ร ฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรร ฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไทย กบการสาธารณสข กบการสาธารณสข( P u b l ic H e a l t h a n d t h e C o n s t i t u t io n )

ณฐกร ว ท ตา ณฐกร ว ท ตานนทนนท

ประว ต ศาสตร ประว ต ศาสตร ‘‘ร ฐธรรมนญไทยร ฐธรรมนญไทย ’’

บทสร ป : ร ฐธรรมนญไทย รวมท งหมด : 18 ฉบบ ภายในระยะ

เวลา 80 ป จำานวนมาตรา : – มากท ส ด 336

มาตรา / นอยท ส ด - 20 มาตรา ระยะเวลา : เฉล ยฉบ บละ 4 ปเศษๆ

นานท ส ด - 13 ป 4 เด อน 29 ว น / ส นท ส ด - 5 เด อน 13 ว น

ร ปแบบ : ช วคราว - 7 ฉบบ / ถาวร - 11 ฉบบ อ นๆ : มนายกร ฐมนตร 28 คน / มการ

เล อกต ง (ส .ส .) 26 คร ง / มการย บ สภา 12 คร ง / มการย ดอ ำานาจการ

ปกครองแผนด น (สำาเร จ ) 10 คร งฯลฯ

ภาพรวม ภาพรวม ‘‘ร ฐธรรมนญไทยร ฐธรรมนญไทย ’ ’

ปจจ บ นป จจ บ น

คำาปรารภคำาปรารภ หมวด หมวด 1 1 บทท วไปบทท วไป หมวด หมวด 2 2 พระมหากษตร ย พระมหากษตร ย หมวด หมวด 3 3 สทธ และเสร ภาพของชนชาวสทธ และเสร ภาพของชนชาว

ไทยไทยสวนท ส วนท 1 1 บทท วไปบทท วไปสวนท ส วนท 2 2 ความเสมอภาคความเสมอภาคสวนท ส วนท 3 3 สทธ และเสร ภาพสวนส ทธ และเสร ภาพสวน

บคคลบคคลสวนท ส วนท 4 4 สทธ ในกระบวนการส ทธ ในกระบวนการ

ยต ธรรมยต ธรรมสวนท ส วนท 5 5 สทธ ในทร พย ส นส ทธ ในทร พย ส นส วนท ส วนท 6 6 สทธ และเสร ภาพในการส ทธ และเสร ภาพในการ

ประกอบอาชพประกอบอาชพ

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 3 3 สทธ และเสร ภาพของชนชาวสทธ และเสร ภาพของชนชาว ไทย ไทย ((ตอต อ ))สวนท ส วนท 7 7 เสร ภาพในการแสดงเสร ภาพในการแสดง

ความคดเห นของบคคลและความคดเห นของบคคลและส อมวลชนส อมวลชน

สวนท ส วนท 8 8 สทธ และเสร ภาพในการส ทธ และเสร ภาพในการศกษาศกษา

สวนท ส วนท 9 9 สทธ ในการไดร บส ทธ ในการไดร บบร การสาธารณสขและสว สด การบร การสาธารณสขและสว สด การจากร ฐจากร ฐ

ส วนท ส วนท 10 10 สทธ ในขอม ลข าวสารส ทธ ในขอม ลข าวสารและการร องเร ยนและการร องเร ยน

สวนท ส วนท 11 11 เสร ภาพในการชมน มเสร ภาพในการชมน มและการสมาคมและการสมาคม

สวนท ส วนท 12 12 สทธ ช มชนสทธ ช มชนสวนท ส วนท 13 13 สทธ พ ท กษส ทธ พ ท กษ

ร ฐธรรมนญร ฐธรรมนญ

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 4 4 หนาท ของชนชาวไทยหนาท ของชนชาวไทย หมวด หมวด 5 5 แนวนโยบายพ นฐานแหงร ฐแนวนโยบายพ นฐานแหงร ฐส วนท ส วนท 1 1 บทท วไปบทท วไปสวนท ส วนท 2 2 แนวนโยบายดานความแนวนโยบายดานความ

ม นคงของร ฐม นคงของร ฐส วนท ส วนท 3 3 แนวนโยบายดานการแนวนโยบายดานการ

บร หารราชการแผนดนบร หารราชการแผนดน ส วนท ส วนท 4 4 แนวนโยบายดานศาสนา สงคม การ แนวนโยบายดานศาสนา สงคม การ

สาธารณสข การศกษา สาธารณสข การศกษา และและว ฒนธรรมว ฒนธรรม

สวนท ส วนท 5 5 แนวนโยบายดานแนวนโยบายดานกฎหมายและการยต ธรรมกฎหมายและการยต ธรรม

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 5 5 แนวนโยบายพ นฐานแหงร ฐ แนวนโยบายพ นฐานแหงร ฐ((ตอต อ ))

สวนท ส วนท 6 6 แนวนโยบายดานการแนวนโยบายดานการตางประเทศตางประเทศ

สวนท ส วนท 7 7 แนวนโยบายดานแนวนโยบายดานเศรษฐกจเศรษฐกจ

ส วนท ส วนท 8 8 แนวนโยบายดานท ด น แนวนโยบายดานท ด น ทรพยากรธรรมชาต และส งแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และส งแวดลอม

สวนท ส วนท 9 9 แนวนโยบายดานแนวนโยบายดาน ว ทยาศาสตร ทร พย ส นทางปญญา ว ทยาศาสตร ทร พย ส นทางปญญา

และพลงงานและพลงงานสวนท ส วนท 10 10 แนวนโยบายดานการมแนวนโยบายดานการม

ส วนร วมของประชาชนสวนร วมของประชาชน

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 6 6 ร ฐสภาร ฐสภาสวนท ส วนท 1 1 บทท วไปบทท วไปสวนท ส วนท 2 2 สภาผ แทนราษฎรสภาผ แทนราษฎรสวนท ส วนท 3 3 ว ฒ สภาว ฒ สภาสวนท ส วนท 4 4 บทท ใช แก สภาท งสองบทท ใช แก สภาท งสองส วนท ส วนท 5 5 การประชมร วมก นของการประชมร วมก นของ

ร ฐสภาร ฐสภาสวนท ส วนท 6 6 การตราพระราชบญญต การตราพระราชบญญต

ประกอบร ฐธรรมนญประกอบร ฐธรรมนญสวนท ส วนท 7 7 การตราพระราชบญญต การตราพระราชบญญต

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 6 6 ร ฐสภา ร ฐสภา ((ตอต อ ))สวนท ส วนท 8 8 การควบคมการตราการควบคมการตรา

กฎหมายท ข ดหร อแย งต อกฎหมายท ข ดหร อแย งต อร ฐธรรมนญร ฐธรรมนญ

สวนท ส วนท 9 9 การควบคมการบร หารการควบคมการบร หารราชการแผนด นราชการแผนด น

หมวด หมวด 7 7 การมส วนร วมทางการเม องการมส วนร วมทางการเม องโดยตรงของประชาชนโดยตรงของประชาชน

หมวด หมวด 8 8 การเง น การคลง และงบ การเง น การคลง และงบ ประมาณ ประมาณ

หมวด หมวด 9 9 คณะรฐมนตร คณะร ฐมนตร

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 1010 ศาลศาลสวนท ส วนท 1 1 บทท วไปบทท วไปสวนท ส วนท 2 2 ศาลร ฐธรรมนญศาลร ฐธรรมนญสวนท ส วนท 3 3 ศาลยต ธรรมศาลยต ธรรมสวนท ส วนท 4 4 ศาลปกครองศาลปกครองสวนท ส วนท 5 5 ศาลทหารศาลทหาร

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 1111 องคกรตามร ฐธรรมนญ องคกรตามร ฐธรรมนญ   สวนท ส วนท 1 1 องค กรอ สระตามองค กรอ สระตามร ฐธรรมนญร ฐธรรมนญ  

   1. 1. คณะกรรมการการเล อกต ง คณะกรรมการการเล อกต ง 2. 2. ผ ผ ตรวจการแผนด น ตรวจการแผนด น 3. 3. คณะคณะ

กรรมการป องก นและปราบปรามการกรรมการป องก นและปราบปรามการ ทจร ตแหงชาต และ ทจร ตแหงชาต และ 4. 4. คณะคณะ

กรรมการตรวจเง นแผนดนกรรมการตรวจเง นแผนดน  สวนท ส วนท 2 2 องค กรอ นตามองค กรอ นตาม

ร ฐธรรมนญร ฐธรรมนญ     1. 1. องคกรอ ยการองคกรอ ยการ  2. 2. คณะกรรมการคณะกรรมการส ทธ มน ษยชนแหงชาตส ทธ มน ษยชนแหงชาต    และ และ 3. 3. สภาสภาท ปร กษาเศรษฐกจและส งคมแหงท ปร กษาเศรษฐกจและส งคมแหงชาตชาต

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 12 12 การตรวจสอบการใชอ ำานาจการตรวจสอบการใชอ ำานาจร ฐร ฐ

ส วนท ส วนท 1 1 การตรวจสอบทรพย ส นการตรวจสอบทรพย ส นส วนท ส วนท 2 2 การกระทำาท เป นการการกระทำาท เป นการ

ขดก นแหงผลประโยชนข ดก นแหงผลประโยชน ส วนท ส วนท 3 3 การถอดถอนจากตำาแหนงการถอดถอนจากตำาแหนง

ส วนท ส วนท 4 4 การดำาเน นคดอาญาผ การด ำาเน นคดอาญาผ ด ำารงต ำาแหนงทางการเม องด ำารงต ำาแหนงทางการเม อง

หมวด หมวด 13 13 จร ยธรรมของผ ด ำารงจร ยธรรมของผ ด ำารง ตำาแหนงทางการเม อง และ ตำาแหนงทางการเม อง และ

เจ าหนาท ร ฐ เจ าหนาท ร ฐ

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

โครงสราง โครงสราง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย ไทย พทธศกราช พทธศกราช 25502550

หมวด หมวด 1144 การปกครองส วนทองถ นการปกครองส วนทองถ น หมวด หมวด 1155 การแกไขเพ มเต มการแกไขเพ มเต ม

ร ฐธรรมนญร ฐธรรมนญ บทเฉพาะกาล บทเฉพาะกาล

¦��¦¦¤�¼�

­ µ��¡¦³¤®µ�¬�¦·¥r�

¦-­£µ(¡´�r�¦  iµ¥�·�·����· )

��³¦¦¤��¦(¡��r�¦  iµ¥�¦·®µ¦)

µ(¡µ�r�¦  iµ¥�»µ�µ¦)

¡µ�r�¦�µ¤¦»�¦¦¤�¼�

Ã�¦�­¦oµ�­�µ��³°�ø r�¦�µ��µ¦Á¤º°��°�¦�µ¤¦� �¦¦¤�¼�®n�¦µ�°µ�µ��¦Å�¥� ¡»��«�¦µ� ÓÖÖÑ

¦Y­£µ

­£µ­ ¼oÂ��¦µ¬�¦Îµ�ª�� 500 ��

¤µµ��µ¦Á¼¡��ÊÊÂ������¦µ¥¥¼É¡¡Îµ�ª�� 125��

¤µµ��µ¦Á¼¡��ÊÊÂ��Â�nnÁ���Á�� ³1 �� ε�ª�� 375��

ª»� ·­£µÎµ�ª�� 150 ��

¤µµ��µ¦Á¼¡��ÊÊ�´®ª� ³� 1 ��

ε�ª��ÉÁ®¼¡¤µµ��µ¦­¦¦®µ� �

��³¦C¤��¦

�µ¥�¦¤¤��¦1 ��

¦¥ ¤��¦Å¤nÁ�·� 35 ��

�¦³�¦ª�20 �¦³�¦ª�

�µ¦�¦·®µ¦¦µ��µ¦­n»��µ�

­Îµ���µ¥�¦� ¤� ¦�

�¦³�¦»�

�¦¤

�µ¦�¦·®µ¦¦µ��µ¦­n»�£¼¤·£µ�

��®»®

®¤¼n�oµ�

�

°ÎµÁ£°

�µ¦�¦·®µ¦¦µ��µ¦­n»��o°��·É�

¦¼�Â���É»Å� ¦¼�Â��¡·Á«¬

°��r�µ¦�¦·®µ¦­n»���®»�

Á�«�µ °��r�µ¦�¦·®µ¦­n»� ε��

�¦»�Á�¡¤®µ�µ¦ Á¤º°�¡�¥µ

ä¦�­¦oµ��µ¦�� ¦³Á�¥��µ¦�¦·®µ¦¦µ��µ¦Â øn�� ·�

´µ

´µ ¦C�¦¦¤�¼� ´µ¥»�·�¦¦¤ µ¥ ��¦¡¦ µ�®µ¦

«µ ��µ

«µ°»��¦�r

«µ �Ê� o��

«µ ���¦°�­¼�­» -

«µ ���¦°��µ�«µ ���¦°��Ê� o��

«µ ¨�µÂÂ����°µ�µ�°��¼ooε¦� ε®�n��µ��µ¦Á¤º°��

องคกรตามรฐธรรมนญป พ.ศ.2550

อ สระ ตามร ฐธรรมนญ• คณะกรรมการการเล อกต ง ( ม 5 คน วาระ 7 ป )• ผ ตรวจการแผนด น ( ม 3 คน วาระ 6 ป )• คณะกรรมการปองก นและปราบปรามการทจร ตแหงชาต

คน วาระ 9 ป )• คณะกรรมการตรวจเง นแผ นด น ( ม 7 คน วาระ 6 ป )

ท งหมด ดำารงต ำาแหนงได เพ ยงวาระเด ยว เท าน น

องคกรตามรฐธรรมนญป พ.ศ.2550

องค กรอ น ตามร ฐธรรมนญ• องค กรอ ยการ• คณะกรรมการส ทธ มน ษยชนแหงชาต ( ม 7 คน วาระ 6 ป )• สภาท ปร กษาเศรษฐกจและส งคมแหงชาต

‘‘ ร ฐธรรมนญร ฐธรรมนญ ’ ’ กบการกบการสาธารณสขสาธารณสข

(1) หมวดสทธและเสรภาพของชนชาวไทย มาตรา 52 “บคคลยอมมสทธเสมอกนในการรบบรการทางสาธารณสขทไดมาตรฐาน และผยากไรมสทธไดรบการรกษาพยาบาลจากสถานบรการสาธารณสขของรฐโดยไมเสยคาใชจาย ทงนตามทกฎหมายบญญตการบรการทางสาธารณสขของรฐตองเปนไปอยางทวถงและมประสทธภาพ โดยจะตองสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนและเอกชนมสวนรวมดวยเทาทจะกระทำาได”

มาตราทเกยวของกบการสาธารณสข ‘โดยตรง’  แบงเปน 2 สวน

มาตราทเกยวของกบการสาธารณสข ‘โดยตรง’  แบงเปน 2 สวน

(2) หมวดแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ ดานศาสนา สงคม การสาธารณสข การศกษา และวฒนธรรม มาตรา 80(1) คมครองและพฒนาเดกและเยาวชน สนบสนนการอบรมเลยงดและใหการศกษาปฐมวย สงเสรมความเสมอภาคของหญงและชาย เสรมสรางและพฒนาความเปนปกแผนของสถาบนครอบครวและชมชน รวมทงตองสงเคราะหและจดสวสดการใหแกผสงอาย ผยากไร ผพการหรอทพพลภาพและผอยในสภาวะยากลำาบาก ใหมคณภาพชวตทดขนและพงพาตนเองได

มาตราทเกยวของกบการสาธารณสข ‘โดยตรง’  แบงเปน 2 สวน

(2) หมวดแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ ดานศาสนา สงคม การสาธารณสข การศกษา และวฒนธรรม มาตรา 80(2) สงเสรม สนบสนน และพฒนาระบบสขภาพทเนนการสรางเสรมสขภาพอนนำาไปสสขภาวะทยงยนของประชาชน รวมทงจดและสงเสรมใหประชาชนไดรบบรการสาธารณสขทมมาตรฐานอยางทวถงและมประสทธภาพ และสงเสรมใหเอกชนและชมชนมสวนรวมในการพฒนาสขภาพและการจดบรการสาธารณสข โดยผมหนาทใหบรการดงกลาวซงไดปฏบตหนาทตามมาตรฐานวชาชพและจรยธรรม ยอมไดรบความคมครองตามกฎหมาย

มาตราอนๆ ดาน “สทธมนษยชน” ท (อาจ) เกยวของ

มาตรา 3 “การปฏบตหนาทของรฐสภา คณะรฐมนตร ศาล รวมทงองคกรตามรฐธรรมนญ และหนวยงานของรฐ ตองเปนไปตาม หลกนตธรรม”มาตรา 4 “ศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพ และความเสมอภาคของบคคลยอมไดรบความคมครอง”มาตรา 5 “ประชาชนชาวไทยไมวาเหลากำาเนด เพศ หรอศาสนาใด ยอมอยในความคมครองแหงรฐธรรมนญนเสมอกน”

มาตราอนๆ ดาน “สทธมนษยชน” ท (อาจ) เกยวของ

มาตรา 26 “การใชอำานาจโดยองคกรของรฐทกองคกร ตองคำานงถงศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญน”มาตรา 28 “...บคคลซงถกละเมดสทธหรอเสรภาพทรฐธรรมนญนรบรองไว สามารถยกบทบญญตแหงรฐธรรมนญนเพอใชสทธทางศาลหรอยกขนเปนขอตอสคดในศาลไดÉ”

มาตราอนๆ ดาน “สทธมนษยชน” ท (อาจ) เกยวของ

มาตรา 29 “การจำากดสทธและเสรภาพของบคคลทรฐธรรมนญรบรองไว จะกระทำามได เวนแตโดยอาศยอำานาจตามบทบญญตแหงกฎหมายเฉพาะเพอการทรฐธรรมนญนกำาหนดไวและเทาทจำาเปน และจะกระทบกระเทอนสาระสำาคญแหงสทธและเสรภาพนนมไดÉ”

มาตราอนๆ ดาน “สทธมนษยชน” ท (อาจ) เกยวของ

มาตรา 30 “บคคลยอมเสมอกนในกฎหมายและไดรบความคมครองตามกฎหมายเทาเทยมกนชายและหญงมสทธเทาเทยมกนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคลเพราะเหตแหงความแตกตางในเรองถนกำาเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย ความพการ สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาอบรม หรอความคดเหนทางการเมองอนไมขดตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญ จะกระทำามไดÉ”

มาตราอนๆ ดาน “สทธมนษยชน” ท (อาจ) เกยวของ

มาตรา 32 “บคคลยอมมสทธและเสรภาพในชวตและรางกายÉ ในกรณทมการกระทำาซงกระทบตอสทธและเสรภาพดงกลาว ผเสยหาย พนกงานอยการ หรอบคคลอนใดเพอประโยชนของผเสยหาย มสทธรองตอศาลเพอใหสงระงบหรอเพกถอนการกระทำาเชนวานน รวมทงจะกำาหนดวธการตามสมควรหรอการเยยวยาความเสยหายทเกดขนดวยกได”

EX: EX: ““ สทธ ในการตายสทธ ในการตาย ””

¥ “สทธการตาย” (Right to Die) มาจากแนวคด “ชวตเปนของเรา” เชอวาการตายอยางมศกดศร (Death Dignity) ควรเปนสงทมนษยสามารถจะตดสนใจ ‘เลอก’ ไดเอง

EX: EX: ““ สทธ ในการตายสทธ ในการตาย ””

¥ แบงอยางกวางๆ ได 2 ประเภท¥ (1) การทำาใหผปวยตายโดยสงบ หรอ “การณยฆาต” (Mercy Killing หรอ Euthanasia เปนภาษากรก แปลวา “การตายอยางเปนสข” หรอเรยกวาเปน Assisted Suicide)

¥ (2) สทธในการปฏเสธการรกษา (Right to refuse medical treatment) บคคลมสทธแสดงความจำานงทจะปฏเสธการรกษาพยาบาลในวาระสดทายของชวตตน

EX: EX: ““ สทธ ในการตายสทธ ในการตาย ””

¥ การแสดงเจตนาเพอขอใชสทธตามขอ (1) และ (2) ยอมจะทำาไดดวยการเขยนหนงสอแสดงเจตจำานงเอาไวลวงหนา หรอทเรยกวา “พนยกรรมชวต” (Living Will)

EX: EX: ““ สทธ ในการตายสทธ ในการตาย ””

¥ ในปจจบนยงคงไมมรฐธรรมนญของประเทศใดทบญญตเกยวกบสทธในการตายเอาไว และมเพยง      4 ประเทศ เทานนทไดออกกฎหมายรบรองสทธการตายประเภท (1) แลว โดยอนญาตใหมการทำาการณยฆาตได แตทงน จะตองเปนไปภายใตเงอนไขตางๆ ตามทกฎหมายไดกำาหนดไว ไดแก เนเธอรแลนด  เบลเยยม (ตงแตป 2002) ลกเซมเบรก และสหรฐอเมรกา แตเฉพาะใน 2 มลรฐ คอ โอเรกอน กบ วอชงตน () 

EX: EX: ““ สทธ ในการตายสทธ ในการตาย ””

http://www.euthanasia.com 

http://www.youtube.com/watch?v=dVRnG1MddAM

¥ ในสเปน นายราโมน แซมเปโดร ประสบอบตเหตระหวางการดำานำา สงผลใหเขากลายเปนอมพาตตงแตคอลงมา ตงแตอายได 25 ป หลงจากนน เขากไมอยากจะมชวตอยอกตอไป แมมหลายคนคอยใหกำาลงใจ และยงไดรบเงนชวยเหลอจากรฐบาล เขาพยายามวนวอนใหคนรอบขางฆาเขาเสย ซงถอเปนสงผดกฎหมายในสเปน สำาหรบผสมคบคดทำาใหผอนเสยชวต 

EX: EX: Ramon Sampedro (1943-1998)

¥ เขาตอสในชนศาล เรยกรองใหอนญาตใหเขาตายโดยสงบ ในทสด ศาลกพจารณาอนญาตใหเขาตายไดใน ค.ศ. 1998 เมอมอาย 50 ปเศษ ซงเทากบวาเขาเรยกรองในเรองนมายาวนานกวา 30 ปเตม

EX: EX: Ramon Sampedro (1943-1998)

http://www.youtube.com/watch?v=cki55BM42kw

¥ ในสหรฐอเมรกา นางเทอรร เชยโว หญงผปวยสมองพการวย 41 ป ผซง 15 ปกอนหนาเกดการแพอาหาร จนเปนเหตใหเปนลมและลมวบลงทบานพก เธอไดรบการชวยจนรอดชวต แตทวาสมองทขาดเลอดและออกซเจนเลยงเปนเวลานาน ทำาใหเกดความพการทางสมอง และรางกายสวนอนๆ อยางถาวร จนเธอไมสามารถรบร หรอสอสารอะไรกบใครไดอก

EX: EX: Terri Schiavo (1963-2005)

¥ เธอตองเจาะคอ เพอชวยหายใจและดดเสมหะ ตองใหอาหารผานทางทอทเจาะบรเวณหนาทอง ตองคาทอสวนปสสาวะไวในกระเพาะปสสาวะใหถายปสสาวะได 

¥ เธอตกอยในสภาพดงกลาวนานรวม 15 ป 

¥ ในทสดสามของเธอ คอ นายไมเคล เชยโว ไดยนคำารองขอสทธในการตายตอศาลใหแกภรรยา โดยอางถงถอยคำาทเธอเคยสงเสยไวกอนหนานน ขณะทนายบอบ และนางแมร ชนดเลอร พอแมของเธอ กลบตองการทจะใหรกษาชวตลกของตนตอไป

EX: EX: Terri Schiavo (1963-2005)

¥ ความขดแยงเกดขน ฝายหนงตองการทจะ ‘หยด’ ชวต กบอกฝายหนงทตองการจะ ‘ตอ’ ชวตของเธอนำาไปสการตอสทางศาลระหวางสามกบบพการ 

¥ ศาลชนตนของรฐฟลอรดามคำาพพากษาใหคณะแพทยถอดสายยางสงอาหาร และคาดวาเธอจะคอยๆ หมดลมหายใจภายใน 2 สปดาห

¥ บดา และมารดาของเธอไมพอใจคำาตดสน ไดยนอทธรณ 

EX: EX: Terri Schiavo (1963-2005)

¥ เมอกลายเปนประเดนระดบชาตขนมา ประธานาธบด จอรจ ดบเบลย บช ตดสนใจลงนามในรางกฎหมายฉบบพเศษ เพอตอชวตของเธอ ดวยเหตผลวา ศาลควรเหนชอบใหความสำาคญในชวตคนไวกอน แตกไมเปนผล เพราะสดทายแลว ผพพากษาศาลอทธรณไดมคำาพพากษายนคำาตดสนของศาลชนตนไมใหตอสายยางทอสงอาหารใหเธอ เพอผปวยจะไดสนลมอยางสงบ จวบจนกระทงเวลาผานไป 2 สปดาห หลงจากการถอดทอสงอาหาร เธอกไดเสยชวตลง   ในป 2005

EX: EX: Terri Schiavo (1963-2005)

หมวด หมวด 1 1 สทธ และหนาท ด านส ทธ และหนาท ด าน สขภาพ มาตรา สขภาพ มาตรา 1212

“บคคลมส ทธ ท ำาหนงส อแสดงเจตนาไมประสงคจะร บบร การสาธารณสขท เป นไปเพ ยงเพ อย ดการตายในวาระส ดท ายของชว ต

ตน หรอเพ อย ต การทรมานจากการเจ บป วยได การด ำาเน นการตามหนงส อแสดงเจตนาตามวรรคหน งให เป นไปตามหลกเกณฑและว ธ การท ก ำาหนดในกฎกระทรวงเม อผ ประกอบว ชาชพดานสาธารณสขได ปฏ บ ต ตามเจตนาของบคคลตามวรรคหน งแล วม ให ถ อว าการกระทำาน นเป นความผดและใหพ นจากความร บผ ดท งปวง”

พระราชบญญต ส ขภาพแหงพระราชบญญต ส ขภาพแหง ชาต พ ชาต พ ..ศศ ..25502550

¡¦³¦µ ����· ¡ ¦³¤ª��®¤µ¥¡¦³¦µ ����· ¦³�¡�¦ �¦¦¤�¼�

¦³�¦¦¤�¼�

¡¦³¦µ¦�ε®��

¡¦³¦µ¦�¤¬��µ

���¦³�¦ª¬

¦³Á�¥��o¡�¥���¦³�µ �ε­É�®�nª¥Éµ��¡¸¦

�o¡����·Á� ����·�o¡����¡¡�r�¦¦��¦¡¡­nª��o¡¡ ·É��

ε�� Ê��¡ª��®¤µ¥Ä�µ¦³Á� Å�¥

¥ พ.ร.บ.ยา พ.ศ.2510¥ พ.ร.บ.อาหาร พ.ศ.2522¥ พ.ร.บ.โรคตดตอ พ.ศ.2523¥ พ.ร.บ.เครองสำาอาง พ.ศ.2535¥ พ.ร.บ.คมครองสขภาพของผไมสบบหร พ.ศ.2535

¥ พ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535

¥ พ.ร.บ.สถาบนวจยระบบสาธารณสข พ.ศ.2535

¥ พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ.2537¥ พ.ร.บ.การสาธารณสข พ.ศ.2537

กฎหมายท เก ยวข องก บการกฎหมายท เก ยวข องก บการ สาธารณสขอ น ๆ สาธารณสขอ น ๆ

¥ พ.ร.บ.สถานพยาบาล พ.ศ.2541¥ พ.ร.บ.กองทนสนบสนนการสรางเสรม 2544

¥ พ.ร.บ.หลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ.2545

¥ พ.ร.บ.สขภาพจต พ.ศ.2551¥ พ.ร.บ.เครองมอแพทย พ.ศ.2551¥ ฯลฯ

กฎหมายท เก ยวข องก บการกฎหมายท เก ยวข องก บการ สาธารณสขอ น ๆ สาธารณสขอ น ๆ

“กลไกของรฐ” ถอเปนเครองมอทสำาคญในการบงคบใชกฎหมายและมบทบาทอยางมากตอการคมครองสทธมนษยชนหลายองคกรมอำานาจหนาทดแลเรองนโดยตรง ไดแก กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย, คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต, ผตรวจการแผนดนหลายองคกรมอำานาจหนาทวนจฉยชขาดคดความในสวนทกยวของ ไดแก ศาลรฐธรรมนญ, ศาลปกครอง

¥ นายศรมตร ทนายความรางกายผดปกต เนองจากเปนโปลโอ สมครสอบผชวยผพพากษา คณะอนกรรมการตรวจสอบคณสมบตฯ พจารณาเหนวาเปนกรณ มรางกายไมเหมาะสม ตาม มาตรา 26 (10) พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการฝายตลาการ พ.ศ.2543เหนควร ไมรบสมคร ตอมา ก.ต. กมมตเหนชอบดวย

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ เขาเหนวากฎหมายดงกลาวนาจะไมชอบดวย       หลกความเสมอภาคตามรฐธรรมนญ จงรองตอ ผตรวจการแผนดนของรฐสภา เพอเสนอเรองพรอมความเหนตอ ศาลรฐธรรมนญ ใหพจารณาวนจฉยตอไป

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ ศาลรฐธรรมนญ โดย คำาวนจฉยท 16/2545 พจารณาตวกฎหมายทเขยนลกษณะตองหามของผสมครฯ ไววา “มกาย... ไมเหมาะสมทจะเปนขาราชการตลาการ”  ไมขดกบหลกความเสมอภาค เพราะกรณการรบสมครสอบผพพากษามความจำาเปนตองพจารณารางกายของผสมครประกอบดวย

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ จากนนนายศรมตรไดสมครสอบเขาเปนอยการผชวยทาง ก.อ. กมมต ไมรบสมคร เนองจากเหตผลเดยวกน คอ มรางกายไมเหมาะสม 

¥ เขาจงไปฟองตอ ศาลปกครอง เพอขอเพกถอนมตน ระหวางพจารณาคด ศรมตรไดรองขอให ศาลปกครอง สงเรองให ศาลรฐธรรมนญ พจารณา (อกครง) วา มาตรา 33 (11) พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการฝายอยการ พ.ศ.2521 ขดหรอแยงตอรฐธรรมนญหรอไม 

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ ตอมา ศาลรฐธรรมนญ ใน คำาวนจฉยท 44/2545 กยนยนวา “บทบญญตดงกลาวไมถอเปนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม... แตอยางใด”

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ ในสวนของมต ก.อ. นน ศาลปกครองชนตน ยกฟอง เขาอทธรณตอ ศาลปกครองสงสด กลบคำาพพากษาโดยพพากษาให เพกถอนมต ก.อ. ดงกลาว ดวยเหตผล “ถงแมสภาพกายของผฟองคดจะพการ แตความแตกตางดงกลาวไมถงขนจะเปนอปสรรคตอการปฏบตหนาทในลกษณะงานของอยการ... จงเปนการใชดลพนจทไมชอบ และเปนการเลอกปฏบตทไมเปนธรรมตอผฟองคด...”

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ ระหวางป 2550­2552 นายศรมตรไดสมครสอบในตำาแหนงผชวยผพพากษาอกหลายครง แต สำานกงานศาลยตธรรมกแจงวาเขาไมมสทธสอบทกครงไป       ศรมตรจงนำาคดมาฟอง ‘ตรง’ ตอศาลรฐธรรมนญ (ตามมาตรา 212) ศาลรฐธรรมนญมคำาสงท 4/2552 ไมรบคำารองไวพจารณาวนจฉย เนองจาก “คดยงอยระหวางการพจารณาของศาลอทธรณ และผรองยงมชองทางทจะใชสทธโดยวธการอนตามรฐธรรมนญ...”

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ ลาสด คำาวนจฉยศาลรฐธรรมนญท 15/2555 ศาลรฐธรรมนญ มมตเสยงขางมากวนจฉยวา พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการฝายตลาการศาลยตธรรม พ.ศ.2543 มาตรา 26(10) เฉพาะขอความทวา “...กาย หรอจตใจไมเหมาะสม...” มปญหาความชอบดวยรฐธรรมนญ มาตรา 30

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ ทงนคำาวนจฉยดงกลาวสบเนองมาจากประธานผตรวจการแผนดนไดรบคำารองจากนายศรมตร ซงขอให ผตรวจการแผนดน ยนเรองพรอมความเหนใหศาลรฐธรรมนญวนจฉย (ตามมาตรา 245(1))

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ เหตทศาลรฐธรรมนญให เนองจากเหนวา “การกำาหนดถอยคำาดงกลาวถอวาเปนการกำาหนดเกนความจำาเปน เปนการจำากดสทธในการบรรจเขารบราชการตลาการของผพการโดยคำานงถงสภาพรางกาย หรอจต ของผพการเพยงอยางเดยว และเปนการเปดโอกาสใหคณะกรรมการทมหนาทเกยวกบการตรวจสอบคณสมบตผสมครเขาสอบใชดลยพนจอยางกวางขวาง โดยมไดกำาหนดวากายหรอจตใจลกษณะใดเปนความไมเหมาะสมจนไมสามารถจะปฏบตหนาทของขาราชการตลาการได... 

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ ...อกทงมไดคำานงความรความสามารถอนเปนภารกจหลกของตลาการ หรอผพพากษาในการพจารณาพพากษาอรรถคด บทบญญตดงกลาว จงขดตอหลกการไมเลอกปฏบตตอบคคล เพราะเหตแหงความแตกตางในเรองความพการตามรฐธรรมนญ”

EX: EX: คด คด ““ ศร ม ตร บ ญมล ศร ม ตร บ ญมล ””

¥ พ.ร.บ.ชอบคคล พ.ศ.2505 มาตรา 12 กำาหนดไววา “...หญงมสาม ใหใชชอสกลของสาม...” อนมความหมายในเชงบงคบแกฝายหญงเทานน เทากบเปนการลดรอนสทธในการเลอกใชชอสกลของหญงมสาม

EX: EX: คดคด ““ ...... หญงม สาม ให หญงม สาม ให ใช ช อสก ลของสามใช ช อสก ลของสาม ......””

¥ ซงตอมา ศาลรฐธรรมนญ ตาม คำาวนจฉยท 21/2546 ไดวนจฉยวา กฎหมายดงกลาว ไมชอบดวยรฐธรรมนญ เพราะขดหรอแยงตอรฐธรรมนญทบญญตวา “ÉชายและหญงมสทธเทาเทยมกนÉ” เปนอนใชบงคบมได

EX: EX: คดคด ““ ...... หญงม สาม ให หญงม สาม ให ใช ช อสก ลของสามใช ช อสก ลของสาม ......””

¥ จากนน พ.ร.บ.ชอบคคล พ.ศ. 2505 แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ.2548 มาตรา 12 วรรคแรก จงไดบญญตวา “คสมรสมสทธใชชอสกลของฝายใดฝายหนงตามทตกลงกน หรอตางฝายตางใชชอสกลเดมของตน” 

EX: EX: คดคด ““ ...... หญงม สาม ให หญงม สาม ให ใช ช อสก ลของสามใช ช อสก ลของสาม ......””

¥ แมคนหนงนำาบตรชาย อาย 13 เดอนเศษ ไปเขารบการรกษาท โรงพยาบาลมาบอำามฤต จ.ชมพร เมอวนท 16 กรกฎาคม 2544 หลงจากทรบการรกษาเรยบรอยแลว เจาหนาทฝายการเงนของโรงพยาบาลไดเรยกเกบคายาเปนจำานวนเงน 60 บาท พรอมทงออกใบเสรจรบเงนให

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ เมอผเปนสามทราบเรองจงไดตดตอกบเจาหนาทของโรงพยาบาลในวนเดยวกน โดยแจงวาบตรของตนอายตำากวา 12 ป รวมทงม บตรประกนสขภาพ (สปร.)  จงควรไดรบการยกเวนไมตองเสยคารกษาพยาบาล เจาหนาทฯ ชแจงวาเนองจากไมไดแสดงบตรประกนสขภาพใหเจาหนาททราบ จงตองถกเรยกเกบคายาดงกลาว

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ คณพอโตแยงวาตนไดแสดงความจำานงเพอขอมบตรสวสดการใหแกบตรแลว เมอวนท 3 พฤษภาคม 2544 พรอมทงยงระบใหโรงพยาบาลมาบอำามฤตเปนหนวยบรการประจำาครอบครว แตทผานมาโรงพยาบาลยงไมไดออกบตร สปร.ถาวรให แตใหเปนใบแทนมากอน ซงกไดหมดอายลงแลวดวย

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ เมอเจาหนาทฯ ไดรบฟงคำาชแจง จงคนเงน 40 บาทให และไดแกไขใบเสรจรบเงน โดยเปลยนขอความจากคำาวา “คายา” จำานวน “60 บาท” เปน “คาบำารง” จำานวน “20 บาท” ไวในใบเสรจรบเงน และไดมอบบตร สปร.ของบตรใหแกคณพอ

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ คณพอจงไดนำาเรองมาฟองตอศาลปกครอง ศาลพเคราะหวา “ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนอดหนนโครงการรกษาพยาบาลผมรายไดนอย และ   ผทสงคมควรชวยเหลอเกอกล พ.ศ.2541 ไดกำาหนดใหบคคลซงไดรบบตรสวสดการ       ประชาชนดานการรกษาพยาบาลตาม              ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยสวสดการประชาชนดานการรกษาพยาบาล พ.ศ.2537É

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ ...และเดกอายไมเกน 12 ปบรบรณ เปนผมรายไดนอย หรอผทสงคมควรชวยเหลอเกอกลโดยไมคดมลคา การทโรงพยาบาลกลาวอางวา ผฟองคดสมครใจจาย หรอไมแสดงความประสงควาจะไมขอจายคาบำารงนน ยอมไมอาจรบฟงได อกทงเมอขอเทจจรง                ฟงไดวาบตรของผฟองคดเปนผมบตร                  สปร. และไดเขารบการรกษาพยาบาลตามโรงพยาบาลทกำาหนดไวในบตร...

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ ...บตรของผฟองคดจงยอมไดรบการรกษาพยาบาลจากโรงพยาบาลดงกลาว โดยไมจำาเปนตองเสยคารกษาพยาบาลแตอยางใด...”

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ ในทสด เมอวนท 19 พฤษภาคม 2547 ศาลปกครองกลางไดม คำาพพากษาคดหมายเลขแดงท 666/2547 ตดสนใหโรงพยาบาลมาบอำามฤต ซงเปนโรงพยาบาลของรฐ ใน จ.ชมพร คนเงนจำานวน 20 บาททเรยก  เกบเปนคาบำารงในการรกษาพยาบาลบตรใหแกผฟองคด เนองจากการเรยกเกบเงนคาบำารง ซงถอเปนสวนหนงของคารกษาพยาบาล เปนการกระทำาทไมชอบดวยกฎหมาย

EX: EX: คดฟ องโรงพยาบาลคดฟ องโรงพยาบาล คนค าบ ำาร ง คนค าบ ำาร ง 20 20 บาทบาท

¥ ปญหาจากการบรการทางการแพทยมใชเปนการละเมดทเกดจากการใชอำานาจตามกฎหมายหรอในทางปกครองของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐ กรณเชนนไมอยในอำานาจของ    ศาลปกครอง ผเสยหายสามารถนำาเรองไปฟองเรยกคาเสยหายทางแพงไดท ศาลยตธรรม

ขอควรร เพ มเต มข อควรร เพ มเต ม

ขอบคณคร บขอบคณคร บ

v i t i t a n o n @hv it i t a n o n @ho t m a i l . c o mo t m a i l . c o m