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ABRIL 2009 / ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS / 1

Hacienda estudia como reducir los plazos de pago de las administraciones.

La situación económica y, sobre todo, la cada vez más complicada labor de obtener financiación, está poniendo de nuevo sobre la mesa una serie de temas que parecían superados en los momen-tos de bonanza. La fama de mal pagador de las distintas administraciones, sobre todo por los dilatados plazos de pago, no suponía un problema demasiado importante cuando se podía obtener fácilmente financiación que cubriese el retraso en el pago. Las administra-ciones pagaban tarde pero siempre se cobraba.

Pero en la actualidad, cuando el acceso a la financiación bancaria está casi ce-rrado para la mayoría de nuestras PYME, esos retrasos están siendo la puntilla que acaba de rematar a miles de em-presas que no encuentran la forma de financiar su circulante.Resulta triste constatar que las ad-ministraciones, en vez de favorecer el mantenimiento de las empresas y de los empleos que generan, están siendo uno de los agentes que más daño están causando por su lentitud en acometer sus obligaciones de pago.La inyección de liquidez que supon-dría saldar las deudas de las distintas administraciones con las empresas tendría un efecto mucho mayor para la mejora de las condiciones financieras de las mismas que todas las líneas de financiación puestas en marcha por el Gobierno.Parece que esta idea ha empezado a calar en el Ministerio de Economía y

Hacienda y el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Oca-ña, avanzó a finales de marzo que su departamento está estudiando modificar la Ley de haciendas locales para avalar los impagos que sufren las empresas por parte de algunas administraciones locales. Se trata de medidas complicadas que requieren reformas legales, ya que la legislación actual garantiza la auto-nomía financiera de las comunidades autónomas y ayuntamientos. Según Ocaña, la reforma de la ley estaría encaminada a asegurar que las entida-des locales devuelven el dinero adelan-tado por la Administración Central para hacer frente a los impagos que sufren actualmente las empresas.La cuestión no está cerrada aunque se está trabajando de manera muy inten-sa en esta materia porque se quieren adoptar medidas cuanto antes. En este sentido, Ocaña explicó que algunas administraciones "pagan mal", pero no todas, y recordó que el Estado tarda una media de dos meses en hacer frente a estos pagos, un tiempo que consideró "aceptable" si se tienen en cuenta los plazos de otras administraciones, que en ocasiones superan los doce meses desde que se contratan los servicios hasta que se consiguen cobrar.El Ministerio ya ha empezado a hablar con la Federación Española de Munici-pios y Provincias (FEMP) y si se resuelven todas las dificultades se podría conseguir una importante ayuda de cara a mejorar la liquidez de muchas PYME.

ÍNDICESe aprueba el Real Decre-to para el mantenimiento del empleo y la protección de las personas desem-pleadas. (Página 2)

Informe sobre la ley de igualdad a los dos años de su entrada en vigor.(Página 4)

Se ponen en marcha una nueva línea del ICO, que ha aportado en dos meses 2.400 millones de euros en nueva financiación.(Página 6)

El Plan de Prevención del Fraude Fiscal permitió re-caudar 8.054 millones de euros en 2008, un 8,3 por ciento más. (Página 7)

Las entidades no financie-ras que conceden créditos deberán inscribirse en un Registro Único Estatal.(Página 8)

El Ministerio de Ciencia e Innovación presenta a las patronales nuevas medidas de apoyo a la I+D empresarial. (Página 9)

La UE permitirá aplicar el IVA reducido a pequeñas reparaciones y servicios domésticos. (Página 10)

La nueva Ley de Propiedad Horizontal facilitará las obras de mejora de efi-ciencia energética de los edificios residenciales. (Página 11)

Publicaciones. (Páginas 12 y 13)

Breves. (Página 14)

Publicación de la Asociación Española de Asesores Financieros y Tributarios. Nº 179 Abil 2009

Depósito Legal: M 14560-2007

NOTICIAS

2 / ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS / ABRIL 2009

Se trata de un conjunto de seis medi-das consensuadas entre el Gobierno y los interlocutores sociales, que están dirigidas a proporcionar una cobertura adecuada a los traba-jadores desempleados, frenar la destrucción de empleo, favoreciendo el mantenimiento de los empleos actuales, e impulsar el proceso de generación de nuevos puestos de trabajo. En la última reunión de la Comisión de Seguimiento y Evalua-ción del Diálogo Social, Gobierno e interlocutores sociales convinieron que estas actuaciones tendrán un carácter urgente y extraordinario para el año 2009.

Cinco de las seis medidas impulsadas por el Gobierno se recogen en los tres capítulos del Real Decreto Ley aprobado en marzo: medidas para el mantenimiento del empleo, medidas de protección a las personas desempleadas y medidas para el fomento del empleo. A ellas hay que añadir una sexta medida: el reforzamiento de los Servicios Públicos de Empleo que, siendo fruto también de la concertación social, no se incluye en el articulado porque no requiere modificaciones legis-lativas para su aplicación.

EXPEDIENTES DE REGULACIÓN DE EMPLEO Con el objetivo de garantizar la continui-dad del tejido productivo y de los puestos de trabajo se adoptan tres iniciativas re-lativas a los Expedientes de Regulación de Empleo (ERE).− Reposición del derecho a la prestación por desempleo. Reposición de prestacio-nes por desempleo en ERE de suspensión de contratos de trabajo, de manera que, cuando a un trabajador se le suspenda el contrato de trabajo o reduzca su jornada como consecuencia de un Expediente de

Regulación de Empleo temporal, no sufri-rá merma de sus derechos a la prestación por desempleo. El período máximo de reposición de la prestación por extinción será de 120 días y el período máximo de reposición de la prestación por suspensión, en el supues-to en que el trabajador haya agotado la prestación será de noventa días. - Bonificación en las cuotas empresa-riales a la Seguridad Social durante situaciones de desempleo derivadas de EREs temporales. Para favorecer la regulación temporal de empleo sobre la extinción de los contratos, se reducen los costes de Seguridad Social en aquellos casos en que los

expedientes por causas económicas, técnicas, organizativas o de produc-ción tengan por objeto garantizar la continuidad de la empresa y de los puestos de trabajo. Cuando una empresa suspenda los contra-tos o reduzca temporalmente la jornada de trabajo por un ERE temporal, tendrá derecho a una bonificación del 50 por ciento de la cuota empresarial a la Segu-ridad Social de los trabajadores afectados por el ERE, con un límite máximo de 240 días.

- Se mantendrán vigentes los Convenios con la Seguridad Social derivados de EREs para quienes, en ese período, realicen una actividad económica, lo cual hará posible que trabajadores afectados por EREs, compatibilicen esta situación con la realización de actividades que coticen a la Seguridad Social.

APLAZAMIENTO DE PAGOS A LA SEGURIDAD SOCIAL Ninguna empresa viable y solvente de-berá cerrar por no poder hacer frente a pagos a la Seguridad Social. Para ello el Real Decreto incorpora la aplicación de condiciones especiales de aplazamiento

para el pago de cuotas a la Seguridad Social para empresas que atraviesen momentos de dificultad económica. Se pretende así favorecer el mantenimiento del empleo. Durante el año 2009 se podrán conceder aplazamientos en condiciones favorables (flexibilizando los criterios y favorecien-do la concesión de los mismos) a favor de las empresas en crisis, si bien la flexibili-dad en la concesión a tales aplazamientos quedará condicionada al compromiso, por parte de las empresas, del mantenimiento

Se aprueba el Real Decreto para el mantenimiento del empleo

y la protección de las personas desempleadas.

Se ha aprobado un Real Decreto Ley en el que se incluyen cinco medidas destinadas al mantenimiento del empleo y la protección de las personas desempleadas. Además se acometerá el reforzamiento de los Servicios Públicos

de Empleo y se ha aprobado el Primer Plan de Acción para el impulso y Ejecución de la Estrategia Global de Acción para el Empleo de Personas con Discapacidad.

El Plan de Acción abarca el periodo comprendido entre abril del año 2009 y el año 2010, cuando está previsto que se realice la revisión intermedia de la Estrategia Global de Acción para el Empleo de Personas con Discapacidad


nes, pues no se encuentra en desempleo absoluto.

REFUERZO DE SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO Las mejoras tecnológicas e incrementos de plantilla en los servicios de empleo garantizaran la atención a las personas desempleadas y la eficacia de los servi-cios. Además de las medidas que recoge el Real Decreto Ley, que son las que requieren modificaciones legislativas para su entrada en vigor, el Gobierno se ha comprometido también ante los inter-locutores sociales a reforzar los Servicios Públicos de Empleo.Con el objeto de hacer frente al notable incremento de trabajo en las Oficinas de Prestaciones y garantizar el recono-cimiento y pago de las prestaciones en tiempo y forma, se mantendrán y actuali-zarán las plantillas de personal requeridas para afrontar la situación actual.

AGILIDAD EN EL COBRO DEL SUBSIDIO Aumentar la agilidad en el cobro del sub-sidio permitirá la eliminación del periodo de espera para ser beneficiario del subsi-dio de desempleo, ya que se elimina el periodo de espera exigido para el acceso a los subsidios. Actualmente, una persona

desempleada espera un mes desde que se le acaba la prestación contributiva hasta que recibe el subsidio. Esta situación genera períodos de desprotección que en los momentos actuales cobran especial significación. El funcionamiento de estas medidas deberá ser evaluado por el Ministerio de Trabajo e Inmigración semestralmen-te, para tomar las medidas correctoras necesarias en caso de no obtenerse los resultados esperados. Además, como ya anunciábamos en el encabezado, se ha aprobado el Primer Plan de Acción 2009-2010 para el impul-so y Ejecución de la Estrategia Global de Acción para el Empleo de Personas con Discapacidad.El Plan de Acción abarca el periodo comprendido entre abril del año 2009 y el año 2010, cuando está previsto que se realice la revisión intermedia de la Estra-tegia Global de Acción para el Empleo de Personas con Discapacidad. La Estrategia, que fue aprobada por el Consejo de Ministros el 26 de septiembre de 2008, contiene iniciativas y medidas dirigidas a promover el acceso de las personas con discapacidad al mercado de trabajo, mejorando su empleabilidad y su integración laboral.

SIETE OBJETIVOS Y 93 LÍNEAS DE ACTUACIÓN El Plan de Acción desarrolla los siete ob-jetivos operativos y 93 líneas de actuación de la Estrategia que abarcan todos los ámbitos en los que aún hay que remover los obstáculos que impiden la plena inte-gración sociolaboral de las personas con discapacidad.Las líneas de actuación han de servir para dar cumplimiento a dos objetivos generales:− Aumentar las tasas de actividad y de ocupación, así como la inserción labo-ral de las personas con discapacidad − Mejorar la calidad del empleo y dig-nificar las condiciones de trabajo de las personas con discapacidad, combatien-do activamente su discriminación El Plan de Acción prevé la creación de grupos de trabajo específicos que asumirán las labores de desarrollo de ciertas líneas de actuación y a los que se asigna el se-guimiento de la Estrategia en tres grandes campos: las barreras e incentivos (objetivo 1), la educación y la formación (objetivo 2) y el empleo (objetivos 3 a 6), con un objeti-vo 7 (mejora de la información estadística y de la coordinación de las políticas), común a todos los grupos.

del empleo existente. La medida tiene carácter coyuntural.

BONIFICACIÓN DE CUOTAS A LA SEGURIDAD SOCIAL La bonificación del 100 por ciento de las cuotas de la Seguridad Social por la con-tratación de personas desempleadas que cobren prestación permitirá convertir las políticas pasivas de empleo en políticas activas y favorece la contratación.Para facilitar la contratación de trabajado-res en desempleo que perciben prestación, la empresa que contrate a un trabajador en desempleo que perciba prestación podrá bonificarse el 100 por ciento de la cuota empresarial de la Seguridad Social de ese trabajador, hasta alcanzar como máximo el equivalente del importe que tuviera pendiente de percibir a la fecha de entrada en vigor del contrato con un máximo de duración de la bonificación de tres años.El trabajador objeto de esta medida debe de llevar, al menos, tres meses en situa-ción de desempleo. El contrato debe de ser indefinido y el empleo debe de mante-nerse un mínimo de un año. Si se produce el despido con anterioridad, el empresario se verá obligado a devolver las bonifica-ciones que hubiera realizado.Es una medida voluntaria a opción del tra-bajador que, de acuerdo con la normativa vigente, mantendrá sus derechos.

CONTRATOS A TIEMPO PARCIAL El impulso a los contratos a tiempo par-cial permitirá incrementar las oportunida-des de acceder al empleo. Se incrementa la cuantía de las bonificaciones a estos contratos. El porcentaje de bonificación será un 30 por ciento más que la jornada pactada, sin que en ningún caso la bonifi-cación pueda superar el 100 por ciento.

Jornada Bonificación

20% 50%40% 70%

50% (media jornada) 80%70% 100%

Los trabajadores a tiempo parcial con jornadas muy reducidas se considerarán desempleados a efectos de este programa de fomento de empleo. Actualmente sólo pueden acogerse a las bonificaciones de la contratación quienes se encuentren en desempleo absoluto. Ahora un trabajador que tenga un contrato a tiempo parcial con una jornada inferior al 33 por ciento, no se ve favorecido por las bonificacio-

Cinco de las seis medidas impulsadas por el Gobierno se recogen en los tres capítulos del Real Decreto Ley aprobado en marzo: medidas para el mantenimiento del empleo, medidas de protección a las personas desempleadas y medidas para el fomento del empleo

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Informe Sobre La Ley De Igualdad A Los Dos Años De Su Entrada

En Vigor.Durante 2008 se han realizado 4.028 inspecciones para la vigilancia en las empresas de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en colaboración con las Comunidades Autónomas, un 35 por ciento más de las previstas inicialmente en el Plan de Actuación 2008-2010.

EL Ministerio de Igualdad ha presen-tado un Informe sobre la evolución de las medidas contenidas en la Ley Orgánica para la Igualdad Efectiva de mujeres y hombres que entró en vigor el pasado mes de marzo de 2007.

El Informe llega a la conclusión de que se está cumpliendo con el objetivo central que impregna el espíritu de esta Ley, ya que considera que existe un mayor com-promiso por incorporar la perspectiva de género y el valor de igualdad en los diferentes ámbitos de la sociedad, tanto en el sector público, como en el privado.El Informe añade que desde la entrada en vigor de la Ley de Igualdad existen más derechos, mayor protección social y apoyo a la maternidad y paternidad, más recursos económicos y más acciones transversales y sectoriales para combatir la discriminación por razón de sexo. Gracias a esta Ley de Igualdad, hay más mujeres en el poder político, empresarial y social, y cada vez hay más hombres comprometidos por la igualdad, que dis-frutan de la corresponsabilidad y de la crianza de los hijos, fundamentalmente gracias al permiso de paternidad.Instrumentos de igualdad Con respecto a los instrumentos organiza-tivos establecidos por la Ley, se ha creado la Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres, se han desarro-llado las Unidades de Igualdad en todos los Ministerios y se pondrá en marcha en el segundo trimestre de 2009 el Consejo de Participación de la Mujer.Para conseguir la igualdad entre las mu-jeres y los hombres, desde abril de 2007 hasta la fecha se han tomado más de cua-renta acuerdos sobre temas de igualdad en el Consejo de Ministros, sin contar los específicos en materia de violencia de gé-nero. En el contexto de la transversalidad de las políticas de igualdad, la mayoría de los Ministerios han elaborado informes de impacto de género; entre ellos, el

Ministerio de Trabajo e Inmigración, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Sanidad y Consumo y el Ministerio de Economía y Hacienda. En los temas relacionados con el entorno empresarial, el Informe destaca la puesta en marcha del Plan de Actuación 2008-2010 para la vigilancia en las empresas de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres realizado por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en colabora-ción con las Comunidades Autónomas. Dentro de este programa, que implica la realización de al menos una inspección en diez mil empresas, se han realizado 4.028 inspecciones durante el año 2008, cuando las previstas eran tres mil inspecciones.La medida más significativa y que intro-duce un cambio cualitativo en la promo-ción del cuidado por parte de los hombres es el permiso de paternidad independiente del de la madre. El 80 por ciento de los nuevos padres se han acogido a esta modalidad.

DATOS ESTADÍSTICOS DE LA IGUALDAD El balance también ofrece diversos da-tos estadísticos sobre la realidad de las mujeres en diversos campos. Entre los que hacen referencia al mercado laboral tenemos que la tasa de actividad femenina

ha crecido en los dos últimos años en casi tres puntos y se situó en su máximo histórico en diciembre de 2008 (51,4 por ciento), mientras que la masculina sólo ha aumentado en veintinueve centésimas. También ha habido un aumento de la contratación de mujeres tanto a tiempo completo, 2,15 por ciento como a tiempo parcial, 1,30 por ciento. Sin embargo, el informe también pone de manifiesto las profundas desigualda-des que todavía persisten en el mercado laboral ya que las mujeres son las desti-natarias del 70 por ciento del total de los contratos a tiempo parcial y tan sólo del 40 por ciento del total de los contratos a jornada completa, lo que las coloca en una situación de mayor precariedad en el empleo frente a los hombres. La tasa de ocupación femenina se ha incrementado desde 2001 en nueve puntos, mientras que la masculina ha descendido en un punto.El porcentaje de mujeres en los altos cargos de la Administración General del Estado ha pasado del 20,9 por ciento en 2006 a un 34,5 por ciento en la actualidad. En la renovación del Consejo General del Poder Judicial el porcentaje de mujeres se ha incrementado del 11,1 por ciento al 28,6 por ciento. Y, en cuanto a la par-


ticipación de mujeres en los Consejos de Administración de las empresas del IBEX-35, todavía queda una clara despro-porción en cuanto a la participación de la mujer, aunque se ha incrementado en los últimos años pasando del 2,58 por ciento en 2004 al 6,43 por ciento en 2007.Sin salir del tema de la Igualdad de Géne-ro, aunque ya pasando a nuevas medias, tenemos la aprobación en el mes pasado de un Real Decreto que regula e integra todas las modificaciones y novedades normativas derivadas de la entrada en vigor de la Ley para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres de 2007. También incorpora las novedades que en materia de maternidad y paternidad se incluyen en la Ley de Presupuestos Generales para 2009.El Real Decreto extiende para las trabaja-doras y los trabajadores por cuenta propia un derecho del que ya venían disfrutando quienes ejercían su trabajo por cuenta ajena. A partir de su entrada en vigor, las trabajadoras autónomas y los traba-jadores autónomos pueden percibir las prestaciones de maternidad y paternidad en régimen parcial, compatibilizado las mismas con la realización de la actividad también de forma parcial.El Real Decreto pone las bases para que sean efectivos derechos que entraron en vigor con la Ley de Igualdad como la prioridad que se debe dar en las empresas a las mujeres para cambiar de puesto de trabajo en el supuesto de que su actividad suponga un riesgo para su embarazo o la lactancia.La norma aprobada establece que las per-sonas que ejerzan la tutela de un familiar que, de acuerdo con la legislación civil no puedan adoptar, podrán disfrutar de las prestaciones por maternidad o pater-nidad. La tutela estaba excluida de estas prestaciones pues puede ser ejercida por instituciones o varias personas, a los que no se puede reconocer derecho a presta-ción por maternidad o paternidad. El Real Decreto ha tenido en cuenta la situación que se produce en casos específicos, por ejemplo, cuando abuelos o tíos por fallecimiento de los progenitores ejercen la tutela de sus nietos o sobrinos.Este Real Decreto contempla el alcance de la protección, así como el procedi-miento aplicable para acceder a ella y fija normas para determinar la entidad -gestora o colaboradora- que debe asumir la cobertura de la prestación, regulando las especialidades necesarias en rela-ción con los colectivos que carecen de

protección específica por contingencias profesionales.Esta nueva norma aborda, entre otras, las modificaciones en relación con la pro-tección por maternidad, añadiendo como situaciones protegidas la de acogimiento simple y provisional; precisiones relativas al cumplimiento del periodo previo de coti-zación exigido para acceder a la prestación, según la edad de los trabajadores; el nuevo subsidio de naturaleza no contributiva por maternidad, y la ampliación de la prestación por maternidad en el caso de parto prema-turo u hospitalización del recién nacido por periodo superior a los siete días.Además, recoge los cambios relativos a la prestación por maternidad no con-tributiva que han entrado en vigor con la Ley de Presupuestos para 2009: se aumenta la duración de la prestación en

catorce días naturales en caso de familia numerosa, monoparental, parto múltiple y cuando la madre o el hijo estén afec-tados por discapacidad en grado igual o superior al 65 por ciento.Este Real Decreto regula jurídicamente la prestación de riesgo durante el embarazo como contingencia profesional, elimi-nando el requisito de cotización previa e incrementando su cuantía hasta el 100 por ciento de la base reguladora. En las mismas condiciones que la anterior, se habilita la nueva prestación de riesgo durante la lactancia, que amplía la pro-tección de las trabajadoras respecto a su puesto de trabajo más allá del parto.

PRESTACIÓN POR PATERNIDAD La Ley de Igualdad también ha creado la prestación por paternidad, que se con-figura como un permiso paralelo al de maternidad y con una duración de trece días. Se determinan los requisitos que deben acreditarse para ser beneficiario del subsidio por paternidad, su cuantía y duración. El año pasado esta prestación mantuvo un porcentaje con respecto a los permisos de maternidad de casi el 80 por ciento, alrededor de trescientos mil pa-dres solicitaron esta nueva prestación.

La nueva norma incorpora también las novedades que en materia de las presta-ciones económicas por paternidad se han introducido con la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, por la que se amplía la suspensión del contrato de trabajo por paternidad a veinte días cuando el nacimiento, adopción o acogimiento se produzca en una familia numerosa o en la familia haya una persona con discapacidad. Además, el permiso se aumentará en dos días más por cada hijo a partir del segundo en el supuesto de parto, adopción o acogimiento múltiple o si uno de ellos padece una discapacidad.Por último, siguiendo con el mismo tema general nos encontramos con el Real Decreto por el que se modifica el Reglamento de los Servicios de Preven-ción y se incorporan los dos anexos de la

Directiva comunitaria de 1985, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o estén en periodo de lactancia.La citada Directiva recogía dos anexos con listados no exhaustivos sobre agen-tes, sustancias o procedimientos que podían suponer riesgos sobre la salud de la trabajadora embarazada o en período de lactancia, o del feto. Al incorporarse a nuestro ordenamiento dicha Directiva a través de la Ley de Prevención de Ries-gos Laborales, se decidió no incorporar dichos anexos, pero la experiencia de los últimos diez años ha puesto de manifiesto que las empresas tienen dificultad a la hora de identificar los agentes y sus-tancias peligrosas y de determinar las medidas aplicables. Las disposiciones introducidas en el Reglamento de los Servicios de Preven-ción ayudarán a las empresas a cumplir sus obligaciones legales consistentes en detectar los agentes, sustancias y procedi-mientos que pueden suponer un riesgo, y para el empresario será más fácil detectar los riesgos, evaluarlos y determinar las medidas preventivas correctas.

El porcentaje de mujeres en los altos cargos de la Administración General del Estado ha pasado del 20,9 por ciento en 2006 a un 34,5 por ciento en la actualidad

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Se ponen en marcha una nueva línea del ICO, que ha aportado en dos meses

2.400 millones de euros en nueva financiación.

Con un pequeño retraso sobre los plazos iniciales, motivado por problemas en la definición de una línea compleja de implementar y totalmente nueva en la actividad habitual del Instituto de Crédito Oficial, se ha puesto en marcha una nueva línea de liquidez para medianas empresas que cuenta con un presupuesto de 6.000 millones de euros.

- Realizar actividades internacionales de ma-nera que, al menos, el 25 por ciento de su cifra de negocio se haya produ-cido fuera de España. Además, las empresas que se acojan a esta línea deberán cumplir otros tres requisitos adi-cionales:- Su volumen de ne-gocio anual no puede superar los 4.500 millones de euros. - No pueden estar participadas en un 25 por ciento o más por una empresa o conjunto de empresas cuyo volumen de negocio anual sea superior a 4.500 millones de euros. - Deben estar al corriente de pago con la entidad de crédito con la que vaya a formalizar el préstamo. En este punto se han suavizado los requisitos anteriores que exigían estar al corriente de todos sus pagos, dado que en la situación actual son habituales situaciones de impago de pequeños recibos no signi-ficativos y que con la redacción inicial bloqueaban la obtención de financiación dentro de estos instrumentos.Además de la anterior línea se ha apro-bado un Acuerdo para la subvención parcial de los intereses de algunas líneas de crédito PYMEs, Internacio-nalización, Crecimiento Empresarial y Emprendedores del Instituto de Crédito Oficial (ICO), por un valor de hasta mil millones de euros. Esta medida tiene el objetivo de estimular el crecimiento del sector agrario y agroalimentario, un sector estratégico que fomenta la vertebración del territorio y contribuye positivamente a la balanza comercial española.Podrán ser beneficiarios de estas ayudas empresas de los sectores agrícola, gana-

dero y de la industria agroalimentaria. En el caso del sector primario, serán beneficiarios en las líneas citadas los agricultores y ganaderos que tengan la consideración de PYMEs y las Coo-perativas, con independencia de su dimensión.El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino bonificará con cargo a sus presupuestos el tipo de interés nominal en un cuarto de punto porcentual. En el caso de inversiones solicitadas conjuntamente por varias empresas la bonif icación alcanzará medio punto porcentual.Las subvenciones se otorgarán a través de las entidades financieras, que inter-vendrán, a estos efectos, como entidades colaboradoras del ICO. Para ello se fir-mará el correspondiente Convenio con el Instituto de Crédito Oficial.Mediante este Acuerdo, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino intenta adaptar los mecanismos existentes a los sectores de su competen-cia, cuyas particularidades productivas requieren procesos largos de madura-ción, transformación y almacenaje, y se caracteriza por una estructura fuer-temente atomizada y con claro predo-minio de las PYMEs y cooperativas, necesitadas de financiación para capital circulante e inversiones.

La nueva línea de liquidez para me-dianas empresas se enmarca den-tro de las medidas presentadas por el Gobierno en la Mesa del Diálogo Social el pasado mes de marzo y su objetivo es facilitar la financiación de las empresas para favorecer el mantenimiento y la generación de empleo.

La Línea ICO-liquidez medianas em-presas viene a completar el conjunto de medidas puestas en marcha en el Plan E para mejorar la financiación de las empresas españolas. A través de estas medidas, el ICO ha proporcionado 2.400 millones de euros de financiación a las PYME y a los autónomos durante los dos primeros meses de 2009.El objetivo de la nueva línea de liquidez para medianas empresas es la financia-ción de capital circulante a empresas medianas, solventes y viables, que se enfrenten a una situación transitoria de restricción de crédito.La Línea ICO-liquidez medianas empre-sas tendrá una dotación de hasta seis mil millones de euros, de los cuales tres mil millones serán aportados por el ICO y los otros tres mil millones por las entida-des de crédito adheridas a la misma.Cada empresa podrá solicitar un máxi-mo de diez millones de euros, a devolver en un plazo de tres años, con uno de carencia en el pago del principal.Podrán acogerse a esta nueva línea las empresas que por su tamaño queden fue-ra de la Línea ICO-liquidez para PYME y que durante 2008 hayan cumplido alguno de los siguientes requisitos:- Realizar actividades de Investigación, Desarrollo e Innovación que represen-ten, al menos, el 1 por ciento sobre su cifra anual de negocio. - Haber creado o mantenido empleo neto.


El Plan de Prevención del Fraude Fiscal permitió recaudar 8.054 millones

de euros en 2008, un 8,3 por ciento más.En los cuatro años de aplicación del Plan de Prevención del Fraude Fiscal se han recaudado más de 27.000

millones de euros. Los ingresos por regularizaciones voluntarias durante 2008 ascendieron a 1.536 millones de euros, un 3,8 por ciento más que el año anterior. Las investigaciones sobre la utilización de billetes de 500 euros

han supuesto 308 millones de euros hasta 2008

catastral de los inmuebles. En el IRPF 2007 se declararon alquileres por valor de 13.800 millones de euros, un 5,2 por ciento que el año anterior. El número de declarantes de estos rendimientos alcanza 1.523.428, un 10,9 por ciento más que en el IRPF 2006.El Plan de Prevención del Fraude Fiscal ha puesto un especial énfasis en la me-jora del cobro de la deuda descubierta en las actuaciones. En ese sentido las actuaciones para garantizar el cobro de las deudas ha crecido un 1,2 por ciento, llegando en 2008 a 1.329. Estas actuaciones se realizan de manera coordinada entre los departamentos de Inspección y Recaudación con el fin de evitar vaciamientos patrimoniales por parte de los defraudadores y ha permiti-do en 2008, respecto a 2007, incrementar un 67,6 por ciento el importe total hasta alcanzar los 605,7 millones.En cuanto a la asistencia al contribuyente como herramienta de prevención, en 2008 una de cada dos declaraciones se presentó por vía electrónica, informática y telemática y en la campaña del IRPF 2007, la página web de la Agencia Tribu-taria recibió 265 millones de visitas. Sin embargo, esta actuación que desde el Ministerio de Economía y Hacienda presentan como especialmente destacada ha sido contestada por una parte de los trabajadores de la Agencia Tributaria. La asociación que agrupa a los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha) ha denunciado que el fraude fiscal aumentó en 3.983 millones de euros el pasado año como consecuencia de la crisis econó-mica, a pesar de los resultados del Plan de Prevención del Fraude, y que hemos mostrado al principio.La estimación de Gestha, que se ha realizado descontando los efectos pen-dientes de la reforma tributaria de 2006, la paga de 400 euros y la caída de la actividad y el consumo con los datos de

recaudación a final de año, revela que este incremento del fraude viene deter-minado por el descenso "inexplicado" de la recaudación en IVA y Sociedades durante 2008.Por ello, los Técnicos de Hacienda con-sideran que las cifras presentadas por sus superiores parecen haber sido "selec-cionadas cuidadosamente" de acuerdo a un "plan de marketing institucional" que refleja una imagen "idílica, optimista y alejada de la realidad", si bien Gestha no cuestiona su veracidad.En este sentido, considera "vacua" cualquier valoración "triunfalista" de los resultados de este plan, cuando sólo se recaudan trece de cada cien euros liquidados, pues la Agencia Tributaria sólo consigue ingresar poco más de la décima parte de las deudas que gestiona anualmente. De hecho, el importe de las deudas que no recupera es "muy superior" al de liquidaciones efectivamente ingresadas, hasta el punto de que por cada euro que ingresa la Hacienda Pública al año, viene a perder casi dos.En concreto, indica que apenas un 13 por ciento de las deudas ingresadas en los últimos dos años fueron por cobro directo fruto de la lucha contra el fraude, mientras que el resto fueron canceladas por otras causas como insolvencia, prescripción y anulación por tribuna-les económico-administrativos a favor del contribuyente que debía dinero al Fisco.Por último, respecto a las investigaciones sobre el uso de efectivo con billetes de alta denominación, Gestha señala que la Agencia Tributaria sólo ha investigado el 1 por ciento de los billetes de 500 euros y consideran que un mejor seguimiento permitiría detectar, según sus cálculos, un fraude por valor de 6.200 millones de euros, en vez de los 308 millones recau-dados en 2008.

El Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña, y el director general de la Agencia Tri-butaria, Luis Pedroche, presenta-ron el mes pasado los resultados de aplicación del Plan de Prevención del Fraude Fiscal en 2008, que ha permitido recaudar 8.054 millones de euros, un 8,3 por ciento más que el año anterior. En los cuatro años de aplicación del Plan se han recau-dado 27.421 millones de euros por actuaciones de control y prevención del fraude.

En 2008, la recaudación directa por actuaciones de control, incluyendo la minoración de devoluciones, ascendió a 6.518 millones de euros, un 9,5 por ciento más que en 2007. Además se incrementó un 3,8 por ciento la recau-dación por regularizaciones voluntarias, atribuible al efecto inducido del Plan de Prevención del Fraude Fiscal, hasta los 1.536 millones de euros. Las investigaciones sobre la utilización de grandes cantidades de efectivo con billetes de alta denominación se han centrado en las operaciones de los años 2003, 2004 y 2005 y el resultado hasta 2008 es de 308 millones de euros. De éstos, 223,4 millones son por declara-ciones extemporáneas, 58,7 millones por deuda incoada y 26,4 por delitos denunciados. En 2008, se inspeccionó a 7.747 contri-buyentes pertenecientes al sector inmo-biliario, un 8,9 por ciento menos que en 2007, pero, fruto de una mejor selección, la deuda descubierta se incrementó un 7,5 por ciento respecto al año anterior con 1.315 millones de euros. En los rendimientos del capital inmo-biliario, la declaración de alquileres se ha incrementado notablemente gracias, entre otras medidas, a la inclusión obligatoria del número de referencia

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Las entidades no financieras que conceden créditos deberán inscribirse en un Registro Único Estatal.

Después de una larga tramitación se ha aprobado la Ley que regula la contratación con los consumidores de préstamos o créditos hipotecarios y de servicios de intermediación para la celebración de contratos de préstamo o crédito. La nueva ley impone a las en tidades no financieras que ofertan créditos obligaciones hasta ahora exigibles

únicamente a las entidades financieras.

mediaria para la celebración de contratos o préstamos se deberá indicar de forma expresa e inequívoca que la actividad que se promociona es de intermediación.

Transparencia en los precios La transparencia en precios implicará que, aunque existe libertad de tarifas y comisio-nes con las limitaciones legales de general aplicación, no se podrán cargar cantidades superiores a las que deriven de las tarifas correspondientes. Las comisiones respon-derán a servicios efectivamente prestados o a gastos ocasionados y se exigirá que las tarifas se recojan en un folleto.Se establece la obligación de que las em-presas dispongan de un tablón de anuncios en los establecimientos abiertos al público, con un contenido mínimo determinado en el texto y referido a toda la información relevante para el consumidor.Y en el caso de que la comunicación comer-cial se refiera a la agrupación de distintos préstamos o créditos en uno solo, deberá de facilitarse de forma clara, concisa y desta-cada cualquier tipo de gastos relacionados con la citada agrupación.

REQUISITOS DE LOS CONTRATOS Por lo que se refiere a los requisitos de los contratos que instrumenten las operaciones

que son objeto de regulación, se exige que sean por escrito con un determinado con-tenido mínimo. Además, como garantía para el cliente, se extienden a todas las empresas las exigen-cias relativas a las escrituras públicas en que se formalicen los préstamos hipotecarios y los índices o tipos de referencia. Estos re-quisitos de contenidos de los contratos afec-tan también a las obligaciones adicionales impuestas en la concesión de préstamos hipotecarios. Por ejemplo, en los supuestos en los que la empresa efectúe la tasación del inmueble u otro servicio que sea por cuenta del consumidor, deberá indicar la identi-dad de los profesionales seleccionados al efecto; y si el servicio es prestado por la empresa, deberá suministrar, además, las tarifas de honorarios aplicables.

GARANTÍAS PARA EL CONSUMIDOR Se prevé la creación de un Registro Pú-blico Estatal de empresas dedicadas a estas actividades, que se nutrirá de manera fundamental de los registros similares que las Comunidades Autónomas, autoridades competentes en materia de consumo, decidan crear con ese fin. La inscripción en el registro será requisito imprescindible para que estas empresas puedan operar válidamente.Paralelamente, se exigirá que las empresas distintas de las entidades de crédito que realicen la actividad que se regula suscriban un seguro de responsabilidad civil u otra garantía financiera adecuada contratada con entidad autorizada, que cubra las responsa-bilidades en que pudieran incurrir frente a los consumidores.Además, la ley prevé específicamente el derecho de desistimiento en los con-tratos de intermediación: se establece que deberá otorgarse al consumidor un derecho de desistimiento en los 14 días naturales siguientes a la formalización del contrato sin alegación de causa alguna y sin penalización.

Las medidas que adopta la Ley están dirigidas principalmente a mejorar la protección de los ciudadanos y esta-blecer un marco de transparencia y garantías de información que han de cumplir las entidades que se dedican a la actividad de concesión de créditos hipotecarios o a la intermediación y asesoramiento para la celebración de contratos de préstamo y crédito.

Estas empresas, al no ser entidades finan-cieras, no estaban sometidas a la regulación vigente para este tipo de entidades ni a la supervisión del Banco de España, sino al marco de la legislación general de protec-ción de los consumidores.Este sector, de importancia creciente en nuestra economía, especialmente en la coyuntura económica actual, opera funda-mentalmente con dos tipos de productos que tienen una amplia repercusión social:- Créditos hipotecarios.- Agrupación o reunificación de deudas. En consecuencia, el texto regula los re-quisitos que han de cumplir estos y otros productos para que sean similares, indepen-dientemente de la entidad que los oferta.

MÁS INFORMACIÓN ANTES DEL CONTRATO En cuanto a transparencia, la ley precisa la información precontractual que debe ofre-cerse al cliente, al cual se le debe facilitar el contenido mínimo de los contratos al menos 15 días antes de su firma. Asimismo, se informará de las principales características de los contratos y del precio total que debe pagar el consumidor, en el que deberán estar incluidos todas las comi-siones, cargas y gastos.Además, para el caso de que se proponga la agrupación de varios créditos en uno sólo, deberá informarse de la tasa anual equivalente (TAE) y de las características esenciales del crédito propuesto.En las comunicaciones comerciales en las que la empresa se ofrezca como inter-


El Ministerio de Ciencia e Innovación presenta a las patronales nuevas medidas

de apoyo a la I+D empresarial. El ministerio de Ciencia e Innovación ha confirmado el mantenimiento de los incentivos fiscales a la I+D+I más allá de 2011. El paquete de medidas contempla nuevos instrumentos de financiación y mejoras en los actuales,

para adaptarlos a la actual coyuntura económica y facilitar que la actividad innovadora de las empresas no se vea afectada por la crisis

CONDICIONES MÁS FLEXIBLES PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN EN LAS PYME Dada la excepcionalidad del momento económico del país, el Director General del CDTI, presente en las mismas jorna-das, anunció que: “el Consejo de Admi-nistración del CDTI aprobó la semana pasada nuevas condiciones financieras, válidas durante todo el año 2009, para algunas de las ayudas que concede, que se traducirán en la práctica en la elimina-ción de las garantías financieras exigidas a determinados proyectos de I+D de alto interés tecnológico, especialmente aquellos abordados por las pequeñas empresas.El riesgo máximo a contraer con cada empresa y con el conjunto de empresas vinculadas o asociadas que sigan mante-niendo la condición de pequeña empresa quedará limitado a medio millón de euros. A partir de dicha cifra, cualquier riesgo adicional deberá ser cubierto con las garantías adicionales habituales.En el caso de las Ayudas Neotec II – que tienen como objetivo apoyar la consoli-dación de pequeñas empresas españolas de base tecnológica de entre 2 y 6 años de vida - tampoco este Centro va a exigir afianzamiento financiero a las empresas. Con anterioridad a esta medida, el CDTI exigía garantías por valor del 50 por ciento de la ayuda concedida. Las empresas que soliciten las Ayudas Neotec II se podrán beneficiar, además, de un anticipo del 25 por ciento de la aportación CDTI, en el caso de que sean una micropyme, y, para el resto de las compañías, de la línea de prefinanciación bancaria que ha concertado este Centro con algunas entidades financieras cola-boradoras. En cuanto al calendario de devolución de las ayudas para los proyectos de consoli-dación, el reembolso de la ayuda Neotec II se realizará mediante la aplicación de un porcentaje sobre el cash-flow gene-

rado por la empresa que, en este caso, quedará fijado en un 20 por ciento y será acumulable, con el porcentaje aplicado en cualquier proyecto Neotec anterior que pudiera tener aprobado la empresa.El Ministerio de Ciencia e Innovación considera una prioridad potenciar este tipo de empresas ya que generan un alto valor añadido, empleo de calidad y facilitan la tan deseada transferencia de tecnología desde el ámbito de la investigación a la empresa, factores fun-damentales para hacer del conocimiento el eje central del desarrollo económico y social del país.

CENIT Y PROYECTOS INTEREMPRESAS NACIONAL Las medidas anteriores se suman a las ya adoptadas por el Consejo de Admi-nistración del CDTI a finales de enero pasado:− Nuevas condiciones del Programa CENIT cuya quinta convocatoria se lanzará este año. El presupuesto míni-mo de los proyectos desciende hasta los 15 millones de euros; se elimina la exigencia de aval bancario para la dis-posición anticipada de la ayuda para las empresas participantes y también se ha reducido, desde el 25 por ciento hasta el 20 por ciento, el porcentaje mínimo de subcontratación a Organismos Públicos de Investigación. Esto tendrá también un efecto muy positivo especialmente para las PYME españolas que quieran desarrollar en consorcio proyectos muy innovadores, de gran dimensión y largo alcance científico-técnico, y − Nuevo instrumento financiero, con un tramo no reembolsable de hasta el 25 por ciento de la ayuda, denominado Proyectos de Cooperación Interempresas que tiene como objetivo fomentar proyectos colabo-rativos de I+D desarrollados por dos o más empresas autónomas, de las que, al menos una de ellas, tiene que ser PYME.

La ministra de Ciencia e Innova-ción, Cristina Garmendia, confirmó durante la presentación de las jornadas “Nuevos Instrumentos Financieros del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) de apoyo a la I+D empresa-rial”, que el “Plan de Dinamización de la Economía y del Empleo a través de la I+D+i” permanecerá vigente en los próximos tres años, lo que ha dado una cierta tranqui-lidad al sector.

Según Garmendia, las empresas ne-cesitan recurrir a la innovación como instrumento para generar mayor valor añadido y adaptarse a entornos com-petitivos cada vez más complejos, dinámicos y exigentes. Por su parte, ha recordado que, “el CDTI se ha re-inventando a sí mismo” con el objetivo de trasladar al tejido empresarial un mensaje de confianza y seguridad. Las reformas acometidas por el Mi-nisterio de Ciencia e Innovación giran alrededor de cuatro ejes principales: nuevos instrumentos de financiación; el marco f iscal y laboral; la simpli-f icación administrativa; y las actua-ciones relacionadas con la escasez de crédito.En su intervención, la Ministra ha destacado que España debe, entre otros aspectos, “ampliar el número de empresas que utilizan la I+D+i como herramienta de competitividad, y con-seguir que las empresas que ya innovan lo hagan de forma sistemática”. Para impulsar su política de apoyo a la I+D empresarial, Garmendia ha señalado que su ministerio cuenta con el apoyo del CDTI, organismo que este año cuenta con un presupuesto de 1.400 millones de euros, de los cuáles 560 pueden considerarse subvención aso-ciada equivalente.

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La UE permitirá aplicar el IVA reducido a pequeñas reparaciones

y servicios domésticos.La Unión Europea ha ampliado la aplicación del IVA reducido a una nueva tanda de servicios intensivos en mano de obra. Tras muchos años de discusiones se ha llegado al acuerdo actual que, de cumplirse lo manifestado por la mayoría de los Estado miembros, supondrá la última vez que se amplía a nuevos servicios la aplicación del IVA reducido. España no se acogerá de momento a las nuevas posibilidades.

En el último momento se añadieron también los audiolibros, pero no los CDs como reclamaban España y Francia. Otros productos que interesaban a Espa-ña como pañales o preservativos también quedaron fuera de la lista.El vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Economía y Hacienda, Pe-dro Solbes, dijo que España no extenderá el IVA reducido a más servicios pese al acuerdo alcanzado en el Ecofin."La decisión actual no modif ica el sistema que tenemos actualmente en aplicación", dijo Solbes al término de la reunión de ministros de Economía de la UE. "A priori no pensamos modificar nada referente al IVA en estos momen-tos, excepto si por razones de política económica fuera necesario", subrayó el vicepresidente.España ya cuenta con autorización per-manente para aplicar el IVA reducido a restaurantes y construcción. Además, puede aplicarlo temporalmente a pelu-querías y servicios de albañilería hasta finales de 2010. Con el acuerdo actual estos dos últimos casos se hacen per-manentes.El comisario responsable de Fiscalidad, László Kovács, celebró el acuerdo y dijo que algunas de las cuestiones pactadas, como permitir el IVA reducido en los restaurantes, se venían discutiendo des-de hace más de 10 años. A su juicio, la situación actual era "muy injusta" porque 11 países, entre ellos España, estaban autorizados a aplicar el IVA reducido y el resto no. También se felicitó por el hecho de que se haya hecho permanente el IVA reducido para los servicios que requieren mucha mano de obra. Lo contrario habría significado la quiebra de muchos pequeños negocios en plena crisis, según Kovács.Un total de 6 países --Alemania, Di-namarca, Lituania, Estonia, Bulgaria y República Checa-- firmaron una decla-

ración conjunta en la que piden que no haya en el futuro más extensiones del IVA reducido. También Solbes se mostró contrario a "volver a reabrir este tema" y pidió cerrar el debate.Ello podría afectar a la petición de Francia y Reino Unido de que se pueda aplicar el IVA reducido a los productos y servicios “verdes”. En las conclusiones pactadas por los ministros de Economía se dice que el uso del IVA reducido para alcanzar objetivos de política medioambiental "es relevante sólo hasta cierto punto". El comisario Kovács explicó que, a la luz de las conclusiones de los ministros, el Ejecutivo comunitario reconsiderará si presenta o no una propuesta sobre “IVA verde” como tenía previsto. El impacto de la bajada del IVA será es-pecialmente palpable en Francia, donde ya han anunciado que se acogerán a la reducción en el área de la restauración. Con esta medida el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) de los bares y res-taurantes franceses podría bajar del 19,6 por ciento actual al 5,5 por ciento a con-dición de que los profesionales del sector se comprometan a realizar un esfuerzo en materia de precios y de empleo. La rebaja del IVA en la restauración ha sido una reivindicación constante de Francia ante la Unión Europea desde 2002. El Gobierno barajaba inicialmente dejarlo en una horquilla que oscilara entre el 10 por ciento y el 12 por ciento, pero parece que al final el tipo será mucho menor.El IVA supone en Francia el primer ingreso fiscal del Estado, que el año pa-sado recaudó por este concepto 129.800 millones de euros. La reducción de este impuesto supondrá un coste de 1.000 millones de euros. Los profesionales del sector, por su parte, calculan que la rebaja del IVA permitirá mantener unos 880.000 empleos en el sector y que se beneficiarán de la medida unos 112.000 restaurantes, 24.000 hoteles y 41.000 cafés.

Los ministros de Economía de la Unión Europea aprobaron el pasado 10 de marzo, tras varios años de debate, extender la aplicación del tipo reducido del IVA (7 por ciento en el caso de España) de manera per-manente en los servicios prestados localmente y que requieren mucha mano de obra, como asistencia a domicilio, limpieza de cristales o reparación de bicicletas. Además, autorizaron a Francia a aplicar el IVA reducido a los restaurantes, una reivindicación que el Gobierno de París venía presentando desde 2002.

El acuerdo fue posible tras vencer las reticencias de países como Alemania o Dinamarca, que se oponían a la medida escudándose, entre otras razones, en su impacto presupuestario. Las decisiones de política fiscal exigen unanimidad. En el tramo final de las negociaciones, se acordó permitir a Portugal aplicar el IVA reducido a los peajes de los puentes del área de Lisboa y a Chipre que haga lo propio con las bombonas de butano. Asimismo, la Comisión se compromete a estudiar la petición de Malta de poder mantener un IVA del 0 por ciento en alimentos y fármacos.La lista final de servicios a los que se podrá aplicar el IVA reducido incluye pequeños servicios de reparación de bicicletas, calzado y artículos de cuero, prendas de vestir y ropa blanca; limpie-za de cristales y limpieza de viviendas particulares; servicios de asistencia a domicilio, como la ayuda doméstica, el cuidado de niños y la ayuda a los ancianos, enfermos o discapacitados; y peluquería. También se beneficiarán de los tipos reducidos los servicios de res-tauración y el suministro, construcción, renovación, reformas y reparaciones de viviendas.


La nueva Ley de Propiedad Horizontal facilitará las obras de mejora de eficiencia energética de los edificios residenciales.

La aprobación de la Ley de Medidas de Fomento del Alquiler y de la Eficiencia Energética de los Edificios implicará diversas modificaciones en otras normas. Así, por ejemplo, la modificación de las leyes de Arrendamientos

Urbanos y Enjuiciamiento Civil impulsará la incorporación de más viviendas desocupadas al mercado del alquiler.

en los que no procede la prórroga obligatoria del contrato para que el arrendador pueda recuperar la vivienda no solo para sí, como hasta ahora, sino también para sus padres o sus hijos, siempre que haga constar tal posibilidad en el contrato.La Ley de Enjuiciamiento Civil se modifica en varios aspectos para que, sin merma alguna de las garantías de las partes, pueda lograrse mayor agilidad en los procesos. De este modo, se redu-cen determinados plazos (por ejemplo, el establecido para que se pueda evitar

el proceso por el pago in extremis de las rentas adeudadas, que se reduce de dos meses a uno y se clarifican muchas de las normas aplicables a este tipo de causas, como la determinación del domicilio o la fijación de la cuantía del proceso). Además, se introducen

mayores facilidades procesales para el demandante, entre las que cabe destacar la ampliación de los supuestos en que podrá acudir al juicio verbal o la nove-dad de que con una única sentencia se puede conseguir el lanzamiento y las rentas debidas, también las devengadas durante el proceso, sin necesidad de tener que acudir nuevamente al juzgado para hacerlo efectivo.La ministra ha hecho hincapié en que “el Gobierno comparte la preocupación por la situación de hogares en alquiler con dificultades económicas, pero tam-bién tiene claro que la protección de esas familias no debe recaer ni sobre los arrendadores ni en el uso fraudulento de la justicia. La responsabilidad de

proteger a las familias más desfavore-cidas corresponde a los poderes públi-cos y este Gobierno la ha hecho suya con medidas como, por ejemplo, las importantes ayudas para los inquilinos contempladas en el Plan de Vivienda y Rehabilitación (PEVR) o la deducción en IRPF de las rentas satisfechas en concepto de alquiler”.La tercera norma que se propone modi-ficar es la Ley de Propiedad Horizon-tal para facilitar las mayorías necesarias en las juntas de propietarios para que la comunidad afronte la realización de obras de mejora de eficiencia energética del edificio, evitando que la decisión de uno solo de los copropietarios pueda interferir en la voluntad colectiva. Es una reforma que, según ha explicado la ministra, está en consonancia con otras actuaciones del Ministerio como el

programa específico de ayudas, el Plan Renove para la rehabilitación y la eficiencia energética de los edif icios que se integra en el nuevo PEVR. Beatriz Corredor ha destacado, asimismo,

el esfuerzo del Gobierno por alcanzar el máximo consenso en torno a este Proyecto de Ley, en el que se han incor-porado observaciones presentadas por más de una veintena de organizaciones e instituciones: Comunidades Autóno-mas, jóvenes, propietarios, colegios profesionales o entidades financieras, entre otros. Además, el Consejo General del Poder Judicial también analizó en términos muy favorables el Proyecto de Ley, señalando textualmente en su informe que sin conculcación de ningún dere-cho, se gana en economía procesal y se favorece la celeridad del procedimiento, lo que debe ser objeto de valoración positiva.

Con la presentación del Proyecto de Ley de Medidas de Fomento del Alquiler y de la Eficiencia Energé-tica de los Edificios, el Ministerio de Vivienda busca reforzar la se-guridad jurídica de los contratos y la eficacia de la Administración de Justicia en los conflictos arrenda-ticios, favoreciendo tanto a propie-tarios como a inquilinos de buena fe frente a posibles abusos de la otra parte.

El Ministerio que dirige Beatriz Corre-dor considera que el texto presentado ofrece soluciones ponderadas y razo-nables a los propietarios de viviendas alquiladas para la resolución, sin dilaciones indebidas, de los conflictos arrendaticios, sin olvidar que un mayor clima de confianza ayudará a que se re-duzcan las garantías, ava-les y fianzas, a menudo excesivas que se suelen exigir a los inquilinos. Según ha destacado la ministra, el fundamento de la nueva ley radica en la necesidad de impulsar definitivamente un amplio mercado del alquiler en nuestro país. La existencia de un gran número de vi-viendas desocupadas es contradictorio e inaceptable dadas las necesidades de una parte importante de la población. Pero para que estas viviendas se ofrez-can en alquiler, es absolutamente nece-sario establecer un marco de seguridad jurídica más eficiente, de forma que sus propietarios tengan garantías de que van a cobrar las rentas impagadas y en un plazo razonable de tiempo.La nueva normativa supondrá imple-mentar diversas modif icaciones en tres leyes diferentes. Las principales novedades serán: En el caso de la Ley de Arrendamien-tos Urbanos, se amplían los supuestos

La nueva normativa supondrá implementar diversas modificaciones en tres leyes diferentes


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2000 SOLUCIONES FISCALES

AUTORES• Francisco Mellado Benavente (Coordinador)Inspector de Hacienda del Estado. Excedente. • Javier Argente ÁlvarezInspector de Hacienda del Esta-do en activo. • Ángel Márquez RabanalInspector de Hacienda del Estado en activo

Resuelva todas sus dudas en materia fiscalMediante un novedoso sistema de “pregunta-respuesta” le ofrecen una guía de trabajo a través de problemas reales con los que tiene que enfrentarse el profesional diariamente.Recoge casos prácticos y ejemplos acerca de las diferentes figuras que forman el sistema tributario español, con amplia fundamentación normativa, jurisprudencial y de doctrina administrativa, cuyos contenidos se encuentran organizados siguiendo la sistemática del ordenamiento tributario.ESTRUCTURALa información contenida en cada supuesto se organiza de la siguiente manera:• Título de la cuestión planteada. • Planteamiento del problema, desarrolla la exposición del caso, perfectamente extrapolable a la realidad tributaria del lector, creando al mismo tiempo una fácil identificación del consultante con el problema planteado. • Solución o respuesta dada por los autores, en un lenguaje direc-to, claro y fácilmente comprensible, evitando posicionamientos excesivamente teóricos, poco interesantes para quienes buscan respuestas a un problema tributario concreto. • La fundamentación normativa o jurisprudencial, transcribiendo la Normativa, Jurisprudencia y Doctrina Administrativa en la que se sustenta la respuesta de la consulta. La información de este apartado incluye las referencias al tipo de Disposición, Órgano emisor y fecha. • Incluye también un comentario de los autores acerca de la desaparición del Impuesto sobre el Patrimonio.

LA NUEVA CONTABILIDAD EN EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES

AUTOR:• Rafael Cosín OchaítaInspector de Hacienda del Estado

Interpretación exhaustiva de todos los elementos intervinientes en el reconocimiento contable de los ingresos y gastos.Análisis detallado del inmovilizado material, incluyendo sus defini-ciones y componentes (valoración inicial, posterior y baja), así como de los fondos españoles de adquisición con todas sus singularidades.Asimismo, se estudia con todo detalle la incidencia con-table del resto de clases de inmovilizado, tales como el intangible, las inversiones inmobiliarias o las operaciones de arrendamiento.Capítulo aparte y específico merecen las operaciones vincu-ladas y toda su problemática respecto a los criterios de impu-tación, valoración y justificación, tanto en la etapa anterior a la entrada en vigor de la Ley 36/2006, de 29 de noviembre, de medidas de prevención del fraude fiscal, como en el periodo actual regulado por la mencionada disposición.

Puntos fuertes de la obra:- Profundidad de los comentarios.- Comparativa con el contexto normativo internacional.- Máxima actualización de los contenidos, abarcando tanto la nueva ley de supresión del Impuesto sobre el Patrimonio y otras medidas de carácter fiscal, entre las que se incluyen diversos cambios en el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades y en particular los relativos a la aplicación transitoria del régimen fiscal de los ajustes contables, como los nuevos reales decretos de desarrollo de la Ley de Pre-vención del Fraude Fiscal en materia de documentación de operaciones vinculadas. - Introducción de ejemplos y pequeños supuestos prác-ticos.

MEMENTO MEDIO AMBIENTE 2009-2010

Fecha publicación: 27/03/09ISBN: 978-84-92612-13-0Nº pág.: 1450PVP: 88,40 € ( 4% iva incluido )

La lógica preocupación de todos nosotros por el medio ambiente tiene como consecuencia

que la regulación sobre éste, tanto en su faceta preventiva como en su faceta

reparadora, haya aumentando en los últimos años de forma considerable. Además de las di-ferentes Administraciones Públi-cas, las empresas y sus asesores

jurídicos no pueden vivir ajenos a esta nueva normativa ni al régimen sancionador que protege el medio ambiente.La gran multitud de organismos internacionales, comunitarios, estatales, autonómicos y locales con potestad para regular esta materia dificultan el conocimiento y dominio de todas las normas que tratan la protección del medio ambiente.Otra dificultad añadida al gran número de normas y competen-cias existentes es la amplitud y complejidad de la materia que se regula en esta área; aire, agua, costas, montes, control de residuos y vertidos…normas que, además, cuentan en numerosas ocasiones con un alto grado de contenido técnico.El Memento Medio Ambiente 2009-2010 viene a solventar estas dificultades analizando en una sola obra, con el máximo detalle y ofreciendo una gran rapidez y facilidad de consulta, toda la regulación aplicable sobre Medio Ambiente, enriquecida con comentarios de grandes expertos y referencias a la doctrina y jurisprudencia más relevantes.


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FISCALIDAD DE LOS CONTRATOS CIVILES Y MERCANTILES

AUTORES:• Rafael D. Natera HidalgoInspector de Hacienda del Estado (en excedencia). Profesor de Derecho Financiero y Tributa-rio. Facultad de Derecho. Universidad de Córdoba. Abogado.• Mª Amparo Natera FloresAbogada. Máster en Tributación y Asesoría Fiscal (C.E.F.)• Mª Angustias Natera FloresAbogada. Máster en Tributación y Asesoría Fiscal (C.E.F.)• Rafael Natera FloresAbogado. Máster en Tributación y Asesoría Fiscal (C.E.F.)• Jesús Secilla SánchezAbogado. Prof. Dº Mercantil. Facultad de Ciencias Empresariales (ETEA).

Hoy día, a la hora de celebrar un negocio jurídico además de saber escoger la forma contractual que más se aproxime a la finalidad prevista, hay que conocer las implica-ciones fiscales que pudieran afectar a las partes, pues de ellas va a depender, cada día con más fuerza, su celebración y llegada a buen puerto. En ello radica el interés de esta obra que no persigue dar ideas teóricas ni establecer ninguna clase de doctrina científica, todo lo contrario, desde su inicio se ha pretendido que sea una obra eminentemente práctica, que ofrezca una valoración sustantiva, civil, mercantil y fiscal de cada figura en cuestión, al objeto de que, en cualquier momento, el consultante pueda disipar las dudas que la figura contractual le pueda presentar. Este libro, en formato cerrado y de periodicidad anual, está especialmente dirigido a todos los profesionales que, sin ser especialistas en Derecho Fiscal, han de ofrecer soluciones contractuales que contemplen todas las parcelas del Derecho, espe-cialmente las fiscales, que pudieran afectar a las figuras que propongan. El análisis de cada figura contractual se presenta en tres partes diferenciadas:• FUNDAMENTOS: Análisis y exposición, fundamentada jurídicamente, de cada tipo contractual.• TRATAMIENTO FISCAL: Análisis de cada impuesto aplicable a cada una de las partes contratantes.• FORMULARIOS: Se acompañan modelos de formularios, que también se encuentran en el CD-ROM (entorno WK Explorer) que se acompaña para que puedan ser utilizados y personalizados.

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MEMENTO URBANISMO 2009

Fecha publicación: 10/03/09ISBN: 978-84-92612-09-3Nº pág.: 1920PVP: 131,14 € ( 4% iva incluido )

El Memento Urbanismo es la obra más directa y eficaz de consulta sobre todas las materias relacionadas con el urbanismo y la ordenación del territo-rio. Encontrará en un solo volumen, estructurada y clarificada, toda la dispersa normativa aplicable en esta materia. La única referencia de consulta que le ofrece al instante soluciones concretas a cada cuestión jurídica planteada.En el Memento se aborda tanto la normativa estatal como la dictada por cada una de las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus competencias, precisando cuál es la norma de aplicación directa en cada caso y cuál debe aplicarse de forma supletoria.Cuando la ocasión lo requiere -lo que sucede muy frecuentemente, atendidas las fechas de la reforma de que se trate-, el estudio del régimen aplicable se analiza por referencia comparativa a las normas anterior y vigente, con expresión de diferencias de tratamiento y fechas relevantes de aplicación, incorporando profusamente cuadros y tablas explicativos con finalidad clarificadora.En esta nueva edición se hace especial hincapié en el encaje de la legislación autonómica con el nuevo Texto Refundido de la Ley de suelo del Estado, con entrada en vigor el 27-6-2008.Figuras o aspectos anteriormente poco estudiados o de nuevo y reciente protagonismo son objeto de análisis detenido (estudio detallado régimen urbanístico autonómico de las zonas inundables –donde existe-, planes locales de vivienda, análisis jurispruden-cial exhaustivo del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana o del impuesto –extremeño- sobre suelo sin edificar y edificaciones ruinosas). Asimismo, se incorpora referencia precisa de los concretos instrumentos territoriales aprobados (o incluso, en trámite avanzado) en cada Comunidad Autónoma.Finalmente destacar que se actualiza jurisprudencialmente el estudio de las instituciones y figuras analizadas, incorporando las últimas novedades aparecidas en la doctrina de los órganos judiciales y administrativos con funciones consultivas.


BREVES


SE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO A LA SEGURIDAD SOCIAL DE LAS PRESTACIONES COBRADAS INDEBIDAMENTE. En la actualidad ya existe un procedimiento de reintegro en determinados casos, aunque en otros se produce un vacío legal. Con el Real Decreto aprobado se pretende llenar dicho vacío, a la vez que, al encuadrar su contenido en una norma preexistente que específicamente ya contempla dicha materia, se dota a estos supuestos de mayor seguridad jurídica. El Real Decreto ofrece a la Administración un cauce ágil y eficaz para el cobro de las deudas pendientes sin menoscabo de las garantías de los intere-sados. Se flexibiliza la actuación administrativa y se opera en el marco de los artículos 3 y 4.1.d) de la Ley de 26 de noviembre de 1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común, que prevé la coope-ración y asistencia activa como principio rector de las relaciones de la Administración y entre las Administraciones.En este momento, con independencia de la vía judicial, existen dos procedimientos en vía administrativa para el reintegro de las prestaciones: uno especial y otro prioritario. Ambos proce-dimientos, en cualquier caso, se limitan a aquellos supuestos en que la entidad gestora de la Seguridad Social puede revisar directamente el acto de reconocimiento de la prestación al estar motivada la revisión por la constatación de omisiones o inexactitudes en las declaraciones de los beneficiarios, o cuando proceda la rectificación de errores materiales o de hecho y los aritméticos.Era necesario cubrir el vacío normativo existente en aquellos supuestos en que el deudor de prestaciones indebidamente percibidas y abonadas a través de una entidad gestora es, si-multáneamente, acreedor de prestaciones económicas abonadas en el mismo periodo de tiempo, incompatibles con aquéllas y gestionadas por entidades distintas, siempre que ambas presta-ciones estén comprendidas en la acción protectora del sistema de la Seguridad Social. Por ejemplo, cuando el interesado percibe prestaciones por desempleo o una pensión no contributiva de invalidez y la entidad gestora, Instituto nacional de la Seguridad Social (INSS) o Instituto Social de la Marina (ISM), le reconoce una pensión incompatible con aquellas prestaciones, con lo que se produce en un determinado periodo una superposición de prestaciones, deviniendo una de ellas indebida.Frente a la posibilidad de dictar una norma nueva adicional y al objeto de evitar la dispersión normativa, se ha optado por integrar la nueva regulación en la norma propia ya existente sobre la materia, mediante un Real Decreto.

LA SINIESTRALIDAD LABORAL DESCENDIÓ UN 10,3 POR CIENTO EN 2008.La siniestralidad laboral disminuyó en el año 2008 tanto en términos absolutos como en términos de índices de Incidencia. Los datos comparativos interanuales indican que en términos de índice de incidencia, el cómputo de accidentes totales, ha pasado de 5.819 a 5.220 accidentes por cada 100.000 trabajadores, cifras que a nivel porcentual se traducen en una disminución del 10,3 por ciento. Las cifras indican un acercamiento a los valores medios de la Unión Europea, tanto en lo que se refiere a los accidentes de trabajo como a las enfermedades profesionales. La disminución de la siniestralidad se ha producido en los ac-

cidentes leves, graves y mortales, con variaciones interanuales también negativas que caen un 10 por ciento, un 18 por ciento y un 0,4 por ciento, respectivamente.Por sectores, ha destacado el descenso de los accidentes graves en los Servicios, Industria, Construcción, con caídas del 13 por ciento, 17 por ciento y 18 por ciento, respectivamente. Además, se observa una caída del índice de incidencia en la mayoría de las ramas de actividad y afecta prácticamente a todas las Co-munidades Autónomas.En cuanto a la forma, los accidentes mortales se producen prin-cipalmente por infartos, derrames cerebrales y otras patologías no traumáticas, que suponen el 35,3 por ciento del total. La segunda causa fueron los accidentes de tráfico, con un 18,2 por ciento. Por lugar, la mayor parte de los siniestros mortales, 29,2 por ciento, se produjeron en lugares públicos, vías de circulación y medios de transporte.

LA AGENCIA TRIBUTARIA ABRIÓ EL 2 DE MARZO EL PLAZO PARA SOLICITAR EL BORRADOR DE RENTA O LOS DATOS FISCALES. Desde el lunes 2 de marzo se puede solicitar el borrador de IRPF y/o los datos fiscales para aquellos contribuyentes que no lo pidieron marcando la casilla correspondiente en la declaración de la Renta presentada el año pasado o que no confirmaron el borrador de Renta. En los dos casos anteriores, aquellos con-tribuyentes que lo indicaron a través de la casilla de petición en la declaración del IRPF o confirmando el borrador, la solicitud quedó registrada y se les enviará a su domicilio fiscal sin nece-sidad de que repitan la petición.A fecha 28 de febrero, ya había registradas 15.275.792 soli-citudes de borrador y/o datos fiscales recibidas a través de la declaración del IRPF presentada en 2008 (ejercicio fiscal 2007) o mediante la confirmación del borrador del IRPF 2007. El plazo de solicitud del borrador del IRPF o de los datos fiscales –servicios que ofrece la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) a todos los contribuyentes para facilitarles la declaración de la Renta- acaba el 23 de junio.


ORGANIZACIÓN INTERNA

publicación de la asociación española de asesores ... · plan de acción 2009-2010 para el...

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