PROYECTO: ENLACE DEL CATASTRO PROVINCIAL CON MUNICIPIOS Y COMUNAS - PROVINCIA DE SANTA FE

PROYECT: Links between CATASTRO PROVINCIAL with MUNICIPIOS and COMUNAS - PROVINCE OF SANTA FE

Autores: P.T.C.Roberto Albani Analista de Sistemas A.S. Jose Luis Cardilli Analista de Sistemas A.U.S. Jorge Imbert Analista de Sistemas A.S. Fernando Landolfi Analista de Sistemas Todos pertenecientes al Servicio de Catastro e Informacin Territorial (SCIT)

Resumen. El proyecto consiste en establecer un enlace entre los Municipios y Comunas y el Servicio de Catastro e Informacin territorial para: - Lograr una comunicacin sistematizada y eficiente que permita intercambiar informacin grfica, alfanumrica y de normativas de inters para ambos organismos. - Establecer estndares y mtodos para la integracin y el uso de la informacin. - Mejorar los procedimientos y servicios existentes en los organismos. Cabe destacar que este proyecto ya est implementado desde el 2004 en 20 municipios y en el mes de Julio de 2005 se implementar en 20 municipios ms, y un tercer tramo se implementar a fines del 2005.

Introduccin.

El SCIT cuenta con un Sistema de Informacin Territorial (SCIT) que contiene informacin catastral rural de la totalidad de la Provincia y la informacin urbana y suburbana de las localidades ms importantes, constituyendo un 86% del total de las parcelas urbanas y suburbanas. El SIT contiene informacin para consulta y actualizacin de datos cartogrficos, jurdicos y valuatorios. En la actualidad los Municipios y Comunas (MyC) no cuentan con acceso al SIT. Existen MyC que disponen de conexin con el servidor central de la Direccin Provincial de Informtica donde residen exclusivamente datos alfanumricos, a travs de la red provincial X.25 o la red telefnica pblica. Descripcin del Problema a Solucionar.

En la actualidad las mejoras declaradas por el contribuyente en cada localidad son

recepcionadas por los MyC y comunicadas al SCIT mediante una planilla denominada Formulario 25, dentro de los treinta das hbiles posteriores de habilitada la mejora. Adems, los MyC remiten al SCIT informacin referida a infraestructura, nombres y codificacin de calles, espacios pblicos, uso actual y futuro de la tierra y normativas especficas locales. Dicha metodologa actualmente vigente (Formulario 25), no alcanza el nivel de eficiencia y agilidad deseado para la transferencia de la informacin. Esto se debe fundamentalmente a la falta de sistematizacin en el manejo de los datos y de los procesos de comunicacin. Actualmente, el intercambio de informacin digital resulta muy difcil, debido a la falta de estandarizacin de los mtodos y sistemas en los municipios y comunas, siendo este un aspecto

que el Enlace pretende superar y fundamentalmente lograr una actualizacin cartogrfica peridica y permanente. La organizacin catastral vigente de los Municipios y Comunas es distinta para cada organismo, por lo tanto en algunos casos los datos pueden estar en papel o en soporte digital y en distintos grados de organizacin y actualizacin. En sntesis los problemas a solucionar son:

Dificultad en las comunicaciones entre SCIT y los MyC. Falta de estndares de Intercambio y Mantenimiento de informacin. Desactualizacin de los Catastros Municipales. Dificultad en la transferencia de informacin entre SCIT y MyC (por ejemplo

comunicacin del Formulario 25). Diferentes niveles de actualizacin entre el padrn municipal y el SCIT. Insuficientes mecanismos de control en el intercambio de informacin. Diferentes mecanismos valuatorios que dificultan la comprensin de los

contribuyentes y de los usuarios en general (profesionales, organismos nacionales, provinciales, etc.)

Objetivos del Proyecto.

Establecer un enlace entre los Municipios y Comunas y el Servicio de Catastro e Informacin

Territorial para:

Lograr una comunicacin sistematizada y eficiente que permita intercambiar informacin grfica, alfanumrica y de normativas de inters para ambos organismos. Establecer estndares y mtodos para la integracin y el uso de la informacin.

Mejorar los procedimientos y servicios existentes. en los organismos

Resultados esperados.

Para la Provincia y los Municipios:

Unificar y homogeneizar la informacin relativa al territorio. Evitar duplicidad de informacin. Economizar esfuerzos en cuanto a la generacin de los datos. Minimizar los tiempos para obtener la informacin que impacta sobre el Impuesto

Inmobiliario. Realizar controles integrados entre el MyC y SCIT que permitan asegurar que

todos los trmites relacionados a la incorporacin de mejoras que son detectados, sean verificados y permita la efectiva incorporacin de mejoras en concordancia con la normativa vigente.

Para los MyC::

Los MyC dispondrn de un Sistema de Informacin Territorial. Obtienen nuevas herramientas grficas que permitien planificar, evaluar y

ejecutar proyectos para el desarrollo municipal.

Para el contribuyente:: Obtener informacin uniforme y real respecto al bien inmueble en cualquier tipo

de trmite.

Caractersticas de la Ejecucin.

El Proyecto consiste en el desarrollo de un sistema de consulta catastral grfica y alfanumrica, adquisicin e instalacin de software y hardware y su correspondiente capacitacin a usuarios sin cargo para el Municipio (Llave en mano).

(La instalacin se har mediante un CD autoejecutable, o llevada a cabo por personal de la

Provincia). Oportunamente se evaluar la incorporacin de capacidades de actualizacin grfica en el

marco del proceso de Modernizacin Tecnolgica que lleva a cabo la Administracin SCIT.

Alcances del Proyecto.

Inmediato:

- Implementacin de un Sistema de consulta geogrfica. - Adquisicin de Software y Hardware para el MyC. - Capacitacin al MyC.

Futuro:

- Evaluacin y recomendacin del software de edicin cartogrfica, en el marco de la Modernizacin Tecnolgica del SCIT.

- Actualizacin grfica en el MyC en base a estndares.

Componentes del Proyecto.

- Este proyecto consta de los siguientes mdulos. - Mdulo de Generacin de la Informacin - Mdulo de Consulta Grfica Alfanumrica (SCIT-Web) - Mdulo de Asistencia (e-Asist) - Mdulo de Ayuda (e-Ayuda) Mdulo de Generacin de la Informacin.

Este mdulo permite la generacin de archivos grficos y alfanumricos que sern utilizados por el Mdulo SCIT-Web.

El procedimiento completo para la carga de los datos (archivos grficos y alfanumricos) en la base de datos de la aplicacin para MyC es el siguiente: Informacin Alfanumrica.

1- Generacin de los archivos: se deber bajar la informacin desde la base de datos de la aplicacin catastral (APLCAT). 2- Transferencia de los archivos: los archivos alfanumricos generados se debern transferir al servidor Web. 3- Carga de las Bases de datos: con los archivos transferidos se debern cargar las bases de datos (MySQL) en el servidor Web.

Informacin Grfica.

1- Generacin de los archivos: tomando la informacin desde Proyectos Maestros (Mapas) existentes en la aplicacin catastral (APLCAT), se deber generar un archivo por cada mapa. Para cada uno de ellos se grabarn las coordenadas, atributos y datos alfanumricos asociados a cada elemento grfico (lneas, puntos, textos, etc.) que componga el mapa. 2 - Transferencia de los archivos: se debern transferir los archivos grficos al servidor Web para aquellos Municipios y Comunas que ejecuten la aplicacin en forma remota (conectndose al servidor Web). 3 - Grabacin de CD: se deber grabar un CD con los archivos grficos por cada Municipio y/o Comuna que ejecute la aplicacin en forma Local.

GGeenneerraacciinn ddee llaa IInnffoorrmmaacciinn

Internet

Generacin de Informacin

SSeerrvviicciiooss WWeebb

Envo de CD

MMyyCC

Datos Grficos

Atributos No-Grficos.

MMyyCC

Datos Grficos

Generacin y Transferencia de los datos Grficos y Alfanumricos

Conexiones.

Se realizan a travs de Internet.

Mdulo de Consulta Grfica Alfanumrica (SCIT-Web).

SSCCIITT--WWeebb es una aplicacin que permite la visualizacin de datos Gralmacenados en un servidor Internet o en forma local.

Recibegrfica aplicacidatos gLocal yalfanumRemota.

DatGrf

1- archivos Grficos y alfanumricos .

Transferencia de Alfanum. Carga

SCIT

Archivos Alfanumricos

Archivos Grficos

1- Grabacin del CD

Intranet

Servicios Web

Datos Grfico

s y Alfanum

2- Carga de Base de Datos.

MMyyCC (Local)

n la informacin en CD. Con la n consulta los rficos en forma la informacin rica en forma

os icos

archivos Grficos y de Bases de Datos.

2- Envo de CD

ficos y Alfanumricos

Acceso al Sistema Seguridad

El operador de un Municipio o Comuna deber registrarse al sistema de seguridad (usuario - clave) y slo acceder a la informacin de su Municipio.

El sistema permitir a lo Informacin Alfanum

Consulta al Folio Catas

Datos Gene Datos Jurd Afectacione Infraestruct

El sistema permite acced

bsquedas, como ser: Nomenclatu Identificaci Apellido y N Ubicacin d Otros.

Informacin Grfica.

Consulta al Registro G

Lmites Dep Manzanas Lmites Dis Parcelas Ferrocarrile Calles Hidrografa Construccio

Intranet

s MyC consultar la siguiente informacin:

rica

tral rales de Parcelas - Fincas icos - Valuatorios s y Servidumbres uras y Servicios

er a la informacin alfanumrica por diferentes argum

ra Catastral n de la Finca (PII) ombre del Propietario el Inmueble

rfico artamentales

tritales

s

nes

E

O

Datos Rafaela

e

Datos

speranza

Datos

tros MyC

EEssppeerraannzzaa

RRaaffaaeellaa

Servicios Web

ntos de

Rutas y caminos Servicios Cotas altimtricas

Algunos planos de nivel tienen asociada informacin alfanumrica (Tabla de Atributos)

que permiten realizar consultas a travs de los mismos y poder localizar un elemento grfico determinado. Por ejemplo el nivel de Parcelas tiene asociado entre otros el atributo Propietario, lo cual permite localizar grficamente una parcela a travs del mismo.

Mdulo de Asistencia (e-Asist).

El mdulo de Asistencia (e-Asist) permitir la comunicacin entre los MyC y el SCIT. Los MyC

podrn enviar y recibir mensajes a travs del sistema y el SCIT podr monitorear y resolver los problemas en forma remota.

El modulo e-Asist funciona como un correo electrnico, en donde el operador del SCIT podr ver en la pantalla de su computador todos los mensajes que le han sido enviados desde los MyC. Cada mensaje recibido le informar adems el grado de urgencia, el operador y el Municipio o Comuna que lo envi.

Los operadores de los MyC podrn consultar los mensajes enviados y verificar si han sido respondidos.

El sistema almacenar todos estos mensajes (preguntas y respuestas) en una base de datos, de manera tal que puedan ser consultados en cualquier momento.

Notificaciones Pedidos

Respuestas Soluciones

Qu..? Cmo..?

Necesito.. Dnde..?

IINNTTEEGGRRAACCIIOONN

ee--AAssiisstt MM yy CC

??

Area MyC

Los operadores de un Municipio o Comuna slo podrn consultar sus mensajes, y no podrn acceder a los mensajes enviados por otros MyC. El siguiente grfico muestra la secuencia de tareas que se ejecutan durante el envo de una consulta y la recepcin de su respuesta. 1 - El Municipio o Comuna enva una consulta. 2 La consulta es almacenada en la base de datos del servidor Web 3 La consulta es recibida por el operador del SCIT. 4 El operador SCIT responde la consulta y enva la respuesta. 5 La respuesta es almacenada en la base de datos del Servidor Web 6 El operador del Municipio o Comuna consulta la respuesta. Mdulo de Ayuda (e-Ayuda).

Este mdulo permitir al operador disponer de un manual en lnea. El mismo contendr informacin acerca de todas las funcionalidades existentes y cmo ejecutar cada una de ellas. Estar desarrollado en formato HTML, y lo tendr disponible con cualquier funcionalidad del sistema que est operando. Su diseo permitir buscar y acceder directamente (link) a los temas por medio del ndice.

Servicios Web

6666

MyC

SSCCIITT

Consulta 1

Respuesta 1

1111

4

3

5

2

Consulta .

Respuesta .

Resumen.Introduccin.Descripcin del Problema a Solucionar.Objetivos del Proyecto.Para la Provincia y los Municipios:Unificar y homogeneizar la informacin relativa al territorio.Evitar duplicidad de informacin.Economizar esfuerzos en cuanto a la generacin de los datos.Minimizar los tiempos para obtener la informacin que impacta sobre el Impuesto Inmobiliario.Realizar controles integrados entre el MyC y SCIT que permitan asegurar que todos los trmites relacionados a la incorporacin de mejoras que son detectados, sean verificados y permita la efectiva incorporacin de mejoras en concordancia con la normativaLos MyC dispondrn de un Sistema de Informacin Territorial.Obtienen nuevas herramientas grficas que permitien planificar, evaluar y ejecutar proyectos para el desarrollo municipal.

Para el contribuyente:Obtener informacin uniforme y real respecto al bien inmueble en cualquier tipo de trmite.

Caractersticas de la Ejecucin.Alcances del Proyecto.Componentes del Proyecto.Mdulo de Generacin de la Informacin.Conexiones.Mdulo de Consulta Grfica Alfanumrica (SCIT-Web).El sistema permitir a los MyC consultar la siguiente informacin:Informacin AlfanumricaConsulta al Folio CatastralDatos Generales de Parcelas - FincasDatos Jurdicos - ValuatoriosAfectaciones y ServidumbresInfraestructuras y Servicios

El sistema permite acceder a la informacin alfanumrica por diferentes argumentos de bsquedas, como ser:Nomenclatura CatastralIdentificacin de la Finca (PII)Apellido y Nombre del PropietarioUbicacin del InmuebleOtros.

Informacin Grfica.Consulta al Registro GrficoLmites DepartamentalesManzanasLmites DistritalesParcelasFerrocarrilesCallesHidrografaConstruccionesRutas y caminosServiciosCotas altimtricas

Mdulo de Asistencia (e-Asist).Mdulo de Ayuda (e-Ayuda).