psoe psm resoluciones 12 congreso

8/2/2019 PSOE PSM Resoluciones 12 Congreso

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ndice

Cambiar el presente para alcanzar el futuro ________________________ 3

Economa Regional ___________________________________________ 12

Poltica Social _______________________________________________ 50

Madrid. Regin Capital ________________________________________ 88

Un Partido abierto, fuerte y moderno ____________________________ 120


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decisiones en los gobiernos salidos de las urnas, el sentimiento de abandonopor parte de los trabajadores y trabajadoras y los sectores ms vulnerables denuestra sociedad, junto a la falta de credibilidad concedida a nuestraspropuestas polticas, bien elaboradas y bien orientadas, pero contradictoriascon parte de la accin de gobierno desde mayo del 2010, explican en una parte

los resultados electorales y han ensombrecido importantes polticas muycomprometidas con nuestros valores, que han supuesto grandes avances enderechos sociales y en libertades, individuales y colectivas.

Las consecuencias sociales y polticas de esos resultados son ms quepreocupantes y no las sufrimos solo desde el Partido Socialista, que porsupuesto, sino desde el conjunto de la ciudadana, y de manera muy especiallos trabajadores, y trabajadoras las clases medias de nuestro pas y de nuestraComunidad, como hemos comenzado a apreciar desde el inicio de la accin delgobierno de la nacin en manos de la derecha y como conocemos tambin enlas comunidades como la nuestra, en la que probablemente tenemos laderecha ms radical que ha venido actuando como punta de lanza de laspolticas ms regresivas. Eso s, las desempean envueltas en suficientesdosis de populismo y aparato de propaganda meditica que tan slo endeterminadas ocasiones, como recientemente en el conflicto de la educacinpblica madrilea, es posible entrever el autntico rostro de quienes hanliderado las polticas que estn en el origen de la crisis que padecemos ypretenden ahora el desmantelamiento de Modelo Social Europeo, del valorcentral del trabajo, del empleo con derechos y de calidad, de los serviciospblicos como garanta de equidad, de la proteccin social como elementobsico de bienestar, justicia y progreso. Por eso es necesario realizar undiagnstico adecuado de la situacin y mejorar algunas formas de hacerpoltica, adems de modificar las estructuras internas que sea necesario paraconectar mejor con la ciudadana. La pedagoga social que hemos de realizar,debe contribuir a desenmascarar las mentiras, las argucias y las trampas de laderecha, que pretende, esencialmente, anestesiar a la sociedad madrilea.Para ello, es fundamental estar presentes y hacernos visibles en lasmovilizaciones de carcter progresista que se produzcan en nuestraComunidad y de esta forma liderar dichos movimientos.

Los socialistas madrileos, desde la credibilidad y la coherencia en nuestraforma de actuar, venimos construyendo un proyecto poltico que nos debe

conectar con la mayora de los madrileos. En esta lnea, debemos incrementarnuestro apoyo social contando, no slo con los que tradicionalmente nos votan,sino tambin, con todos aquellos que pueden otorgarnos su confianza porentender que somos la fuerza poltica que mejor entiende sus aspiraciones, susproblemas y sus necesidades. No vamos a resignarnos a renunciar a sermayoritarios en ningn territorio ni en ningn segmento social. Haremos unesfuerzo adicional para poner en valor los cambios sociales que aportamos lossocialistas desde el Gobierno de la Comunidad de Madrid y desde muchosAyuntamientos en los que hoy no gobernamos, contrastndolos con laspolticas que actualmente desarrolla la derecha. Este esfuerzo deber dirigirse,especialmente, a sectores de ciudadanos en gran medida jvenes que nacieron

en democracia. Nuestra apuesta por la redistribucin de la renta y de lariqueza, por fortalecer y aumentar la proteccin social y el empleo con


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derechos y por avanzar en igualdad de clase y de gnero, marcar todasnuestras acciones.

En el ltimo periodo de la pasada legislatura el Gobierno de la Nacin, forzadopor la crisis econmica y el dictado de la derecha europea, adopt medidas que

distorsionaron la gestin anterior. Por ello, es necesario dotar de una definicinms precisa nuestra poltica, pues a veces se ha debatido con ciertaambigedad entre posiciones socialdemcratas y social-liberales. NuestroPartido debe defender objetivos viables pero, al mismo tiempo, ha de negarse aaceptar la desigualdad de rentas y oportunidades que deriva de laespontaneidad de los mercados. Nuestra Constitucin impone la extensin deoportunidades en cuanto a trabajo y rentas y ello, no slo por razones ticas,sino tambin porque econmicamente es ms eficiente para la sociedad

Un proyecto ntidamente de izquierda, construido para la mayora social.Conocemos , la complejidad de la sociedad madrilea, los empleados pblicos,los autnomos y emprendedores, los profesionales y pequeos empresarios,los trabajadores precarizados en los servicios, los trabajadores manualespreocupados hoy ms que nunca por la seguridad en el empleo y lostrabajadores y trabajadores en paro, que , sin duda, constituyen nuestraprioridad poltica. Los jvenes universitarios, los jvenes con escasapreparacin los investigadores, los creadores, los estudiantes de formacinprofesional, las mujeres que a pesar de una menor tasa de actividad tienen unamayor tasa de paro en nuestra Comunidad, mujeres no dispuestas a dar pasosatrs en derechos y libertades, en su proceso de emancipacin, o de laspersonas ms mayores preocupadas por tantas incertidumbres para ellas, ypara sus hijos y nietos.

El peso de la poltica nacional es constatable en el electorado madrileo, ymuchas veces es escrutada en contra del partido que est en el gobierno de lanacin, como pudo comprobar el PP en las elecciones generales de 2004,como hemos comprobado nosotros en los ltimos procesos y cmo podremosconstatar en 2015 si hacemos bien nuestro trabajo.

Ya el Decimoprimer Congreso del PSM nos plante la necesidad de afirmarcon mayor intensidad la identidad del PSM, manteniendo una autonomasuficiente para que los ciudadanos de nuestra Comunidad nos identifiquen

como su voz poltica propia, al tiempo que asumimos y subrayamos nuestropapel dentro de la estrategia general de los socialistas espaoles, a cuyadefinicin y puesta en marcha aspiramos a contribuir decididamente, tal y comohemos venido proponiendo.

Es necesario reforzar esa identidad propia del PSM, continuar potenciando suliderazgo, hacer visible lo que especficamente representamos para Madrid,conseguir que los madrileos no perciban simplemente nuestra accin enfuncin de los parmetros de la poltica nacional y ser capaces de mantener undiscurso sustentado en propuestas polticas, cercano a los problemas de losciudadanos y que de forma continuada y estable ofrezca alternativas a las

medidas conservadoras restrictivas de derechos que la derecha vieneacometiendo.


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Los socialistas madrileos debemos sentirnos orgullosos de lo que representannuestras siglas y hemos de ser conscientes del valor aadido que encierran.Por eso, hacemos frente a un doble reto: aportar medidas y soluciones para losproblemas de nuestra regin sin olvidar los del Estado que en Madridadquieren una mayor importancia. De hecho, si pretendiramos ser un partido

que mirara slo a nuestra Comunidad, cometeramos un grave error estratgicoque nos apartara de nuestros objetivos fundamentales.

Madrid es una Comunidad cosmopolita y compleja, con enormespotencialidades pero que encierra graves desequilibrios sociales y territoriales.

La poltica de los socialistas madrileos ha de basarse en el anlisis de larealidad con una identificacin clara de nuestros objetivos transformadores ylas ideas que sustentan, profundizando en nuestra poltica de oposicin visibley vigilante, construyendo alternativas y practicando siempre el respeto y eldilogo, liderando, como fuerza mayoritaria de la izquierda, el necesarioencuentro del espacio comn para alcanzar un gobierno de progreso ennuestra Comunidad.

Y vamos a hacerlo entre todos los militantes socialistas, todos lossimpatizantes, con todos nuestros votantes, con aquellos ciudadanos que enocasiones anteriores confiaron en nosotros, y tambin con una parte deaquellos que no nos han dado su confianza hasta ahora y, que, sin embargo,han de contemplar en nuestra alternativa la apuesta decidida para la mayorasocial. Y esto sin olvidar en ningn momento nuestras prioridades y entre ellasel valor de la poltica, frente a quienes pretenden expandir la idea de lairrelevancia de la poltica, porque saben que ello beneficia siempre a la derechaen sus diferentes manifestaciones desde la derecha ms extrema, a la derechaconservadora.

Llegando a esa nueva manifestacin de formaciones que se presentan comocarentes de ideologa, que se nutren de situaciones de desafecto criticando alos partidos polticos, que ejercen el populismo, pero que no debemos olvidarcaptan una parte importante de sus votos en ciudadanos progresistas quedemandan nuevas formas de hacer poltica, transparencia y profundizacindemocrtica, utilizando despus esos votos para dar soporte a las polticas dela derecha tradicional.

Los socialistas formamos parte del partido ms democrtico tanto en susnormas de funcionamiento como en su contribucin en la construccin ydefensa del estado social y democrtico de derecho. El hecho de seguiravanzando, profundizando y perfeccionando los mecanismos de participacinactiva y de eleccin directa, el debatir sobre ello, no debe ocultar en ningncaso nuestro orgullo por pertenecer al PSOE, es todo lo contrario, nuestracontribucin en este debate al conjunto de la democracia, vuelve a situarnos enla vanguardia. Seguiremos haciendo esfuerzos para adaptarnos a los nuevostiempos y para lograr que los valores de libertad, igualdad y justicia social, queguan nuestra actuacin, sean los predominantes en la sociedad.

Es necesario confrontar un modelo socialdemcrata, de defensa del Estado delBienestar y de las conquistas sociales ,con otro que pretende desmantelar lo


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pblico y que intentar aprovechar la crisis econmica para suprimir o recortarderechos que ha costado mucho esfuerzo y trabajo conquistar.

Queremos lograr el cambio poltico en nuestra Comunidad, para defender confirmeza los derechos sociales y laborales, de los trabajadores, en cooperacin

con las organizaciones sindicales de clase, que estn sufriendo desde hace yatiempo uno de los mayores ataques propiciados por el gobierno de la derechamadrilea y que va extendiendo a otras CC.AA.

Queremos liderar el cambio poltico en nuestra Comunidad para frenar la derivadel desmantelamiento de los servicios pblicos y su descapitalizacin,presentando nuestra decidida apuesta por la equidad y los derechos quegarantizan unos servicios pblicos potentes, de calidad, con la inversin en losmismos de los recursos necesarios, con garanta de equidad en el acceso y enlas prestaciones, con una atencin moderna y cada da ms personalizada,para dar una respuesta eficaz a la complejidad y diversidad de la sociedadmadrilea.Una Administracin Pblica que confe en sus profesionales y les potencie, queles respete y considere, que ponga en valor su funcin y su vocacin deservicio pblico. Donde las promociones se determinen por mrito y capacidady no por sintona con el equipo de gobierno de turno. "Frente a los continuosataques en forma de recortes en recursos, en condiciones laborales o endesprestigio pblico que desarrolla continuamente, pero especialmente cuandoalgn colectivo discrepa de lo planteado por el gobierno de la Comunidad deMadrid".

Una Administracin dirigida por un gobierno que promueva la cooperacininstitucional tanto con la Administracin General del Estado, como con lasAdministraciones Locales y con las dems Comunidades Autnomas. as comocon la Administracin de la Unin Europea. Potenciando el principio desolidaridad entre los territorios.

Una administracin pblica eficiente que conciba los servicios pblicos comogaranta de los derechos de ciudadana, erradicando definitivamente la idea yla prctica de la oportunidad de negocio en los servicios pblicos. En estesentido debemos seguir combatiendo de manera implacable la corrupcin all

donde se produzca. No debemos olvidar que en los ltimos aos, la corrupcinse ha instalado en Madrid, bsicamente en instituciones gobernadas por elPartido Popular.

Por eso, hemos de ser intransigentes con las prcticas que mezclan poltica ynegocios y, mucho ms, con quienes utilizan la poltica como mecanismo parasaquear lo pblico.

Frente a quienes han puesto nuestro derecho a la salud en manos deconstructoras o destinan recursos pblicos a subvencionar la educacin de losnios y nias madrileas por parte de entidades religiosas de carcter

integrista; los socialistas madrileos lideramos un proyecto que garantiza una


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sanidad pblica de calidad y gratuita y una educacin pblica de calidad,obligatoria, laica y gratuita.

Es el momento de intensificar nuestro trabajo desde un partido que conecta conlos ciudadanos y se ocupa de sus problemas. Seguiremos trabajando con los

sindicatos de clase, con los movimientos sociales y con la ciudadana engeneral en la defensa del Estado del Bienestar y de las conquistas sociales. Deeste modo conseguiremos que se nos considere garantes de esos derechosque con tanto esfuerzo han conquistado los trabajadores y las capas medias.

Nuestra Comunidad tiene una enorme potencialidad, entre otros factores,por albergar la capitalidad del Estado. Este hecho decisivo, lejos de seraprovechado para beneficio del conjunto de los ciudadanos madrileos yespaoles, se ha vuelto en su contra por las ambiciones individuales de losresponsables polticos del Ayuntamiento y de la Comunidad de Madrid y porsus continuos enfrentamientos que han imposibilitado, para perjuicio de todos,un proyecto colectivo ambicioso como corresponde a la regin capital.Los socialistas madrileos conscientes de la necesidad de encontrarrespuestas globales a los problemas de la mundializacin nos planteamos laimportancia de buscar sinergias entre las regiones capitales de la UninEuropea, estableciendo relaciones de cooperacin, buscando referentes en losindicadores equivalentes y aprendiendo conjuntamente de las buenasprcticas. Estableciendo una estrategia para conseguir ser una comunidadautnoma con presencia activa en Europa.

La participacin de nuestra Comunidad en el Comit de las Regiones debe seruna realidad que nos acerque a nuestra aspiracin, a recuperar el liderazgoque corresponde a una regin capital como la nuestra.

La alternativa que aspiramos a liderar los socialistas madrileos solo sematerializar en una conexin permanente con la ciudadana; este es nuestroreto, especialmente obstaculizado como consecuencia del apagn mediticoque sufrimos en nuestra Comunidad y la manipulacin sectaria de la televisinpblica que ha de ser de todos los madrileos y que tratamos de suplir con laintensidad del trabajo, la cercana y el conocimiento directo de la realidadcotidiana.

Somos plenamente conscientes de que en nuestra Comunidad con ms deseis millones de ciudadanos, es imprescindible romper la barrera meditica,intensificar la presencia social de nuestro Partido, y perfeccionar nuestrapresencia en las redes sociales, promoviendo la participacin activa denuestros militantes y dirigentes en los movimientos sociales. Compartiendoespacios de reivindicacin y movilizacin combinando, con carctercomplementario, nuestra accin institucional y nuestra presencia en la calle.

En este sentido es importante continuar acercando nuestra accin institucionalal territorio, fomentando cada vez ms la coordinacin y el trabajo compartido

entre el Grupo Parlamentario, los Grupos Municipales, las Agrupaciones


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Locales, Organizaciones Sectoriales y la direccin del Partido, logrando contodo ello, cada da una mayor proximidad y vinculacin ciudadana.

Tenemos que recuperar todo aquello que nos ha permitido liderar un proyectomayoritario. Debemos incrementar nuestra presencia all donde surgen los

conflictos, en los barrios y en los municipios, poniendo nuestras agrupacionesal servicio de los ciudadanos. Nuestro Partido es patrimonio de todos losmilitantes, estando permanentemente abierto a los problemas, inquietudes ynecesidades de la sociedad madrilea.

La potenciacin de las oficinas parlamentarias es un objetivo que tiende amejorar nuestra accin institucional y parlamentaria, a apoyar la visibilidad deltrabajo de nuestras Agrupaciones Locales, y a dar voz a la ciudadanacanalizando sus demandas y necesidades y transformndolas tanto eniniciativas parlamentarias como municipales. Es un modo prctico de dotar decercana a nuestras decisiones, compartirlas con la ciudadana y ser referentevlido para las aspiraciones de los ciudadanos en nuestra regin. Debe servirtambin para propiciar la informacin de la accin institucional de nuestropartido, de la utilidad para los ciudadanos de nuestro trabajo tanto de oposicincomo de gobierno y para desenmascarar las prcticas de la derecha y susposiciones negativas hacia el bien comn y tan obviadas a travs del controlmeditico ejercido por el actual gobierno regional. En nuestra tarea de abrir elPartido a la ciudadana; no podremos sentirnos satisfechos hasta que losciudadanos nos perciban como una organizacin capacitada para articular susdemandas y como una buena herramienta para luchar por sus intereses y paraimpedir cualquier retroceso en lo que se refiere a los servicios sociales bsicos.Han de percibir tambin que pueden colaborar con el Partido y participar en laeleccin de sus cargos pblicos.

La importancia de nuestro trabajo territorial, para ser eficaz , ha de tener unacoordinacin permanente con los mbitos sectoriales, nuestra alternativa nacedel anlisis de la realidad en el territorio y toma forma de propuesta polticaarticulando nuestro proyecto y desarrollando propuestas alternativas en todosaquellos aspectos centrales de la vida de las personas en nuestra Comunidad,hablemos de fiscalidad, modelo productivo, empleo, educacin, sanidad,igualdad, servicios sociales o articulacin del modelo territorial, acceso a lavivienda, sostenibilidad ambiental, movilidad y transporte pblico y por

supuesto acceso a la cultura, la seguridad o sobre el funcionamiento de la justicia.

Los socialistas madrileos queremos una Comunidad a la vanguardia de laslibertades, la igualdad y los derechos de ciudadana, de hecho, no secorresponde el sentimiento ciudadano abierto y solidario de Madrid, con unGobierno Regional como el que tenemos y que obstaculiza permanentementeel avance en igualdad, libertades y derechos.

Nuestro reto, es liderar el cambio poltico. Como partido de gobierno quesomos no estamos dispuestos a limitarnos a ser una fuerza de oposicin, sino

la representacin poltica de un futuro distinto y alternativo , con mayor justiciasocial, en el que el peso de la carga no sea sobre los trabajadores, mientras los


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especuladores continan su suculento negocio, en muchas ocasiones a costadel deterioro de la Sanidad Pblica , de la Educacin Pblica , de la proteccinde los mayores o de un bien esencial como es el agua, en definitiva, de todoslos servicios pblicos de Madrid.

Madrid necesita un nuevo proyecto, con mayor inversin pblica destinada alos ciudadanos, un modelo econmico basado en la equidad, que potencie lainteligencia, la informacin y el conocimiento, la valoracin y la formacin de sumejor capital: las personas. Un proyecto basado en la sostenibilidad en loambiental, lo econmico y lo social, que apueste por la mejora de lacreatividad, que impulse sectores de mayor valor aadido, comprometida con laindustria, el turismo de calidad y el comercio de proximidad, la I+D+i.Comprometida en la generacin de empleo estable y de cohesin social yterritorial. Madrid presenta un problema grave de desequilibro territorial ydesigualdad social, y por ello son prioritarias las polticas de reequilibrio yredistribucin.

La lucha contra el paro, la promocin de la actividad econmica, las polticasactivas de empleo, el apoyo a emprendedores y a la Economa Social y laspolticas de apoyo a los desempleados son la prioridad absoluta de lossocialistas madrileos. Los socialistas no podemos sentirnos satisfechos hastaque los trabajadores en desempleo, los emprendedores y todos aquelloscastigados por las polticas neoconservadoras no encuentren en nosotros laherramienta adecuada para defender sus derechos. Las polticas activas deempleo son un instrumento imprescindible para afrontar con garanta la crisis ydisear una senda de recuperacin y generadora de empleo.

Debemos conseguir poner los problemas, necesidades y prioridades de losciudadanos en el centro del debate poltico y social en nuestra Comunidad y enla actividad de nuestro partido.

Como hemos sealado las Administraciones Pblicas deben ocupar un papelesencial como instrumento clave para una sociedad libre, que disfrute de laigualdad esencial que sustenta el compromiso de ciudadana y que exprese suvoluntad de solidaridad de manera eficaz y permanente. Cuando se deterioranlos servicios pblicos, cuya defensa es uno de los principios esenciales delsocialismo, se estn lesionando derechos fundamentales.

Los socialistas madrileos defendemos la necesaria cooperacin institucional.Los enfrentamientos por el poder que han llevado a nuestra Comunidad a unalucha permanente entre Administraciones es una de las muestras de lautilizacin de los ciudadanos y de sus instituciones por parte de la derecha conel correspondiente perjuicio para la ciudadana.

La estrategia de la derecha de la crispacin y confrontacin permanente contrael Gobierno socialista, sin duda, ha dado rditos electorales al PP, pero no hacontribuido a mejorar ni un pice la vida de los ciudadanos en nuestraComunidad.


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En una situacin de crisis como la actual, la derecha sabe que determinadosdiscursos, como el lanzamiento de la idea de existencia de duplicidades en laaccin de los diferentes niveles de la Administracin, encuentran lacomprensin de la ciudadana. Sin embargo, ocultan y encubren la intencinde recortar servicios y prestaciones so pretexto de eliminar duplicidades. Por

ellos los socialistas madrileos habremos de contribuir a fomentar laracionalizacin y especialmente la cooperacin leal entre administraciones y almismo tiempo desvelar y denunciar la estrategia de la derecha quenuevamente bajo un argumento de pretendida austeridad y racionalidad lonico que busca es encubrir un importante recorte en el gasto social.

Los ciudadanos madrileos demandan cada da con mayor intensidad lanecesidad de transparencia por parte de las instituciones y los gobiernos.Tambin en este importante aspecto los socialistas hemos sido pioneros ennuestra accin de gobierno y de partido; debemos seguir profundizando ennuestras propuestas de mejora de la transparencia y del gobierno abierto ydebemos hacer un esfuerzo especial en conseguir dar visibilidad a nuestrasiniciativas. Nuestra aspiracin no puede ser otra que la de lograr msdemocracia y ms calidad democrtica. La opacidad genera desconfianza, entanto que la transparencia produce credibilidad. Por eso, los socialistas tambinhemos de transmitir a los ciudadanos que sus preocupaciones son lasnuestras y tomamos buena nota de sus demandas y expectativas. De estemodo demostramos a la ciudadana que pueden volver a confiar en nosotros,en la seguridad de que nuestro trabajo no les decepcionar.

Las polticas de corte ultraconservador y de deterioro constante de los serviciospblicos que la derecha est haciendo en nuestra Comunidad, tanto en elGobierno Regional como en los Ayuntamientos que gobierna, est empezandoa ser percibida por la mayora social progresista como una amenaza real a susderechos y libertades. Por ello, debemos demostrar a la ciudadana que es elPSOE el partido de izquierdas que puede asegurarles la viabilidad de losservicios pblicos y las polticas sociales, junto con la construccin de unaComunidad moderna, de progreso social, econmico y cultural.

Para los socialistas y los ciudadanos progresistas de nuestra Comunidad esmuy importante no limitarnos a esperar la llegada del ocaso de la derecha,sino trabajar activamente por ser capaces de emerger con ese proyecto

colectivo alternativo, de cambio poltico en el que los valores del socialismo, laigualdad, la libertad, la justicia y la solidaridad, compartidos como aspiracinpor una mayora social en nuestra Comunidad, se consoliden como alternativade gobierno. Para ello debemos aparecer ante la sociedad madrilea no slocomo el Partido de la alternancia en el Gobierno si no como el Partido de laalternativa. Nuestro proyecto regional, de marcado carcter social, tienevocacin mayoritaria y aspira a una sociedad cohesionada y sin fracturas.


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ECONOMA REGIONAL Y MODERNIZACIN PRODUCTIVA: UN NUEVOMODELO DE DESARROLLO.

Nuestro objetivo es alcanzar una economa regional en la que seamos capacesde cubrir las necesidades de aquellos que las tienen al mismo tiempo que

podamos alentar las capacidades de los que las poseen.Para ello debemos considerar las variables bsicas a considerar y establecerlos fines de las mismas, reducir la tasa de desempleo estructural, aumentar elcrecimiento potencial de nuestra economa, lograr el desarrollo econmico ysocial que haga funcionar la economa regional en sus mximos. Estos debenser los objetivos y los Socialistas de Madrid, estamos seguros que con lasadecuadas polticas fiscales y las reformas legales adecuadas, podremosaprovechar el enorme potencial econmico que posee nuestra Regin.

Los socialistas madrileos no creemos que la economa regional debaencaminarse hacia una falsa competitividad sustentada en la reduccin de loscostes sociales, la produccin de bienes y servicios de bajo coste alimentadospor factores de produccin a precios espurios. Ese es el modelo delcrecimiento empobrecedor en el que la derecha propone volver al paradigmade los aos sesenta.

Solo apostando por una economa sana y competitiva, basada en la mejoracualitativa de los factores de trabajo y aumentando la inversin en capital,apostando por el factor multiplicador que la aplicacin de las nuevastecnologas sobre el resto de los factores as como en potenciar lainternacionalizacin de nuestro tejido productivo.

Madrid en el contexto de una crisis global.

La crisis internacional ha llevado a los pases ms afectados a un agotamientode sus recursos financieros, a la incertidumbre de sus agentes econmicos, aldesequilibrio de sus principales macro magnitudes y a una brecha econmicaentre las clases sociales.

El paradigma econmico conservador sustentado en la desregulacinfinanciera y en las polticas monetarias expansivas, el exceso de liquidez

invertido en bienes de rentas financieras en lugar de bienes de produccin,decisiones fundamentadas en posiciones ideolgicas desde la dcada de losochenta, han producido la prdida de importancia de las rentas de produccinfrente a las rentas financieras y han creado las burbujas en todos los mbitosde la economa productiva ( tecnolgica, inmobiliaria, energtica, ambiental,etc. ) y han sembrado la desconfianza y la incertidumbre en todos y cada unode los agentes econmicos.

A pesar de las reformas emprendidas durante estos ltimos aos, losdesequilibrios econmicos de nuestro pas -financiero, exterior y pblico-, hande seguir corrigindose con la vista puesta en la generacin de empleo, la

creacin de valor, as como una mayor igualdad socio-econmica.


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Evitar que los mercados internacionales, los bancos acreedores, seaprovechen de la falta de solvencia elevando los tipos de la deuda soberana ycastigando la renta de generaciones futuras.

Pero esa correccin no debe hacerse sobre los hombros de los que menos

tienen, sino que han de ser los ms favorecidos quienes aporten los recursosque necesita toda sociedad moderna y responsable.

Los madrileos hemos pagado ya un alto precio en esta crisis, debido a laspolticas regresivas y, con frecuencia, antisociales del Partido Popular. Desdehace aos, han venido actuando, amparados en el principio de menos Estado,ms mercado. Incluso antes de que la crisis hiciera su aparicin se hanpreocupado y ocupado en el desmantelamiento del sector pblico. Frente aquienes creemos en el papel redistribuidor del Estado, la derecha slo ha vistoen el sector pblico y en la privatizacin de servicios una ocasin de oro para ellucro y el beneficio. Han asistido impasibles a la fractura social, al incrementode las desigualdades y a que las bolsas de pobreza en la Regin crezcan deforma alarmante.

El escenario actual viene determinado por una profunda crisis financiera yeconmica agravada por el declive del actual modelo energtico, el impactocreciente del cambio climtico, la prdida acelerada de biodiversidad y undficit ecolgico cada vez ms grave y evidente. La proteccin decidida delmedio ambiente forma parte de la solucin a la crisis mltiple que vivimos,tambin a la econmica. La conservacin de la biodiversidad permitir elmantenimiento de servicios ambientales bsicos y revitalizar sectoresprimarios; las energas renovables, el ahorro y la eficiencia energticaposibilitarn reducir nuestra dependencia del petrleo y del exterior; dejar deinvertir en infraestructuras ruinosas e infrautilizadas permitir destinar msfondos pblicos a la educacin, la sanidad, la proteccin de la naturaleza o lacreacin de empleos respetuosos con el medio ambiente; una fiscalidadambiental fuerte aportar nuevos fondos y el cumplimiento de las leyesambientales y la profundizacin en la democracia y la transparencia inyectaroxgeno en la vida pblica y ayudar a recuperar la confianza de la ciudadanaen la clase poltica. La solucin a estos desafos nunca llegar de la mano denuevos recortes sociales, ni limitando los escasos medios y recursos que hoyse dedican a la innovacin para la sostenibilidad, a la proteccin del medio

ambiente o a la ayuda al desarrollo, ni postergando an ms la toma dedecisiones para avanzar en una economa baja en carbono, ni sacrificandonuestra biodiversidad y nuestro capital natural con la esperanza de una salidarpida y en falso de la crisis. Emprender el camino hacia una sociedad baja encarbono y sostenible es la nica salida econmicamente viable a largo plazo yambiental y socialmente justa.

Los desequilibrios en la crisis.

El nivel de endeudamiento de la sociedad espaola, tras el establecimiento deuna poltica financiera expansiva a partir de la segunda mitad de los noventa,

paradigma neoliberal del que hizo gala el gobierno de la derecha, gener unaburbuja financiera e inmobiliaria de consecuencias devastadoras. La deuda de


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las empresas espaolas asciende a 1,3 billones de euros, las familias tienen unpasivo de 0,9 billones, mientras que, sin embargo, las administraciones deben0,7 billones. Este nivel de endeudamiento constrie la inversin y el consumo.

Esto ha generado, en primer lugar, un desequilibrio financiero que hemos de

corregir tanto en lo urgente como en lo importante. Porque tan urgente essanear y fortalecer a las instituciones financieras espaolas, como importantehacer que stas destinen la financiacin a las empresas y las familias,promover empleo, el consumo, valor aadido, exportacin e innovacin.

El dficit exterior, en segundo lugar, ha llevado a la balanza por cuentacorriente a mostrar un desequilibrio de aproximadamente 50.000 millones deeuros, de tal forma que debe ser parte de nuestro ms inmediato objetivomejorar nuestra productividad y, por ende, nuestra competitividad, con el fin decorregir las relaciones con el exterior.

El dficit pblico, en tercer lugar, junto con la emisin de deuda soberana, ansiendo la espaola una de las menores de la Unin Europea en trminos dePIB, han de moderarse ante la persistencia de la especulacin en los mercadosfinancieros internacionales, sin necesidad de cambios legales que impidanutilizar el dficit como instrumento de poltica econmica.

En ese sentido, el gobierno del Partido Popular en Madrid, lejos de evitarparticipar en los desequilibrios macroeconmicos nacionales, ha seguido unapoltica econmica regional que ha dado la espalda a los factores decrecimiento y ha alentado la especulacin inmobiliaria, la financiacindesmedida, la escasa presencia exterior y el dficit pblico regional.

En lugar de sentar las bases para una economa sostenible, se ha impulsadoun crecimiento desordenado que todos estamos padeciendo y pagando. No hahabido la atencin imprescindible a sectores productivos vinculados aldesarrollo de las polticas I+D+i, o la llamada economa verde, ni se hanmodernizado otros que tenan un potencial indudable. Para lograr unaeconoma sostenible y para evitar una fuerte cada del desempleo erafundamental un sector pblico fuerte y una atencin a la diversificacin, a lainvestigacin y a los sectores emergentes. Al no haber atendido estossupuestos, la derecha, aunque pretenda culpar a otros, es la principal culpable

de la situacin econmica y financiera de la regin.Economa regional y nuevo orden econmico internacional.

Gobernar los cambios significa estar presente en las decisiones internacionalesdonde nicamente pueden solucionarse determinados problemas intrnsecos aun sistema enfermo en un mundo global. En los ltimos aos, las necesariasreformas globales quedaron diluidas, manteniendo un sistema en el que ladesregulacin sigue siendo la norma y los mismos principios que llevaron a lacrisis siguen imperando y estando vigentes.

Espaa limita al norte con un paraso fiscal y al sur con otro paraso fiscal. Noes posible que en Gibraltar, con 30.000 habitantes, existan 80.000 sociedades,


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una gran parte de ellas destinadas a evitar pagar impuestos en nuestro pas.Residentes espaoles que poseen depsitos en parasos fiscales al menos porvalor de 88.000 millones de euros.

Espaa ha de intensificar la labor que suponga un mayor despliegue de su

diplomacia a favor de un orden econmico internacional ms justo ynormalizado. Un marco regulatorio que establezca las normas que evitentransferencias de renta de los menos favorecidos a los ms favorecidos,actuaciones lesivas a la competencia y desigualdades sociales. Por esonecesitamos, en el G-21, de la OIT, de la ONU, un nuevo acuerdo internacionalque acabe con los parasos fiscales, la elusin fiscal y la especulacin.

Los socialistas madrileos presentaron ante la direccin federal la propuesta deestablecer una tasa a las transacciones internacionales, as como un impuestosobre los depsitos bancarios, con el fin de corregir los desequilibrios que elpropio sistema financiero haba generado. Propuestas sobre las que insistimoscomo aportacin de los socialistas madrileos a un cambio de paradigmaprofundamente necesario. Tambin, somos decididamente partidarios deinformar a los ciudadanos con veracidad de la situacin y de generar mediante,la adecuada pedagoga social, un estado de opinin en el que convenzamos ala mayora de los madrileos de que el esfuerzo impositivo y fiscal no puedeseguir recayendo, casi exclusivamente, en las rentas del trabajo. Los beneficiosde la renta del capital y de las instituciones financieras han de emplearse paradinamizar la Regin y corregir desajustes sociales. La Comunidad de Madridpromover la equidad fiscal para que las rentas del capital tributen con mssolidaridad que en la actualidad frente a las rentas del trabajo.

En ese mbito internacional, es necesario apostar por una ampliacin de lasfunciones de la Unin Monetaria Europea ms all del mbito monetario,dotndole de herramientas de poltica fiscal que ayude a corregir desequilibriosregionales internos. Adems se hace necesario reformar los estatutos delBanco Central Europeo, incluyendo como objetivo bsico el crecimientoeconmico y que el control de precios deje de ser el nico objetivo. Adems,dotarle de herramientas como la emisin de Deuda Pblica Europea,Eurobonos, colaborar a proteger a los Estados miembros de los ataquesespeculativos contra su deuda soberana, que tantos problemas acabagenerando en la economa real.

Para ello, es imprescindible que el Partido Socialista Europeo (PSE) semuestre ms activo y coordine lneas maestras de polticas para revitalizar elproyecto socialdemcrata y establecer las bases para salir de la crisis conjuntay mancomunadamente.

Por este motivo los socialistas madrileos somos conscientes de que nuestraspropuestas han de servir para impulsar un nuevo modelo de crecimiento para laeconoma espaola. Nuestro eje de actuacin pivotar sobre la economasocial, apostando por la justicia econmica, un mejor y ms exhaustivo controlfinanciero y un modelo econmico sostenible y sostenido en el conocimiento, la

innovacin y el desarrollo. Esto implica superar la primaca absoluta delcrecimiento del PIB a cualquier precio y potenciar las inversiones productivas


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en los sectores innovadores de futuro frente a las inversiones especulativas. Unmodelo econmico que aliente a la ciudadana a la prosperidad solidaria,sostenible y responsable. En donde la sostenibilidad medioambiental y lacohesin social no son slo el resultado del crecimiento econmico, sino queson fuentes de actividad y motores mismos del propio proceso de uncrecimiento ms cualitativo e inteligente.

Del mismo modo llevaremos a la Comunidad de Madrid, iniciativas,encaminadas a lograr un cambio en el modelo productivo sobre la base de unaestructura econmica sustentada en la innovacin , la preservacin del medioambiente y las exportaciones, en el capital humano y la tecnologa, en laequidad y la justicia social. Iniciativas encaminadas a lograr un cambio en elmodelo productivo sobre la base de una estructura econmica sustentada en lainnovacin, el desarrollo tecnolgico y la generacin de patentes, junto a uncapital humano basado en la equidad y en la justicia social.

Doctrina conservadora e insistencia en el error.Paradjicamente los conservadores espaoles mantienen las mismas tesis quedefendan antao y que nos han llevado a una catstrofe a escalainternacional. El gobierno regional de Madrid forma parte del sector ms radicalque slo resiste comparacin con la parte ms conservadora del PartidoRepublicano de los Estados Unidos de Amrica.

Para mayor abundamiento observamos en Espaa un avance de estas ideasfracasadas, avance que tiene uno de los principales errores en la limitacinconstitucional del dficit pblico, eliminando su capacidad como instrumento depoltica econmica incluso en los momentos en los que el ciclo permite unendeudamiento a largo plazo para financiar inversiones productivas y sociales.Ha sido suficiente un corto espacio de tiempo para que la derecha hayamostrado su verdadera faz, aunque, quizs, lo peor est por llegar. Por lo querespecta al Gobierno Regional, sigue preso de una tctica contradictoria,mientras desmantela, implacablemente, el sector pblico y recorta serviciosesenciales para el mantenimiento del Estado del Bienestar, pretende centrar lasalida de la crisis exclusivamente en la contencin del dficit. Este procederpoco responsable, acarrear a corto y medio plazo, mas paro, ms fracturasocial y ms pobreza. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es

perfectamente homologable a los que practican las polticas ms ultraliberalesy antisociales. Atento ms a sus prejuicios que a la realidad se muestra incapazde percibir la brecha social que estn abriendo con su proceder irresponsable.

Es por ello por lo que nos enfrentamos al centro del problema, un gobiernoregional tcnicamente insolvente sobre planteamientos dogmticos con ungobierno de derechas. ha perdido su capacidad motora y es incapaz con ungobierno conservador de liderar la salida de la crisis.


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EL DESARROLLO REGIONAL: HACIA UN NUEVO MODELO PRODUCTIVOAVANZADO

Toda conurbacin urbana, regin de elevada densidad demogrfica, reametropolitana, capital, difunde el crecimiento econmico hacia el resto de las

regiones siguiendo una jerarqua urbana de difusin centrfuga del crecimientoy la innovacin. Adems genera ventajas internas por redistribucin yoptimizacin de recursos y servicios

Madrid: de motor econmico a provincia capital.

La prdida de esta capacidad motora supone un grave dao para la reginmetropolitana y, por ende, para las regiones que dejan de apreciar los efectosdifusores del crecimiento en el seno del ciclo econmico.

As, habiendo sido Madrid uno de los principales motores econmicos deEspaa, ha pasado a ser la sptima regin en relacin al crecimiento de suvalor aadido en trminos reales durante el perodo 2004-2010 gobernado porEsperanza Aguirre.

Esto es debido a una doble causa : por un lado la incapacidad manifiesta delgobierno regional de la derecha de hacer aflorar las enormes potencialidadesque albergan nuestras instituciones, nuestros ciudadanos y ciudadanas,nuestras universidades y centros; y, en segundo lugar, por la concepcinreducida, pequea y pacata de la poltica econmica regional y miope,sustentada en un crecimiento empobrecedor basado en viejos paradigmasconservadores y escasa ambicin poltica. La poltica econmica de EsperanzaAguirre se apoya en la especulacin del suelo , como lo revela la constante ycasi clandestina modificacin de la ley del Suelo aprobada en la etapa deGallardn. Las modificaciones hasta ahora realizadas a dicha ley, que se hanincluido en las leyes de acompaamiento de los presupuestos anuales, hanreducido las cesiones de suelo a los ayuntamientos y han fomentado elaumento del suelo urbanizable residencial. Esta actuacin devala la baseproductiva de Madrid y reduce el empleo y la calidad de vida de los municipios

La consecuencia de todo ello ha sido el hecho de que, siendo Madridsecularmente la primera regin en renta per cpita, la comunidad autnoma ha

sido adelantada por el Pas Vasco (2007) y Navarra (2009), ocupando en estosmomentos el tercer lugar en renta por habitante.

Con ser esto muy negativo, lo ms grave son las consecuencias sociales queacarrea. A la par que Madrid pierde competitividad, el paro se incrementa y losumbrales de pobreza dibujan un nivel preocupante para nuestra Regin.

Hacia un nuevo modelo de crecimiento y desarrollo.

Capital humano, emprendimiento e investigacin y desarrollo sostenible, hande sustentar un crecimiento que se oriente hacia el exterior y se sustente en la

innovacin tecnolgica. Ese es el nuevo paradigma hacia el que debe dirigirsenuestra estructura econmica regional abandonando el viejo criterio, el dogma


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errneo, que basa el crecimiento en sectores intensivos en mano de obra pococualificada. El diseo de proyectos cientficos, culturales y tcnicos entreempresas y universidades madrileas debera intensificarse, para no perdernada del enorme conocimiento concentrado en nuestra regin.

Los socialistas de Madrid creemos en un crecimiento que se sustente en lamejora del factor trabajo, la educacin, la investigacin y el desarrollo y laformacin de los ciudadanos y ciudadanas como garantes de mejoras en laproductividad, semilla de la creacin y la innovacin. Por ello, es primordialapostar por la investigacin. La falta de estmulos est provocando que milesde madrileos, con una formacin encomiable, busquen trabajo fuera deEspaa, ante la falta de oportunidades. El capital humano es fundamental parael desarrollo y no podemos ni debemos tolerar que se siga infrautilizando.

Apostamos por alentar las inversiones que multipliquen el capital social yproductivo, base del crecimiento y del desarrollo regional, desde una capacidadde emprendimiento que an est por desarrollar todas sus potencialidades,especialmente en las generaciones ms jvenes y creativas. Por ello hay quedotar a los emprendedores de los servicios, el apoyo financiero especfico, losprogramas y los equipamientos de desarrollo econmico capaces de intervenir,estimular y acompaar sus proyectos hacia su consolidacin empresarial. ElPlan de apoyo a los Emprendedores debe introducir todos los instrumentos yrecursos necesarios para hacer realidad el establecimiento de un nuevo sectorempresarial en Madrid.

La mayor parte de la explicacin de nuestro crecimiento se deber sustentar enlos avances tecnolgicos y la orientacin exportadora, fruto de una mejora de laproductividad y competitividad de nuestra economa.

Por eso, nuestra poltica econmica deber ir encaminada a aumentar elliderazgo de Madrid en relacin al crecimiento econmico convirtindola en unacapital tecnolgica de referencia en la Unin Europea, a hacer converger aMadrid en relacin a las principales ciudades europeas a travs de lamodernizacin de sus estructuras y la implantacin en ella de motores(empresas y laboratorios) de los nuevos paradigmas y trayectorias tecnolgicasPara facilitar la accin exportadora de las PYMES la Comunidad de Madridimpulsar programas de cooperacin a la exportacin que permita, mediante la

asociacin y el cooperativismo, explorar y acceder a nuevos mercados paraempresas que, sin las ayudas pblicas no cuentan con la capacidad ypreparacin para acceder a la actividad exportadora.

La financiacin del nuevo paradigma: el banco pblico.

La incapacidad y falta de responsabilidad del sistema financiero para financiarel emprendimiento y la innovacin, convierte a la Administracin regional enprotagonista para liderar aquellas actividades cuya financiacin reportanexternalidades que multiplican nuestro desarrollo.

La crisis actual, y sobre todo en la etapa presente, cuya caracterstica msvisible es el incremento en el inters de la deuda, tiene su origen en ciertos


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comportamientos bancarios en relacin con la deuda privada. Gran parte de laBanca espaola ha visto ms fcil y rentable practicar el prstamo al consumoque el crdito para la produccin. Cuando ha encontrado dinero barato en losmercados internacionales para estimular lo primero, lo ha hecho sin pensar enque el dinero recibido poda registrar un alza importante de precio. Por otra

parte, la desconfianza existente en el mercado interbancario, y la necesidad dereforzar reservas al prolongarse la crisis, han extremado la incapacidad parafinanciar la inversin interna. La escasa porcin de banca pblica que existe, elICO, carece de una red mnima para la distribucin del crdito, y no haconseguido colaboracin al respecto por parte de la Banca privada. Todo esoha puesto de manifiesto la imprudencia de nuestro pas en desmantelar laBanca pblica, y la incompetencia y falta de voluntad de la Banca privada paracanalizar el ahorro hacia la inversin en forma eficaz y eficiente, con la creacinde una Institucin financiera pblica.

Para ello debe crearse un banco pblico regional con el fin de financiaraquellas actividades -emprendimiento, creacin e innovacin-, que multipliquenla aparicin de pymes y sociedades cooperativas de elevado valor aadido,intensidad tecnolgica y orientacin exportadora. Una institucin financiera queasuma los riesgos que el sistema financiero no suele tomar y que, sin embargo,generan toda una serie de sinergias y externalidades positivas a favor delcrecimiento y del desarrollo de nuestra regin. Este Banco Pblico promoveruna lnea de crdito que permitir una oferta particular de hipotecas deresponsabilidad limitada.

Al mismo tiempo debemos ser capaces de revitalizar la economa regionalacordando con las instituciones financieras poner en circulacin una cantidadde dinero suficiente que fluyan y financien a familias y empresas, alcrecimiento y a la innovacin. Estableciendo un mecanismo gil para que sepueda acceder al crdito de forma gil y con una flexibilidad adecuada en losplazo de amortizacin.

El papel de Caja Madrid a este respecto no se debe limitar a participarmayoritariamente en la mayor institucin financiera del pas, sino que ha departicipar activamente en el desarrollo regional, tanto por espritu yresponsabilidad como por negocio y asuncin de riesgo, decidiendo en el senode Bankia que esta institucin financiera se implique en el desarrollo regional.

Las entidades financieras establecidas en la regin han de participaractivamente en el desarrollo regional, tanto por espritu y responsabilidad comopor negocio y asuncin de riesgo. El papel de Caja Madrid decidiendo en elseno de Bankia garantizar adems que los dficits en los balances de laentidad, descontrolados por sus inversiones especulativas en el sectorinmobiliario moderando las retribuciones de su Consejo de Administracin.

La actividad de Avalmadrid y el Capital Riesgo se debe multiplicar como basepara la financiacin de los nuevos paradigmas del emprendimiento, lainnovacin y las exportaciones. La gestin que hay que realizar de losinstrumentos financieros promovidos por la Comunidad de Madrid, que el actual

Gobierno Regional del PP no realiza, tiene que adaptarse a la realidad y a lasnecesidades reales de los emprendedores, los empresarios autnomos y las


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pymes de la regin. Deben ser servicios eficaces, objetivos y con capacidad deprestar la financiacin precisa, en el momento adecuado, a las inversiones y losproyectos viables y con visin de futuro y socialmente necesarios.

La ciudad de Madrid, en el contexto del Estado espaol, tiene las condiciones

geopolticas necesarias para convertirse en una gran Capital Econmico-Financiera y Centro de Negocios entre continentes, aprovechando las sinergiasderivadas de sus vnculos con los pases iberoamericanos, con los pases delnorte de frica y con la Unin Europea.

Del mismo modo, tambin desde el punto de vista financiero, los municipiosmadrileos jugarn un papel primordial en el crecimiento regional a partir de lacreacin de un Fondo de Cohesin Municipal, sostenido por la Comunidad deMadrid, en el marco de un gran acuerdo en la Federacin de Municipios deMadrid, por el que recibirn financiacin los municipios con menos recursos yque cumplan unas variables acordadas previamente. A los socialistas nospreocupa enormemente, el endeudamiento de los Municipios de la Regin quesita a muchos de ellos, al borde de la quiebra. Las Corporaciones Locales hanvenido prestando servicios sociales, econmicos, formativos y culturales a losciudadanos muy necesarios que amenazan con verse drsticamente, reducidoso eliminados. Los socialistas somos municipalistas y, nos preocupaenormemente, el futuro financiero de las Corporaciones Locales. Por ello,deberamos convocar, en coordinacin con la Ejecutiva Federal, unaconferencia sobre la crisis financiera de los Municipios, alternativas desde laizquierda. Corremos el riesgo de que con la excusa de cumplir el dficit sesupriman servicios, importantes para la cohesin social de los ciudadanos de laRegin, muy especialmente en las zonas rurales.

PRESUPUESTO, SISTEMA FISCAL Y REDISTRIBUCIN DE LA RENTA.

El principal instrumento poltico, la herramienta eficaz de la poltica econmicaes, sin duda, el Presupuesto. Desde ste se disean, negro sobre blanco, y,posteriormente se ejecutan, la inmensa mayora de las polticas regionales. Porello centraremos nuestros esfuerzos en la racionalizacin del gasto, evitandolas partidas en programas innecesarios, preservando siempre el gasto social, ysi pudiera ser aumentarlo.

Insolvencia presupuestaria e incapacidad financiera.Durante los aos de gobierno regional del Partido Popular, a pesar de lapropaganda oficial, se han acumulado dficits y deuda sin que stosrepercutieran positivamente en el bienestar de los madrileos y las madrileas.Slo en el perodo gobernado por Esperanza Aguirre el dficit acumulado haalcanzado la cifra de ms de 6.000 millones de euros.

Esto ha dado lugar a que la regin sea, hoy por hoy, la tercera en deudapblica emitida, por encima de los 15.000 millones de euros, con seriasdificultades para afrontar los vencimientos ms inmediatos. Por eso, hemos de

trabajar para lograr cambios significativos en la fiscalidad. Seguir disfrutando delos servicios pblicos, educativos, sanitarios y sociales hace urgente una


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modificacin sustancial de la fiscalidad que permita mantenerlos. Quienes mstienen han de colaborar en su sostenimiento que no puede seguirsustentndose en las rentas del trabajo. La sociedad madrilea est cansadade tanto fraude fiscal y de que los recursos pblicos vayan a parar a bolsillosprivados. Urge combatir el fraude fiscal y mejorar cuantitativa y cualitativamente

los servicios de inspeccin contra el fraude y los delitos monetarios.Los socialistas de Madrid entendemos que dficit y deuda son tambin dosinstrumentos de la poltica econmica que han de utilizarse para proveer debienes y servicios pblicos suficientes que alimenten el sistema reproductor dela estructura econmica con el fin de lograr un futuro mejor para los ciudadanosy ciudadanas compensando la carga financiera prevista. Debemos ademsdefender un modelo de gasto inteligente que proteja el estado de bienestar y lacohesin social , y que el mismo estimule el crecimiento de la economa de laComunidad de Madrid. Para ello es necesario profundizar en la eficacia y laeficiencia de su gestin, dentro de los lmites aprobados en la Constitucin.

Por este motivo rechazamos cualquier cambio normativo que no permita lautilizacin de estos instrumentos cuando sea necesario, posible y justificado. Lainversin pblica, el aumento del capital social y reproductivo de los bienes oservicios pblicos, exige apalancamiento y financiacin, especialmente a largoplazo, con el fin de garantizar la provisin de los mismos y la garanta delcrecimiento y el desarrollo.

Pero, por contra, cuando -como es el caso de la Comunidad de Madrid-, serealiza de espaldas a una gestin adecuada del gasto, a una estructuracoherente del sistema fiscal y a una poltica econmica objetiva, entonces,tanto el dficit como la deuda, se convierten en mecanismos perversos quegravan a las generaciones futuras sin capacidad de recuperacin de lasinversiones.

As, los regalos fiscales a los ms favorecidos y la dilapidacin del gasto enpartidas -a veces innecesarias, a veces interesadas-, han sido el causante deque una administracin regional conservadora catica haya llevado a estacomunidad autnoma a perder solvencia y credibilidad en cada una de susemisiones.

Por el contrario, los socialistas madrileos defendemos la supresin de las jubilaciones, bonificaciones o indemnizaciones abusivas a los directivos deentidades financieras o grandes empresas que hayan recibido ayuda confondos pblicos.

Rechazamos las bonificaciones y reducciones en el tramo autonmico delI.R.P.F., que se contradicen con los ajustes presupuestarios en polticassociales y en el conjunto de los servicios pblicos.


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Participacin, transparencia y Presupuesto.

La importancia del Presupuesto hace que debamos trasladar a los ciudadanosy ciudadanas la explicacin de cada uno de los programas y la participacin deaquellos en su elaboracin y enmienda. Un presupuesto participativo y racional,

por tanto, es el camino a travs del cual la sociedad propone y decide laorientacin ao a ao de cada una de las partidas que les afectandirectamente.

Los socialistas hemos de ser coherentes con nuestra apuesta por laparticipacin de los ciudadanos. Queremos una participacin directa y unaimplicacin de la ciudadana en la toma de decisiones y en los asuntospblicos. Por ello, nos inclinamos por poner en marcha, en los municipios enque gobernamos y poner mociones en el resto, a favor de que se elaborenpresupuestos participados o participativos, a fin de que los ciudadanos seanconscientes de las necesidades y de los recursos y se impliquen msdirectamente en la gestin de las Corporaciones Locales.Con el fin de corregir el caos acumulado, tcnicamente insolvente, de losPresupuestos presentados por la Administracin regional conservadora,debemos rehacer el mismo desde el inicio, eliminando inercias y tendenciascontrarias a una poltica econmica coherente, con el fin de y corregir laexpansin de la deuda invertida inadecuadamente generada por el gobierno dela derecha y que acabarn pagando las generaciones venideras.

La opacidad y la falta de transparencia mantiene, por ejemplo, fuera del controldel Parlamento regional y de la Cmara de Cuentas, la poltica sanitaria, elSERMAS, en definitiva, el 40% del Presupuesto. Resulta imprescindibleestablecer mecanismos normativos de control y transparencia, presentandoperspectivas plurianuales de los presupuestos, con el fin de evitar enmascarargastos que se repiten y no se ejecutan. Los informes de la Cmara de cuentastendrn carcter vinculante y se desprender de ellos el inicio de actuacionesencaminadas a depurar responsabilidades y enmendar situaciones irregulares.

En ese mismo sentido, los socialistas de Madrid proponemos introducir en elPresupuesto la perspectiva de gnero en cada una de las partidasconsignadas.

Una de las consecuencias de esta falta de transparencia, la opacidad de lascuentas pblicas, ha sido el hecho de que Madrid haya protagonizado el mayorescndalo de corrupcin generalizada de la historia de Espaa: el caso Grtel.Por eso los socialistas proponemos que tanto los Presupuestos, como lasliquidaciones de las Cuentas Generales de las administraciones pblicas, sepubliquen a travs de las pginas web de cada entidad, para su pblicoconocimiento. Se modificarn los textos legales pertinentes para que estapublicidad sea obligatoria dentro de los plazos que se establezcan, acarreandosu incumplimiento, las sanciones que se estipulen, tanto para la entidadincumplidora, como para el responsable.


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Llevamos aos asistiendo al saqueo de lo pblico. Destacados miembros delPartido Popular, Diputados autonmicos, Alcaldes y Concejales se encuentranprocesados, en casos de corrupcin, muchos de ellos vinculados a la tramaGrtel. Tambin, sobre este punto deberamos hacer pedagoga social,elaborando dpticos y folletos sobre a cuanto asciende lo sustrado a las arcas

pblicas y las consecuencias sociales que tiene al no poder invertir esta sumapara fomento de empleo, obras sociales o servicios que mejoren o mantenganla calidad de vida de los madrileos.

Suficiencia impositiva y crecimiento futuro.

La suficiencia en las cuentas pblicas aporta la inversin en los factores quegarantizan el crecimiento y el desarrollo futuro. Potenciando la educacin y lasanidad pblicas, junto con la tecnologa, el emprendimiento y la innovacin.

Por eso vamos a encarar una reforma del sistema fiscal que garantice lasuficiencia de las cuentas pblicas, la flexibilidad frente al ciclo y la equidadentre los ciudadanos. En ese sentido, el principio de suficiencia impositiva nosseala que la recaudacin debe ser suficiente para cubrir los gastos pblicos alargo plazo. En la misma lnea de garantizar una correcta ejecucinpresupuestaria, el PSM propondr las medidas legales precisas para garantizarla existencia de un mnimo suelo social de manera que las partidaspresupuestarias de Educacin, Salud, y Servicios Sociales Bsicos estn entodo momento debidamente dotadas de fondos, independientemente del cicloeconmico que se atraviese. Esta reforma fiscal estar presidida por losprincipios de progresividad impositiva, equilibrio entre la imposicin de lasrentas del trabajo y las rentas del capital y primaca de la imposicin directafrente a la indirecta.

En la teora, en su discurso pblico, la derecha confunde el principio desuficiencia con el principio de no confiscatoriedad, de tal forma que seala quelos impuestos son perjudiciales para la sociedad, provocando un debilitamientode la produccin de bienes y servicios pblicos. En la prctica, como es el casodel Gobierno de la Nacin presidido por Mariano Rajoy, grava las rentasmedias y las menos favorecidas, eleva los impuestos en trminos generales,castiga la escala de gravamen del ahorro y muestra una clara insolvencia en larelacin de la estructura impositiva y los fundamentos de la Macroeconoma.

Madrid es un caso paradigmtico: an elevndose la presin fiscal en trminosgenerales, los gobiernos conservadores han sido capaces de apostar por unsistema fiscal que ha beneficiado a los ms favorecidos. Por ejemplo,impulsando deducciones fiscales para los gastos de escolaridad y otros en loscolegios privados, la desgravacin por seguros mdicos las bonificaciones enel impuesto de sucesiones incluso para los patrimonios ms altos, los regalosen el impuesto de matriculacin para los automviles de gran cilindrada y unlargo etctera de despropsitos que, no solo son injustos, sino que handebilitado a la Administracin regional. Instauraremos nuevas figurasimpositivas que graven sectores econmicos con externalidades negativas,

como las industrias contaminantes, establecimiento de una tributacin por lasemisiones de CO2 y los residuos lquidos industriales altamente contaminantes,


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pequeas, han beneficiado a una minora, rompiendo la equidad como principiofundamental tributario, mientras que el gobierno nacional de Rajoy, incluso,sorprendentemente, ha gravado a las rentas menos favorecidas y medias.Reequilibraremos los tramos autonmicos aliviando aumentando participacinfiscal de aquellos que ms tienen.

En trminos de suficiencia pero tambin de equidad, las institucionesfinancieras, cuyo objetivo ha de ser el cumplimiento de la responsabilidadsocial del crdito, pueden colaborar a partir de un impuesto sobre el pasivofinanciero de los bancos tal y como ya se est planteando en otros pases.

En este sentido, aquellos agentes econmicos y sociales que, obteniendograndes beneficios de la capacidad de consumo de la regin no devuelven a lamisma el valor aadido obtenido, debern participar en el saneamiento yequilibrio de las cuentas pblicas regionales. Por eso, por ejemplo, esimprescindible impulsar un Impuesto sobre las Grandes SuperficiesComerciales con el fin de compensar las externalidades negativas que generanen algunos casos a la competencia y al comercio minorista. Este impuesto nosupondr una alteracin al marco competitivo de las pequeas y medianasempresas que desarrollen su negocio en dichas superficies y establecer uncanon de residuos urbanos para las grandes superficies como las grandesgeneradoras de residuos de envases y embalajes.

Respecto al Impuesto sobre el Patrimonio, suprimido por el gobierno deZapatero en el ao 2008, debemos considerar que ha sido recuperado por elmismo gobierno, con carcter temporal para los ejercicios 2011 y 2012. Setrata de un tributo de carcter directo y de naturaleza personal que grava elpatrimonio neto de las personas fsicas, y cuya normativa y recaudacin estncedidas a las Comunidades Autnomas. En este aspecto la Comunidad deMadrid tiene establecida una bonificacin del 100%, por lo que ningn granpatrimonio lo paga. Los socialistas madrileos debemos considerar, en estosmomentos, la progresividad de este tributo y su capacidad recaudatoria, queaunque limitada, debe contribuir al saneamiento de las cuentas pblicas.Adems, hay que evitar que la constitucin de sociedades instrumentales, porparte de las grandes fortunas, eludan el pago de este tributo y disminuyan suplena eficacia.

La actual crisis econmica, con sus consecuencias en forma de cada en losingresos pblicos y crecientes necesidades sociales, ha puesto de nuevo, en eldebate pblico, la necesidad de reformar el sistema impositivo. Un primer pasose dio por el ltimo gobierno socialista con la reposicin del impuesto depatrimonio, que grava el patrimonio neto y por tanto penaliza los inmueblesvacos, cuya supresin fue objeto de duras crticas por parte de expertostributarios, sindicatos y dirigentes polticos. Hecha la rectificacin, ahoraprocede profundizar en la reforma del actual impuesto para hacerloverdaderamente eficaz desde el punto de vista recaudatorio, de tal forma quelas grandes fortunas de nuestro pas tambin contribuyan al esfuerzo colectivode la recuperacin econmica, y para que se haga efectivo el mandato

constitucional de que todos contribuyan al sostenimiento de los gastos pblicosde acuerdo con su capacidad econmica.


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Todo ello, sin afectar a la eficiencia econmica y, por lo tanto, evitandodistorsionar decisiones de los agentes econmicos tendentes a favorecer lainversin, el emprendimiento y la generacin de valor aadido. El impuesto desucesiones y Donaciones debe volver a ser un instrumento de redistribucin dela riqueza. Para conseguir este objetivo, y sin perjuicio de que se establezca un

mnimo exento de elevada cuanta, deben eliminarse las numerosasposibilidades de bonificaciones y ayudas fiscales, de tal forma que aquellos queheredan grandes fortunas contribuyan al principio de suficiencia impositiva.

La lucha contra el fraude forma parte de una de las actuaciones quegarantizar avances en la suficiencia y, sobre todo, ventajas en la equidad delsistema fiscal regional.

Los socialistas somos conscientes de que la economa espaola tiene unproblema por el lado de los ingresos del Estado. Los socialistas, que debemosser ejemplo de austeridad y buen gobierno, tenemos que garantizar losingresos del Estado -y que estos respondan a un sistema fiscal justo yequitativo- y hacer cumplir la ley en materia recaudatoria. Ms all de laconsabida va de contencin del gasto, hay una poltica bsica que es la deasegurar los ingresos de la cosa pblica para sostener y acrecentar el Estadodel Bienestar, pilar esencial del sistema democrtico. Para lograr avanzar en lasolucin de esta situacin, los socialistas madrileos colaboraremos en todoslos mbitos de nuestra responsabilidad local, autonmica y estatal- a que seelabore y lleve a cabo un Plan Integral que garantice los ingresos del Estadomediante el cumplimiento estricto de la ley y expresamente la lucha contra laevasin, el fraude y la elusin fiscal. Dicho Plan contar con tres lneas bsicasde actuacin: educacin ciudadana, establecimiento de un sistema fiscal justo yprogresivo, y adopcin de medidas para el combate de la evasin, el fraude y laelusin fiscal. Para ello se operar como sigue:

1. Educar desde la escuela en los valores de la confianza, la convivencia yla solidaridad. Poniendo el acento en la necesidad de cumplir las leyes ycolaborar de manera justa y equitativa en el mantenimiento del Estado -que, a su vez, debe ser austero y riguroso en sus gastos- mediante unsistema fiscal justo y progresivo.

2. Hacer uso de las facultades del Estado de derecho para, en todos los

mbitos de nuestra actuacin, all donde se fijen tributos, se establezcaun sistema fiscal que respete el principio constitucional de que todoscontribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con sucapacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado enlos principios de igualdad y progresividad.

3. Los Gobiernos de las distintas Administraciones llevarn a cabo un Plancoordinado y dotado con los suficientes recursos tcnicos y humanos,para combatir la evasin, el fraude y la elusin fiscal. Para ello seprofundizar en la direccin y coordinacin de los diferentes cuerpos deinspeccin y represin de los delitos monetarios y econmicos, para lo

que no se escatimar en medios. Junto a ello se deber endurecer elCdigo Penal para los delitos econmicos y fiscales.


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Resulta imprescindible, al mismo tiempo, elaborar un Plan de Racionalizacindel Sector Pblico regional, que comprende, a su vez, un plan de reequilibrio alargo plazo, mejor eficiencia del gasto y racionalizacin de las inversiones,protegiendo aquellas ms urgentes y con mayor impacto en el empleo. No es

cierto que las privatizaciones no supongan ningn perjuicio ni para losciudadanos, ni para el sector pblico regional. Esa falacia, pese a lo muchoque se repite, pone de manifiesto cada vez con ms claridad, las mentiras y lapodredumbre que encubre. Los socialistas hemos de mostrarnos ante losciudadanos como los defensores de lo pblico y del sector pblico para volver arecuperar su confianza. Ya hemos visto a donde ha conducido el menosEstado, ms mercado. Para proteger a los ms dbiles, a quienes seencuentran en una situacin social ms adversa y para quienes quieren vivir enuna sociedad ms cohesionada y previsible es imprescindible contar con unsector pblico, dinmico, pujante y que preste servicios vitales para mantenerla calidad de vida. Ese plan defender tambin a las empresas pblicas como,por ejemplo, el Metro y el Canal de Isabel II.EMPLEO: DERECHOS SOCIALES Y ESTABILIDAD LABORAL.

El empleo es un derecho y los trabajadores y trabajadoras el centro delcrecimiento y el factor principal del desarrollo de una regin. Una sociedadmoderna debe permitir que estos aporten su valor aadido y su esfuerzo a laprosperidad de .Los socialistas tenemos un proyecto fuerte y claro decompromiso decidido con el incremento y la mejora del empleo en laComunidad de Madrid. La situacin de deterioro y destruccin de la ocupacines muy grave, el riesgo de una crisis social severa es ya palpable. Mientrastanto la voluntad y el modelo poltico del Gobierno Regional del PP nomuestran ni planes, ni proyectos, ni acciones para acometerlo eficaz ysocialmente cohesionadores.

As, una sociedad de pleno empleo permite multiplicar el valor aadido queeleva la prosperidad y permite el desarrollo de nuevos paradigmas dedesarrollo sustentados en el principio de igualdad.

La ocupacin permite a los ciudadanos y ciudadanas las rentas necesariaspara su bienestar y proporciona los instrumentos hbiles para la creacin y la

innovacin. El empleo es, por lo tanto, no slo un derecho de todo ser humano,es tambin la garanta del crecimiento, el desarrollo y la autonoma de losmadrileos y madrileas.

Una regin sin poltica de empleo.

Resulta sorprendente observar cmo la Administracin regional deja deejecutar 350 millones de euros al ao para polticas activas de empleo. Unamuestra llamativa de la ausencia de poltica de empleo que confe en laAdministracin regional como instrumento eficaz para el fomento de laocupacin, la eliminacin de trabas, la correccin de las asimetras en el

mercado laboral y la eliminacin de la discriminacin por razones de sexo,edad o condicin. Una poltica de empleo que, tras la supresin de dos de los


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instrumentos principales de la administracin regional, el IMADE y el ServicioRegional de Empleo, no se ha materializado an en una estrategia clara ydefinida de fomento del empleo y el desarrollo econmico y productivo regionaly s en la restriccin del presupuesto destinado a estos programas.

Qu se puede esperar de una Administracin regional que pone msica a laletra de una parte de la patronal que dice que son los empresarios los quecrean empleo. Son los trabajadores y los empresarios los que conforman unproyecto llamado empresa cuyo fin es proveer de bienes y servicios a lasociedad a cambio de rentas y, por ende, generando empleo. Por ello hay queincentivar la introduccin de programas e instrumentos de participacin quefavorezcan la asuncin en las empresas de frmulas de DemocraciaEconmica y Democracia Industrial, para el desarrollo de frmulasconsensuadas que incrementen la participacin efectiva de los trabajadores enla gestin de las empresas.

Ms de Medio milln de trabajadores y trabajadoras en paro de Madrid,observan que su gobierno, la Administracin competente, que se muestraindiferente, que conlleva y a la limitacin de sus rentas.

Por eso, no exageramos en absoluto si afirmamos que la derecha madrileapretende utilizar la crisis como excusa para hacer retroceder conquistaslaborales y sindicales que ha costado mucho tiempo lograr, limitandosensiblemente derechos de los trabajadores y prestaciones sociales. Nodebemos tolerarlo y hemos de proclamar, con toda energa la vigencia denuestra alianza estratgica con los sindicatos de clase (UGT y CCOO) paraevitar los abusos, que tanto en el mercado laboral como en las condiciones ymodalidades de empleo pretende introducir, con la aquiescencia del Gobierno,una organizacin patronal, insolidaria y voraz

Al mismo tiempo, nueve de cada diez nuevos contratos son temporales, unagran parte de ellos precarios, generando una fuerte inestabilidad en las rentasde las familias y una asimetra profunda en el mercado laboral.

Del mismo modo, paradjicamente, las desigualdades por sexo se agudizan enel mercado laboral. Hay ms paradas madrileas que parados madrileos, apesar de que la tasa de actividad femenina es mucho menor que la masculina.

Al mismo tiempo siguen persistiendo profundas diferencias salariales para unmismo puesto de trabajo en funcin del sexo de la persona trabajadora.

Hay ms de cincuenta mil jvenes menores de veinticinco aos en situacin dedesempleo, la generacin mejor formada de nuestra historia a la que estaregin impone barreras de entrada para poder aportar su enorme valor aadidopotencial, perjudicando su porvenir y, en trminos generales, el crecimiento dela regin.

Hay tambin miles de jvenes madrileos que han abandonado o estn

abandonando la regin y en muchos casos tambin el pas ante la falta deexpectativas laborales, situacin que nos recuerda a pocas pasadas donde la


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falta de libertad y de oportunidades laborales hizo que cientos de miles deespaoles y espaolas se vieran abocados a una dispora indeseada y que tangraves consecuencias en innovacin y desarrollo supuso para nuestro pas.Los y las socialistas apostamos y priorizamos la creacin de empleo paranuestros y nuestras jvenes. Las polticas de empleo planificadas y acordadas

con los agentes sociales son para nosotros y nosotras el instrumento pararesolver la situacin actual y la apuesta por un horizonte de futuro msequitativo.

Las dificultades laborales de las personas con discapacidad se reflejan en elhecho de que de ms de cien mil contratos firmados al mes en la Comunidadde Madrid, solo dos centenares lo han sido por personas pertenecientes a estecolectivo.

Por su parte, para el gobierno regional de la derecha parece que no existe elparo de larga duracin, ni los parados principales -aquellos cuya unidad familiarno tiene ningn miembro trabajando- ni la discriminacin de los trabajadores ytrabajadoras de mayor edad. Por ello los socialistas propondremos medidasencaminadas a que los y las trabajadores de ms de 45 aos cuenten conplanes especficos para incentivar su contratacin, evitando que este colectivose encuentre en una de las mayores situaciones de desamparo y corriendo ungrave riesgo en su desarrollo laboral y su derecho a la jubilacin

Persiste la lacra de la siniestralidad laboral en la regin de Madrid que laralentizacin del ciclo no puede encubrir, y que la parlisis de un gobiernoirresponsable no sabe atajar.

Lejos de avanzar hemos retrocedido. Tambin, en esto, la crisis ha servidopara justificar aspectos muy negativos, vinculados a la seguridad y salud en eltrabajo. Los datos pueden manipularse pero son tozudos. El incremento de losaccidentes y otros aspectos que ponen en riesgo la integridad de lostrabajadores han incrementado las denuncias de los sindicatos aunque patronaly gobierno hayan hecho odos sordos. Los socialistas madrileos tenemos quetrabajar para defender la salud de los trabajadores antes, durante y despus dela relacin laboral, y facilitar el fortalecimiento de relaciones entre la Fiscala, laJudicatura, la Delegacin de Gobierno y la Inspeccin de Trabajo con losagentes sociales, para que junto a una Polica especializada en siniestralidad

laboral, luchar con ms eficacia y garanta contra esta lacra social.Qu hacer?: ocupacin, concertacin y crecimiento.

Los socialistas creemos firmemente en la eficacia de las polticas activas deempleo como elemento de equilibrio y de compensacin de las desigualdadespropias del mercado de trabajo. Por eso, entendemos que es necesarioincrementar la formacin de los parados, poner en valor la experiencia de losdesempleados de larga duracin, ofrecer estabilidad en las nuevascontrataciones y facilitar los trmites para crear una empresa.Es importantedinamizar la gestin del servicio autonmico de empleo para que se conviertaen un instrumento de colocacin, no de mera estadstica y control de parados


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Ante la crisis de empleo hay que poner en marcha iniciativas, nuevosprogramas, nuevos recursos a disposicin de los madrileos para que afrontensu bsqueda de empleo con el apoyo decidido de su Administracin regional.con propuestas concretas, eficaces y directas, en lnea a la economa social(cooperativas y sociedades laborales), a travs de:- Regulacin de los medios

de produccin por parte de los trabajadores bajo la forma de empresascooperativas, fomentadas por la administracin regional, para el autoempleo delos trabajadores que lo planteen y los parados de larga duracin- Apoyo a losproyectos de banca tica cooperativa en una clara lnea de reforzar a lostrabajadores frente a los poderes financieros privados, creando una Actividadeconmica alternativa de carcter social y generadora de empleo estable ydigno.- Establecimiento de recursos de asesoramiento y financieros paraapoyar a las cooperativas, as como medidas de apoyo fiscal y creacin delFondo de los asalariados. Apostaremos, como hizo el anterior gobierno de lanacin, por modernizar y mejorar los servicios prestados por el Servicio Pblicode Empleo, reforzando la atencin a las personas en situacin de desempleo, ydiseando itinerarios de insercin laboral que mejoren la preparacin de losdesempleados e incrementen sus oportunidades de acceder a un puesto detrabajo. Para ello, se mantendr, o si fuese necesario se incrementar lacontratacin de orientadores y promotores de empleo dependientes de dichoservicio pblico.

Los socialistas apostamos por un gran pacto por la ocupacin y el empleo entretodos los agentes econmicos y sociales. El disenso -en Madrid provocado porel inters del gobierno regional en destruir la representacin de lostrabajadores, los convenios colectivos y, en trminos generales, el papel de lossindicatos-, slo ha trado consecuencias indeseadas a nuestra coyuntura. Deun tiempo a esta parte, la derecha madrilea ha emprendido la deslegitimacinde los sindicatos de clase y la limitacin de sus derechos. Estos atropellosponen de manifiesto el inters de esa derecha por desmontar lo pblico, reducirlas prestaciones sociales y mermar el Estado del Bienestar. Ante esta actitud,los socialistas manifestamos que los sindicato, tal y como establece laConstitucin son fundamentales en una sociedad democrtica y noscomprometemos a mantener y profundizar la alianza estratgica para defender juntos, en las Instituciones y en la calle las conquistas sociales y laboralesalcanzadas.

Nos comprometemos a desarrollar un Pacto por el Empleo que nos vincule atodos y a todas. Porque Madrid necesita un proyecto de empleo y porque sinl, Madrid pierde posibilidades de crecimiento y de bienestar. Dicho pacto,debe instar al Gobierno Regional a buscar conjuntamente entre las fuerzaspolticas, sindicales, sociales y econmicas, nuevas posibilidades paraadaptarse a la nueva realidad de las actividades econmicas del siglo XXI, quetengan como uno de sus objetivos primordiales la conciliacin familiar, laseguridad en el trabajo y el equilibrio en la situacin entre empresarios ytrabajadores, que de manera recproca aliente y mejore la productividad.

En ese sentido se impone un papel activo de las funciones que tena el Servicio

Regional de Empleo, estrechando la colaboracin con las distintasadministraciones, adecuando las actuaciones a lo local, incrementando


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recursos, personalizando los servicios y fomentando nuevas formas deorganizacin.

No basta con una declaracin de intenciones, debemos ser capaces deinstaurar la Carta de Derechos y Deberes de los trabajadores desempleados

para mantener un compromiso mutuo entre las Administraciones pblicas -quehan de facilitar la prestacin por desempleo y medidas que faciliten el acceso aun nuevo puesto

El apoyo en la bsqueda de empleo debe ser un objetivo esencial de lasadministraciones pblicas. Necesitamos disponer de plataformas funcionales,gratuitas y competitivas que permitan el contacto directo de las empresas y losdemandantes de empleo,. Asimismo debemos instaurar sistemas de ayudadirecta en la bsqueda activa para aquellos colectivos ms castigados por eldesempleo.

La implicacin de la administracin ms cercana en el desarrollo de una polticaactiva de empleo es una condicin indispensable para el crecimiento de laocupacin. Por eso, desde el municipalismo que caracteriza a la izquierdaregional, debemos ser capaces de transformar a los ayuntamientos enverdaderos agentes dinamizadores de empleo y ocupacin.

La aplicacin de la ley de dependencia o la poltica de medio ambiente son, porejemplo, dos yacimientos de primera magnitud de empleo social y empleoverde, cuyo afloramiento tan solo depende de un liderazgo inteligente por partede la Administracin regional.

Igualmente se ha de potenciar el trabajo de produccin de subjetividad ycultural como un sector de vanguardia y forma generadora de una riquezainmaterial.

Discriminacin, asimetras y democracia.

Es un atentado contra la democracia y el buen juicio que se estn firmandocontratos por horas, que las mujeres en una situacin laboral ms frgil seanexpulsadas del mercado laboral, que cobren menos en el mismo puesto detrabajo, que nuestros jvenes no tengan ningn futuro, que un ciudadano o

ciudadana pierda la vida falta de seguridad en el trabajo , que las personas conalguna discapacidad no tengan posibilidad de trabajar, que haya familias contodos sus miembros en paro o que un ciudadano o ciudadana no seacontratado por motivo de su origen, creencia religiosa, orientacin sexual oidentidad de gnero.

Es necesario impulsar, a nivel nacional, el desarrollo de los cambios normativosque garanticen la estabilidad en el empleo, eliminando la precarizacin y latemporalidad sin justificar. Se desarrollarn por ley los mecanismos que evitendefinitivamente la discriminacin impune de jvenes, mujeres, parados de largaduracin o inmigrantes.

Resulta imprescindible, tambin desde la Administracin regional, racionalizarla temporalidad y perseguir la contratacin temporal fuera de una causalidad


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inevitable. Por eso, al tiempo, es importante establecer ayudas a aquellasempresas que transformen contratos temporales en contratos estables.

Por ello debemos abogar por la formacin y contratacin de hombres y mujeresen condiciones de igualdad. Colaborar con las empresas y administraciones en

cursos formativos destinados a hacer de la promocin interna en el seno de laempresa un proceso ms igualitario, evitando que los puestos de alta direccinen las mismas sigan siendo monopolio de un solo sexo.

La incorporacin de la mujer al mercado laboral en condiciones de igualdad esuna prioridad para los socialistas madrileos, como criterio de justicia social ycomo necesidad a partir de la cual necesitamos el valor aadido de la mitad dela poblacin para hacer de nuestra sociedad una ms prspera y libre. Paraello, y para fortalecer la cohesin de nuestra sociedad, es necesario implantarpolticas y programas que aumenten la tasa de actividad femenina en laeconoma regional. Debemos luchar contra la segregacin horizontal (por tiposde trabajo segn los roles tradicionales de hombres y mujeres) y vertical (laescasa presencia de mu jeres en puestos directivos, conocida como techo decristal), as como la brecha salarial.

Una Administracin inteligente no escatimar recursos para ocupar a sus jvenes con el fin de aflorar toda la capacidad de creacin, emprendimiento,trabajo y autonoma que tiene la generacin mejor formada de nuestro pas.

No cabe duda alguna, que parte importante del crecimiento que tuvo nuestraeconoma en los aos pasados se debi a la aportacin realizada por losmillones de inmigrantes que llegaron a nuestro pas. Trabajadores ytrabajadoras que en las nuevas circunstancias pueden y deben seguircontribuyendo con su esfuerzo y conocimientos a la recuperacin econmica ya la creacin de empleo.

El incremento en el volumen de desempleados con ms de un ao deantigedad, as como los de ms edad, supone un paso que alienta el riesgode exclusin social en el seno de un mercado de trabajo injusto ydeshumanizado. Por ello hay que implementar planes especficos y accionesdeterminadas; resulta imprescindible que se impongan clusulas sociales enlos criterios de adjudicacin que favorezcan la incorporacin al mercado laboral

en las empresas y entidades que tengan en su plantilla o contraten a personascon riesgo de exclusin social.

Es imprescindible incrementar la capacidad de la Inspeccin de trabajo y poneren marcha planes de afloramiento de empleo sumergido Y aquellos que a suvez, de trabajar sin contrato estn cobrando al mismo tiempo la prestacin pordesempleo. La economa sumergida y el empleo oculto suponen, adems deun fraude para las arcas pblicas, el ms claro retroceso en los derechossociales de los trabajadores. Los socialistas madrileos abogamos por laaprobacin de un Plan Conjunto de Lucha contra el Fraude en los mbitosLaboral y Fiscal


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La crisis que atravesamos est produciendo no slo inseguridad sobre elempleo, sino tambin un deterioro de las condiciones de trabajo, lo que estprovocando un incremento de los riesgos laborales. El hecho de queaproximadamente un centenar de trabajadores mueran al ao en Madrid yotros tantos sufran enfermedades fsicas y psquicas por el mero hecho de

estar trabajando, supone una lacra cuyo combate corresponde a unaAdministracin inteligente que sepa impulsar los mecanismos de prevencin,publicar el listado de empresas infractoras, potenciar los controles de lainspeccin, as como fomentar acuerdos con la CEIM y las organizacionessindicales a fin de poner en marcha polticas preventivas eficaces.

El nmero de contratos a personas con alguna discapacidad es tan bajo, quees necesario la elaboracin de planes que fomenten su contratacin,empezando por los necesarios cambios legislativos que eleven el porcentaje depuestos de trabajo reservados a la cobertura por este colectivo.

Formacin y trabajo.Un trabajador o trabajadora formada accede con ms facilidad y mayoresgarantas a un puesto de trabajo idneo. Una sociedad formada gana enproductividad, competitividad y crecimiento.

Los socialistas hemos apostado por la formacin. La formacin es vital paraganar en productividad y generar un crecimiento sostenido. Por tanto,rechazamos con toda rotundidad, los recortes que el Gobierno Regional haaplicado a los Fondos para Formacin. Consideramos este nuevo atropello unaprueba ms de irresponsabilidad que no har ms que posponer la salida de lacrisis.

La adaptacin de la formacin profesional de calidad y socialmente valorada almercado de trabajo exige un sistema moderno, capaz, con recursos, eficiente,donde los centros deban ser integrados y participen todos los agenteseconmicos y sociales implicados.

La oferta formativa debe basarse en la observacin y la investigacin de unmercado de trabajo completamente desarticulado, con el fin de corregirloorientando a los trabajadores hacia nuevas posibilidades en funcin de su

capacidad, vinculando el proceso a las necesidade

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