2-3

semanas para

obtener la

aprobación de la

AAA

La AAA puede requerir

mejoras en el sistema de

agua existente, además del

punto de conexión para

obtener agua potable

Autorización del Control

de acceso a la Carretera

Estatal

Autoridad de

Carreteras y

Transportación

(ACT) de Puerto

Rico

Requerida para cualquier

mejora, tales como las nuevas

rampas en las aceras, carriles de

aceleración o desaceleración

para la construcción de accesos

o para uso futuro.


a la PRHTA con

copia de los planos y

el acceso propuesto

desde y hacia la Fase

1 del cementerio

Variable,

posiblemente 3-4

semanas

La empresa de diseño debe

proporcionar visitas de

seguimiento con

regularidad para acelerar el

proceso de evaluación.




Permiso, aprobación o

certificación

Agencia

responsable Criterios aplicables

Acciones

requeridas Lista de Permisos Comentarios

Servicio de energía

eléctrica

Autoridad de

Energía Eléctrica de

Puerto Rico (AEE)

La AEE es el organismo

responsable de proporcionar los

servicios de energía a los

residentes de Puerto Rico


a la AEE con los

planos eléctricos

El proceso de

revisión de la AEE

podría tomar 4-5

semanas

Las visitas de seguimiento

a la Agencia ayudarán a

agilizar la aprobación.

Telecomunicaciones

CLARO Puerto Rico

(CLARO), Junta

Reguladora de

Telecomunicaciones

de Puerto Rico

(JRTPR)

CLARO es la empresa privada

de servicios públicos que ofrece

servicios en todo Puerto Rico

Presentar los planos

finales de diseño

para las

adecuaciones de

telecomunicaciones

a Claro y la JRTPR

Variable,

posiblemente 3-4

semanas


Federales

Protocolo de Protección

de la Boa portorriqueña

(inornatus Epícrates)

Dirección de Pesca

y Fauna Silvestre de

EE.UU.(USFWS por

sus siglas en inglés)

en coordinación con

el PRDNER

Requerido para proyectos que

produzcan posibles impactos a

la Boa portorriqueña incluida en

la lista del gobierno federal

Implementar el

protocolo de

protección de la Boa

durante la

construcción

1-2 semanas para

preparar

Ver el estudio de flora y

fauna (CSA, 2015) para el

Protocolo completo de

protección de la boa

Determinación

Jurisdiccional (JD)

Cuerpo de

Ingenieros del

Ejército de los

Estados Unidos

(USACE)

Requerido para proyectos que

puedan producir impactos en las

aguas jurisdiccionales

Realizar la

delineación de

humedales y

presentar la solicitud

al USACE.

4-6 semanas para

preparar. La

aprobación podría

demorarse hasta 6

meses.

El 10 de marzo de 2016 se

obtuvo la JD preliminar



Capítulo 6. Lista de Preparadores 84

6.0 LISTA DE PREPARADORES

Oficina de Construcción y Gestión de Instalaciones del Departamento de Asuntos de Veteranos de

los Estados Unidos

Sr. Glenn Elliott, Director del Programa/Proyecto

Ingeniero ambiental

Personal del contratista

Mabbett & Associates, Inc. Equipo

Nombre Función

Años de

experiencia

A. Glucksman,

Profesional Acreditado en

Liderazgo en Diseño de

Energía y Medio

Ambiente

Administrador del orden de tareas, preparación y revisión de

documentos 13

K. Peterman, Declaración

de desempeño de labor Experto en la materia, preparación y revisión de documentos 17

F. Ferreira, Geólogo

profesional certificado Experto en geología, revisión de documentos 28

K. Benbow Experto en la materia, preparación de documentos 8

S. Sanders, Máster en

Humanidades

Experto en recursos culturales, preparación de documentos 15

Dr. D. Davis, Experto en recursos culturales, preparación de documentos 30

K. Franke Preparación del informe de evitación de recursos 20

J. Sporko Revisión del informe de evitación de recursos 25

P. Steinberg, PE, LSP Director del Programa, revisión de documentos 25



Capítulo 7. Referencias 85

7.0 REFERENCIAS

AECOM, 2015. Informe de Delineación de Humedales para la evaluación ambiental específica para el

sitio para el Reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico en Morovis.

CSA, 2015. Estudio de la flora y fauna, Reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico, Morovis,

Puerto Rico. 31 de julio de 2015.

GMTS, 2016. Informe de ingeniería geotécnica sobre la exploración del subsuelo para el Cementerio

Nacional de Puerto Rico, 31 de agosto de 2016

GMTS, 2016. Informe del Estudio hidrogeológico para el Cementerio Nacional de Puerto Rico, 18 de

agosto de 2016.

Mar López et al., 2001. La expansión urbana y la pérdida de tierras agrícolas productivas en Puerto Rico.

En Ambio, Volumen 30, No. 1, febrero de 2001.

NEPAssist de 2016. Agencia de Protección Ambiental, Herramienta de mapeo de NEPAssist. Mapa que

muestra las escuelas, iglesias y hospitales, creado en agosto de 2016.

http://nepassisttool.epa.gov/nepassist/entry.aspx.

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico (PRDNER), 2010. Programa de

Manejo de Zona Costera de Puerto Rico.

Junta de Planificación de Puerto Rico (JP), 2014. Estrategia de desarrollo económico integral.

SCAQMD 2014. Factores de emisión de fuentes móviles fuera de ruta (Años previstos 2007 - 2025).

Distrito de Gestión de la Calidad del Aire de la Costa Sur.

http://www.aqmd.gov/home/regulations/ceqa/air-quality-analysis handbook/off-road-mobile-source-

emission-factors.

Fuerza Aérea de EE.UU. (USAF), 2013. Método de estimación de emisiones para el transporte de

materiales de excavación y materiales de construcción: Documento Guía de Inventario de Emisiones a la

Atmósfera para Fuentes Móviles en las Instalaciones de la Fuerza Aérea (revisado en diciembre de 2013)

del Instituto de Análisis de Riesgos para el Medio Ambiente, la Seguridad y Salud Ocupacional (IERA,

por sus siglas en inglés) de la Fuerza Aérea de Estados Unidos (USAF, por sus siglas en inglés).

Oficina de censo de Estados Unidos, 2015. Datos sobre población, educación, empleo.

NRCS del Departamento de Agricultura de EE.UU. (USA por sus siglas en inglés), 2010. Estudio del

Suelo en línea de la Oficina del Caribe.

Agencia de Ambiental de EE.UU., 1995. AP-42, Compilación de los factores de emisión de

contaminantes atmosféricos.

Agencia de Protección Ambiental de EE.UU., 2009. Orientación Técnica para la aplicación de los

requisitos de escorrentía de aguas pluviales para Proyectos Federales en virtud de la Sección 438 de la

Ley de Seguridad e Independencia Energética. Diciembre de 2009.

Agencia de Protección Ambiental de EE.UU., 2016. Los actuales condados en incumplimiento de todos

los contaminantes regulados, al 22 de septiembre de 2016.

http://nepassisttool.epa.gov/nepassist/entry.aspx



Capítulo 7. Referencias 86

USGS, 1982. Mapa topográfico, Cuadrángulo de Ciales, con fecha en 1957 y revisado en 1982.

Oficina de Asuntos Públicos e Intergubernamentales del VA, 2013. Comunicado de prensa, el VA

adquiere más de 247 acres para continuar con los beneficios de conmemoración para veteranos. 2 julio de

2013.

VA, 2010. Guía provisional de la NEPA para proyectos del Departamento de Asuntos de Veteranos de

EE.UU., PG-18-17 (Rev.) 30 de septiembre de 2010.

VA, 2011. Evaluación Ambiental Programática Final del proyecto de construcción y operación del

Cementerio Nacional de Morovis de Puerto Rico. 22 de agosto de 2011.

VA, 2014a. Datos acerca de la Administración de Cementerios Nacionales. Departamento de Asuntos de

Veteranos de EE.UU., Administración de Cementerios Nacionales. Junio de 2014.

VA, 2014b. Pico previsto para salvas de fusil M-16, objetivo 50 metros. Datos proporcionados por el VA.

VA, 2016. Solicitud de Autorización de Actividades en Fisiografía Cárstica del PRDNER, Cementerio

Nacional de Puerto Rico, Departamento de Asuntos de Veteranos de EE.UU., Morovis, Puerto Rico.

Revisado el 18 de marzo de 2016.

VA, 2016b. “Plan Maestro 5 (MP5)”. Reemplazo del Cementerio Nacional de Puerto Rico, desarrollo de

la Fase 1, Morovis, Puerto Rico. Descripción del proyecto, Desarrollo del Diseño 1. 13 de octubre de

2016.

VAG Transportation Engineering Consultants, PSC (Vagtec), 2016. Estudio del Impacto en el Tráfico,

Cementerio Nacional de Morovis. Enero de 2016.



Capítulo 8. Glosario 87

8.0 GLOSARIO

Fuentes:

Glosario del Ejército de la ley de Política Ambiental Nacional (NEPA por sus siglas en inglés),

http://aec.army.mil/portals/3/nepa/glossary00.pdf

Glosario de términos Utilizado en documentos de NEPA del Departamento de Energía,

http://energy.gov/sites/prod/files/NEPA_Glossary%2008_2011.pdf

Glosario de NEPA, Dirección de Pesca y Fauna Silvestre de EE.UU.,

http://www.fws.gov/r9esnepa/Intro/Glossary.PDF

Recursos estéticos: Los componentes del medio ambiente tal como se perciben solo a través del sentido de

la vista. La estética se refiere específicamente a la belleza tanto en la forma como la apariencia.

Medio ambiente afectado: Una parte del documento de NEPA que describe brevemente el medio ambiente

de la(s) zona(s) que se verá(n) afectada(s) o se creará(n) a través de las alternativas en consideración.

Incluyen el marco ambiental y regulatorio de la acción propuesta.

Alternativa: Una forma razonable de solucionar el problema identificado o satisfacer la necesidad

indicada.

Área en cumplimiento: Un área que la Agencia de Protección Ambiental ha designado que cumple con

una o más de las Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiental con respecto al dióxido sulfúrico,

dióxido de nitrógeno, monóxido de carbono, ozono, plomo y material particulado. Un área puede estar

dentro de la norma para algunos contaminantes pero no para otros.

Análisis de conformidad: La Ley de Aire Limpio requiere que la Agencia de Protección Ambiental

promulgue normas para garantizar que las acciones federales se ajusten a los planes de implementación

(SIP por sus siglas en inglés) para la calidad del aire del estado correspondiente. Dos conjuntos de normas

(uno para el transporte y uno para las demás acciones), desarrollados por la EPA, establecen los criterios y

procedimientos que rigen la determinación de esta conformidad. Un análisis de la conformidad cumple

con estos criterios y procedimientos para evaluar de forma cuantitativa si una acción federal propuesta

cumple con los SIP.

Consejo sobre Calidad del Aire Ambiental (CEQ por sus siglas en inglés): Establecido por el Congreso

dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente como parte de la Ley de Política Ambiental Nacional 1969,

el CEQ coordina los esfuerzos federales para el medio ambiente y trabaja en estrecha colaboración con

agencias y otras oficinas de la Casa Blanca en el desarrollo de políticas e iniciativas ambientales. El

Presidente del Consejo, que es designado por el Presidente con el asesoramiento y el consentimiento del

Senado, se desempeña como el principal asesor sobre política ambiental del Presidente. El CEQ presenta

un informe anual al Presidente sobre el estado del medioambiente, supervisa la implementación del

proceso de evaluación del impacto ambiental por parte de las agencias federales, y actúa como árbitro

cuando las agencias no están de acuerdo sobre la idoneidad de dichas evaluaciones.

Contaminantes regulados: Un contaminante del aire que está regulado por las Normas Nacionales de

Calidad del Aire Ambiental. Los contaminantes regulados incluyen dióxido sulfúrico, dióxido de

nitrógeno, monóxido de carbono, ozono, plomo y dos clases de tamaño de material particulado PM10 y

PM2.5 Se pueden añadir o eliminar contaminantes a la lista de contaminantes regulados a medida que se

dispone de más información.

Efecto acumulativo (impacto acumulativo): El impacto en el medio ambiente que resulta del impacto

creciente de la acción cuando se añade a otras acciones pasadas, presentes y futuras razonablemente

http://aec.army.mil/portals/3/nepa/glossary00.pdf

http://energy.gov/sites/prod/files/NEPA_Glossary%2008_2011.pdf

http://www.fws.gov/r9esnepa/Intro/Glossary.PDF




previsibles, independientemente de qué agencia (federal o no federal) o persona realice cualquiera de

estas otras acciones. Los impactos acumulativos pueden ser el resultado de acciones menores a nivel

individual pero importante a nivel colectivo que tienen lugar durante un período de tiempo.

Decibelio (dB): Una unidad para expresar la intensidad relativa de sonidos en una escala logarítmica de

cero para el sonido menos perceptible promedio a aproximadamente 130 para el nivel promedio en el que

el sonido causa dolor a los seres humanos. Para las mediciones de ruidos de tráfico industriales, se utiliza

ampliamente el decibelio ponderado A (dBA), una unidad de ruido ponderada en frecuencia. La escala de

decibelio ponderado A corresponde aproximadamente a la respuesta de frecuencia del oído humano y por

lo tanto se correlaciona bien con el volumen percibido por las personas.

Efectos: Efectos e impactos, tal como se utilizan en la NEPA, son sinónimos. Los efectos incluyen los

ecológicos (como los efectos sobre los recursos naturales y sobre los componentes, estructuras y el

funcionamiento de ecosistemas afectados), estéticos, históricos, culturales, económicos, sociales o de

salud, ya sean directos, indirectos o acumulativos. Los efectos también pueden incluir aquellos que

deriven de acciones que pueden tener tanto efectos beneficiosos como perjudiciales, incluso si en general

la Agencia cree que el efecto sería beneficioso. Hay efectos directos e indirectos. Los efectos directos son

aquellos causados por la acción y se producen al mismo tiempo y en el mismo lugar. Los efectos

indirectos son aquellos causados por la acción y ocurren más adelante o a mayor distancia, pero que aún

son razonablemente previsibles. Los efectos indirectos pueden incluir efectos que impulsen el crecimiento

y otros efectos relacionados con cambios inducidos en el patrón del uso de la tierra, la densidad de

población o la tasa de crecimiento, y los efectos relacionados en el aire y el agua y otros sistemas

naturales, incluidos los ecosistemas.

Especie en peligro de extinción: Plantas o animales que se encuentran en peligro de extinción en la

totalidad o una parte significativa de sus zonas y que han sido catalogadas como en peligro de extinción

por la Dirección de Pesca y Fauna silvestre de EE.UU. o el Servicio Nacional de Pesca Marina, siguiendo

los procedimientos detallados en la Ley de Especies en peligro de extinción y sus reglamentaciones de

aplicación.

Evaluación Ambiental (EA): Un documento público conciso que es responsabilidad de una agencia

federal que sirve para proporcionar de forma breve suficientes pruebas y análisis para determinar si se

debe preparar una Declaración de Impacto Ambiental (EIS por sus siglas en inglés) o un hallazgo de

Impacto no significativo ; asistir al cumplimiento de una agencia con la NEPA cuando no es necesaria una

declaración de impacto ambiental; o facilitar la preparación de un estudio de impacto ambiental cuando

éste es necesario. Incluye breves discusiones sobre la necesidad de la propuesta, de alternativas, de los

impactos ambientales de la acción propuesta y las alternativas, y una lista de las agencias y personas

consultadas.

Declaración de impacto ambiental (EIS): Una declaración escrita y detallada conforme la Sección

102(2)(C) de la NEPA, que analiza los impactos ambientales de una acción propuesta, los efectos

adversos del proyecto que no se pueden evitar, cursos alternativos de acción, los usos a corto plazo del

medio ambiente en contraposición con el mantenimiento y la mejora de la productividad a largo plazo, y

cualquier compromiso irreversible e irrecuperable de recursos.

Justicia Ambiental: El trato justo y la participación significativa de todas las personas sin distinción de

raza, color, origen nacional, o ingresos con respecto al desarrollo, la implementación y la aplicación de

leyes, normas y políticas ambientales. Trato justo se refiere a que ningún grupo de personas, entre ellos

grupos raciales, étnicos, o socioeconómicos, deben cargar con una parte desproporcionada de las

consecuencias ambientales negativas derivadas de las operaciones industriales, municipales y comerciales

o la implementación de programas y políticas federales, estatales, locales y tribales. La Orden Ejecutiva




12898 ordena a las agencias federales lograr que la justicia ambiental sea parte de sus misiones

identificando y abordando efectos desproporcionadamente adversos e importantes de los programas,

políticas y actividades de la agencia en minorías y poblaciones de bajos ingresos.

Hallazgo de Impacto No Significativo (FONSI por sus siglas en inglés): Un documento público elaborado

por una agencia federal que presentar brevemente las razones por las que una acción para la que la

agencia ha preparado una evaluación ambiental no tiene potencial de producir un efecto significativo

sobre el medio humano y, por lo tanto, no requeriría la preparación de una declaración de impacto

ambiental.

Área de inundación: Las tierras bajas y las áreas relativamente planas adyacentes a las aguas

continentales y costeras, incluyendo las zonas propensas a inundaciones de islas marítimas, incluyendo

como mínimo, esa zona sujeta a una probabilidad de uno por ciento o más de inundación en cualquier año

determinado.

Emisiones fugitivas: Las emisiones que no pasan a través de una chimenea de ventilación, respiradero,

chimenea o una abertura similar donde podrían ser capturadas por un dispositivo de control. Cualquier

contaminante del aire que no se libere a la atmósfera a través de una chimenea de ventilación. Las Fuentes

de emisiones incluyen bombas, válvulas, bridas, juntas, fuentes del área, tales como estanques, lagunas,

vertederos y pilas de materiales almacenados (como el carbón) y las áreas de construcción de carreteras u

otras zonas donde se realice movimiento de tierras.

Material Peligroso: Cualquier material que presenta una amenaza para la salud humana y/o el medio

ambiente. Los materiales peligrosos son normalmente tóxicos, corrosivos, inflamables, explosivos o

químicamente reactivos.

Propiedad histórica: Cualquier distrito, sitio, edificio, estructura u objeto prehistórico u histórico incluido

o elegible para su inclusión en el Registro Nacional de Lugares Históricos mantenido por el Secretario del

Interior. Este término incluye artefactos, registros y restos que están relacionados y situados dentro de

dichas propiedades. El término incluye propiedades de importancia religiosa y cultural tradicional para

una tribu indígena u organización Nativa Hawaiana y que cumple con los criterios del Registro Nacional.

Impactos: Vea Efectos.

Superficie impermeable: Un área de superficie dura que, o bien previene o retrasa el ingreso de agua al

suelo o hace que el agua se escurra por la superficie en mayores cantidades o en un mayor caudal. Las

superficies impermeables comunes incluyen, entre otras, tejados, calzadas, patios, caminos de entrada,

estacionamientos, áreas de almacenamiento, pavimento de hormigón o asfalto y carreteas de grava.

Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiental (NAAQS por sus siglas en inglés): Normas que

definen los niveles más altos permitidos de ciertos contaminantes en el aire ambiental (es decir, el aire

libre al que tiene acceso el público). Las normas primarias se establecen para proteger la salud pública; las

normas secundarias se establecen para proteger el bienestar público (por ejemplo, la visibilidad, los

cultivos, los animales, los edificios).

Sistema Nacional de Eliminación de Contaminantes (NPDES por sus siglas en inglés): Una disposición

de la Ley de Agua Limpia que prohíbe la descarga de contaminantes en aguas de los Estados Unidos a

menos que la Agencia de Protección Ambiental, un estado o, cuando sea la autoridad delegada, un

gobierno tribal en una reserva indígena, emita un permiso especial.




Registro nacional de lugares históricos: El inventario de propiedades históricas conocidas de la nación

que ha sido clasificado oficialmente por Servicio Nacional de Parques (NPS por sus siglas en inglés). El

registro nacional de lugares históricos es administrado por la NPS en nombre del Secretario del Interior.

Los listados del Registro Nacional incluyen los distritos, paisajes, lugares, edificios, estructuras y objetos

que cumplen el conjunto de criterios que se encuentra en el Título 36 del CFR, Artículo 60.4.

Alternativa de No Acción: La alternativa donde las condiciones y las tendencias actuales se proyectan en

el futuro sin otra acción propuesta.

Material particulado (PM por sus siglas en inglés), PM10, PM2.5: Cualquier material sólido o líquido

finamente dividido, que no sea agua no combinada (es decir, pura). Un subíndice denota el límite superior

del diámetro de partículas incluido. Por lo tanto, PM10 incluye sólo las partículas iguales o inferiores a 10

micrómetros (0,0004 pulgadas) de diámetro; PM2.5 incluye sólo aquellas partículas iguales o inferiores a

2,5 micrómetros (0,0001 pulgadas) de diámetro.

Acción propuesta: En un documento de la NEPA, esta es la acción primaria en consideración. Sus

impactos se analizan junto con los impactos de las formas alternativas de lograr el mismo objetivo y la

alternativa de no acción requerida, que significa continuar con el status quo.

Escorrentía: La parte de lluvia, nieve derretida o agua de riego que fluye a través de la superficie del

suelo y finalmente vuelve a los cursos de agua. La escorrentía puede recoger contaminantes del aire o la

tierra y transportarlos a los arroyos, lagos y océanos.

Alcance: Consiste en el rango de acciones, alternativas e impactos a considerar en un análisis ambiental.

El alcance de una declaración individual puede depender de sus relaciones con otras declaraciones (Ver

también estratificación).

Determinación del alcance: Un proceso precoz y abierto para determinar el alcance y la variedad de

cuestiones que deben abordarse y para identificar las cuestiones importantes relacionadas con una Acción

Propuesta (Título 40 del CFR, §1501.7). El proceso de determinación del alcance ayuda no sólo a

identificar cuestiones ambientales significativas que merecen ser estudiadas, sino también a restar

importancia a cuestiones insignificantes, reduciendo el alcance del proceso de NEPA en consecuencia, y a

identificar de forma temprana cuáles son y cuáles no son los problemas reales (Título 40 del CFR,

§1500.5 (d)). El proceso de determinación del alcance identifica aspectos relevantes relacionados con una

acción propuesta a través de la participación de todas las partes potencialmente interesadas o afectadas

(agencias federales, estatales y locales afectadas; tribus indígenas reconocidas; grupos de interés y otras

personas interesadas) en el análisis ambiental y la documentación.

Significativamente: Tal como se utiliza en NEPA, requiere consideraciones tanto de contexto como de

intensidad. Contexto- la importancia de una acción se debe analizar en sus efectos actuales y propuestos a

corto y largo plazo sobre la totalidad de un determinado recurso (por ejemplo, región afectada).

Intensidad-se refiere a la gravedad del efecto.

Residuos sólidos: Materiales no líquidos, no solubles que varían desde desechos municipales a residuos

industriales que contienen sustancias complejas y en ocasiones peligrosas. Los residuos sólidos también

incluyen lodos de aguas residuales, desechos agrícolas, desechos de demolición y residuos de minería.

Técnicamente, los residuos sólidos también hacen referencia a los líquidos y gases en envases.

Humedales: Aquellas áreas que se inundan con aguas superficiales o subterráneas, con una frecuencia

suficiente para sustentar, y que en circunstancias normales sustentan, o sustentarían, un predominio de

vida vegetal o acuática que requiere condiciones de suelo saturado o saturados de forma estacional para el




crecimiento y la reproducción. En general los humedales incluyen pantanos, marismas, ciénagas y áreas

similares.

Los humedales jurisdiccionales son aquellos humedales protegidos por la Ley de Agua Limpia. Estos

deben tener un mínimo de un indicador positivo de humedal de cada parámetro (vegetación, suelo e

hidrología). El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE.UU. requiere un permiso para rellenar o dragar

humedales jurisdiccionales.



Anexos 92

ANEXOS

Anexo A: Documentos de referencia de antecedentes



(Si se solicita, determinados anexos se pueden proporcionar en español)



Anexos

Anexo A - Documentos de referencia de antecedentes

Informe 2015 de Delineación de Humedales de AECOM

Estudio de Flora y Fauna CSA 2015



Anexos


proyecto de evaluaciÓn ambiental … paisajismo, instalaciones para los visitantes, un edificio de...

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