Kuntalaki uudistuu -seminaarisarja:

Miten kunnallisen päätöksenteon läpinäkyvyyttä ja luotettavuutta parannetaan? 21.5.2013

Puoluerahoituksen kehittämistä koskeva kyselytulokset

Tietoa kyselystä• Kuntaliitto toteutti kyselyn puoluetuesta, sidonnaisuuksien ilmoittamisesta ja

hallituksen vaalikelpoisuudesta toukokuussa 2013.

• Kysely liittyy kuntalain kokonaisuudistuksen valmisteluun.

• Kyselyllä kartoitettiin kuntien luottamushenkilöjohtajien näkemyksiä puoluetuen, sidonnaisuuksien ilmoittamisen ja vaalikelpoisuuden sääntelyn kehittämistarpeista.

• Kysely osoitettiin valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajille ja varapuheenjohtajille ja se toteutettiin se toteutettiin sähköisenä webropol-kyselynä.

• Kyselyyn vastasi yhteensä 398 puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa 219 kunnasta.

• Tässä julkaistaan tulokset puoluerahoituksen ja hallituksen vaalikelpoisuuden osalta. Loput kyselyn tulokset julkaistaan toukokuun lopussa 2013.

21.5.2013 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

21.5.2013 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

Vastaajat aseman mukaan (lukumäärät, N=398)

Hallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja

Valtuuston puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja

193

205

Poliittisen toiminnan tukemisesta on mielestäni syytä edelleen säännellä uudessa kuntalaissa. (% -osuudet kaikkien vastaajien kesken, N=392)

8%

14%

12%

43%

23%

Täysin eri mieltäJokseenkin eri mieltäEi samaa eikä eri mieltäJokseenkin samaa mieltäTäysin samaa mieltä

21.5.2013 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

21.5.2013 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

Kunnille tulisi mielestäni säätää velvollisuus antaa suoraa tukea valtuustossa edustettuina oleville puolueille ja muille ryhmille. Tämä korvaisi tuen perimisen luottamushenkilöpalkkioista (nk. puolueveron). (% -osuudet kaikkien vastaajien kesken, N=397)

34%

26%

11%

19%

10%

Täysin eri mieltäJokseenkin eri mieltäEi samaa eikä eri mieltäJokseenkin samaa mieltäTäysin samaa mieltä

Perusteluja nykyisen puoluerahoituksen (nk. puoluevero) säilyttämiseksi (vastaajien avoimien vastauksien mukaan)

• Nk. puolueveron periminen luottamushenkilöiltä on käytännössä ainut tapa rahoittaa kuntavaaleja.

• Lainsäädäntö jo tällä hetkellä riittävää.• Vältettävä byrokratian lisäämistä.• Jokainen yksityishenkilö saa omista rahoistaan tukea laillisia yhdistyksiä.• Luottamushenkilöt itse edustavat puolueitaan, ei kunta.• Kunnille ei saa asettaa lisää velvoitteita.• Mikäli kunta antaisi suoraa tukea, pitäisi luottamushenkilöpalkkioita

pienentää saman verran.• Kunnallinen rahoitusmalli johtaisi kunnan kulujen kasvuun.• Kuntien toimialaan ja päätöksentekoon ei kuulu rahoittaa puolueita.• Puoluevero kokouspalkkioista on läpinäkyvämpi ja parempi tapa kuin

kunnan suoraan maksama tuki. • Puoluepolitiikka on vapaaehtoista, joten sen tukeminen ei kuulu lakiin.• Jos kunta maksaisi korvauksen suoraan, niin paikalliset yhdistykset eivät

voisi päättää suuruutta eikä käyttämiskohdetta.

21.5.2013 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

Perusteluja nykyisen puoluerahoituksen (nk. puoluevero) muuttamiseksi (vastaajien avoimien vastauksien mukaan)

• Käytäntöjä ja sääntöjä olisi selkeytettävä avoimemmiksi ja tasapuolisemmiksi.

• "Puolueveron" laillistaminen ja jakoperusteen muuttaminen valtuutettujen lukumäärään pohjautuvaksi selkeyttäisi tilannetta.

• Puolueiden rahoittaminen tulisi olla tasapuolista. Tukemisen tasapuolisuus esim. valtuustoryhmien koon mukaan olisi perusteltua demokratian tukemiseksi.

• Luottamushenkilöiden yhdenvertaisuutta kokouspalkkioiden suhteen olisi parannettava.

• Puolueiden valvontaa olisi kiristettävä.• Nykyinen ”puoluevero” haittaa kuntalaisten ehdokkaaksi ryhtymistä

ja demokratiaa.• Luottamushenkilöiden palkkiot kasvaisivat muutoksen myötä ja näin

luottamushenkilötoimien houkuttelevuus paranisi. • Nykyinen ”puoluevero” tarkoittaa piilotukea kuntalaisten

verovaroilla.

21.5.2013 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

21.5.2013 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

Kunnan henkilöstön vaalikelpoisuutta kunnanhallitukseen tulisi mielestäni rajata nykyisestään niin, että kaksi kolmasosaa jäsenistä tulisi olla muita kuin kuntakonsernin palveluksessa olevia (Nyk. KuntaL 35 §:n mukaan on voimassa ”Enemmistö muita” -rajoitus). (% -osuudet kaikkien vastaajien kesken, N=394)

12%

11%

6%

28%

43%

Täysin eri mieltäJokseenkin eri mieltäEi samaa eikä eri mieltäJokseenkin samaa mieltäTäysin samaa mieltä

Valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajien näkemyksissä ei ollut merkittäviä eroja. Noin 40 % molemmista ryhmistä oli täysin samaa mieltä väitteen kanssa.