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Proyecto de inversión

GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Enero 2015

Proyecto de Inversión Guayas Ecológico

2

ÍNDICE

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO .................................................................................. 6

Tipo de solicitud del dictamen: ........................................................................................ 6 1.1.

Nombre del Proyecto: ...................................................................................................... 6 1.2.

Entidad (UDAF): ................................................................................................................ 6 1.3.

Entidad operativa desconcentrada (EOD): ....................................................................... 6 1.4.

Ministerio Coordinador: ................................................................................................... 6 1.5.

Sector, subsector y tipo de inversión: .............................................................................. 6 1.6.

Plazo de ejecución: ........................................................................................................... 6 1.7.

Monto total ...................................................................................................................... 6 1.8.

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ......................................................................................... 7

Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia 2.1.

por el desarrollo del proyecto ....................................................................................................... 7

Identificación, descripción y diagnóstico del problema ................................................. 17 2.2.

Línea base del proyecto ................................................................................................. 20 2.3.

Análisis de oferta y demanda ......................................................................................... 24 2.4.

Identificación y caracterización de la población objetivo .............................................. 32 2.5.

Ubicación geográfica e impacto territorial .................................................................... 36 2.6.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ...................................................................... 37

Alineación objetivos estratégicos institucionales .......................................................... 37 3.1.

Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir ................... 38 3.2.

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO........................................................................................ 40

Objetivo general y objetivos específicos ........................................................................ 40 4.1.

Indicadores de resultados .............................................................................................. 40 4.2.

Marco Lógico .................................................................................................................. 41 4.3.


3

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito ......................................... 44

5. ANALISIS INTEGRAL .................................................................................................... 44

Viabilidad técnica ........................................................................................................... 44 5.1.

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del proyecto ...................................................................... 46

5.1.2. Especificaciones Técnicas ............................................................................................... 50

Viabilidad Financiera Fiscal ............................................................................................ 51 5.2.

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos .......................................................................................................... 51

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e

ingresos ....................................................................................................................................... 51

5.2.3. Flujos Financieros Fiscal ................................................................................................. 52

5.2.4. Indicadores financieros fiscales ..................................................................................... 52

Viabilidad económica ..................................................................................................... 53 5.3.

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento ............................................................................................................................ 53

5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,

ingresos y beneficios. .................................................................................................................. 53

5.3.3. Flujo Económico ............................................................................................................. 55

5.3.4. Indicadores económicos................................................................................................. 55

VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ...................................................... 56 5.4.

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgo .......................................................................... 56

5.4.2. Sostenibilidad Social ....................................................................................................... 58

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ............................................................................. 60

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ........................................................................................ 60

Estructura operativa ....................................................................................................... 61 7.1.

Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ........................................................ 64 7.2.


4

Cronograma valorado por componentes ....................................................................... 65 7.3.

Demanda pública nacional plurianual ............................................................................ 68 7.4.

7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual .......................................... 68

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................ 69

Seguimiento de la ejecución .......................................................................................... 69 8.1.

Evaluación de resultados e impactos ............................................................................. 70 8.2.

Actualización de Línea base ........................................................................................... 71 8.3.

9. ANEXOS ..................................................................................................................... 71


5

ANTECEDENTES

El proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil.

Guayaquil Ecológico”, CUP 40400000.724.5446, se ha venido ejecutando conjuntamente

entre el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, desde el

año 2010.

Durante la ejecución de este proyecto hasta diciembre 2014, se han obtenido avances

importantes como: la reubicación de 3.478 familias del Estero Salado, lo que equivale a

15.068 habitantes. En el marco del proyecto Socio Vivienda, se ha intervenido en 6,65 km

de orilla, a través de la construcción de parques lineales, beneficiando a población de

bajos recursos, que actualmente goza de mejores condiciones de vida, generando una

integración urbana sustentable y ambientalmente responsable.

Adicionalmente, se han realizado limpiezas en las riberas del Estero a lo largo de 9,3km,

con un total de 13,5 km intervenidos.

El proyecto Generación y restauración de áreas verdes para la Ciudad de Guayaquil,

Guayaquil Ecológico” ha venido siendo ejecutado entre el Ministerio de Desarrollo Urbano

y Vivienda y Ministerio del Ambiente. Para solventar inconvenientes que se han suscitado

durante la ejecución del mismo, en el año 2014 se acordó cerrar este proyecto y que cada

institución formule y ejecute su propio proyecto a partir del año 2015.

{.Según lo indicado, el MIDUVI a fin de continuar con las intervenciones planificadas en el

proyecto anterior, como es construir 36,97 km de parques lineales en las riberas del

Estero Salado, intervenciones que incluyen reubicación de familias fuera y en sitio,

mejoramiento de viviendas, implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y

elevados, entre otras acciones, se formula el presente proyecto: GENERACIÓN DE ÁREAS

VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS

ECOLÓGICO, CUP 18550000.40000.378188. El cambio en el nombre del proyecto se debe

a que las intervenciones en este proyecto se las realiza en el la ciudad de Guayaquil y

Durán.


6

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

Tipo de solicitud del dictamen: 1.1.

Dictamen de prioridad

Nombre del Proyecto: 1.2.

GENERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS PÚBLICOS PARA LA

PROVINCIA DEL GUAYAS – GUAYAS ECOLÓGICO

Código único de proyecto (CUP): 185500000.0000.378188

Entidad (UDAF): Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. 1.3.

Entidad operativa desconcentrada (EOD): 1.4.

Dirección Provincial MIDUVI Guayas.

Ministerio Coordinador: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social 1.5.

Sector, subsector y tipo de inversión: 1.6.

Tabla 1. Sector, Subsector, Tipo de Intervención

Plazo de ejecución: El plazo de ejecución es de 3 años, correspondientes al periodo 1.7.

comprendido entre los años 2015 a 2017.

Monto total 1.8.

El monto total del proyecto es de $ 132´214.966,89

Tabla 2. Presupuesto desagregado por año

MACRO

SECTORSECTOR SUBSECTOR TIPOLOGÍA

Administración de

Equipamiento Urbano y

Vivienda

Reasentamientos Humanos

Equipamiento Urbano

y ViviendaSocial Infraestructura

AÑO MONTO

2015 12.916.668,74$

2016 49.876.526,00$

2017 69.421.772,15$


7

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y 2.1.de influencia por el desarrollo del proyecto

Para superar la insuficiencia de áreas verdes en las ciudades de nuestro país, el

proyecto: “Guayas Ecológico”, beneficiará a los habitantes de los cantones

Guayaquil, Durán y sus alrededores con áreas verdes y servicios, que les provean

de espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno, con la

finalidad de estructurar ciudades dignas para sus habitantes, turísticas, culturales y

que consigan una armonía entre el ambiente natural y el espacio construido para

que sea estético y permita alcanzar el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.

Figura 1. Ubicación geográfica e impacto territorial Fuente: IGM 2013, MIDUVI 2015


8

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), indica que hasta el 2012, el

Ecuador tiene un promedio de 4,69 m² de áreas verdes por habitante, cuando la

Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda como mínimo 9 m²/hab. (y un

metraje ideal de 15 m² de área verde/hab.).

2.1.1. Guayaquil y Estero Salado

La ciudad de Guayaquil es parte del 95% de municipios del Ecuador con déficit de

áreas verdes. El INEC indica en su reporte a mayo del 2012 del VII Censo de

Población y VI de Vivienda, que la ciudad tiene 1,12 m²/hab., muy por debajo de lo

que recomienda la OMS (figura 1). Cabe indicar que para el cálculo de este índice

no se tomaron en cuenta los bosques protectores existentes en el área

metropolitana como Cerro Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros;

simplemente se incluye la cobertura vegetal de los parques de la ciudad.

Un sector de Guayaquil afectado por la falta de espacios verdes es el Estero Salado,

que durante la primera mitad del siglo XX fue considerado como uno de los

referentes naturales y de esparcimiento de la Ciudad de Guayaquil. No obstante, el

crecimiento desordenado de la ciudad, el desarrollo industrial y la falta de servicios

básicos contribuyeron a la degradación de este importante símbolo de la ciudad.

La estrategia para tratar de disminuir los impactos negativos y a su vez realizar un

mejor control y gestión del Estero Salado fue ejecutar la ampliación de la Reserva

de Producción de Fauna Manglares El Salado, creada mediante Acuerdo Ministerial

Nº142 del 15 de noviembre del 2002, con una superficie de 3 700 has. Actualmente

cuenta con un total de 10635.12 has; conformada por áreas de cobertura de

manglar que representa el 75.28%, la cobertura de espejo de agua comprenden el

22.80%, las actividades antrópicas corresponde al 0.87%, el suelo variado

corresponde al 0.64% y las camaroneras representan el 0.41%.


9

Adicionalmente, la creación de áreas verdes y espacios recreativos que sirvan

como protección de borde, que activen y revitalicen las orillas del Estero Salado,

con actividades para las familias asentadas en las riberas ayudando así al control

de nuevos asentamientos.

La Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado cuenta con un Plan de

Manejo aprobado mediante Acuerdo Ministerial Nº 110 del 17 de julio del 2008, el

mismo que sirve como instrumento técnico y de planificación que rige a la gestión

del área protegida. Al ampliarse la RPFMS el Plan de Manejo está siendo

actualizado y está siendo utilizado a partir del año 2013.

La zona urbana del cantón de Guayaquil tiene una población de 2´291.158,00

habitantes de diferentes grupos étnicos, como parte de la migración interna y

externa del país.

Tabla 3. Distribución de la Población en el Cantón de Guayaquil

Actualmente el cantón de Guayaquil se encuentra organizado poblacionalmente de la siguiente forma: Población Guayaquil Zona

Urbana

Edad Área urbana

0 - 4 212.597,00

5 - 9 215.438,00

10 - 14 223.425,00

15 - 19 208.603,00

Figura 2. Ciudades con mayor/menor verde urbano. Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda 2010, Cartografía digital 2010.


10

20 - 24 206.458,00

25 - 29 198.803,00

30 - 34 187.475,00

35 - 39 158.419,00

40 - 44 141.294,00

45 - 49 132.277,00

50 - 54 109.398,00

55 - 59 89.443,00

60 - 64 62.434,00

65 - 69 46.180,00

70 - 74 32.934,00

75 - 79 23.207,00

80 + 30.306,00

Total 2.278.691,00

Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda2010

Con respecto al cantón Guayaquil, la demanda efectiva del proyecto son 709.607

habitantes, que corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área de

influencia directa al Estero Salado de los Distritos Sur, Esteros, 9 de Octubre y Portete.

De acuerdo a un levantamiento censal realizado por el “Proyecto Guayaquil Ecológico” en

el año 2010 y 2013, se determina que existen 8.175 familias que correspondería a 32.700

habitantes que viven en las riberas del Estero Salado en condiciones de pobreza, que no

cumplen con los estándares mínimos para una vivienda digna, afectados por altos índices

de contaminación de estas aguas debido a que tanto sus habitantes como las industrias

ubicadas alrededor, arrojan desechos a este.. El proyecto Guayaquil Ecológico desde el año

2011 hasta diciembre del 2014 ha reubicado 3.478 familias que corresponde a 15.068

habitantes.

Por otro lado, las condiciones de infraestructura de la zona son muy deficientes, no existe

servicios básicos, sus viviendas son extremadamente precarias, construidas sin las

especificaciones técnicas mínimas requeridas para una vivienda digna, no existe el

suficiente equipamiento público que permita la inclusión social de sus habitantes. Por lo

tanto, se plantea la necesidad de reubicar 2.402 familias (aprox. 9.608 habitantes) entre

los años 2015 a 2017 se plantea realizar reubicación en sitio.


11

2.1.2 Cantón de Durán

El área de intervención de uno de los componentes comprende el cantón de

Durán, especialmente el espacio urbano en influencia a lo largo de la línea del

Ferrocarril que conecta la ciudad de Yaguachi y Durán. Además, la zona urbana de

borde junto al río Guayas entre la estación de ferrocarril de Durán y el Puente

vincula la ciudad de Durán con la Isla Santay.

Figura 3. Límite cantonal de Durán

Fuente: MIDUVI

El cantón de Durán tiene una población de 235.769,00 habitantes de diferentes grupos

étnicos, provenientes de otras ciudades del país que se han ido estableciendo en la ciudad

de Durán desde su conformación. Actualmente, el cantón de Durán se encuentra

organizado poblacionalmente de la siguiente forma:

Tabla 4. Distribución de la Población en el Cantón de Durán

Población Cantón de Durán Edad Área urbana

0 - 4 22.732,00

5 - 9 23.669,00

10 - 14 24.826,00

15 - 19 21.756,00

20 - 24 20.318,00

25 - 29 19.611,00

30 - 34 18.670,00


12

35 - 39 16.663,00

40 - 44 14.763,00

45 - 49 13.437,00

50 - 54 10.582,00

55 - 59 8.221,00

60 - 64 5.583,00

65 - 69 3.774,00

70 - 74 2.571,00

75 - 79 1.700,00

80 + 1.963,00

Total 230.839,00

Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda 2010

Los índices de pobreza en promedio del Cantón de Durán registrado para el año 2006,

según SIISE, son de 53,6% de pobreza por NBI, es decir que 5 de cada 10 habitantes de

este Cantón, carece de insumos básicos para su subsistencia, a ello se agrega el bajo nivel

de escolaridad con 8,4 años.

Durán es un asentamiento relativamente reciente en el contexto de la urbanización del

Ecuador, y su origen se encuentra vinculado directamente a la decisión de prolongar hasta

la orilla opuesta del río Guayas, frente a Guayaquil, la línea férrea que partía desde

Yaguachi hacia la sierra.

Indudablemente, la ruta del denominado Ferrocarril del Sur, entre el naciente

asentamiento de Durán (separado del puerto de Guayaquil por el río Guayas), y la capital

del país, se constituye en el eje vertebrador de la nueva dinámica del espacio nacional.

Debido al vertiginoso crecimiento de su planta urbana, la afectación al entorno natural ha

sido más agresiva. Se debe señalar que, históricamente, debido a la buena característica

geológica de sus cerros aledaños, se conformaron grandes canteras que proporcionaban

(y proporcionan) material pétreo a la zona metropolitana de Guayaquil; de esta manera, el

paisaje aledaño a la ciudad ha variado notablemente desde los años setenta hasta la

presente fecha, reduciendo a la mínima expresión los cerros y mostrando un panorama

“plano” y bastante árido. Con relación a los cambios, producto de la dinámica cantonal, se

puede apreciar el trazado de las vías principales, las mismas que son de alto tráfico

interprovincial y constituyen una fuerte barrera para todo planteamiento de planificación

que involucre la movilización ágil y fluida de la población residente.


13

Figura 4. Vista aérea Durán

Fuente: MRM, 2012

En año 2012, el INEC realizó la presentación del “Índice Verde Urbano” (IVU), basado en

datos obtenidos del VII Censo de Población y VI de Vivienda y cartografía digital censal

disponible, determinando la situación de los 221 municipios del país, con relación al

patrimonio de áreas verdes que poseían a esa fecha. Se demostró que el 95% de los

municipios del país no cumplen con la recomendación de la OMS, que es de 9 m2 de área

verde por habitante.

En la actualidad el cantón Durán presenta un Índice Verde Urbano, Durán 1,22 m2 por

habitante, indicándose que cuenta con 132 parques dentro de sus límites urbanos, los

cuales se encuentran en mal estado y carecen de equipamientos complementarios.

Figura 5. Índice verde urbano en la provincia del Guayas

Fuente: INEC - VII Censo de población y VI de vivienda 2010


14

El clima de éste Cantón es cálido tropical (con elevada humedad), influenciado por las

corrientes marinas: fría de Humboldt (junio – septiembre) y cálida de El Niño (enero –

abril), mismas que originan los cambios de las dos temporadas que posee: invierno y

verano.

Hay variación estacional de los vientos, con los máximos de velocidad en el verano y los

mínimos en invierno o estación lluviosa. Durante la estación de lluvias los vientos son muy

variables, predominando vientos con dirección tanto del noreste como del suroeste.

Durante la estación seca los vientos son predominantemente del sur-suroeste y las

magnitudes son mayores durante la estación seca (5,0 m/s), en el mes de Octubre. En la

estación lluviosa la dirección fluctúa en un rango amplio del sureste al oeste con una

velocidad promedio de 3,0 m/s.

Figura 6. Temporalidad Precipitación en el Cantón de Durán

Fuente: INAMHI, 2008.

Figura 7. Isoyetas con valores de Pluviosidad



15

Valores de alta nubosidad se han registrado durante el período comprendido entre los

meses de Enero a Marzo y de Junio a Septiembre; la temperatura media anual del aire es

de 26,1 °C, los valores extremos de temperatura alcanzan valores entre 22,2°C y 30,7ºC.

Durante los periodos de anomalías en las condiciones oceanográficas y atmosféricas,

debido a eventos LA NIÑA o EL NIÑO, los parámetros anteriormente mencionados,

pueden presentarse muy por debajo o sobre los valores considerados en promedio

normales para cada época del año.

Figura 8. Temperatura en el Cantón de Durán

Fuente: INAMHI. 2008.

Figura 9. Isoyetas con valores de Temperatura



16

La topografía general del cantón es plana y ligeramente ondulada y sus altitudes son más

bien bajas, en promedio 20 metros, señalándose que el Cerro de Las Cabras alcanza los 88

metros.

El área urbana es plana, desde el sector central (más antiguo) hacia el norte y sur, la

ciudad guarda las mismas características, las cotas se mantiene casi sin variación, surge

una leve variación en la zona central este, donde se presenta ocupaciones de viviendas en

el Cerro de Las Cabras, hasta mediana altura. Además en el extremo norte se ubica el

cerro del Peñón del Río que forma parte de la Urbanización que lleva el mismo nombre. En

esta zona existe un bosque con varias especies de flora y fauna y varios canales con agua.

Los diseños de alcantarillado pluvial del sector urbano conducen hacia el río Guayas,

donde eventualmente se han presentado complicaciones cuando coincide la marea alta y

las precipitaciones pluviales, ocasionando problemas serios en las cuadras aledañas al río,

principalmente. Sin embargo, existe alta vulnerabilidad, producto de la falta de sistemas

de drenaje, lo cual presenta recurrentemente riesgo de inundaciones en todo el sector

urbano, ya que los escasos esteros y canales existentes no abastecen los volúmenes de

caudales que se presentan.

Ruta Férrea del Tramo Durán - Yaguachi

Como característica general se debe identificar que el recorrido inicia al extremo oeste del

casco urbano del cantón Eloy Alfaro Durán, junto al río Guayas, partiendo de la Estación

del Ferrocarril hasta el cruce de la carretera hacia Yaguachi, con una longitud aproximada

de 6.352,37 metros; continúa por la zona rural 12.345,93 metros lineales

aproximadamente, e ingresa a la zona poblada de Yaguachi recorriendo unos 1.723,10

metros hasta llegar a la estación que se encuentra al sur del área urbana, junto al río

Yaguachi, el tiempo de duración del viaje tanto de ida como de retorno es de 45 minutos,

aproximadamente. En términos generales a lo largo de la ruta férrea se pueden identificar

diversos perfiles urbanos y puntos visuales con diferentes ángulos y profundidad de visión,

los mismos que se los ha tomado en cuenta dentro del presente análisis.


17

Tabla 5. Longitud Línea de Ferrocarril Durán – Yaguachi

iZonas Long. Vía Férrea (m)

Urbana Durán.(ZUD) 6.352,37

Rural Durán Yaguachi. (ZRDY) 12.345,93

Urbano Yaguachi.(ZUY) 1.723,10

Total Long. Aprox. Vía Férrea DY 20.421,40

Fuente: INAMHI. 2008.

Figura 10. Ferrocarril Tramo Durán – Yaguachi

Fuente: Vista Satelital Google Earth.

Identificación, descripción y diagnóstico del problema 2.2.

En la provincia del Guayas se presenta un déficit de espacios verdes y zonas que permitan

el contacto de la población con la naturaleza y estimule el desarrollo recreacional de los

habitantes. De esta forma la provincia del Guayas presenta un Índice Verde Urbano de

1,14 m2/hab., mientras que el índice establecido por la Organización Mundial de la Salud

es de 9 m2/hab.


La ciudad de Guayaquil presenta escasez de áreas verdes y espacios recreativos. El

crecimiento de urbanizaciones informales y la lotización de terrenos en pequeños predios


18

ha reducido notablemente los espacios verdes destinados a la recreación de la ciudadanía

que ayudan a la disminución de los niveles de contaminantes en el aire, el

amortiguamiento de los niveles de ruido, la disminución de la erosión del suelo; además

representan sitios de refugio, protección y alimentación de fauna silvestre, entre los más

importantes.

El Estero Salado constituye un espacio natural que perdió sus características naturales,

producto del crecimiento invasivo de la población y por la falta de tratamiento de los

servicios sanitarios y del espacio público del borde del mismo. Las condiciones de vida en

este estero son muy bajas, puesto que no existió una planificación ni control del

asentamiento humano en este sector que permita una armonía entre la habitabilidad y el

entorno natural.

2.2.2 Durán

Durán durante las últimas décadas se constituyó en un sector con una tipología de ciudad

dormitorio de las personas que ejercían sus actividades cotidianas en la ciudad de

Guayaquil y únicamente descansan en Durán. Un porcentaje de la población realiza sus

dinámicas de vida en la zona industrial creciente ubicada al borde del río Guayas

principalmente.

El cantón de Durán se desarrolló sin una planificación ni en base a los lineamientos

organizados y cronológicos con los que se estructuran las ciudades. En el año 2012, se

aprobó el Plan de Ordenamiento Territorial, el cual está siendo actualizado por la presente

Administración Municipal; sin embargo, no existe un Programa de Desarrollo Urbano que

contenga las directrices y proyectos que permitan regenerar la ciudad actual y proyectarla

en el tiempo con una lógica funcional que contribuya a mejorar la calidad de vida de los

habitantes y revitalice los sistemas ecológicos existentes, Por esta razón existe una gran

demanda y un mal abastecimiento de servicios básicos, equipamientos urbanos, redes de

transporte, espacios públicos y áreas verdes.

El sistema organizacional y funcional del cantón de Durán no ha permitido que esta ciudad

se establezca como una centralidad de desarrollo con todas las características urbanas

que permitan el desarrollo interno y promueva la permanencia de dinámicas sociales y

laborales de sus habitantes.


19

Figura 11. Áreas verdes y parques existentes en Durán Fuente: PDOT Durán, 2011.

Con todos estos antecedentes, se vuelve necesario enfrentar la insuficiencia de áreas

verdes y espacios públicos existentes en la ciudad de Guayaquil, Durán y sus alrededores.

A través del proyecto: “Guayas Ecológico”, se pretende beneficiar a los habitantes de

estas zonas, mediante la implementación de áreas verdes y servicios, que les provean de

espacios para un permanente contacto con la naturaleza y su entorno y permita

estructurar ciudades con hábitat sustentables que brinden armonía entre el ambiente

natural y el espacio construido que contribuya a alcanzar el Buen Vivir.


20

Figura 12. Árbol de Problemas

Fuente: MIDUVI

Línea base del proyecto 2.3.


Según el INEC, 2010, indica que el 10% de habitantes de Guayaquil (aprox. 200.000 hab.)

viven en casas con características físicas inadecuadas. En cuanto a los servicios de

alcantarillado, el 60% de los habitantes de Guayaquil cuentan con la red (Fuente: SIISE). El

inadecuado manejo de la basura, afecta directamente a las riberas del Estero Salado ya

que los habitantes que viven a su alrededor, botan desechos directamente al canal, así

también es afectada la zona del Área Nacional de Recreación Isla Santay e Isla del Gallo,

especialmente en la ribera occidental de la Isla Santay, donde además se dan mingas de

limpieza y campañas de concientización ambiental.

En el año 2010, se creó el proyecto “Generación y restauración de áreas verdes para la

Ciudad de Guayaquil. “Guayaquil Ecológico”, mediante el cual, se trabajó en la

intervención en el Estero Salado. A través de éste proyecto, desde el año 2011 hasta

diciembre del 2014, se han reubicado 3.478 familias con el apoyo del Proyecto Socio

EFECTO FINAL:

Deficiente calidad de vida de los habitantes

EFECTOS DE PRIMER ORDEN:

Mal uso del tiempo libre por parte de los habitantes

Disgregación de actividades de ocio y esparcimiento

Desintegración de las relaciones sociales

PROBLEMA CENTRAL:

Carencia de espacios públicos, zonas verdes y asentamientos humanos ordenados que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes de los

cantones de Guayaquil y Durán.

CAUSA 1:

Bajo porcentaje de vivienda digna, segura y saludable. Existencia de

varios asentamientos irregulares

CAUSA3:

Crecimiento desorganizado de las

ciudades

CAUSA 2:

Poca existencia de espacios públicos y

zonas verdes


21

Vivienda I y II. Se ha intervenido en 6,65km de orillas construyendo parques lineales que

han generado una integración urbana sustentable y ambientalmente responsable;

adicionalmente se ha realizado limpiezas en las riberas del Estero a lo largo de 9,3km.

Dando un total de 13,5 km intervenidos por el Proyecto Guayaquil Ecológico.

El Proyecto Guayas Ecológico tiene por objetivo continuar con las intervenciones y

alcanzar la construcción de 36,97 km de parques lineales en las riberas del Estero Salado.

Estas intervenciones incluyen la reubicación fuera y en sitio, mejoramiento de viviendas,

implementación de espacios verdes y recreativos a nivel y elevados. Para realizar una

mejor intervención en el Estero Salado, este ha sido dividido en 11 tramos, los mismos

que se describen en el siguiente cuadro:

Tabla 6. Tramos del Estero Salado

TRAMO SECTORRAMAL DEL

ESTEROCOOPERATIVAS

MALVINAS

JACOBO BUCARAM

ESMERALDA LIBRE

ESMERALDA VIEJA

COMANDO DURO

DIGNIDAD POPULAR

ESMERALDA CHIQUITA

TRINITARIA ESTE

NACIONES UNIDAS

VENCER O MORIR I

INDEPENDENCIA II

NIGERIA

2 BATALLON DEL SUBURBIO Santa Ana

30 DE ABRIL

MARISCAL SUCRE

PLAN PILOTO

INDEPENDENCIA

22 DE JULIO

3 TRINITARIA OESTE Santa Ana

NUEVO ECUADOR III

SIEMPRE EN LA LUCHA

AMERICO VESPUCIO

7 DE OCTUBRE

LAS MERCEDES

NUEVO ECUADOR II

NUEVO RUMBO

ANTONIO NEUMANE

SAN CRISTOBAL

EDEN

TRINITARIA SURESTE

FUERZA DE LOS POBRES

3 DE MAYO

PARAISO

ISLA DEL VALLE

ENRIQUE GORDILLO

VENCER O MORIR III

GUASMO OESTE SANTIAGUITO DE ROLDOS

5 CISNE IIMogol lón y

Pa lanqueado

LA COLMENA

CUATRO ASES

EL CISNE

6 TRINITARIA NORTE Mogol lón

NELSON MANDELA II

BRISAS DEL SALADO

NIGERIA

16 DE MAYO

MADRIGAL

7CRISTO DEL CONSUELO

/MALVINASLas Ranas

JAIME ROLDOS

JAIME TORAL

LOS CLAVELES

8CISNE II / CRISTO DEL

CONSUELOPuerto Lisa

CISNE II

PUERTO LIZA

LA CHALA

9 SUBURBIO ESTEMogol lón

interior

HÉROES DEL 42

LA PUNTILLA

PLAN PILOTO

23 DE ABRIL

28 DE MAYO

10 SUBURBIO OESTE Salado

ISIDRO AYORA

19 DE SEPTIEMBRE

ESTERO SALADO

SANTA TERESITA

11 GUASMO SURCobina y

Lagarto

PAQUISHA

26 DE JULIO

PABLO NERUDA

PROLETARIOS SIN TIERRA

15 DE AGOSTO

CARLOS CEVALLOS

INDEPENDIENTE

PROLETARIOS CON TIERRA

BARRIO CHINO

EL CONDOR

MIAMI BEACH

SAN FELIPO

SEGUNDO RAMOS

VELASCO IBARRA

1 Del Muerto

4 Del Muerto


22

Fuente: Proyecto Guayaquil Ecológico.

TRAMO SECTORRAMAL DEL

ESTEROCOOPERATIVAS

MALVINAS

JACOBO BUCARAM

ESMERALDA LIBRE

ESMERALDA VIEJA

COMANDO DURO

DIGNIDAD POPULAR

ESMERALDA CHIQUITA

TRINITARIA ESTE

NACIONES UNIDAS

VENCER O MORIR I

INDEPENDENCIA II

NIGERIA

2 BATALLON DEL SUBURBIO Santa Ana

30 DE ABRIL

MARISCAL SUCRE

PLAN PILOTO

INDEPENDENCIA

22 DE JULIO

3 TRINITARIA OESTE Santa Ana

NUEVO ECUADOR III

SIEMPRE EN LA LUCHA

AMERICO VESPUCIO

7 DE OCTUBRE

LAS MERCEDES

NUEVO ECUADOR II

NUEVO RUMBO

ANTONIO NEUMANE

SAN CRISTOBAL

EDEN

TRINITARIA SURESTE

FUERZA DE LOS POBRES

3 DE MAYO

PARAISO

ISLA DEL VALLE

ENRIQUE GORDILLO

VENCER O MORIR III

GUASMO OESTE SANTIAGUITO DE ROLDOS

5 CISNE IIMogol lón y

Pa lanqueado

LA COLMENA

CUATRO ASES

EL CISNE

6 TRINITARIA NORTE Mogol lón

NELSON MANDELA II

BRISAS DEL SALADO

NIGERIA

16 DE MAYO

MADRIGAL

7CRISTO DEL CONSUELO

/MALVINASLas Ranas

JAIME ROLDOS

JAIME TORAL

LOS CLAVELES

8CISNE II / CRISTO DEL

CONSUELOPuerto Lisa

CISNE II

PUERTO LIZA

LA CHALA

9 SUBURBIO ESTEMogol lón

interior

HÉROES DEL 42

LA PUNTILLA

PLAN PILOTO

23 DE ABRIL

28 DE MAYO

10 SUBURBIO OESTE Salado

ISIDRO AYORA

19 DE SEPTIEMBRE

ESTERO SALADO

SANTA TERESITA

11 GUASMO SURCobina y

Lagarto

PAQUISHA

26 DE JULIO

PABLO NERUDA

PROLETARIOS SIN TIERRA

15 DE AGOSTO

CARLOS CEVALLOS

INDEPENDIENTE

PROLETARIOS CON TIERRA

BARRIO CHINO

EL CONDOR

MIAMI BEACH

SAN FELIPO

SEGUNDO RAMOS

VELASCO IBARRA

1 Del Muerto

4 Del Muerto


23

En el marco del Proyecto Guayaquil Ecológico conjuntamente con el Proyecto Habitacional

Socio Vivienda I y II, se han reubicado a las familias asentadas en las riberas del Estero

Salado, esta reubicaciones se han realizado desde el año 2011 hasta diciembre del 2014.

La actual política de vivienda persigue la minimización de las afectaciones a las familias

asentadas en las proximidades de las riberas del Estero Salado hasta el año 2010 y,

tomando en consideración el límite de las Zona de Reserva marcado en el Acuerdo 110

con fecha 9 de Agosto del 2012, el área de afectación efectiva reduce en al menos el 50 %

el número de viviendas que serían afectadas en los tramos 6,7, 8, 9, 10 y 11 del proyecto.

Tabla 7. Cronograma de reubicación de familias asentadas en riberas del Estero Salado.


Con la finalidad de dar continuidad con las reubicaciones de las familias asentadas en las

riberas del Estero Salado, el Proyecto Guayas Ecológico propone las reubicaciones en sitio

(en los alrededores de las zonas de intervención).

2.3.2 Durán

La ciudad de Durán ha ido creciendo sin una planificación establecida, esto ha generado

zonas urbanas totalmente desorganizadas, sin servicios y con una falta de equipamientos

urbanos, los cuales permitan la interacción social de los habitantes, el desarrollo de

actividades de esparcimiento y el contacto adecuado con la naturaleza. Sin embargo de

acuerdo a como se han ido desarrollando las diferentes actividades sociales, se han

ZONA TOTAL 2011 2012 2013 2014A REUBICAR

2015

A REUBICAR

2016

Tramo 1 541 219 309 13

Tramo 2 170 1 55 114

Tramo 3 263 3 260

Tramo 4 501 2 61 413 25

Tramo 5 799 1 49 702 47

Tramo 6 109 13 30 6 6 54

Tramo 7 124 80 2 42

Tramo 8 593 111 22 34 126 3 297

Tramo 9 541 1 40 500

Tramo 10 1439 702 37 700

Tramo 11 800 800

5880 347 530 2364 237 9 2393

REUBICADAS - PROYECTO GUAYAQUIL ECOLÓGICOPOR REUBICAR - PROYECTO

GUAYAS ECOLÓGICO


24

conformado sectores de actividades comerciales, industriales, educativas, de recreación y

principalmente de viviendas, pero existe un déficit en cuanto a espacios públicos de

calidad y áreas verdes.

Los ejes viales se encuentran desvinculados por lo que no existe una adecuada

articulación de las zonas urbanas y las dinámicas sociales en la ciudad.

Como resultado del crecimiento descontrolado y acelerado de la ciudad de Durán, se han

generado espacios residuales, a los cuales la ciudad les ha dado la espalda durante los

últimos años y actualmente no presenta un programa funcional específico. Estos espacios

se han convertido en puntos de desalojo de escombros, basura y en puntos ideales para el

desarrollo de actividades ilícitas.

El Gobierno Nacional ha desarrollado proyectos de escala regional como es la

rehabilitación de la Estación de Ferrocarril de Durán y Yaguachi, la reconstrucción de la

Línea Férrea Ecuatoriana entre la sierra y la costa, la consolidación de la Reserva Ecológica

de la Isla Santay, entre otros, los cuales buscan revitalizar las dinámicas sociales y urbanas

de la ciudad de Durán. Sin embargo, es necesario generar proyectos de regeneración

urbana complementarios a estos equipamientos, que conecten y establezcan espacios

públicos y áreas verdes que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de

la ciudad de Durán.

Análisis de oferta y demanda 2.4.

2.4.1 Oferta

2.4.1.1. Oferta Guayaquil y Estero Salado

Datos obtenidos del VII Censo de Población y VI de Vivienda - INEC, establecen que a

mayo del 2012, la ciudad de Guayaquil tiene 1,13 m²/hab.de áreas verdes, muy por

debajo de lo que recomienda la OMS. Cabe indicar, que para el cálculo se considera la

superficie de áreas verdes de parques y plazas, y el número de residentes en sectores

urbanos cantonales reportados en el Censo de Población y Vivienda de 2010, sin tomarse

en cuenta los bosques protectores existentes en el área metropolitana como Cerro

Blanco, Cerro Colorado, Bosqueira, entre otros; simplemente se incluye la cobertura

vegetal de los parques de la ciudad.

La ordenanza que incorpora a la normativa municipal el plan de desarrollo del cantón,

vigente desde enero de 2012, da cuenta de que Guayaquil dispone de más de 2.800


25

espacios verdes que totalizan 1.509 hectáreas, lo que determina 6,41 m²/hab., según

información del Municipio de Guayaquil.

La creación de las dos nuevas áreas protegidas, Parque Samanes (54.96 ha) e Isla Santay

(2.174 ha), contribuye a reducir este déficit. Además, la creación de otros proyectos

planteados por el gobierno tales como la construcción del Malecón de la Ría (1,7km) y la

adecuación de Área Nacional de Recreación Parque Lago ayudarán en un futuro a reducir

aún más este indicador.

Parque los Samanes

El Parque los Samanes es uno de los parques más grandes de Latinoamérica, está ubicado

en el sector Norte de la ciudad de Guayaquil y está a cargo de la Empresa Pública de

Parques Urbanos y Espacios Públicos. Cuenta con áreas de recreación las mismas que

fueron abiertas al público en el mes de Marzo 2013. Al concluir el año 2014se habrán

construido 54.96ha.

Actualmente ANR Samanes en el SECTOR A ofrece a la ciudadanía de Guayaquil los

siguientes espacios recreativos:

Tabla 8. Espacios recreativos Parque Samanes


Estadio: para 8.000 personas

57 canchas deportivas multidisciplinarias, entre las que se cuentan:

4 canchas Reglamentarias de Basquet

2 canchas Reglamentarias de Tenis de Campo

2 canchas Reglamentarias de handball

10 canchas multifuncionales (vóley, basquet e indorfútbol)

15 canchas de fútbol con césped sintético para niños hasta 10 años

5 canchas reglamentarias de vóley

18 canchas de fútbol, 5 con césped sintético para 7 personas.

Área de juegos para niños de 2 a 4 años

Área de juegos para niños de 4 a 8 años

Área de juego para niños de 8 a 12 años

Áreas de ejercicios Bio-saludables

Área de plazas y pintos de encuentro

Baños tipo 1: cuentan con ducha, casilleros y tiendas.

Baños tipo 2: sólo sanitarios

Camineras Secundarias adoquinadas.

Espacios

Verdes Paisajismo

Canchas

Áreas de

Juegos

Infantiles

Áreas

Recreacional

Baterías

Sanitarias

OBRAS


26

De acuerdo al Departamento Comercial de la EPPUEP, el total de visitas realizadas

del2013 es de 1´065.043 personas.

El proyecto Guayas Ecológico plantea continuar con la construcción de los parques

lineales en las riberas del Estero Salado y así brindar a los ciudadanos que habitan en

el sur de la ciudad áreas verdes y recreativas que estimulen la cultura entre sus

habitantes.

Parque Lago

La Secretaría del Agua concedió a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios

Públicos la autorización para el uso de 7.25 hectáreas del Área Nacional de Recreación

Parque Lago.

Los primeros trabajos desarrollados en el Parque muestran un mejoramiento de las

instalaciones ya existentes, además de la incorporación de bancos ecológicos y mesas

de picnic; de igual manera, se adecuó un área de parqueos para los visitantes y se

añadieron 4 módulos para el estacionamiento de bicicletas, los cuales pueden ser

utilizados por los amantes del ciclismo.

Hasta el 2015, serán intervenidas 7.25 ha, por la Empresa Pública de Parques Urbanos

y Espacios Públicos.

Malecón de la Ría

Este proyecto está a cargo de la Empresa Pública de Parques. Contempla la creación

de un malecón de 1,7 km que va desde el Malecón 2000, a la altura del Palacio de

Cristal, hasta el puente que une a Guayaquil con la Isla Santay. Busca la recuperación

del borde de la ría para uso cultural, recreativo y turístico, mediante la realización de

alianzas estratégicas entre empresas privadas y públicas- y el rescate de las

bocacalles, generando conexión entre el casco urbano y el malecón de la ría.

Se proyecta que haya espacios de ocio y descanso, áreas temáticas de exposición y

exhibición, espacios interactivos para todas las edades, fomentando actividades

artísticas, culturales y lúdicas.

Actualmente se está realizando el levantamiento de necesidades y estudios

pertinentes, mismo que permitirán determinar el cronograma y monto de la obra.


27

2.4.1.2 Oferta Durán

En datos obtenidos del VII Censo de Población y VI de Vivienda, realizado por el INEC, se

deduce que la ciudad de Durán tiene 1,22 m²/hab. de áreas verdes, muy por debajo de lo

que recomienda la OMS (mínimo de 9 m2).

El Municipio de Durán realizó un proyecto de actualización del Plan de Ordenamiento

Territorial en el cual se establecen políticas para incrementar el índice verde urbano del

Cantón.

En Durán en especial en la zona urbana consolidada existen varios parques con

equipamiento recreacional que no han sido mantenidos. El GAD de Durán manifestó que

las intervenciones en parque, plazas y áreas verdes se realizan en base a los

requerimientos particulares generados por parte de la comunidad, por lo que se evidencia

que no existe un programa de mantenimiento periódico de estos espacios. Por lo

expuesto, se determina que la oferta actual de generación de áreas verdes y espacios

públicos en el cantón de Durán es baja.

El MIDUVI desarrolló los “Estudios para los diseños paisajísticos del espacio urbano y rural

en influencia, a lo largo de la línea férrea ecuatoriana comprendido en el tramo Durán-

Yaguachi en la provincia del Guayas”.

2.4.2 Demanda

2.4.2.1 Demanda Guayaquil y Estero Salado

Población de referencia: La población total del área de influencia del proyecto son

2.291.158 habitantes que corresponden a la zona urbana de Guayaquil incluido

cantones, según los datos del censo 2010 del INEC.

Población demandante potencial: El 100% de la población total de Guayaquil incluido

cantones, que potencialmente será beneficiaria directa e indirectamente del proyecto

son 2.291.158 habitantes.

Población demandante efectiva: La población que beneficiará de manera inmediata

del proyecto son 709.607 habitantes, que corresponde a la población que se encuentra

ubicada en el área de influencia del Estero Salado de los Distritos Ximena, Febres

Cordero y Tarqui, según el INEC, 2010; y considerando una relación de crecimiento

demográfico anual del 2,6%.


28

2.4.2.2 Demanda Durán

Población de referencia: La población del área de influencia del proyecto son

235.769 habitantes, correspondiente a la población del Cantón Durán, según los

datos del censo 2010 del INEC.

Población demandante potencial: La población demandante potencial del

proyecto son 235.769 habitantes, correspondiente a la población del Cantón de

Durán, según los datos del censo 2010 del INEC.

Población demandante efectiva: La población que se beneficiará de manera

inmediata del proyecto son 68.022 habitantes, que corresponde a la población que

se encuentra ubicada en el área de influencia directa de los espacios urbanos en

abandono junto a la Línea del Ferrocarril y en la zona urbana de borde junto al río

Guayas entre la Estación de Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.

Figura 13. Zonas de influencia de las intervenciones a desarrollar por parte del MIDUVI en la ciudad de Durán Fuente: INEC, 2010.


29

Tabla 9. Zonas de influencia de las intervenciones a desarrollar por parte del MIDUVI en la ciudad de Durán

CÓDIGO SECTOR CENSAL URBANO/RURAL AMANZANADO/DISPERSO POBLACIÓN 90750043006 Urbano Amanzanado 368

90750043007 Urbano Amanzanado 406






































































30












































































31


















TOTAL POBLACIÓN 68022

Fuente: INEC, 2010.

2.4.2 Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta-demanda)

Puesto que la generación de propuestas para la implementación de espacios públicos y

áreas verdes, comprende proyectos en los cuales existen visitantes permanentes y

temporales que provienen de diferentes zonas de una ciudad, no se puede determinar los

beneficiarios definitivos.

El indicador con el cual se puede determinar el Déficit existente en estas zonas es el Índice

Verde Urbano este nos permite estimar el porcentaje de espacios verdes recreativos y de

potencial ecológico existentes en un hábitat humano. Según la Organización Mundial de la

Salud (OMS), el índice de verde urbano en una ciudad debe ser mínimamente de 9

m2/hab.

A continuación se detalla el índice de verde urbano registrado en las zonas de intervención

y la demanda insatisfecha que existe en materia de área verde urbano (en hectáreas), en

base a la recomendación de la OMS, y su equivalente poblacional:

Tabla 10. Determinación de la demanda insatisfecha

OBRAS AREA (Ha) IVU (m2/hab.) FUENTE

GUAYAQUIL 2.291.158 habitantes

Actual

Parques, plazas, áreas verdes 1509 6,41 Según ALCALDIA

Samanes 54,96 0,23 MIDUVI

En proceso

Parque del Lago 7,25 0,03 MIDUVI

Malecón la Ría 25 0,11 MIDUVI

Subtotal 1 1.596,21 6,78

Demanda Insatisfecha (Hectáreas) 522.65 Ha

Demanda Insatisfecha (habitantes) 565152 hab.


32

DURÁN 235.769 habitantes

Parques, plazas, áreas verdes 28,8 1,22 INEC

Santay 21,8 0,92 MIDUVI

Subtotal 2 50,6 2,14

Demanda Insatisfecha (Hectáreas) 212,80 Ha

Demanda Insatisfecha (Habitantes) 179708 hab.

Fuente: Censo Poblacional

Identificación y caracterización de la población objetivo 2.5.

2.5.1. Población Objetivo Guayaquil y Estero Salado

Considerando los habitantes de los barrios, ciudadelas y cooperativas ubicadas en el sur y

suroeste de la ciudad e influenciados por el área del Estero Salado (Isla Trinitaria, Cristo del

Consuelo, Malvinas, Cisne, Suburbio, Guasmo, etc., los beneficiarios directos del proyecto

son 709.607 habitantes, según el INEC – 2010. Haciendo una proyección de la demanda

hasta el 2022 se toma como referencia los habitantes de tres distritos de la ciudad de

Guayaquil, ubicados en el área de influencia del Estero Salado. Para efectos de cálculo se

tomó el índice de crecimiento demográfico anual del 2,6%.

Tabla 11. Proyección de la demanda de beneficiarios del Proyecto en Estero Salado

Fuente: MAE, 2013

Las familias que serán reubicadas hasta el 2016 son 2.402 (aprox. 9.608 habitantes).

El Proyecto Guayaquil Ecológico desde el año 2011 hasta diciembre del 2014 realizó la

reubicación de 3.478 familias que pertenece 15.068 habitantes que inicialmente habitaban

en las riberas del Estero.

DISTRITO 2 : XIMENA

POBLACIÓN DISTRITO 4:

FEBRES CORDERO

POBLACIÓN DISTRITO 5:

TARQUI POBLACIÓN

2010 240.930 2010 349.180 2010 119.497

2011 247.194 2011 358.258 2011 122.603

2012 253.621 2012 367.573 2012 125.791

2013 260.215 2013 377.130 2013 129.062

2014 266.980 2014 386.935 2014 132.417

2015 273.922 2015 396.996 2015 135.860

2016 281.044 2016 407.317 2016 139.393

2017 288.351 2017 417.908 2017 143.017

2018 295.848 2018 428.773 2018 146.735

2019 303.540 2019 439.921 2019 150.550

2020 311.432 2020 451.359 2020 154.465

2021 319.530 2021 463.095 2021 158.481

2022 327.837 2022 475.135 2022 162.601


33

Como se menciona anteriormente, para el caso del Estero Salado, la población objetivo

son los 709.607 habitantes ubicados en el área de influencia directa del Estero Salado las

mismas que serán reubicadas hasta el 2016.

Se trata de la población afectada y que enfrenta las consecuencias del problema de

contaminación del Estero y que será atendida a través del presente proyecto.

La composición por edad de los habitantes de la zona de influencia, muestra que la

población entre 0 a 14 años de edad representa el 29% para el año 2010. Las personas con

edades comprendidas entre 15 a 64 años de edad, y que representan a las personas en

edades productivas, representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que

constituye a los mayores de 65 años de edad, corresponde al 7% población.

Desagregando por tipo de ocupación, se observa que la mayoría de habitantes de los

barrios aledaños al Estero Salado se dedican a actividades de comercio y ventas, seguidos

de industrias manufactureras y oficios relacionados con la construcción, el transporte y

almacenamiento. Vale indicar que las actividades relacionadas con Artes, entretenimiento

y recreación son las menos usuales en estos sectores.

En el área de estudio habitan 709.607 personas de las cuales un 49,4% son hombres y un

50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos (as) aunque hay un

porcentaje importante (19%) que se auto-identifican como montubios o afroecuatorianos.

La proporción de indígenas es menor, dentro de las nacionalidades indígenas la prevalente

es Kichwa de la Amazonía (0,2%), seguido de Puruhua (0,1%).

Figura 14. Distribución étnica en el Estero Salado. Fuente: MAE-SGMC 2012


34

Tabla 12. Porcentaje de población por edades en el área de estudio.

Fuente: SIISE, 2013.

Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la República del

Ecuador tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, que ha crecido en

los últimos años a una tasa promedio anual del 1,45%. El 66% de la población se localiza

en ciudades, reafirmando la tendencia a la urbanización del país (a inicios de esta década,

el 61% de la población se concentraba en ciudades, cifra que no superaba el 55% en 1990).

Aunque con una trayectoria levemente decreciente, los niveles de pobreza son elevados,

especialmente en el área rural, el 35% de la población ecuatoriana se encuentra en

situación de pobreza, cifra que se eleva al 59% en el área rural, mientras que en la zona

urbana es de 23%. Por su parte, cerca del 46% de los hogares presentan al menos una

necesidad básica insatisfecha (NBI). Los niveles de desigualdad por ingresos también son

preocupantes, con un coeficiente de GINI por ingresos de 0,51 (0,46 si se consideran

diferencias en el consumo).

2.5.2 Población Objetivo Durán

La población de Durán en el año 1990 alcanzó 82.359 habitantes; sin embargo, aún no se

encontraba entre las ciudades ecuatorianas más pobladas, pero mantenía ritmos de

crecimiento sumamente elevados (6.82% anual), lo cual hacía cada vez más difícil que las

estructuras de servicios públicos existentes puedan satisfacer la creciente demanda de los

mismos, agravándose el déficit e incrementando las necesidades básicas insatisfechas de

la población.

Parroquia Población - 1 a 9 años

Población - 10 a 14 años




Población - de 65 y más años

Total

Guayaquil 393507 224777 617360 622343 262227 133145 2253359,00 Eloy Alfaro (Durán) 43622 25401 62947 64733 24917 10303 231923 Samborondón 8479,00 4918,00 12902,00 14296,00 6746,00 3473,00 50814,00

Guayaquil 17% 10% 27% 28% 12% 6% 100% Eloy Alfaro (Durán) 19% 11% 27% 28% 11% 4% 100% Samborondón 17% 10% 25% 28% 13% 7% 100%


35

Tabla 13. Crecimiento Poblacional de Durán.

Fuente: MRM, 2013

La dinámica poblacional de esta ciudad ha decrecido mínimamente en los dos últimos

períodos intercensales. Se mantiene como una de las más elevadas del país; cabe recalcar

que de la población total del cantón, apenas algo más del 2% es población rural.

De acuerdo a los datos consignados por el INEC la población económicamente activa de

Durán, según grupos ocupacionales se ubica mayormente en el sector de operación de

maquinarias y trabajadores de servicios (más de un tercio del total); en cambio, según

ramas de actividad, la mayoría se encuentra en “otras ramas de actividad”, comercio y

manufactura (sumando casi el 70% el total de la PEA). Sin embargo gran parte de los

habitantes de la ciudad de Durán, realizan actividades laborales y comerciales en los

límites de la ciudad de Guayaquil, por lo cual determinadas zonas poseen una tipología de

ciudad dormitorio.

Los beneficiarios directos del proyecto son 68.022 habitantes según el INEC, 2010; la cual

corresponde a la población que se encuentra ubicada en el área urbana y rural en

influencia junto a la Línea Férrea Ecuatoriana en el tramo Durán-Yaguachi, y a la población

de la zona urbana en el borde del Río Guayas entre la Estación de Ferrocarril de Durán y el

Puente de la Isla Santay, en un radio de acción de 300 metros, considerando que esta es la

distancia promedio de circulación peatonal sin fatiga.

Los beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los restantes barrios de área

urbana y rural de Durán (167.747 hab.), y toda la población del Ecuador, que transita o

visita la ciudad.

Por las características y ubicación de los proyectos a desarrollarse en la ciudad de Durán se

pretende satisfacer la demanda de todos los actores sociales, de todas las edades, géneros

y grupo étnico; fomentado la integración familiar, el desarrollo social y las actividades

recreativas tanto individuales como colectivas.


36

Ubicación geográfica e impacto territorial 2.6.

El proyecto intervendrá en los sectores de Cristo del Consuelo, Malvina, Cisne II, suburbio

Oeste y Guasmo Sur de la ciudad de Guayaquil y además la zona urbana y rural

comprendida entre la ciudad de Durán y Yaguachi, según el mapa adjunto.

Figura 15. Ubicación geográfica e impacto territorial

Fuente: IGM 2013, MIDUVI 2015


El área de intervención del Estero Salado (17M 620659,15 - E 9751580,95), abarca los

diversos ramales en la zona urbana y rural del cantón Guayaquil y sus zonas de influencia,

pertenecientes a los Distritos Sur, Esteros, 9 de Octubre y Portete. (Ximena, Febres-

Cordero, etc.), según la SENPLADES, y vinculadas a la Reserva de Producción de Fauna

Manglares El Salado -RPFMS- (según ampliación de la misma, mediante Acuerdo

Ministerial Nro. 110 del 9 de agosto del 2012publicado en el Registro Oficial Suplemento

Nro. 798 del 27 de septiembre de 2012).


37

2.6.2. Durán

La propuesta a generarse principalmente beneficiará a todos los habitantes del Cantón de

Durán, sin embargo puesto que las dinámicas sociales no se realizan específicamente en el

contexto urbano y rural del cantón, el radio de acción abarca toda la Zona 8 (Guayaquil-

Durán- Samborodón) y los cantones próximos puesto que el desarrollo organizado del

Cantón permitirá establecer nuevos circuitos de interrelaciones sociales, recreacionales,

ambientales y la conformación de redes de transporte, equipamientos y servicios

integrales.

Figura 16. Áreas de intervención. Fuente: Google Earth & SIGtierras.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

Alineación objetivos estratégicos institucionales 3.1.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda estableció lineamientos y políticas de

actuación que se encuentran definidas en los objetivos estratégicos institucionales.

El proyecto de Guayas Ecológico se alinea al siguiente objetivo:

Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial

policéntrico incluyente, bajo criterios de sostenibilidad coherentes con el buen

vivir.


38

Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir 3.2.

El Proyecto “Generación de áreas verdes y espacios recreativos públicos para la

provincia del Guayas – Guayas ecológico, con los componentes: Restauración del

Estero Salado de Guayaquil y regeneración urbana Durán” se enmarca en los

objetivos 2, 3, y 5 del Plan Nacional para el Buen Vivir, y además en los ejes 3 y 6 de

la Agenda Sectorial Social:

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y

territorial en la diversidad.

Política 2.12: Promover la formación de una estructura nacional policéntrica

de asentamientos humanos, que fomente la cohesión territorial.

En alineación a este objetivo, existe un compromiso en superar las

condiciones de desigualdad y exclusión, con una adecuada distribución de la

riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión, orientación

sexual ni lugar de origen. Queremos construir un porvenir sostenible

trabajando en conjunto con la comunidad con la finalidad de erradicar la

pobreza.

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Política 3.8: Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un Hábitat

seguro e incluyente.

Política 3.9: Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna.

De esta manera el proyecto busca mejorar la calidad de vida de todas las

personas y familias mediante la generación y restauración de áreas verdes

que permitirán vivir en un ambiente sano y libre de contaminación. Así

también garantizar mejores condiciones de vida a las familias que habitan

en las riberas del estero salado, dotándoles de vivienda con servicios básicos,

un hábitat seguro e incluyente y mitigando la actual situación de riesgo.

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad

nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Política 5.1: Promover la democratización del disfrute del tiempo y del

espacio público para la construcción de relaciones sociales solidarias entre

diversos.


39

Con los proyectos de Guayas Ecológico, se apunta a abastecer de espacios

públicos adecuados y que permitan la construcción de comunidades y

relaciones de vecindad.

Eje 3 (Agenda Sectorial Social): Red, acceso y territorio.

Política del eje:

Disminuir brechas de acceso a los servicios sociales y a aseguramiento social e inclusión económica entre el área urbana y rural; de personas y familias de los grupos de atención prioritaria; de familias en situación de pobreza o movilidad humana; y de pueblos, comunidades y nacionalidades, a través del fortalecimiento del sistema nacional de inclusión y equidad social.

Fomentar hábitats incluyentes y seguros que promuevan el ordenamiento de servicios en el territorio y la cercanía de los mismos a toda la población.

Coordinar y articular la red de servicios sociales para identificar y referenciar a personas, grupos y familias con énfasis en los que presentan situaciones de vulnerabilidad.

Eje 6 (Agenda Sectorial Social): Ocio, plenitud y disfrute

Política del eje:

Generar capacidades y condiciones que aseguren a la población el goce de una vida saludable y su desarrollo físico, emocional, artístico y ciudadano, fomentado la cultura, el arte, la actividad física, la participación activa en redes de confianza y ofreciendo alternativas para el uso del tiempo libre y la apropiación de los espacios públicos.

Democratizar el uso del tiempo promoviendo el derecho al ocio y al disfrute del tiempo libre, e impulsar la participación equitativa de hombres y mujeres en actividades ligadas al cuidado.

Adicionalmente se ha establecido para el proyecto una meta MIDUVI que consiste

en incrementar para la ciudad de Guayaquil y Durán el porcentaje del Índice Verde

Urbano (IVU), para lo cual se debe considerar lo siguiente:

El Índice Verde Urbano (IVU) es la cantidad de áreas verdes urbanas en donde predomina vegetación y elementos naturales del entorno, manejado (directamente o indirectamente) por entes públicos como (municipios,


40

gobiernos provinciales, regionales o Estado) existentes dentro del territorio, dividido para el número de habitantes de las zonas urbanas.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS) el IVU debe ser de al menos 9 m2/hab.

En la ciudad de Guayaquil el IVU registrado de acuerdo al Censo Poblacional 2010 y a la información proporcionada por el Municipio de Guayaquil es de 6,78 m2/hab.

En la ciudad de Durán el IVU registrado de acuerdo al Censo Poblacional 2010 y a la información proporcionada por el GAD Durán es de 2,14 m2/hab.

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Objetivo general y objetivos específicos 4.1.

4.1.1. Objetivo general:

Generar espacios públicos y áreas verdes de tipología recreacional y paisajística y fomentar el desarrollo urbano planificado y equilibrado, en los cantones de Guayaquil y Durán. 4.1.2. Objetivos específicos:

Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.

Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado en sitio, con el fin de

mejorar su calidad de vida y optimizar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.

Implementar espacios públicos y áreas verdes en el Cantón de Durán en base a una

visión de desarrollo urbano planificado.

Indicadores de resultados 4.2.

Hasta el 2017 se construirán 36,97 Km de parques lineales de tipología recreacional y paisajística en las riberas del Estero Salado en el cantón Guayaquil.

Al finalizar el 2017 se habrán reubicado 2.402 familias del Estero Salado. En el

Cantón Durán no existe reubicación de familias.


41

En el 2017, se habrá establecido un eje de espacio público de 24 Km desde el puente que conecta la ciudad de Durán con la Isla Santay hasta la zona urbana de la ciudad de Yaguachi.

Marco Lógico 4.3.

Tabla 14. Marco lógico y presupuesto por componente del proyecto

Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores Medios de

Verificación Supuestos

FIN

Mejorar la calidad de vida y las relaciones sociales de los ciudadanos ecuatorianos, y mejorar la imagen urbana de Guayaquil y Durán.

Hasta el 2017 se incrementará el porcentaje de Índice Verde Urbano en 0,39% en el cantón de Guayaquil y en 2,03% en el cantón de Durán

Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras, Informes técnicos de seguimiento MIDUVI

Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana

PROPÓSITO U OBJETIVO GENERAL

Generar espacios públicos y áreas verdes de tipología recreacional y paisajística y fomentar el desarrollo urbano planificado y equilibrado, en los cantones de Guayaquil y Durán.

Hasta el 2017, se habrá beneficiado directamente a 777.629 personas de los cantones de Guayaquil y Durán con proyectos de espacio público y áreas verdes.

Contratos de las obras Actas de entrega y recepción de obras Informes técnicos de seguimiento MIDUVI

Prioridad de compromiso presidencial Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana

COMPONENTES Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.

Hasta el 2017, se construirán 36,97 Km de parques lineales de tipología recreacional y paisajística en las riberas del Estero Salado en el cantón Guayaquil.


Disponibilidad de recursos Participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs.

Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.

Al finalizar el 2017, se habrán reubicado 2.402 familias del Estero Salado.

Informe MIDUVI de Familias reubicada Contratos de las obras. Acta de entrega recepción. Informes técnicos de seguimiento MIDUVI


42

Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano planificado.

En el 2017, se habrá establecido un eje de espacio público de 24 km desde el puente que conecta la ciudad de Durán con la Isla Santay hasta la zona urbana de la ciudad de Yaguachi.

Contratos de las obras Acta de entrega recepción. Informes técnicos de seguimiento MIDUVI. Declaratorias de Utilidad Pública.

Resumen Narrativo de Objetivos

Presupuesto Medios de

Verificación Supuestos

ACTIVIDADES

Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los ciudadanos, en el Estero Salado.

Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales

$ 90.255.956,38


Disponibilidad de recursos participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs.

Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes

$ 2.217.128,10


Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión

$ 1.504.971,73

Roles de pago personal Contrataciones y pagos de bienes y servicios para el proyecto

Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Estero Salado-Componente 1

$ 140.000,00 Informes técnicos de seguimiento MIDUVI

Subtotal Componente 1 $ 94.118.056,21


43

Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero Salado.

Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio).

$ 2.217.847,14

Informe MIDUVI de Familias reubicadas Contratos de las obras Acta de entrega recepción Informes técnicos de seguimiento MIDUVI

Disponibilidad de recursos participación y aceptación ciudadana Aprobación y permiso de ejecución de los GADs.

Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado.

$ 15.686.714,00

Informes técnicos de seguimiento MIDUVI Documentos legales de expropiaciones realizadas

Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos – DIRNEA

$ 325.000,00 Documentos de pago de vigilancia



Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la provincia del Guayas por parte del MIDUVI

$ 14.084.889,31

Contratos firmados, acta de entrega recepción de Consultorías y Obras Declaratorias de Utilidad Pública

Se mantiene prioridad de compromiso presidencial. Se dispone de presupuesto solicitado.

Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril de Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay

$ 2.589.848,75

Contratos firmados, acta de entrega recepción de Consultorías y Obras Declaratorias de Utilidad Pública

Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea Férrea Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.

$ 2.716.987,70

Contratos firmados, acta de entrega recepción de Consultorías y Obras


44

Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento del Durán-Componente 3

$ 475.623,78

Roles de pago personal Contrataciones y pagos de bienes y servicios para el proyecto


TOTAL PROYECTO $ 132.214.966,89

Fuente MIDUVI

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito

Tabla 15. Marco lógico y presupuesto por componente del proyecto

Fuente MIDUVI.

5. ANALISIS INTEGRAL

Viabilidad técnica 5.1.

Componente Guayaquil y Estero Salado

Se cuenta con la consultoría “PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA EN LAS RIBERAS DEL

ESTERO SALADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL” la cual fue realizada en el año 2013 y tuvo

un costo de USD 44.650,00.

La propuesta consiste en la descripción, ubicación y delimitación de las intervenciones o

acciones sugeridas a desarrollarse en las riberas del Estero Salado, indicando los tipos de

intervención su delimitación y ubicación. Estas intervenciones serán priorizadas con la

finalidad de que el proyecto pueda programar los trabajos cronológicamente.

Dentro de los objetivos del proyecto consta la reubicación de 2.402 familias (aprox. 9.608

habitantes) las cuales se encuentran asentadas irregularmente en las riberas de los

ramales del Estero Salado, donde se realizara las reubicaciones en sitio. Así también el

mejoramiento de las viviendas que se quedarán asentadas en las orillas de los ramales del

INDICADOR DE PROPÓSITOUNIDAD DE

MEDIDA

META

PROPÓSITOPONDERACIÓN 2015 2016 2017

TOTAL

2015-2017

# personas 777429 100 76810 292547 408072 777429

9,88 37,63 52,49 100 Meta Anual Ponderada

Hasta el 2017, se habrá beneficiado

directamente a 803.569 personas de los

cantones de Guayaquil y Durán con proyectos de

espacio público y áreas verdes.


45

Estero Salado a intervenir, los cuales son: Estero del Muerto, Estero Mogollón, Estero

Puerto Lisa, Estero Las Ranas y Estero Palanqueado. La condición precaria de construcción

de las viviendas, es en su mayoría de caña y madera, aunque en varios sectores existen

casas consolidadas de hormigón armado pero todas con evidente falta de infraestructura

de servicios básicos (agua potable, alcantarillado y energía eléctrica). La estrategia de

reubicación, reposición y mejoramiento de viviendas de familias consiste en:

Identificación de familias que viven en las riberas del Estero Salado mediante a los

censos realizados en los años 2010 y 2013 por el Proyecto Guayaquil Ecológico.

Socialización en los sectores intervenidos para dar a conocer el proyecto Guayas

Ecológico.

Asignación de las familias beneficiadas para: reubicación en sitio además de

mejoramiento de las viviendas de las familias que no son reubicadas.

Construcción de soluciones habitacionales en sitio.

Construcción de las obras de mejoramiento de las viviendas existentes

Limpieza de desechos y escombros, reconformación de taludes y calzada en la

ribera del Estero en sitios determinados. Todo esto por parte del beneficiario.

Acompañamiento social para conformar comunidades funcionando dentro de los

lineamientos del “Buen Vivir”.

Golfo de Guayaquil

Componente Durán

El Gobierno Nacional por medio de la Empresa de Ferrocarriles del Ecuador inicio un

proceso de recuperación y rehabilitación de la Línea Férrea Ecuatoriana y sus

equipamientos complementarios. En el desarrollo de este proceso se realizó la

rehabilitación de la Estación de Ferrocarril de la Ciudad de Durán y Yaguachi. Sin embargo

la rehabilitación no contempló políticas de mejoramiento del entorno urbano por el cual

atraviesa la línea de ferrocarril entre la ciudad de Durán y Yaguachi. Esta particularidad

produce un impacto negativo en los turistas que utilizan el sistema de ferrocarriles del

Ecuador y en los moradores del sector.

El MIDUVI mediante una consultoría desarrolló los “ESTUDIOS PARA LOS DISEÑOS

PAISAJÍSTICOS DEL ESPACIO URBANO Y RURAL EN INFLUENCIA, A LO LARGO DE LA LÍNEA

FÉRREA ECUATORIANA COMPRENDIDO EN EL TRAMO DURÁN – YAGUACHI EN LA

PROVINCIA DEL GUAYAS”, en el año 2013 y 2014, la cual tuvo un costo de USD 124.000,00

(más IVA). Estos estudios contemplan la rehabilitación de los espacios urbanos paralelos a

la línea de ferrocarril, la implementación de equipamientos de servicios, la


46

implementación de especies vegetales y la conformación de una ciclo vía paralela al eje de

la línea férrea.

Además en el año 2014 se realizó un Contrato Complementario, con un costo de USD

40.169,56 (más IVA), el cual comprende la generación de una propuesta de mejoramiento

de la imagen urbana de las fachadas paralelas a la línea de ferrocarril, una propuesta de

regeneración urbana de uno de los sectores por los cuales atraviesa la línea férrea en la

ciudad de Durán y el planteamiento de una ciclo vía entre la Estación de Ferrocarril de

Durán y el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay.

El proyecto pretende mejorar la calidad de vida principalmente de los habitantes de la

ciudad de Durán, en base de los siguientes lineamientos:

Rehabilitar espacios urbanos que se encuentran subutilizados, deteriorados y sin ningún programa funcional, ubicados junto a la línea de ferrocarril y al borde del río Guayas.

Implementar un sistema de movilidad alterno que atraviese la ciudad y conecte

varios de los equipamientos urbanos existentes, conformado por caminerías y una ciclo vía.

Establecer un corredor verde por medio de la siembra de especies vegetales de

diversas escalas que contribuyan a mejorar el paisaje, conecten los sistemas ecológicos de flora y fauna.

Dotar de equipamientos urbanos que faciliten la interacción social y activen nuevas dinámicas sociales en espacios de encuentro confortables y seguros.

Mejorar la imagen urbana de las fachadas paralelas a las intervenciones de regeneración urbana a desarrollarse en la ciudad de Durán.

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del proyecto

5.1.1.1. Guayaquil y Estero Salado

Al finalizar el año 2014 el proyecto Guayaquil Ecológico contrató la consultoría

para elaboración del Modelo de Gestión para los 6 primeros tramos de los parques

lineales los mismos que servirán para replicar en los demás tramos (7 al 11) para

los cuales no se hará ninguna contratación de Modelo de Gestión.


47

Una vez limpias las zonas a intervenir se realizará la contratación de la construcción

de los parques lineales ubicados en las riberas del Estero Salado de Guayaquil

Esta intervención se realizará con la finalidad de construir espacios verdes,

recreativos e infraestructura en las riberas del Estero Salado. La intervención en las

riberas se realizarán de acuerdo al levantamiento de la información del sitio,

topografía del sector, estudios de suelo (si los requiriese), estudios urbanos,

arquitectónicos, estudios estructurales, eléctricos, sanitarios, paisajísticos,

especificaciones y memorias técnicas y todo lo necesarios para completar el

proceso de ejecución.

Cuando los parques lineales estén terminados en su totalidad, estos serán

entregados a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos para su

administración y mantenimiento.

Diseño y Construcción de parques lineales

El proceso de ejecución consiste en la elaboración de los Estudios, Diseño e

Ingenierías, para la Construcción de parques lineales, en el cual se describe la

ubicación y delimitación de las intervenciones o acciones para las riberas del Estero

Salado. Esto se realizará con la finalidad de construir espacios verdes, recreativos e

infraestructura en las riberas del Estero Salado. La ejecución se realizará de

acuerdo al levantamiento de la información del sitio, topografía del sector,

estudios de suelo (si los requiriese), estudios urbanos, arquitectónicos, estudios

estructurales, eléctricos, sanitarios, paisajísticos, especificaciones y memorias

técnicas y todo lo necesarios para completar el proceso.

Limpieza de riberas, reconformación de taludes.

Paralelo al diseño se realiza la contratación de la limpieza, demolición, desalojo y

reconformación de taludes y ubicación de estos desechos productos de las familias

reubicadas para la recuperación del Estero salado.

Reubicación en sitio.

En el proyecto Guayas Ecológico se plantea realizar reubicaciones en sitio, lo cual

consiste inicialmente en determinar macro lotes que se localicen en zonas seguras

como acceso e infraestructuras básicas en los alrededores de las zonas de

intervención. Una vez legalizada la tenencia de la tierra se efectúa la contratación


48

para las Obras de Urbanización y Construcción de Viviendas. Finalizada la obra se

inicia con el proceso de reubicación de familias, una vez calificados los

beneficiarios registrados en el censo realizado en el año 2010 y verificación del

2013.

El bono que aplica dentro de este tipo de intervención es el bono de reasentamiento

de $13.500 valor que cubre el costo total de la vivienda.

Se está realizando las gestiones necesarias con INMOBILIAR para el traspaso de

dos terrenos disponibles en el sector de la Isla Trinitaria.

Área total: 16.875,56 m2. Parcelado MSP: 8.358,25 m2

Requerimiento MIDUVI: 8.499,31 m2.

Expropiación de viviendas del Estero Salado.

Al identificarse predios con escrituras en las zonas de afectación por los Parques

Lineales se deberá proceder a la Declaratoria de Utilidad Pública de los mismos,

desarrollando los procesos inherentes a ella.

Se está realizando procesos de convenios para alquiler de viviendas para las

familias que se encuentran asentadas en las Riberas del Estero Salado.

Construcción de viviendas

En el proyecto Guayas Ecológico plantea realizar reubicaciones en sitio, lo cual

consiste inicialmente en determinar solares grandes que se localicen en zonas

seguras, y en los alrededores de las zonas de intervención. Luego se realiza el

debido proceso legal para la declaratoria de Utilidad Pública, pago por

expropiación y legalización de las escrituras.

Una vez legalizadas las escrituras se efectúa la contratación para la “Construcción

de Viviendas“, finalizada la obra se inicia con el proceso de reubicación de familias,

previo a la reubicación el grupo social del Proyecto verifica en sitio el estado de

cada familia y si estas se encuentran registradas en los censos realizados en el año

2010 y 2013 y posterior asignarle las viviendas.

Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos DIRNEA

La Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos brindará el apoyo necesario para

mantener control en las áreas que se planea ejecutar la construcción. Además


49

existe un control de parte de la Secretaría Técnica de Asentamientos Humanos

Irregulares.

Gastos Administrativos y de Gestión

Consiste en los gastos corrientes del personal, gastos operativos que tenga el proyecto

para su funcionamiento.

Gestión Seguimiento y Evaluación

Corresponde a las fiscalizaciones e Inspecciones técnicas, consultorías –asesorías e

investigación especializada que realice el proyecto.

5.1.1.2. Durán

El Gobierna Nacional realizó varias intervenciones e implementado equipamientos con el

objeto de impulsar el desarrollo urbano de la ciudad de Durán, como es la regeneración

integral de la Línea de Ferrocarril del Ecuador y la rehabilitación de la Estación de

Ferrocarril de Durán, la declaratoria de Área Protegida en la categoría de Área Nacional de

Recreación a Isla Santay, la construcción del puente que une la Isla Santay con la ciudad de

Durán, entre otros.

Toda vez que las rutas turísticas del ferrocarril se encuentran definidas por la Empresa de

Ferrocarriles, el Proyecto únicamente contempla el paisajismo durante y a lo largo del

trazado de la línea férrea por lo que la articulación con la empresa de ferrocarriles se da

únicamente a través de:

1. Determinación de paradas y temática de los recorridos.

2. Entrega de la Obra construida para la operación y administración de la Empresa de

Ferrocarriles.

Con el objetivo de potenciar las actividades y las dinámicas sociales de los equipamientos

implementados en la ciudad de Durán se establecen las siguientes actividades:

Rehabilitación

La Línea Férrea Ecuatoriana en el tramo entre la ciudad de Durán y Yaguachi atraviesa

la zona urbana y rural junto con un espacio de protección y espacios públicos que

actualmente se encuentran abandonados. Con el proyecto se pretende rehabilitar

estos espacios públicos generando un espacio público paralelo a la línea de ferrocarril

que contenga caminerías, una ciclo vía y un circuito de especies vegetales, que


50

contribuyan al enriquecimiento del paisaje, la articulación de la biodiversidad y

permitan el desarrollo de actividades recreacionales por parte de la comunidad.

Los estudios arquitectónicos paisajísticos del proyecto fueron desarrollados por parte

del MIDUVI a través de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos, en

coordinación con el GAD de Durán. El MIDUVI a través de la Gerencia de Guayaquil

Ecológico ejecutará la rehabilitación de la zona urbana de influencia de la línea de

ferrocarril en el tramo Durán – Yaguachi y además realizará la construcción de la ciclo

vía paralela. Una vez finalizado el proyecto estos espacios públicos y áreas verdes

serán entregados a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos junto

con el GAD de Durán para su administración y mantenimiento.

No es posible gestionar la construcción de las ciclo vías con el GAD Municipal porque

no tiene previsto este tipo de construcciones de articulaciones y es importante cerrar

el circuito Guayaquil – Santay – Malecón de Durán – Ferrocarril Durán – Yaguachi.

Generación de circuitos de movilidad alternos.

El MIDUVI a través de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos con el

objetivo establecer un sistema de movilidad alterno que conecte la Estación de

Ferrocarril de Durán con el puente que vincula la ciudad con la Isla Santay, desarrolló

los estudios arquitectónicos paisajísticos para mejorar las aceras y prolongar la ciclo

vía que se planifica establecer entre la ciudad de Yaguachi y Durán, hasta la Isla

Santay.

Mejoramiento de la imagen urbana de fachadas.

El MIDUVI a través de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos con el

objetivo de generar una rehabilitación urbana integral realizó estudios técnicos para

determinar el estado actual de las fachadas paralelas a la línea de ferrocarril en la

ciudad de Durán y de las fachadas paralelas a la ciclo vía que conectará la Estación de

Ferrocarril de Durán con el puente de la Isla Santay.

5.1.2. Especificaciones Técnicas

Las especificaciones técnicas de cada uno de los componentes se encuentran descritas en

el anexo 1.


51

Viabilidad Financiera Fiscal 5.2.

Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la

ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto

(20 años).

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento e ingresos.

Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto

no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará

exclusivamente la evaluación financiera en base a la estimación de beneficios,

con el valor de 0.

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos

En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria, se consideró

estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto, las cuales

establecen lo siguiente:

Se invierte una cantidad anual de A dólares. El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que

corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,365). Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 366 mensuales, en base a

horas/hombre. Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12

meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.

Entonces ED =A

366

El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa, entonces EI = ED*2

De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET = ED + EI)

Para la evaluación financiera fiscal se utilizará en los beneficios un valor de 0. Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la

generación de empleo directo e indirecto: BENEFICIOS GENERADOS *

*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio

en base a horas hombre (USD. 366) y por el número de meses del año.


52

Tabla 16. Beneficios generados

AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS

2015 $12.916.668,74

0,00

2016 $49.876.526,00

0,00

2017 $69.421.772,15

0,00

TOTAL $132.214.966,89 0,00

Fuente: MIDUVI

5.2.3. Flujos Financieros Fiscal

Debido a que el proyecto tiene un enfoque social no genera ingresos, razón por lo que no

muestra una factibilidad financiera.

Tabla 17. Flujo de Caja

Fuente: MIDUVI

5.2.4. Indicadores financieros fiscales

Tabla 18. Indicadores financieros fiscales

Tasa de descuento 12%

VAN $ (112.791.892,97)

Fuente: MIDUVI

Este proyecto no genera ingresos por tal motivo el VAN calculado es negativo, lo que

implica que la Tasa Interna de Retorno-TIR- es inferior a la tasa de descuento del 12%.

Por tal motivo, el proyecto no representa rentabilidad financiera fiscal.

Periodo 0 1 2 2 4 4

Año 2015 2016 2017 2.018 2019 2020

Ingresos 0 0 0 0 0 0

0

Ingresos 0 0 0 0 0 0

Costos 12.916.669 49.876.526 69.421.772 0 0 0

Inversión (US$) 12.916.668,74 49.876.526,00 69.421.772,15

Flujo de caja Económico -12.916.669 -49.876.526 -69.421.772 0 0 0

FLUJO DE CAJA FINANCIERO


53

Viabilidad económica 5.3.

Se utilizó la metodología costo-beneficio, que compara los costos y los beneficios que la

ejecución del proyecto implicaría. El análisis se realizó para toda la vida útil del proyecto

(20 años).

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento

Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto

no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará

exclusivamente la evaluación económica en base a la estimación de beneficios.

5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio

en base a horas hombre (USD. 366) y por el número de meses del año.

En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se

consideró estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto

realizadas por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda - BEV, las cuales establecen

lo siguiente:

Se invierte una cantidad anual de A dólares.

El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que

corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,365).

Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 366 mensuales, en base a

horas/hombre.

Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12

meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.

Entonces ED =A

366


54

El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma

directa, entonces EI = ED*2

De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el

indirecto (ET = ED + EI)

Tabla 19. Número de empleo Directo e Indirecto Generado

Fuente: MIDUVI

Tabla 20. Beneficio por empleo Directo e Indirecto Generado

Fuente: MIDUVI

Tabla 21. Ingresos /Beneficio Generado

AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS

2015 $12.916.668,74 -

2016 $49.876.526,00 59.762.696,69

2017 $69.421.772,15 83.306.126,58

TOTAL 132.214.966,89 158.723.625,76

Fuente: MIDUVI

Tabla 22. Ingresos/Beneficios generados luego de entregadas las obras

AÑO INVERSIÓN (USD) Empleos directos ED (n°) Empleos indirectos EI (n°)

2015 12.916.668,74 1.228 2.456,00

2016 49.876.526,00 4.689 9.378,95

2017 69.421.772,15 6.537 13.073,78

TOTAL 132.214.966,89 12.454 24.909,55

NUMERO DE EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO GENERADO

AÑO Beneficio - Generación de

Empleo directo (USD)

Beneficio - Generación de

Empleo indirecto (USD)TOTAL (USD)

2015 5.218.267 10.436.534,99 15.654.802,49

2016 19.920.899 39.841.797,79 59.762.696,69

2017 27.768.709 55.537.417,72 83.306.126,58

TOTAL 52.907.875,25 105.815.750,51 158.723.625,76


55

Fuente: MIDUVI

Adicionalmente se estima un valor por concepto de ingresos generados luego de la finalización del período de inversión, el cual encuentra en la tabla 14.

Una vez recibido las obras de construcción esta son transferidas a la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos Empresa Pública - Inmobiliar para su operación y administración. Como parte de este modelo de gestión se prevee la generación de microempresas locales encargadas de co-administrar los servicios (comercio y recreación) a través de las cuales se recaudarán estos ingresos.

Se puede observar la anualización del monto total de inversión frente a los ingresos y beneficios que se generará en el desarrollo del proyecto.

5.3.3. Flujo Económico

Tabla 23. Flujo de caja Fuente: MIDUVI

5.3.4. Indicadores económicos

Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los

beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual,

establecida a nivel internacional para estimar proyectos.

ACTIVIDAD CANTIDAD COSTO $ COSTO MENSUAL

Comercio 200 $ 366,00 $ 73.200,00

Administración y

Mantenimiento2 $ 30.000,00 $ 60.000,00

Visita recreativa y uso de los

espacios362028 $ 0,25 $ 90.507,00

TOTAL MES $ 223.707,00

TOTAL ANUAL $ 2.684.484,00

ANÁLISIS DE BENEFICIOS UNA VEZ ENTREGADA LAS OBRAS

Periodo 0 1 2 2 4 4

Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Beneficios 0 59.762.697 83.306.127 1.770.456 1.770.456 1.770.456

Beneficios Valorados (Generación de Empleo) 0 59.762.697,00 83.306.127,00 1.770.456,00 1.770.456,00 1.770.456,00

Costos 12.916.669 49.876.526 69.421.772 0 0 0

Inversión (US$) 12.916.668,74 49.876.526,00 69.421.772,15

Flujo de caja Económico -12.916.669 9.886.171 13.884.355 1.770.456 1.770.456 1.770.456

FLUJO DE CAJA ECONÓMICO


56

Tabla 24. Indicadores económicos

Tasa de descuento 12%

VAN $ 10.368.729,02

TIR 56,61%

B/C 1,09 Fuente: MIDUVI

Se puede observar que se obtiene un VAN positivo, lo que demuestra que el proyecto es

económicamente rentable.

Se puede observar que también la TIR es mayor a la tasa de descuento.

El único punto negativo es la relación costo beneficio, que se debe a la gran inversión

inicial y al corto tiempo de duración del proyecto.

VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL 5.4.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda cuenta con el Modelo de Gestión el Plan de

Sustentabilidad Financiera y Funcionalidad de las obras del Estero Salado, que incluye un

Plan de Negocios que permite diseñar los escenarios básicos, medios y óptimos del

aseguramiento de los recursos económicos necesarios para el mantenimiento de las obras

del Estero. Para las intervenciones en la ciudad de Durán, el MIDUVI generará un Modelo

de Gestión para el desarrollo, control y administración de los proyectos, el cual será

ejecutado por la Gerencia del Proyecto Guayaquil Ecológico en coordinación con la

Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios públicos, la Empresa de Ferrocarriles del

Ecuador y el GAD de Durán.

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgo

Todos los puntos en donde se intervendrá con obras estarán socializados con los técnicos

de las comunidades locales para elegir los espacios más adecuados. Se evitará bloquear

los esteros para no interrumpir el flujo y reflujo, y así evitar la muerte del manglar y

demás plantas acompañantes.

En las zonas de influencia de la Línea Férrea Ecuatoriana en el tramo Durán-Yaguachi se

realizará un proceso de limpieza y saneamiento de estos espacios que han permanecido

como espacios residuales. La implementación de la ciclo vía corresponde a una

intervención menor que no generará impacto significativos en el ambiente.


57

Los planes de remediación tendrán detallado todas las actividades que se aplicarán en

caso de que se produzca un impacto negativo, además de explicar también todas las

medidas para desalojar escombros, evitar la contaminación de agua, aire y suelo.

El proyecto genera externalidades positivas en las áreas de intervención y tiene como

propósito preservar y cuidar el hábitat existente en cada una de ellas. El propósito del

proyecto es mantener los ecosistemas que habitan en estas áreas.

Con la ejecución de las actividades del proyecto Guayas Ecológico, en todos sus

componentes, no se van a generar impactos negativos al ambiente, más bien las

externalidades positivas serán mantenidas con la dedicación de esfuerzos y recursos para

el seguimiento y monitoreo ambiental, con el control y verificación de las descargas

domésticas industriales y pluviales que tienen como destino final el Estero Salado. Las

acciones del Proyecto Guayas Ecológico van a contribuir con la producción evidente de

una mejora al ambiente.

Sin embargo, las obras a ejecutarse en el marco del Proyecto Guayas Ecológico, como la

construcción de los parques lineales, obviamente deben ser verificadas previamente por

el Ministerio de Ambiente, para definir su categoría ambiental (se obtiene un certificado

de intersección, luego del ingreso de las coordenadas UTM de la zona a intervenir). El

Ministerio del Ambiente no puede categorizar de forma única a todos los proyectos,

incluso cuando se interviene en una misma zona, dado que la realidad en sitio es distinta

para cada sector; por ello es necesario categorizar a cada obra a ejecutarse. Un ejemplo

de esto es, el Proyecto Guayaquil Ecológico en el cual varias zonas del Estero ya han sido

intervenidas y se han obtenidos certificados de intersección que han indicado categorías II

y IV.

Tabla 25. Categorización de impacto ambiental

Categoría I

(Certificación de registro ambiental)

Dentro de ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados no significativos.

Categoría II

(Ficha Ambiental)

Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados de bajo impacto.

Categoría III Dentro de ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades


58

(Declaratoria de Impacto Ambiental) cuyos impactos ambientales, o los niveles de contaminación generados al ambiente, son considerados de mediano impacto.

Categoría IV

(Licencia Ambiental)

Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales negativos, o los niveles de contaminación generados al ambiente, son considerados de alto impacto.

Fuente: Ministerio del Ambiente

Se están realizando los procesos administrativos correspondientes con los especialistas

ambientes para obtener la obtención de los permisos ambientales de cada proyecto.

En lo que se refiere al análisis de riesgo, se destaca que las intervenciones en el Estero

Salado y en la ciudad de Durán, apuntan a reducir la situación de riesgos en la que vive su

población.

5.4.2. Sostenibilidad Social

El primer objetivo de la sustentabilidad social es perseguir la equidad, que significa

proponerse la eliminación de la pobreza y de que todos los estratos sociales se beneficien

de las virtudes del crecimiento económico. El mantenimiento e incremento del capital

social del área de intervención debe ser mediante un enfoque integral, conjugando lo

social, económico y cultural con lo ecológico y dentro de los objetivos del Plan Nacional

para el Buen Vivir, con la finalidad de contribuir a cumplir metas nacionales del Objetivo 2:

“Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la

diversidad” y del Objetivo 5: “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la

identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”.

Con relación al Estero Salado la estimación de los beneficiaros directos que requieren del

proyecto son 709.607 habitantes, según datos del INEC 2010, este valor incluye hombres

mujeres y niños que habitan en el Estero salado y sus alrededores, en donde 49,4% son

hombres y un 50,6% mujeres, la mayoría se auto-identifican como mestizos, aunque hay

un porcentaje importante que se auto-identifican como montubios o afro ecuatorianos y

la minoría como indígenas.

La composición por edad de los habitantes muestra que la población entre 0 a 14 años de

edad representa el 29% para el año 2010. Las personas con edades comprendidas entre

15 a 64 años de edad, y que representan a las personas en edades productivas,


59

representan un peso relativo de 64%; mientras que, el grupo que constituye a los mayores

de 65 años de edad, corresponde al 7% de la población.

La mayoría de habitantes de los barrios aledaños al Estero Salado se dedican a actividades

de comercio y ventas, seguidos de industrias manufactureras y oficios relacionados con la

construcción, el transporte y almacenamiento, siendo las actividades relacionadas con

Artes, entretenimiento y recreación las menos usuales en estos sectores.

En la ciudad de Durán los beneficiaros directos que requieren del proyecto, según datos

del INEC 2010, son 93.962 habitantes. Este sector de la población está ubicado

principalmente en las zonas urbanas de la ciudad de Durán por las cuales atraviesa la

Línea del Ferrocarril del Ecuador y las ubicadas junto al Río Guayas entre la Estación de

Ferrocarril de Durán y el puente de la Isla Santay.

Al promover proyectos que impulsan el desarrollo urbano de la ciudad, se busca activar

dinámicas económicas y generar espacios públicos confortables que motiven la

permanencia humana tanto en las actividades diurnas y nocturnas por parte de los

habitantes de la ciudad de Durán. Además, al estructurar una ciudad económicamente

activa y ambientalmente equilibrada se impulsa el atractivo turístico, la habitabilidad

estable y se contribuye al fortalecimiento de las relaciones sociales.

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

El detalle del financiamiento y presupuesto, se puede observar en el punto 7.3. Cronograma Valorado.

INTERNAS

FISCALES

2015 2016 2017

Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales 73 - 75 $ 4.406.302,62 $ 22.705.227,20 $ 63.144.426,56 90.255.956,38$

Actividad 1.2 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes 73 - 75 353.000,00$ 980.000,00$ 884.128,10$ 2.217.128,10$

Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión 71 -73 120.000,00$ 759.372,88$ 625.598,85$ 1.504.971,73$

Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social 73 10.000,00$ 75.000,00$ 55.000,00$ 140.000,00$

SUBTOTAL C1 4.889.302,62$ 24.519.600,08$ 64.709.153,51$ 94.118.056,21$

Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio) 73 - 75 1.021.583,73$ 1.196.263,41$ -$ 2.217.847,14$

Actividad 2.2 Expropiación de viviendas del Estero Salado. 84 $ 542.000,00 $ 15.144.714,00 $ - 15.686.714,00$

Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA 78 25.000,00$ 300.000,00$ -$ 325.000,00$

SUBTOTAL C2 1.588.583,73$ 16.640.977,41$ -$ 18.229.561,14$

Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la Línea

Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la provincia del Guayas

por parte del MIDUVI

73 - 75 4.165.453,63$ 5.206.817,04$ 4.712.618,64$ 14.084.889,31$

Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril de

Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay73 - 75 1.035.939,50$ 1.553.909,25$ -$ 2.589.848,75$

Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea Férrea

Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de Ferrocarril de

Durán y el puente de la Isla Santay.

73 - 75 1.086.795,08$ 1.630.192,62$ -$ 2.716.987,70$

Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento 71 -73 150.594,18$ 325.029,60$ -$ 475.623,78$

SUBTOTAL C3 6.438.782,39$ 8.715.948,51$ 4.712.618,64$ 19.867.349,54$

TOTAL 12.916.668,74$ 49.876.526,00$ 69.421.772,15$ 132.214.966,89$

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE

DE FINANCIAMIENTO TOTAL

GRUPO DE

GASTOS


Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del Estero

Salado.


7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

Estructura operativa 7.1.

Una vez creada la Gerencia del Proyecto “Guayas Ecológico “estará a cargo del Ministerio

de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI),

El Gerente del Proyecto, es la persona encargada por la Institución ejecutora, en este caso

el MIDUVI, para alcanzar los objetivos del proyecto. El Gerente del Proyecto, forma parte

de la estructura organizacional del MIDUVI, encabezada por el Ministro, Vice-Ministro y

Sub-Secretario de Hábitat y Asentamientos Humanos.

La Coordinación Zonal 5-MIDUVI durante la gestión del proyecto actúa directamente con

el Gerente del Proyecto. La Dirección Provincial del Guayas de MIDUVI, actúa en los

procesos administrativos, logísticos, contratos de estudios, obras y adquisición de recursos

humanos.

La Gerencia del proyecto comunicará con al equipo y autoridades del MIDUVI y otras

instituciones, los avances y gestiones del proyecto, de acuerdo a la identificación de los

interesados en cuanto a su beneficio, poder, influencia o impacto. Son válidas las

comunicaciones escritas formales a través del sistema de correo electrónico institucional y

de la gestión documental Quipux.

El proyecto estará ligado administrativamente a la dirección provincial del Guayas para la

ejecución de las obras, una vez recibidas serán transferidas a la Empresa Pública de Parques

Urbanos y Espacios Públicos para su respectiva administración y control acorde al modelo de

gestión planteado (microempresas).

MINISTERIO DE DESARROLLO

URBANO Y VIVIENDA

MINISTRO

SUBSECRETARÍA DE HÁBITAT Y

ASENTAMIENTOS HUMANOS

COORDINACIÓN ZONAL 5

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL

GUAYAS


62

Figura 25. Estructura organizacional del proyecto

FUENTE: MIDUVI

Gestión del cronograma.-La Gestión del Cronograma del Proyecto incluye los

procesos requeridos para administrar la finalización del proyecto a tiempo. Para

ello se han definido las actividades y secuenciado en el cronograma consolidado

del MIDUVI. El equipo de seguimiento y control (detallado más adelante)

gestionará y reportará sobre el rendimiento en los cronogramas, ruta crítica,

reprogramaciones de tipo compresión (crashing) o ejecución rápida (fast-tracking).

Gestión del presupuesto del proyecto.- La Gestión del presupuesto del proyecto

incluye los procesos involucrados en estimar, presupuestar y controlar los costos,

de modo que se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado por

SENPLADES. Los recursos financieros serán solicitados por la entidad ejecutora del

proyecto, en este caso MIDUVI a SENPLADES.

Gestión de riesgos del proyecto.- La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los

procesos relacionados con llevar a cabo la planificación de la gestión, la

identificación, el análisis, la planificación de respuesta a los riesgos, así como su

seguimiento y control del proyecto. Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del

Proyecto son aumentar la probabilidad y el impacto de eventos positivos, y

disminuir la probabilidad y el impacto de eventos negativos para el proyecto. La

Gerencia del proyecto, identificará los riesgos, realizará un análisis cualitativo a

través de una matriz de probabilidad e impacto, planificará la respuesta a los

riesgos y monitoreará y controlará los riesgos.

Gestión de las adquisiciones y contratos del proyecto.- Se incluyen los procesos de

compra, adquisición de los productos y los procesos de gestión del contrato,

mediante los procesos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación

Pública. También se incluye la Administración del contrato. MIDUVI, gestionará

GERENCIA DEL PROYECTO

GUAYAS ECOLÓGICO

EQUIPO TÉCNICO EQUIPO SOCIAL

GAD


63

individualmente las adquisiciones y contratos para la ejecución del proyecto

“Guayas Ecológico” tal como lo estipula el marco lógico.

La estructura operativa para conseguir que el proyecto se logre con éxito, se describe a

continuación:

El personal para la Gerencia de Guayas ecológico a través del MIDUVI que se encargará

sobre la ejecución, y el seguimiento y control de las obras de infraestructura del Proyecto

durante el año 2016 y primer trimestre del 2017, realizará varios grupos de trabajo

debidamente coordinados por la gerencia del Proyecto para cumplir con los cronogramas

establecidos.

Tabla 26. Personal requerido para la ejecución del proyecto

CARGO PUESTO CANTIDAD DE

SERVIDOR PUBLICO

SUELDO

Gerencia del Proyecto

Gerente Jerárquico Superior

Grado 5 1

4.174,00

Asistente de Gerencia Servidor público de

apoyo 3 1

675,00

Departamento Técnico

Líder Dep. Técnico SP7 2 1.676,00

Arquitecto SP5 4 1.212,00

Ingeniero Civil/ presupuesto y análisis precios unitarios

SP5 2 1.212,00

Departamento Social

Líder Social SP5 1 1.212,00

Promotores sociales SP3 4 986,00

Psicólogo SP3 1 986,00

Trabajador social SP1 3 817,00

Departamento Administrativo-Financiero / Planificación

Economista SP5 1 1.212,00

Ingeniero comercial SP3 1 986,00

Departamento Ambiental

Técnico en Gestión Ambiental

SP5 1 1.212,00

Fuente: MIDUVI


64

El modelo de gestión se adjunta al documento.

Arreglos institucionales y modalidad de ejecución 7.2.

Para la gestión administrativa, la Dirección Provincial del Guayas será la encargada de

realizar esta actividad; y, para la implementación y ejecución del Proyecto, la Gerencia del

Proyecto “Guayas Ecológico”- MIDUVI, quién ejecutará directamente las contrataciones a

realizarse en obras, bienes y servicios; la modalidad de ejecución es directamente el

MIDUVI.


65

Cronograma valorado por componentes 7.3.Tabla 27. Cronograma valorado por componentes

2015 2016 2017


730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.900.240,77 $ 6.111.547,20 $ 3.197.862,56 $ 11.209.650,53

750000 Obras Públicas $ 2.506.061,85 $ 16.593.680,00 $ 59.946.564,00 $ 79.046.305,85


730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 3.000,00 $ 80.000,00 $ 90.000,00 $ 173.000,00

750000 Obras Públicas $ 350.000,00 $ 900.000,00 $ 794.128,10 $ 2.044.128,10


710000 Gastos en personal para inversion $ 100.000,00 $ 660.372,88 $ 563.598,85 $ 1.323.971,73


Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social


SUBTOTAL C1 $ 4.889.302,62 $ 24.519.600,08 $ 64.709.153,51 $ 94.118.056,21

Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio)

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 39.291,68 $ 1.164.484,00 $ 0,00 $ 1.203.775,68

750000 Obras Públicas $ 982.292,05 $ 31.779,41 $ 0,00 $ 1.014.071,46


840000 Bienes de Larga Duración $ 542.000,00 $ 15.144.714,00 $ 0,00 $ 15.686.714,00

Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA

780000 Tranferencias y donaciones para inversion $ 25.000,00 $ 300.000,00 $ 0,00 $ 325.000,00

SUBTOTAL C2 $ 1.588.583,73 $ 16.640.977,41 $ 0,00 $ 18.229.561,14

Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de la

Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la provincia

del Guayas por parte del MIDUVI

750000 Obras Públicas $ 3.929.673,24 $ 4.912.091,54 $ 4.445.866,64 $ 13.287.631,43


Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril de

Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay

750000 Obras Públicas $ 977.301,41 $ 1.465.952,12 $ 0,00 $ 2.443.253,53

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 58.638,08 $ 87.957,13 $ 0,00 $ 146.595,21

Actividad 3.3 Mejoramiento de la fachadas de las viviendas paralelas a la Línea

Férrea Ecuatoriana en la ciudad de Durán y a la ciclo vía entre la Estación de


750000 Obras Públicas $ 1.044.995,27 $ 1.567.492,91 $ 0,00 $ 2.612.488,18


Actividad 3.4 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento

710000 Gastos en personal para inversion $ 139.094,18 $ 317.029,60 $ 0,00 $ 456.123,78


SUBTOTAL C3 $ 6.438.782,39 $ 8.715.948,51 $ 4.712.618,64 $ 19.867.349,54

TOTAL $ 12.916.668,74 $ 49.876.526,00 $ 69.421.772,15 $ 132.214.966,89


CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE

DE FINANCIAMIENTO

INTERNAS

TOTAL FISCALES


Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar su calidad de vida y mejorar el entorno

ambiental degradado del Estero Salado.


66

ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dic-15

Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de

alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los

ciudadanos, en el Estero Salado.


730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 $ 316.706,80 1.900.240,77$

750000 Obras Públicas $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 $ 417.676,98 2.506.061,85$


730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.000,00 $ 1.000,00 $ 1.000,00 3.000,00$

750000 Obras Públicas $ 116.666,67 $ 116.666,67 $ 116.666,67 350.000,00$


710000 Gastos en personal para inversion $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 $ 8.333,33 100.000,00$

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 $ 1.666,67 20.000,00$

Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social -$

730000 Bienes y Servicios para Inversion 10.000,00$ 10.000,00$

SUBTOTAL C1 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 10.000,00$ 744.383,77$ 754.383,77$ 744.383,77$ 862.050,44$ 862.050,44$ 862.050,44$ 4.889.302,62$

Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del

Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar

su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del

Estero Salado.

Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio)

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 7.858,34 $ 7.858,34 $ 7.858,34 $ 7.858,34 $ 7.858,34 39.291,68$

750000 Obras Públicas $ 196.458,41 $ 196.458,41 $ 196.458,41 $ 196.458,41 $ 196.458,41 982.292,05$


840000 Bienes de Larga Duración $ 180.666,67 $ 180.666,67 $ 180.666,67 542.000,00$

Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA

780000 Tranferencias y donaciones para inversion $ 25.000,00 $ 25.000,00

SUBTOTAL C2 -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 384.983,41$ 384.983,41$ 204.316,75$ 204.316,75$ 1.588.583,73$

Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas

verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano

planificado.

Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de

la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la

provincia del Guayas por parte del MIDUVI

750000 Obras Públicas $ 982.418,31 $ 982.418,31 $ 982.418,31 $ 982.418,31 3.929.673,24$

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 235.780,39$

Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril

de Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay

750000 Obras Públicas $ 244.325,35 $ 244.325,35 $ 244.325,35 $ 244.325,35 977.301,41$

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 14.659,52 $ 14.659,52 $ 14.659,52 $ 14.659,52 58.638,08$




750000 Obras Públicas $ 522.497,64 $ 522.497,64 1.044.995,27$

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 20.899,91 $ 20.899,91 41.799,81$



730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 $ 958,33 11.500,00$

SUBTOTAL C3 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 12.549,52$ 1.312.897,80$ 1.312.897,80$ 1.856.295,34$ 1.856.295,34$ 6.438.782,39$

TOTAL 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 22.549,52$ 756.933,29$ 1.151.916,70$ 2.442.264,98$ 2.174.948,23$ 2.922.662,52$ 2.922.662,52$ 12.916.668,74$

INTERNAS

FISCALES

COMPONENTE/RUBROS

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO TOTAL


67

Fuente: MIDUVI

ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16 ago-16 sep-16 oct-16 nov-16 dic-16

Componente 1: Construir parques lineales y espacios públicos de

alta calidad, que promuevan la convivencia y el buen vivir de los

ciudadanos, en el Estero Salado.Actividad 1.1 Diseño y Construcción de Parques Lineales

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 $ 1.222.309,44 6.111.547,20$ 750000 Obras Públicas $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 $ 1.659.368,00 16.593.680,00$


730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 80.000,00$ 750000 Obras Públicas $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 $ 90.000,00 900.000,00$ Actividad 1.3 Gastos Administrativos y de Gestión

710000 Gastos en personal para inversion $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 $ 55.031,07 660.372,88$ 730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 $ 8.250,00 99.000,00$ Actividad 1.4 Gestión Seguimiento y Evaluación Social -$ 730000 Bienes y Servicios para Inversion 75.000,00$ 75.000,00$ SUBTOTAL C1 63.281,07$ 63.281,07$ 3.044.958,51$ 3.044.958,51$ 3.044.958,51$ 3.119.958,51$ 3.044.958,51$ 1.822.649,07$ 1.822.649,07$ 1.822.649,07$ 1.812.649,07$ 1.812.649,07$ 24.519.600,08$

Componente 2: Reubicar a las familias que viven en la orilla del

Estero Salado, mediante reubicaciones en sitio, con el fin de mejorar

su calidad de vida y mejorar el entorno ambiental degradado del

Estero Salado.Actividad 2.1 Construcción de viviendas (Reubicación en sitio)

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 116.448,40 $ 1.164.484,00

750000 Obras Públicas $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 $ 3.972,43 31.779,41$


840000 Bienes de Larga Duración $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 $ 1.514.471,40 15.144.714,00$ Actividad 2.3 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y rellenos - DIRNEA

780000 Tranferencias y donaciones para inversion $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 30.000,00 $ 300.000,00SUBTOTAL C2 -$ -$ 1.660.919,80$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.664.892,23$ 1.660.919,80$ 16.640.977,41$

Componente 3: Implementar y rehabilitar espacios públicos y áreas

verdes en el Cantón de Durán en base a una visión de desarrollo urbano

planificado.

Actividad 3.1 Construcción del Espacio Urbano y Rural en influencia a lo largo de

la Línea Férrea Ecuatoriana comprendido en el tramo Durán - Yaguachi en la

provincia del Guayas por parte del MIDUVI

750000 Obras Públicas $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 $ 491.209,15 4.912.091,54$

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 58.945,10 $ 294.725,49

Actividad 3.2 Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación de Ferrocarril

de Durán con el puente que conecta la ciudad con la Isla Santay

750000 Obras Públicas $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 $ 146.595,21 1.465.952,12$

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 $ 10.994,64 87.957,13$




750000 Obras Públicas $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 $ 156.749,29 1.567.492,91$

730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 $ 7.837,47 62.699,72$



730000 Bienes y Servicios para Inversion $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 96.000,00$

SUBTOTAL C3 34.419,13$ 34.419,13$ 828.972,79$ 828.972,79$ 847.804,90$ 847.804,90$ 847.804,90$ 906.749,99$ 906.749,99$ 906.749,99$ 906.749,99$ 906.749,99$ 8.803.948,51$

TOTAL 97.700,21$ 97.700,21$ 5.534.851,10$ 5.538.823,53$ 5.557.655,64$ 5.632.655,64$ 5.557.655,64$ 4.394.291,29$ 4.394.291,29$ 2.729.399,07$ 4.384.291,29$ 4.380.318,87$ 49.964.526,00$

COMPONENTE/RUBROS

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO TOTAL INTERNAS

FISCALES


68

Demanda pública nacional plurianual 7.4.

7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual

Tabla 28. Determinación de la demanda pública nacional plurianual

Fuente: MIDUVI

NACIONAL IMPORTADO

83221.00.1 / 54112.00 Diseño y Construcción de Parques Lineales

Contratación de estudios y

diseños definitivos de urbanización

y mejoramiento /Mejoramiento de

espacio público

41 KM $ 2.201.364,79 100% 0% $ 4.406.302,62 $ 22.705.227,20 $ 63.144.426,56 $ 90.255.956,38

54112.00 Limpieza de riberas, Reconformación de taludes Movimiento de tierra 80 KM $ 27.714,10 100% 0% $ 353.000,00 $ 980.000,00 $ 884.128,10 $ 2.217.128,10

91119.00 Gastos Administrativos y de Gestión Administración 1 UNIDAD $ 1.504.971,73 100% 0% $ 120.000,00 $ 759.372,88 $ 625.598,85 $ 1.504.971,73

91119.00 Gestión Seguimiento y Evaluación Social Administración 1 UNIDAD $ 140.000,00 100% 0% $ 10.000,00 $ 75.000,00 $ 55.000,00 $ 140.000,00

53100 Construccion de viviendas (Reubicación en sitio) Construcción de viviendas 4.408 UNIIDAD $ 503,14 100% 0% $ 1.021.583,73 $ 1.196.263,41 $ - $ 2.217.847,14

72121.00 Expropiación de viviendas del Estero Salado. Bienes de larga duración 4.408 UNIDAD $ 3.558,69 100% 0% $ 542.000,00 $ 15.144.714,00 $ - $ 15.686.714,00

85250.00 Vigilancia para evitar nuevos reasentamientos y

rellenos - DIRNEASeguridad y vigilancia 1 CONVENIO $ 325.000,00 100% 0% $ 25.000,00 $ 300.000,00 $ - $ 325.000,00

54112.00

Construcción del Espacio Urbano y Rural en

influencia a lo largo de la Línea Férrea Ecuatoriana

comprendido en el tramo Durán - Yahuachi en la

provincia del Guayas

Mejoramiento de espacio público 3 TRAMO $ 14.084.889,31 100% 0% $ 4.165.453,63 $ 5.206.817,04 $ 4.712.618,64 $ 14.084.889,31

54112.00Construcción de una ciclo vía que conecte la Estación

de Ferrocarril de Durán con el puente que conecta la

ciudad con la Isla Santay

Mejoramiento de espacio público 1 TRAMO $ 2.589.848,75 100% 0% $ 1.035.939,50 $ 1.553.909,25 $ - $ 2.589.848,75

91119.00 Gastos Administrativos, Gestión y Seguimiento Administración 1 GLOBAL $ 475.623,78 100% 0% $ 150.594,18 $ 325.029,60 $ - $ 475.623,78

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

ORIGEN DE INSUMOS

(USO Y%) MONTO A

CONTRATAR 2015

MONTO A

CONTRATAR 2016 TOTALCODIGO CATEGORIA CPC TIPO COMPRA (Bien, obra o servicio)

DETALLE DEL PRODUCTO

(especificación técnica)

CANTIDAD

ANUAL

COSTO

UNITARIO

(Dólares)

MONTO A

CONTRATAR 2017

UNIDAD

(metro,litro,

etc)


69

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Seguimiento de la ejecución 8.1.

Para el monitoreo es importante crear un Comité de Seguimiento y Control, conformado

por las siguientes instituciones:

Responsable de componente MIDUVI (Subsecretaría de Hábitat y

Asentamientos Humanos)

Delegado de la Gobernación del Guayas

Además se realizaran reuniones mensuales entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y

Vivienda (MIDUVI) y delegados de las instituciones cooperantes del proyecto y/o delegado

de las oficinas regionales, de acuerdo a sus competencias y actividades, para cumplir con

las siguientes funciones:

El cronograma de ejecución del proyecto: plazos, presupuesto, actividades,

responsables, y contratación de bienes, servicios u obras que se tramitarán a través

del Sistema Nacional de Compras Públicas.

Metas y objetivos del proyecto: verificar los objetivos del proyecto y su aporte a los

objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y la Política Ambiental.

Levantamiento o verificación de la línea base: identificación de la información de

partida del grupo beneficiario e identificación de indicadores de impacto y de

gestión a monitorear.

Identificación de apoyo técnico: diseño de términos de referencia, identificación,

selección y contratación de consultores, capacitadores, técnicos u otros que se

requiere para la ejecución del proyecto. Para esto se deberá evaluar los perfiles

técnicos y ofertas económicas en función de su formación y experiencia en el tema

a ser desarrollado

Realizar el informe respectivo e ingresar al sistema de seguimiento de proyectos.

Monitoreo y ejecución del proyecto (mínimo un monitoreo mensual): Proceso continuo

que verifica el cumplimiento de actividades y resultados, se deberá verificar lo siguiente:

Cumplimiento del cronograma en los plazos según planificado

Cumplimiento del presupuesto según planificado

Aprobación de desembolsos parciales según el cumplimiento del cronograma

valorado.

Verificar que los entregables del proyecto cumplan con los requisitos en

términos calidad y resultados según planificado.


70

Verificar las causas de los problemas que se presenten durante la ejecución del

proyecto y determinar acciones de forma inmediata para posibles soluciones

que incluyan plazos y responsables.

Realizar el informe técnico respectivo y modificar el cronograma vigente si es

necesario en conjunto con la entidad ejecutora y los beneficiarios, de ser el

caso.

Verificar el avance de los indicadores identificados en la línea base, reportar los

avances de los mismos, e ingresar al sistema.

Evaluación de resultados e impactos 8.2.

Para el presente proyecto es conveniente realizar una evaluación ex post de resultados,

con la finalidad de medir los alcances del proyecto hasta el nivel del propósito, y comparar

con lo planificado en el diseño. La intención es poder alertar en la primera etapa de

evaluación sobre las posibles desviaciones en los alcances que requieran ser corregidas, y

al final del proyecto conocer el éxito de la intervención en relación al cumplimiento de lo

previsto en el diseño, La evaluación ex post de resultados se la realizaría en enero de los

años, 2016, 2017 y tendría una duración de 30 días.

El equipo evaluador estará conformado por:

Jefe de equipo, con experiencia en la evaluación de proyectos ambientales, su

responsabilidad principal será: Definir las necesidades de acuerdo con los términos

de referencia y el marco lógico, dirigir la evaluación, además de realizar la

sistematización de los datos y la información que se vaya desarrollando.

Técnico de campo, con experiencia en la recolección de información en el área y en

el procesamiento de datos estadísticos. Su labor principal será recolectar datos de

primera mano con los beneficiarios de la acción, a través de la aplicación de

entrevistas semi-estructuradas, la aplicación de encuestas y de reuniones con

grupos focales, verificación documental y fotográfica de los productos del proyecto.

La evaluación del proyecto será requerida en primera instancia por el MIDUVI y otra evaluación externa realizada por SENPLADES, las preguntas para la evaluación serían las siguientes:

Cuál es el alcance de los resultados esperados – indicadores alcanzados.

Cuál es el nivel de eficiencia y eficacia alcanzado.

Cuál es el nivel de efectividad alcanzado.

En qué nivel y formas estuvieron los beneficiarios involucrados.

Cuál es el nivel de sostenibilidad alcanzado.

Cuáles son las retroalimentaciones de la operación que se pueden concluir, y

que sirvan para futuras intervenciones.


71

Como indicadores de impacto para la evaluación del proyecto, establecidos en la matriz de marco lógico y en el Plan Operativo Anual, corresponden las hectáreas o kilómetros de riberas recuperadas y restauradas. Los instrumentos para la recolección de datos se basarán en:

Para información secundaria - Levantamientos de datos estadísticos de

diferentes instituciones del sector público y privado, así como información de

organismos internacionales referente a la información requerida

Para información primaria – se actualizará la información de indicadores

levantados por el MIDUVI y recogida en la zona de intervención.

El informe final de evaluación contendrá:

Resultados obtenidos y objetivos logrados. Metodología empleada Dificultades y obstáculos encontrados. Estrategias para enfrentar los obstáculos y dificultades. Comparación entre objetivos programas y resultados obtenidos. Validez de los objetivos del proyecto. Conclusiones y recomendaciones

Actualización de Línea base 8.3.

Una vez terminado el proyecto el equipo evaluador actualizará la línea base original planteada al inicio de este documento, mediante un registro de las áreas recuperadas en cada una de las fases del proyecto.

9. ANEXOS

proyecto de inversión generaciÓn de Áreas … · proyecto anterior, como es construir 36,97 km...

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